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篇（1）

在教材編排方式方面，有按知識(shí)體系編排和以工作過(guò)程導(dǎo)向編排兩種方式。按知識(shí)體系編排的教材，有其合理的一面，就是學(xué)生對(duì)基本理論和基本概念的掌握較為扎實(shí)。但這種以灌輸知識(shí)為主的教材體系很難培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。而以工作過(guò)程為導(dǎo)向的編排方式是根據(jù)酒店業(yè)務(wù)流程為單位，將教材內(nèi)容分為相對(duì)獨(dú)立的模塊或項(xiàng)目。該過(guò)程突出表現(xiàn)為引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)問(wèn)題自主地探求知識(shí)點(diǎn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。從筆者統(tǒng)計(jì)來(lái)看，現(xiàn)有教材以知識(shí)體系編排為主，比例達(dá)到86.7%、另13.3%的教材采用工作過(guò)程導(dǎo)向的編排結(jié)構(gòu)。從2010年起，教材編排結(jié)構(gòu)有所變化，以工作過(guò)程導(dǎo)向編排方式增長(zhǎng)較快，在所有工作過(guò)程導(dǎo)向編排結(jié)構(gòu)的教材中占78.6%。從發(fā)展來(lái)看，以工作過(guò)程為導(dǎo)向的教材編排方式將成為高職院校教材編寫的主流。這是與高等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的目標(biāo)相吻合的。

（二）教材類型

以教材的適用對(duì)象作為研究對(duì)象，高職高專教材占24.7%，通用型教材占75.3%。通用型教材往往在前言中闡明教材適用對(duì)象較為寬泛，既可作為高等院校的專業(yè)教材，也可作為中等職業(yè)教育教材，還可供行業(yè)企業(yè)人士使用。這說(shuō)明大部分教材沒(méi)有明確區(qū)分高職高專、本科、中職等不同層次級(jí)別的教學(xué)。另外，教材以系列形式出版的較為常見(jiàn)，比例達(dá)到79%、其余為21%。系列教材的類別如表1所示。

（三）教材內(nèi)容

在教材內(nèi)容上，酒店管理專業(yè)類教材主要集中在管理理論知識(shí)、業(yè)務(wù)操作與管理（前廳、客房、餐飲等）、專業(yè)英語(yǔ)等方面，占教材出版總數(shù)的99%，其中，管理理論知識(shí)類占據(jù)41.1%、業(yè)務(wù)操作與管理類占據(jù)51.6%、專業(yè)英語(yǔ)類占據(jù)6.3%。毫無(wú)疑問(wèn)，這些一直是酒店管理專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)，也一直是學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。酒店行業(yè)發(fā)展日新月異，教材的編撰也需要和行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。從現(xiàn)有教材選題內(nèi)容來(lái)看，酒店管理專業(yè)教材的傳統(tǒng)內(nèi)容高度重復(fù)，且新興內(nèi)容未能有效發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，2000-2013年關(guān)于飯店法規(guī)和酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)的教材僅占據(jù)1%，而且基本都是2010年后出版的。（四）教材編著者樣本教材涉及編著者113名。從構(gòu)成來(lái)看，97.3%編者來(lái)自于院校，其中86.7%的編撰者具有高職稱資格。以高職稱院校教師為主組成的教材編者團(tuán)隊(duì)，在一定程度上保證了教材的質(zhì)量。但是，高等職業(yè)教育要求建立以職業(yè)能力為本位的教材體系，校企合作開(kāi)發(fā)教材必然成為旅游職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)的必由之路。[2]從樣本編者來(lái)看，僅3名編者是來(lái)自行業(yè)企業(yè)的人士。盡管院校教師為主的編者團(tuán)隊(duì)在一定程度上代表了教材的學(xué)術(shù)水平，但是缺乏行業(yè)企業(yè)人士的參與在某種程度上會(huì)導(dǎo)致教材與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)脫離。

二、“工學(xué)結(jié)合”模式下的教材定位

盡管教育部早在教高[2006]16號(hào)文件中就已經(jīng)指出，要把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，正式明確地提出了“工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式”。但就提出問(wèn)題到真正實(shí)施和實(shí)踐，也是近幾年的事情。盡管各高職院校積極探索工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，但是在實(shí)踐過(guò)程中總是存在各種問(wèn)題與滯后，如高職教材建設(shè)滯后于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。從之前所述的高職高專教材遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于通用型教材、校企合作開(kāi)發(fā)教材嚴(yán)重缺乏等都可窺一斑。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)是教材建設(shè)的根本

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)的（教育部教高[2006]16號(hào)文件）。高職酒店管理專業(yè)是培養(yǎng)具有扎實(shí)酒店經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)所需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和熟練的操作技能，能適應(yīng)現(xiàn)代酒店前廳、餐飲、客房等部門一線工作所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。教材作為體現(xiàn)高職教育特色的知識(shí)載體和實(shí)施教學(xué)的基本工具，直接關(guān)系到高職教育能否為一線崗位培養(yǎng)符合的技術(shù)應(yīng)用型人才。[3]因此，基于高職酒店管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，教材應(yīng)定位于“酒店職業(yè)能力為本位”。

（二）教學(xué)改革是教材建設(shè)的基礎(chǔ)

高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了其教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容必須做出相應(yīng)的改革。高職酒店管理專業(yè)教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)以實(shí)訓(xùn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心。教學(xué)內(nèi)容改革要緊緊圍繞培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代酒店一線部門所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才這一目標(biāo)，要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，理論知識(shí)以必需、夠用為度，以講清概念、強(qiáng)化技能訓(xùn)練為教學(xué)重點(diǎn)。因此，基于高職酒店管理專業(yè)教學(xué)改革的需要，高職酒店管理專業(yè)教材建設(shè)應(yīng)遵循這樣一種思路，即“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位群為依據(jù)”，突出高職教材的“應(yīng)用性”。

（三）酒店行業(yè)市場(chǎng)變化是教材建設(shè)的條件

一方面，過(guò)去30多年，我國(guó)酒店行業(yè)人才需求發(fā)生了巨大變化，這種變化不僅表現(xiàn)在對(duì)數(shù)量的極大需求，而且在質(zhì)量方面也提出了更高的要求，要求培養(yǎng)既會(huì)操作、又懂管理的專業(yè)人才。另一方面，酒店業(yè)是一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，行業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)層出不窮。因此，高職酒店管理專業(yè)教材在建設(shè)過(guò)程中，需要充分考慮酒店行業(yè)市場(chǎng)的變化，以行業(yè)需求調(diào)研作為基礎(chǔ)，適應(yīng)行業(yè)變化、及時(shí)調(diào)整教材體系以及教材內(nèi)容的更新，從而可以更好地引導(dǎo)教與學(xué)的方向。

三、教材與“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的契合

以高職酒店管理專業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)體系內(nèi)容改革以及行業(yè)市場(chǎng)的變化，教材建設(shè)要突破傳統(tǒng)教材模式，從教材結(jié)構(gòu)到教材內(nèi)容都要體現(xiàn)鮮明的“工學(xué)結(jié)合”特色。

（一）教材結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式的契合

利用學(xué)校和酒店行業(yè)兩個(gè)平臺(tái)的資源建設(shè)教材和實(shí)行模塊化教學(xué)，是酒店管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合模式的必然要求。工學(xué)結(jié)合模式要求企業(yè)參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，校企合作共同開(kāi)發(fā)教材。首先，酒店行業(yè)的參與是必不可少的。酒店管理專業(yè)教材要反映實(shí)際工作業(yè)務(wù)流程，要求體現(xiàn)實(shí)用性，這樣的教材僅僅靠校內(nèi)教師是很難完成的，只有和酒店業(yè)內(nèi)人士共同協(xié)作才能完成。校企共同開(kāi)發(fā)教材和實(shí)施教學(xué)過(guò)程，不僅可以保證對(duì)學(xué)科專業(yè)的準(zhǔn)確把握，而且能實(shí)現(xiàn)教材、教學(xué)和行業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的接軌，進(jìn)而全方位對(duì)人才培養(yǎng)提供支撐。其次，以教材結(jié)構(gòu)模塊化實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”教學(xué)模式。工學(xué)結(jié)合模式要求教學(xué)模塊化和流程化，教學(xué)模式的改革必然要求教材結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。改革傳統(tǒng)的以知識(shí)體系編排教材的做法，以職業(yè)能力為主線，根據(jù)工作流程將教材分為若干個(gè)獨(dú)立的模塊或項(xiàng)目，這是教材結(jié)構(gòu)改革的必然趨勢(shì)。比如2010年出版的高職教改系列教材《客房管理實(shí)務(wù)》《前廳運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)》和《餐飲服務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理》均采用了模塊化、項(xiàng)目化的結(jié)構(gòu)編排方式，以“入門入職”作為首項(xiàng)目或者首模塊，模塊和項(xiàng)目以由易到難的順序進(jìn)行編排。模塊化、項(xiàng)目化等適合情景教學(xué)的教材可以更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（二）教材形式和教學(xué)手段的契合

由于酒店管理專業(yè)高職教育教學(xué)更強(qiáng)調(diào)技能性和實(shí)踐性，教學(xué)時(shí)不能采用傳統(tǒng)的自上而下的知識(shí)灌輸，而是需要按照現(xiàn)代教材觀念，進(jìn)行自下而上的誘導(dǎo)。[4]高職生盡管學(xué)習(xí)自主性較差，但是他們喜歡參與教學(xué)活動(dòng)、好動(dòng)手操作、善于交流，所以要根據(jù)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)和能力特點(diǎn)，采取靈活有效的教學(xué)手段和方法。除傳統(tǒng)課堂講授外，教學(xué)手段還可以添加與紙質(zhì)教材內(nèi)容相關(guān)的視頻、動(dòng)畫資源等，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。鑒于現(xiàn)代媒體技術(shù)的便捷性和時(shí)效性，教師可以利用博客、微博、E-mail、聊天工具等網(wǎng)絡(luò)交流工具來(lái)跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，答疑解惑。教學(xué)手段的多樣化要求教材素材的多樣化，突破傳統(tǒng)教科書的限制是教材發(fā)展的趨勢(shì)之一。首先，構(gòu)建立體化教材平臺(tái)。自2000年以來(lái)，高職類酒店管理專業(yè)教材仍然以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為主。據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)，僅有24.8%教材配套有教學(xué)資源包、電子課件等，立體化程度有待提高。立體化教材是通過(guò)多種教學(xué)資源，最大限度滿足教師教學(xué)需要和學(xué)生學(xué)習(xí)需要，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)改革。它的特點(diǎn)之一是以多媒體、多模態(tài)、多介質(zhì)方式來(lái)存儲(chǔ)和呈現(xiàn)教學(xué)資源。[5]立體化教材不僅是媒介的轉(zhuǎn)換，更是教材發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。[6]隨著出版技術(shù)的發(fā)展，教材呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，光盤、網(wǎng)址都可以是教材?，F(xiàn)代媒體技術(shù)不但可以將海量的資源信息呈現(xiàn)在學(xué)生面前，還可以生動(dòng)形象的動(dòng)畫形式呈現(xiàn)。這種數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源可以把拓展性內(nèi)容、輔內(nèi)容和互動(dòng)性內(nèi)容結(jié)合在一起，達(dá)到超越紙質(zhì)教材所不能達(dá)到的效果，豐富和發(fā)展紙介質(zhì)的功能。[7]其次，自編講義、自編教科書可以彌補(bǔ)現(xiàn)有教材無(wú)法滿足教學(xué)目標(biāo)與改革的需求。與歐美國(guó)家相比，自編講義、自編教科書等在我國(guó)的發(fā)展尚不規(guī)范，基本上是各院校自主管理、自主認(rèn)定和自主選用，自編講義、教科書往往是作為現(xiàn)有教材在無(wú)法滿足教學(xué)目標(biāo)與改革需求時(shí)的一種補(bǔ)充。這在一定程度上對(duì)推進(jìn)教學(xué)發(fā)展起到了積極的作用。

（三）教材內(nèi)容和課程設(shè)置的契合

教材內(nèi)容是課程的具化形式。高等職業(yè)教育課程體系應(yīng)立足于學(xué)生的就業(yè)崗位，以職業(yè)需求和崗位能力要求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。[8]從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)看，高職類酒店管理專業(yè)教材在題材上仍然以基礎(chǔ)管理知識(shí)、業(yè)務(wù)操作與管理、專業(yè)英語(yǔ)等內(nèi)容組成，這是符合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的。但是，職業(yè)性和實(shí)踐性是高等職業(yè)教育的一大特點(diǎn)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課是高職酒店管理專業(yè)課程體系中的重要組成部分。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，實(shí)習(xí)僅作為一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，未納入課程體系，居于從屬地位。[9]實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程納入專業(yè)課程體系后地位將大大提升，高職酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程主要有綜合性的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)和與專業(yè)課程對(duì)應(yīng)的實(shí)訓(xùn)課程兩個(gè)部分。在綜合性的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)上，亟需開(kāi)發(fā)類似于實(shí)習(xí)指導(dǎo)書和實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)的教材，內(nèi)容包括酒店從業(yè)生涯規(guī)劃、酒店實(shí)習(xí)案例和方案等，內(nèi)容注重專業(yè)性和實(shí)用性，這對(duì)酒店管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性。在實(shí)訓(xùn)課環(huán)節(jié)上，高職酒店管理專業(yè)的核心課程，如“前廳服務(wù)與管理”“餐飲服務(wù)與管理”“客房服務(wù)與管理”和“調(diào)酒與酒吧管理”等，這些課程的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)比例都比較高，需要開(kāi)發(fā)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)手冊(cè)以供指導(dǎo)。實(shí)訓(xùn)手冊(cè)或教材應(yīng)側(cè)重于實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、操作要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和步驟等，應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的可操作性和直觀性。

篇（2）

二、高校“思政課”教育：塑人靈魂的工程師

1.高校“思政課”教育為大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和研究提供科學(xué)世界觀方法論指導(dǎo)。有部分學(xué)生認(rèn)為，我既不信奉唯物主義世界觀、也不信奉唯心主義世界觀，我信奉我的專業(yè)，因?yàn)槲覍?lái)只靠它吃飯。這種觀點(diǎn)不僅錯(cuò)誤、而且在

實(shí)踐中有害。雖然，大學(xué)生想努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以便將來(lái)能夠成為某一方面的專家、學(xué)者無(wú)可厚非。但是，任何人的思想都離不開(kāi)世界觀方法論指導(dǎo)，任何人的任何行為都是在不同世界觀方法論指導(dǎo)下所作的行為。世界觀是人們對(duì)世界總的看法和根本觀點(diǎn)，有什么樣的世界觀就會(huì)有什么樣的觀察、分析、解決問(wèn)題的根本方法。任何專門學(xué)問(wèn)的研究只是對(duì)世界某一方面的研究，而任何研究都離不開(kāi)世界觀方法論指導(dǎo)。

2.有益于大學(xué)生修煉良好的人格魅力。

要想將來(lái)當(dāng)專家，不僅要受世界觀支配，而且還必然受一定人生觀、價(jià)值觀支配。一個(gè)人不管他能否成為專家，學(xué)生時(shí)代首先面臨的問(wèn)題是：將來(lái)要如何做人、做一個(gè)什么樣的人、培養(yǎng)自己一個(gè)什么樣的人格。即使成為專家，也存在著一個(gè)具有什么人格力量的專家的問(wèn)題。已經(jīng)成為了專家，在個(gè)人的榮譽(yù)、地位、利益等系列問(wèn)題上，如何對(duì)待？已經(jīng)成為專家，將自己的智慧用于為自身個(gè)人利益而努力奮斗還是造福于人類社會(huì)？當(dāng)科研受到挫折和失敗時(shí)，是氣餒、退縮，還是迎難而上直至成功？遇到科學(xué)研究的社會(huì)環(huán)境不理想，是抱怨、發(fā)泄還是積極克服、主動(dòng)進(jìn)??？如此等等系列問(wèn)題，都需要作出明確的、毫不含糊的回答。不僅是科學(xué)的世界觀，也是科學(xué)的人生觀，以它為思想武裝十分有利于培養(yǎng)學(xué)生的德才兼?zhèn)?。大學(xué)生只有以這樣正確的人生觀作為人生行為的指導(dǎo)，努力學(xué)好專業(yè)，將來(lái)才有可能成為受到國(guó)家和人民歡迎和重用的、有人格魅力的專才、專家。

三、高校“思政課”教育：授業(yè)育才的引路人

1.解決人才發(fā)展的正確方向。

長(zhǎng)期以來(lái)，有部分人認(rèn)為高校教育是通過(guò)教師的專業(yè)知識(shí)教育教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)，與“思政課”教育沒(méi)多大關(guān)系。這是對(duì)高校“思政課”教育教學(xué)工作存在的偏見(jiàn)，好多高校思政課教師是非思想政治教育專業(yè)畢業(yè)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)就是明證。事實(shí)上，專業(yè)知識(shí)教育是高等教育不同于基礎(chǔ)教育的特征之一，高校“思政課”教育教學(xué)與專業(yè)課教育教學(xué)都是為了培養(yǎng)學(xué)生，兩者缺一不可，共同構(gòu)成授業(yè)育才的雙輪車。而高校“思政課”教育教學(xué)顯得更加重要，因?yàn)槟軌蚪鉀Q將大學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)為誰(shuí)服務(wù)、代表誰(shuí)的根本利益的專家、學(xué)者，這是一個(gè)更加重要的、帶有方向性的根本問(wèn)題。是科學(xué)的世界觀與方法論，唯物辯證法的基本原理適用于自然、社會(huì)和人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律。所有的學(xué)科、所有的領(lǐng)域的知識(shí)，大到宇宙天體演化、社會(huì)形態(tài)更迭，小到基本粒子的結(jié)構(gòu)演變，還無(wú)一不遵循唯物辯證法的基本規(guī)律，都可以用唯物辯證法的基本規(guī)律作為指導(dǎo)思想，去進(jìn)行分析與研究。當(dāng)然，科學(xué)方法論的普遍原則，不能等同也不能取代具體的科學(xué)研究方法，但是我們不能以具體科學(xué)方法的不可取代性，排斥理論的普遍指導(dǎo)作用。

2.引領(lǐng)實(shí)事求是作風(fēng)的樹(shù)立。

任何學(xué)科科研成就的取得，都離不開(kāi)科學(xué)方法論的指導(dǎo)，也離不開(kāi)科學(xué)精神的引領(lǐng)。實(shí)事求是，不僅是我們黨的正確思想路線，也是一種科學(xué)精神。實(shí)事，是客觀存在的一切事物。這是任何科學(xué)研究都必須遵循的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事出發(fā)就是堅(jiān)持唯物主義。求，即探索、研究，任何科學(xué)研究都是對(duì)其對(duì)象的未知領(lǐng)域進(jìn)行求證、求解、求新。一個(gè)“求”字凝聚了科學(xué)研究必須具備的精神，如嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神、刻苦鉆研精神、甘于奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等。是，即規(guī)律，科學(xué)研究的目的是為了揭示客觀事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的客觀必然規(guī)律、建立關(guān)于規(guī)律的知識(shí)體系。為了達(dá)到此目的，就必須做到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。總之，任何取得成功的科學(xué)研究都是實(shí)事求是精神的結(jié)晶。

篇（3）

隨著高等教育體制改革的深入和發(fā)展，成人高校學(xué)籍過(guò)程管理成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題，相比之下，對(duì)成人高校的角色定位、學(xué)籍管理制度效力、責(zé)任等問(wèn)題卻很少有人論及。目前，高校與學(xué)生法律關(guān)系模糊，高校學(xué)生管理制度中的法律性質(zhì)不明確。由于缺少有效的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)籍管理制度制定過(guò)程缺乏法律支撐與指導(dǎo)，導(dǎo)致制定制度不嚴(yán)格、不民主，執(zhí)行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度發(fā)展不均衡

成人教育學(xué)籍管理制度一直借鑒《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》和《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的規(guī)定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點(diǎn)較多，但普通高校是培養(yǎng)全日制學(xué)生，而成人教育的教學(xué)不僅局限在校內(nèi)進(jìn)行，還在函授站進(jìn)行，成人教育的學(xué)習(xí)形式多樣，教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學(xué)籍管理制度基本是以省(市、自治區(qū))為單位制定的，在入學(xué)報(bào)到期限、成績(jī)考核、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)制、休學(xué)、退學(xué)等要求方面，各省之間有很大區(qū)別。例如，廣東省教育廳會(huì)對(duì)成人學(xué)生部分科目進(jìn)行統(tǒng)考、抽考，而在許多省，統(tǒng)考和抽考一般由高校統(tǒng)一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發(fā)展的不規(guī)范。

（三）政府權(quán)限集中，執(zhí)行制度手續(xù)繁瑣

轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)是學(xué)籍異動(dòng)的兩個(gè)主要方面。隨著成人教育的發(fā)展和改革，多數(shù)?。ㄊ校?duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的要求都逐漸降低，辦理手續(xù)簡(jiǎn)化，學(xué)籍異動(dòng)的管理更加人性化，除體育、藝術(shù)類等專業(yè)外，理工學(xué)科范疇、文史學(xué)科范疇內(nèi)部都可以互轉(zhuǎn)。從政策執(zhí)行的角度上看，因?yàn)槌扇烁咝W(xué)籍管理部門熟知本校學(xué)生情況，了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，許多省份成人高校都有轉(zhuǎn)專業(yè)的審批權(quán)，再報(bào)送省教育廳備案即可。個(gè)別省份對(duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生要求較為嚴(yán)格，各高校的管理權(quán)限小，學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)報(bào)考專業(yè)不適合自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)繁瑣，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，甚至退學(xué)。雖然學(xué)籍管理制度對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)行了規(guī)定，但是如果細(xì)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)難度高。即使轉(zhuǎn)學(xué)不轉(zhuǎn)專業(yè)，各高校的專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)定位不同，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都有很大區(qū)別，甚至課程成績(jī)、學(xué)分相互得不到認(rèn)可，給轉(zhuǎn)學(xué)者造成困難。

（四）剛性學(xué)制束縛學(xué)習(xí)積極性

經(jīng)本文調(diào)研，成人學(xué)生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學(xué)習(xí)的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)生不僅看重學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，還很看重教學(xué)水平的高低。目前，高中起點(diǎn)?？坪蛯？破瘘c(diǎn)本科的成人教育學(xué)制為3年或者2年半，高中起點(diǎn)本科教育學(xué)制為4年或5年。在剛性學(xué)制的時(shí)間限制下，一些學(xué)生只能按教學(xué)計(jì)劃要求按部就班完成學(xué)業(yè)，降低了學(xué)有余力學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多成人高校學(xué)制仍舊以剛性學(xué)制為主，教學(xué)模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)，公共課較多，專業(yè)課程理論教學(xué)和實(shí)踐工作脫節(jié)。

（五）制度執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格，缺少法律規(guī)范

學(xué)籍管理制度不健全，程序規(guī)定不規(guī)范，必然導(dǎo)致執(zhí)行程序不嚴(yán)格，從而引發(fā)高校學(xué)籍自主管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突，發(fā)生了一些不該發(fā)生的制度執(zhí)行問(wèn)題。例如，個(gè)別成人學(xué)生因未被授予學(xué)位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒(méi)有將處分決定告知學(xué)生，也未告知其應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和申訴渠道，制度執(zhí)行不規(guī)范。有些學(xué)生或者家長(zhǎng)法律意識(shí)淡漠，常為解決某一問(wèn)題擁堵學(xué)校大門，甚至采用更激進(jìn)的措施。沒(méi)有科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和正當(dāng)程序，無(wú)論是學(xué)校的“執(zhí)法均等”還是學(xué)生合理合法的請(qǐng)求、選擇、知情權(quán)益就難以得到保障和維護(hù)。缺乏法律依據(jù)的行為不僅損害了成人高等教育各方權(quán)益，還嚴(yán)重影響了成人高等教育制度的約束力和執(zhí)行力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，則可能對(duì)成人高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學(xué)籍管理制度納入法治化軌道

為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，成人高校應(yīng)以國(guó)家制度規(guī)定為依托，依法治校，從法律視角分析現(xiàn)階段成人學(xué)籍管理制度的不完善性，逐步規(guī)范、細(xì)化各種制度，構(gòu)建適合成人學(xué)籍管理的管理制度，做到學(xué)校要有管理自，學(xué)生要有受教育權(quán)。尤其是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等要求堅(jiān)持以生為本，既保證學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)，又要從學(xué)校自主管理角度出發(fā)管理和約束學(xué)生。因此，完善健全的學(xué)籍管理制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提。

（二）健全學(xué)籍管理制度，簡(jiǎn)化執(zhí)行程序

目前，各省制定的成人學(xué)籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺(tái)了成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定等一系列制度，也有的省份沒(méi)有出臺(tái)具體的成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定。為保障成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，各省應(yīng)逐步健全成人高等學(xué)校學(xué)籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時(shí)，省級(jí)主管部門在細(xì)化、落實(shí)教育部規(guī)定，制定本省學(xué)籍管理制度時(shí)，不僅要考慮到省內(nèi)成人高等院校的實(shí)際情況，還要從成人函授站分布、制度執(zhí)行性的角度出發(fā)，考慮到省級(jí)學(xué)籍管理制度的貫通性。這不僅能促進(jìn)各省成人高等教育的均衡發(fā)展，還能保證各成人高校學(xué)籍管理工作的良好銜接。

（三）細(xì)化學(xué)籍管理制度，完善學(xué)籍管理體系

健全學(xué)籍管理制度體系，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下制度建設(shè)。

1.成績(jī)考核要求

成人學(xué)生基本上按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一上課，但各高校對(duì)于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學(xué)籍管理制度時(shí)，應(yīng)該以條款的形式對(duì)課程分類、考試和考查課程比例做必要說(shuō)明，對(duì)考核形式、成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)范和闡述。同時(shí)，還要保證制度的規(guī)范性和可執(zhí)行性。

2.轉(zhuǎn)專業(yè)制度

在轉(zhuǎn)專業(yè)要求方面，根據(jù)教育部“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定，省級(jí)主管部門在批準(zhǔn)學(xué)生是否可以轉(zhuǎn)專業(yè)方面，應(yīng)該給予學(xué)校自主管理權(quán)限。從教學(xué)管理的角度考慮，學(xué)校了解學(xué)生實(shí)際情況，可以結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)效果、學(xué)習(xí)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)，這也是保證正常教學(xué)管理的重要手段；從學(xué)生管理角度考慮，公平、有效轉(zhuǎn)專業(yè)是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)。同時(shí)，高校在制定轉(zhuǎn)專業(yè)細(xì)則方面，既要緊密依據(jù)教育部的規(guī)章制度行文，又要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)定位制定條款，細(xì)化學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的范圍、申請(qǐng)條件和流程，明確轉(zhuǎn)專業(yè)在學(xué)科門類、學(xué)歷層次、學(xué)籍狀態(tài)界限以及課程補(bǔ)休與免修要求。

（四）強(qiáng)化教學(xué)改革，落實(shí)、實(shí)行彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是指學(xué)生有一定選擇性的學(xué)習(xí)，由學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校培養(yǎng)方案制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，其學(xué)習(xí)年限也有一定伸縮性。彈性學(xué)制的落實(shí)應(yīng)用，需要有一系列完善的制度規(guī)章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學(xué)制，但教學(xué)安排、考試安排、學(xué)籍管理制度都沒(méi)有緊密契合彈性學(xué)制的安排，造成了學(xué)制只延長(zhǎng)不縮短。因此，真正落實(shí)應(yīng)用彈性學(xué)制，把“彈”字作為學(xué)籍制度建設(shè)、教育教學(xué)改革的核心，是現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)籍管理制度的發(fā)展方向。

篇（4）

一、“問(wèn)題式”教學(xué)法的提出

建構(gòu)主義理論的內(nèi)容很豐富,其核心是:以學(xué)生為中心,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和對(duì)所學(xué)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)(而不是像傳統(tǒng)教學(xué)那樣,只是把知識(shí)從教師頭腦中傳送到學(xué)生的筆記本上)。建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)者并不是空著腦袋進(jìn)入學(xué)習(xí)情境中的。在日常生活和以往各種形式的學(xué)習(xí)中,他們已經(jīng)形成了有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),他們對(duì)任何事情都有自己的看法。即使是有些問(wèn)題他們從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò),沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但是當(dāng)問(wèn)題呈現(xiàn)在他們面前時(shí),他們還是會(huì)基于以往的經(jīng)驗(yàn),依靠他們的認(rèn)知能力,形成對(duì)問(wèn)題的解釋,提出他們的假設(shè)。教學(xué)不能無(wú)視學(xué)習(xí)者的已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)單強(qiáng)硬的從外部對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)施知識(shí)的“填灌”,而是應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)習(xí)者從原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)中,生長(zhǎng)新的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)不是知識(shí)的傳遞,而是知識(shí)的處理和轉(zhuǎn)換。教師應(yīng)該重視學(xué)生自己對(duì)各種現(xiàn)象的理解,傾聽(tīng)他們時(shí)下的看法,思考他們這些想法的由來(lái),并以此為據(jù),引導(dǎo)學(xué)生豐富或調(diào)整自己的解釋。這樣一來(lái),在教學(xué)中摸清學(xué)生的思想情況就成為我們知識(shí)處理和轉(zhuǎn)換的強(qiáng)有力依據(jù)。如何把握學(xué)生的思想狀況?如何根據(jù)學(xué)生已有知識(shí)來(lái)處理轉(zhuǎn)換新知識(shí)呢?我想“問(wèn)題”是最好的幫手。

二、“問(wèn)題式”教學(xué)法的特征

民主性、主動(dòng)性、探究性、合作性、創(chuàng)新性是“問(wèn)題式”教學(xué)的幾個(gè)基本特征。在這種教學(xué)環(huán)境中教學(xué)打破了傳統(tǒng)的以教師為中心慣例,要求師與生之間,生與生之間平等的對(duì)話,和諧發(fā)展?！皢?wèn)題式”教學(xué)是一種以問(wèn)題為本的教學(xué)形式,它主要是教師引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性解決問(wèn)題的過(guò)程。所以它發(fā)端于問(wèn)題,行進(jìn)于問(wèn)題,終止于問(wèn)題。學(xué)生對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生困惑并產(chǎn)生求解過(guò)程的強(qiáng)烈愿望,是問(wèn)題式教學(xué)的前提。正是由于問(wèn)題激發(fā)學(xué)生去觀察、思考,他們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中才能表現(xiàn)出能動(dòng)性、自主性、創(chuàng)造性,積極探索問(wèn)題的解決方案,并力圖克服一切困難,發(fā)展其創(chuàng)造性人格。這就對(duì)教師提出了很高的要求,教師應(yīng)善于從教材中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,創(chuàng)設(shè)積極的問(wèn)題情景,也就是在課堂教學(xué)中設(shè)置一種具有一定的困難,需要學(xué)生努力克服,而又是力所能及的學(xué)習(xí)任務(wù),又是教學(xué)過(guò)程發(fā)展的動(dòng)力。因此,問(wèn)題情景的創(chuàng)設(shè)成為教師進(jìn)行問(wèn)題式教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、高等數(shù)學(xué)教學(xué)中使用“問(wèn)題式”教學(xué)法的必要性

在高等數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中,給我們留下深刻印象的是不斷地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、求解問(wèn)題,衡量我們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的成效也主要通過(guò)解決數(shù)學(xué)問(wèn)題的水平來(lái)評(píng)價(jià)。因此,在數(shù)學(xué)活動(dòng)中問(wèn)題以及問(wèn)題解決是極為重要的。我們學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)是由概念、定義、定理、公式、公理、定理等組成的知識(shí)系統(tǒng),數(shù)學(xué)知識(shí)體系展開(kāi)的基本形式是不斷地提出數(shù)學(xué)問(wèn)題,并在相繼地解決問(wèn)題的過(guò)程中逐步建構(gòu)起來(lái)和精心組織起來(lái)的。教師可以逆向地超越現(xiàn)實(shí)的時(shí)間和空間,說(shuō)明在以往條件下事件發(fā)生的狀況和特點(diǎn),揭示認(rèn)識(shí)主體的意圖、目的、思想與抉擇等進(jìn)程的信息,同時(shí)與學(xué)生共同探求數(shù)學(xué)對(duì)象的特性、關(guān)系結(jié)構(gòu)和規(guī)律。學(xué)生是在主動(dòng)參與問(wèn)題的提出和解決的活動(dòng)中獲取知識(shí)、發(fā)展數(shù)學(xué)的。

數(shù)學(xué)對(duì)象來(lái)源于實(shí)踐,但又不同于客觀世界的具體事物,而是對(duì)它們從量的側(cè)面某些本質(zhì)特征進(jìn)行抽象化、形式化、模式化,并在這個(gè)過(guò)程中對(duì)它們進(jìn)行研究。這一過(guò)程本身促使個(gè)體的思維水平經(jīng)由直觀動(dòng)作思維階段、直觀表象思維階段、抽象思維階段向辯證思維階段發(fā)展。數(shù)學(xué)問(wèn)題應(yīng)適當(dāng)增加來(lái)自現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)例,有利于啟發(fā)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí),進(jìn)而認(rèn)識(shí)到數(shù)學(xué)活動(dòng)本身所具有的社會(huì)價(jià)值,激勵(lì)學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)力。

電大開(kāi)放教育學(xué)員學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)存在基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、記憶力差、水平參差不齊,邏輯推理和抽象思維能力與普通高校學(xué)生相距甚遠(yuǎn),這無(wú)疑為高等數(shù)學(xué)這樣一門高度抽象、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程的教學(xué)工作帶來(lái)一定的困難。但是他們大多有一定的生活、工作經(jīng)驗(yàn),善于觀察,重視學(xué)以致用。因此,在高等數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中,必須揚(yáng)長(zhǎng)避短,在教學(xué)過(guò)程中要自始自終貫徹這樣一個(gè)基本思想,那就是:數(shù)學(xué)源于生活,其認(rèn)識(shí)過(guò)程是沿著“從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,由有限到無(wú)限,從宏觀到微觀,由感知到感悟?！敝鸩叫纬善淅碚擉w系,并最終應(yīng)用于實(shí)踐,解決實(shí)際問(wèn)題。

四、高等數(shù)學(xué)課程“問(wèn)題式”教學(xué)法案例

下面以“導(dǎo)數(shù)”知識(shí)為例來(lái)說(shuō)明“問(wèn)題式”教學(xué)在高等數(shù)學(xué)課程中的應(yīng)用。

(一)教學(xué)的總體設(shè)計(jì)

問(wèn)題式教學(xué)法的實(shí)施步驟、組織形式、和學(xué)習(xí)結(jié)果用坐標(biāo)

其中,實(shí)施步驟包括:1.提出問(wèn)題2.探求問(wèn)題3.解決問(wèn)題4.拓展問(wèn)題5.深化問(wèn)題;相應(yīng)的組織形式為:1.創(chuàng)設(shè)情景2.自主學(xué)習(xí)3.合作探究4.鞏固應(yīng)用5.反思小結(jié)。

導(dǎo)數(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程可表示為:實(shí)例=>導(dǎo)數(shù)知識(shí)=>導(dǎo)數(shù)應(yīng)用,在這個(gè)過(guò)程中導(dǎo)數(shù)知識(shí)是中心。應(yīng)用問(wèn)題式教學(xué)法的總體構(gòu)思如下:首先,舉出兩個(gè)實(shí)例,提出問(wèn)題并給出解決問(wèn)題需要的已知知識(shí)和解決的思路;其次,通過(guò)自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)得出導(dǎo)數(shù)的概念、基本公式、運(yùn)算性質(zhì)以及運(yùn)算方法;第三,總結(jié)出利用導(dǎo)數(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的方法。

(二)組織實(shí)施步驟

第一步,創(chuàng)設(shè)情境提出問(wèn)題:

實(shí)例1.對(duì)一個(gè)喜歡吃巧克力的人來(lái)講,有一個(gè)實(shí)驗(yàn)表明:吃一顆巧克力的總效用為35,吃兩顆巧克力的總效用為60,吃三顆巧克力的總效用為75,吃四顆巧克力的總效用為80,吃五顆巧克力的總效用為75。由簡(jiǎn)單的觀察和計(jì)算可知,從吃第一顆巧克力到吃第五顆巧克力,每多吃一顆巧克力它產(chǎn)生的效用增加量分別是25,15,5,-5,呈遞減的趨勢(shì),換句話說(shuō),如果吃了四顆巧克力后,再吃第五顆、第六顆的話總效用不但不會(huì)增加反而會(huì)減少,也就是說(shuō)不再會(huì)得到更多的滿足了。那么請(qǐng)問(wèn),換了你你會(huì)吃幾顆巧克力?

實(shí)例2.瞬時(shí)速率問(wèn)題。已知物體的運(yùn)動(dòng)規(guī)律既路程與時(shí)間的函數(shù)關(guān)系S=S(t),求物體運(yùn)動(dòng)的瞬時(shí)速度。

第二步,自主學(xué)習(xí)探究問(wèn)題:

1.解決問(wèn)題所用的已有知識(shí):平均速度、平均變化率、極限;2.解決問(wèn)題的關(guān)鍵是什么:如何解決分母不能為0的問(wèn)題;3.思路與方法是什么:先從一點(diǎn)擴(kuò)充到一個(gè)區(qū)間,再讓區(qū)間趨于一點(diǎn)。

第三步,合作學(xué)習(xí)解決問(wèn)題:

1.函數(shù)在一點(diǎn)導(dǎo)數(shù)的定義:略;2.導(dǎo)數(shù)的數(shù)量意義、幾何意義、經(jīng)濟(jì)意義、物理意義:略;3.基本公式、運(yùn)算法則:略。

第四步,反思小節(jié)深化問(wèn)題:

1.利用導(dǎo)數(shù)解決問(wèn)題的思想方法;2.導(dǎo)數(shù)計(jì)算的題型及方法;3.可以利用導(dǎo)數(shù)解決問(wèn)題的常見(jiàn)案例及解決方法。

五、“問(wèn)題式”教學(xué)法結(jié)果分析

通過(guò)問(wèn)題式教學(xué)在高等數(shù)學(xué)中的應(yīng)用,筆者認(rèn)為“問(wèn)題式”教學(xué)法的精髓在于,教師通過(guò)不斷地提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣,使他們帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí),在分析、解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)新知識(shí);同時(shí),這種教學(xué)法也能提高同學(xué)們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力。

“問(wèn)題式”教學(xué)法比較適用于數(shù)學(xué)課程的教學(xué),特別是開(kāi)放教育中數(shù)學(xué)課程的教學(xué)。因?yàn)樘岣邔W(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的首要問(wèn)題,只要學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣了,根據(jù)已有的知識(shí),通過(guò)參加課程的多種學(xué)習(xí)形式,一定可以達(dá)到學(xué)習(xí)目的,掌握教學(xué)要求。

參考文獻(xiàn):

篇（5）

第二，引進(jìn)開(kāi)發(fā)適合本校學(xué)生實(shí)際的通識(shí)教材及各專業(yè)的行業(yè)教材。

教材是課程之本。它為課堂教學(xué)提供了最佳的語(yǔ)言樣本，是有系統(tǒng)性、有針對(duì)性的語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)的材料，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)?！洞髮W(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求》強(qiáng)調(diào)學(xué)生英語(yǔ)綜合能力的培養(yǎng)，尤其是聽(tīng)說(shuō)能力。因此，在教材引進(jìn)和編寫上，“要堅(jiān)持語(yǔ)言有意義的信息輸入，堅(jiān)持輸入內(nèi)容在主題方面有機(jī)聯(lián)系，互相映照，反復(fù)循環(huán)，爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)同一主題的語(yǔ)言輸入信息的多種形式的模仿、認(rèn)知、交流和任務(wù)性語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)的有意義展開(kāi)，以此逐漸讓學(xué)生形成以聽(tīng)說(shuō)能力為基礎(chǔ)的英語(yǔ)綜合運(yùn)用能力”。

第三，改革考試測(cè)評(píng)和教師考核機(jī)制。

篇（6）

信息化時(shí)代的到來(lái)使得傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，知識(shí)、信息、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。高等教育，尤其是高等職業(yè)技術(shù)教育，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有益性愈加突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的建立和完善，供需關(guān)系的廣泛建立使得教育面臨產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。就目前來(lái)看，高等教育的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了一定的發(fā)展，主要表現(xiàn)為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣泛建立、培訓(xùn)項(xiàng)目范圍的擴(kuò)大化。然而，高等院校的教育教學(xué)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化才剛剛起步，這與社會(huì)、市場(chǎng)、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)高等教育教學(xué)的實(shí)際需求存在錯(cuò)配和供給不足的矛盾。以下從供求角度詳細(xì)分析。

（一）高校教育教學(xué)的“供”

改革開(kāi)放和擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)的高等教育發(fā)展迅速，生源供給充沛，專業(yè)設(shè)置不斷精細(xì)化。從量上看，我國(guó)的高等教育基本滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，專業(yè)設(shè)置的精細(xì)化基本滿足了各行各業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求?？傮w上看，人才供給大大超過(guò)了社會(huì)實(shí)際需求，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題成為重大的社會(huì)問(wèn)題。但是，部分學(xué)生熱衷于某些專業(yè)，生源數(shù)量往往超過(guò)招生數(shù)量，而一些特殊專業(yè)則門口羅雀。地區(qū)發(fā)展的不同對(duì)人才的需求無(wú)論是在專業(yè)素質(zhì)還是人文素養(yǎng)上存在一定的差異，東部、南部沿海城市成為高校畢業(yè)生就業(yè)的首要選擇，而廣大中西部地區(qū)則高素質(zhì)人才供給不足。專業(yè)、地區(qū)、生源、教學(xué)資源存在嚴(yán)重的錯(cuò)配問(wèn)題。從質(zhì)上看，隨著擴(kuò)招和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生源進(jìn)一步擴(kuò)大但畢業(yè)生素質(zhì)卻在不斷降低，這不僅表現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)上，更表現(xiàn)在人文、道德素質(zhì)上。從高校教育教學(xué)的實(shí)際上看，這種資源錯(cuò)配也較為突出。（1）高校之間的資源錯(cuò)配。少數(shù)著名高校擁有相當(dāng)充足的資金、師資、生源，而大部分高校則資金不足、師資較弱。（2）在專業(yè)設(shè)置上，部分專業(yè)生源過(guò)分充足但師資缺乏，部分專業(yè)生源不足但師資充裕；同時(shí)，高校內(nèi)部的資源錯(cuò)配。部分專業(yè)師資不足，而部分專業(yè)則師資過(guò)量。（3）專業(yè)培養(yǎng)的特征不明顯。研究型人才和實(shí)務(wù)型人才的特征不明顯，主要是培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方法不恰當(dāng)。這造成我們所培養(yǎng)的學(xué)生千人一面，個(gè)性化和創(chuàng)新性不明晰。究其實(shí)質(zhì)在于，在我國(guó)高校整體上專業(yè)設(shè)置缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致一旦某專業(yè)在某時(shí)期比較熱的時(shí)候，高校一擁而上辦專業(yè)，加劇了資源的錯(cuò)配。（4）在課程設(shè)計(jì)上，過(guò)分僵化的設(shè)計(jì)缺乏人性化、個(gè)性化的設(shè)計(jì)。一方面，高校提供的課程大多為通識(shí)性的知識(shí)，注重理論傳授，忽略了實(shí)際操作能力的要求；另一方面，個(gè)性化的課程過(guò)少，如書法、美術(shù)、珠寶鑒賞等受學(xué)生歡迎的興趣課程幾乎沒(méi)有設(shè)計(jì)。從高等教育的制度支撐上看，我國(guó)的高等教育制度主要包括教育法、高等教育法、教育部的部門規(guī)章和規(guī)定、高校的管理規(guī)定。從內(nèi)容上看，主要包括學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)生道德規(guī)范、學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康標(biāo)準(zhǔn)、體育素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。從強(qiáng)制性上看，大多數(shù)規(guī)范僅具有建議、知道的性質(zhì)，即使作為效力最高的教育法、高等教育法，也僅僅規(guī)定了大量的任意性條款。這造成高校在實(shí)行教育教學(xué)管理時(shí)缺乏依據(jù)，尤其是剛性的規(guī)范，教育教學(xué)管理規(guī)定難以真正有效地落到實(shí)處。

（二）高等教育教學(xué)之“需”

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際看，隨著科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越大，高技術(shù)人才的重要價(jià)值也日益凸顯。根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年6月6日的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）：2008年每萬(wàn)人中研發(fā)人員24.8年人/萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例為24.4%，受過(guò)高等教育的占比為9.2%；依據(jù)規(guī)劃到2020年這一數(shù)字發(fā)生了重大的變化，研發(fā)人員為43年人/萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例28%，接受過(guò)高等教育的占比為20%。從一個(gè)側(cè)面看，這也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求狀況，即研發(fā)人員、高技能人才的需求較大，人才的受教育程度要求較高。這就要求高等教育應(yīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的、素質(zhì)高的研究型人才和高技能人才。從學(xué)生的狀況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)副作用是催生了80、90、00后較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和物質(zhì)、金錢觀。實(shí)用主義、功利主義的觀念在這幾代人的價(jià)值觀中占據(jù)極為重要的地位，信仰、價(jià)值觀的缺失導(dǎo)致價(jià)值評(píng)判的易位。反映在求學(xué)上，表現(xiàn)為盲目跟風(fēng)，缺乏目的和規(guī)劃，缺乏主動(dòng)性。反映在就業(yè)上，表現(xiàn)為缺乏職業(yè)規(guī)劃、盲目就業(yè)、眼高手低。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)壓力尤為嚴(yán)重的情況下，學(xué)生的求學(xué)更加側(cè)重于實(shí)用有效的專業(yè)、知識(shí)，對(duì)理論性或需轉(zhuǎn)化實(shí)用的知識(shí)的渴求程度明顯低于對(duì)實(shí)用知識(shí)、技能的訴求。實(shí)用主義和功利主義的結(jié)合使學(xué)生渴求一種實(shí)踐性較強(qiáng)且適應(yīng)時(shí)展的知識(shí)和技能，因而處理問(wèn)題、解決困境的能力在當(dāng)前尤為重要。盡管各個(gè)高校的教學(xué)規(guī)劃中也存在著實(shí)踐性教學(xué)的規(guī)劃，而且也實(shí)施著規(guī)劃的內(nèi)容，但由于學(xué)校、社會(huì)重視程度不足以及作為實(shí)習(xí)生“零”回報(bào)的設(shè)計(jì)，大大挫傷了學(xué)生的積極性，實(shí)踐性教學(xué)大多流于形式，弄虛作假在所難免。

（三）高等教育教學(xué)的“供”“需”平衡

通過(guò)上述分析，高校教育教學(xué)的供與需并不平衡，存在資源錯(cuò)配、供需不平衡的問(wèn)題。一方面，部分教育資源供給過(guò)足，表現(xiàn)在部分專業(yè)設(shè)置的過(guò)量和部分行業(yè)需求供給過(guò)足等方面；另一方面，部分教育資源供給嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在高技能技術(shù)人才培養(yǎng)、環(huán)境科學(xué)、天體科學(xué)等方面。之所以出現(xiàn)資源錯(cuò)配、供需不平衡，原因在于缺乏科學(xué)、合理、有效以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)促進(jìn)規(guī)劃，忽視學(xué)生在教育教學(xué)中的主體地位以及后置性的教育教學(xué)方法。具體而言，雖然我國(guó)也存在人才發(fā)展規(guī)劃，但相比歐美國(guó)家，我國(guó)的規(guī)劃未能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和學(xué)生價(jià)值觀變化的實(shí)際緊密并有效結(jié)合，忽視了教育教學(xué)的規(guī)律。長(zhǎng)期以來(lái)，教育教學(xué)的管理性、監(jiān)督性被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，教育產(chǎn)品消費(fèi)的特征被忽略，學(xué)生在教育教學(xué)中一直處于被動(dòng)和被監(jiān)管的地位，忽略了市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，后置式的教育教學(xué)管理難以應(yīng)對(duì)變化的實(shí)際?；谝陨显虻姆治龊透叩冉逃虒W(xué)供需不平衡、資源錯(cuò)配明顯的問(wèn)題，高等教育教學(xué)管理活動(dòng)應(yīng)從以下方面作出改進(jìn)：（1）從國(guó)家教育和人才培養(yǎng)的宏觀層面，應(yīng)當(dāng)注意高等技術(shù)技能人才培養(yǎng)與研究型人才培養(yǎng)的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化不同人才培養(yǎng)的方法、方式上的不同，更加側(cè)重辦學(xué)的專業(yè)化，改變以往剛性的綜合辦學(xué)、計(jì)劃辦學(xué)，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，著力解決就業(yè)難問(wèn)題；（2）從高校教育教學(xué)的微觀層面看，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，明晰學(xué)生教育消費(fèi)者和教育管理接受者的雙重身份，更加注意教育服務(wù)的人性化，提高教育教學(xué)管理的有效性和可接受性，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理的舊觀念；（3）強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，以學(xué)生的發(fā)展設(shè)置專業(yè)和教學(xué)規(guī)劃并注意學(xué)生的參與性，在培養(yǎng)上應(yīng)注意學(xué)生的價(jià)值偏好，改變以往“一切都是為你好”的強(qiáng)迫或半強(qiáng)迫的培養(yǎng)方式；（4）注意教育教學(xué)管理活動(dòng)的前置性，改變以往后置的專業(yè)發(fā)展、招生就業(yè)、心理健康教育等培養(yǎng)方法；（5）教育教學(xué)活動(dòng)更加人性化，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與和提升學(xué)生興趣，在課程設(shè)置和教授上強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與和興趣；（6）確立人本觀念和教育服務(wù)觀念并以此開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和設(shè)計(jì)教育教學(xué)管理規(guī)定，提高管理的有效性、參與性，注重教育的消費(fèi)性、服務(wù)性和規(guī)律性。

二、現(xiàn)行法框架下探索設(shè)計(jì)教育教學(xué)管理路徑的制度支撐

從我國(guó)現(xiàn)行立法體系看，依據(jù)立法和效力位階，我國(guó)關(guān)于高等教育教學(xué)管理的立法主要包括三個(gè)層次的規(guī)范：第一層次為法律規(guī)范，主要包括了教育法、高等教育法、教師法等屬于法律層面的規(guī)范；第二層次為行政規(guī)范，主要是一些行政管理的規(guī)范，包括了教育部制定的部門規(guī)章、國(guó)務(wù)院有關(guān)高等教育教學(xué)的行政法規(guī)、地方人大制定的地方法規(guī)以及地方政府規(guī)章；第三層次主要是經(jīng)國(guó)務(wù)院、教育部等行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在高校內(nèi)部實(shí)施的管理規(guī)定。從法律淵源的角度看，既包括國(guó)家制定法，也包括了高校的管理規(guī)定、習(xí)慣、黨的決定等非正式法律淵源。黨的十八屆三中全會(huì)提出：要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。基于此，在現(xiàn)行法范圍內(nèi)探索出一條特色的、符合教育規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的高等教育教學(xué)管理之路具有重要意義。對(duì)法的淵源，可作正式淵源和非正式淵源的劃分。所謂正式淵源主要是制定法；所謂非正式淵源主要是習(xí)慣、慣例等規(guī)范。以下分而述之：從正式淵源的角度看，主要是上述三個(gè)層次的立法，依據(jù)立法法第7條、第8條、第56條、第63條、第71條、第86-88條之規(guī)定，法律在上述正式法律規(guī)范中具有最高的效力，其他法律規(guī)范依據(jù)各自的權(quán)限對(duì)法律僅有有限的規(guī)定權(quán)并且不得違反法律的基本原則和基本規(guī)定?；诖?，很有必要對(duì)教育法、高等教育法做一具體分析。依據(jù)高等教育法第28條，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使以下權(quán)利：（一）依據(jù)章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分……據(jù)此，高校有權(quán)利制定并實(shí)施自治管理規(guī)范，組織教育教學(xué)管理活動(dòng)并享有一定的處罰權(quán)。從此條來(lái)看，高校對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)可以依法實(shí)施獨(dú)特的自治管理活動(dòng)。結(jié)合立法法的規(guī)定，高?？梢酝ㄟ^(guò)制定并實(shí)施自治管理規(guī)定、教育教學(xué)管理規(guī)定、學(xué)生處分規(guī)定等，在程序上需報(bào)經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)即可。據(jù)此，在制定法框架內(nèi)，高校教育教學(xué)活動(dòng)通過(guò)制度創(chuàng)新的方式并經(jīng)一定的程序可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革的目的。從非正式淵源的角度看，高校教學(xué)教育管理活動(dòng)的主要依據(jù)包括高校制定的校紀(jì)校規(guī)、習(xí)慣、慣例等。通過(guò)上述分析，高校有權(quán)制定并實(shí)施教學(xué)管理規(guī)范并享有一定的處罰權(quán)?？傮w上看，這些校紀(jì)校規(guī)包括兩種：一種是須經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)并具有強(qiáng)制性的管理規(guī)定；一種是不須批準(zhǔn)的具有建議、指導(dǎo)性質(zhì)的管理規(guī)定。前者的制定和實(shí)施成本相對(duì)較高，而后者則缺乏強(qiáng)制力，實(shí)施效果差強(qiáng)人意，但此兩者在當(dāng)前的教育教學(xué)管理中仍具有重要的價(jià)值，不可偏廢。我國(guó)具有悠久的歷史和燦爛的文化，教育在我國(guó)也同樣有著悠久的歷史，形成了大量的習(xí)慣、慣例，如秋季入學(xué)、老師授講學(xué)生聆聽(tīng)、上請(qǐng)下教達(dá)者為師、不能遲到早退、不能無(wú)故缺學(xué)等。這些習(xí)慣、慣例在學(xué)生的啟蒙、初等、中等教育中發(fā)揮了重要的行為強(qiáng)制和心理強(qiáng)制的作用，在高等教育中雖然也發(fā)揮著作用，但主要是一種心理強(qiáng)制的作用，依靠學(xué)生的自覺(jué)實(shí)現(xiàn)。由此，將一些符合時(shí)展和不違背法律強(qiáng)制性規(guī)范的教育習(xí)慣、慣例成文化并通過(guò)有效的管理規(guī)定實(shí)施，實(shí)施對(duì)于教育教學(xué)管理活動(dòng)具有重要的價(jià)值。

篇（7）

2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)高等教育行政管理的意義作用

其一，高校行政管理的任務(wù)是充分運(yùn)用一切有效的資源為教學(xué)、科研、管理提供服務(wù)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，能夠?qū)⒔逃芾碣Y源進(jìn)行共享，高校教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部在研發(fā)和管理本單位的信息數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，要從通過(guò)級(jí)別、用途等角度將部分?jǐn)?shù)據(jù)分配給各部門使用和維護(hù)，從而有效避免同類資料的重復(fù)收集。其二，在高校教育行政管理中加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，具有重要意義。在重要數(shù)據(jù)安全管理、系統(tǒng)運(yùn)行故障處理、網(wǎng)絡(luò)資源配置等方面具有較大的作用，能夠?yàn)楦咝Ｐ姓芾砉ぷ魈峁┍憷姆?wù)和技術(shù)上的支持。極大地降低了管理人員的工作量，提高了工作時(shí)效。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用改變了高校教育行政管理工作的模式，使得行政管理順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，以優(yōu)良作風(fēng)為高校的各種管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在高等教育行政管理中的應(yīng)用策略

3.1構(gòu)建完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

其一，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一個(gè)開(kāi)放的體系，隨著信息技術(shù)和信息理念的發(fā)展變化而不斷變化和升級(jí)。它也是一個(gè)規(guī)范化的體系，在共同的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)行。不同的學(xué)校在不同的時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建理念也不同。因此，高校應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)校的實(shí)際需求，建立完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高校教育行政管理提供技術(shù)支持。其二，完善管理平臺(tái)。管理平臺(tái)首先需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于各項(xiàng)活動(dòng)的管理信息系統(tǒng)，即構(gòu)建管理平臺(tái)的基礎(chǔ)。其主要包括學(xué)生管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、公共服務(wù)體系管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。其三，完善資源平臺(tái)。資源平臺(tái)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中數(shù)字化的各種資源，其核心是各種數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)校的信息庫(kù)一般有學(xué)生信息庫(kù)、教學(xué)信息庫(kù)、科研信息庫(kù)等，詳情如圖2所示。在高校教育行政管理中就需要將資源平臺(tái)進(jìn)行完善，為行政管理工作提供數(shù)據(jù)支持。圖2高校教育行政管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)

3.2增強(qiáng)管理人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和體系是管理思想和管理方式的載體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)改變高校教育行政管理方式，不僅僅是單純的技術(shù)問(wèn)題。首先需要人們轉(zhuǎn)變思想觀念，將管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合起來(lái)，將總結(jié)出來(lái)的管理思想和模式轉(zhuǎn)移到管理應(yīng)用系統(tǒng)中。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，需要提高自身的思想意識(shí)，將科學(xué)合理的管理理念和行為程序固化到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)中，并根據(jù)當(dāng)今的新形勢(shì)和新要求，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化辦公體系對(duì)行政管理工作人員來(lái)說(shuō)，是一種全新的事物，由于管理人員更加熟悉原有的人工傳遞信息的方式，有的人員會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒，適應(yīng)新型的辦公方式還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。這就需要學(xué)校加大宣傳力度，提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)，使得管理人員熟練掌握相關(guān)操作手法，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用率。

3.3提高管理人員操作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力

高校行政管理部門較多，這些部門的工作大致為教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、學(xué)生、人事、設(shè)備、生產(chǎn)、后勤等方面。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，可以根據(jù)學(xué)校的管理職能進(jìn)行劃分，將各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，更加有效地控制和管理資源配置。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)的研發(fā)過(guò)程中，需要與系統(tǒng)操作人員進(jìn)行溝通，避免在應(yīng)用的過(guò)程中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤。高校需要根據(jù)學(xué)校的各種需求，對(duì)現(xiàn)有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得管理人員熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)信息管理系統(tǒng)工作的不斷完善。

篇（8）

成教學(xué)生大多是在職人員，有的還是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作任務(wù)繁重，經(jīng)常出差，不能很好地保證學(xué)習(xí)時(shí)間;有的學(xué)生工作是三班倒休，經(jīng)常下了夜班直接來(lái)上課，上課打瞌睡，很難有好的學(xué)習(xí)效果，工學(xué)矛盾比較突出。與此同時(shí)，他們大多數(shù)已經(jīng)成家，家學(xué)矛盾也比較突出。他們上有老人要贍養(yǎng)，下有小孩要撫養(yǎng)，有的甚至是孕婦，這些家庭因素制約著成教學(xué)生的學(xué)習(xí)精力和自由性。

2.學(xué)生來(lái)源復(fù)雜，動(dòng)機(jī)目的各異

成教學(xué)生來(lái)源比較復(fù)雜，背景各不相同，學(xué)習(xí)目的有很大差異:極少部分高考落榜生，沒(méi)學(xué)可上了，只能選擇到成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)提升自己的層次;部分學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)是因?yàn)樵诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的知識(shí)儲(chǔ)備過(guò)少，來(lái)學(xué)習(xí)是“充電”，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，是為自己將來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)力而學(xué);大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)目的功利性非常強(qiáng)，就是直接沖著文憑而來(lái)，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，處于被動(dòng)應(yīng)付的局面;還有一些是被父母逼著來(lái)學(xué)習(xí)的，沒(méi)有什么學(xué)習(xí)目的，純粹混日子，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

3.年齡跨度大，基礎(chǔ)差別大

目前成教學(xué)生的入學(xué)起點(diǎn)相對(duì)較低，其文化基礎(chǔ)知識(shí)相互間的差距較大。有些學(xué)生已經(jīng)高中或者中專畢業(yè)好多年，原來(lái)學(xué)過(guò)的文化知識(shí)幾乎忘光，尤其是英語(yǔ)、數(shù)學(xué)知識(shí);有的則是應(yīng)屆高考落榜生，其基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)較好;還有少數(shù)學(xué)生沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的中等教育，他們的文化基礎(chǔ)就更加薄弱了。例如選定同一本高職英語(yǔ)教材，有些學(xué)生反映太難，有些學(xué)生反映太簡(jiǎn)單，學(xué)生間的基礎(chǔ)知識(shí)差距比較大。

4.理論知識(shí)差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多

成教學(xué)生大多在理論學(xué)習(xí)上感覺(jué)比較吃力，難以掌握，例如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)類課程。但他們具有相對(duì)豐富的社會(huì)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在一些實(shí)踐類課程和與實(shí)踐緊密結(jié)合課程的學(xué)習(xí)中，他們的接受能力和動(dòng)手實(shí)踐能力比較強(qiáng)，往往能夠較快接受并取得好成績(jī)。

二、基于學(xué)生特點(diǎn)的教育教學(xué)改革對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式招生，執(zhí)行寬進(jìn)嚴(yán)出策略

近些年，我國(guó)的高考招生制度一直在改革，高職招生制度正在逐步向注冊(cè)入學(xué)制邁進(jìn)，作為普通高等教育有益補(bǔ)充的成人高等教育再設(shè)置門檻似乎很難說(shuō)通。成人高等學(xué)歷教育應(yīng)實(shí)行開(kāi)放式招生，無(wú)需考試直接注冊(cè)入學(xué)。只要有強(qiáng)烈的求學(xué)意愿，具有基本的學(xué)習(xí)能力，都可以加入到成人高等教歷教育隊(duì)伍中來(lái)，把成人高等學(xué)歷教育真正辦成一種“沒(méi)有門檻的教育”。放寬準(zhǔn)入門檻并不意味著降低要求，相反應(yīng)該提高要求，走寬進(jìn)嚴(yán)出之路。國(guó)家可以根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，選擇部分公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課由教育行政主管部門來(lái)統(tǒng)一組織考試，通過(guò)這種統(tǒng)一、規(guī)范的國(guó)家級(jí)考試來(lái)嚴(yán)把出口關(guān)，有效地保證成教畢業(yè)生的質(zhì)量，防止各高校濫發(fā)文憑。

2.實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，適應(yīng)學(xué)生多樣化需求

實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。目前成人高等學(xué)歷教育一般都實(shí)行的是學(xué)年制和學(xué)年加學(xué)分制，即使是遠(yuǎn)程教育也是實(shí)行的學(xué)年加學(xué)分制，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，成教學(xué)生還要有學(xué)習(xí)年限，在課程選擇上的自由度也不高。依據(jù)成教學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制，即學(xué)生根據(jù)自身情況在一定幅度內(nèi)可以縮短或延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，可自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自我調(diào)控學(xué)習(xí)時(shí)間等，只要學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分，即可申請(qǐng)獲準(zhǔn)畢業(yè)，這就為每一個(gè)愿意并能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的在職人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能夠很好地解決制約成人學(xué)生的“工學(xué)矛盾”“家學(xué)矛盾”。依據(jù)成教學(xué)生特點(diǎn)，真正落實(shí)學(xué)分制。學(xué)校要規(guī)定每個(gè)專業(yè)核心課程，開(kāi)放所有課程，賦予成教學(xué)生靈活選擇課程的權(quán)利。成教學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，組合自己專業(yè)的核心課程，可以跨學(xué)期、跨專業(yè)、跨班甚至跨校選擇選修其他課程，達(dá)到畢業(yè)學(xué)分后可以畢業(yè)。學(xué)分制將使成教學(xué)生在選課的過(guò)程中邊學(xué)習(xí)邊思考，找到自己的興趣所在，這對(duì)于成教學(xué)生的個(gè)人發(fā)展無(wú)疑有很大益處，也有利于成人學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，擴(kuò)大成人高等教育的受眾面。

3.改革人才培養(yǎng)方案，適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)

成人高等學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)方案基本上是參照普通高等教育人才培養(yǎng)方案編制，是其濃縮版。其偏重于純理論教學(xué)，實(shí)踐方面內(nèi)容明顯不足，不適合工作在生產(chǎn)一線且文化基礎(chǔ)水平較弱的成教學(xué)生。成人學(xué)生喜歡以應(yīng)用為中心并理解性地學(xué)習(xí)。目前急需突破這種“普教化”的思維定式，基于成人學(xué)生生源特點(diǎn)量身定制人才培養(yǎng)方案。首先，要以成教學(xué)生為本，搞清楚他們想學(xué)什么和需要學(xué)什么的問(wèn)題;其次開(kāi)展廣泛的社會(huì)調(diào)研，使人才培養(yǎng)的目標(biāo)符合行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際需求。學(xué)?？梢匝?qǐng)部分行業(yè)、企業(yè)人員和成人學(xué)生參與人才培養(yǎng)方案的制訂中來(lái)，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，增強(qiáng)培養(yǎng)方案的實(shí)用性和針對(duì)性，充分滿足社會(huì)和學(xué)生的需求。筆者認(rèn)為作為成人學(xué)生的人才培養(yǎng)方案參照成人學(xué)生的特點(diǎn)，首先要體現(xiàn)分類分層培養(yǎng)的特點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置既要能夠滿足對(duì)于僅沖著文憑的低層次需求的學(xué)生的需求，其培養(yǎng)方案中的文化基礎(chǔ)課程的設(shè)置只需要確保學(xué)生具備適應(yīng)社會(huì)的基本素養(yǎng)即可，以必需夠用為限度，專業(yè)基礎(chǔ)理論要整合、精簡(jiǎn)，為專業(yè)學(xué)習(xí)提供基本的知識(shí)儲(chǔ)備;又要能夠滿足對(duì)于“充電”的高層次需求的學(xué)生的需求，其培養(yǎng)方案中的文化基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程就需要提升層次，引入學(xué)科前沿知識(shí)，以滿足他們?yōu)榻窈蟀l(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)力的需要。其次成人學(xué)生的培養(yǎng)方案一定要突出實(shí)用性、實(shí)踐性、時(shí)效性。專業(yè)課程的設(shè)置要側(cè)重理論聯(lián)系實(shí)際，用專業(yè)知識(shí)來(lái)解釋、解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，這樣更便于他們理解學(xué)習(xí)，提升工作能力，還要將職業(yè)證書考試涉及的內(nèi)容吸納到課程中來(lái)，激發(fā)學(xué)生求學(xué)的積極性，也為增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ);同時(shí)，要多增設(shè)選修課程，學(xué)生可以依據(jù)自己工作實(shí)際、喜好，選修感興趣的課程。此外，要建立定期調(diào)整人才培養(yǎng)方案制度，將社會(huì)發(fā)展變化急需的課程納入培養(yǎng)方案，淘汰舊課程，增強(qiáng)人才培養(yǎng)方案的適用性。

4.改變授課內(nèi)容及方式，注重實(shí)效性

首先，要改變過(guò)去單一的純理論教育，將焦點(diǎn)放在教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、實(shí)用性、前沿性上?；A(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容要實(shí)用，要避免從理論到理論的推導(dǎo)，理論以夠用和實(shí)用為度，重點(diǎn)講理論在實(shí)踐方面的應(yīng)用。即便在進(jìn)行必需的純理論內(nèi)容的授課時(shí)，也要讓學(xué)生了解講授的理論內(nèi)容將支撐到哪些實(shí)際應(yīng)用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的價(jià)值所在。與此同時(shí)教師要及時(shí)了解和準(zhǔn)確把握最新的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)將最新鮮的資訊帶入課堂，促進(jìn)成教學(xué)生的知識(shí)更新。其次，在教學(xué)方式方法上，要改變“滿堂灌”的模式。“滿堂灌”的方式尤其不適合已有一定工作經(jīng)歷的成教學(xué)生。教師可以采取項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)證教學(xué)、案例教學(xué)等方法吸引學(xué)生參與其中，將理論教學(xué)融入項(xiàng)目、案例、實(shí)證分析之中，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，又使學(xué)生在獲得感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)了理性認(rèn)識(shí)。最后，教學(xué)手段上要綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源(例如MOOCS等)來(lái)輔助教學(xué)，綜合利用Flash、動(dòng)畫短片、電影等進(jìn)行教學(xué)，能夠?qū)⒊橄蟮睦碚撏ㄋ谆?、形象化、生?dòng)化，這樣更容易使學(xué)生理解，引發(fā)學(xué)生的共鳴，提高課堂的授課質(zhì)量。

5.開(kāi)發(fā)成人教育教材，突出實(shí)用性

目前，市場(chǎng)上專門針對(duì)成教學(xué)生的教材比較少，成人教育大多數(shù)使用的是普通高等教育本?？茖W(xué)生教材，教師在選用教材的時(shí)候只是適當(dāng)?shù)靥暨x內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的教材，然而這些教材并不適合成教學(xué)生。要加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育改革必須加強(qiáng)成人教育教材建設(shè)，編寫符合成人教育的培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)具有成教鮮明特點(diǎn)的教材。成人教育的教材要具有實(shí)用性、新穎性，突出理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)，增加實(shí)例、案例分析等內(nèi)容，使成人學(xué)生更易于理解掌握。成人教育教材改革需要國(guó)家制定相應(yīng)措施，加大支持力度，鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)成人教育教材。成人教育教材相對(duì)于普通高等教育教材而言，其難度更大，需要教師具有豐富的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要其了解成人學(xué)生的特點(diǎn)才能編撰。其不但適合成人教育學(xué)生使用，也將更適合其他社會(huì)人再教育、再充電的需要，受眾面更大，是構(gòu)建終身教育體系的有效載體。

6.實(shí)行多種考核方式，突出解決問(wèn)題能力

目前，在成人高等學(xué)歷教育的實(shí)踐中，普遍采用的是期末考試“一卷定成敗”的考核方式，受“工學(xué)矛盾”的影響，缺考率居高不下，畢業(yè)前補(bǔ)考突擊的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的學(xué)生甚至補(bǔ)考10多門課程。針對(duì)成人學(xué)生特點(diǎn)，其考核重點(diǎn)應(yīng)該放在學(xué)生能夠靈活、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，改變單一的試卷考試模式，嘗試推進(jìn)口試、論文、實(shí)操等考核方式;即使是試卷考核方式也應(yīng)減少機(jī)械記憶類試題的比重，多設(shè)置靈活的開(kāi)放性問(wèn)題，增加應(yīng)用能力測(cè)試的內(nèi)容;減少期末考試權(quán)重，增加過(guò)程性學(xué)習(xí)權(quán)重，設(shè)置“3+X”的考核方式，引導(dǎo)學(xué)生重視平時(shí)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，有能力的單位應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)試卷考核方式，建立網(wǎng)絡(luò)試題試卷庫(kù)，隨機(jī)組成試卷，這樣便于學(xué)生在各個(gè)時(shí)間段和各個(gè)地區(qū)參加考試，打破時(shí)空限制，有效解決工學(xué)矛盾，也有利于提高教學(xué)效率，節(jié)約教學(xué)成本。

篇（9）

黨的以來(lái)，我國(guó)的成人高等函授教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制日趨完善，教育質(zhì)量不斷提高。。成人高等函授教育與其他高等教育，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成我國(guó)完整的高等教育體系。在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中，成人高等函授教育以其靈活性、開(kāi)放性、適應(yīng)性和針對(duì)性的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。但我們也應(yīng)該看到，成人高等函授教育在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也遇到了許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。函授教育以自學(xué)為主、面授為輔；函授學(xué)生大多分散在各個(gè)函授站學(xué)習(xí)；函授學(xué)生中在職從業(yè)人員占相當(dāng)大的比例，他們一般都存在工學(xué)矛盾……，函授教育這些特點(diǎn)使其教學(xué)管理工作比其他形式的教育(如全日制脫產(chǎn)、夜大學(xué)、周末班等)顯得更為重要，管理的難度也更大。本文通過(guò)對(duì)成人函授教育質(zhì)量管理中的幾個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、成人函授教育質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

(一)辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，忽視成人函授教育的重要性

當(dāng)前大部分高校的成人函授機(jī)構(gòu)在舉辦成人函授教育過(guò)程中出現(xiàn)了一些偏差，嚴(yán)重影響了成人函授教育的發(fā)展。一是函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)目的商業(yè)化。從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人而不應(yīng)該是以營(yíng)利為目的，更不能完全的市場(chǎng)化。但目前事實(shí)恰恰相反，函授教育辦學(xué)目的的商業(yè)化傾向越來(lái)越明顯，甚至有的高校舉辦函授教育的主要目的已經(jīng)定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面，承擔(dān)函授教育的高校已成為創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。很多高校對(duì)成人函授教育實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包管理，給定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一定程度上把成人函授教育給功利化了。二是辦學(xué)的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而對(duì)成人函授教育沒(méi)有表現(xiàn)出足夠的重視。某些高校舉辦函授教育的目的出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，他們把成人函授教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善普通高等教育教學(xué)條件和提高學(xué)校教師待遇的途徑。為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化，一些函授點(diǎn)盲目大規(guī)模招生，而對(duì)函授教育質(zhì)量的管理和建設(shè)問(wèn)題卻被忽視了，許多擁有函授點(diǎn)的高校甚至沒(méi)有把函授教育質(zhì)量工作列人學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的日程表之中，對(duì)于函授點(diǎn)存在的問(wèn)題也很少幫助解決。當(dāng)學(xué)校資源相對(duì)短缺時(shí)，首先讓路的就是成人函授教育，函授教育變成是高校教育工作的附庸沒(méi)有加以扶持。一些函授點(diǎn)教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對(duì)教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)不重視，辦學(xué)院校也很少對(duì)函授點(diǎn)進(jìn)行檢查與監(jiān)督。在這些負(fù)面因素影響下，成人函授教育的水平自然是難以得到提高。

(二)教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高

函授教育的對(duì)象有其自身的特殊性，他們大多是在職人員，有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，年齡比普通高校的學(xué)生偏大，也有一部分人已婚并有子女，絕大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確而強(qiáng)烈。這些特征決定了他們的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程的特殊性。這些特殊性給函授教育教師和管理人員的建設(shè)也提出了更高的要求。而目前，我國(guó)函授教育的教師和管理隊(duì)伍相對(duì)來(lái)說(shuō)整體素質(zhì)不高，相對(duì)穩(wěn)定性差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在諸多擁有函授點(diǎn)的高校中，有專門從事函授教育的專職教師的學(xué)校并不多，他們大部分教師主要是靠本校內(nèi)全日制師資的支持，任課老師都是從各院直接聘請(qǐng)。他們?nèi)狈?duì)成人函授教育學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的了解和研究，在教學(xué)方法上照抄照搬普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方法，致使教學(xué)缺少針對(duì)性和科學(xué)性，教學(xué)效果欠佳。此外，還有一部分教師是臨時(shí)聘請(qǐng)的兼職教師，這些教師的流動(dòng)性較強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定，在教學(xué)過(guò)程中缺乏連貫性，也難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量。(2)許多高校對(duì)成人教育的管理隊(duì)伍在任職條件上缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度，許多成人教學(xué)點(diǎn)成了閑置人員的安置處。教學(xué)點(diǎn)內(nèi)部大部分管理人員學(xué)歷不高，并且多數(shù)人缺乏相應(yīng)的教育管理知識(shí)和對(duì)成人函授教育清晰的認(rèn)識(shí)，而高校自身也很少花費(fèi)力量對(duì)這些人員進(jìn)行函授教育的管理培訓(xùn)。

(三)招生制度不完善，生源質(zhì)量下滑

高等函授教育的人學(xué)考試是采取全國(guó)統(tǒng)一考試的方式，具有嚴(yán)格的入學(xué)程序。其考試的內(nèi)容理論性比較強(qiáng)，而參加函授教育入學(xué)考試年齡較大的學(xué)員，他們雖說(shuō)具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`能力，但對(duì)于成人函授教育的入學(xué)考試還是只懂對(duì)照考試大綱復(fù)習(xí)，顯得有些力不從心。尤其是函授?？粕究朴忠加⒄Z(yǔ)，對(duì)在職人員來(lái)說(shuō)更是沉重的負(fù)擔(dān)。從報(bào)考和錄取的實(shí)際情況來(lái)看，存在招生專業(yè)太集中和大批學(xué)生跨專業(yè)報(bào)考的現(xiàn)象。由于跨專業(yè)報(bào)考的學(xué)生缺少對(duì)口專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，當(dāng)他們被錄取后必然會(huì)對(duì)教學(xué)的組織工作帶來(lái)困難，從而影響函授教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，根據(jù)近幾年來(lái)函授生錄取的情況，大部分函授生的年齡都較低，這些考生的成績(jī)左右了錄取分?jǐn)?shù)的確定，使得一些年齡較大，又立志參加函授教育學(xué)習(xí)成才的人拒之門外。

(四)教學(xué)計(jì)劃滯后，教材普教化

現(xiàn)階段我國(guó)教育部還沒(méi)有制定統(tǒng)一的函授教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。這使得舉辦成人教育的學(xué)校各自為政，主觀隨意性大，課程設(shè)計(jì)和安排具有隨意性和盲目性，因師而異的現(xiàn)象比較普遍。許多函授學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時(shí)數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低，沒(méi)有能體現(xiàn)函授教育的特點(diǎn)，學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力過(guò)低，很難適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是教材內(nèi)容陳舊，部分教學(xué)計(jì)劃幾年甚至若干年不變，不能及時(shí)向函授生傳授最新的知識(shí)和技能，難以實(shí)現(xiàn)函授教育的人才培養(yǎng)規(guī)格，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在函授教育的過(guò)程中，學(xué)員對(duì)教材的依賴性很大。他們是業(yè)余時(shí)間，分散在各地通過(guò)自學(xué)獲得知識(shí)的，所以函授教育的教材建設(shè)要有自己的特色?？梢恢币詠?lái)，函授教育所用的教材絕大部分是采用普通高等教育的教材，沒(méi)有形成獨(dú)立的函授教材體系，函授教材只是在普通高校教材基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容做一些適當(dāng)?shù)膭h減或變更，且大多數(shù)教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)。

(五)教學(xué)過(guò)程管理松懈，質(zhì)量評(píng)估體系不規(guī)范

在實(shí)際的教學(xué)管理中，許多高校對(duì)成人高等教育教學(xué)的過(guò)程管理比較松懈，對(duì)于遠(yuǎn)距離教學(xué)的函授教育的教學(xué)過(guò)程管理更是少之又少。主要表現(xiàn)在：(1)教學(xué)上針對(duì)性不強(qiáng)。忽視函授學(xué)員年齡大小不一，文化基礎(chǔ)參差不齊的特點(diǎn)，有的學(xué)校過(guò)多強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，有的則降低標(biāo)準(zhǔn)甚至是敷衍了事。(2)教學(xué)過(guò)程中學(xué)員的主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮的機(jī)會(huì)。函授教育大多采取集中授課的形式，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)形式，注重注入式教學(xué)方法，滿堂灌，缺少師生互動(dòng)。教師僅是照本宣科，學(xué)員僅是聽(tīng)、記、背、考；學(xué)員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中所做的也僅是將現(xiàn)成的書本知識(shí)原封不動(dòng)地放入自己的大腦。(3)重專業(yè)理論，輕職業(yè)技能。普通高校函授教育基本上是以講授教材上的理論知識(shí)為主。由于很少實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練，理論和實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)員普遍感到所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中用處不大。(4)教學(xué)缺乏嚴(yán)格的管理制度，敷衍情況嚴(yán)重。有些學(xué)校存在“一教就考”“一考就忘”的現(xiàn)象，短短幾天，講完一門考一門，學(xué)生考完就把這門課程的內(nèi)容拋到腦后。(5)對(duì)于成人函授教育質(zhì)量的評(píng)估也一直是不規(guī)范的。函授教育是一種獨(dú)立形態(tài)的教育形式，應(yīng)該擁有一整套適合自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。但目前我們國(guó)家還沒(méi)有對(duì)成人高等教育的質(zhì)量檢查與評(píng)估制定一套完整的體系，而函授教育的辦學(xué)主體也缺乏科學(xué)評(píng)估檢測(cè)體系，使函授教育教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時(shí)評(píng)價(jià)，因而其教育質(zhì)量很難做出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

二、提高函授教育教學(xué)質(zhì)置的對(duì)策

(一)國(guó)家應(yīng)盡快立法，確保成人教育的社會(huì)地位

在提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，作為終身教育一部分的成人教育愈顯出它的重要性。然而到目前為止，我國(guó)始終沒(méi)有一部專門的成人教育法規(guī)，致使成人教育得不到應(yīng)有的重視，迫切需要出臺(tái)一部《成人教育法》，以保證成人教育的社會(huì)地位和作用，推進(jìn)成人教育事業(yè)的發(fā)展，并以法律來(lái)規(guī)范成人教育的辦學(xué)全過(guò)程，由此，成人高等教育的教育和教學(xué)質(zhì)量才有可能真正得到保證。

(二)提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

教師是育人興校的第一要素，沒(méi)有教師的質(zhì)量就沒(méi)有教育的質(zhì)量。首先，把好教師聘任關(guān)，既要從普通高校聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的、了解成教生特點(diǎn)的優(yōu)秀教師來(lái)給函授生上課，還要敢于從生產(chǎn)第一線聘請(qǐng)有理論基礎(chǔ)的高級(jí)技術(shù)人員、管理人員來(lái)學(xué)校任教，函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實(shí)用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)的知識(shí)，學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)自于工作中的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是學(xué)以致用，講求知識(shí)的時(shí)效性，因此，專兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通，要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動(dòng)，不斷提高專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力。

(三)改革課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容

課程問(wèn)題是教育改革和發(fā)展中的核心問(wèn)題。成人高等教育課程體系的構(gòu)建必須充分體現(xiàn)成人高等教育的特點(diǎn)，符合成人的個(gè)性特征，具有開(kāi)放性、探究性、個(gè)別性、實(shí)用性、即時(shí)性及綜合性，要特別注重實(shí)踐活動(dòng)，重經(jīng)驗(yàn)、重能力、重思維、重創(chuàng)造，把握好課程的難度與深度，便于學(xué)員自學(xué)。同時(shí)，為了滿足學(xué)員多樣化的需求與個(gè)性化的發(fā)展，除了設(shè)置必修課外，還應(yīng)盡可能多地開(kāi)設(shè)真正意義上的選修課。教學(xué)內(nèi)容的選編則應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的前沿性，既要符合成教生的個(gè)性特點(diǎn)，還要適合社會(huì)發(fā)展的需要。

(四)改革教學(xué)方法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)手段

當(dāng)前，信息技術(shù)包括多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已導(dǎo)致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發(fā)生巨大變化，極大地拓展了教育的時(shí)空界限。成人高等教育要從人才所需的崗位知識(shí)與能力人手，充分利用以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、可視電話等為代表的現(xiàn)代教學(xué)手段，方便學(xué)生適時(shí)學(xué)習(xí)。師生通過(guò)網(wǎng)上教學(xué)，運(yùn)用實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互手段，實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)和交流；充分利用教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、效率和能動(dòng)性，從而根本改變以教師和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，建立以學(xué)生和實(shí)踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，切實(shí)幫助學(xué)員掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

(五)加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理

首先，合理構(gòu)建學(xué)校成教管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面、宏觀調(diào)控。這就要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學(xué)、有效的管理方法。其次，要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成教的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保教學(xué)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。最后，大力宣傳考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)把考試考核關(guān)，考試是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果的有效途徑，對(duì)教師、學(xué)員有一定的激勵(lì)作用，只有嚴(yán)格考試制度才能保證學(xué)員間的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

(六)改善學(xué)校辦學(xué)條件

教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行是建立在先進(jìn)的辦學(xué)條件基礎(chǔ)上的，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)成人高等教育的資金投人，學(xué)校也要加大對(duì)成教的支持力度，教育部[20005]年1號(hào)文件規(guī)定，學(xué)校學(xué)費(fèi)收人中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25％，鑒于我國(guó)成教幾乎沒(méi)有國(guó)家投入，建議此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，現(xiàn)代化的教學(xué)手段才有保障。另外也要提高成教教師的待遇，并將他們的教學(xué)課時(shí)、教學(xué)成績(jī)納入年底的考評(píng)考核，在工資、福利、待遇等各方面保證與普通高校教師趨同，只有這樣他們才能全身心投入教學(xué)，為成教事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

(七)考試方式多樣化

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（二）充分研讀、吃透教育部及省級(jí)教育行政主管部門有關(guān)學(xué)籍的管理規(guī)定，以明確培養(yǎng)目標(biāo)、保證培養(yǎng)質(zhì)量為目的，制定和完善適合本校實(shí)際的成教學(xué)籍管理制度，做到有法可依，有章可循，政策性和人性化并重?？紤]到成人教育的特點(diǎn)，逐步推行彈性的學(xué)分制，讓學(xué)習(xí)時(shí)間充足、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生提前修完學(xué)分、獲得畢業(yè)證；對(duì)沒(méi)時(shí)間和精力的學(xué)生，可以適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)制、待其修完全部學(xué)分后再頒發(fā)畢業(yè)證書。對(duì)惡意欠費(fèi)的學(xué)生，嚴(yán)格執(zhí)行教育部學(xué)年電子注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合暫緩注冊(cè)條件或超出暫緩注冊(cè)期限的學(xué)生，不予注冊(cè)。

（三）利用現(xiàn)代化手段提高學(xué)籍管理質(zhì)量和效率。學(xué)籍管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、工作量巨大的工作，必須引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段，國(guó)家教育部2002年啟用了中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，將全國(guó)高等學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍、學(xué)歷信息統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，成為我國(guó)高校學(xué)籍管理手段的重大突破，也為各高校的學(xué)籍管理信息化建設(shè)指明了方向。各高校應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒蹋岣邔W(xué)籍管理質(zhì)量和效率。同時(shí)，各高校還應(yīng)利用成人教育的網(wǎng)站，建立信息平臺(tái)，及時(shí)教學(xué)管理等方面的信息，加強(qiáng)與學(xué)員間的交流，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

（四）建立信息化的學(xué)生學(xué)籍檔案，改變傳統(tǒng)的檔案移交方式。加強(qiáng)檔案工作宣傳力度，完善學(xué)籍管理平臺(tái)功能，將學(xué)生在校期間的學(xué)籍異動(dòng)、獎(jiǎng)懲及信息變動(dòng)情況等全部納入到系統(tǒng)中進(jìn)行管理，由專人負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中打印、制作紙質(zhì)檔案并封裝。將成教學(xué)生檔案逐步納入到學(xué)校統(tǒng)一管理，移交方式逐步規(guī)范為機(jī)要郵寄。