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消防安全是關(guān)系國家和社會穩(wěn)定的根本，特別在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強(qiáng)和創(chuàng)新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴(yán)竣的任務(wù)，所以需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災(zāi)防控水平。
1、當(dāng)前消防工作的突出問題
近年來，在新消防法的指導(dǎo)下，我國的消防工作在實(shí)踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導(dǎo)下形成了一個良性的工作機(jī)制，但在機(jī)制運(yùn)行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，才能更好推動消防管理工作的進(jìn)行。
1.1消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領(lǐng)導(dǎo)還處于淺層次上，過多的強(qiáng)調(diào)形勢而缺乏實(shí)質(zhì)性的舉措，從而導(dǎo)致各項(xiàng)消防部署無法具體落實(shí)到實(shí)處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責(zé)任的落實(shí)還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒有有效的發(fā)揮出來，從而導(dǎo)致很大一部分單位的消防安全責(zé)任不明確，消防安全制度得不到落實(shí)，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨(dú)自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責(zé)不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應(yīng)付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責(zé)，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關(guān)系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，也很難在第一時間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監(jiān)督管理的范圍及工作內(nèi)容不斷的增加，這就導(dǎo)致消防隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的任務(wù)量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務(wù)量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導(dǎo)致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災(zāi)防范、火災(zāi)事故應(yīng)急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發(fā)生火災(zāi)，則會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。
2、加快推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的具體措施
2.1加強(qiáng)消防意識
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，履行消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把行政許可關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要共同強(qiáng)化對公眾聚集場所、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處各類消防違法行為，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育、勞動、人事部門要依法督促學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將消防知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾消防安全意識。各涉農(nóng)部門在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，努力改變農(nóng)村火災(zāi)危害嚴(yán)重的不利局面。
2.2加強(qiáng)消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實(shí)逐級崗位消防責(zé)任制，完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”機(jī)制，確保本單位消防安全。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求，制定、完善、落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)和規(guī)范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測、維護(hù)、保養(yǎng)，加強(qiáng)員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內(nèi)容，建立督察、考核、獎懲機(jī)制，定期對消防安全工作進(jìn)行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺遵守消防法律法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)等多渠道來加強(qiáng)消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運(yùn)用消防知識旱行火災(zāi)自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進(jìn)行監(jiān)督，及時對消防違法行為進(jìn)行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。
2.4推動消防工程社會化進(jìn)程的開展
作為消防安全管理專門機(jī)構(gòu)的公安消防部門，其在履行自身職責(zé)及嚴(yán)格執(zhí)法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責(zé)任制的落實(shí)工作中來，加快消防安全社會化的進(jìn)程。
2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價體系，形成強(qiáng)有力的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加大檢查、督辦、考核力度，切實(shí)推動消防工作落實(shí)。2.4.2要提請政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)和財政預(yù)算，與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2.4.3要切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡(luò)。2.4.4要積極推動各有關(guān)行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門，切實(shí)履行消防安全監(jiān)督和管理職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)同，形成齊抓共管的工作機(jī)制。2.4.5要督促社會單位落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”機(jī)制。2.4.6要全面實(shí)施消防宣傳、教育和培訓(xùn)工程，使公民的消防安全素質(zhì)得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務(wù)，從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結(jié)束語
消防安全工作至關(guān)重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責(zé)任制進(jìn)行具體落實(shí)，這就需要在很長一段時期內(nèi)，要建立和健全消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使消防安全責(zé)任制得到具體落實(shí)，從而加快消防工作社會化的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
建筑工程的施工水平影響著建筑的安全與質(zhì)量，為了使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，建筑單位一定要建立健全的安全管理機(jī)制，這樣才能達(dá)到以“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的建筑工程要求。社會的發(fā)展很快，在建筑行業(yè)中，建筑消防技術(shù)也越來越先進(jìn)，這也使得當(dāng)前建筑消防管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代的建筑消防安全要求，所以，建筑工程一定要不斷的改革與創(chuàng)新管理機(jī)制，這樣才能有效的提高建筑的安全性。本文分析了建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀，并對建立健全的建筑消防安全管理監(jiān)督與激勵機(jī)制提出了幾點(diǎn)建議。
1建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀
消防安全管理與監(jiān)督工作是建筑工程中一項(xiàng)重要的工作，通過管理與監(jiān)督制度，可以使建筑工程的質(zhì)量與安全性大大提高。消防安全是衡量建筑質(zhì)量的重要指標(biāo)，只有提高建筑工程內(nèi)部的消防安全，才能有效的降低建筑發(fā)生火災(zāi)的概率，從而降低建筑發(fā)生安全事故以及住戶出現(xiàn)財產(chǎn)損失的概率。建筑單位建立健全的消防安全管理制度，可以有效的保障住戶的人身安全，這也是建筑工程施工的重要目的。只有提高建筑單位控制火災(zāi)以及消防的能力，才能提高建筑單位的收益，才能使建筑更好的發(fā)揮功能，體現(xiàn)實(shí)用性與安全性。
在我國建筑行業(yè)中，由于建筑單位的發(fā)展與規(guī)模并不均衡，所以有的施工單位存在管理制度與模式并不完善的情況。有的建筑單位，在施工的過程中，一味的加快進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視了保障建筑的安全性，尤其是建筑消防設(shè)施的安裝方面問題比較多，這也說明了我國的建筑工程消防安全管理與監(jiān)督制度存在很大的漏洞。消防安全管理與監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行，可以有效的提高建筑施工的質(zhì)量，可以在建筑發(fā)生火災(zāi)時，有效的控制火情蔓延，降低人員傷亡的概率。隨著社會的不斷發(fā)展，建筑的消防安全技術(shù)也在不斷提升，我國消防機(jī)構(gòu)也對建筑消防安全提出了更高的要求，所以，建筑工程一定要不斷的完善消防管理與監(jiān)督的制度，這樣才能達(dá)到提高建筑安全的效果。
2市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑消防管理的特點(diǎn)與地位
2.1建筑消防管理的特點(diǎn)
建筑消防管理是提高建筑質(zhì)量與安全的重要措施，消防管理制度的落實(shí)情況，與消防制度的制定者以及制度內(nèi)容的合理性有很大關(guān)系，通過建立科學(xué)、合理的消防管理機(jī)制，可以使建筑消防管理的客體更好的落實(shí)相關(guān)機(jī)制。建筑的類型很多，建筑消防管理的客體也很多，其不單單是住戶與企業(yè)員工，還包括物質(zhì)資源、信息資料以及綜合配置等內(nèi)容。建筑消防管理內(nèi)容的制定與公安消防部門與實(shí)施的管理制度有很大聯(lián)系，為了保證建筑工程制定的消防管理制度的有效性，相關(guān)管理人員在制定消防管理制度時一定要結(jié)合國家相關(guān)制度與準(zhǔn)則，而這一過程也存在著很大的不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)在：建筑行業(yè)的發(fā)展趨向于多元化的發(fā)展形勢，而建筑工程的管理手段也在不斷的創(chuàng)新與改進(jìn)，為了保證不同結(jié)構(gòu)不同功能的建筑，具有有效的消防安全管理制度，公安消防部門需要使建筑內(nèi)部的消防設(shè)施更加健全，這樣才能使建筑消防管理的目標(biāo)與實(shí)際相一致、相符合。
2.2建筑消防管理的地位
建筑消防管理工程是建筑工程中重要的管理內(nèi)容，其在整個建筑工程中占用舉足輕重的地位。建筑消防管理可以使市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)下的建筑消防環(huán)境更加安全，這種地位也與建筑行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中占有的地位有關(guān)。建筑行業(yè)的發(fā)展可以很好的推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，也可以很好的提升城市的形象，只有保證建筑的質(zhì)量與安全，才能維護(hù)整個社會的安定與和諧。所以，建筑消防管理的有效性對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的安全性以及和諧性有著很大的幫助。
3我國建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵機(jī)制存在的問題
3.1監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全
多年來，公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制，有些方面雖然建立了一些制度，但執(zhí)行和落實(shí)不好；內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠，失之于寬；在某些部門權(quán)力過于集中的背景下，其危害性更顯突出。個別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利，已成為社會反映的熱點(diǎn)問題，影響公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績效。
3.2激勵機(jī)制不夠健全
管理實(shí)踐表明，單純消極的懲戒和監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要，公安消防機(jī)構(gòu)既要通過懲戒制度制約內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違法行為，又要重視利用各種方法激勵成員的工作意愿，并保持制約和激勵之間的平衡。
人是決定組織成敗的關(guān)鍵因素，組織中人的積極性直接影響工作的績效，而要提高績效，就離不開激勵。激勵就是引發(fā)和促進(jìn)人們?nèi)ミM(jìn)行某種特定行為的活動，在管理活動中起著重要的作用。目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、考核評價和競爭淘汰機(jī)制的同時，還缺乏有效的激勵機(jī)制，不能有效地調(diào)動公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員的積極性。
4建立健全監(jiān)督制約和激勵機(jī)制的幾點(diǎn)建議
4.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
一個組織是否能夠自我調(diào)整、自我約束和自我發(fā)展，關(guān)鍵在于其是否能夠建立一種有效的反饋機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)作為一個行政系統(tǒng)，是否能夠在穩(wěn)定中求發(fā)展，是否能夠克服外界的干擾和壓力，自我調(diào)節(jié)、不斷完善系統(tǒng)的功能，關(guān)鍵在于能否建立起一種有效的負(fù)反饋機(jī)制。
提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量，重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革，在省級和市級公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)置總工程師和法制部門實(shí)現(xiàn)技術(shù)總復(fù)核和法律審核制度。由總工程師對消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收部門從事的審批、驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核；同時，法制部門與行政領(lǐng)導(dǎo)對建筑消防管理法律文書按法定程序進(jìn)行審核，確保公安消防機(jī)構(gòu)從事的建筑消防管理活動程序合法、文書下達(dá)準(zhǔn)確。
公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政制約機(jī)制要有明確的程序，應(yīng)經(jīng)歷調(diào)查、決定與宣告三個階段，而且對公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理每個階段、每一環(huán)節(jié)的行為，都應(yīng)有與之匹配的程序保證制約機(jī)制的及時啟動、正常動作。針對我國行政權(quán)十分強(qiáng)大以及行政主體任意侵犯相對方合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)，建筑消防管理體制改革的重點(diǎn)應(yīng)放在有效地制約作為行政主體的公安消防機(jī)構(gòu)違法行政方面。
4.2建立有效激勵機(jī)制
激勵的方式有物質(zhì)性、精神性和競爭性激勵，要按照“激勵相容”的原則區(qū)別使用。物質(zhì)性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要，每個人都有這種需要，因此物質(zhì)性激勵產(chǎn)生的動力來自于行為者本身，表現(xiàn)出的是主動的力量。公安消防機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)役部隊(duì)，在強(qiáng)化精神激勵，通過政治思想教育，調(diào)動成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時，也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵的作用。這兩種激勵方式從產(chǎn)生激勵效用的機(jī)理看，均屬于拉力，而競爭性激勵則是通過競爭，對組織內(nèi)成員產(chǎn)生強(qiáng)大的競爭壓力，競爭性激勵來自于外界壓力，行為者被動接受其作用。競爭公平合理時，競爭性激勵會表現(xiàn)為一種推動力；如果存在不公平競爭，則會起到消極作用。
5結(jié)語
在建筑工程中，消防安全管理制度包含的內(nèi)容很多，其中最為主要的是監(jiān)督與激勵機(jī)制。健全的消防安全管理可以提高建筑的安全性能，可以有效的保證住戶的生命、財產(chǎn)安全。而且利用消防安全管理制度可以有效的提高建筑工程的施工質(zhì)量，還可以大大增加施工人員工作的積極性，從而提高建筑工程的施工效率。建立健全的管理制度，既需要對員工的日常行為進(jìn)行制約，也需要通過合理的措施對員工進(jìn)行激勵與鼓勵，這樣才可以使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)更好的達(dá)到我國公安消防機(jī)構(gòu)的要求，從而保障住戶的居住環(huán)境更加安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]司戈.對建筑工程消防驗(yàn)收的再認(rèn)識[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2002（08）.
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應(yīng)配套的公共、居住、生產(chǎn)等標(biāo)志性建筑越來越多。同時,隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,全國各地建筑工地火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災(zāi)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在近年來發(fā)生建筑工地火災(zāi)中,民工宿舍火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例,因建筑工地消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導(dǎo)致的火災(zāi),已經(jīng)成為引發(fā)火災(zāi)、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當(dāng)前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀,結(jié)合工作實(shí)踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點(diǎn)粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發(fā)生的建筑工地民工宿舍火災(zāi)的災(zāi)害成因,結(jié)合對大慶市200余處建筑工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現(xiàn)場多數(shù)場地有限,而施工人員多,現(xiàn)場內(nèi)的臨時建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現(xiàn)場民工宿舍大都為臨時建筑,結(jié)構(gòu)簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構(gòu)件采用未經(jīng)防火處理的鋼結(jié)構(gòu),基本屬于三、四級耐火等級簡易結(jié)構(gòu)的建筑物,一旦發(fā)生火災(zāi)將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當(dāng)一部分施工現(xiàn)場的民工宿舍只有一個安全出口,在宿舍設(shè)置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現(xiàn)象也十分普遍,而民工宿舍內(nèi)居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災(zāi)發(fā)生。2010年5月3日22時30分左右,位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村、承擔(dān)集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發(fā)生火災(zāi),過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災(zāi)隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),更為嚴(yán)重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農(nóng)民工在宿舍隨意亂拉臨時用電線路,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)時有發(fā)生。圖省事節(jié)約,農(nóng)民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現(xiàn)象司空見慣。尤其到了冬季,室內(nèi)使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災(zāi)。
1.4 消防器材配備嚴(yán)重不足
在調(diào)查的一些工地中,除了少數(shù)較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn),消防器材設(shè)施配備嚴(yán)重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設(shè)施配備不符合要求等。有的現(xiàn)場不配置滅火器或配置型號不當(dāng)或數(shù)量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發(fā)生火災(zāi)時,不能及時使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監(jiān)管部門未形成有效的協(xié)同
聯(lián)動建設(shè)行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建筑工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求得不到落實(shí),有些地方在建筑工地火災(zāi)頻發(fā)后,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規(guī)定,但建設(shè)行政主管部門未能及時將這些規(guī)定吸收到平時的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅(qū)使,因?yàn)榻ㄔO(shè)行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費(fèi)的,導(dǎo)致建設(shè)行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責(zé)任沒有得到有效落實(shí)
施工企業(yè)消防安全責(zé)任不落實(shí),意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作。但是在實(shí)際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實(shí)處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業(yè)單位只注重施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量,對施工現(xiàn)場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據(jù)調(diào)查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災(zāi),發(fā)現(xiàn)不及時,極易釀成大災(zāi)。加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓(xùn)工作增添難度。
二、吸納社會力量，完善展館布置
為提升學(xué)生活動內(nèi)容的豐富性和全面性，市檔案館舉辦了《中國夢想•美麗慈溪圖片展》、《慈溪市檔案館老照片展》和《浙江中立越窯秘色瓷研究所聞長慶、聞果立捐贈作品及青瓷圖片展》?！吨袊鴫粝?#8226;美麗慈溪圖片展》分“創(chuàng)造之美、文化之美、生活之美、環(huán)境之美、心靈之美”五個展區(qū)，生動反映了全市各個領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、文化成果、人民生活狀況、生態(tài)環(huán)境以及慈溪人的美德、情操、精神等。《慈溪市檔案館老照片展》主要展出50幅收錄在檔案館的自20世紀(jì)初至20世紀(jì)90年代間的老照片，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、婚俗等方面?！肚啻烧埂氛钩銮啻勺髌穲D片50幅、珍貴實(shí)物10件、仿真實(shí)物4件。在布展中，市檔案館積極引入社會力量參與其中?！吨袊鴫粝?#8226;美麗慈溪圖片展》30%的圖片由市攝影家協(xié)會提供，展出的書畫作品由本土藝術(shù)家提供；《青瓷展》所用圖片和展品均由聞長慶、聞果立父子提供或捐贈；《慈溪市檔案館老照片展》的素材來自市檔案館征集的照片。這些展覽內(nèi)容豐富、層次多樣、社會參與廣泛，受到各方廣泛好評。
檔案資料是無形財富，經(jīng)濟(jì)價值無法估量。為加強(qiáng)檔案資料管理，確保安全，我們主要突出了“五抓”。一抓班子健全。我們及時地成立了以局長任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為組員的檔案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確了聯(lián)絡(luò)人；二抓目標(biāo)的細(xì)化。針對局、館辦公特點(diǎn)，黨組（支部）一班人除進(jìn)行明確分工外，還層層簽訂檔案安全防范責(zé)任狀；三抓骨干力量的培養(yǎng)，選派6名同志參加消防安全知識培訓(xùn)；四抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)了與市委辦、政府辦督查室、人大內(nèi)司委及市消防中隊(duì)的密切聯(lián)系；五抓計(jì)劃及預(yù)案出臺，針對檔案館工作實(shí)際，我們及時組織人員擬寫并修訂檔案安全防范工作計(jì)劃和預(yù)案。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督，管理到位
一是修訂與完善檔案管理與保管制度，在原22項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上我們又增訂了庫房管理及計(jì)算機(jī)管理等制度，并將制度打印成冊；二是堅(jiān)持了節(jié)假日值班登記和查借閱檔案登記制度；三是在局、館辦公地開設(shè)熱線電話懸掛舉報箱，接受群眾的監(jiān)督；四是不定期的組織檔案安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置；五是嚴(yán)格堅(jiān)持上下班和外來人員查詢登記制度；六是加強(qiáng)了與奧星幼兒園、市文體會議中心和非凡俱樂部的聯(lián)系。三年來，我們加強(qiáng)了庫房“九防”措施，檔案館未發(fā)生任何安全事故，多次受到市委、市政府和市消防大隊(duì)的好評。
社區(qū)志愿者走進(jìn)西城區(qū)檔案館 前不久，西城區(qū)檔案館邀請白紙坊街道30余名學(xué)雷鋒志愿者走進(jìn)檔案館，走進(jìn)檔案庫房，近距離接觸檔案，切身感受西城悠久深厚的歷史和全區(qū)的發(fā)展變化，加深社區(qū)志愿者對區(qū)情區(qū)史的了解。
（石麗芝）
朝陽區(qū)檔案局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)年報表指導(dǎo) 日前，朝陽區(qū)檔案局以新增加的數(shù)字檔案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為重點(diǎn)，對全區(qū)140家單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)年報業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其正確理解指標(biāo)涵義，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（張一）
海淀區(qū)馬連洼街道召開2012年度檔案工作會 會議總結(jié)2012年工作同時部署了2013年工作重點(diǎn)，傳達(dá)了區(qū)檔案局對我街道進(jìn)行“北京市區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作測評”的初查情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)規(guī)范立卷歸檔的要求。
（高京育）
市檔案局到通州區(qū)調(diào)研政府信息公開查閱工作 前不久，市檔案局到通州區(qū)檔案館調(diào)研。副區(qū)長劉佳參加并表示區(qū)檔案工作一定按市局要求，不斷創(chuàng)新工作方式、積極創(chuàng)造亮點(diǎn)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。
（張鈺叢）
石景山區(qū)召開2013年全區(qū)檔案工作會 會議總結(jié)了上一年全區(qū)檔案工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前工作形勢和問題，并明確了2013年全區(qū)檔案工作在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案服務(wù)、檔案文化、行政管理和干部隊(duì)伍建設(shè)等五方面的具體任務(wù)。
（武小影 糜棟煒）
大興區(qū)檔案局積極服務(wù)新機(jī)場建設(shè) 前不久，大興區(qū)檔案局與機(jī)場辦聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助其建立完善檔案工作各項(xiàng)管理制度，確定檔案歸檔范圍。同時針對其工作特點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保大興機(jī)場建設(shè)檔案齊全完整和規(guī)范管理。
（曲良亮）
房山區(qū)副區(qū)長曹蕾到區(qū)檔案局調(diào)研 前不久，房山區(qū)副區(qū)長曹蕾到區(qū)檔案局調(diào)研。她在聽取2013年工作計(jì)劃和當(dāng)前工作面臨問題及“十二五”時期檔案館建設(shè)規(guī)劃情況的匯報后，提出要認(rèn)真思考創(chuàng)新檔案工作模式，要加大重點(diǎn)項(xiàng)目和精品項(xiàng)目的建設(shè)，同時還要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。
（何濤）
密云縣檔案館建章立制保證數(shù)據(jù)安全 日前，密云縣檔案館出臺了《檔案數(shù)據(jù)光盤存儲規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了數(shù)據(jù)光盤的制作要求和管理存放的注意事項(xiàng)等各方面事宜。并以此為依據(jù)對館藏土地房產(chǎn)證數(shù)字化副本進(jìn)行了光盤刻錄，充分保障了數(shù)字檔案信息的安全。
（劉靜）
平谷區(qū)《農(nóng)村檔案信息資源整合與利用問題研究》課題通過市局驗(yàn)收 該課題提出的檔案資源整合方式具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性，開發(fā)利用措施，對全市其他涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村檔案信息資源整合與利用具有一定的理論指導(dǎo)和借鑒意義。
（楊有啟）
順義區(qū)2月份民生檔案利用量顯著提高 2月份，順義區(qū)檔案館共接待146人次查閱各類民生檔案199卷，其中：婚姻檔案174卷，土地檔案4卷，知青檔案15卷，工作查考利用檔案4卷，編史修志利用檔案1卷。
（劉英楠）
懷柔區(qū)政協(xié)主席武占剛到區(qū)檔案館視察 3月1日，懷柔區(qū)政協(xié)主席武占剛等一行5人到區(qū)檔案館視察工作，在實(shí)地查看庫房，了解館藏及利用情況后對我館工作給予了肯定，并表示區(qū)政協(xié)將繼續(xù)支持檔案工作，共同推進(jìn)我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展。
（叢麗紅）
延慶縣檔案局榮獲“法治延慶”建設(shè)先進(jìn)單位 在“法治延慶”建設(shè)工作中，延慶縣檔案局通過深入學(xué)習(xí)、明確分工、責(zé)任到人、廣泛宣傳等多項(xiàng)措施，得到了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的高度認(rèn)可，被評為建設(shè)先進(jìn)單位。
（李挺）
豐臺區(qū)檔案館征集優(yōu)秀攝影作品進(jìn)館前不久，豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)犇牛攝影協(xié)會將24幅攝影作品無償捐贈給區(qū)檔案館，這是區(qū)檔案館首次集中接受群眾團(tuán)體捐贈的攝影作品，這批作品將納入?yún)^(qū)檔案館的記憶專題檔案。
（劉岳）
門頭溝區(qū)加強(qiáng)檔案消防安全專項(xiàng)檢查 近日，門頭溝區(qū)檔案局與消防支隊(duì)聯(lián)合對館內(nèi)電源、消防設(shè)備等直接關(guān)系檔案安全的各種設(shè)施進(jìn)行了全面安全大檢查，并將檢查結(jié)果及時整理匯總，聯(lián)系相關(guān)部門消除安全隱患。
二、火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)用戶范圍
尤其是高層及地下建筑、賓館、商場、易燃易爆等設(shè)有火災(zāi)自動報警的場所，全市一、二、三級消防安全重點(diǎn)單位、公共聚集場所。按有關(guān)規(guī)定，需強(qiáng)制入網(wǎng)的都應(yīng)與火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；按有關(guān)規(guī)定，無強(qiáng)制入網(wǎng)要求的按自愿原則處理。具體范圍如下：
（一）商場（市場）賓館（飯店）會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院、住宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園；
（三）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
（四）客運(yùn)車站、碼頭；
（五）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及火災(zāi)危險性大的文物保護(hù)單位；
（六）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；
（七）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、銷售單位；
（八）服裝、鞋帽等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；
（九）重要科研單位；
（十）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位。
三、火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)方法
（一）由市防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組分期分批安排全市消防安全重點(diǎn)單位與市火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
（二）聯(lián)網(wǎng)單位原有的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。入網(wǎng)時由有專業(yè)資質(zhì)、雄厚技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的專業(yè)公司安裝。
（三）凡屬聯(lián)網(wǎng)范圍的單位在新建、擴(kuò)建、改建各類建筑時。與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，由公安消防部門進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
檔案安全是檔案工作的第一要務(wù)和生命線，檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全，而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全；不僅包括檔案實(shí)體的安全，而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責(zé)任重于泰山的思想，樹立常抓不懈的思想，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學(xué)管理，時刻牢記，常抓不懈。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用安全責(zé)任制，要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育，并通過開展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識競賽等活動強(qiáng)化安全防范意識和責(zé)任意識，確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）檔案安全保管和保密工作責(zé)任制以及規(guī)章制度是否健全，是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）消防安全責(zé)任人，檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
（三）各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識，是否熟知應(yīng)急預(yù)案，是否會使用消防器材等。
（四）檔案庫房，利用、閱覽場所、計(jì)算機(jī)房、計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
（五）疏散通道、消防安全通道是否暢通，消防設(shè)施是否能正常使用等。
（六）檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
（七）檔案交接是否只清點(diǎn)到卷而未清點(diǎn)到頁；內(nèi)部人員借閱檔案是否及時歸還；檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實(shí)施
年2月1日至2月28日（具體時間由各小組組長擬定）。
二、人員組成及督查內(nèi)容
第一組由常務(wù)副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)安全生產(chǎn)及轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、越、特殊設(shè)備安全的督查工作。牽頭部門：經(jīng)濟(jì)局；配合部門：安監(jiān)局、電業(yè)局。
第二組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)森林防火，商貿(mào)市場（超市）、農(nóng)貿(mào)市場安全，查禁煙花爆竹無證銷售以及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的督查工作。牽頭部門：農(nóng)林水局；配合部門：貿(mào)發(fā)局、工商局。
第三組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)水上交通、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游定點(diǎn)接待單位、石館的安全事故防范及轄區(qū)寺廟和宗教場所的消防安全的督查工作。牽頭部門：旅游局；配合部門：交通局、消防大隊(duì)。
第四組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)中、小學(xué)校安全，幼兒園、文化娛樂場所的安全事故防范工作，以及食品藥品衛(wèi)生安全、職業(yè)病防護(hù)督查工作。牽頭部門：教育局；配合部門：文體局、衛(wèi)生局。
第五組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)建筑工地質(zhì)量與安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山非法開采和取締、房管局轄屬公房消防安全。牽頭部門：建設(shè)局；配合部門：國土資源局分局、房管局。
第六組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)道路交通、鐵路道口、危險化學(xué)品、依法開采礦山等生產(chǎn)安全，負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大樓、區(qū)市民服務(wù)中心大樓、區(qū)檔案館大樓消防安全，重點(diǎn)單位和木屋毗連區(qū)的消防安全，以及福利企業(yè)的勞動衛(wèi)生與消防安全督查工作。牽頭部門：安監(jiān)局；配合部門：消防大隊(duì)、交巡警大隊(duì)、民政局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。
第七組由副區(qū)長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)液化氣市場無證經(jīng)營取締，環(huán)境污染、公園景區(qū)的安全事故防范及煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存查處及燃放查禁工作，以及民爆物品的管理與清繳，同時負(fù)責(zé)屬于公安派出所管轄范圍的消防安全督查。牽頭部門：消防大隊(duì)；配合部門：執(zhí)法局、環(huán)保局、園林局、公安分局。
三、有關(guān)事項(xiàng)
關(guān)鍵詞 安全管理；實(shí)施路徑；發(fā)展趨勢
筆者擬通過對安全管理的應(yīng)用與方式進(jìn)行研究，結(jié)合檔案室安全管理特性，分析檔案機(jī)構(gòu)的安全管理模式，探索新興技術(shù)、管理手段在檔案機(jī)構(gòu)安全體系建設(shè)運(yùn)用中的必要性、可行性及具體實(shí)施路徑，達(dá)到保護(hù)檔案安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。
一、現(xiàn)代安全管理的內(nèi)涵
現(xiàn)代安全管理是一門技術(shù)科學(xué)，它是介于基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)之間的綜合性科學(xué)。它強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，更重視科學(xué)與技術(shù)的全面發(fā)展。現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)是把人、物、環(huán)境三者進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，試圖控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件，解決人、物、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)的矛盾，排除影響工作效益的人和物質(zhì)的阻礙事件。從科學(xué)性和技術(shù)性這兩方面，給現(xiàn)代安全管理下定義：現(xiàn)代安全管理是研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性，對安全工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)；在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的一門綜合性學(xué)科。安全管理在解決系統(tǒng)中的安全問題上從兩個方面考慮：一是借助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為。二是借助于技術(shù)措施和管理控制物的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境。安全管理實(shí)質(zhì)上就是對人、物、環(huán)境的系統(tǒng)管理。
二、現(xiàn)代安全管理在檔案機(jī)構(gòu)管理中的應(yīng)用
檔案室的安全管理作為檔案安全的組成部分之一，既遵循管理的普遍規(guī)律、服從管理的基本原理，又有其特殊的原理。檔案室的安全管理逐步由原來的事故管理發(fā)展到現(xiàn)在的隱患管理，凸出強(qiáng)化超前和預(yù)防管理，從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理發(fā)展到現(xiàn)代科學(xué)管理，從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段，從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，使檔案室在安全管理上有質(zhì)的飛躍。同時，檔案室還需通過制定一系列安全管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾眢w系，如：安全管理組織體系、安全責(zé)任體系、安全管理信息體系、安全管理制度體系等，確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，通過建立健全檔案部門、檔案室安全管理組織架構(gòu)，對促進(jìn)檔案安全管理起重要作用。下面以企業(yè)單位檔案部門、室為例來談?wù)剻n案安全管理。
現(xiàn)今，各大企業(yè)單位檔案室也是我國檔案管理體系和網(wǎng)絡(luò)中不可忽視的分支，它既豐富了檔案資源、又便于收集、保管和利用，是公共檔案館外的補(bǔ)充與延伸。它不但是企業(yè)檔案的重要組成部分，也直接關(guān)系企業(yè)的傳承與創(chuàng)新。目前企業(yè)檔案部門、檔案室的安全管理防火、防盜、防災(zāi)害事故工作均由企業(yè)安全職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。由于多數(shù)企業(yè)檔案庫房由辦公室改建而成，往往因資金問題修建不達(dá)標(biāo)，造成線路老化、消防設(shè)施缺損等安全隱患。雖制定了各類安全管理制度，但有章不循、有法不依，使制度多流于形式，淪為表面文章。此外，檔案交接時手續(xù)不嚴(yán)格，易造成檔案損壞和散失。檔案部門、檔案室工作人員安全意識淡漠，責(zé)任心不強(qiáng)，也是企業(yè)檔案的安全問題之一。目前，企業(yè)檔案部門已意識到了自身的不足，基本加強(qiáng)了防盜設(shè)施建設(shè)，安裝了防盜門窗，有些檔案室在重點(diǎn)部位加設(shè)紅外線防盜報警系統(tǒng)及防盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)安全職能部門也加大了夜間值班巡邏，對庫房管理嚴(yán)格實(shí)行雙人制，對電氣設(shè)備和電線電路進(jìn)行統(tǒng)一管理，加大了檢查力度，強(qiáng)化了安全管理。如：我公司在檔案安全管理上做得比較好，在檔案室進(jìn)出的門上設(shè)有專職人員的門禁卡及紅外線報警裝置系統(tǒng)，并在主要通道上裝有探測點(diǎn)，8 小時以外有公司保安人員每隔1 小時定點(diǎn)刷卡，做好巡視檢查記錄。檔案室的安全要素不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的選址安全、室?guī)旖ㄖ?、門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng)、給排水設(shè)施、電源電器、檔案裝具、信息化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、管理措施等，還應(yīng)增添突發(fā)應(yīng)急防范預(yù)案、安防技術(shù)革新運(yùn)用等關(guān)鍵要素。在結(jié)合現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，打造行之有效的安全管理體系，從而確保檔案安全與社會穩(wěn)定。構(gòu)建與完善安全管理體系。檔案部門、室的安全建設(shè)原則是“以防為主，防治結(jié)合”。保障安全、防范風(fēng)險是實(shí)踐之所需的各項(xiàng)工作之前提。
一是提高技術(shù)防范手段，加強(qiáng)安全管理。門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)為檔案室筑起了三道安全防護(hù)屏障，構(gòu)成了檔案室技防的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而檔案室由于室藏數(shù)量大、類目繁多、齊全，進(jìn)出人員頻繁等特點(diǎn)，對三大系統(tǒng)的安全指數(shù)又提出了更為嚴(yán)苛的要求?，F(xiàn)行的門禁按識別方式可分為感應(yīng)ID/IC 卡門禁；生物識別門禁如：指紋識別門禁、人臉（面相）識別門禁、掌紋（掌形）識別門禁和虹膜識別門禁等；磁卡識別門禁和密碼識別門禁。門禁按數(shù)據(jù)的處理方式可分為獨(dú)立式門禁（無門禁數(shù)據(jù)存儲和智能控制管理功能）和聯(lián)網(wǎng)式門禁（具有門禁數(shù)據(jù)存儲功能，配備管理軟件，可進(jìn)行智能控制管理），聯(lián)網(wǎng)式門禁主機(jī)又分為門禁一體機(jī)和門禁分體控制器。由于計(jì)算機(jī)處理指紋時，只是涉及了指紋的一些有限信息，而且比對算法并不是精確匹配，其結(jié)果也不能保證100% 準(zhǔn)確。但其安全性比相同可靠性級別的“用戶ID+密碼”方案的安全性高得多。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們較多采用一個有效的辦法是比對兩個或更多的指紋，從而在不損失易用性的同時，極大地提高了系統(tǒng)安全性。目前檔案室內(nèi)較多采用雙指紋門禁系統(tǒng)和獨(dú)立式門禁。如：人臉識別是門禁管理系統(tǒng)信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)和生物識別技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)安全防范管理的有效措施，它具有獲取信息直接、隱蔽、安全性高等特點(diǎn)，是一種易被人們接受的非侵犯人權(quán)識別方法，將其使用于門禁系統(tǒng)，能進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患。人臉識別的引入，能規(guī)范外來人員出入，做好員工進(jìn)出辦公樓及庫房記錄、甚至可以完善考勤功能。門禁系統(tǒng)的技術(shù)革新，不僅能有效預(yù)防外來人員隨意進(jìn)出現(xiàn)象，更能使安全級別上升，提高員工遵章守紀(jì)意識，大大提升工作效能。目前檔案館的防盜監(jiān)控系統(tǒng)多以視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)為主，采用硬盤錄像機(jī)為核心的第二代準(zhǔn)數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻探測技術(shù)、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實(shí)時顯示、記錄現(xiàn)場圖像，它主要包含前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、處理/ 控制設(shè)備和記錄/ 顯示設(shè)備四部分。與傳統(tǒng)的模擬監(jiān)控模式相比，基于數(shù)字硬盤錄像機(jī)的準(zhǔn)數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)不亞于一次飛躍，擺脫了傳統(tǒng)模擬監(jiān)控必須敷設(shè)光纜的局限性，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)大為簡化。但是，由于其本身技術(shù)架構(gòu)的局限性，數(shù)字硬盤錄像機(jī)始終無法解決基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程集中監(jiān)控應(yīng)用中的圖像傳輸延時過長、無法實(shí)現(xiàn)多路同時監(jiān)控、集成性差等問題。
二是在消防系統(tǒng)方面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求辦事。按照檔案室建筑性質(zhì)、面積和高度，設(shè)置室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)及重要部位的氣體滅火系統(tǒng)，按設(shè)置要求配備消防水箱、消防泵、消火栓、報警閥組、噴頭、水流指示器、壓力開關(guān)及煙霧報警系統(tǒng)等。在2014 年2 月，美國數(shù)據(jù)安全企業(yè)鐵山公司(Iron Mountain) 位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市的檔案資料倉庫于當(dāng)?shù)貢r間5 日上午起火坍塌，致9 人遇難、6 人重傷。2014 年，藏有大量英國官方歷史文獻(xiàn)的英國國家檔案館附近發(fā)生火災(zāi)，該檔案館隨后宣布暫時停止對公眾開放，以進(jìn)一步處理善后工作。所以檔案部門、檔案室消防設(shè)置時，應(yīng)充分結(jié)合科技強(qiáng)消，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，強(qiáng)化防范和監(jiān)督管理措施的技術(shù)含量，確保檔案室消防標(biāo)準(zhǔn)有一定的前瞻性；并結(jié)合消防安全“四個能力”的建設(shè)，在強(qiáng)化檔案部門、檔案工作人員自身消防安全能力上下功夫，從人防、技防，硬件、軟件等方面制定管用的措施，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
三是構(gòu)建各類規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任。檔案工作的收集準(zhǔn)確性與完整性也和企業(yè)的生存有著密切的關(guān)系，它為企業(yè)生產(chǎn)的盈利穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。也許很多人會不甚理解，檔案工作不就是保管一下文件資料嗎？顯然，這個觀點(diǎn)已不合時宜。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，無論是企業(yè)單位還是廣大民眾，他們對檔案工作提出了更多的服務(wù)要求。也越來越依賴查閱檔案的真實(shí)記錄。因此，檔案工作的職能不僅僅局限于保管，更重要的是將檔案資源進(jìn)行開發(fā)和利用，將“死檔案”變成“活檔案”，讓有限的檔案資源充分發(fā)揮作用。所以，我作為一名企業(yè)基層檔案工作人員，不僅是保管檔案資料，更重要的是如何準(zhǔn)確地、完整地提供檔案的信息，為廣大利用者服務(wù)。也是鑒定我平時檔案工作中收集質(zhì)量的重要依據(jù)，其重要性是不言而喻的。提供正確的信息，直接影響檔案的內(nèi)在利用效果，檔案資料收集后必須安全保管，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，做到有章可循，有法可依。明確責(zé)任主體，來強(qiáng)化檔案工作人員的責(zé)任性，不斷地提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮檔案的利用價值。
不斷加強(qiáng)檔案工作軟件和硬件建設(shè)。面對辦公條件有限、經(jīng)費(fèi)有限等狀況，因地制宜，想方設(shè)法，把檔案部門、室建設(shè)得小而精、功能全，小中見大，小中透雅，服務(wù)于廣大利用者。同時必須提前規(guī)劃重要檔案重要區(qū)域的安全防護(hù)體系，做到“人防、物防、技防”三合一。在資源可控、經(jīng)費(fèi)允許的前提下，適時引用新技術(shù)，超前布防，消除隱患、降低災(zāi)禍，達(dá)到守護(hù)檔案萬無一失的最終目的。
