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篇（1）

施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在低價(jià)位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項(xiàng)目成本，工程利潤空間才能打開。項(xiàng)目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)工程施工過程中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時(shí)糾偏，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

一、采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、工程管理人員流動(dòng)頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。可以做到的有：

（一）編制施工成本預(yù)測(cè)報(bào)告,確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)

編制成本預(yù)測(cè)可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。

（二）在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制

施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。

（三）建立成本預(yù)警機(jī)制,做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

建立正常成本管理秩序,達(dá)到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計(jì)有報(bào)表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。

二、采取技術(shù)措施控制工程成本

技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。

在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。

在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。

三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：

（一）人工費(fèi)的控制管理

人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報(bào)酬有不斷上升的趨勢(shì)，人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手,即用量控制和價(jià)格控制。

1、對(duì)材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。2、對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：材料的采購價(jià)格對(duì)工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面注意：建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握價(jià)格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價(jià)格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則選購以降低成本；采取比價(jià)采購、議價(jià)采購、詢價(jià)現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)較大，要及時(shí)進(jìn)行材料價(jià)格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少流動(dòng)資金占用。

（三）機(jī)械費(fèi)用的控制

機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對(duì)正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；合理組織機(jī)械，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。

四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制

（一）合同管理

合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)簽訂合同，不管是對(duì)業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時(shí)簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價(jià)，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。

（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計(jì)量的申報(bào)和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障

內(nèi)業(yè)資料的完善、計(jì)量的及時(shí)申報(bào)、業(yè)主工程款的及時(shí)劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報(bào)批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時(shí)處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時(shí)、不完備都會(huì)使索賠受到影響。在施工過程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。

控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對(duì)激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2、工程技術(shù)管理工作

目前油田施工企業(yè)通常是在項(xiàng)目上或工程處設(shè)主任工程師，受企業(yè)總工領(lǐng)導(dǎo)，在主任工程師下設(shè)施工技術(shù)組，在施工技術(shù)組內(nèi)設(shè)置若干工程技術(shù)管理崗位，分別掌管不同的工程項(xiàng)目，同時(shí)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。

2.1技術(shù)組的主要職責(zé)

2.1.1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)部門頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)制度；負(fù)責(zé)編制本單位技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；

2.1.2負(fù)責(zé)組織本單位工程技術(shù)人員進(jìn)行施工圖會(huì)審；編制單位工程的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和重要的技術(shù)安全措施；

2.1.3負(fù)責(zé)對(duì)本單位施工項(xiàng)目的技術(shù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，組織處理施工現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的技術(shù)問題；

2.1.4按工程進(jìn)展情況及時(shí)組織項(xiàng)目工程技術(shù)資料編制、竣工資料組卷歸檔工作。負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員撰寫技術(shù)論文、工法。

2.2加強(qiáng)工程技術(shù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

要求工程技術(shù)人員要有較高的素質(zhì)，做到一專多能，既要有較全面的專業(yè)知識(shí)，又要能掌握幾種技能，做到動(dòng)手做內(nèi)業(yè)和動(dòng)口現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理能力并重。企業(yè)要致力于培養(yǎng)和建設(shè)一支既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)，理論同實(shí)踐相結(jié)合，且具有奉獻(xiàn)精神的工程技術(shù)管理隊(duì)伍，形成集體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮技術(shù)人員潛能，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展的需要。

2.3加強(qiáng)施工技術(shù)資料的積累和檔案管理

2.3.1對(duì)于施工單位,工程竣工資料主要包括:竣工驗(yàn)收文件,施工總結(jié),施工承包合同、投標(biāo)文件、工程變更設(shè)計(jì)文件、工程交接證書、竣工決算、施工文件(工程照片、其它施工原始記錄),在上述資料中施工文件是施工單位從開工到竣工與工程施工同步的工程資料,是工程施工的真實(shí)反映,是竣工資料的基礎(chǔ)，也是油田新改建工程及科研工作的主要參考資料。施工單位在資料整理過程中必須做到專人負(fù)責(zé),各職能部門分工明確,協(xié)調(diào)一致，按建設(shè)單位編制規(guī)定進(jìn)行整理,逐步形成規(guī)范化、制度化。

2.3.2工程建設(shè)檔案對(duì)于油田的管理、規(guī)劃及開發(fā)具有不可估量的作用。

（1）工程建設(shè)檔案是處理工程項(xiàng)目施工及使用過程中出現(xiàn)的各種問題的原始依據(jù)。工程在使用過程中出現(xiàn)的問題,必須借助于工程建設(shè)檔案來分析原因,判斷問題的影響程度。

（2）工程建設(shè)檔案是衡量一個(gè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)的依據(jù)。每年的企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)不僅要查看施工企業(yè)的技術(shù)力量水平和裝備水平,更重要的是要看企業(yè)往年所承包工程項(xiàng)目及工程質(zhì)量的等級(jí)水平,要取得這些證明材料,只有靠完整的工程檔案來提供。

篇（3）

當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價(jià)一次包死的中標(biāo)工程，結(jié)算時(shí)砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴(yán)重影響著建筑市場(chǎng)秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，直接影響了企業(yè)工程成本，尤其是對(duì)造價(jià)一次包死的項(xiàng)目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。

以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部審計(jì)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。目前我國很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，以更好地為管理服務(wù)。但由于我國內(nèi)部審計(jì)剛起步，還不是很成熟：(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營領(lǐng)域深入不夠，多數(shù)停留在差錯(cuò)防弊的一般水平或?qū)用嫔?，使審?jì)成果利用價(jià)值不大。（2）在審計(jì)方式上，仍然以事后審計(jì)為主，并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營審計(jì)；審計(jì)手段單一，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺乏有效性；審計(jì)程序簡(jiǎn)單，取證不到位加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項(xiàng)目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能，當(dāng)前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)最主要的一項(xiàng)職能就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，。

一、實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的必要性

現(xiàn)階段，許多大型民營和國有施工企業(yè)通常采用的是“三級(jí)管理三級(jí)核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項(xiàng)目經(jīng)理部，工程施工分公司，總承包公司。集團(tuán)公司為利潤中心，工程公司為成本費(fèi)用中心，項(xiàng)目經(jīng)理部為責(zé)任成本中心，機(jī)制上按責(zé)權(quán)利效統(tǒng)一原則，形成全方位、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。其基本考核模式為：項(xiàng)目經(jīng)理部、分公司實(shí)行集體風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，即“包實(shí)基數(shù)，確保上交、超額獎(jiǎng)勵(lì)、虧損受罰”。經(jīng)理部實(shí)行“項(xiàng)目總承包合同書”和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。分公司按工程項(xiàng)目施工合同工期實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。項(xiàng)目經(jīng)理和分公司經(jīng)理作為承包代表人、重獎(jiǎng)重罰。其獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)同整體承包效益和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。

為了使責(zé)任制落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持實(shí)行效益審計(jì)、成本跟蹤核實(shí)、項(xiàng)目解體終審、責(zé)任制自評(píng)、互評(píng)和縱向、橫向交錯(cuò)考核等辦法，力求承包合理、成果真實(shí)、考核嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)就是施工企業(yè)內(nèi)部通過制定適應(yīng)項(xiàng)目管理目標(biāo)審計(jì)方案，對(duì)其所屬工程項(xiàng)目實(shí)施的、以促進(jìn)工程項(xiàng)目部完善內(nèi)部管理，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地履行經(jīng)營受托責(zé)任，提高項(xiàng)目的盈利能力，防范經(jīng)營分險(xiǎn)為目的的一種全面的效益審計(jì)形式。它是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，是內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其審計(jì)目標(biāo)隨著項(xiàng)目不同階段而異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.評(píng)價(jià)合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性以及合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的效益性；合同執(zhí)行中的變更管理，審計(jì)項(xiàng)目單位是否掌握和運(yùn)用索賠技術(shù)。

2.評(píng)價(jià)成本管理的有效性。審計(jì)項(xiàng)目單位在施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制、核算和分析是否真實(shí)、完整和有效。

3.評(píng)價(jià)質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理的有效性。

4.評(píng)價(jià)信息管理的有效性。審計(jì)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位預(yù)算計(jì)劃、物料管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息使用效果。

二、施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期性、階段性的特點(diǎn)，可以把內(nèi)部效益審計(jì)分為三個(gè)階段：即項(xiàng)目投標(biāo)（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

1.項(xiàng)目投標(biāo)決策內(nèi)部效益審計(jì)。主要包括：參與標(biāo)前評(píng)審，評(píng)價(jià)承接項(xiàng)目的可行性；參與預(yù)算分割制定，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)的合理性和實(shí)施的可行性；審查標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，審計(jì)部門對(duì)其單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)情形并不多見。

2.建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容為：（1）工程量的真實(shí)性審計(jì)，即包括實(shí)體工程量和實(shí)際消耗量的大小，主要是驗(yàn)證其提供資料的真實(shí)程度。（2）材料使用情況的審計(jì)，即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況。（3）對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格簽證等有無按施工合同要求辦理。（4）審計(jì)工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。（5）審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（6）通過審計(jì)，提出合理索賠的可能性，根據(jù)同期施工日志，對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序，收集充分適當(dāng)?shù)乃髻r證據(jù)。（7）在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本的事項(xiàng)，如材料市場(chǎng)信息價(jià)格的變化、補(bǔ)充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

3.竣工后內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。竣工后內(nèi)部效益審計(jì)通常是在中介機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審核報(bào)告》后，在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總體審核和綜合評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，內(nèi)部效益審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是影響最終績(jī)效激勵(lì)兌現(xiàn)的量化指標(biāo)的審核，如項(xiàng)目收入支出的真實(shí)性、完整性的確認(rèn)；項(xiàng)目外債情況及真實(shí)性確認(rèn)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

在各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目的整體完成情況進(jìn)行審核分析，特別是對(duì)利潤等績(jī)效需考核的目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核分析，并依據(jù)效績(jī)考核辦法，出具內(nèi)部效益審計(jì)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)工程項(xiàng)目施工管理過程中工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行控制的有效性、完整性進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，并出具內(nèi)部控制評(píng)審意見；在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)值分析、利潤分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，出具項(xiàng)目中期控制預(yù)警報(bào)告，以達(dá)到過程控制，目標(biāo)管理。

三、內(nèi)部效益審計(jì)的具體審計(jì)步驟

內(nèi)部效益審計(jì)實(shí)施過程就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)目的的過程，其實(shí)施主體是總公司層級(jí)的內(nèi)部審計(jì)部門，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計(jì)，需要工程技術(shù)、經(jīng)營計(jì)劃、物資及審計(jì)部門本身等多部門參與。內(nèi)部效益審計(jì)過程一般為：下達(dá)審計(jì)通知書，制定審計(jì)方案，組織實(shí)施審計(jì)，編寫審計(jì)報(bào)告，交換審計(jì)意見等。

工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施時(shí)要充分考慮審計(jì)目的對(duì)方案的要求，在編制審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要按照《內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范》和《內(nèi)部審計(jì)制度》，制定符合具體審計(jì)目標(biāo)的適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。

以工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益為例，其主要審計(jì)程序的設(shè)計(jì)是在確定成本費(fèi)用為重要效益指標(biāo)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)查證分析表單，引導(dǎo)內(nèi)部效益審計(jì)方向，并使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)取證表單成為內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告的主要組成內(nèi)容。

1．總體審計(jì)方案中量化績(jī)效指標(biāo)的審計(jì)。以系列查證分析表單為線索，工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)以成本費(fèi)用為重要審計(jì)內(nèi)容，在工程結(jié)算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關(guān)鍵因素為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工組織，人、財(cái)、物的供應(yīng)，機(jī)具的配置等等進(jìn)行分析。

2.施工企業(yè)內(nèi)部效益具體審計(jì)程序和審計(jì)表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計(jì)表格的設(shè)計(jì)是為了最終反映審計(jì)成果，通過履行相應(yīng)的審計(jì)程序，對(duì)審計(jì)表格中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。在大量存在分包工程的情況下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分包工程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)人工、材料、機(jī)械等結(jié)算價(jià)格的審查，是內(nèi)部效益審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和必須履行的審計(jì)程序。通過選擇或制定審計(jì)所需管理表單，在審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，記錄并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，分包工程撥款匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，是否正確及時(shí)入賬。二是抽查分包工程材料發(fā)出及領(lǐng)用的原始憑證，檢查領(lǐng)料單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，材料發(fā)出匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，材料單位成本計(jì)價(jià)方法是否適當(dāng)，是否正確及時(shí)入賬。再以《消耗主要材料差價(jià)分析表》為例，材料費(fèi)一般占整個(gè)工程造價(jià)的70%以上，因此對(duì)主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預(yù)算與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價(jià)格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價(jià)格審查上，可以通過查證材料購買合同及發(fā)票，詢問對(duì)方單位及對(duì)比市場(chǎng)信息價(jià)等具體的審計(jì)程序，來發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性。在數(shù)量分析上，主要審核材料進(jìn)出庫的內(nèi)部控制、材料使用有無浪費(fèi)、材料采購數(shù)量有無超預(yù)算、材料采購計(jì)劃合理性。

工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)除了測(cè)試內(nèi)部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應(yīng)深入到影響項(xiàng)目業(yè)績(jī)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在查證被審項(xiàng)目的收支基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)加以分析對(duì)比、評(píng)價(jià)其是否節(jié)約，是否有效利用人力、物力和財(cái)力，是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的措施，促進(jìn)項(xiàng)目部改善經(jīng)營管理。施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)中有關(guān)安全、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等管理控制重點(diǎn)的審計(jì)，主要通過實(shí)施過程控制測(cè)試實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是關(guān)鍵控制程序和關(guān)鍵控制目標(biāo)的測(cè)試，其中審計(jì)表單的設(shè)計(jì)應(yīng)與各項(xiàng)管理目標(biāo)一致。

特別需要提出，目前企業(yè)在墊資及甲方拖欠工程款方面風(fēng)險(xiǎn)最大，因此將建設(shè)過程中的索賠事項(xiàng)作為內(nèi)部效益審計(jì)的關(guān)注內(nèi)容，并制定具體審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)取證工作，是內(nèi)部效益審計(jì)出現(xiàn)的一個(gè)新的內(nèi)容。

四、內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告

篇（4）

2．科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效，現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

3．標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。

二、現(xiàn)場(chǎng)管理的主要途徑

1．以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)全員的素質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng)，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的根本就在于堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的主體作用，重視現(xiàn)場(chǎng)員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

2．以班組為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的保證。班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng)，工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng)，所以，我們加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作都要無一例外地通過班組來實(shí)施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須以班組為重點(diǎn)。

3．以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時(shí)候市場(chǎng)都會(huì)只鐘情于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理來保證。否則，企業(yè)將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場(chǎng)，從而影響企業(yè)的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、現(xiàn)場(chǎng)管理的主要措施

1．加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的過程控制。

（1）施工人員的控制。施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查，并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)，量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目?？荚u(píng)結(jié)果將是項(xiàng)目部對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù)，評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。所有施工班組均進(jìn)行施工工藝、安全技術(shù)操作等考核，經(jīng)考核不及格者一律不能聘用。

（2）施工材料的控制。裝飾材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊，裝飾工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響，因此，裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進(jìn)場(chǎng)前必須先報(bào)驗(yàn)，將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項(xiàng)目，一份留業(yè)主，在材料進(jìn)場(chǎng)后，依樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。采購人員在采購時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證采購材料一次合格。為了便于管理，公司將各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)編輯成冊(cè)，采購人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量材料是否合格。在進(jìn)場(chǎng)材料的管理上，采用限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，庫管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對(duì)于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)存放，盡量減少人為的搬運(yùn)次數(shù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時(shí)退庫，則單獨(dú)放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣，這樣能夠防止錯(cuò)發(fā)錯(cuò)拿現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)所剩邊角余料如不能使用，則及時(shí)退回公司輔料庫，以便其它工程使用。

（3）施工機(jī)具的控制。庫管員要對(duì)施工機(jī)具妥善保管，分類存放，實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度，以誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)為原則，操作人員在領(lǐng)用工具時(shí)要向庫管員說明機(jī)具的使用目的，庫管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具，保證機(jī)具正常的使用壽命。對(duì)于工人手使工具，由項(xiàng)目部按工種不同列出必備工具明細(xì)，入場(chǎng)前檢查各工種自備工具是否齊全，保養(yǎng)是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。

（4）施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性，公司對(duì)于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn)，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書面交底，并由班組長(zhǎng)簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。

（5）施工環(huán)境的控制。施工環(huán)境對(duì)裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，在進(jìn)行油漆施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不得有灰塵，天氣必須晴朗，為了保證工程質(zhì)量，必須控制好施工環(huán)境，這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時(shí)要合理，避免施工污染，同時(shí)保證各工序所需環(huán)境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行，飾面工作后進(jìn)行；頭頂工作先進(jìn)行，頭頂以下工作后進(jìn)行；隱蔽工程先進(jìn)行，包封工作后進(jìn)行；水電管線工作先進(jìn)行，燈具、開關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行；易受污染或貴重材料，保養(yǎng)不易的工作（玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等）應(yīng)最后再做。如果冬季施工時(shí)，室內(nèi)溫度達(dá)不到要求，則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施，同時(shí)要做好防火措施。

2．加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，及時(shí)解決問題。

（1）開展自檢、互檢活動(dòng)，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識(shí)。各工序完成后由班組長(zhǎng)組織本班組人員，對(duì)本工序進(jìn)行自檢、互檢，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，班組自檢記錄應(yīng)填寫完善，自檢出的問題已確實(shí)修正后方可由項(xiàng)目質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）下道工序是用戶，認(rèn)真開展交接檢活動(dòng)。上一道工序完成后，在進(jìn)行下道工序施工前，由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長(zhǎng)進(jìn)行交接檢，由下道工序班組長(zhǎng)檢查上道工序質(zhì)量，對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見，并填寫交接檢記錄，質(zhì)檢員督促上道工序人員進(jìn)行修正后，下道工序人員方可進(jìn)行施工。通過此項(xiàng)活動(dòng)增強(qiáng)了工人本身的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)了工人的責(zé)任感，從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量，處處有把關(guān)，從根本上杜絕不合格品的存在。

（3）專職檢查、分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上，項(xiàng)目質(zhì)檢員要對(duì)各班組長(zhǎng)的各道工序進(jìn)行檢查，從嚴(yán)要求，對(duì)不合格的要立即處理，在檢查時(shí)必須分清產(chǎn)生不合格的原因，是由于工人操作引起，還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施，防止同類問題再次發(fā)生。對(duì)于工人操作引起的不合格，要視情況嚴(yán)重程度對(duì)工人采取處罰措施，并及時(shí)向操作人員講明處罰的理由，使工人理解“松是害，嚴(yán)是愛”的道理。

（4）定期總結(jié)提高現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會(huì)，組織施工管理人員對(duì)各類問題分析總結(jié)，針對(duì)特別項(xiàng)目制定糾正/預(yù)防措施，并貫徹實(shí)施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。

四、優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要目標(biāo)

一是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益；二是降低物耗及能耗，減少物料壓庫占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；三是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；四是安全生產(chǎn)、文明施工，確保創(chuàng)造精品工程。

篇（5）

二、建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的主體

一般認(rèn)為，建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的主體是提升職工的綜合素質(zhì)，并賦予強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。目前，工程建設(shè)日趨復(fù)雜化與規(guī)?；?，建筑業(yè)“四新”技術(shù)日新月異，因此，建筑施工企業(yè)必須擁有一支高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)。以前，那種持有建筑施工企業(yè)管理粗放和技術(shù)簡(jiǎn)單的偏見，一直阻礙企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。建筑施工企業(yè)必須搭建科學(xué)合理人才結(jié)構(gòu)，首先是要建立具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的管理隊(duì)伍和較高文化素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。

在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的時(shí)代，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)演化成為文化之間的競(jìng)爭(zhēng)，而矛盾的焦點(diǎn)則是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。在接下來的發(fā)展中，建筑施工企業(yè)要結(jié)合文化建設(shè)，做好人才引進(jìn)與培訓(xùn)，促進(jìn)人才之間的交流，積極為人才創(chuàng)造發(fā)展的空間，不斷促進(jìn)人才的創(chuàng)新意識(shí)。也就是說，要建立人才培養(yǎng)為主體的企業(yè)文化,就必須不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。建筑施工企業(yè)要把每一位職工培養(yǎng)成為敢于創(chuàng)新、勇于超越的人。只有，每一位職工都成為敢于創(chuàng)新、勇于超越的人,他們所在的企業(yè)才能夠出類拔萃、創(chuàng)新發(fā)展。我們知道，每一位職工都有各自的需要和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，企業(yè)應(yīng)該通過優(yōu)秀的企業(yè)文化把每一位職工凝結(jié)在一起,讓每一位職工自覺的認(rèn)同企業(yè)的文化，繼而認(rèn)同企業(yè)。促使每位職工自覺地參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提升自己主動(dòng)的為企業(yè)奉獻(xiàn)與投入,而不是被動(dòng)地接受每天的工作安排。

隨著國家“一路一帶”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，建筑業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)，將更加激烈。但是，建筑施工企業(yè)關(guān)鍵人才匱乏，嚴(yán)重制約這企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在大型工程承包中，先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目管理人素質(zhì)較高，管理水平和技術(shù)能力日臻成熟。許多建筑施工企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)狹窄，只懂得一門或二門的專業(yè)知識(shí)，造成會(huì)管理的不懂技術(shù)，會(huì)技術(shù)的不懂管理，往往一件事，需幾個(gè)人的合作才能完成，增加了處理工作的時(shí)間成本。例如：陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)，在與和記黃埔的建設(shè)合作上，看到了香港大型企業(yè)管理上的先進(jìn)和個(gè)人業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的高水平，認(rèn)識(shí)到了自身與大型上市企業(yè)的差距。該企業(yè)在加強(qiáng)人才培訓(xùn)的同時(shí)，引進(jìn)一批有能力的復(fù)合型人才，充實(shí)管理崗位。在招聘人才的同時(shí)，施行重要崗位干部上崗競(jìng)聘制度，從而進(jìn)一步拓寬決策層的用人視野，讓真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

三、培植優(yōu)秀的企業(yè)文化的意義

優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的促進(jìn)作用，對(duì)建筑施工企業(yè)而言，優(yōu)秀的文化更加重要。優(yōu)秀的企業(yè)文化是存在在企業(yè)每一位職工之間的粘合劑，能把管理層、作業(yè)層等各個(gè)層次的人都團(tuán)結(jié)在完成項(xiàng)目施工目標(biāo)的旗幟下，并使個(gè)人命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)緊密相連，個(gè)人與集體產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，使每位成員強(qiáng)烈感受到自己是集體中不可缺少的一員，自身與集體休戚相關(guān)、榮辱與共，自身的價(jià)值也能夠得到最大限度的體現(xiàn)。進(jìn)而，更能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，踏實(shí)地為企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力工作。

例如陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)，該集團(tuán)結(jié)合發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，制定了新版的宣傳片和宣傳畫冊(cè)，同時(shí)通過借助各類媒體，大力宣傳集團(tuán)改革發(fā)展取得的成就和先進(jìn)人物事跡，近三年，在各類紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表稿件近500篇，有效提高了集團(tuán)的知名度及美譽(yù)度。集團(tuán)公司積極做好內(nèi)部信息的交流，創(chuàng)建了內(nèi)部刊物，并作為內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流的一種媒介，每月1期，較好地推動(dòng)了企業(yè)文化的交流與傳承。在做好宣傳同時(shí)，利用特殊的節(jié)假日，如：三八、五四、國慶節(jié)等，有針對(duì)性地開展形式多樣的文體活動(dòng)，加強(qiáng)職工凝聚力和向心力。憑借著優(yōu)秀的企業(yè)文化，目前該集團(tuán)已從“十一五”時(shí)單一結(jié)構(gòu)的施工企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模上百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

篇（6）

（二）有序開展非訴訟業(yè)務(wù)1.堅(jiān)持四項(xiàng)審核。即合同審核、授權(quán)委托書、規(guī)章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，第一部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對(duì)全公司外欠款合同深入項(xiàng)目，確保審核合同率，做到了對(duì)全公司合同全面掌控，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)合同制定具體的防范措施。2.堅(jiān)持普法教育。在對(duì)施工中各類合同進(jìn)行審核的同時(shí)，公司積極開展了普法宣傳教育活動(dòng)，將法律知識(shí)送到施工一線去。近年來分期在公司機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)、物資設(shè)備、計(jì)劃人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)；利用到項(xiàng)目、分公司處理訴訟業(yè)務(wù)、法律援助的機(jī)會(huì)，召集片區(qū)人員進(jìn)行法律普法教育。幾十場(chǎng)的大型普法，若干場(chǎng)的法律培訓(xùn)，提高了全員的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了公司普法之初定的目標(biāo)：“普法的目的不是讓每個(gè)人都精通法律，而是讓每個(gè)人都有法律意識(shí)?！惫居?011年初組建了法律事務(wù)交流群，當(dāng)前群成員近200余人。公司邀請(qǐng)了長(zhǎng)春鐵路法院、成都鐵路法院、集團(tuán)公司法律合規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)及地方律師事務(wù)所資深律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了權(quán)威的意見，也為法律事務(wù)部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導(dǎo)。該群的組建，提升了法律合規(guī)部在公司及職工中的影響，為進(jìn)一步開展法律工作提供了群眾基礎(chǔ)。3.堅(jiān)持法企共建。在公司內(nèi)部加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳，提高職工的法律意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ夯?dòng)關(guān)系。請(qǐng)法官從審判及第三方的角度對(duì)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動(dòng)，為企業(yè)在公平的法制環(huán)境中發(fā)展墊定了基礎(chǔ)。4.堅(jiān)持重大項(xiàng)目法律援助。為直屬項(xiàng)目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規(guī)避了合同帶給我們的風(fēng)險(xiǎn)，為下一步施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境。5.堅(jiān)持項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)重、難點(diǎn)項(xiàng)目，臨近完工的項(xiàng)目進(jìn)行合同、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，階段性對(duì)公司合同情況進(jìn)行大檢查工作。對(duì)重、難點(diǎn)項(xiàng)目，臨近完工的項(xiàng)目與公司審計(jì)部配合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)營情況，對(duì)照項(xiàng)目對(duì)下欠款的余額表，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的合同、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目部予以規(guī)避。項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把四項(xiàng)審核中的合同審核向更深更廣的方向推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化債務(wù)清收與優(yōu)化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調(diào)結(jié)合制度來進(jìn)行債務(wù)清收清欠工作。分片包干制度，即根據(jù)已完工項(xiàng)目分布情況，按區(qū)域劃分為山東片、武漢片、云南片、長(zhǎng)春片等區(qū)域，每區(qū)域由專人負(fù)責(zé)清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權(quán)清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目清收的基本情況，既便于領(lǐng)導(dǎo)掌握清欠動(dòng)態(tài)，也便于具體承辦人不在位時(shí)，其他人員能跟進(jìn)。打調(diào)結(jié)合制度，即法律手段與清欠手段結(jié)合的制度，針對(duì)欠款時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)主還款能力弱，政府融資癱瘓的項(xiàng)目欠款，敢于使用法律武器，在常規(guī)清欠基礎(chǔ)上，以法律訴訟為手段為企業(yè)減輕債負(fù)。公司制訂了逐級(jí)談判、分期付款、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)優(yōu)化、末次付款終結(jié)風(fēng)險(xiǎn)等制度對(duì)公司已完項(xiàng)目的債務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，做到在債務(wù)處理方面有禮有節(jié)，既合理控制了債務(wù)規(guī)模，也有效地控制了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制的效果

篇（7）

資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的血液,是財(cái)務(wù)管理的集中表現(xiàn),資金管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心,是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作,資金管理的好壞不僅是衡量一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志,而且直接影響到一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來,由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,工程墊資越來越多,拖欠工程款居高不下,資金緊張的矛盾日益突出。嚴(yán)重地制約了業(yè)主的生存和發(fā)展,弱化了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)結(jié)合建筑施工企業(yè)的資金現(xiàn)狀,就施工企業(yè)的資金管理問題作簡(jiǎn)要論述。

一、施工企業(yè)資金緊張的原因

1、工程墊資與工程拖欠款較大。近年來,隨著建筑市場(chǎng)施工隊(duì)伍的急劇膨脹,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,僧多粥少的形勢(shì)加劇,使得一些建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí),提出某些不利于施工企業(yè)的要求。其中,墊資被作為一種普遍手段,成為簽訂工程承包合同和考查施工隊(duì)伍實(shí)力的重要條件,有的工程項(xiàng)目墊資資金甚至超過50%。作為施工企業(yè),為了在建筑市場(chǎng)中搶占一席之地,以滿足“養(yǎng)家糊口”的需要,往往會(huì)承諾建設(shè)單位的墊資條件。企業(yè)一旦為某項(xiàng)工程墊資,則會(huì)身不由己,或者喪失先期墊資應(yīng)獲取的收益及承擔(dān)墊資損失,或不得不繼續(xù)墊資施工,但這樣的墊資工程,完工后墊資款則可能轉(zhuǎn)變成拖欠款。一般來說,拖欠款是以墊資為前提的,如果沒有墊資,就不會(huì)有大面積的拖欠和長(zhǎng)時(shí)間的存在墊資。因?yàn)閿[不脫墊資的困惑,也就難以解除拖欠的壓力。

2、資金管理水平低、使用效益差。盡管每個(gè)企業(yè)都可能制訂了資金使用計(jì)劃和各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃,但多數(shù)企業(yè)不能做到按計(jì)劃控制,導(dǎo)致計(jì)劃的可操作性差,有的甚至將計(jì)劃束之高閣,形成計(jì)劃與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié),使企業(yè)的資金管理變得盲目,影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。其原因有兩方面:客觀上因受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素影響,有許多意想不到但又必須支出的項(xiàng)目,增加了各種費(fèi)用的實(shí)際支出數(shù)。主觀上卻是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員沒有切實(shí)有效地抓好計(jì)劃控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:1)盲目購置固定資產(chǎn),超過了企業(yè)的資金承受能力。一些施工企業(yè)迫于形勢(shì)和生存發(fā)展的需要,為承攬一些“高、難、精”的工程項(xiàng)目,不顧企業(yè)實(shí)際購置精良先進(jìn)的專項(xiàng)設(shè)備。2)管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支加大。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,各個(gè)標(biāo)段的細(xì)分,導(dǎo)致追蹤信息、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支逐年上升,管理成本逐年加大。3)銀行賬戶多,資金分散。由于點(diǎn)多線長(zhǎng),上一個(gè)隊(duì)伍就必須開一個(gè)銀行賬戶,有的甚至一個(gè)單位多頭開戶,致使資金分流沉淀,造成浪費(fèi)。4)對(duì)外投資缺乏控制。在對(duì)外投資中,沒有事先對(duì)投資項(xiàng)目的概況、投資方向作政策分析、發(fā)展前景預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)獲利評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及可行性分析,盲目投資,造成資金浪費(fèi)。5)備用金管理不善。備用金管理工作作為資金管理工作的一個(gè)組成部分往往被人們忽視,有的甚至不把它納入資金管理工作的范疇,致使備用金余額日益增長(zhǎng),有的個(gè)人借款甚至達(dá)幾十萬元,從而造成了企業(yè)資金緊張的局面。

二、如何加強(qiáng)施工企業(yè)資金的管理和控制

企業(yè)資金管理的目標(biāo)是提高資金使用效益,保證資金的支付能力和償債能力,使企業(yè)的凈現(xiàn)金流最大化。

1、從管理機(jī)制上,推行全面預(yù)算管理,強(qiáng)化資金預(yù)算管理。

施工企業(yè)要建立和完善預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預(yù)算控制體系。預(yù)算范圍由單一的經(jīng)營性資金收支計(jì)劃,擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營、基建、投資等全面資金預(yù)算。預(yù)算主體包括企業(yè)內(nèi)部各獨(dú)立核算單位。預(yù)算編制采取逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批、滾動(dòng)管理的辦法,預(yù)算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定依據(jù),不得隨意更改。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn),實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序:第一,自下而上逐級(jí)編制資金預(yù)算計(jì)劃。第二,自上而下,通過一定的會(huì)議形式審批預(yù)算。公司職能部門對(duì)所屬單位的預(yù)算計(jì)劃,通過收集整理,確定公司下月財(cái)務(wù)預(yù)算,改“用后算”為“算后用”。第三,執(zhí)行嚴(yán)密的預(yù)算調(diào)整程序。原則上,各級(jí)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)確定,不得更改;但因特殊事由,須調(diào)整的,應(yīng)遵循嚴(yán)密的審批制度。第四,建立嚴(yán)格監(jiān)督和考核制度。資金管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)金流的監(jiān)督與控制,也就是對(duì)施工生產(chǎn)、任務(wù)承攬、設(shè)備購置和基建投資等過程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,量化開支標(biāo)準(zhǔn)。在編制資金預(yù)算時(shí),本著輕重緩急的原則,將營運(yùn)資金區(qū)分為生產(chǎn)經(jīng)營資金和非生產(chǎn)經(jīng)營資金。生產(chǎn)經(jīng)營資金包括承攬任務(wù)、項(xiàng)目施工和正常管理費(fèi)所需資金,是保證生產(chǎn)經(jīng)營的必需資金,應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部各個(gè)所屬單位年度、月度計(jì)劃,統(tǒng)籌調(diào)配,保證這部分資金供應(yīng),不得擠占或挪用。非生產(chǎn)經(jīng)營是跟生產(chǎn)經(jīng)營相對(duì)聯(lián)系不太緊密的資金,這部分資金須本著節(jié)儉、必須、適度的原則,力求壓縮總額開支。

2、從監(jiān)控制度上,進(jìn)一步加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性。

這是對(duì)推行全面預(yù)算管理的補(bǔ)充。企業(yè)要樹立“錢流到哪里,管理、監(jiān)控就緊跟到哪里”的觀念,將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口,對(duì)經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。施工企業(yè)監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)包括:一是資金收入方面:應(yīng)收款項(xiàng)是否應(yīng)收未收或緩收;在建項(xiàng)目資金是否及時(shí)回籠;已完工項(xiàng)目是否及時(shí)撤場(chǎng);處置資產(chǎn)的審批及款項(xiàng)收回等,當(dāng)期的實(shí)際資金收入與預(yù)算收入差異及原因。二是資金支付方面:應(yīng)付款項(xiàng)是否存在支付風(fēng)險(xiǎn);大額資金的立項(xiàng)、審批、支付是否合規(guī);當(dāng)期的實(shí)際資金支出與預(yù)算是否存在差異及其原因分析。

3、從技術(shù)手段上,靈活運(yùn)用資金結(jié)算工具,提高資金使用效果。

篇（8）

在日常的后勤工作中事無巨細(xì)，頭緒繁多，涉及面廣，繁到涉及員工吃、喝、拉、撒、睡，細(xì)到更換一顆螺絲釘，而且還要同公司總部、社會(huì)上有關(guān)機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系。所以樣樣都要細(xì)心考慮、精心安排。

2.后勤工作具有強(qiáng)的時(shí)效性。

由于后勤工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮服務(wù)與支持作用，會(huì)隨著時(shí)間變化、項(xiàng)目進(jìn)展有不同的工作內(nèi)容或側(cè)重點(diǎn)。比如文件精神的傳達(dá)、通知公告的張貼、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有強(qiáng)的時(shí)效性。

3.后勤工作是營造和諧項(xiàng)目部的有力法寶。

由于后勤工作涉及的范圍廣，大多數(shù)的后勤工作都和員工的切身利益有著密不可分的關(guān)系，高質(zhì)量的后勤工作會(huì)讓項(xiàng)目部的員工感到項(xiàng)目部的溫暖，提高大家的工作熱情，營造和諧的氛圍。搞好后勤管理工作是穩(wěn)定員工隊(duì)伍和生活秩序，確保安定團(tuán)結(jié)的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要職責(zé)。后勤管理工作搞好了，可以是領(lǐng)導(dǎo)省心，職工們放心，大家都不擔(dān)心。因此，職工隊(duì)伍可以穩(wěn)定，生活秩序可以安定，從而可以確保安定團(tuán)結(jié)的局面。

二、現(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目部后勤工作現(xiàn)狀

由于項(xiàng)目部主要任務(wù)是組織施工，開展生產(chǎn)，因此大部分崗位都是專業(yè)技術(shù)崗位或設(shè)備操作崗位，后勤管理崗位往往不被重視[3]，加上后勤管理工作的繁雜瑣碎，職稱晉升慢，出現(xiàn)愿意從事后勤管理的人員缺乏。此外，隨著施工企業(yè)管理水平的提升，各個(gè)業(yè)務(wù)部門口越來越細(xì)化，但是作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目部不可能設(shè)置與之匹配的部門，因此項(xiàng)目部后勤管理工作內(nèi)容還將不斷增加，將涵蓋人資管理、法律事務(wù)管理、黨工團(tuán)等工作內(nèi)容。

三、對(duì)項(xiàng)目部后勤管理工作的幾點(diǎn)思考

1.把好選人關(guān)，選聘責(zé)任心強(qiáng)的人在后勤崗位。

項(xiàng)目部后勤工作主要目是為員工服務(wù)，為項(xiàng)目創(chuàng)造好的施工環(huán)境，因此會(huì)涉及到許多不起眼、不被人注意的小事情，這就需要后勤管理人必須具備強(qiáng)的責(zé)任心，做到時(shí)刻想著項(xiàng)目部員工，才能做好后勤管理工作。所以企業(yè)在招聘員工的時(shí)候，需要綜合的考慮員工的素質(zhì)，通過制定一系列的員工招聘流程在層層選拔有責(zé)任感的人員進(jìn)入后勤部門。另外，在招聘的前期明確崗位的特性以及要求，做好招聘的員工與崗位的匹配，保證整個(gè)企業(yè)人才的合理有效使用。

2.提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

后勤工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，在項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)口后勤工作也是重要組成部分，是做好其他工作的重要保障[4]，可以說后勤工作不是中心，但必須服從中心，后勤工作不是大局，但又牽動(dòng)大局；后勤工作不是小事，但必須從小事做起，因此后勤管理人員需要有強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)和較高的服務(wù)能力只有有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神才能做好后勤工作，試想一下每個(gè)人都只干自己份內(nèi)事情，沒有大局意識(shí)以及奉獻(xiàn)的精神，整個(gè)工作怎能做好。企業(yè)可以通過向典型的模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，或者是通過精神以及物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)員工服務(wù)和奉獻(xiàn)的積極性。

3.給后勤管理人員職務(wù)、職稱晉升的機(jī)會(huì)。

后勤工作不僅僅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，堅(jiān)持“以人為本”的原則，做好人力的管理工作。隨著越來越多大學(xué)畢業(yè)生到后勤工作崗位，但是相對(duì)于工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)崗位，后勤管理崗位存在職稱晉升不暢通，不知道屬于哪個(gè)方向。這就需要建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，建立正常的上升渠道，按照“強(qiáng)者上，弱者下”的原則，確保個(gè)人能力得到發(fā)揮的同時(shí)得到晉升的機(jī)會(huì)。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。

4.組建初期完善后勤的管理制度。

制定駐地衛(wèi)生、食堂管理、環(huán)境管理、宿舍管理等等各項(xiàng)制度，在一開始就要推行，盡量在安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等方面做好前期的預(yù)防工作，把危險(xiǎn)災(zāi)害扼殺在搖籃里。后勤部門在長(zhǎng)期的實(shí)踐生活中根據(jù)出現(xiàn)的災(zāi)害事故進(jìn)行信息的匯總以及整合，制定合理的后勤管理制度并且嚴(yán)格的執(zhí)行，確保衛(wèi)生、食堂管理、宿舍管理等領(lǐng)域的正常管理。

5.提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。

為了保證后勤工作的有效進(jìn)行，我們需要建立一支具有綜合管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍。后勤管理需要有廣泛的知識(shí)作為基礎(chǔ)，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域涉及到管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等，在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及到的學(xué)科則更為廣泛。在后勤工作中知識(shí)多科性又表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多，每個(gè)人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識(shí)和多種專業(yè)的常識(shí)。企業(yè)要定期對(duì)后勤人員進(jìn)行管理職能以及素質(zhì)的培訓(xùn)，通過做游戲、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)提高員工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效接軌。

6.對(duì)后勤工作樹立正確的認(rèn)識(shí)觀。

可以使人們正確對(duì)待后勤管理工作，重視后勤職工的勞動(dòng)，使全體職工都來關(guān)心后勤管理工作，這是我們做好后勤工作的第一步。只有真正的重視起后勤工作才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要建立健全后勤保障體系，在日常的管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮后勤部門的高度的凝聚力是保證企業(yè)整個(gè)體統(tǒng)順利運(yùn)營的關(guān)鍵性因素。同時(shí)，后勤的管理工作是以企業(yè)的正常運(yùn)營為前提的，需要加強(qiáng)對(duì)后勤職工正確的引導(dǎo)工作，使他們認(rèn)識(shí)自己的工作，樹立正確的服務(wù)思想，為單位職能活動(dòng)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇（9）

同一區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目為保持各項(xiàng)管理工作與上級(jí)單位的銜接與對(duì)口，設(shè)置了相同的部門并配置相應(yīng)的人員，造成項(xiàng)目管理人員較多，增加了現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)。

1.2多層管理

辦事效率低，管理責(zé)任無法明確界定三級(jí)核算模式存在層層匯總、逐級(jí)上報(bào)的弊端。某一件事，本來一級(jí)管理機(jī)構(gòu)或一兩個(gè)人就能辦成，但在實(shí)際工作中往往是多層審批、多頭管理，造成辦事效率低下，并存在履行職責(zé)時(shí)，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，造成管理責(zé)任無法明確界定。

1.3制度執(zhí)行力大打折扣由于存在多級(jí)管理

加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致制度執(zhí)行力不強(qiáng)，部分項(xiàng)目執(zhí)行的制度與公司管理要求背道而馳，增加了管理的難度。

1.4滋生本位主義

削弱公司對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制三級(jí)核算管理模式中各個(gè)機(jī)構(gòu)均獨(dú)立核算，部分項(xiàng)目有時(shí)為了自身利益不惜損害公司整體利益；部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員提供的基本財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)分析的依據(jù)不可靠，甚至不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性與可靠性，造成企業(yè)資產(chǎn)的虛增或潛虧，不利于管理者做出正確的決策。

2區(qū)域財(cái)務(wù)集中管理模式特點(diǎn)

由于傳統(tǒng)的三級(jí)財(cái)務(wù)管理模式存在的弊病，目前，部分大型路橋施工企業(yè)提出了區(qū)域財(cái)務(wù)集中化的管理模式，該模式主要有以下特點(diǎn)。

2.1流程管理標(biāo)準(zhǔn)化

公司制定項(xiàng)目核算標(biāo)準(zhǔn)化流程管理辦法、項(xiàng)目資金管理辦法等管理制度，規(guī)范項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，找到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過財(cái)務(wù)流程促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展，明確項(xiàng)目各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使各部門互相支持、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

2.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化

區(qū)域財(cái)務(wù)中心嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公司的管理制度和管理指令，同時(shí)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)過程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的高度一致性、同步性和完整性，并真實(shí)及時(shí)地反映財(cái)務(wù)成果；實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化后，可以很容易地獲取企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息及與之對(duì)應(yīng)的其他信息（包括質(zhì)量信息、數(shù)量信息及其他相關(guān)信息），大大拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

2.3及時(shí)反饋財(cái)務(wù)成果

財(cái)務(wù)成果可盡快反饋給項(xiàng)目管理者，使項(xiàng)目管理者能夠反應(yīng)迅速、改善業(yè)務(wù)和管理；同時(shí)及時(shí)把財(cái)務(wù)信息上報(bào)給公司管理層，公司管理者可以隨時(shí)通過財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)掌握項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營狀況，能夠快速做出生產(chǎn)經(jīng)營決策及下達(dá)管理指令。

2.4充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

資金集中統(tǒng)一收付，實(shí)行嚴(yán)格的資金計(jì)劃管理和審批管理，對(duì)項(xiàng)目部日常用款實(shí)行余額管理；對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用實(shí)行全面預(yù)算管理，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、預(yù)算與會(huì)計(jì)控制有機(jī)融合；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)審批流程；進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)信息披露。

3區(qū)域財(cái)務(wù)集中化

背景下的財(cái)務(wù)人員管理面臨全新的財(cái)務(wù)管理模式，路橋施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員管理模式必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)管理環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，為路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理模式和方式的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)條件。

3.1實(shí)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化

財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置，在某一區(qū)域項(xiàng)目較集中的地方，設(shè)立區(qū)域財(cái)務(wù)中心。區(qū)域財(cái)務(wù)中心作為公司的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，人員配置與調(diào)整由公司統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)所屬項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格按照公司制度及要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，并對(duì)公司負(fù)責(zé)。區(qū)域財(cái)務(wù)中心日常業(yè)務(wù)接受上級(jí)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一指導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目不再單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，一般只配備一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)收集、整理和遞送項(xiàng)目的結(jié)算票據(jù)和日常會(huì)計(jì)資料，不負(fù)責(zé)報(bào)銷和資金支付，項(xiàng)目財(cái)務(wù)原始資料的真實(shí)性、完整性及最終審批權(quán)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

3.2財(cái)務(wù)崗位及人員管理

財(cái)務(wù)人員全部由公司總部統(tǒng)一管理，工資待遇及經(jīng)費(fèi)列入公司機(jī)關(guān)預(yù)算（或由區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目分擔(dān)）。明確崗位設(shè)置與職責(zé)分工。根據(jù)項(xiàng)目情況配置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理崗位、會(huì)計(jì)核算崗位和稽核監(jiān)督崗位，人員配備要滿足會(huì)計(jì)工作需要，各個(gè)崗位職責(zé)明確如下：（1）區(qū)域財(cái)務(wù)總監(jiān)，主要職責(zé)應(yīng)包括：在公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下，建立健全區(qū)域內(nèi)內(nèi)部控制制度；執(zhí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法和審批流程，統(tǒng)一的報(bào)銷流程和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；參與區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制并監(jiān)督執(zhí)行；參與區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)測(cè)，督促區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目提高成本管理水平，降低項(xiàng)目成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益；定期進(jìn)行區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)披露會(huì)計(jì)信息。（2）區(qū)域財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算以及與合約、物資等相關(guān)部門的對(duì)賬；協(xié)助區(qū)域財(cái)務(wù)總監(jiān)編制所管轄項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)輔助資料的收集；負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)核對(duì)以及收付款項(xiàng)；協(xié)助區(qū)域財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)所管轄項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析；負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的會(huì)計(jì)資料的整理與歸檔工作等。（3）區(qū)域財(cái)務(wù)出納，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：協(xié)助區(qū)域財(cái)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)格按照審批后資金計(jì)劃開展收付款工作；負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的日常費(fèi)用報(bào)銷工作；協(xié)助做好所分管區(qū)域項(xiàng)目員工及作業(yè)隊(duì)工資的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)所管轄項(xiàng)目銀行賬戶的開立、日常管理以及銀行印章的管理等。（4）項(xiàng)目報(bào)賬員，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：負(fù)責(zé)收集整理項(xiàng)目部各種結(jié)算票據(jù)和日常會(huì)計(jì)資料；初步審核原始單據(jù)的合規(guī)性和合法性；對(duì)項(xiàng)目部日常零星開支的定額備用金進(jìn)行管理；項(xiàng)目報(bào)賬員定期到區(qū)域財(cái)務(wù)中心或在項(xiàng)目部直接與財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行各種原始單據(jù)交接；負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍資金計(jì)劃和資金支出明細(xì)的收集和審核，并對(duì)分包隊(duì)伍資金動(dòng)向進(jìn)行過程監(jiān)控和檢查；每月協(xié)同項(xiàng)目各部門編制資金收支計(jì)劃等。

4完善區(qū)域財(cái)務(wù)集中化背景下財(cái)務(wù)人員管理的保障措施

4.1加強(qiáng)信息化建設(shè)

整合、利用內(nèi)外部信息資源信息化建設(shè)為實(shí)施區(qū)域化財(cái)務(wù)集中管理提供支撐。路橋施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)集成的作用，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪院图皶r(shí)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的暢通，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)控制，使財(cái)務(wù)人員的集中管理事半功倍。在內(nèi)部信息資源方面，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理軟件、資金管理軟件、預(yù)算管理軟件、報(bào)表管理信息系統(tǒng)、成本管理信息系統(tǒng)等，做到統(tǒng)一口徑，推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的應(yīng)用，完成預(yù)算管理、資金管理、成本費(fèi)用審批、成本核算等工作，避免人為因素干擾，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。在外部信息資源方面，借助網(wǎng)上銀行支付和監(jiān)控系統(tǒng)及資金計(jì)劃支付系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上監(jiān)控和電子貨幣等新技術(shù)，提高資金遠(yuǎn)程支付和遠(yuǎn)程監(jiān)管的能力。

4.2實(shí)行資金集中管理和會(huì)計(jì)集中核算

資金是企業(yè)的血液，路橋施工企業(yè)的區(qū)域財(cái)務(wù)中心應(yīng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資金的統(tǒng)一規(guī)劃、使用、核算等，通過對(duì)項(xiàng)目部從編制資金計(jì)劃開始的整個(gè)資金運(yùn)作過程實(shí)施有效控制，達(dá)到加快資金周轉(zhuǎn)速率、有效減少資金風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，在對(duì)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理的前提下，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金管理和公司資金管理相互銜接，減少融資成本。會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)務(wù)區(qū)域管理的基礎(chǔ)。路橋施工企業(yè)的區(qū)域財(cái)務(wù)中心開展會(huì)計(jì)集中核算，在不改變項(xiàng)目資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下，可避免某些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人蓄意編報(bào)虛假的會(huì)計(jì)信息粉飾業(yè)績(jī)，謀取私利。另外，可以統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地歸集項(xiàng)目成本費(fèi)用，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平。

4.3完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度和績(jī)效考核制度

制度是實(shí)施區(qū)域化財(cái)務(wù)集中控制的準(zhǔn)繩。路橋施工企業(yè)必須對(duì)區(qū)域化財(cái)務(wù)集中控制的流程進(jìn)行再造，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，如：區(qū)域化財(cái)務(wù)集中控制財(cái)務(wù)管理辦法、資金集中管理辦法、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化流程等，構(gòu)建一套內(nèi)容完整、科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，并結(jié)合在實(shí)施區(qū)域化財(cái)務(wù)集中控制過程中遇到的問題，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂，確保制度的可行性和科學(xué)性，為區(qū)域化財(cái)務(wù)集中控制的有效實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。建立區(qū)域內(nèi)財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制是確保其職能發(fā)揮的重要舉措，只有制定科學(xué)合理且能量化的考核指標(biāo)，才能更好地促進(jìn)區(qū)域財(cái)務(wù)人員的工作。通過考評(píng)確定區(qū)域財(cái)務(wù)人員的業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離，對(duì)其形成有效的監(jiān)督，在一定程度上可以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；通過考評(píng)將有能力的財(cái)務(wù)人員提升到更高的管理層面，也可以解決企業(yè)財(cái)務(wù)人員的出路問題，充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)一步為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。

篇（10）

二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管

我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)）規(guī)定：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”。雖然安全費(fèi)用提取有總體額度要求，但涉及單列的項(xiàng)目支出沒有測(cè)算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項(xiàng)目支出比重不明確。在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)用的開支，往往會(huì)忽視人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，會(huì)更注重眼前可見、短期利益，而往往不會(huì)注重潛在的安全效益。

2.教育實(shí)施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢(shì)

一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)自律完成，反映在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，就需要通過安全教育臺(tái)賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓(xùn)的情況相當(dāng)普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺(tái)賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實(shí)受到培訓(xùn)，變成虛假記錄，成了“被教育”對(duì)象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場(chǎng)、重臺(tái)賬”的檢查作風(fēng)。

3.群體流動(dòng)性太強(qiáng)，很難實(shí)施系統(tǒng)性教育培訓(xùn)

從業(yè)人員普遍來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場(chǎng)上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。

4.實(shí)施教育培訓(xùn)缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障

一線作業(yè)人員崗前“三級(jí)”安全教育和其他分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、班組講評(píng)活動(dòng)等常規(guī)性教育活動(dòng)通常由區(qū)域（分）公司、項(xiàng)目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)構(gòu)成，授課場(chǎng)所基本局限于現(xiàn)場(chǎng)食堂或會(huì)議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓(xùn)實(shí)施平臺(tái)，教育成效如何，也無從評(píng)價(jià)，基本只停留在安全臺(tái)賬的記錄上。

三、第一群體的解決方法與措施

1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓(xùn)方式

為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，立足于培訓(xùn)實(shí)效，可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象集中受訓(xùn)難、難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課，同步由指紋考勤改為實(shí)施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學(xué)時(shí)允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。

2.開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育

由于受教對(duì)象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細(xì)化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時(shí)間也有能力調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來做此項(xiàng)系統(tǒng)性工程。特別是針對(duì)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)或權(quán)威專家對(duì)現(xiàn)有在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學(xué)課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。

3.組建一支權(quán)威性較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建統(tǒng)一

免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺(tái)若安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定滯后，可能會(huì)帶來災(zāi)難性后果，但對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實(shí)施，輕則帶來財(cái)物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場(chǎng)型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場(chǎng)型的授課隊(duì)伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費(fèi)的答疑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)解答，讓安全條款盡可能無疑義，實(shí)施起來更暢行。

四、第二類群體的解決方法與措施

1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理

第一類群體由于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實(shí)施，安全培訓(xùn)基本可以得到保障。難點(diǎn)就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對(duì)建筑市場(chǎng)勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機(jī)構(gòu)就安全教育培訓(xùn)費(fèi)用比例進(jìn)行測(cè)算，參照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓(xùn)費(fèi)用總額，并將費(fèi)用計(jì)劃列入辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強(qiáng)化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。

2.借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被教育者的動(dòng)態(tài)管理

可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號(hào)）文件精神，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制考勤進(jìn)行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實(shí)名考勤教育卡”，建立人員花名冊(cè)、考勤冊(cè)、工資冊(cè)、教育單等實(shí)名管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清、安全教育培訓(xùn)清“六清”目標(biāo)。可以逐步改變省區(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動(dòng)無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動(dòng)走向有序，管理能夠得到落實(shí)。

3.持續(xù)推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮載體效應(yīng)

深入貫徹實(shí)施浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》（浙建管［2006］23號(hào)）文件中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工地，要建立民工學(xué)校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學(xué)?？傂?。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人［2012］200號(hào)）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會(huì)操作、出業(yè)績(jī)的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。現(xiàn)在，民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓(xùn)教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學(xué)課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。