序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇電力調(diào)控工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

電力網(wǎng)絡(luò)中一項(xiàng)重要的工作就是做好調(diào)度，配置好電力資源，并且將眾多的電力設(shè)備置于科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)控管理之下，防止頻繁發(fā)生故障和由此引發(fā)的安全事故，保證電力系統(tǒng)能夠持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行，并開(kāi)始結(jié)合當(dāng)前自動(dòng)化的相關(guān)技術(shù)手段和先進(jìn)的控制系統(tǒng)來(lái)處理各項(xiàng)調(diào)節(jié)、調(diào)度和監(jiān)管的操作程序和具體工作環(huán)節(jié)，極大的提升了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的總體管理效率和質(zhì)量水平，這與以往的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的管理存在很大的差異，也具備更多的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

1對(duì)調(diào)控一體化的解析

（1）涵義

調(diào)控一體化（Controlintegration）即為用于電網(wǎng)調(diào)度、變電調(diào)控的電網(wǎng)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控調(diào)度及運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)相融合的目標(biāo)。在此期間，調(diào)控中心作為電力系統(tǒng)監(jiān)控中心，可通過(guò)全天候監(jiān)控處理的方式，預(yù)防電網(wǎng)故障的出現(xiàn)。而運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)站則作為調(diào)度中心，通過(guò)調(diào)度指令的發(fā)出，對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)施管理，繼而在保證二者相互配合及相互協(xié)調(diào)的前提下，解決電力系統(tǒng)運(yùn)行階段存在的故障。

（2）意義

在以往所使用的管理方法和具體模式之下，整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控以及設(shè)備的維護(hù)檢修等工作，這些工作一般都是要在后臺(tái)環(huán)境中進(jìn)行處理的，但是整個(gè)電力網(wǎng)路非常龐大，就造成了龐大的工作量，擁有很高的復(fù)雜度，就造成系統(tǒng)后臺(tái)在執(zhí)行各類調(diào)節(jié)和調(diào)度工作中出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯、緩慢的現(xiàn)象，各種分工的舉措不盡合理，電力設(shè)備在與客戶端進(jìn)行連接時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)各種故障和問(wèn)題，因此就需要使用自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)逐步形成一體化的操作、控制模式，來(lái)替代傳統(tǒng)電網(wǎng)所使用管理運(yùn)行機(jī)制，將多項(xiàng)復(fù)雜性很高的工作事項(xiàng)通過(guò)統(tǒng)一的調(diào)度和調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌性的管理，能夠迅速處理各類監(jiān)控、監(jiān)管、維護(hù)以及控制等多種因素和問(wèn)題，并且能夠進(jìn)一步完善和健全現(xiàn)階段的電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理制度和體系，降低系統(tǒng)運(yùn)行所需要的人力成本，使得工作人員的人數(shù)大幅下降，工作效率大幅度上升，這種管理制度的形成利于全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的高度自動(dòng)化，對(duì)于當(dāng)前愈加精密的電力設(shè)備而言，能夠在操作上避免不必要的失誤和偏差，并且可以達(dá)到相當(dāng)高的操作精度，滿足高精度的操作要求，使得電力設(shè)備的運(yùn)行更加安全、可靠，降低故障問(wèn)題發(fā)生的幾率。

2電力系統(tǒng)自動(dòng)化中調(diào)控一體化應(yīng)用的方案

結(jié)合對(duì)目前科技水平的思考，建構(gòu)調(diào)控一體化系統(tǒng)難度、復(fù)雜性相對(duì)較高，需借助傳統(tǒng)固有平臺(tái)的運(yùn)用，依據(jù)模型參數(shù)，在保證電力調(diào)度集成功能的同時(shí)，再次運(yùn)轉(zhuǎn)擴(kuò)充。

首先，硬件平臺(tái)。調(diào)控一體化系統(tǒng)主要用于變電監(jiān)控、電網(wǎng)調(diào)度等工作。同時(shí)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，完成硬件平臺(tái)的架構(gòu)調(diào)整。再者，該硬件平臺(tái)還可對(duì)多元化配置實(shí)施管理，用以保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全及穩(wěn)定。而若要建構(gòu)完善的硬件平臺(tái)，應(yīng)以分層、分區(qū)設(shè)計(jì)的原則為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)異樣范圍的監(jiān)視管理，便于后續(xù)電網(wǎng)調(diào)度工作的開(kāi)展。另外，前置服務(wù)器、數(shù)據(jù)處理間的一體化配置，是實(shí)現(xiàn)資源共享的前提。

其次，軟件平臺(tái)。依據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)的一致性支撐，以此彰顯系統(tǒng)先進(jìn)性及實(shí)用性優(yōu)勢(shì)。若要更好保證電網(wǎng)系統(tǒng)的智能化、開(kāi)放化，則有助于系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，在軟件平臺(tái)建構(gòu)中，應(yīng)對(duì)報(bào)警服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)何圖模庫(kù)等事項(xiàng)予以高度關(guān)注，依據(jù)全方位調(diào)度和監(jiān)控的原理，促進(jìn)系統(tǒng)功能靈活度的提高，不僅可實(shí)現(xiàn)向業(yè)務(wù)對(duì)象信息的，還可切實(shí)電力系統(tǒng)調(diào)控一體化管理的意義。

3關(guān)于電力系統(tǒng)自動(dòng)化中調(diào)控一體化的應(yīng)用

（1）建?！，F(xiàn)階段，調(diào)控一體化技術(shù)依據(jù)一次設(shè)備的建模方式，對(duì)流接線圖予以呈現(xiàn)，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)的自動(dòng)化管理。而在二次設(shè)備中，該技術(shù)應(yīng)用尚未完善，需得以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)此，筆者建議可在設(shè)備建模時(shí)，選擇標(biāo)準(zhǔn)化建模技術(shù)和公式，用于電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備的管理工作。

（2）信息采集和分流。若要在電力系統(tǒng)中增加對(duì)調(diào)控一體化技術(shù)的應(yīng)用，則應(yīng)對(duì)信息予以采集，借助系統(tǒng)的高效處理能力，依據(jù)站點(diǎn)端信息采集和分流操作，實(shí)現(xiàn)信息向軟報(bào)文間的轉(zhuǎn)變。在此期間，主站服務(wù)器主要用于信息采集及處理工作，往往通過(guò)人工操作的方式，對(duì)各類業(yè)務(wù)需求實(shí)施調(diào)度集控，便于對(duì)信息信號(hào)的上傳和應(yīng)用。另外，若電力系統(tǒng)選用人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，一層設(shè)備信號(hào)為虛擬信號(hào)，而工作人員應(yīng)在具體工作時(shí)，結(jié)合對(duì)信號(hào)特點(diǎn)的把控，加強(qiáng)信息信號(hào)間的統(tǒng)籌處理，用以在保證信息精簡(jiǎn)度的前提下，解決信號(hào)間的矛盾。

（3）SCADA功能。SCADA系統(tǒng)（SupervisoryControlAndDataAcquisition，數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)），主要在滿足高性能、實(shí)在性、完整性的電力系統(tǒng)自動(dòng)化中較為常見(jiàn)，利用系統(tǒng)間的監(jiān)測(cè)和控制手段，適用于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)通信和數(shù)據(jù)過(guò)濾等環(huán)境，即結(jié)合SCADA功能平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各手段數(shù)據(jù)的采集、匯總及處理。再者，該技術(shù)還可依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電力系統(tǒng)管理現(xiàn)狀，在保證調(diào)控一體化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得以彰顯的同時(shí)，做好相應(yīng)的信息處理工作。

（4）調(diào)控各類關(guān)鍵技術(shù)。關(guān)于電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)控一體化技術(shù)的應(yīng)用，具有多樣化和多元化的特點(diǎn)，而技術(shù)應(yīng)用的嚴(yán)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，更為電力調(diào)度工作帶來(lái)相應(yīng)的難度。對(duì)此，筆者建議可從以下幾點(diǎn)入手，對(duì)各類關(guān)鍵技術(shù)予以協(xié)調(diào)控制，即：人機(jī)顯示層，應(yīng)注重人機(jī)交換信息的呈現(xiàn)；電力系統(tǒng)自動(dòng)化管理中，利用集控和調(diào)度間的融合，對(duì)信息信號(hào)實(shí)施分類控制，便于后續(xù)信息分流工作的開(kāi)展；工作人員應(yīng)對(duì)自身的崗位職責(zé)予以明確，做到各司其職；信息分層處理中，應(yīng)結(jié)合信息間的差異，對(duì)其予以區(qū)分，同時(shí)做好相應(yīng)的信息備份、合并和處理工作。

4結(jié)束語(yǔ)

由于電力行業(yè)的特殊性，致使電力生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)同時(shí)施行，而電力系統(tǒng)更是以基礎(chǔ)設(shè)施的角色，和國(guó)民生活及工作存在關(guān)聯(lián)?；陔娔苜|(zhì)量、供電安全性的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)電網(wǎng)管理捉襟見(jiàn)肘，而調(diào)控一體化技術(shù)以電力調(diào)度、設(shè)備維護(hù)和電網(wǎng)監(jiān)控等多功能融合的優(yōu)勢(shì)，成為電力企業(yè)電網(wǎng)管理的新趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)： 

[1]劉軍鋒，尚杰.電力系統(tǒng)自動(dòng)化中調(diào)控一體化的應(yīng)用研究[J].通訊世界，2015（06）：143. 

篇（2）

基于我們的研究，要使中國(guó)電力行業(yè)的績(jī)效明顯提高，必須盡快在市場(chǎng)化、企業(yè)改革和建立現(xiàn)代監(jiān)管三個(gè)方面同時(shí)取得實(shí)質(zhì)性成效。本報(bào)告所要解決的，是建立現(xiàn)代監(jiān)管的核心問(wèn)題，即如何從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面提高中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力，同時(shí)深入研究中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的建立和監(jiān)管問(wèn)題。

電力監(jiān)管的目的、地位和作用

本報(bào)告的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也就是對(duì)價(jià)格、其他商業(yè)條件、投資和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。本章通過(guò)討論經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要原理，以及對(duì)國(guó)際上相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的廣泛評(píng)論，為研究和運(yùn)用電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管做好準(zhǔn)備。如果中國(guó)從一個(gè)價(jià)格完全由政府控制的體制轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的話，那么首先碰到的問(wèn)題是：為什么從根本上說(shuō)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是必需的？該章通過(guò)闡述電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要目的和作用來(lái)說(shuō)明這個(gè)基本問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這些目的,就需要平衡用戶利益、公用事業(yè)投資者利益和政府政策目標(biāo)之間的關(guān)系。

保障用戶利益的最好方式就是使其以最低的價(jià)格獲得可靠的電力供應(yīng)。但用戶利益的滿足并非單純依靠低廉的價(jià)格，因?yàn)檫@可能損害到未來(lái)電力的穩(wěn)定供應(yīng)。公用事業(yè)投資者會(huì)追求投資收益的最大化，但同時(shí)也會(huì)關(guān)注市場(chǎng)的穩(wěn)定性和確定性。政府可能對(duì)電力行業(yè)有著政策層面的考慮，比如農(nóng)村電氣化、供電安全和減少污染排放。因而，監(jiān)管者有責(zé)任在實(shí)施政府政策的同時(shí)，確保其他利益相關(guān)方不受損害。

競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)可以帶來(lái)高效的生產(chǎn)水平、最小化的成本和高品質(zhì)的充足的產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)。相反，壟斷會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升、產(chǎn)出下降或者質(zhì)量、服務(wù)得不到保障。所以，我們通常要盡可能避免壟斷，在壟斷不能避免的情況下，要加以監(jiān)管以制約壟斷，將壟斷的負(fù)面效應(yīng)減少到最低。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的必要性主要源于以下三個(gè)理由：

（1）控制自然壟斷行為，限制企業(yè)隨意提高價(jià)格和降低服務(wù)質(zhì)量。

（2）促進(jìn)公平有效競(jìng)爭(zhēng)。

（3）實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)。

從根本上講，強(qiáng)有力的監(jiān)管制度與放松管制并不矛盾，前者主要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的效率，后者強(qiáng)調(diào)減少微觀干預(yù)的范圍和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上，現(xiàn)代管制經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)很多實(shí)證研究，從正反兩個(gè)方面證明了，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，作為強(qiáng)政府的一個(gè)組成部分，強(qiáng)監(jiān)管（管制）是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。

概括地講，監(jiān)管是一種解決市場(chǎng)失靈、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的制度安排。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角色就是在由壟斷企業(yè)提供服務(wù)的地方監(jiān)管價(jià)格、投資和服務(wù)，在發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)計(jì)和價(jià)格形成機(jī)制，并監(jiān)控市場(chǎng)的有效運(yùn)行。

電力行業(yè)是一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)性行業(yè)，存在壟斷經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，而且也是一個(gè)普遍存在需要監(jiān)管的領(lǐng)域。此外，電力的其他一些特點(diǎn)也決定了對(duì)該行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管的必要性。

監(jiān)管行為通常以監(jiān)管價(jià)格、質(zhì)量和投資為基礎(chǔ)。對(duì)那些自然壟斷的企業(yè)，比如輸配電網(wǎng)，監(jiān)管者主要控制價(jià)格；對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，比如發(fā)電和零售電，監(jiān)管者將試圖建立競(jìng)爭(zhēng)以通過(guò)供求關(guān)系的相互作用來(lái)確定價(jià)格。本報(bào)告對(duì)上述各領(lǐng)域分別做了詳細(xì)的闡述。質(zhì)量監(jiān)管同樣非常重要，這是因?yàn)楫?dāng)市場(chǎng)發(fā)出減少成本的信號(hào)時(shí)，壟斷行業(yè)可能會(huì)通過(guò)降低質(zhì)量而非提高效率來(lái)作出響應(yīng)。

不能將電價(jià)監(jiān)管同經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控混為一談。在對(duì)象、目標(biāo)、手段上，電價(jià)監(jiān)管同經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控均有本質(zhì)的區(qū)別。

中國(guó)電力監(jiān)管職能的合理配置

本章主要研究了中國(guó)電力行業(yè)監(jiān)管職能的分配。在中國(guó)，這些職能由不同的機(jī)構(gòu)行使，但各個(gè)監(jiān)管實(shí)體的監(jiān)管權(quán)力缺乏清晰界定，這就是目前存在的一個(gè)明顯困難。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）負(fù)責(zé)投資和價(jià)格監(jiān)管。財(cái)政部在制定財(cái)務(wù)規(guī)則和成本標(biāo)準(zhǔn)方面擁有決策權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)具有監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的職能，尤其是委派和監(jiān)督高級(jí)管理人員。

目前中國(guó)電力行業(yè)監(jiān)管職能配置很不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）政策制定和監(jiān)管職能不分。

（2）規(guī)劃審批與投資監(jiān)管職責(zé)混淆。

（3）電價(jià)監(jiān)管職責(zé)配置不當(dāng)。

就這些問(wèn)題，我們研究了全球各地不同的經(jīng)驗(yàn)并提出了改進(jìn)建議。我們建議出臺(tái)一部新的電力法，在其中對(duì)各項(xiàng)職能進(jìn)行清晰、合理的界定。對(duì)職能重新界定應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

（1）盡快建立一個(gè)電力行業(yè)政策制定部門(mén)——能源部?？稍诟母飮?guó)家發(fā)改委能源局、價(jià)格司等機(jī)構(gòu)職能配置的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建立，保證政策制定和監(jiān)管職能可以清晰分離；

（2）清晰界定電監(jiān)會(huì)的角色和權(quán)力，應(yīng)賦予電監(jiān)會(huì)完整的監(jiān)管職能；

（3）逐步調(diào)整價(jià)格制定職能，使該職能的實(shí)施主體逐步從國(guó)家發(fā)改委過(guò)渡到電監(jiān)會(huì)；

（4）將重要的反壟斷（競(jìng)爭(zhēng)政策）職能也分配給電監(jiān)會(huì)，如果必要的話，成立專門(mén)的反壟斷機(jī)構(gòu)與電監(jiān)會(huì)聯(lián)合辦公；

（5）電監(jiān)會(huì)應(yīng)具有制定技術(shù)和質(zhì)量方面規(guī)章的主要職能；

（6）電監(jiān)會(huì)應(yīng)建立高效精干的區(qū)域、省級(jí)和市縣辦事機(jī)構(gòu)，以便在地方層面履行其必要的監(jiān)管職能。

我們同時(shí)建議，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定各行業(yè)均適用的財(cái)務(wù)成本政策、通則和標(biāo)準(zhǔn)等，電監(jiān)會(huì)根據(jù)這些政策、通則和標(biāo)準(zhǔn)制定電力行業(yè)具體的成本準(zhǔn)則、規(guī)則等，并具體負(fù)責(zé)監(jiān)督電力企業(yè)實(shí)施。

必須強(qiáng)調(diào)的是，電力企業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)價(jià)格監(jiān)管與成本監(jiān)管不可分割，目前中國(guó)由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部分頭實(shí)施具體監(jiān)管的狀況必須盡快改變。我們建議電力行業(yè)具體的價(jià)格與成本監(jiān)管職責(zé)由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)。

我們還建議，隨著天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的逐步加大，中國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（特別是英國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)），考慮將電力工業(yè)和天然氣行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制整合，并逐步建立一個(gè)更為全面的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

電力行業(yè)監(jiān)管的基本方法

監(jiān)管壟斷業(yè)務(wù)和監(jiān)管市場(chǎng)應(yīng)該是并行的，所以我們認(rèn)為電監(jiān)會(huì)應(yīng)在電力行業(yè)同時(shí)履行這兩個(gè)方面的職能。只有通過(guò)這樣的方式，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行的透明和可預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高效、有效監(jiān)管。

電力行業(yè)中的輸電和配電領(lǐng)域存在很強(qiáng)的自然壟斷，電監(jiān)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)許可和監(jiān)管，包括為這些壟斷企業(yè)制定價(jià)格，實(shí)行質(zhì)量和投資監(jiān)管等。本章詳細(xì)論述了電監(jiān)會(huì)所能夠采用的對(duì)自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，并討論了不同的措施。比如，計(jì)算成本和制定價(jià)格等一系列不同的方式，報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明和討論。但我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是無(wú)論采用哪種方法，關(guān)鍵的規(guī)則都應(yīng)該是統(tǒng)一、透明和可預(yù)見(jiàn)的。此外，規(guī)則還應(yīng)為電力行業(yè)高效運(yùn)作和投資決策以及為壟斷經(jīng)營(yíng)者合理預(yù)期成本回收提供激勵(lì)。

在價(jià)格監(jiān)管上，我們強(qiáng)調(diào)存在兩項(xiàng)重要的不同性質(zhì)的職能：制定價(jià)格政策、設(shè)定價(jià)格制定方法的職能與計(jì)算、執(zhí)行價(jià)格的職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，制定價(jià)格政策、設(shè)定價(jià)格制定方法的職能應(yīng)由國(guó)家宏觀部門(mén)承擔(dān)，計(jì)算、執(zhí)行價(jià)格的職能應(yīng)由電監(jiān)會(huì)承擔(dān)；電監(jiān)會(huì)初期應(yīng)主要負(fù)責(zé)價(jià)格執(zhí)行監(jiān)管，關(guān)鍵的價(jià)格制定方法和過(guò)渡時(shí)期的電價(jià)應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)（以及其他參與改革進(jìn)程的相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)）共同參與制定。

除監(jiān)管價(jià)格外，監(jiān)管者還在監(jiān)管壟斷服務(wù)的質(zhì)量（技術(shù)服務(wù)和客戶服務(wù)）、投資、規(guī)劃以及許可等其他方面扮演重要角色。在上述各個(gè)方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行監(jiān)管中，電監(jiān)會(huì)應(yīng)該擔(dān)任主要角色。報(bào)告還討論了電監(jiān)會(huì)在履行電力行業(yè)監(jiān)管職能時(shí)應(yīng)該采用的各種機(jī)制和方法。

競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的建立和監(jiān)管

本章針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究。報(bào)告強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的職能與行業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)。在電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，監(jiān)管者依然扮演極其重要角色。我們?cè)趫?bào)告中建議在所有可能引入競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，電監(jiān)會(huì)應(yīng)該在設(shè)計(jì)、促進(jìn)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主要作用。應(yīng)保證有效的市場(chǎng)設(shè)計(jì)、保證新機(jī)組自由進(jìn)入市場(chǎng)，保證輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)無(wú)歧視開(kāi)放，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者行為不滿所提出的投訴要進(jìn)行調(diào)查。

本章介紹了電力體制的四種主要模式，即垂直一體化壟斷模式、單一購(gòu)買者模式、躉售競(jìng)爭(zhēng)模式和零售競(jìng)爭(zhēng)模式。我們還重點(diǎn)介紹了不同市場(chǎng)模式的監(jiān)管問(wèn)題。四種模式之間的區(qū)別在于保留壟斷的程度不同。

監(jiān)管者的角色取決于所選擇的競(jìng)爭(zhēng)模式。競(jìng)爭(zhēng)模式可以從僅在發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)、電力依然為單一買方所收購(gòu)這一有限競(jìng)爭(zhēng)模式變化到發(fā)電和零售都是競(jìng)爭(zhēng)性的、只有輸電和配電依然保持壟斷這一完全競(jìng)爭(zhēng)模式。另外，監(jiān)管者的角色也會(huì)隨著改革進(jìn)程的加速發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化。本章我們分析了中國(guó)不同市場(chǎng)模型的特性和它們的監(jiān)管內(nèi)涵。我們的總體建議是：中國(guó)應(yīng)該盡快從一個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)單一買方的模式轉(zhuǎn)變到批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，建立擁有多買方多賣方的真正的區(qū)域電力市場(chǎng)。同時(shí)為推動(dòng)在電力市場(chǎng)中創(chuàng)建公平有效的批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)加快對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革和電力市場(chǎng)運(yùn)作者恰當(dāng)定位的研究。

一旦選定市場(chǎng)模型，監(jiān)管者將會(huì)在交易安排或者市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)上扮演非常重要的角色?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們期望交易規(guī)則能由電網(wǎng)公司具體設(shè)計(jì)后交由電監(jiān)會(huì)審核修改后批準(zhǔn)。中國(guó)存在許多不同的電力市場(chǎng)，并不是所有區(qū)域都需要同時(shí)遵循同樣的競(jìng)爭(zhēng)模式（單一買方或者批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等），盡管如此，我們建議使用相同模式的區(qū)域應(yīng)適用相同的規(guī)則。美國(guó)及歐洲因不同州或縣適用不同規(guī)則已經(jīng)阻礙了電力市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。FERC（美國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）最后采用的是一種基于PJM市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)則，而歐洲則在符合電力調(diào)度指令的條件下允許存在有很大差異的不同規(guī)則。

中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期能力建設(shè)

中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期能力建設(shè)及與之相關(guān)的問(wèn)題的解決要有一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)模式可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。除此之外，電監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步改善和加強(qiáng)近期能力建設(shè)，這一點(diǎn)與長(zhǎng)期能力建設(shè)同樣重要，它關(guān)系到有關(guān)方面對(duì)電監(jiān)會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值的理解。我們認(rèn)為，近期能力建設(shè)的內(nèi)容，包括外部條件和內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)方面，應(yīng)按輕重緩急和自身力所能及的程度進(jìn)行選擇和實(shí)施。

（1）加快電力體制改革

切實(shí)推進(jìn)以市場(chǎng)化為基本取向的電力體制改革，是提高中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力最基本的前提條件。電力體制改革遲滯，則現(xiàn)代電力監(jiān)管制度很難建立，甚至很多已確立的監(jiān)管職能也無(wú)法有效履行。

我們建議，電力體制改革工作小組應(yīng)該有明確的工作目標(biāo)及時(shí)間表。

我們也建議，電力體制改革工作小組應(yīng)利用中國(guó)電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快決策，加大改革力度；電力體制改革工作小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)工作力量，明確責(zé)任目標(biāo)，加快實(shí)施改革決策。

需要指出的是，在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)，電力體制改革都被執(zhí)政黨和政府視為重大的政治決斷，因而都由其最高領(lǐng)導(dǎo)層或其授權(quán)的高層決策人物親自領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)。中國(guó)電力體制改革的重要性、復(fù)雜性起碼不亞于其他先期改革的國(guó)家和地區(qū)。因此，盡管目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電力體制改革的有利時(shí)期，但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的實(shí)際情況，要保證電力改革的進(jìn)度、力度并取得預(yù)期的成功，電力體制改革工作小組必須及時(shí)獲得最高領(lǐng)導(dǎo)層或其授權(quán)的高層決策者強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、決策和推動(dòng)。

我們同時(shí)建議，電力體制改革近期應(yīng)加快實(shí)施主輔分離，以避免交叉補(bǔ)貼和關(guān)聯(lián)交易，搭建電力市場(chǎng)基本平臺(tái)，培育合格的市場(chǎng)主體；盡快核定輸配電電價(jià)，盡快逐級(jí)、批量開(kāi)放大用戶向發(fā)電廠直接購(gòu)電，盡快研究實(shí)施輸配分開(kāi)，以盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力市場(chǎng)從單一購(gòu)買者模式到躉售競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變，建立起多賣方和多買方模式的真正意義上的區(qū)域電力市場(chǎng)。

（2）大力推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)

電監(jiān)會(huì)要大力推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的電力調(diào)控和監(jiān)管制度，新的制度將宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和有效監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，提高國(guó)家管理電力工業(yè)的有效性和科學(xué)性。這樣，電力監(jiān)管能力將隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展而逐步得到提高。從某種意義上講，這是一項(xiàng)根本性的工作。

（3）將“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域

在現(xiàn)行電力體制和職能配置狀況下，電監(jiān)會(huì)的工作要想取得較為明顯的成效，獲得社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，可考慮將“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”作為近期重點(diǎn)開(kāi)拓的工作領(lǐng)域。近期一定要突出行業(yè)秩序和社會(huì)公共利益及用戶利益維護(hù)者的職責(zé)，尋找機(jī)會(huì)，在“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”方面辦好若干有影響力的“大事”。為震懾潛在的違規(guī)者，鼓勵(lì)消費(fèi)者樹(shù)立依靠電監(jiān)會(huì)維權(quán)的意識(shí)，對(duì)違規(guī)者，在予以經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可予以“通報(bào)”或登報(bào)處罰。

（4）進(jìn)一步構(gòu)建電力監(jiān)管法規(guī)體系

首先是要推動(dòng)加快《電力法》的修改工作，在新《電力法》中確認(rèn)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和權(quán)力，再依據(jù)新《電力法》，修改《電力監(jiān)管條例》等行政法規(guī)。

（5）與政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同開(kāi)展有關(guān)監(jiān)管工作

電監(jiān)會(huì)可以從區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范電力市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益等工作需要出發(fā)，與政府有關(guān)部門(mén)（主要是國(guó)家發(fā)改委）加強(qiáng)合作甚至配合國(guó)家發(fā)改委，開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。在合作中出成效，在協(xié)作中顯作用，在實(shí)踐和發(fā)展中逐步改革傳統(tǒng)審批方法并完善職能配置。政府有關(guān)部門(mén)履行電力監(jiān)管職責(zé)的人手較少，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種情況下，電監(jiān)會(huì)與之加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)雙方都是需要的。

當(dāng)然，即使今后電監(jiān)會(huì)具備了電價(jià)監(jiān)管、投資監(jiān)管等重要職能，政府宏觀部門(mén)與電監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)了“政監(jiān)分離”，由于工作需要，電監(jiān)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的工作溝通，而在目前情況下，這種協(xié)作更顯必要和重要，這是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的措施。

（6）完善并落實(shí)電力監(jiān)管費(fèi)的征收措施

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)管收費(fèi)，符合“責(zé)任者負(fù)擔(dān)”的原則，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，公平且有效率。電監(jiān)會(huì)（也包括其他政府有關(guān)部門(mén)）應(yīng)充分認(rèn)清電力監(jiān)管費(fèi)的意義，落實(shí)得越早，對(duì)監(jiān)管工作越有利，對(duì)政府形象的損害就越少。

（7）盡快研究建立電力監(jiān)管基層組織

當(dāng)前阻礙中國(guó)電力監(jiān)管能力提高的主要障礙之一是很多監(jiān)管事項(xiàng)（比如服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)）沒(méi)有相應(yīng)的一線監(jiān)管機(jī)構(gòu)去執(zhí)行和落實(shí)，這使得行業(yè)監(jiān)管的整體效果大打折扣。近期監(jiān)管能力建設(shè)的重要任務(wù)之一，就是要使分支機(jī)構(gòu)的合理框架得以確定，并盡快實(shí)施。

電監(jiān)會(huì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)組建，初期的重點(diǎn)是“布局”，即先把基層組織建立起來(lái)，以使政令得以統(tǒng)一并有效執(zhí)行。

此外，電監(jiān)會(huì)要有效行使監(jiān)管職能，目前的人手也明顯不夠。關(guān)于這方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诟戒汚中有詳細(xì)描述，其中的一些數(shù)據(jù)可供參考。

總體上講，電力監(jiān)管人員必須大幅增加。但各級(jí)機(jī)構(gòu)用人均應(yīng)堅(jiān)持“寧缺勿濫”的原則。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的增加，并不一定相應(yīng)增加政府員工總量。隨著一些職責(zé)從政府其他部門(mén)轉(zhuǎn)移到電監(jiān)會(huì)，電監(jiān)會(huì)增加的員工可以來(lái)自政府這些部門(mén)。

（8）申請(qǐng)授權(quán)采用特殊方法對(duì)國(guó)有電力企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管

中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管國(guó)有電力企業(yè)的情況大量存在，但是由于我們?cè)趫?bào)告第4章中討論的原因，只有采取特殊的方法，才能有效監(jiān)管這些企業(yè)。因此，我們建議電監(jiān)會(huì)可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)授權(quán)采用第4章所推薦的特殊方法對(duì)國(guó)有電力企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。

（9）及時(shí)準(zhǔn)確掌握電力企業(yè)相關(guān)信息，建立與外界進(jìn)行有效溝通和交流的機(jī)制。

電監(jiān)會(huì)必須有更加健全的與外界進(jìn)行溝通、交流的機(jī)制。

篇（3）

近幾年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)用電項(xiàng)目程度在逐漸加深，電能質(zhì)量以及供電效率成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，正是基于此，電力調(diào)度調(diào)控項(xiàng)目的社會(huì)化要求也越來(lái)越高，不僅要簡(jiǎn)化電力生產(chǎn)管理的實(shí)際流程，也要提升電網(wǎng)的安全性以及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

一、電力調(diào)度調(diào)控一體化的分析

調(diào)控一體化項(xiàng)目主要是將變電監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和電力調(diào)度項(xiàng)目融合在一起，確保形成統(tǒng)一的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，并且在運(yùn)維過(guò)程中，能建構(gòu)有效的電力管理體系，從實(shí)際管理需求出發(fā)，確保管理模型和管理訴求之間的貼合度，也能保證變電監(jiān)控結(jié)構(gòu)發(fā)揮自身最有效的優(yōu)勢(shì)。利用電力調(diào)度調(diào)控一體化運(yùn)行模式，能解決傳統(tǒng)管控力體系中效率較低的問(wèn)題，在節(jié)約人力物力的基礎(chǔ)上，保證工作效率和工作質(zhì)量有效升級(jí)，并且能進(jìn)一步掌握電網(wǎng)運(yùn)作的安全程度。

另外，電網(wǎng)調(diào)度調(diào)控一體化項(xiàng)目能Φ繽運(yùn)作模式進(jìn)行深度改革，保證各個(gè)單位之間能形成有效的配合模式，取代傳統(tǒng)單一化的運(yùn)維系統(tǒng)，在提升資源配置能力的同時(shí)，一定程度上保證電網(wǎng)運(yùn)作的穩(wěn)定性和安全性[1]。

二、電力調(diào)度調(diào)控一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）電力調(diào)度調(diào)控一體化人員管理模式不合理

目前，我國(guó)電力調(diào)度調(diào)控一體化項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程中，還存在很多的問(wèn)題，工作人員安全意識(shí)欠缺以及工作任務(wù)分配不合理等都較為突出，加之電力運(yùn)作過(guò)程中的質(zhì)量不能得到有效維護(hù)，也是由于內(nèi)部管理模式不合理造成的。不僅會(huì)影響到工作的實(shí)際效率，也會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力，最終限制了電力調(diào)度調(diào)控一體化項(xiàng)目的有序發(fā)展。

（二）電力調(diào)度調(diào)控一體化運(yùn)行模式較為盲目

在運(yùn)行相關(guān)運(yùn)維操作模式的過(guò)程中，只有結(jié)合實(shí)際需求才能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，但是，多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到運(yùn)行模式的重要性，在電力管理方式中，電力調(diào)控工作整體技術(shù)水平并不高，特別是電力運(yùn)行系統(tǒng)中的網(wǎng)線突發(fā)狀況，若是不能建立有效的管控機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致電力調(diào)度調(diào)控項(xiàng)目運(yùn)維框架失去效力。

（三）電力調(diào)度調(diào)控一體化運(yùn)行模式比較陳舊

多數(shù)企業(yè)在建構(gòu)電力調(diào)度調(diào)控一體化的過(guò)程中，缺乏對(duì)運(yùn)行模式創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的認(rèn)知和重視，在電網(wǎng)設(shè)備管控過(guò)程中，設(shè)備涉及領(lǐng)域非常廣泛，整體樣式也較為復(fù)雜，加之企業(yè)并沒(méi)有對(duì)工作人員和相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和處理，就會(huì)導(dǎo)致模式在運(yùn)行過(guò)程中缺乏有效的交流和配合，匯報(bào)數(shù)據(jù)也會(huì)存在問(wèn)題。

三、優(yōu)化電力調(diào)度調(diào)控一體化發(fā)展的策略分析

（一）建構(gòu)且還是有效的建設(shè)目標(biāo)

要想從根本上提高電力調(diào)度調(diào)控一體化的運(yùn)行效果，要從項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，集中優(yōu)化電力調(diào)度調(diào)控一體化體系的功能結(jié)構(gòu)，確保多種功用能貼合實(shí)際需求，并且保證項(xiàng)目的高效運(yùn)行，一定程度上滿足運(yùn)行維度的有效性，也為項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化處理。也就是說(shuō)，電力企業(yè)在電力調(diào)度調(diào)控一體化項(xiàng)目處理和層級(jí)結(jié)構(gòu)處理過(guò)程中，要針對(duì)電力調(diào)度調(diào)控一體化運(yùn)行維度的開(kāi)放性進(jìn)行系統(tǒng)化處理。尊重其開(kāi)放性和可靠性特征，保證目標(biāo)結(jié)構(gòu)和實(shí)際情況相符，并且積極調(diào)整高壓電網(wǎng)的構(gòu)造模式和運(yùn)行效果，進(jìn)一步建設(shè)更加有效的系統(tǒng)化操作維度，確保實(shí)施過(guò)程中，能保證工作體系和業(yè)務(wù)流程結(jié)構(gòu)符合企業(yè)運(yùn)行電力調(diào)度調(diào)控一體化的實(shí)際需求[2]。

（二）建構(gòu)有效的建設(shè)方案

在建構(gòu)相關(guān)建設(shè)方案的過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況確保相關(guān)參數(shù)項(xiàng)目貼合實(shí)際需求。其一，在設(shè)定建筑方案的過(guò)程中，要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行集中部署，并且確保軟件和硬件之間配備結(jié)構(gòu)的完整度，也能為電力調(diào)度調(diào)控一體化的有效運(yùn)作提供基本的運(yùn)維平臺(tái)，將均分負(fù)荷與數(shù)據(jù)處理模塊合理化的結(jié)合在一起，從而提升整體系統(tǒng)的運(yùn)行完整度，也保證能在低負(fù)載情況下，確保配套設(shè)施發(fā)揮實(shí)際效果。并且要依靠不同的模塊和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)程序化操作流程以及遠(yuǎn)程系統(tǒng)維護(hù)流程進(jìn)行綜合處理。其二，在通訊體系建立過(guò)程中，技術(shù)人員要結(jié)合實(shí)際需求，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化操作模型，確保對(duì)電站端能得到有效改良，從而發(fā)揮電力調(diào)度調(diào)控一體化應(yīng)有的價(jià)值，建立有效的通訊渠道，確保單條電纜以及單獨(dú)通訊設(shè)備能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，從而對(duì)雙光纜結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集機(jī)制進(jìn)行綜合改良。其三，在四遙信息處理的過(guò)程中，要對(duì)電站結(jié)構(gòu)、主變體系以及智能運(yùn)維系統(tǒng)等進(jìn)行集中標(biāo)號(hào)，并對(duì)遙測(cè)信號(hào)和序號(hào)進(jìn)行集中處理，確保體系的完整度和規(guī)范性。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在對(duì)電力調(diào)度調(diào)控一體化項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用技術(shù)，提升管控效果和管理實(shí)效性的同時(shí)，確保管理人員能對(duì)相關(guān)信息結(jié)構(gòu)和運(yùn)維操作系統(tǒng)有全面認(rèn)知，也為我國(guó)電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇（4）

引言

居民日常生活用電按照階梯電價(jià)政策來(lái)執(zhí)行，一方面能夠讓居民生活電價(jià)更加合理的反映出電力企業(yè)的供電成本，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作；另一方面，還能夠更好的滿足不同收入水平人群的經(jīng)濟(jì)需求，維持居民用電價(jià)格整體上的穩(wěn)定。然而在施行階梯電價(jià)制度時(shí)，也會(huì)對(duì)居民的日常生活帶來(lái)影響。通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)控居民的用電量，也為電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作帶來(lái)了更高的要求。所以研究和討論生活用電階梯電價(jià)措施對(duì)于電力企業(yè)營(yíng)銷管理的影響問(wèn)，并有針對(duì)性的開(kāi)展工作就顯得尤為必要。

1、居民現(xiàn)行電價(jià)措施與階梯電價(jià)的差異

（1）覆蓋面的差異。目前我國(guó)施行的單一制的居民生活用電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有的城鄉(xiāng)居民用戶。然而在制定居民階梯電價(jià)時(shí)，其電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照區(qū)域的不同，按照其居民用電戶的比率進(jìn)行制定。具體的來(lái)說(shuō)，即第一檔電量應(yīng)該覆蓋該區(qū)域范圍中80%居民月均生活用電量；第二檔電量覆蓋該區(qū)域范圍中95%的居民月均生活用電量；第三檔電量，設(shè)置為超出前兩檔的電量。

（2）承擔(dān)供電成本的差異。目前我國(guó)的居民電價(jià)維持在低于供電成本的范圍內(nèi)。按照我國(guó)現(xiàn)行的單一電價(jià)制度，不同的居民要承擔(dān)相同的供電成本，沒(méi)有從電價(jià)的角度充分的反映出用電量差異帶來(lái)的不同。居民階梯電價(jià)制度能夠更好的反映出用電成本，并降低低收入居民的經(jīng)濟(jì)壓力；在維持大部分居民電價(jià)整體穩(wěn)定的前提下，促使用電量大的居民負(fù)擔(dān)更多的電費(fèi)，構(gòu)建起更加公平的供電成本負(fù)擔(dān)機(jī)制。

（3）調(diào)控作用的差異。實(shí)施居民生活用電階梯電價(jià)政策，一方面能夠在不加重整體電價(jià)負(fù)擔(dān)的前提下，更有效的發(fā)揮居民用電補(bǔ)貼的作用，還能夠更好的發(fā)揮出價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，引導(dǎo)和調(diào)控用戶的用電行為，促進(jìn)節(jié)能減排，從而邁出堅(jiān)實(shí)的步伐向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)前進(jìn)。然而我國(guó)現(xiàn)行的居民用電單一電價(jià)政策將無(wú)法發(fā)揮這種作用，缺乏有效的調(diào)控。

2、階梯電價(jià)措施為電力企業(yè)營(yíng)銷和管理的影響

（1）對(duì)居民用戶電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的影響。按照我國(guó)現(xiàn)行的電價(jià)制度，供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)電表數(shù)據(jù)，通常可以按預(yù)定的日程進(jìn)行電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，即按月在固定日期但非固定時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。盡管國(guó)家電網(wǎng)在各地區(qū)都在大力推廣用電數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和智能控制電表，然而由于推廣時(shí)間有限，目前絕大多數(shù)的居民用戶依然需要人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一旦電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)段遇到節(jié)假日或者自然環(huán)境等其他因素的限制，均可能會(huì)引起電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期的改變，按目前的單一居民電價(jià)制度計(jì)費(fèi)，將不會(huì)產(chǎn)生任何影響；然而對(duì)于居民階梯電價(jià)體系而言，對(duì)電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的日期和時(shí)段將產(chǎn)生更加嚴(yán)格的要求，電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期和時(shí)段的改變將對(duì)居民電費(fèi)帶來(lái)一定的影響。

（2）對(duì)計(jì)量設(shè)備的影響。我國(guó)電力企業(yè)最長(zhǎng)采用的電表為普通機(jī)械電表、預(yù)付費(fèi)電表、智能電表幾種，其中預(yù)付費(fèi)電表使用較少。采用預(yù)付費(fèi)電表的用戶在預(yù)購(gòu)電量時(shí)，因?yàn)槠溆秒娦袨檫€未進(jìn)行，故而無(wú)法按用電量設(shè)定階梯電價(jià)。對(duì)于預(yù)付費(fèi)用戶，每月再通過(guò)實(shí)際電量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，無(wú)形中又增加供電企業(yè)的工作量。

（3）對(duì)于營(yíng)銷體系產(chǎn)生的影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和研究表明，使用階梯電價(jià)方式對(duì)居民用電采用的階梯狀逐級(jí)遞增計(jì)價(jià)方式同單一居民電價(jià)計(jì)費(fèi)方式比起來(lái)，對(duì)于計(jì)費(fèi)計(jì)算形式的影響不大，然而居民電價(jià)階梯計(jì)費(fèi)，使得電費(fèi)發(fā)票和電費(fèi)統(tǒng)計(jì)清單格式有所不同，此外對(duì)于電力企業(yè)的營(yíng)銷報(bào)表統(tǒng)計(jì)也將有所改變，將為現(xiàn)有的營(yíng)銷管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)許多的技術(shù)難題。

（4）對(duì)于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)帶來(lái)的影響。推行居民階梯電價(jià)，將發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)于超出第二檔的電量的用戶，電價(jià)提價(jià)通常超過(guò)每千瓦時(shí)電0.20元，該計(jì)價(jià)方式能夠在很大程度上抑制居民部分電能浪費(fèi)，從而改善居民用電習(xí)慣，更能夠有效的推動(dòng)供電企業(yè)更好的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，增加企業(yè)效益。

3、電力企業(yè)營(yíng)銷管理工作的改進(jìn)建議

（1）注重經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)居民生活階梯電價(jià)管理數(shù)據(jù)的分析，對(duì)居民用電量分類分區(qū)的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作，并利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?，掌握不同季?jié)、地域居民的特點(diǎn)和需求，時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)向，以便更好地完成電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作。

（2）加大宣傳力度。居民生活階梯電價(jià)制度的實(shí)施會(huì)引起部分用戶電費(fèi)的增加，也可能造成其對(duì)供電企業(yè)的不滿。如不能有效的開(kāi)展宣傳和輿論引導(dǎo)，就有可能阻礙供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。故而電力企業(yè)營(yíng)銷管理時(shí)，應(yīng)該充分利用媒體、營(yíng)業(yè)廳、客服熱線等渠道解答用戶的疑惑，通過(guò)群眾的監(jiān)督和反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（3）保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)營(yíng)銷管理工作的基礎(chǔ)是保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范準(zhǔn)確。在居民生活階梯電價(jià)制定推行后，一旦發(fā)生未按時(shí)統(tǒng)計(jì)電表數(shù)據(jù)，或者統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤時(shí)，很容易發(fā)生電費(fèi)糾紛。故而要嚴(yán)格加強(qiáng)電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量管理，充分的告知居民統(tǒng)計(jì)時(shí)間和電表數(shù)據(jù)。此外電力企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真處理每一起糾紛，避免出現(xiàn)工作疏忽和錯(cuò)誤，維護(hù)電力企業(yè)的公眾形象。

（4）擴(kuò)大電力企業(yè)在技術(shù)和管理方面的投入。加強(qiáng)智能電能表以及用電信息自動(dòng)化采集系統(tǒng)的推廣力度。加快遠(yuǎn)程抄表技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮智能電能表在電表數(shù)據(jù)采集和凍結(jié)方面的功能，盡量避免人為因素引發(fā)的糾紛。此外還應(yīng)該加強(qiáng)管理，盡快完成老城區(qū)居民電表和電路改造改造，改善供電質(zhì)量，進(jìn)而推行電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作。

結(jié) 論

綜上所述，生活用電階梯電價(jià)措施對(duì)于電力企業(yè)營(yíng)銷管理的產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，如何正確的面對(duì)這些影響，有針對(duì)性的開(kāi)展?fàn)I銷管理工作，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。本文中筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)作了簡(jiǎn)單的分析和介紹，然而我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展和營(yíng)銷管理水平的提高還有賴我國(guó)電力行業(yè)全體工作者的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉衛(wèi).居民生活階梯電價(jià)對(duì)供電企業(yè)營(yíng)銷管理的影響[J].農(nóng)村電工,2011(03).

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篇（5）

（二）要素保障。協(xié)調(diào)保障重要要素物資儲(chǔ)備合理庫(kù)存和生產(chǎn)要素生產(chǎn)運(yùn)行正常良好。其中：電煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然氣40萬(wàn)立方米/日以上可供量，電力安全穩(wěn)定有序供應(yīng)、重點(diǎn)企業(yè)重要物資鐵路運(yùn)輸有效銜接，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求。

（三）促進(jìn)增長(zhǎng)。探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目竣工運(yùn)行質(zhì)效的管理模式，實(shí)行從項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)反映一條龍管理方式，定期反映項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，督導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（四）應(yīng)急協(xié)調(diào)。完善落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、處置機(jī)制，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)及時(shí)有效，努力把突發(fā)事件不利影響降到最低。

重點(diǎn)工作及措施

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在進(jìn)一步完善煤電油氣運(yùn)網(wǎng)上直報(bào)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，著重研究制定重點(diǎn)行業(yè)、骨干大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，擬建立全市“十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)預(yù)判，力求在超前預(yù)測(cè)預(yù)警上求突破。

（二）搭建用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月編發(fā)《全市煤電油氣運(yùn)供需監(jiān)測(cè)月報(bào)》，定期報(bào)送《十大行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》，形成生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)表+專報(bào)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作框架，及時(shí)調(diào)研分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題和態(tài)勢(shì)，提出針對(duì)性調(diào)節(jié)措施和建議。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)要素分類協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立煤電油運(yùn)氣要素分類協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，形成由發(fā)改，財(cái)政、交通、商務(wù)、公安、鐵路部門(mén)及煤炭、電力、石油、天然氣等有關(guān)企業(yè)組成的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)制度，采取“煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)專函或督辦函”等形式，增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作力度和效力。

（四）抓好短缺要素的協(xié)調(diào)保障能力。針對(duì)我市煤、電、運(yùn)需求偏緊的狀況，突出保重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)，最大限度致力保障供應(yīng)，重點(diǎn)要抓好電力保障工作。煤炭：重點(diǎn)抓好拓寬資源渠道和煤電企業(yè)合作兩個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)固山西煤炭資源，開(kāi)拓內(nèi)蒙、青海等地省份煤炭資源；推動(dòng)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立電煤供需戰(zhàn)略合作，優(yōu)先保障我市電煤供應(yīng)，積極探索建立市級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備。電力：一是認(rèn)真做好全市電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。密切關(guān)注電力生產(chǎn)供應(yīng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，定期決策參考信息。二是積極推進(jìn)供電服務(wù)工作前移。建立重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃電力供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)保障開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng)，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)受阻，切實(shí)保證電網(wǎng)順利施工和盡快投運(yùn)。三是嚴(yán)密組織冬夏季用電高峰期電力供應(yīng)。重點(diǎn)抓好有序用電方案的完善和實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)用電大戶的監(jiān)測(cè)調(diào)控，增強(qiáng)有序用電應(yīng)急調(diào)控能力；繼續(xù)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，積極爭(zhēng)取省電力需求側(cè)管理項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)電設(shè)備和技術(shù)。四是持續(xù)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。健全并發(fā)揮好市、縣兩級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)強(qiáng)化電力監(jiān)管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對(duì)《市高危及重要電力用戶自備應(yīng)急電源管理辦法》廣泛爭(zhēng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年內(nèi)正式出臺(tái)、下發(fā)執(zhí)行。運(yùn)力：堅(jiān)持和完善市發(fā)改委、鐵路部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)三方鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度一次協(xié)調(diào)例會(huì)，每月一次運(yùn)力銜接，突出問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化組織落實(shí)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重要物資鐵路運(yùn)輸。

（五）全面調(diào)查摸清竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況。對(duì)全市2012年投資3000萬(wàn)元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目及2013年擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，包括及項(xiàng)目投資、行業(yè)、能力、效益、就業(yè)、稅收等內(nèi)容，并據(jù)此建立我市擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

篇（6）

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 電滴報(bào)修 客戶內(nèi)部故障

一、應(yīng)用范圍

目前在鎮(zhèn)江地區(qū)及下屬三縣（丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中）應(yīng)用，客戶群為29萬(wàn)鎮(zhèn)江地區(qū)綁定“國(guó)網(wǎng)江蘇電力”微信公眾號(hào)的微信客戶。

二、主要做法

（一）各部門(mén)職責(zé)分工

國(guó)網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司是江蘇地區(qū)轄區(qū)面積最小的地市，本著易推進(jìn)、易掌控的原則，省公司選擇鎮(zhèn)江作為運(yùn)行試點(diǎn)單位，于2015年8月由省公司營(yíng)銷部牽頭、省電力信息公司、省調(diào)控中心、鎮(zhèn)江公司相關(guān)部門(mén)組建試運(yùn)行工作小組。

省營(yíng)銷部負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目具體，省調(diào)控中心、鎮(zhèn)江公司相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)程。地市公司營(yíng)銷部、調(diào)控中心配搶班負(fù)責(zé)通過(guò)95598搶修工單、問(wèn)卷、座談等方式收集客戶關(guān)于用電故障保修、搶修過(guò)程的具體訴求，根據(jù)收集的客戶訴求制定優(yōu)化配電設(shè)備故障搶修管理流程的具體內(nèi)容。辦公室負(fù)責(zé)每季度收集整理客戶搶修服務(wù)評(píng)價(jià)感知，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析將結(jié)果提供至營(yíng)銷部，供業(yè)務(wù)改進(jìn)參考。地市公司信通公司負(fù)責(zé)向省電力信息公司提交項(xiàng)目要求，省力信息公司完成相關(guān)程序的開(kāi)發(fā)。地市公司調(diào)控中心配搶班負(fù)責(zé)測(cè)試及反饋。

（二）報(bào)修（搶修）業(yè)務(wù)流程

客戶關(guān)注國(guó)網(wǎng)江蘇省供電公司微信公眾號(hào)，綁定戶號(hào)后，在“公共信息>>用電求助>>我要報(bào)修”中報(bào)修故障，發(fā)送報(bào)修人姓名、手機(jī)號(hào)碼、地理位置、總戶號(hào)等信息。系統(tǒng)根據(jù)客戶報(bào)修的地點(diǎn)，與計(jì)劃停電信息區(qū)域進(jìn)行比對(duì)，如為計(jì)劃停電，則直接向客戶推送計(jì)劃停電信息；如非計(jì)劃停電，配搶工作站客服人員通過(guò)PC接單后研判，派單至搶修人員，搶修人員接單后抵達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始搶修，并將初步分析和搶修結(jié)果提搶客服人員，配搶客服人員根據(jù)答復(fù)規(guī)則將搶修過(guò)程和結(jié)果反饋報(bào)修客戶及同臺(tái)片相關(guān)客戶。

主要業(yè)務(wù)流程如下圖所示：

三、成效

1.業(yè)務(wù)流程更優(yōu)化。配搶人員、搶修人員通過(guò)移動(dòng)作業(yè)平臺(tái)將信息直接反饋給客戶，省去了通過(guò)配電搶修服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行搶修信息反饋的步驟。

2.“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通更及時(shí)?？蛻艨赏ㄟ^(guò)“電滴”以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式實(shí)時(shí)獲取故障搶修全過(guò)程信息，無(wú)需再通過(guò)電話催辦業(yè)務(wù)。配搶人員、搶修人員與客戶之間的直接信息對(duì)流，即節(jié)約了溝通時(shí)間，也提升了溝通的效率和準(zhǔn)確性。

3.社會(huì)認(rèn)可度更高。通過(guò)創(chuàng)新供電搶修模式，能夠在滿足了客戶對(duì)保障供電的剛性需求的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)供電公司的理解和支持度，使客戶滿意度得到顯著提升，公司的外部發(fā)展環(huán)境也將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四、改進(jìn)提升

與傳統(tǒng)的95598電話報(bào)修量相比，使用微信報(bào)修的客戶還不到5%。平臺(tái)正式運(yùn)行后，宣傳推廣工作將是重中之重，只有前期迅速獲得客戶關(guān)注，提升電滴平臺(tái)吸引力，讓更多客戶選擇微信報(bào)修方式，電滴在提高供電服務(wù)質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)才能得到真正地展現(xiàn)，才能轉(zhuǎn)變客戶與供電企業(yè)溝通的習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的二維溝通。

下一步，公司將推出電滴的版本二，預(yù)計(jì)將增設(shè)以下功能：

篇（7）

電力短缺

2004年我國(guó)再次出現(xiàn)缺電。由于經(jīng)濟(jì)較快地發(fā)展帶動(dòng)了用電高速增長(zhǎng)，2004年前三個(gè)季度全社會(huì)用電量是15713億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.2％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.9％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.44%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.1％，城鄉(xiāng)居民生活增長(zhǎng)9.05％。

宏觀調(diào)控措施對(duì)整個(gè)用電需求產(chǎn)生了很大影響。全社會(huì)的用電量增長(zhǎng)速度從2004年5月份開(kāi)始呈逐月下滑趨勢(shì)；高耗電行業(yè)用電增長(zhǎng)高位回落，宏觀調(diào)控影響已逐步顯現(xiàn)；從趨勢(shì)來(lái)看，電力短缺出現(xiàn)了一定的緩和。

目前用電增長(zhǎng)的地區(qū)布局不均衡。全國(guó)各地區(qū)用電均達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。另外由于受供電形勢(shì)持續(xù)緊張的影響，華東和廊坊等地用電都超過(guò)了15％。

就工業(yè)來(lái)講，缺電加劇。2004年前三季度，全國(guó)新增裝機(jī)容量超過(guò)2470萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12％。在歷史上這也是非常快的。這些新增裝機(jī)主要分布在華東、華中、華北和南方地區(qū)。全國(guó)電力生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，水電發(fā)電量略有增長(zhǎng)。1～9月份發(fā)電量同比增長(zhǎng)15.18％，火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.85％，水電增長(zhǎng)16.2％。但是扣除三峽發(fā)電的因素，全國(guó)水電僅增長(zhǎng)2.82％，也就是說(shuō)今年水電仍屬于枯水年。

發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)提高。全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為4068小時(shí)，增長(zhǎng)160小時(shí)?；痣娫O(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)4504小時(shí)，增長(zhǎng)223小時(shí)，預(yù)計(jì)全年火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)有望突破6000小時(shí)。另外一個(gè)特點(diǎn)十分顯著，全國(guó)跨區(qū)、跨省送電大幅增加，累計(jì)跨區(qū)送電1616.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.44％，區(qū)域間電量交換415億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)107.3％，區(qū)域內(nèi)省際間電量交換1202億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.64％。

問(wèn)題癥結(jié)

目前全國(guó)電力供需形勢(shì)更為嚴(yán)峻，短缺更為嚴(yán)重。從以下三個(gè)方面可以看出，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，先后共有24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，其中有25個(gè)省市出現(xiàn)拉閘限電。天津6月開(kāi)始拉閘限電。7月下旬北京也出現(xiàn)限電；第二缺電程度加深，缺電總量達(dá)3500萬(wàn)千瓦左右；第三缺電時(shí)間拉長(zhǎng)，一、二、三季度中出現(xiàn)拉閘限電的省級(jí)電網(wǎng)分別為24、24和23個(gè)。特別是山西、內(nèi)蒙西部、江蘇、浙江、河北南部等五個(gè)地區(qū)由于供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)性缺電特征。

首先，從供應(yīng)方來(lái)看，主要是有效供應(yīng)不足，是隨機(jī)性因素增加所帶來(lái)的。表現(xiàn)在各方面，第一，由于電力供應(yīng)總量不足，“九五”后三年開(kāi)工規(guī)模過(guò)低，盡管這些年裝機(jī)新增投產(chǎn)逐年增加，還是不能滿足電力需求。電力總量還是增加的。

第二，從2001年開(kāi)始電煤的供應(yīng)逐年緊張，電煤的用量很大，造成大量的燃煤電組停機(jī)。1～8月國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)缺煤停機(jī)共計(jì)212臺(tái)次，累計(jì)4280萬(wàn)千瓦，同時(shí)煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期運(yùn)行在低位，造成煤炭?jī)r(jià)格一路攀升，煤炭運(yùn)輸持續(xù)緊張。

第三個(gè)因素是持續(xù)高溫并處于偏枯年份，增加了隨機(jī)性缺電，增加隨機(jī)性負(fù)荷與減少供應(yīng)能力。

第四，電網(wǎng)建設(shè)滯后，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，存在輸配電卡脖子問(wèn)題，加劇了部分地區(qū)的電力供應(yīng)緊張程度。另外，由于長(zhǎng)期的缺電，造成機(jī)組臨時(shí)停機(jī)檢修增加。

第五，從需求側(cè)來(lái)看，我國(guó)正處于重化工業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)用電量全面高漲。特別在這個(gè)階段，由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于粗放型的模式，有一些高耗電、高耗能的企業(yè)快速擴(kuò)張，使我們有效的電力供應(yīng)難支撐經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

另一個(gè)方面，由于電價(jià)的調(diào)控不及時(shí)、不到位，20世紀(jì)末出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)，與供需變化不同步，使差別電價(jià)落實(shí)阻力重重。更深層次的原因是，對(duì)電力先行和如何在電力改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠。

突破重圍

今年是電力供需最為緊張的一年，第三季度的結(jié)束，標(biāo)志著今年最為緊張的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。我們預(yù)計(jì)今年用電增長(zhǎng)將繼續(xù)保持在14.5％左右。投產(chǎn)規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，缺電約3500萬(wàn)千瓦左右。第四季度仍然偏緊，缺口超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，主要集中在華東、華北、南方等地區(qū)。明年的供電形勢(shì)有所緩解，但是仍然總體緊張。明年的需求主要取決于明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，特別是高耗能行業(yè)的擴(kuò)展速度，我們擔(dān)心明年的需求大概在10％～14％之間，投產(chǎn)規(guī)模要比今年多，估計(jì)在6000萬(wàn)千瓦左右。缺口要比今年略為減少，大概在2000萬(wàn)千瓦～2500萬(wàn)千瓦，明年電力供應(yīng)最關(guān)鍵的因素是，電煤的供應(yīng)是否能夠得到保證。

2006年國(guó)家宏觀調(diào)控基本到位，電力供應(yīng)可望總體平衡，局部地區(qū)仍然緊張。用電增長(zhǎng)8％～12％之間，投產(chǎn)規(guī)模超過(guò)7600萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)2006年目標(biāo)的關(guān)鍵因素有兩個(gè)：電煤是否能夠得到保證；電網(wǎng)制約造成局部限電能否解決。預(yù)計(jì)2007年能夠?qū)崿F(xiàn)基本平衡，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6％～9％，投產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，制約因素仍然是電煤供應(yīng)和電網(wǎng)制約。

為了解決近期和長(zhǎng)期的問(wèn)題，我們需要關(guān)注和著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先要加強(qiáng)協(xié)調(diào)并增加煤炭供應(yīng)，以緩解運(yùn)輸緊張，確保電煤供應(yīng)。能否實(shí)現(xiàn)2005年、2006年電力供應(yīng)的緩解和2007年的供需平衡，電煤的充足供應(yīng)是首要的前提。建議國(guó)家加大煤炭的勘測(cè)力度，加快建設(shè)大中型和大型的礦井，加快鐵路專線建設(shè)進(jìn)度，合理增加現(xiàn)有產(chǎn)能，控制煤炭出口，增加電煤供應(yīng)總量，盡快建立煤電價(jià)格連動(dòng)機(jī)制。

第二，要高度重視電網(wǎng)和電源投資失衡問(wèn)題，建立電網(wǎng)良性發(fā)展機(jī)制。電網(wǎng)建設(shè)滯后效應(yīng)可能在2006和2007年凸顯出來(lái)，在電源供應(yīng)總量滿足需要的基礎(chǔ)上，也可能因?yàn)殡娋W(wǎng)滯后造成局部地區(qū)繼續(xù)拉閘限電。從發(fā)展來(lái)看，要確保電廠送出電和為競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，電網(wǎng)投資應(yīng)占行業(yè)投資的50％左右，電網(wǎng)滯后的表面原因是資本金不足，根本原因是沒(méi)有獨(dú)立出臺(tái)合理的電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價(jià)，所以造成電網(wǎng)收益嚴(yán)重偏低。

第三，建議建立電力安全危機(jī)管理機(jī)制，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。缺電時(shí)期是電網(wǎng)安全事故多發(fā)期，繼續(xù)做好應(yīng)急預(yù)案。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和公正交易。確保合理備用，合理安排機(jī)組檢修，確保機(jī)組健康水平。

篇（8）

一、前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷改變，使得電力企業(yè)的體制也在不斷的發(fā)生著變化，在新的時(shí)代背景下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，找出過(guò)去工作中面臨的不足，學(xué)會(huì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。由于財(cái)務(wù)是主導(dǎo)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的最根本因素，一個(gè)企業(yè)想要發(fā)展壯大，資金的流入流出十分重要，因此就要求強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)控管理提出了一個(gè)非常高的要求，要求其具有一定的創(chuàng)新性，能夠在過(guò)去的基礎(chǔ)上得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，能夠突破傳統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制的局限性，達(dá)到最大限度的提升其制度上的優(yōu)越以及具體實(shí)踐工作中的高效，這樣才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此大的環(huán)境下，得到更好的發(fā)展，從而奉獻(xiàn)社會(huì)。

二、電力企業(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)的電力企業(yè)管理層往往都是從企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)制造行業(yè)、生產(chǎn)銷售行業(yè)等等這些比較基層的企業(yè)員工慢慢提升而上的，所以這一類的管理者更注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)在調(diào)控機(jī)制的重要性，認(rèn)識(shí)得并不是十分全面。比起企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控管理機(jī)制，他們更在乎的是實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況中切實(shí)可行的效益，因此并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成熟的管理機(jī)制對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)到底有多么的重要，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏一個(gè)整體性、專業(yè)性和高效性的確立。所以由于內(nèi)控管理出現(xiàn)的紕漏導(dǎo)致的整個(gè)管理層以及企業(yè)出現(xiàn)的難題不能得到很好的解決。往往在具體的電力企業(yè)工作中進(jìn)行的相關(guān)的調(diào)控不能得到很好的效果，這就是治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。另外有些企業(yè)部門(mén)在進(jìn)行控制機(jī)制的建立時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的調(diào)查。沒(méi)有很好地將內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行全面性的覆蓋以及填充，導(dǎo)致企業(yè)各部門(mén)之間的配合沒(méi)有達(dá)到最融洽的狀態(tài)，存在部分片面性和局限性。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程以及未來(lái)總的發(fā)展總規(guī)劃，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)全方面的定位及監(jiān)控，使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很容易使得工作在一個(gè)高危的狀態(tài)下進(jìn)行。我國(guó)很多企業(yè)在這一類的經(jīng)營(yíng)上都存在類似現(xiàn)象，其中最主要的因素就是由于其經(jīng)營(yíng)模式還維持著傳統(tǒng)的一套行事方法，已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)下流行的趨勢(shì)，導(dǎo)致一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，總會(huì)面臨各種各樣的阻礙，會(huì)阻礙民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，以及未來(lái)的一整個(gè)市場(chǎng)需求。隨著專業(yè)化職業(yè)人才的引用，大型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制日漸多層次化，這就面臨著企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制出現(xiàn)非常分散的現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)詳盡的統(tǒng)一過(guò)程，導(dǎo)致工作在進(jìn)行的過(guò)程中總會(huì)面臨各種障礙，各部門(mén)之間不能進(jìn)行很好的溝通，導(dǎo)致環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間失去了聯(lián)系[1]。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的創(chuàng)新策略

想要?jiǎng)?chuàng)新性的管理電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部，必須優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。要明晰公司的性質(zhì)以及定位，明確在未來(lái)的一個(gè)階段內(nèi)的企業(yè)目標(biāo)。根據(jù)具體的企業(yè)目標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的管理策略，積極引入外部投資者，改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以支持企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況。企業(yè)要重視發(fā)展相關(guān)董事在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)治中的作用，充分發(fā)揮獨(dú)立董事的決策全權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，讓獨(dú)立董事真正地參與到公司的管理以及運(yùn)作中。在企業(yè)文化的傳播上，要求全體員工樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的管理意識(shí)，讓員工投入到具體的各項(xiàng)工作中，為創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)立，提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。這就是倡導(dǎo)一個(gè)良好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化，樹(shù)立電力企業(yè)內(nèi)部的精神文明。在創(chuàng)新性的電力財(cái)務(wù)內(nèi)部管理模式中，要求企業(yè)按照現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度基本要求，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的優(yōu)越性，將具體的管理?xiàng)l例落實(shí)到每一步工作中，便于企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，根據(jù)國(guó)家《會(huì)計(jì)法》以及《國(guó)家企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范》的相關(guān)法律條例來(lái)制定內(nèi)控策略，保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的準(zhǔn)確性以及整個(gè)流程的宏觀調(diào)控性，優(yōu)化企業(yè)員工的專業(yè)度以及充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，督促其相互制約、相互進(jìn)步的過(guò)程，達(dá)到最佳的工作狀態(tài)。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，必須對(duì)以往的管理工作條例進(jìn)行分析，找出其中的不足，再確立一個(gè)新的系統(tǒng)性全面性的管理制度?？梢杂善髽I(yè)的高層直接進(jìn)行管理，這樣更具有權(quán)威性以及可信度，更加確保管理內(nèi)控制度能夠切實(shí)地實(shí)施，而不是形同虛設(shè)的空殼。最后創(chuàng)新性的管理策略還要求財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善，風(fēng)險(xiǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中尤其的重要，因?yàn)橘Y金的流入流出以及市場(chǎng)的發(fā)展是不斷變化的一個(gè)過(guò)程，很容易出現(xiàn)各種各樣的財(cái)務(wù)波動(dòng)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況，所以事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)更加有利于企業(yè)面臨突如其來(lái)的狀況時(shí)的適當(dāng)調(diào)控，做到快速解決問(wèn)題，使得企業(yè)能夠在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持其運(yùn)作上的協(xié)調(diào)性[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視不足導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部調(diào)控文化沒(méi)有產(chǎn)生，制度沒(méi)有很好的完善，相應(yīng)的調(diào)控舉措以及經(jīng)營(yíng)策略并不能得到很好的實(shí)施及開(kāi)展，所以內(nèi)部的調(diào)控制度簡(jiǎn)直如同虛設(shè)，這就是現(xiàn)階段很多電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理出現(xiàn)的問(wèn)題。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致的后果就是企業(yè)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，導(dǎo)致人才不能夠得到最大限度地利用，這不僅損失了企業(yè)的人才資源，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及企業(yè)的文化傳播都是巨大的阻礙，使得企業(yè)在一定程度上面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，很容易出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人才危機(jī)。在內(nèi)部體制的不斷改革下，想要達(dá)到能夠與時(shí)代共同進(jìn)步的目的，就要求企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上能夠真正地滿足市場(chǎng)的需求，充分意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，在不斷的改革中，得到最優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理策略，以及財(cái)務(wù)管理體制，才能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)流行趨勢(shì)，推動(dòng)電力企業(yè)部門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這就要求電力企業(yè)在內(nèi)部的各部門(mén)管理上追求體制的突破，尤其是在財(cái)務(wù)管理模塊上，只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新的管理策略，才能夠達(dá)到企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的最終目的。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

引言

電力物資的配送不僅關(guān)系到電力企業(yè)的建設(shè)能否正常進(jìn)行，電力物資生產(chǎn)者與使用者的供給需求，電力物資的周轉(zhuǎn)等事物，還直接影響到電力企業(yè)的生產(chǎn)力、管理力、調(diào)控力，進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。如何優(yōu)化電力物資的配送是電力企業(yè)與電力物資生產(chǎn)企業(yè)一直著重研究的問(wèn)題之一。隨著當(dāng)今世界的發(fā)展，資源日益緊缺，各個(gè)企業(yè)對(duì)于效率的重視程度越來(lái)越高，因此，資源配送作為資源管理方面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化得到了廣泛的關(guān)注。物資配送也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分，強(qiáng)化用電物資配送，使其合理化、效率化，對(duì)于提高電力企業(yè)的效益有著不可忽視的作用。

1.物資配送的概念

物資配送是指按照用戶訂貨的要求，將用戶訂購(gòu)的貨物在物流集結(jié)點(diǎn)進(jìn)行揀選，分貨，包裝，配貨等流程后直接送達(dá)用戶指定的收貨地點(diǎn)的運(yùn)輸活動(dòng)。物資配送存在著許多不同于一般的運(yùn)輸活動(dòng)的特點(diǎn)：①?gòu)倪\(yùn)輸性質(zhì)方面來(lái)看，配送一般是運(yùn)輸工作的延伸。配送是支線運(yùn)輸，末端運(yùn)輸，起止點(diǎn)是物流節(jié)點(diǎn)到客戶；運(yùn)輸則屬于干線運(yùn)輸。②從貨物性質(zhì)方面來(lái)看，配送一般所運(yùn)送的貨物品種多、批量少；而運(yùn)輸則品種較少，批量較大。③配送一般以服務(wù)優(yōu)先，而運(yùn)輸則更注重效率。

物資配送系統(tǒng)建立的優(yōu)點(diǎn)有：①可以完善優(yōu)化物流系。物資經(jīng)過(guò)干線運(yùn)輸之后，還需要進(jìn)行分配以及再發(fā)送（支線運(yùn)輸），而物資配送可以很好的完成支線運(yùn)輸?shù)男枨?。②方便用戶訂貨取貨。通過(guò)物資配送，用戶在訂購(gòu)了產(chǎn)品之后可以僅與當(dāng)?shù)氐奈镔Y配送部門(mén)保持聯(lián)系就能保證全部貨物的收取。③提高經(jīng)濟(jì)效益。便捷的物流配送使物流企業(yè)與產(chǎn)品用戶都能快速的開(kāi)始新的工作，提高了雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.我國(guó)電力物資配送目前存在的不合理現(xiàn)象

2.1庫(kù)存不合理

從我國(guó)物資配送的發(fā)展歷程來(lái)看，由于長(zhǎng)久以來(lái)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的影響，我國(guó)生產(chǎn)廠家的運(yùn)營(yíng)方式都還或多或少的存在著一定的束縛，因此電力企業(yè)在物資采購(gòu)的品種結(jié)構(gòu)上缺乏合理性，經(jīng)常出現(xiàn)部分急需物資沒(méi)有足夠庫(kù)存，導(dǎo)致供貨不及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。而有一部分物資由于電力部門(mén)需求量少，生產(chǎn)者在產(chǎn)品過(guò)剩后只能將其閑置，積壓在倉(cāng)庫(kù)，造成了時(shí)間、空間和財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.2配送不合理

物資配送方面的不合理主要是現(xiàn)在的許多配送大都選擇了中轉(zhuǎn)配送而不是直接配送，這在一定程度上導(dǎo)致了物資配送的周期變長(zhǎng)，配送的成本也增加，降低了雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的電力企業(yè)規(guī)模一般都很大，由于其生產(chǎn)功能的特殊性，電力物資一般體積、重量都較大，對(duì)于有些已生產(chǎn)出來(lái)但暫時(shí)還不需要配送的物資只能將其先送往倉(cāng)庫(kù)，然后再經(jīng)過(guò)二次運(yùn)輸運(yùn)至電力企業(yè)，這就增加了保存成本和運(yùn)輸成本。

3.合理化管理電力物資配送的措施

合理化物資配送對(duì)于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。以下提出幾點(diǎn)建議。

3.1降低成本提高效益

企業(yè)建設(shè)最主要的目的就是為了得到經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中可以通過(guò)科學(xué)化實(shí)際收益與總成本的關(guān)系來(lái)制定相應(yīng)的發(fā)展策略。由于工作性質(zhì)，電力物資配送周期性的存在兩個(gè)高峰期，即夏前與年前。在這兩個(gè)時(shí)段內(nèi)的物資配送大都數(shù)量龐大且配送地址較為集中，因此可以采用統(tǒng)一配送的方式減少配送次數(shù)，節(jié)約配送成本。

3.2庫(kù)存管理合理化設(shè)計(jì)

庫(kù)存的設(shè)計(jì)直接影響到配送工作的實(shí)施，庫(kù)存的周轉(zhuǎn)必須要提前于配送。為了確保生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，必須要對(duì)那些可能的急需用品設(shè)置確定的最低儲(chǔ)備量，來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件造成的電力物資需要。另外，為了降低庫(kù)存成本，可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)一些運(yùn)送能力輻射覆蓋區(qū)重復(fù)率較高的倉(cāng)庫(kù)或是物流集結(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合或是撤銷。在庫(kù)存體系的建設(shè)中，要有因地制宜的觀念，結(jié)合地區(qū)的范圍、企業(yè)量、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際情況，對(duì)庫(kù)存建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。

3.3運(yùn)力合理化使用

隨著電力系統(tǒng)建設(shè)的投資增多，電力系統(tǒng)發(fā)展速度加快，整個(gè)體系對(duì)于電力物資的需求也與日俱增，物資配送工作的壓力也隨之增加。為了確保運(yùn)力使用朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展，就要求相關(guān)部門(mén)提前規(guī)劃設(shè)計(jì)好各個(gè)有著電力物資配送需求的站點(diǎn)的需求量以及需求時(shí)間，使配送工作在進(jìn)行時(shí)有參考有依據(jù)，使整個(gè)物資配送系統(tǒng)保持有條不紊的狀態(tài)。

3.4建立完善的物資配送網(wǎng)絡(luò)

在某一些范圍相對(duì)較大的地區(qū)，應(yīng)把物資運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)置為分級(jí)管理的形式。設(shè)置調(diào)度總站，對(duì)整個(gè)區(qū)域的物資調(diào)動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。在出現(xiàn)某一個(gè)小區(qū)域內(nèi)若是急需某一種電力物資而當(dāng)?shù)貛?kù)存不足的情況時(shí)，可以實(shí)時(shí)的將情況反饋至調(diào)度總站，總站通過(guò)查詢?cè)摰貐^(qū)鄰近區(qū)域的庫(kù)存量來(lái)進(jìn)行調(diào)度，安排其他鄰近區(qū)域的物資倉(cāng)庫(kù)迅速作出反應(yīng)，配送物資。采用這種系統(tǒng)化的管理措施，可以有效的增加物資配送的運(yùn)送效率，降低因物資不足而導(dǎo)致電力企業(yè)工作無(wú)法正常開(kāi)展的可能性。使物資配送規(guī)?；?，便利化。

4.結(jié)語(yǔ)

物資配送的合理化建設(shè)必須圍繞企業(yè)的效益以及便利程度進(jìn)行。一個(gè)完善高效的物資配送體系對(duì)于解決電力系統(tǒng)物資供應(yīng)不平衡問(wèn)題的解決有著重要意義，因此，電力物資配送合理化建設(shè)是必須長(zhǎng)期放在建設(shè)議程上的。應(yīng)以電力物資配送的特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，合理化配送模式及配送方法，使電力物資配送得到強(qiáng)化。

篇（10）

我國(guó)的電力管理體制中，政府對(duì)電力行業(yè)既要制定政策，又要進(jìn)行監(jiān)管規(guī)制，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府的諸多部門(mén)分割了電力監(jiān)管的職能，如電力行業(yè)由中央財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和成本規(guī)則制定，發(fā)改委則制定其基建和技改項(xiàng)目，而行業(yè)許可證由電監(jiān)會(huì)頒布，因此電力行業(yè)監(jiān)管職能分散，部門(mén)眾多，造成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)失去獨(dú)立性，無(wú)法有效的統(tǒng)一監(jiān)督管理。在這種監(jiān)管模式下，政府的作用超過(guò)了市場(chǎng)的作用，為了提高稅收，政府能夠增加稅金在電價(jià)中，并由政府審定批準(zhǔn)，政府扮演了行業(yè)政策的制定者和規(guī)制者雙重角色，由于缺乏獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府和電力企業(yè)無(wú)法真正分離。企業(yè)為了更高的利潤(rùn)，政府為了更高的財(cái)政收入，兩者能夠默契地抬高市場(chǎng)定價(jià)，在沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情形下，形成高電價(jià)，阻礙了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

1.2電網(wǎng)公司過(guò)度壟斷

電網(wǎng)公司在我國(guó)電力行業(yè)中具有壟斷地位，在發(fā)電市場(chǎng)，發(fā)電廠只能將電賣給電網(wǎng)公司，形成了買房壟斷；用電市場(chǎng)上，用戶只能無(wú)條件購(gòu)買電網(wǎng)供電，沒(méi)有其他選擇，形成了賣方壟斷，因此電力公司實(shí)際擁有雙邊壟斷的地位，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，同時(shí)缺乏政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)制，制定了成本加成的定價(jià)模式。電網(wǎng)公司與發(fā)電廠簽下長(zhǎng)期合同，為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)公司將合同價(jià)格加入捆綁電費(fèi)，這樣用戶替電網(wǎng)公司承擔(dān)了市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)達(dá)資產(chǎn)的專用性，使得用戶用電必須通過(guò)電網(wǎng)公司才能獲得。電網(wǎng)公司會(huì)在購(gòu)電合同中規(guī)定發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、燃料和發(fā)電場(chǎng)所，避免由于發(fā)電廠更新技術(shù)、燃料和場(chǎng)所而增加成本，也降低了發(fā)電廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)，使得發(fā)電市場(chǎng)難以讓民用資本和外資進(jìn)入，惡性循環(huán)地抑制電力行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也無(wú)法及時(shí)了解電力企業(yè)的信息，進(jìn)行有效的規(guī)制，降低了電力行業(yè)的效率，損害了用戶的利益。

1.3發(fā)電廠商的壟斷

雖然電網(wǎng)公司通過(guò)購(gòu)電合同影響著發(fā)電廠商，但是由于缺乏監(jiān)管規(guī)制，發(fā)電市場(chǎng)被發(fā)電廠商壟斷控制。由于發(fā)電廠商的售點(diǎn)價(jià)格根據(jù)成本加成定價(jià)，為了獲取高額的絕對(duì)利潤(rùn)，發(fā)電廠商不會(huì)更新生產(chǎn)技術(shù)，而過(guò)多進(jìn)行資本投入，無(wú)法提高生產(chǎn)效率，同時(shí)發(fā)電廠商又希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政干預(yù)，避免投資過(guò)度，導(dǎo)致供大于需，在需大于供時(shí)，又希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)放松管制，增加投資。如此以來(lái)，發(fā)電市場(chǎng)出現(xiàn)行政決策代替市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)象，抑制了發(fā)電企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。與電網(wǎng)公司類似，發(fā)電廠商的壟斷地位形成了壟斷價(jià)格，在缺乏政府規(guī)制的情況下，并且把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者的利益。

2歐美國(guó)家成熟的電力管理體制

英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等歐美國(guó)家擁有成熟的電力管理體制，政府通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行管理，政企分開(kāi)，避免進(jìn)行行政干預(yù)，通過(guò)健全電力行業(yè)法規(guī)，電力企業(yè)和政府之間有著合理的合作模式。其電價(jià)主要由市場(chǎng)決定，保證了電力公司的獨(dú)立性和較強(qiáng)的投資發(fā)展能力。

2.1英國(guó)電力管理分析

英國(guó)的12個(gè)地區(qū)電力公司是由國(guó)有資本和私有資本共同所有的企業(yè)，其電價(jià)調(diào)控的方式主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)在輸電配電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的前提下，在發(fā)電市場(chǎng)和供電市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后企業(yè)，增加電力行業(yè)的活力。在市場(chǎng)化分工和競(jìng)爭(zhēng)下，電力行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和效率更加透明，監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解電力企業(yè)信息更加及時(shí)，在消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，電力企業(yè)不得不提高自身的生產(chǎn)效率，用戶的利益得到保證。

2.2法國(guó)電力管理分析

法國(guó)電力行業(yè)是由法國(guó)電力公司壟斷經(jīng)營(yíng)，幾乎控制法國(guó)全部的電力市場(chǎng)，法國(guó)政府采取計(jì)劃合同的方式控制電價(jià)，每年以相同值降低電價(jià)，同時(shí)法國(guó)電力公司采用長(zhǎng)期邊際成本的定價(jià)方法。促使法國(guó)電力公司更新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高效率。法國(guó)電力管理具有國(guó)有、壟斷、集中的特點(diǎn)，能夠在法國(guó)電力行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和投資，利用電價(jià)籌集電力行業(yè)建設(shè)的資金。法國(guó)電力公司和法國(guó)政府之間的合作管理模式賦予了法國(guó)電力公司較強(qiáng)的發(fā)展能力和經(jīng)營(yíng)活力，但是由于過(guò)于集中和壟斷經(jīng)營(yíng)模式，使得行業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。

2.3美國(guó)電力管理分析

美國(guó)電力企業(yè)十分分散，發(fā)電、輸電、配電三者獨(dú)立或者結(jié)合的公司都存在，其中私有電力企業(yè)占大多數(shù)，國(guó)有和集體所有的企業(yè)僅占12.6%。美國(guó)聯(lián)邦和州都有專門(mén)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)電價(jià)和電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行審核和宏觀調(diào)控。美國(guó)的電力監(jiān)管部門(mén)之間職責(zé)清晰，管理集中，監(jiān)管效率較高，電力企業(yè)能夠統(tǒng)一調(diào)度，廣泛合作，共享電網(wǎng)。電力監(jiān)管部門(mén)不能干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只能夠制定政策、引導(dǎo)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)了政企分離，保障了電力行業(yè)的自主發(fā)展。

3我國(guó)電力管理體制改革的建議

我國(guó)的電力行業(yè)正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力行業(yè)壟斷的格局影響了電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。根據(jù)我國(guó)和歐美國(guó)家電力管理體制的分析，提出以下建議。

3.1獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

相比歐美成熟的電力管理體制，政企分離，建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是我國(guó)電力管理改革首要任務(wù)。明確電力監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職能，賦予監(jiān)管部門(mén)制定政策和規(guī)則的權(quán)力，樹(shù)立其在電力行業(yè)的權(quán)威。我國(guó)電力企業(yè)主要為國(guó)有，現(xiàn)有的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散，企業(yè)與管理部門(mén)關(guān)系復(fù)雜，無(wú)法集中監(jiān)管電力行業(yè)，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用市場(chǎng)調(diào)控電力行業(yè)，避免行政干預(yù)，建立高效獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3.2多元化的電力市場(chǎng)交易

電網(wǎng)公司在我國(guó)電力市場(chǎng)中扮演著重要角色，但其壟斷的地位也扭曲了電力市場(chǎng)，為了促進(jìn)民營(yíng)和外國(guó)資本進(jìn)入發(fā)電市場(chǎng)，可以將輸電與配電業(yè)務(wù)分開(kāi)，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸電，優(yōu)化資源配置。電網(wǎng)公司的壟斷消失，電力企業(yè)可以直接與大用戶簽約，降低大企業(yè)的用電成本電力市場(chǎng)能夠存在合理的競(jìng)爭(zhēng)，也使得電力企業(yè)改進(jìn)自身的技術(shù)和設(shè)施，良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于保持電力行業(yè)的健康發(fā)展。