時(shí)間：2023-03-14 14:46:20
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇道路交通管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract: This paper analyses the city road traffic management planning, put forward traffic management planning which should involve the content, planning principle and process, from the traffic engineering point of view discusses the traffic management planning content of road traffic organization planning and implementation process.
Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
道路交通是城市賴以生存和運(yùn)行的動脈，是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，道路交通也處速發(fā)展時(shí)期。目前，我國很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題，交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強(qiáng)道路交通管理工作，通過采取各種有效的管理措施，保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。
當(dāng)前我國大部分城市的道路交通管理工作,基本上還處于“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的經(jīng)驗(yàn)型管理模式,交通管理部門疲于應(yīng)付不斷出現(xiàn)的各種交通問題,缺少前瞻性和整體性。因此缺乏對未來總體交通管理工作的把握,工作經(jīng)常處于被動局面。所以公安交通管理部門面臨的緊迫任務(wù)和重要課題是從戰(zhàn)略高度超前研究交通管理對策,也就是制定相應(yīng)的道路交通管理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)長效管理。
1 道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié)，并對城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析，運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢，研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有：
圖1城市道路交通管理規(guī)劃所處位置圖
1.1城市道路交通現(xiàn)狀分析
通過社會經(jīng)濟(jì)和相關(guān)交通調(diào)查，獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息，并對道路系統(tǒng)、動態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析。
1.2城市經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展預(yù)測
包括對城市發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進(jìn)行預(yù)測，道路交通發(fā)展預(yù)測應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展，包括機(jī)動車、私人小汽車和非機(jī)動車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測。
1.3城市道路交通管理具體規(guī)劃
其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個(gè)方面，主要有：
道路交通組織規(guī)劃
通過制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段，科學(xué)合理地組織道路交通，優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式，形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。
交通管理科技發(fā)展規(guī)劃
結(jié)合智能運(yùn)輸系統(tǒng) ( ITS 即：將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等綜合運(yùn)用于整個(gè)教堂運(yùn)輸管理體系，建立起一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸管理體系、最終使交通運(yùn)輸服務(wù)和管理智能化。)的不斷發(fā)展，加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用，逐步提高科學(xué)管理水平。
道路交通宣傳教育規(guī)劃
以形成社會化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中，提高全民交通安全整體素質(zhì)。
車輛管理發(fā)展規(guī)則
加強(qiáng)車輛管理工作，以先進(jìn)、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進(jìn)行車輛管理。
勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃
提高交警執(zhí)法的整體水平，強(qiáng)化執(zhí)勤民警的管理、服務(wù)職能，提高民警隊(duì)伍形象。
1.4道路交通管理規(guī)劃方案的評價(jià)
規(guī)劃方案的評價(jià)是指通過對備選方案進(jìn)行交通流分配預(yù)測、效益分析，闡明其達(dá)成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。同時(shí)還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，從而有助于及時(shí)解決問題或重新選擇方案。
1.5道路交通管理規(guī)劃方案的實(shí)施
第1、2項(xiàng)工作主要由交通規(guī)劃部門完成，交通管理部門協(xié)助進(jìn)行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排，在實(shí)施過程中形成滾動發(fā)展機(jī)制，定期進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，不斷推進(jìn)。
2 道路交通組織規(guī)劃
道路交通組織規(guī)劃是從城市的需求發(fā)展和交通供給兩方面著手，根據(jù)城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀和交通流實(shí)際情況，從宏觀和微觀、定性和定量上分析當(dāng)前道路交通存在的問題并預(yù)測與交通相關(guān)的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的交通管理措施、對策。其具體內(nèi)容是運(yùn)用交通工程技術(shù)和行政手段，對區(qū)域內(nèi)道路進(jìn)行系統(tǒng)、全面的交通分析，根據(jù)道路功能合理科學(xué)地實(shí)施交通管理措施和增加適當(dāng)?shù)墓こ淌侄危M織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最終達(dá)到充分發(fā)揮城市道路網(wǎng)的綜合效能、改善交通秩序、緩解交通擁擠堵塞的目的。
2.1道路交通組織規(guī)劃的過程
道路交通組織規(guī)劃的過程是： 確定交通組織規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)計(jì)初始管理方案、對初始管理方案進(jìn)行分析評價(jià)、如果管理方案不能達(dá)到管理目標(biāo)則需對管理方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化直到符合要求，最后是正式實(shí)施管理方案。其流程見圖2。
圖2道路交通組織規(guī)劃過程圖
道路交通組織規(guī)劃的過程也是一個(gè)“滾動”的過程，即在實(shí)施管理規(guī)劃方案的過程中應(yīng)定期根據(jù)交通流的變化情況修訂管理方案，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。
2.2道路交通組織規(guī)劃的內(nèi)容
道路交通組織規(guī)劃實(shí)際上是近期交通規(guī)劃與交通綜合治理的結(jié)合。交通組織規(guī)劃的主要內(nèi)容有：
通基礎(chǔ)資料調(diào)查以及交通分析評價(jià)
現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要有：城市社會經(jīng)濟(jì)及土地利用等基礎(chǔ)資料調(diào)查；道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路條件調(diào)查；車輛擁有量、車輛類型的調(diào)查； 城市停車調(diào)查；交通流量流向、過境交通、車輛運(yùn)行速度、信號交叉口延誤調(diào)查；主要交通管理措施、交通管理設(shè)施調(diào)查；公交運(yùn)營及線路客流調(diào)查；市區(qū)交通事故調(diào)查；市區(qū)警力分布調(diào)查；交通環(huán)境調(diào)查等。獲取調(diào)查資料后應(yīng)對其進(jìn)行相關(guān)分析和評價(jià)。
定規(guī)劃目標(biāo)
交通組織規(guī)劃定量目標(biāo)的制定主要包括：主要道路飽和度(交通量與通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目標(biāo) (如行程車速的提高、交叉口沖突點(diǎn)的減少等)和交通安全目標(biāo)。特別是飽和度指標(biāo) (V/ C) 必須合理，過高則難以形成可行方案，影響整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施；過低則不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
制定城市交通發(fā)展政策、宏觀的交通組織及管理措施
城市交通發(fā)展政策
城市交通發(fā)展政策是城市交通管理的基礎(chǔ)，交通管理部門應(yīng)參與城市交通發(fā)展政策的制定工作。城市交通發(fā)展政策主要包括以下幾個(gè)方面：城市用地政策、道路建設(shè)政策和城市結(jié)構(gòu)布局；各種交通方式的發(fā)展政策(如優(yōu)先發(fā)展公共交通、限制摩托車總量等)；城市停車及管理政策；交通科技政策等。
宏觀的交通組織優(yōu)化及管理措施
如單行線、公交專用線、地區(qū)禁行及通行證制度、單雙號及尾號制度、貨車交通控制及夜間貨運(yùn)制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度、過境交通繞行等。概括起來也就是實(shí)行四大管理措施：即優(yōu)先措施、限制措施、禁止出行措施和經(jīng)濟(jì)杠桿措施。也就是公交車優(yōu)先行駛，機(jī)動車需求數(shù)量限制，機(jī)動車出行時(shí)間的控制，在不同交通路段實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)控制。
制定微觀的交通工程設(shè)計(jì)和交通管理措施
如主要交叉口的渠化設(shè)計(jì)、信號配時(shí)優(yōu)化；主要路段上標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等設(shè)計(jì)； 交通管理措施包括交叉口轉(zhuǎn)彎限制、路段上禁止停車、禁止駛?cè)搿⒔钩嚨?；局部地區(qū)的交通整治。詳細(xì)確定設(shè)施地點(diǎn)位置的分布、設(shè)施類別、型式、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)概算等。
優(yōu)化、評估規(guī)劃方案
運(yùn)用計(jì)算機(jī)及仿真技術(shù)，對宏觀、微觀交通管理措施一旦實(shí)施后路網(wǎng)上可能變化了的交通流量進(jìn)行重新分配，通過目標(biāo)值評價(jià)重新分配后的道路服務(wù)水平。如果評估結(jié)果滿足目標(biāo)要求或比現(xiàn)狀有明顯改善，則規(guī)劃調(diào)整的方案是可行的。否則應(yīng)對宏觀、微觀措施再作調(diào)整和重新評價(jià)，直到滿足要求為止。同時(shí)應(yīng)對規(guī)劃方案進(jìn)行評估，包括方案的比較、方案實(shí)施后交通狀況可能發(fā)生的改善以及經(jīng)濟(jì)效益評估等。
方案實(shí)施后的驗(yàn)證
方案經(jīng)專家論證或上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，廣泛調(diào)動基層一線的同志在實(shí)施后的一段時(shí)間里最好能組織相關(guān)的交通調(diào)查，動員大家參與交通組織方案的討論，通過調(diào)研、座談、論證等征求交通組織的意見建議，完善工作方案。要認(rèn)真吸收和學(xué)習(xí)借鑒專家的分析論證，特別是要研究建立城市交通組織“仿真評價(jià)”體系，直觀、全面、科學(xué)地反映城市交通擁堵問題、分析擁堵原因、摸清基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、提出科學(xué)治堵之策。比較分析方案實(shí)施效果，為今后管理工作及其他城市提供經(jīng)驗(yàn)。
中圖分類號： U491.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．引言
近些年來，由于人口的不斷增加，對機(jī)動車的需求也相應(yīng)的增多，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程，給道路交通在一定程度上造成了或多或少的影響，譬如交通堵塞、道路交通事故等，交通堵塞也可造成對大氣環(huán)境的污染，由于在交通堵塞的情況下，機(jī)動車并未熄火，導(dǎo)致其排放大量的尾氣，從而對大氣環(huán)境造成污染。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，也給道路交通運(yùn)輸規(guī)劃及道路交通管理與應(yīng)用提出了更高、更全面的要求。
二．道路交通規(guī)劃的深遠(yuǎn)意義
交通與人類的社會生活和社會生產(chǎn)息息相關(guān)，人類發(fā)展離不開交通。交通運(yùn)輸在人類社會生活和生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位。道路交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展離不開道路交通的合理化規(guī)劃，只有將合理化的交通規(guī)劃落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中的交通運(yùn)輸中，才能有效的實(shí)現(xiàn)交通安全、保證交通暢通、保護(hù)環(huán)境、減少大氣污染，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于建設(shè)社會主義和諧社會，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
科學(xué)的進(jìn)行道路交通規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)今世界各國主要的戰(zhàn)略選擇，合理的道路交通規(guī)劃，可以將人類的發(fā)展、資源的合理配置、環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，從而謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通運(yùn)輸與人類生活息息相關(guān)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化發(fā)展進(jìn)程加快，給道路交通造成了相對大的壓力，因而合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃是我們迫切需要的，客觀上表明了我們必須要從長遠(yuǎn)利益和統(tǒng)籌全局兩個(gè)方面來共同協(xié)調(diào)，妥善的處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)道路交通規(guī)劃的管理。
2.合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理化。
我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及道路交通發(fā)展相對緩慢，這就在一定程度上要求國家道路交通總局必須要科學(xué)地、合理地對加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，一方面可以合理化的利用土地資源，不造成土地資源的浪費(fèi)，另一方面也可以有效的控制道路交通開發(fā)的規(guī)模，以免造成規(guī)模較大，給政府造成損失，可以合理的保障重點(diǎn)建設(shè)、減少政府投資。因而合理化的道路交通規(guī)劃可以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進(jìn)行。
3.合理化道路交通規(guī)劃促進(jìn)資源的合理配置。
道路交通規(guī)劃是道路交通的建設(shè)的先決條件，只有將規(guī)劃做好，才能實(shí)現(xiàn)交通帶給人類的好處，例如，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，城市化的進(jìn)程也在加快，合理的道路交通規(guī)劃在道路交通運(yùn)輸中產(chǎn)生的社會以及經(jīng)濟(jì)效益是不可比擬的，城市化的發(fā)展給我們帶來了益處，但是如果規(guī)劃的不合理，也將會造成城市化質(zhì)量低的現(xiàn)狀，不合理的規(guī)劃譬如盲目的擴(kuò)大城市規(guī)模、增加經(jīng)濟(jì)總量等，這就要求我們必須從實(shí)際出發(fā)，合理性的進(jìn)行道路交通規(guī)劃，不要盲目的布局、擴(kuò)大城市的功能，從而造成國民經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。
4.合理化的道路交通規(guī)劃促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
合理的進(jìn)行道路交通規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)土地的有效利用、促進(jìn)資源合理的配置、減少資金的投入，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將道路交通規(guī)劃合理的統(tǒng)籌，并且完善交通法規(guī)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，對道路交通規(guī)劃起著重要的作用。我國一直流傳著“要想富，先修路”的一句俗語，這就從根本上表現(xiàn)出了交通對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，只有交通發(fā)達(dá)了，才能引進(jìn)外來經(jīng)濟(jì)，使國有資源世界化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)面向國際化發(fā)展，合理的統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通，加強(qiáng)對交通道路的干預(yù)與調(diào)控，提高道路交通利用效率，使道路交通資源價(jià)值發(fā)揮到極致。力求各類交通設(shè)施規(guī)范、齊全，布置合理，具備先進(jìn)的交通管理、控制和交通指揮技術(shù)手段。從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
三．道路交通規(guī)劃與道路交通管理存在的問題
1.通行能力超荷。
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人口數(shù)量增長也是一個(gè)時(shí)期發(fā)展的必然規(guī)律，人類為了提高自身的生活水平和生活質(zhì)量，從而加大了對機(jī)動車的需求，近些年來特別是對小轎車、摩托車的需求只增不減，再加上由于市政道路建設(shè)滯后，主干道網(wǎng)通行能力不足，這對一個(gè)本身不太成熟的道路交通造成的壓力越來越大，尤其在節(jié)假日的時(shí)候，交通堵塞的現(xiàn)象表現(xiàn)的更是尤為突出。
體制不完善。
對于道路交通管理這方面由于管理沒有形成具體的體制，主要是因?yàn)榈缆方煌ü芾肀徊煌恼块T管轄，而各個(gè)政府主管部門之間沒有統(tǒng)一性，只考慮在自身職權(quán)范圍內(nèi)來規(guī)劃和管理交通道路，很少考慮到道路交通建設(shè)滯后的管理問題。
缺乏預(yù)見性和遠(yuǎn)見性。
現(xiàn)代道路交通從某種意義上來講交通建設(shè)上了檔次，城市就上了檔次，不論是在道路交通規(guī)劃時(shí)期還是在道路交通建成之后所會引發(fā)的問題，都必須要在道路交通規(guī)劃時(shí)期考慮到，如在一些人流量、車流量都較多的路段，都常常會發(fā)生交通堵塞的問題，修建天橋后，又沒有相應(yīng)的停車場，道路經(jīng)常是堵塞的，這就需要在當(dāng)初規(guī)劃的時(shí)候，就要考慮到修建一些配套設(shè)施。
四．道路交通改進(jìn)措施
完善道路交通的法律體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。將最終目標(biāo)都協(xié)調(diào)到如何將交通規(guī)劃好、建設(shè)好的目標(biāo)上來，務(wù)必要讓規(guī)劃部門和管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使道路交通更加合理。使道路交通在規(guī)劃時(shí)期就要考慮到建設(shè)之后會出現(xiàn)的種種問題，必須要有相應(yīng)的對策去完善，道路交通建成后也要進(jìn)行規(guī)范的停靠，這就需要相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管力度，并且也要政府和國家加大對交通建設(shè)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可將相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合，對道路交通問題共同建設(shè)、共同監(jiān)管，加大管理法規(guī)的執(zhí)行力度，合理的分布道路交通運(yùn)輸網(wǎng)，并進(jìn)行功能分區(qū)，合理的利用路邊停車帶。各個(gè)職能部門也必須持有積極的態(tài)度，相互之間溝通、協(xié)調(diào)，盡最大的力量提高我國道路交通規(guī)劃與道路交通管理的科學(xué)性與前瞻性。
五．結(jié)束語
道路交通規(guī)劃和道路交通管理事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及是否將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處的重要舉措，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的和諧發(fā)展離不開交通，從某種程度說，一個(gè)城市的交通建設(shè)上了品位，城市就有了品位；交通管理上了檔次，城市就有了檔次，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是要考慮這個(gè)地區(qū)的交通，交通是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會走勢的直接體現(xiàn)。俗話說的好，“要想富，先修路”，交通是一個(gè)國家的動脈系統(tǒng),人們的出行離不開交通。經(jīng)濟(jì)建設(shè)也離不開交通的建設(shè),道路交通發(fā)展離不開道路交通的合理規(guī)劃。只有將一個(gè)國家的道路交通規(guī)劃好、建設(shè)好、保養(yǎng)好，才能促使我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化，從而將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真的貫徹實(shí)施。
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[2] 程琳，王煒，王京元 邵昀泓，魯亞晨，CHENG Lin，WANG Wei，WANG Jing-yuan，SHAO Yun-hong，LU Ya-chen 城市道路網(wǎng)絡(luò)容量、交通規(guī)劃和交通管理 [期刊論文] 《公路交通科技》 ISTIC PKU2005年7期
（一）道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力凸顯截至2015年底，安徽省公路通車?yán)锍踢_(dá)17.4萬公里，其中高速公路4246公里，機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量雙雙突破1100萬。人、車、路等要素井噴式增長，道路交通安全隱患量大面廣，公安交管工作風(fēng)險(xiǎn)增大。全省道路交通事故的總量仍在高位運(yùn)行，防范較大以上事故的形勢依然嚴(yán)峻。尤其是沒有發(fā)生較大事故的地方，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，思想麻痹松懈，隱患排查不徹底，安全監(jiān)管不到位，解決問題決心不大、措施不實(shí)、效果不佳。少數(shù)省際交通安全執(zhí)法服務(wù)站未落實(shí)24小時(shí)勤務(wù)制度，一些公路點(diǎn)、段勤務(wù)安排不合理，夜間聯(lián)勤制度未能得到真正落實(shí)，路面管控力度不夠大。一些地方交通安全宣傳存有死角，新興媒體利用效率不高，宣傳手段單一、內(nèi)容陳舊，宣傳教育聲勢不夠強(qiáng)。各類公安交通管理數(shù)據(jù)資源雖然豐富，但深度整合、有效挖掘、成熟應(yīng)用水平不高，特別是主干公路交通安全防控體系建設(shè)進(jìn)展不平衡，科技信息化應(yīng)用水平有待提高。“十二五”期間，機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量增幅分別達(dá)到15%和60%，而全省公安交管部門警力增幅只有3%，有的地方還出現(xiàn)負(fù)增長，交警警力嚴(yán)重不足。
（二）客、貨運(yùn)車輛監(jiān)管“棚架”問題突出運(yùn)輸企業(yè)交通安全綜合治理工作機(jī)制還不夠健全，相當(dāng)一部分客、貨運(yùn)輸企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理，在落實(shí)交通安全主體責(zé)任、完善管理制度方面不積極、不主動，存在諸多安全隱患?！兜缆愤\(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施效果不理想，運(yùn)輸企業(yè)車輛監(jiān)控系統(tǒng)與安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)工作難落實(shí)，動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制未建立。部分交警責(zé)任心不強(qiáng)、主動性不夠，監(jiān)管不到位。
（三）城市道路交通管理工作存在“硬傷”當(dāng)前，城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，且呈現(xiàn)由大城市逐漸向中小城市蔓延的趨勢，城市交通管理面臨的挑戰(zhàn)越來越大。部分城市政府牽頭、部門合作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制未建立或未發(fā)揮實(shí)際作用，道路建設(shè)、管理與交通安全規(guī)劃脫節(jié)，交通影響評價(jià)、“規(guī)建管”一體化和“四同步”等制度未落實(shí)，交通管理精細(xì)化程度不高，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求仍未取得實(shí)效，交警缺乏話語權(quán)。
（四）交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)存在“短板”全省公安交管部門仍存在工作作風(fēng)不實(shí)的問題，例如機(jī)關(guān)民警深入調(diào)研不足，對基層情況了解不深不透，工作部署多，跟蹤問效少。“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，廉政教育流于形式，監(jiān)管不嚴(yán)存在漏洞，少數(shù)基層單位對執(zhí)勤安全防護(hù)工作重視不夠。車管所、事故處理崗位等窗口服務(wù)態(tài)度差，“四難”現(xiàn)象依然存在。協(xié)管員隊(duì)伍管理不到位，影響隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。
二、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)發(fā)展，開創(chuàng)公安交通管理工作新局面
2016年，安徽公安交管部門要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照部交管局和省公安廳的部署要求，聚焦防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，牢固樹立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念，以深化公安改革為牽引，以推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”為抓手，下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板，全面提升執(zhí)法、管理、服務(wù)效能，確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)和公安交警隊(duì)伍穩(wěn)定。
（一）多方協(xié)作補(bǔ)短板，推進(jìn)交通安全綜合治理預(yù)防道路交通事故、保障群眾安全出行是公安交管部門的首要任務(wù)，我們守土有責(zé)、責(zé)無旁貸。應(yīng)當(dāng)用好道路交通安全聯(lián)席會議這個(gè)平臺，完善制度、明確職責(zé)、整合資源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和研判預(yù)警，持續(xù)提升重特大交通事故預(yù)防能力。健全交通事故深度調(diào)查機(jī)制和追責(zé)情況通報(bào)制度，與交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門和道路經(jīng)營單位共享有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行事故分析，加大跟蹤督辦力度，倒逼深層次問題解決。要深化“農(nóng)村道路交通安全建設(shè)年”活動。提請當(dāng)?shù)卣晟妻r(nóng)村地區(qū)交通安全組織體系建設(shè)，推動建立“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全管理體制。在國省道沿線深入開展“交通安全村”建設(shè)，將“交通安全村”建設(shè)和公安機(jī)關(guān)“一村一警”包村聯(lián)系制度結(jié)合起來，做到村村有警包聯(lián)、月月見警進(jìn)村，切實(shí)提高見警率和管事率。要持續(xù)滾動排查整治道路交通安全隱患，繼續(xù)實(shí)行道路交通安全管理重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦和事故多發(fā)危險(xiǎn)路段省、市、縣三級督辦治理制度。會同公路部門，對全省公路隱患和交通事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行排查。大力推進(jìn)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，建立隱患路段曝光制度，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，確保公路隱患治理計(jì)劃落到實(shí)處。要強(qiáng)化重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)吮O(jiān)管，切實(shí)做到對重點(diǎn)車輛所在運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營安全，對重點(diǎn)車輛的安全性能、運(yùn)行狀態(tài)和檢驗(yàn)、報(bào)廢情況，對重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说娜粘＝逃蛯忩?yàn)、違法記分情況，實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)管。會同相關(guān)部門，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，繼續(xù)做好“兩客一?！避囕v的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作。要提高高速公路交通管理水平，會同高速公路路政和經(jīng)營管理部門完善“一路三方”“1+1+1”聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，推動落實(shí)收費(fèi)道口擁堵1000米免費(fèi)放行措施，加強(qiáng)對團(tuán)霧多發(fā)路段的排查治理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛高速公路凌晨禁止通行措施。要積極構(gòu)建文明交通多維宣教網(wǎng)絡(luò)，抓好示范點(diǎn)建設(shè)，建立公益性宣傳教育長效機(jī)制，持續(xù)開展交通安全宣傳“七進(jìn)”工作，打好122“全國交通安全日”這張牌，積極實(shí)施“重點(diǎn)駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程”，真正形成“典型宣傳有能量、曝光宣傳有分量、輿情引導(dǎo)有質(zhì)量、警媒協(xié)作有力量”的良好局面。
（二）改革創(chuàng)新破難題，推進(jìn)秩序管理創(chuàng)新升級推動交警勤務(wù)改革是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動道路交通安全防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升全省公安交通管理工作軟實(shí)力具有重要意義。公安交管部門應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、保障實(shí)戰(zhàn)，優(yōu)化警力資源配置，完善合成作戰(zhàn)機(jī)制，切實(shí)做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。要深入推進(jìn)公路交通安全防控體系建設(shè)，繼續(xù)把主干公路交通安全防控體系建設(shè)作為公路交通管理的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和卡口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)接入?？茖W(xué)改革勤務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)路面巡邏與監(jiān)控巡邏相結(jié)合，逐步形成以視頻監(jiān)控巡邏為主、警力定點(diǎn)守候、就近快速出警的新型勤務(wù)模式。要加強(qiáng)對嚴(yán)重交通違法行為的常態(tài)化治理，建立常態(tài)機(jī)制，設(shè)立違法和秩序預(yù)警“紅線”，對交通違法多、通行秩序亂的區(qū)域和路段開展集中整治，突出加強(qiáng)“五類重點(diǎn)車輛+電瓶車”管理，適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，重拳整治重點(diǎn)違法行為。要提升城市道路交通管理工作水平，積極參與城市交通規(guī)劃、重大建設(shè)工程交通影響評價(jià)和驗(yàn)收工作，構(gòu)建“規(guī)劃—建設(shè)—管理”一體化城市交通發(fā)展體系。實(shí)施城市交通治亂疏堵行動計(jì)劃，全面排查城市交通擁堵點(diǎn)段，集中整治突出問題。要抓住省政府已將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理納入對各市政府目標(biāo)管理考核的契機(jī)，借力推動提升全省城鎮(zhèn)交通管理水平。要全面開展“公安交通集成指揮平臺”建設(shè)、推廣和應(yīng)用工作，努力打造“交通管理研判分析平臺”，建立大數(shù)據(jù)平臺庫，為交通管理工作提供研判保障。
（三）科技支撐強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)民生警務(wù)提速增效今年是公安交管部門深化改革的攻堅(jiān)年，按照部交管局的部署，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺要全面推廣應(yīng)用，車駕管改革要全面鋪開，公安交管部門承擔(dān)的任務(wù)重、承受的壓力大、面臨的困難多。各級公安交管部門應(yīng)當(dāng)高度重視科技手段應(yīng)用，通過提高道路交通管理科技信息化水平，推動改革措施落到實(shí)處，努力為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾對公安交管工作的滿意度。要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)模式，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善交通違法跨省異地罰繳工作機(jī)制。全面推廣建立“網(wǎng)上交警隊(duì)”“掌上車管所”“流動車管所”，為群眾提供車駕管信息查詢、交通違法信息查詢和處理以及交通安全提示等服務(wù)。要持續(xù)推出車駕管便民舉措，落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，深化實(shí)施全省“駕考改革八項(xiàng)措施”，鞏固已有成果，不斷拓展服務(wù)空間。要深化道路交通事故快處快賠工作，建立農(nóng)村道路交通事故處理“一站式”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大全省推行輕微道路交通事故快速處理、快速理賠的區(qū)域。
市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。市下轄3個(gè)街道辦事處，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)場；17個(gè)社區(qū)居委會，245個(gè)村委會。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。
全市有機(jī)動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。
二、市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：
1999年6月，市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍，每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分，3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊(duì)30人毛算，平均每個(gè)人管轄32.2公里，按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數(shù)的1／3。
3、無證駕駛機(jī)動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購買摩托車后，不能及時(shí)考取駕駛證，無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會，交通安全無人問津。
10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
（一）交通違章：
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：
1、無證駕駛；2、酒后駕駛；3、農(nóng)用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報(bào)廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車；10、不按規(guī)定會車；11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
（二）交通事故特點(diǎn)分析：
2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是：
1、從時(shí)間分布看，12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起，占25％。
2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。
3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。
5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是：
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6％。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。
另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜，以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中，作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月，組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)10人，3臺巡邏車，組建了中隊(duì)黨支部，每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實(shí)行了警營化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個(gè)，交通安全學(xué)校14所，民警實(shí)行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實(shí)，活動時(shí)間落實(shí)，活動內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)校”。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊(duì)都有2人值班，其余警力備勤，對201國道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊(duì)配備兩名事故處理員，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊(duì)對一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺、電臺設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺，利用典型事故案例
二、警專道路交通管理設(shè)置分析
(一)道路交通管理課程設(shè)置警專道路交通管理專業(yè)，培養(yǎng)掌握法學(xué)、公安學(xué)、交通法規(guī)的基本理論和基本知識;系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能，并具有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力;具有維護(hù)交通秩序、處理交通事故等專業(yè)技能和從事交通調(diào)查、事故分析的初步能力的大學(xué)?？飘厴I(yè)。為了滿足道路交通管理人才培養(yǎng)的需要，其主要課程包括公共課、警務(wù)技能課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課幾個(gè)部分。從警專道路交通管理課程設(shè)置來看，相較其他道路交通管理其課程設(shè)置多了國內(nèi)安全保衛(wèi)、緝毒、刑事技術(shù)等相關(guān)專業(yè)和技術(shù)性的課程，這是依照公安工作的實(shí)際需求而設(shè)置。(二)道路交通管理學(xué)生情況從目前的招生來看，警專的道路交通管理專業(yè)招收理科生，這樣保證了學(xué)生對道路交通管理所需要的工科類課程，如道路交通工程、道路交通控制等課程的學(xué)習(xí)。而從今后的培養(yǎng)來講，則應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)生法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。(三)培養(yǎng)學(xué)生能力要求從警專道路交通管理的人才培養(yǎng)規(guī)格來看，除要求學(xué)生具有較高的政治素養(yǎng)外，還要求有與公安工作相適應(yīng)的人文社會科學(xué)和自然科學(xué)基本知識，具有較強(qiáng)的思維能力、寫作和藏漢雙語口頭表達(dá)能力、進(jìn)行調(diào)查研究和分析解決實(shí)際問題的能力以及一定的創(chuàng)新能力。注重能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)則對教學(xué)過程提出了相同的要求，教師的教學(xué)不僅僅是對知識的傳授，更要通過適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式的選擇注重對學(xué)生執(zhí)法能力的培養(yǎng)。
一、推進(jìn)道路交通管理信息化的意義
道路交通是影響城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障性因素之一,對于提高人們的生活質(zhì)量水平有著重要的意義。近年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的持續(xù)增加,我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,使得道路交通量急劇增長,造成了全國范圍內(nèi)嚴(yán)重交通擁堵問題頻繁出現(xiàn),給人們的正常生活以及運(yùn)輸行業(yè)工作的順利開展帶來了巨大的阻礙。日益增長的交通運(yùn)輸需求與我國之后的道路交通生產(chǎn)力之間的矛盾是我國交通發(fā)展研究中的重大課題之一,迫切需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)有效道路資源的高效利用。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的交通統(tǒng)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的依據(jù),也是社會公眾了解出行信息和加強(qiáng)交通領(lǐng)域交流的基礎(chǔ)。因此,公路交通“以人為本”和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)工作,不斷提高信息服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。這都是道路交通管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的前提和重要支撐。
在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,道路交通管理信息化已成為公路交通管理發(fā)展的必然趨勢。與傳統(tǒng)管理策略中加強(qiáng)道路建設(shè)的方法相比,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能,全面提高運(yùn)輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見效快,更具有現(xiàn)實(shí)意義。在交通信息化管理的過程中,充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng),為交通主管部門的交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供了可靠依據(jù),對于促進(jìn)交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營管理科學(xué)化、現(xiàn)代化有著重要意義。面向社會提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動態(tài)的交通信息服務(wù),有利于滿足人們對交通的需求,為道路交通管理思維智能化發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí),建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng),對于加強(qiáng)交通管理,進(jìn)一步促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。
二、我國道路交通管理信息化工作中的問題
道路交通運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容,交通管理建設(shè)的一直我國社會建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,我國高度重視信息技術(shù)對交通事業(yè)發(fā)展的影響,大力推廣現(xiàn)代信息處理技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用,加強(qiáng)道路交通管理的信息化建設(shè),開展各項(xiàng)交通信息化管理工作,并取得了顯著成果,極大地提高了交通管理的效率和服務(wù)水平。但就我國目前道路交通管理信息化工作的現(xiàn)狀而言,交通管理信息化建設(shè)尚不完善,具體實(shí)施中仍存在著諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對交通管理信息化建設(shè)的認(rèn)識缺乏系統(tǒng)性
目前,交通管理信息化建設(shè)認(rèn)識的系統(tǒng)性嚴(yán)重缺失,直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平的落后,其自身功能得不到發(fā)揮。忽視管理思想與理念的轉(zhuǎn)變,過分依賴信息技術(shù),認(rèn)為高科技無所不能,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以輕而易舉解決各種業(yè)務(wù)問題等錯(cuò)誤認(rèn)識的存在使得難以在交通管理中進(jìn)行先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。
(二)交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息受人為影響嚴(yán)重
受人為因素的影響,交通統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)不能滿足多主體、多樣化的需要。同時(shí),信息化系統(tǒng)缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì),不能實(shí)現(xiàn)信息共享,造成信息資源的綜合利用率低。
(三)交通管理信息化建設(shè)缺乏資金保障
目前,我國道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金嚴(yán)重不足,使得交通管理信息技術(shù)自主開發(fā)能力處于較低水平,信息化建設(shè)項(xiàng)目往往受經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定的影響而被迫終止。此外,由于地區(qū)并未進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃,造成道路交通管理信息化建設(shè)資金來源不穩(wěn)定,交通管理信息化發(fā)展甚至處于空白狀態(tài)。
(四)交通管理信息化技術(shù)水平低、設(shè)備落后
道路交通管理信息化的內(nèi)容較少、內(nèi)容更新不及時(shí)、信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后等因素造成的交通流參數(shù)不準(zhǔn)確、信號控制機(jī)故障頻率過高等現(xiàn)象是我國道路交通管理信息化工作存在的重大問題。
三、完善道路交通管理信息化建設(shè)的戰(zhàn)略分析
交通管理信息化建設(shè)是解決現(xiàn)代道路交通問題的重要手段,也是道路交通管理發(fā)展的必然趨勢。面對我國目前交通管理信息化工作中存在 的問題,道路交通管理以及社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求,必須完善道路交通管理信息化建設(shè),充分發(fā)揮交通管理的功能,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。針對交通管理信息化建設(shè)完善,本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了戰(zhàn)略分析。 (一)對交通信息化管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃 科學(xué)合理的規(guī)劃是保證交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ),決
定著交通信息化管理的質(zhì)量水平。因此,完善交通管理信息化建設(shè)要求必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃,在體現(xiàn)權(quán)威性、綜合性和計(jì)劃性的基礎(chǔ)上明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn),實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。同時(shí),必須明確各階段的建設(shè)目標(biāo),從而保證道路交通管理信息化建設(shè)有序、持續(xù)的發(fā)展。
(二)構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng)
交通管理信息化建設(shè)的完善需要構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng),并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這就要求軟硬件建設(shè)的推行必須將運(yùn)管業(yè)務(wù)的規(guī)范作為基礎(chǔ),在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,以保證各項(xiàng)工作流程能夠適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求。要進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)操作,加快軟硬件更新升級,滿足運(yùn)管行業(yè)的發(fā)展需要。此外,要統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺的標(biāo)準(zhǔn)化,從而提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
(三)確保交通管理信息、數(shù)據(jù)的安全
信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過程中,要同步建立安全保密體系,堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離,通過實(shí)時(shí)檢測與監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、訪問控制、身份認(rèn)證、病毒防護(hù)等手段的實(shí)施來保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全。同時(shí),必須進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化工作人員的安全保密和防護(hù)意識,避免安全隱患,確保交通信息及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。
(四)及時(shí)更新交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施
基層交通管理機(jī)關(guān)要充分利用交通管理信息資源,加強(qiáng)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè),對交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更新,改變其陳舊、技術(shù)水平低的現(xiàn)狀,保證信息系統(tǒng)的有效性與準(zhǔn)確性。
(五)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平
人才素質(zhì)水平的高低是影響交通管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,因此,交通管理信息化建設(shè)的完善要重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。要求提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平,加強(qiáng)對信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng),完善人才的使用、交流和激勵(lì)等機(jī)制,建立一支交通業(yè)務(wù)熟悉、信息技術(shù)水平較高、能夠適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
四、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步,道路交通管理的信息化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是交通運(yùn)輸業(yè)管理發(fā)展趨勢的必然要求。目前,我國對于道路交通管理的信息化建設(shè)給予了高度重視,但尚存的諸多問題使得道路交通的信息化管理系統(tǒng)并不完善,迫切需要采取合理措施,有效彌補(bǔ)交通信息化管理工作中的不足,推進(jìn)交通信息化發(fā)展,為社會提供良好的服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路；交通；管理；對策
眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國近些年來對三農(nóng)問題也是十分關(guān)注，傾注了不少的心血，雖然我國農(nóng)村地區(qū)幅員廣闊，但大部分的農(nóng)村道路也已建成通車，大量的農(nóng)村公路早已投入使用，然而，隨著農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使用，與之相關(guān)聯(lián)的各種配套交通安全設(shè)施卻沒有及時(shí)投放，還處于較為落后的現(xiàn)狀。由此看來，加上農(nóng)民的交通安全意識薄弱和駕駛?cè)藛T的自我保護(hù)能力較差，人、車、路的矛盾日益顯現(xiàn)出來，給農(nóng)村道路交通管理部門帶來了沉重的壓力。所以，今后，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通的管理工作會成為一個(gè)重要課題，筆者希望通過研究農(nóng)村道路交通所存在的安全隱患和對其能夠采取的對策，能夠?yàn)槲覈訌?qiáng)農(nóng)村道路交通的管理做出貢獻(xiàn)。
一．農(nóng)村道路交通存在的問題
（一）農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)動車輛的激增
由于農(nóng)村大部分道路的投入使用，一些載貨汽車和拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)動車輛迅速增長起來，給農(nóng)村道路交通安全問題帶來了較大隱患。由于近些年來，油價(jià)的持續(xù)節(jié)節(jié)攀升，而農(nóng)用車輛的載重量大于其它車輛，而且其價(jià)格也較為低廉，導(dǎo)致了農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)動車輛的快速增加。然而，農(nóng)用車輛的管理卻十分薄弱，一些地方甚至還形成管理的真空地帶，成了無人看管的道路，因此，由農(nóng)用車輛造成的交通安全事故只增不減。農(nóng)村道路的交通安全問題直接威脅到廣大農(nóng)民朋友的人身及財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)予以重視。
（二）農(nóng)村道路安全設(shè)施的滯后
由于我國對三農(nóng)問題的持續(xù)關(guān)注，村村通公路已經(jīng)遍布神州大地，但是，一些農(nóng)村的道路在進(jìn)行了不科學(xué)的改建或擴(kuò)建之后，道路的部分地段明顯變窄變險(xiǎn)，尤其是一些橋體部分，有的地段只有道路的二分之一寬，加上一些路面的凹凸不平以及傾斜，給農(nóng)村道路帶來了許多安全隱患。農(nóng)村的交通環(huán)境較之城市道路交通本就十分繁復(fù)而雜亂，有的地段路況險(xiǎn)峻，但是連一些最為基本的交通路標(biāo)和交通標(biāo)線等配套交通安全設(shè)施也沒有，成為了影響農(nóng)村道路交通安全的又一大隱患。
（三）農(nóng)村人民交通安全意識的薄弱
村村通了道路，農(nóng)村人民的生活水平逐漸有所好轉(zhuǎn)起來，家家戶戶都去購置了農(nóng)用機(jī)動車輛，人人臉上都洋溢著富裕的喜悅，但是，與此相反，他們沒有看到的是交通安全的隱患，當(dāng)前，農(nóng)村人民對交通安全的意識還相當(dāng)薄弱，沒有人指引他們?nèi)リP(guān)注交通安全，加之對交通安全意識的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們都還沒有對道路交通安全引起足夠的重視，一旦發(fā)生重大農(nóng)村道路交通事故，他們是后悔不已，對其身心及財(cái)產(chǎn)都是巨大的打擊。因此，加強(qiáng)農(nóng)村人民對農(nóng)村道路交通安全的意識，有助于他們更加小心地發(fā)家致富。
二．農(nóng)村道路交通管理的對策
（一）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通的管理考核制度
考核的制度在現(xiàn)代管理的眾多方法中，是十分有效的。科學(xué)的考核制度能夠督促提升各級管理的業(yè)務(wù)及水平。在各級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠農(nóng)村道路交通的管理考核制度，公安部門、交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、城鄉(xiāng)管理及鄉(xiāng)村組織等部門的積極加入，互進(jìn)互助，共同管理，對農(nóng)村道路的交通管理是有百利而無一害的。例如，可以規(guī)定交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路的等級確認(rèn)以及審批各大貨運(yùn)或客運(yùn)的路線；可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及城鄉(xiāng)管理部門對農(nóng)用運(yùn)輸車輛的管理，禁止農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)動車輛在農(nóng)村道路拉載客人；可以要求鄉(xiāng)村組織及當(dāng)?shù)貙W(xué)校等具體負(fù)責(zé)對學(xué)生的安全知識普及，杜絕學(xué)生坐農(nóng)用車輛上下學(xué)等。如此一來，各個(gè)部門各司其職，幾管齊下的同時(shí)加大加強(qiáng)其對農(nóng)村道路交通的管理，在每一項(xiàng)管理考核制度的監(jiān)督管理之下，共同保障農(nóng)村道路交通的安全，達(dá)到有效管理農(nóng)村道路交通的目標(biāo)。
（二）加大農(nóng)村道路交通的警力投入使用
在對農(nóng)村道路交通的管理當(dāng)中，加大警力的投入使用是一大有效對策。加大警力的投入使用，一方面可以恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大公路執(zhí)勤的警力人員，一方面可以加強(qiáng)各個(gè)警種之間的溝通協(xié)作，更加明了地在農(nóng)村道路管理中各司其職，各行其用，共同加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通的管理。這將成為一種新型的管理模式運(yùn)用于各大農(nóng)村道路交通之中。為何要加大警力的投入與使用呢？首先，是為了更加科學(xué)此劃分出管理的路段，將各個(gè)警種的權(quán)利和義務(wù)落實(shí)到實(shí)處。管理農(nóng)村道路，不僅是交警的責(zé)任，也是當(dāng)?shù)嘏沙鏊班l(xiāng)村公安人員的責(zé)任。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)嘏沙鏊袜l(xiāng)村公安人員的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)各自所管理的交通片區(qū)的交通秩序，處理交通事故，制止各種安全隱患。其次，可以依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊芾砥瑓^(qū)的優(yōu)勢，有目標(biāo)地對道路管理進(jìn)行管理，協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪墓芾?。對各個(gè)警種執(zhí)法人員權(quán)利的拓寬，對于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通的管理是十分有必要且可行的。
Abstract: how to solve the current urban traffic problems have become city an important topic of the sustainable development, urban road traffic management work faces serious challenges. This paper analyzes the existing in the big cities of the main traffic problems and reasons, this paper expounds the traffic management planning method, and combining with shenzhen traffic management practice discusses the concept of "green traffic" traffic planning system.
Keywords: urban road traffic management, green traffic
中圖分類號：TU984.191文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
0.引言
從古代星羅棋布的原始路網(wǎng)布局，到二戰(zhàn)后出現(xiàn)的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃；從美國以家訪小型樣本調(diào)查結(jié)合查核線測量以確定現(xiàn)有交通形態(tài)，到50年代人們開始認(rèn)識交通和土地使用有密切的關(guān)系，用路網(wǎng)規(guī)劃代替單一的道路規(guī)劃；此后逐漸采用電子計(jì)算機(jī)處理資料,使規(guī)劃的內(nèi)容更趨完善；直至60年代后期，對各項(xiàng)評估由定性向定量發(fā)展后，交通規(guī)劃成為交通工程的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)多年的不斷完善，形成了現(xiàn)有的兼具“連續(xù)性”、“綜合性”和“協(xié)調(diào)性”的交通管理規(guī)劃模式。
1.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
1.1對道路交通現(xiàn)狀的調(diào)查與分析
從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。需要調(diào)查、搜集的資料有：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。
1.2城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計(jì)算，獲得交通管理規(guī)劃方案實(shí)施（評價(jià)）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
1.3城市交通管理方案的設(shè)計(jì)
一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
1.4城市交通管理方案的評價(jià)
交通管理方案的評價(jià)可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個(gè)步驟進(jìn)行。通過對方案的綜合評價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
2.當(dāng)前大城市交通存在的問題及其產(chǎn)生的原因
2.1道路面積嚴(yán)重不足 首先，我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降；其次，城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外，我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場和停車場相繼侵占，使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。長期以來,我國城市居民人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近年來才有較快發(fā)展,人均面積由2.8m2上升到6.6m2，仍不及發(fā)達(dá)國家的1/3，盡管增長幅度較快,卻趕不上城市交通量年均20%的增長速度。2.2私家車增長速度快、機(jī)動車與非機(jī)動車混行加劇了交通擁擠 近年來大城市機(jī)動車增長速度飛快,由于居民生活水平及出行要求的提高，轎車、客車、面包車以至于摩托車的年平均增幅在15%以上。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統(tǒng),難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要。大量非機(jī)動車與機(jī)動車混行,造成道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度。因此,盡管我國城市機(jī)動車人均保有量較低,但我國城市的道路交通擁擠狀況大大高于國外同等機(jī)動車擁有水平下的交通狀況。2.3交通產(chǎn)生的污染十分嚴(yán)重 我國城市機(jī)動車交通造成的大氣污染約占整個(gè)城市大氣污染的一半以上。噪聲污染主要來自交通和工業(yè)生產(chǎn),而以交通噪聲污染為主,各車輛造成的噪聲一般在80分貝以上。
2.4公共交通日趨萎縮1978年至1995年間,全國公交車輛數(shù)和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍,公交車輛達(dá)到0.62輛/千人,但公交車輛的運(yùn)營速度由每小時(shí) 12km～14km下降到5km～10km,新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落到實(shí)處,運(yùn)營效率沒有和經(jīng)濟(jì)掛鉤,服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無關(guān),因而普遍處于虧損狀態(tài),公共汽車在整個(gè)城市交通客運(yùn)量中的比重越來越小。
2.5交通管理水平偏低，缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
由于歷史和認(rèn)識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少，導(dǎo)致管理疏漏較多，交通事故率居高不下，同時(shí)缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
3.結(jié)合城市交通特點(diǎn)，融入“綠色交通”理念，合理應(yīng)對交通問題
其實(shí)道路交通管理規(guī)劃總結(jié)起來無外乎“統(tǒng)籌”二字，通過合理地整合資源，達(dá)到人、車、路的和諧共處，而“綠色交通”理念既是“統(tǒng)籌”的目標(biāo)，也可以說是“統(tǒng)籌”的方法。
“綠色交通”是伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念提出的一個(gè)新的理念，具體是指適應(yīng)人居環(huán)境發(fā)展趨勢、方便、安全、高效、低公害、人性化、以公共交通為主導(dǎo)的多元化的、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的、與城市發(fā)展協(xié)調(diào)的城市交通系統(tǒng)，是從“以車為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變。
“綠色交通”理念提倡減少個(gè)人機(jī)動車輛的使用，提倡步行、自行車與公共交通，貫徹理念的同時(shí)并加之有效地約束管理，能有效地減少車流量，提高公眾對公共交通的需求，有效提升了道路使用效率；該理念同時(shí)提倡使用清潔干凈的燃料和車輛等，這無疑是減少污染，節(jié)能減排的正確舉措；它是一種適合于所有出行者的低成本、無污染、節(jié)約土地資源和空間的交通系統(tǒng)，不僅是低碳、環(huán)保的出行方式，同時(shí)也是一種健康、休閑生活方式的回歸。
自09年至今，深圳市已和國家發(fā)改委、財(cái)政部等先后確定為節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市、低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市，國家公交都市示范城市。2011年底，我市路網(wǎng)體系總里程達(dá)到了6041公里，開通運(yùn)營5條城市軌道線路，總里程178公里；開通公交線路758條，運(yùn)營車輛12833輛，日均客運(yùn)量880萬人次，形成快、干、支三層次、多模式、一體化的公交服務(wù)體系。以下是是深圳發(fā)展低碳交通的行動與措施及取得的成效。
第一，堅(jiān)持以科學(xué)的政策、理念為指引，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式。2010年以來，深圳市不斷完善相關(guān)政策規(guī)劃體系，相繼研究制訂了深圳交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，深圳市綜合交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃等一系列政策與策略，為構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)深圳城市交通可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的政策依據(jù)和規(guī)劃指引。
第二、優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu)，加快建立以公共交通為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式。加快建設(shè)以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的公共交通體系。實(shí)施公交提速工程，優(yōu)化公交新網(wǎng)，新增公交運(yùn)力，增設(shè)公交專用道及自行車道(綠道)，目標(biāo)至2015年全市公交站點(diǎn)500米，半徑覆蓋率達(dá)到93%以上，公共交通占集中化出行分擔(dān)率達(dá)到56%，同步建成500公里自行車網(wǎng)絡(luò)。
第三、合理引導(dǎo)個(gè)體集中化交通需求，適時(shí)實(shí)施交通需求管理政策。2011年下半年，為了保障城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)一步提升城市交通運(yùn)行效率，相繼出臺了深圳市城市交通白皮書，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加大力度整治交通擁堵。目前，深圳市政府正在就各項(xiàng)交通需求管理政策推行的時(shí)機(jī)、具體內(nèi)容、操作方式和相關(guān)配套措施進(jìn)行緊密部署。
第四、推動建立交通引領(lǐng)城市發(fā)展的TOD機(jī)制，推進(jìn)公交都市建設(shè)。建立交通規(guī)劃與土地利用協(xié)調(diào)機(jī)制，宏觀層面上推動建立高快速路導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式和公共交通導(dǎo)向的人居空間發(fā)展模式，以軌道車站、公交站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行土地功能高密度混合開發(fā)，推動建立緊湊型城市。
4.結(jié)語
城市道路交通管理規(guī)劃會隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步不斷地補(bǔ)充和深入，也會隨著不斷應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累去反哺印證使之更加完善，更加人性化，而當(dāng)務(wù)之急就是緊扣時(shí)展主題，響應(yīng)國家構(gòu)建和諧社會及節(jié)約型社會的號召，貫徹落實(shí)“綠色交通”的理念，針對性的解決現(xiàn)有交通問題。
旅居車注冊登記問題我國機(jī)動車注冊登記是以《機(jī)動車類型術(shù)語和定義》為依據(jù)，在2008年之前，該標(biāo)準(zhǔn)并未明確旅居車注冊登記的類型，各地公安機(jī)關(guān)注冊登記的旅居車出現(xiàn)了“專用客車”、“專項(xiàng)作業(yè)車”等不同類型的登記屬性。此外，《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258的1997至2004多個(gè)版本中均未有“旅居車核定人數(shù)不超過9人”的規(guī)定，根據(jù)GA802－2008中的分類，自行式旅居車在注冊登記還出現(xiàn)了“中型專用客車”。旅居車注冊登記的混亂導(dǎo)致了后續(xù)的駕駛資格和道路通行難題，同一類型的車由于注冊登記屬性的不同，在道路上通行的權(quán)利不同，需要具備的駕駛資格也不同。如同屬于小于6米的自行式旅居車，在機(jī)動車公告中不注明核定載客人數(shù)，在公安機(jī)關(guān)注冊登記時(shí)有可能注冊為“小型專用客車”，只需具備C1及以上駕照即可駕駛，也有可能注冊為“中型專用客車”，需要具備BI及以上駕照。GB7258－2012、GA802－2014兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺有效解決了旅居車注冊登記混亂的問題，但在新標(biāo)準(zhǔn)出臺之前的歷史遺留車輛仍存在管理難題。
1．2旅居車駕駛資格問題
根據(jù)旅居車分類及《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第123號令）規(guī)定，對兩類旅居車駕駛資格有相應(yīng)的規(guī)定。自行式旅居車注冊為“大型專用客車”的旅居車，需要持A1駕照；注冊為“小型專用客車”的旅居車，持CI及以上駕照即可。拖掛式旅居車需要牽引車才可以在道路上行駛，駕駛拖掛式旅居車需具備牽引車駕駛資格，即A2駕照。對自行式旅居車而言，目前最為典型的問題是車輛長度大于等于6米的注冊為大型專用客車的自行式旅居車，需要A1駕照資格，申請人需具備年齡26周歲以上、50周歲以下，且已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格5年以上，或者取得駕駛牽引車準(zhǔn)駕車型資格2年以上，并在申請前最近連續(xù)五個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。即駕駛車長大于等于6米的自行式旅居車需要具備嚴(yán)格的駕駛資格，申請駕照周期相對較長、難度較大，也使得旅居車設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常限制在6米以內(nèi)，或者使得超過6米的旅居車使用群體集中在中年范圍，一定程度上制約了旅居車發(fā)展。對于拖掛式旅居車，申請A2駕照需要24歲以上、50歲以下，已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格3年以上，或者取得駕駛大型客車準(zhǔn)駕車型資格1年以上，并在申請前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。即拖掛式旅居車同樣面臨申請駕照周期相對較長、難度較大的問題。
1．3旅居車道路通行問題
1．3．1牽引車違法改裝和通行根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第56條：小型載客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車。我國目前大部分小型客車在車輛出廠公告中并未有后拖鉤，注冊登記時(shí)不會注明車輛具備拖車功能，車輛改裝不允許改變此項(xiàng)性質(zhì)，因此國內(nèi)上道路行駛的由小型客車拖掛旅居車很有可能存在私自改裝的違法行為?！秾?shí)施條例》第56條也規(guī)定’大型載客汽車不得牽引掛車’則目前在道路上行駛的由車長超過6米的旅居車牽引旅居掛車也屬于違法行為。此外，道路上行駛的旅居掛車還存在燈光信號、制動、安全防護(hù)等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況’甚至有私自焊接拖掛車和拖掛旅居車無牌無證的現(xiàn)象。
1．3．2公路通行限制在普通公路上通行時(shí)，部分道路由于設(shè)計(jì)、管理等原因，橋梁、隧道、局部路段等不具備超過一定高度、載重、寬度的車輛行駛的條件，故采取了限制某類車輛通行的措施。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，全掛拖斗車類型的旅居掛車不允許在高速公路行駛。但國內(nèi)高速公路管理存在分段管理、公司運(yùn)營的現(xiàn)象，不同管理區(qū)段可能存在對旅居半掛車、中置軸旅居掛車限制通行的現(xiàn)象，導(dǎo)致拖掛式旅居車在高速公路上通行不暢。
1．3．3城市道路通行限制由于旅居車類型、尺寸存在巨大差舁，道路通行特點(diǎn)也各舁，且具備居住的功能，在當(dāng)前城市道路交通擁堵形勢日益嚴(yán)峻、停車問題逐漸突出的前提下，旅居車在城市道路的通行與停放必然對道路交通運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。一是城區(qū)道路通行問題。自行式旅居車其道路交通運(yùn)行特征與普通客車類似，對道路交通運(yùn)行相對較小，目前除采取尾號限行的城市外，并不屬于各城市機(jī)動車限行范圍。拖掛式旅居車道路通行特征與拖掛車相似，不僅需要更高的駕駛資格水平，其在道路上通行時(shí)會嚴(yán)重降低道路通行效率，更會對道路安全產(chǎn)生負(fù)面影響。二是城區(qū)停放問題。目前我國的城市停車問題已然十分突出，停車供需矛盾急劇爆發(fā)，違法停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。尤其是對拖掛式旅居車而言，根據(jù)現(xiàn)有的停車資源、停車泊位設(shè)計(jì)情況，無論是路內(nèi)停車泊位還是路外公共停車場，均難以找到合適的停車泊位。且旅居車具備居住功能，其獲得生活補(bǔ)給、實(shí)現(xiàn)居住功能等情況不可避免對所停放地點(diǎn)周邊產(chǎn)生影響。
2．國外旅居車道路交通管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2．1注冊登記及駕駛證管理
國外對旅居車的注冊登記和駕駛證管理有著嚴(yán)格的規(guī)定。英國限制超過12米長和2．55米寬（測量范圍不包括駕駛鏡，保險(xiǎn)杠，燈具）的旅居車注冊登記。針對不同類型旅居車，英國采取分級駕駛證管理制度’旅居車駕駛證取決于駕駛?cè)四挲g和旅居車的尺寸大小’3．5－7．5噸的旅居車需要取得C1型駕駛證，超過7．5噸的旅居車，需要取得C型駕駛證。澳大利亞針對不同旅居車類型規(guī)定不同的注冊登記程序，注冊登記類型分為輕型旅居車和重型拖掛旅居車兩大類五個(gè)小類。駕駛資格管理方面，根據(jù)貨車重量和客車人數(shù)規(guī)定駕駛資格級別，旅居車一般使用C級別駕照和LR（輕型車駕照）即可。C級駕照可以駕駛4．5噸以下的汽車，不超過12人的汽車（含司機(jī)）；LR（輕型貨車駕照）可以駕駛4．5到8噸的貨車和12人以上的客車，所拖掛車不能超過9噸。
2．2道路通行管理
2．2．1全方位的安全防護(hù)設(shè)施配置歐洲大多數(shù)國家根據(jù)自身地理、氣候、道路交通等條件，規(guī)定了旅居車的安全設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)。德國、法國、意大利等諸多歐美國家要求旅居車必須配備反光背心，在發(fā)生事故或車輛故障時(shí)，所有乘客和駕駛員離開車輛必須穿戴反光背心；車輛輪胎花紋夏季不低于1．6mm，冬季一般不低于4mm，個(gè)別國家要求車輛配備冬季輪胎；隨車攜帶防滑鏈，僅允許惡劣天氣使用，但不得破壞道路。此外，還有對牽引繩、備胎等要求。
2．22嚴(yán)格的通行和停放規(guī)定歐洲國家規(guī)定了不同類型旅居車在不同類型道路上行駛速度。針對旅居車在城市道路通行問題，歐洲國家主要采取限制性措施，嚴(yán)格限制拖掛式旅居車進(jìn)城通行，德國、法國、西班牙、英國、意大利等諸多國家規(guī)定旅居車通過橋隧、城市道路時(shí)需繳納特別通行費(fèi)用，其中德國還根據(jù)車輛排放等級限制其可通行的區(qū)域和道路。對于旅居車停放問題，歐美國家一般規(guī)定旅居車允許車輛在露營地以外的野外露營，且需要遵循指定的道路、停車泊位上停放，不允許車輛停放在國家公園或自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。同時(shí)，各國根據(jù)本國道路情況、車輛情況制定了雙車道公路、其它道路等不同限速規(guī)定。建成區(qū)道路上’大部分國家對拖掛式旅居車、自行式旅居午最高限速普遍定為50km／h，以保持安全的運(yùn)行條件。在市郊道路上，拖掛式旅居車限速一般為70km／h，小于3．5噸的自行式旅居車限速一般在90km／h，大于3．5噸的自行式旅居車限速一般在80km／h。
3．關(guān)建議
目前，旅居車在我國發(fā)展尚屬起步階段，對旅居車生產(chǎn)制造、使用管理等方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和執(zhí)行相對較為滯后，引發(fā)了旅居車在購買使用方面的問題，既不利于旅居車市場乃至旅游業(yè)的發(fā)展，也不利于道路交通安全水平的提高，亟需研究解決。圍繞旅居車居住和交通兩個(gè)核心功能，借鑒歐美國家對旅居車的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國道路交通運(yùn)行特點(diǎn)，建議對旅居車采取分類管理的基本對策，分別針對自行式旅居車和拖掛式旅居車制定安全駕駛、車輛安全、道路通行和停放等方面的政策措施。
3．1規(guī)范旅居車注冊登記
旅居車在注冊登記中的屬性是對其進(jìn)行道路交通管理的先決條件。目前，我國已經(jīng)出臺了《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《機(jī)動車類型術(shù)語和定義》的最新版本，對旅居車的車輛類型進(jìn)行明確的規(guī)定。因此，在旅居車注冊登記時(shí)，一方面要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，避免出現(xiàn)“專用客車”、“專項(xiàng)作業(yè)車”等不同的登記屬性；另一方面，為更加準(zhǔn)確旅居車在注冊登記屬性，推動工信部門嚴(yán)格、規(guī)范按照標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)動車產(chǎn)品公告，明確旅居車的登記性質(zhì)。同時(shí)，對于我國目前存在的登記為其它類型車輛的旅居車，應(yīng)逐步換領(lǐng)新行駛證等措施，將其納入統(tǒng)一管理。
3．2強(qiáng)化駕駛?cè)速Y質(zhì)管理
旅居車的道路交通運(yùn)行特性有別于一般的客車，特別是駕駛旅居拖掛車，對駕駛?cè)艘蟾鼮閲?yán)格。拖掛式旅居車與普通掛車列車相比，牽引方式基本一致，對駕駛安全意識和技能要求基本類似，因此應(yīng)當(dāng)要求持有A2駕駛證方可駕駛“拖掛式旅居車”，以保障道路交通安全暢通。同時(shí)’深入研究優(yōu)化駕駛證管理，探索不同準(zhǔn)駕車型駕照可以牽引車輛類型及駕駛培訓(xùn)、考試等要求。
3．3提升旅居車安全性能
旅居車具備交通運(yùn)輸和居住兩大功能，因此旅居車輛的安全管理不僅包括車輛本身安全性能的管理，還包括車輛安全設(shè)施的配備。一方面，加快修訂我國已有的旅居車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路交通運(yùn)行安全要求，科學(xué)制定旅居車車身、底盤、掛車等安全技術(shù)要求，制定旅居車車輛載質(zhì)量、掛車牽引等方面技術(shù)規(guī)范，確保車輛自身安全性能符合我國道路交通安全要求。另一方面，根據(jù)居住功能和道路交通通行安全要求，制定旅居車消防設(shè)施、交通安全設(shè)施等隨車安全設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)，提高旅居車運(yùn)行和停放的安全性。
3．4嚴(yán)格旅居車通行執(zhí)法
在當(dāng)前我國對旅居車輛管理較為嚴(yán)格的前提下，部分旅居車上道路行駛存在道路交通違法行為，如持有A1以下駕照的駕駛?cè)笋{駛注冊為大型專用客車的旅居車上路行駛，注冊登記時(shí)未注明具備后脫鉤的小型客車或小型自行式旅居車拖掛旅居掛車，旅居掛車無牌無證，駕駛車輛牽引拖掛旅居車時(shí)不具備A2駕照，均為現(xiàn)實(shí)中多發(fā)的道路交通違法現(xiàn)象，對道路交通安全造成了嚴(yán)重的影響。在道路交通執(zhí)法中，應(yīng)根據(jù)旅居車注冊登記屬性，嚴(yán)格査處不具備上路條件、違法通行的現(xiàn)象，規(guī)范旅居車駕駛?cè)顺鲂行袨椤?/p>
3．5細(xì)化城區(qū)道路通行政策
不同類型旅居車對城區(qū)道路交通運(yùn)行影響差舁較大，建議根據(jù)旅居車類型制定其在城區(qū)道路的通行政策。對于自行式旅居車，其對正常道路交通運(yùn)行影響較小，可根據(jù)車型參照小型客車或大型客車的通行政策進(jìn)行管理。旅居掛車在城區(qū)道路的通行管理政策中需予以細(xì)化，明確將旅居全掛車、旅居半掛車、中置軸旅居掛車等納入通行管理范圍，參照大型貨車或拖掛車通行政策管理，限制其在高峰時(shí)段使用城區(qū)道路，減少道路交通擁堵和排放，提高道路交通安全水平。此外，也可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取收取特別通行費(fèi)的措施，為其占用道路資源付出一定的經(jīng)濟(jì)成本。
3．6加強(qiáng)旅居車停放管理
歐美國家對旅居車停放基本要求其在指定地點(diǎn)停放，禁止在國家公園、自然保護(hù)區(qū)停故，嚴(yán)格限制其在道路、停車泊位上停放的時(shí)間。目前，國內(nèi)也在積極建設(shè)自駕游營地，為旅居車的停放提供便利的條件。由于旅居車的停放不僅是車輛停放的效果，更會產(chǎn)生居住消耗垃圾，因此，需要嚴(yán)格限制旅居車輛停放地點(diǎn)和停放時(shí)間，避免對環(huán)境造成污染。在城市道路交通管理中，旅居車的停放與通行政策需協(xié)調(diào)制定，城區(qū)道路上及路外公共停車場應(yīng)禁止旅居掛車在城區(qū)道路停車泊位上停放，限制專用客車類型的旅居車的停放時(shí)間，并與城市停車收費(fèi)政策相一致，對旅居車停車收取一定的停車費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊旅居車輛通行和停放違法行為。
中圖分類號： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題
1、車輛管理方面的現(xiàn)狀。一是低速車非法載客現(xiàn)象屢禁不止。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，客運(yùn)汽車少，有些村還沒有通客運(yùn)汽車，主要代步交通工具是農(nóng)用三輪車、兩輪摩托車、農(nóng)用拖拉機(jī)等，而農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、兩輪摩托車在不具備載客條件的情況下載客盈利，擾亂了正常的交通秩序。這樣的低速車用來非法載客，存在的安全隱患是可想而知的。二是無牌無證車輛依然存在。雖然有關(guān)部門下大力氣做了機(jī)動車注冊登記工作，但由于農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)村莊群眾玩起捉迷藏，加之警力少導(dǎo)致管理工作鞭長莫及，農(nóng)村許多駕駛員就鉆這個(gè)“空子”。三是超載、人貨混裝問題突出。農(nóng)村一些駕駛?cè)藛T為了獲取客源，載客時(shí)每人多收一點(diǎn)乘搭費(fèi)用，只要車中還有一點(diǎn)空間，就拼命往車?yán)飻D，而且多數(shù)是人貨混裝。
2、群眾安全意識現(xiàn)狀。一是部分村民為了貪便宜、圖省事，不管車況好壞、證件是否齊全、車內(nèi)人多人少，為了趕時(shí)間，見車就坐，能擠就擠，能坐就坐，從不考慮安全問題。一旦遭遇車禍才感到后悔。二是車主見利忘義，開無證無牌車輛、帶病車和禁止載客的車輛載客，明知自己駕駛的車輛安全性能很差也鋌而走險(xiǎn)，滿腦子裝的全是金錢，唯獨(dú)沒有交通法規(guī)和車輛駕駛安全意識。三是農(nóng)村群眾普遍存在交通安全意識淡泊，法制意識不強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)在制止違章時(shí)乘客不但不支持配合，反而為違章車輛和駕駛員開脫，指責(zé)交警多管閑事，甚至阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。四是亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車、占道多。鄉(xiāng)村道路條件改善后，沿線部分村民在道路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn)，招商做生意。到了收獲季節(jié)，占用道路打谷曬場，有的單位和個(gè)人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料，把道路當(dāng)作各種物質(zhì)的集散地、轉(zhuǎn)運(yùn)場和加工廠，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村道路的暢通。
3、路面現(xiàn)狀。一是農(nóng)村道路的坡陡，彎急，路窄，臨水道、臨崖道非常普遍，危險(xiǎn)路段點(diǎn)多面廣，加之無交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌和防護(hù)欄，安全隱患問題十分突出；二是農(nóng)村公路條件、基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，再加上車輛超載超員平繁，路面損壞的程度大，一到多雨天氣，容易造成路面斷裂、蹦蹋和山體滑坡等現(xiàn)象，極易引發(fā)交通事故。三是農(nóng)村道路由于缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)，基本上是修成后就不維護(hù)，任由車輛擠壓無人管，道路存在的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重；四是由于警力有限，往往對鄉(xiāng)村安全管理心有余而力不足。在我縣發(fā)生的一些交通事故，就是因?yàn)槁访媛窙r極差，釀成的車禍。
4、駕駛員隊(duì)伍現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員隊(duì)伍的基本素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在駕駛技術(shù)不精，職業(yè)道德不高，安全意識不強(qiáng)，交通違法肇事率高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駕駛員則因?yàn)槠浣煌ㄐ袨槭艿降墓芾砗图s束較少，更是獨(dú)往獨(dú)來，違法行車現(xiàn)象非常嚴(yán)重。摩托車交通事故頻發(fā)，且造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，已嚴(yán)重影響著地方的交通安全與暢通，制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、解決農(nóng)村道路交通安全問題的建議與對策：
結(jié)合我縣實(shí)際，我們應(yīng)創(chuàng)新管理模式，加大對農(nóng)村交通事故的防范力度，才能真正平安暢通，確保交通運(yùn)輸安全。
1、建議政府增加對鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)投入，特別是盡快加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路面的加固維修、養(yǎng)護(hù)維修工作，對危險(xiǎn)路面增設(shè)警示標(biāo)志線；對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路按照地域管轄的原則落實(shí)好道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，保證鄉(xiāng)村道路暢通。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公路管理部門應(yīng)重視農(nóng)村道路的修護(hù)問題，應(yīng)實(shí)行政府解決與受益群眾自護(hù)相結(jié)合的辦法維護(hù)好農(nóng)村道路，政府主要解決工程相對較大的道路維修，同時(shí)按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護(hù)”的原則按村組劃定道路維護(hù)段，督促村、組進(jìn)行維護(hù)，政府應(yīng)組織安全部門每季度開展一次對農(nóng)村道路的檢查和督促維修工作。
3、公路管理部門在日常工作中加大道路安全隱患巡查力度，及時(shí)修護(hù)，排除險(xiǎn)情，確保道路安全暢通。對發(fā)現(xiàn)道路已不適應(yīng)車輛通行時(shí)應(yīng)及時(shí)將危險(xiǎn)路段列為交通危險(xiǎn)道路通報(bào)給政府部門，并在危險(xiǎn)道路段實(shí)行黃牌通告，勸告車輛不要冒險(xiǎn)通行，必要時(shí)通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通管制，以確保交通安全。
4、基層公安機(jī)關(guān)和各級職能部門，要站在保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度，切實(shí)查清農(nóng)村道路安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想理念，不斷開拓創(chuàng)新，維護(hù)好交通安全秩序，達(dá)到確保群眾安全的目的。一是以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作為契機(jī)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上，逐步改善裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段，提供工作效率效率。二是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入，積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法，努力做到對交通違法行為查處“以監(jiān)控為主，以機(jī)動巡邏為輔”，盡快落實(shí)農(nóng)村集鎮(zhèn)、學(xué)校、渡口等重點(diǎn)路段電子監(jiān)控工作。三是基層派出所、交警部門在日常工作中注重道路安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通安全隱患并上報(bào)。對突發(fā)危險(xiǎn)路段已不適應(yīng)車輛通行時(shí)在上報(bào)的同時(shí)進(jìn)行交通管制，以確保安全。四是以“五進(jìn)宣傳”為契機(jī)，加大對《道路交通安全法》的宣傳力度，注重用典型案例教育群眾。并把宣傳教育活動的重點(diǎn)放在機(jī)動車駕駛員、客運(yùn)車業(yè)主、企業(yè)法人等重點(diǎn)人群上，抓好源頭教育培訓(xùn)管理工作，努力提高廣大群眾的法律意識和安全意識。 五是交警部門加強(qiáng)路查，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處各類交通違法行為，集中治理無牌、無證、農(nóng)用車載客、酒后駕車、超速超載、報(bào)廢車載人等嚴(yán)重違法行為。五是根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村交通事故的規(guī)律和特點(diǎn)，重點(diǎn)做好交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)等路段的管控。始終保持對嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，遏制農(nóng)村道路重特大交通事故的發(fā)生，維護(hù)良好的道路交通秩序。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理模式已經(jīng)不能滿足人們的出行需求,此文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理的發(fā)展提出了相應(yīng)的措施和建議,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通的運(yùn)行效率與應(yīng)急能力,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理存在的問題。
參考文獻(xiàn)：
