序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇大學(xué)生村官期滿工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

客觀而言，大學(xué)生村官畢竟是一項(xiàng)沒定期限的制度，兩到三年的任期事實(shí)上是一個(gè)“過渡期”。從各地已有經(jīng)驗(yàn)來看，大學(xué)生村官屆滿后的出路主要有以下幾種：考研、考公務(wù)員、續(xù)簽留任村官、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以及到城市擇業(yè)就業(yè)。

2008年一項(xiàng)針對(duì)全國現(xiàn)任大學(xué)生村官的調(diào)查中，42％的大學(xué)生村官主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，42％的人選擇報(bào)考公務(wù)員，13％的人選擇續(xù)簽做村官，選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占13％，準(zhǔn)備考研和進(jìn)人人才市場的各占9％。

但根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，大學(xué)生村官期滿后能考取公務(wù)員的比例僅為很小一部分。以北京市為例，從2009年5月份公布的“北京市各級(jí)機(jī)關(guān)面向2006年到村任職高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員”的職位數(shù)量來看，這次政府的“定向招考”為100余個(gè)單位的258個(gè)崗位(多為區(qū)縣級(jí)以下的單位)。與之對(duì)應(yīng)，2006年北京市實(shí)際招聘到任的大學(xué)生村官是2016人。我國行政力量更新規(guī)模不能完全承載大學(xué)生村官到期時(shí)的整體轉(zhuǎn)換?！扒к娙f馬過獨(dú)木橋”的狀況再次擺在了即將期滿的大學(xué)生村官的面前。

自主創(chuàng)業(yè)主動(dòng)出擊

近日，多個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，對(duì)村官選聃流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。除了這種制度“保證”之外，還有相當(dāng)大一部分的大學(xué)生村官需要自主性擇業(yè)，主動(dòng)尋找出路。

今年春天對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查中，有48％的大學(xué)生村官在擔(dān)任村官前就已經(jīng)蔭發(fā)創(chuàng)業(yè)念頭；40％的村官曾接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：農(nóng)村政策法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識(shí)、組織和管理能力、農(nóng)村工作方法、項(xiàng)目申請(qǐng)與管理等；有超過半數(shù)的大學(xué)生村官曾經(jīng)在任職期間嘗試過創(chuàng)業(yè)，其中約50％的大學(xué)生村官申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)基金來自于政府；在“參與或期望參與的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型”的選擇項(xiàng)上，排在前三位的行業(yè)分別是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情是高的，但實(shí)現(xiàn)理想任務(wù)艱巨。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的問題非常實(shí)際，首要問題就是資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一股來說，由政府下?lián)芸铐?xiàng)要半年左右才能到達(dá)。而創(chuàng)業(yè)資金如果不能及時(shí)到位周轉(zhuǎn)，項(xiàng)目就難以啟動(dòng)。如果向社會(huì)融資，又面臨指定項(xiàng)目與地方條件如何對(duì)應(yīng)問題等等。資金來源與到位是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)路上的第一只“攔路虎”。

項(xiàng)目如何去吸引群眾參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展也是令大學(xué)生村官們頭疼的問題。一般來說，說服當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，必須有實(shí)在的效益產(chǎn)生出來才最有效。但大多數(shù)項(xiàng)目效益的產(chǎn)出需經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間段。這成為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨的兩難問題。

另外，由于大學(xué)生村官就任前對(duì)農(nóng)村了解較少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。如何對(duì)大學(xué)生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)與提高，這也是個(gè)重大課題。筆者認(rèn)為一是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組，指定或聘用具有經(jīng)驗(yàn)的管理干部、企業(yè)家、懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人士組成導(dǎo)師組、參謀班子，給有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官把關(guān)；二是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本資金需要；三是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目，在自主創(chuàng)業(yè)之外擴(kuò)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)渠道；四是建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)績效評(píng)估制度：對(duì)于啟動(dòng)實(shí)施的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，定期進(jìn)行創(chuàng)業(yè)績效評(píng)估，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對(duì)于大學(xué)生來說，具有緩解就業(yè)壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對(duì)于政府來說，是培養(yǎng)與鍛煉未來干部的良好渠道；對(duì)于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業(yè)知識(shí)的好幫手。積極鼓勵(lì)與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，將顯著加強(qiáng)微觀個(gè)體能力與宏觀系統(tǒng)功能：因此，國家進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮在資金、項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等方面的扶植和傾斜，使大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

為了真實(shí)地了解村官們的實(shí)際想弦，記者采訪了北京10位在任的村官，對(duì)他們當(dāng)初選擇村官的動(dòng)機(jī)、在任時(shí)負(fù)責(zé)的具體工作以及期滿后的工作意向進(jìn)行了調(diào)查。

回答“畢業(yè)時(shí)為什么選擇做村官?”問題時(shí)。2位村官提到是父母的意見，7位村官談到出于比較實(shí)際的考慮，比如說工作不好找，而村官相對(duì)比較穩(wěn)定，服務(wù)2年后可以把戶口落在當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?，這個(gè)政策對(duì)于渴望解決北京市戶口的外地生源來說，具有很大的誘惑力。僅有1位農(nóng)學(xué)專業(yè)的村官表示自己對(duì)農(nóng)村比較了解，加上所學(xué)的專業(yè)，認(rèn)為在農(nóng)村大有可為，出于興趣而選擇做村官。

回答“做村官期間的待遇如何?當(dāng)?shù)卣某兄Z是否兌現(xiàn)?”問題時(shí)，10位村官均表示工資確實(shí)是按照當(dāng)時(shí)承諾的發(fā)放，而且有“五險(xiǎn)一金”，伙食、住宿也都有安排，戶口也得到了落實(shí)，在這些方面他們很滿意。但是研究生學(xué)歷的村官同本科學(xué)歷的村官稅前工資只相差了200元，有人覺得有點(diǎn)兒虧，沒能體現(xiàn)研究生的價(jià)值。而一些無法具體量化的承諾，比方說考公務(wù)員優(yōu)先、轉(zhuǎn)為事業(yè)編制等等優(yōu)惠條件，村官們表示實(shí)現(xiàn)的不是很充分。

回答“做村官期間具體負(fù)責(zé)什么工作?是否為當(dāng)?shù)刈鞒隽艘欢ǖ呢暙I(xiàn)?”時(shí)，村官們表示他們一般都是負(fù)責(zé)文字方面的工作，比如打字、檔案管理、起草文件等，黨員可能會(huì)被安排協(xié)助做黨建工作。有一位法律專業(yè)的村官協(xié)助村委會(huì)打官司，還有位農(nóng)學(xué)專業(yè)的村官向村民提供農(nóng)技服務(wù)和致富信息。

篇（2）

待遇差別大 記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學(xué)生村官待遇差別大，相同地區(qū)的大學(xué)生村官也由于種種原因面臨許多問題。

1990年出生的袁雪峰現(xiàn)在已經(jīng)是湖南資興市波水鄉(xiāng)波水村村黨支部書記助理，同時(shí)兼任波水鄉(xiāng)的團(tuán)委書記。“在這邊工作還算不錯(cuò)，雖然沒有正式公務(wù)員編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊可以得到很多補(bǔ)貼。這個(gè)是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官不能比的?！痹┓逄寡?。

然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學(xué)生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個(gè)月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠(yuǎn)山區(qū)，每個(gè)月還能存?zhèn)€兩三百”。

河北省張家口市的一名大學(xué)生村官張?jiān)偼嘎叮退黄鸸ぷ鞯耐掠械暮退粯訉儆凇笆∑浮?，擁有事業(yè)單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒有編制，雖然到手的收入無多大差別，但是醫(yī)療保險(xiǎn)等福利，市聘人員則無緣享受。

專業(yè)荒廢“進(jìn)退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學(xué)剛畢業(yè)就考大學(xué)生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。由于大學(xué)生村官并非公務(wù)員編制，他們必須通過“公考”才能走上公務(wù)員崗位。

多數(shù)大學(xué)生村官反映，由于基層工作繁忙，準(zhǔn)備“公考”的時(shí)間精力都不充足，加上原先的專業(yè)知識(shí)也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開現(xiàn)在的崗位出去找工作，競爭壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)大廟村的黨支部書記蘇子涵表示，許多大學(xué)生村官現(xiàn)在對(duì)前途跟出路都十分擔(dān)憂，他們?cè)诨鶎庸ぷ髁硕嗄旰?，所學(xué)的專業(yè)知識(shí)基本都忘光了?！叭绻钙跐M后他們選擇出去找其他工作，簡歷上填寫‘大學(xué)生村官’，國企跟私企普遍都覺得沒什么用處”。

篇（3）

隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的連年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要注入新鮮血液。我國在“十二五規(guī)劃”中提出，采取一系列扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層地區(qū)就業(yè)。1999年，寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。2006年2月，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支農(nóng)和支教等工作。但大學(xué)生農(nóng)村工作者（村官）、社區(qū)工作者（社工）這一職業(yè)在我國的發(fā)展一直備受關(guān)注與質(zhì)疑。本文以寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為例，采用走訪交談、問卷統(tǒng)計(jì)及文獻(xiàn)查閱等方法，分析了其工作與成長現(xiàn)狀，指出了我國高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)面臨的困境，提出了高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策。

一、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工現(xiàn)狀分析

大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為優(yōu)化農(nóng)村與社區(qū)工作者隊(duì)伍開辟了新渠道，對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層建設(shè)、提升基層工作水平、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，他們使農(nóng)村、社區(qū)工作的效率顯著提高，大學(xué)畢業(yè)生思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，文字功底好，在各級(jí)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的材料整理制作、信息宣傳公開和推進(jìn)基層信息化建設(shè)方面有明顯優(yōu)勢。另一方面，他們通過基層鍛煉，歷練了人生，收獲了有異于在城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)等地的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了對(duì)人生新的思考和就業(yè)抉擇。

1.大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍逐年擴(kuò)大、質(zhì)量不斷上升

寧波市各縣（市）區(qū)早在1999年起，就先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員，到2005年12月，全市11個(gè)縣（市）區(qū)共招考了535名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員；在2008年，寧波市已選聘大學(xué)生2885人，完成目標(biāo)的93.9%；在崗2617人，其中在農(nóng)村工作2056人，在社區(qū)工作561人；本科以上學(xué)歷占59.3%，應(yīng)屆畢業(yè)生占35.8%。到2011年，全寧波市農(nóng)村，大學(xué)生村官在社區(qū)的有683人，占社區(qū)服務(wù)工作人員4270人的16%。截至到2013年，寧波市共有2554個(gè)行政村，414各社區(qū)（2006），按照一村一社區(qū)一名大學(xué)生的目標(biāo)，寧波市早已實(shí)行了全覆蓋，而且在社區(qū)中不僅有多名大學(xué)生社工還有大學(xué)生村官，個(gè)別行政村還有2名大學(xué)生村官。

從近年寧波市各區(qū)縣公開招聘大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者的指標(biāo)數(shù)來看，一是女性與男性招聘比例較為均衡，但報(bào)考人數(shù)女性多于男性；二是由原來的大專及以上學(xué)歷逐步過渡到全日制本科學(xué)歷，由原來單一的面向社會(huì)公開招聘變?yōu)槊嫦虿糠?11、985等全國重點(diǎn)院校、部分省內(nèi)本科院校擇優(yōu)選聘和面向社會(huì)公開選聘兩種方式，大學(xué)生村官或社工生源質(zhì)量明顯提升；三是黨員比重要求明顯上升，如江北區(qū)到2012年底在崗的大學(xué)生村官中黨員比例占70%左右；四是應(yīng)屆畢業(yè)生多于往屆畢業(yè)大學(xué)生。

大學(xué)生到村或社區(qū)任職后，工作期間可享受到區(qū)別于其它基層就業(yè)形式的如下優(yōu)惠：一是人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由人才服務(wù)中心免費(fèi)，其黨、團(tuán)組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至所在村和社區(qū)。工作期間積極要求入黨的，可向所在村或社區(qū)申請(qǐng)，由所在村按規(guī)定程序辦理，報(bào)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；基層工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工作年限。二是多個(gè)區(qū)支持大學(xué)生參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。三是除工資外，對(duì)表現(xiàn)較好、年度考核稱職及以上的高校畢業(yè)生，可適當(dāng)享受當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)干部年終獎(jiǎng)金。四是招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，報(bào)考公務(wù)員時(shí)可按照有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)加分，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，也給予一定的政策傾斜。正是優(yōu)惠的政策促使人數(shù)連年攀升的高校畢業(yè)生們?cè)趪?yán)峻的就業(yè)壓力下越來越青睞于加入大學(xué)生村官或社工的隊(duì)伍中。

2.工作現(xiàn)狀

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官和社工以管理、法律、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)和文秘等五大專業(yè)為主，一開始主要擔(dān)任主任助理、團(tuán)支部書記、文書等職。事實(shí)上，這些大學(xué)生村官和社工并沒有明確的職責(zé)分工，工作千頭萬緒，村建、宣傳、計(jì)生、綜治、維穩(wěn)、拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)網(wǎng)站維護(hù)、遠(yuǎn)程教育、人口、婦女兒童工作等全部都會(huì)不同程度的涉及。也發(fā)現(xiàn)不少頂著村官或社工之名，被街道等長期借用，這種村官不在村、社工不在社區(qū)的現(xiàn)象不少，更有個(gè)別村官存在經(jīng)常請(qǐng)假、忙于私事的現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社工較村官工作內(nèi)容相對(duì)清楚，一般社工分管相對(duì)明確的幾塊，而村官則往往各方面都要參與。而不同的村和社區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、區(qū)域位置、村情社情的不同，工作量和工作內(nèi)容也存在較大差異。

3.工作待遇

大學(xué)生村官和大學(xué)生社工由于管理歸口不一樣，因此待遇也相對(duì)不一樣。按照現(xiàn)有制度，同一區(qū)域的以大學(xué)生村官身份招聘上來的無論是安排到村做村官還是安排到社區(qū)做社工的日常工資標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，而以社工身份招聘的統(tǒng)一都在社區(qū)工作，他們也有區(qū)別于大學(xué)生村官的統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。具體到個(gè)人，每個(gè)大學(xué)生村官或社工的實(shí)際待遇除執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，又因工齡、學(xué)歷、業(yè)績、工作地點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作內(nèi)容等因素而不同。

早在2007年1月，寧波市首次出臺(tái)政策《關(guān)于規(guī)范寧波市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》規(guī)范社工待遇。社工工資福利待遇有了規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)專職工作者的工資福利待遇由基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等構(gòu)成。社工職務(wù)等級(jí)工資分三檔十二級(jí)；基本工資包括職務(wù)等級(jí)工資、崗位工資兩部分，同時(shí)根據(jù)社區(qū)專職工作者的工作職務(wù)、工作年限、工作實(shí)績確定其相應(yīng)的職務(wù)等級(jí)工資待遇。而對(duì)于寧波的大學(xué)生村官，并沒有如此明晰的工資標(biāo)準(zhǔn)，僅限于從原來的明確聘用期間的年總收入一般不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY水平，到如今文件明確說聘用期間大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并統(tǒng)一辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。而事實(shí)上，大學(xué)生村官和社工們的實(shí)際收入與政府部門呼聲很高的政治待遇相比還是很低的，這種前途美好、現(xiàn)實(shí)殘酷的境遇是很多基層就業(yè)大學(xué)生們的真實(shí)感受。

二、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工面臨的困境

1.身份尷尬，角色定位不明確

大學(xué)生村官由于不具有村民身份，既不是農(nóng)民也不是政府人員，這種“非官非民”模糊性身份，對(duì)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展相當(dāng)尷尬，一般安排擔(dān)任書記助理或主任助理等副職，若想干到正職，其選舉程序則與《村民委員會(huì)組織法》相悖，有關(guān)法律并沒有明確規(guī)定這類非本村戶籍人員的被選舉權(quán)利，大學(xué)生村官甚至因?yàn)闆]有在工作村里居住，而被排除在參選范圍之外。同樣，大學(xué)生社工社會(huì)認(rèn)可度也較低，認(rèn)為同傳統(tǒng)的居委會(huì)人員無異。

2.流動(dòng)性強(qiáng)，工作積極性不高

由于現(xiàn)有的激勵(lì)制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少等原因，大學(xué)生村官和社工的工作積極性不高，人員流動(dòng)性大，男性流動(dòng)性較女性更大。在人員的穩(wěn)定性方面，村官不如社區(qū)工作人員。如寧波余姚市最早考錄的27名大學(xué)生村干部中，到2006年只有3名；鄞州區(qū)2001年考錄的20名大學(xué)生村干部，到2006年都已不在崗位。

3.考評(píng)模糊，績效考核制度不全

構(gòu)建一套大學(xué)生村官或社工的工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出考核模式和綜合評(píng)價(jià)方法，有利于管理者了解村官們的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況，并作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)?，F(xiàn)有的考評(píng)政策往往操作性不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲力度不夠，無法調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官或社工的工作積極性。

4.期滿何從，退出機(jī)制有待完善

根據(jù)寧波現(xiàn)有的村官有序流動(dòng)的實(shí)施意見，對(duì)未進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官，聘用期滿，經(jīng)考核合格最多續(xù)聘一次，聘期不超過3年，兩屆期滿仍未進(jìn)入村“兩委”班子的，不再續(xù)用。第二個(gè)聘用期滿后愿意繼續(xù)留村工作且當(dāng)?shù)匦枰?，可由所在村自行聘用并簽訂聘用合同，不再納入大學(xué)生村官管理。建立正常的退出機(jī)制不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，又是促進(jìn)大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的新陳代謝，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置的實(shí)際需要，有利于保持大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的生機(jī)和活力。雖然寧波市針對(duì)大學(xué)生村官出臺(tái)了相關(guān)文件明確期滿大學(xué)生村官的五條道路：進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子、考公務(wù)員或事業(yè)編制優(yōu)惠政策、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)、支持學(xué)歷深造等五條通道，然而這五條道路實(shí)行起來對(duì)于在農(nóng)村或社區(qū)已經(jīng)工作幾年的大學(xué)生們非常困難。

三、高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策

各地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持每年對(duì)大學(xué)生村官工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，每年與大學(xué)生村官或社工進(jìn)行面對(duì)面交流，詳細(xì)掌握每名村官與社工的個(gè)性特長、就業(yè)意向等情況，充實(shí)完善大學(xué)生村官信息庫，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分流安置提供基礎(chǔ)信息。

1.落地生根，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才

留村或社區(qū)任職是大學(xué)生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認(rèn)可的一條多贏的流動(dòng)途徑。根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，積極支持和推薦業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿意與信任的大學(xué)生村官和社工參與村及社區(qū)的的換屆選舉，幫助他們邁過留村或社區(qū)任職的“政策門檻”，落地生根，通過法定程序使其進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)“白面書生”到“鄉(xiāng)土人才”的轉(zhuǎn)變，讓想留的能留。

2011年寧波鄞州區(qū)農(nóng)村換屆選舉中，堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為村“兩委”成員的重要來源，把優(yōu)秀大學(xué)生村官選進(jìn)村“兩委”班子。共有48名大學(xué)生“村官”通過選舉進(jìn)入村“兩委會(huì)”班子，其中3名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村委會(huì)主任，有32名大學(xué)生“村官”通過選舉進(jìn)入了社區(qū)（居委會(huì)）班子，有效改善了寧波市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔后備干部

一是崗位交流。對(duì)于新招聘的大學(xué)生村官和社工要堅(jiān)持多崗鍛煉，必要時(shí)在統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交流，根據(jù)個(gè)人專長，有計(jì)劃地安排到雙創(chuàng)工作、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)幫帶。全面落實(shí)基層干部與大學(xué)生村官和社工的一對(duì)一幫扶制度，傳授農(nóng)村和社區(qū)基層工作方法經(jīng)驗(yàn)，提高他們解決實(shí)際問題和復(fù)雜問題的能力。三是擇優(yōu)培養(yǎng)。將在基層任職滿3年、年度考核為優(yōu)秀、并在所在工作村或社區(qū)任“兩委”委員及以上職務(wù)的的大學(xué)生村官與社工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科級(jí)后備干部隊(duì)伍，作為換屆選舉的重點(diǎn)選拔對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作實(shí)績突出、當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的，可以通過積分制考核、憑實(shí)績選苗子等實(shí)招，經(jīng)過必要程序?qū)⒑髠涓刹窟x任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這有利于促進(jìn)大學(xué)生村官與社工的健康成長，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.政策扶持，多方搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是資金扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)條件和意愿的大學(xué)生村官與社工們，政府應(yīng)通過召開座談會(huì)、對(duì)接會(huì)等多種方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生村官與社工的創(chuàng)業(yè)需求，提供優(yōu)良的金融支持環(huán)境，在利率優(yōu)惠、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、提升金融服務(wù)質(zhì)量以及縮短審貸周期等各個(gè)環(huán)節(jié)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)給予必要的金融支持，減輕大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。二是政策扶持。及時(shí)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織到創(chuàng)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)，積極提供信息咨詢、項(xiàng)目開發(fā)等服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；對(duì)聘任期滿不再續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初級(jí)階段的，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，為他們提供必要的創(chuàng)業(yè)保障；對(duì)以個(gè)體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，在工商登記、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠，并提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事勞動(dòng)保障服務(wù)。三是技術(shù)扶持。對(duì)涉及種植、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的村官與社工，可選派技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和技術(shù)輔導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問題。

4.落實(shí)政策，促進(jìn)人才優(yōu)質(zhì)流出

一是考編優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)基層工作者們參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，實(shí)施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區(qū)招錄事業(yè)單位人員及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)崗位工作人員時(shí)，拿出一定計(jì)劃比例的名額，分別定向招錄大學(xué)生村官和社工。三是擇優(yōu)推薦。促使國有大中型企業(yè)、銀行等單位加大招納基層農(nóng)村工作者的招聘力度，定期擇優(yōu)推薦考核為優(yōu)秀的村官和社工們到優(yōu)秀企事業(yè)單位工作，并主動(dòng)配合招錄工作，幫助順利實(shí)現(xiàn)工作關(guān)系的銜接。四是鼓勵(lì)學(xué)業(yè)深造。各地組織部門要支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件為希望繼續(xù)學(xué)業(yè)深造者考取全日制研究生；同時(shí)鼓勵(lì)在職攻讀研究生，采取進(jìn)校不離崗的方式學(xué)習(xí)，學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照公務(wù)員學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定由財(cái)政承擔(dān)一定比例。有條件的地區(qū)可以委托高校面向大學(xué)生村官和社工培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士，以提高村官創(chuàng)新意識(shí)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)村管理工作的能力。

篇（4）

“三農(nóng)”問題一直都是黨和國家高度重視的問題，也是新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)急需解決的問題，大學(xué)生“村官”計(jì)劃正是應(yīng)于這一問題的解決而“出世”的。大學(xué)生是受過高等教育的人，若能充分挖掘大學(xué)生的才能，勢必能使大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。新農(nóng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的人才來保證，而大學(xué)生“村官”是黨和國家的重要人才資源，是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。大學(xué)生“村官”計(jì)劃不僅有利于大大緩解城市的就業(yè)壓力，而且有利于加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。新農(nóng)村建設(shè)需要大學(xué)生“村官”，大學(xué)生需要新農(nóng)村。

一、大學(xué)生“村官”問題現(xiàn)狀

大學(xué)生“村官”是指政府通過嚴(yán)格考核程序在高校中公開選拔優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，派駐到農(nóng)村黨支部或村委會(huì)擔(dān)任村官，協(xié)助處理農(nóng)村工作，故又稱選聘生。大學(xué)生“村官”計(jì)劃有著吸引人才進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、緩解城市就業(yè)壓力等積極意義，但在具體實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：

(一)當(dāng)前大學(xué)生“村官”存在自身缺陷

1、思想認(rèn)識(shí)欠缺，扎根農(nóng)村決心不夠

擔(dān)任大學(xué)生“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生迫于就業(yè)壓力而做出的選擇，有的則是被大學(xué)生“村官”的相關(guān)優(yōu)惠政策所吸，而非大學(xué)生自身的理想發(fā)展方向。不少大學(xué)生本身就來自農(nóng)村，向往在大城市發(fā)展，他們選擇“村官”到農(nóng)村工作，大多是抱著“先就業(yè)，后擇業(yè)”的態(tài)度，一旦有機(jī)會(huì)，大多數(shù)大學(xué)生“村官”會(huì)選擇離開農(nóng)村，往城市或更高職位靠攏。在缺乏良好、有效政策的引導(dǎo)下，大學(xué)生“村官”能夠很好地融進(jìn)農(nóng)村，干出點(diǎn)“名堂”的人還是少數(shù)，反而有不少人陷入了工作和生活的困境：在農(nóng)村無法發(fā)揮力量，離開又很難找到合適的去處，進(jìn)退兩難。大學(xué)生本身思想認(rèn)識(shí)的欠缺或錯(cuò)位，扎根農(nóng)村的決心不夠，使他們本身并未對(duì)大學(xué)生“村官”制度有清楚的了解和認(rèn)識(shí)。

2、工作職責(zé)不清，出現(xiàn)“水土不服”

由于人際關(guān)系難處理、利益糾葛較多和大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性，所以大學(xué)生進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問題。在選拔分配大學(xué)生“村官”的時(shí)候，沒有充分考慮到專業(yè)是否對(duì)口問題，難以對(duì)鄉(xiāng)村管理“對(duì)癥下藥”，導(dǎo)致大學(xué)生到農(nóng)村后自我價(jià)值沒有得到很好的體現(xiàn)，只是作為村支書和主任的助理，整理資料等等。另外，大學(xué)生“村官”的工作崗位設(shè)置不清楚，職責(zé)不明確，角度很模糊，工作難開展。

(二)大學(xué)生“村官”制度的缺陷

1、東西部農(nóng)村地區(qū)差距大

由于東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，尤其是邊緣地區(qū)農(nóng)村和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”在待遇福利等方面也存在較大的差距。大學(xué)生“村官”的工資待遇在理論上按照國家制定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，在地方受到各種因素的制約尤其是財(cái)力限制，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)后能發(fā)到手中的數(shù)額已經(jīng)很少。經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資源分配不均，東西部差距明顯，而且社會(huì)醫(yī)療福利保障等政策不健全等導(dǎo)致落后地區(qū)難以吸引優(yōu)秀人才加入大學(xué)生“村官”隊(duì)伍。

2、缺乏相關(guān)保障措施

除了少數(shù)的大學(xué)生“村官”可以留任外，其余的大學(xué)生的去向成了一道難題。合同期滿后，大學(xué)生成了過期的畢業(yè)生，在找工作方面困難重重。雖然大學(xué)生“村官”有一些優(yōu)惠政策，如：參加公務(wù)員考試或事業(yè)單位招考，同等條件下可優(yōu)先錄用等，但基層工作瑣碎而復(fù)雜，大學(xué)生“村官”鮮有充裕的時(shí)間專注學(xué)習(xí)。大學(xué)生“村官”期滿后到底如何管理，期滿后出路在哪里等相關(guān)保障措施的不完善和缺乏導(dǎo)致大學(xué)生工作難安心。這也使得村干部、村民覺得大學(xué)生“村官”是“臨時(shí)工”，不會(huì)長久在本村工作，不愿也不敢把本村重要工作安排給大學(xué)生去做，使得雙方難以進(jìn)一步溝通、融合。

二、大學(xué)生“村官”存在問題原因剖析

(一)大學(xué)生“村官”問題現(xiàn)狀的主觀原因

大學(xué)生“村官”對(duì)自身角色定位不清，對(duì)“村官”工作思想上存在誤區(qū)。相當(dāng)多的大學(xué)生為逃避就業(yè)的壓力而選擇當(dāng)“村官”，把當(dāng)“村官”作為一種更好發(fā)展的跳板，心態(tài)沒有擺正，因而無法真正服務(wù)農(nóng)村、投入到農(nóng)村建設(shè)中。此外，不少大學(xué)生“村官”自身能力不足，缺乏良好的指導(dǎo)、培訓(xùn)，難以將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

(二)大學(xué)生“村官”問題現(xiàn)狀的客觀原因

農(nóng)村內(nèi)部情況復(fù)雜、問題矛盾多。農(nóng)村村民大多受教育程度不高，封建思想還較濃厚，家族觀念，宗族利益往往放在首位，加上大學(xué)生與村民存在生長環(huán)境不同、語言差異等原因，交流、溝通起來不是那么順暢。此外，大學(xué)生大多涉世未深，處事能力相對(duì)有限，而大學(xué)生“村官”是直接面對(duì)群眾，當(dāng)面解決群眾實(shí)際生活中的各種問題，有的問題甚至非常棘手，連經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部都難以招架，更何況剛走出校園的大學(xué)生。更有甚者，由于大學(xué)生“村官”并不屬于公務(wù)員，也不是真正的村干部，一些地方的村干部往往只把大學(xué)生當(dāng)做秘書或文員來對(duì)待，總是安排大學(xué)生“村官” 打字、送材料等瑣碎之事，并不讓大學(xué)生干實(shí)事，埋沒大學(xué)生的才能。

篇（5）

中圖分類號(hào):F325.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0020-02

一、馬斯洛需求層次理論的基本內(nèi)容

美國著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛,1943年在《人類動(dòng)機(jī)的理論》一書中提出了人的需求層次理論在總體上分為五個(gè)層次。第一層次是生理上的需求,包括衣食、住房、基本生活保障、等。第二層次是安全上的需求,包括人身安全、職業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全等。第三層次是歸屬與愛的需要,包括友誼、情感和歸屬的需要。第四層次是尊重的需要,包括自尊和他尊。第五層次是自我實(shí)現(xiàn)的需要,包括勝任感、成就感等。人們一般按照這個(gè)梯級(jí)從低級(jí)到高級(jí)地來追求各項(xiàng)需要的滿足。

二、從需求層次理論解析大學(xué)生村官計(jì)劃中存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)待遇偏低

當(dāng)前大學(xué)生村官的薪酬待遇總體上還比較低,而且各個(gè)地區(qū)存在不平衡問題。中央財(cái)政按照東、中、西部地區(qū)人均每年0.5萬元、1萬元、1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,不足部分由地方財(cái)政承擔(dān),各地方財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各有不同。以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江省慈溪市為例,“月基本報(bào)酬掌握在800元左右,試用期滿后由鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理社會(huì)保險(xiǎn),其費(fèi)用由鎮(zhèn)村共同負(fù)擔(dān),對(duì)市級(jí)貧困村涉及財(cái)政作適當(dāng)補(bǔ)助?！盵1]也就是說試用期過后基本工資在800元左右,加上獎(jiǎng)金及其他補(bǔ)貼,基本在1 500元上下。這一工資收入低于慈溪市平均水平,屬于中低收入。西部和中部地區(qū)大學(xué)生村官的工資待遇水平比東部還要偏低。較低的工資水平無法滿足大學(xué)生村官的基本生理需求,這在一定程度上會(huì)影響大學(xué)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)安全感匱乏

大學(xué)生村官的不安全感主要源于工資收入水平低,福利待遇差,不足以解除他們的后顧之憂。盡管各個(gè)地方出臺(tái)了一些社會(huì)保障政策,并規(guī)定大學(xué)生村官任職期間的社會(huì)保險(xiǎn)按照當(dāng)?shù)厝~事業(yè)單位在職管理人員政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但是大學(xué)生村官享受到的社會(huì)保障項(xiàng)目不健全和社會(huì)保障水平低卻是一個(gè)事實(shí)。

(三)社區(qū)歸屬感弱

“社區(qū)歸屬感是指社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜愛和依戀的感覺”[2]。多數(shù)高校畢業(yè)生,尤其是生于城市和在城市長大的大學(xué)生到農(nóng)村任職時(shí),會(huì)面臨著極大的不適應(yīng)。城鄉(xiāng)文化差異大大降低大學(xué)生村官的社區(qū)歸屬感。在農(nóng)村長大的大學(xué)生村官,由于他們?cè)谌松^價(jià)值觀形成的大學(xué)時(shí)期是在城市度過的,“家庭―學(xué)?！笔降膶W(xué)習(xí)和生活方式,使這些農(nóng)村大學(xué)生脫離了真正的鄉(xiāng)村生活。所以,同樣面臨著難以融入農(nóng)村社會(huì)的問題。

(四)角色認(rèn)同度低

1.自我認(rèn)同度低。大學(xué)生村官身份非常尷尬,如果是農(nóng)民,他們沒有土地;如果是工人,他們不享受工人待遇;如果是政府工作人員,又沒有編制,工資待遇相差甚遠(yuǎn)。身份的尷尬嚴(yán)重削弱了大學(xué)生村官對(duì)自身權(quán)威主體性的認(rèn)同,他們往往很難將自己定位于能給農(nóng)民帶來實(shí)際利益,并得到村民認(rèn)同、最終可以融入到村委決策層,并實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的“官”,而只是將村官職業(yè)作為一個(gè)緩沖就業(yè)壓力的暫時(shí)職業(yè)。

2.社會(huì)認(rèn)同度偏低。社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的期望值較高,但是,現(xiàn)有大學(xué)生村官的知識(shí)和能力的確存在缺陷。從專業(yè)領(lǐng)域看,相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明,“大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4%,其他專業(yè)的為96%,有一些竟為數(shù)學(xué)、外語、天體物理專業(yè)的?！盵3]從工作經(jīng)驗(yàn)看,78%的為工作1～3年或剛離校的大學(xué)生。從發(fā)展趨勢看,直接從學(xué)校畢業(yè)應(yīng)聘的比重在加大。在現(xiàn)實(shí)的供求不平衡情況下,大多數(shù)大學(xué)生村官均面臨管理能力、技術(shù)能力、溝通能力和解決復(fù)雜問題能力的迅速提高問題。社會(huì)對(duì)大學(xué)生期望的過高與大學(xué)生村官難以完全滿足社會(huì)的需要之間的矛盾,導(dǎo)致了大學(xué)生村官在農(nóng)村的社會(huì)認(rèn)同度偏低。

(五)價(jià)值滿足程度偏低

大學(xué)生村官的勝任感和成就感的高低主要取決于大學(xué)生村官的價(jià)值實(shí)現(xiàn)度。所謂價(jià)值實(shí)現(xiàn)度,“指的是大學(xué)生在農(nóng)村基層崗位上,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為農(nóng)村基層建設(shè)作貢獻(xiàn)的程度?！盵4]“當(dāng)前大學(xué)生村官自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的情況如下:大學(xué)生履職后,很難參與到具體工作中,基本上沒有發(fā)揮自己價(jià)值的占總數(shù)的4%;大學(xué)生村官在工作中只是做一些簡單的日常工作,自己的價(jià)值發(fā)揮得很少,占總數(shù)的40%;另外有40%的大學(xué)生村官認(rèn)為,除了完成既定的工作任務(wù)以外,還可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢,做出特殊的貢獻(xiàn);有16%的大學(xué)生村官認(rèn)為自己完全扎根基層,已經(jīng)成為農(nóng)村基層建設(shè)名副其實(shí)的帶頭人?！盵4]

三、大學(xué)生村官制度建設(shè)的對(duì)策分析

1.建立和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。要吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,首先要考慮的問題是如何較好地滿足大學(xué)生村官的合理需要。要解決好這一問題,最為關(guān)鍵的是要建立和完善各種動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。

具體來講,所謂的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制主要包括兩大內(nèi)容:一方面是物質(zhì)性激勵(lì),它是指以實(shí)物形式的給予作為激勵(lì)手段,如金錢、物品、生活待遇等等。當(dāng)務(wù)之急是要提高大學(xué)生村官的薪酬待遇,改善他們的生活條件,滿足他們的基本生存需要。另一方面是精神性激勵(lì),它主要是指以授予某種具有象征意義的符號(hào),或?qū)ι鐣?huì)成員的行為方式和價(jià)值觀念給予認(rèn)可、贊賞等作為激勵(lì)手段,如榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、尊敬、表揚(yáng)等等,這些主要用來滿足大學(xué)生村官的精神需要。大學(xué)生村官,與其講是一種功利性角色,不如說是一種表現(xiàn)性角色,因此,政府相關(guān)部門對(duì)那些優(yōu)秀大學(xué)生村官不僅要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),還要多給予精神激勵(lì)。

2.建立和完善各種保障機(jī)制。大學(xué)生村官計(jì)劃的順利實(shí)施,離不開一系列的保障機(jī)制為其保駕護(hù)航。首先,各級(jí)政府部門要加大對(duì)大學(xué)生村官的財(cái)政支持力度,同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,使優(yōu)惠政策真正得到貫徹落實(shí)。其次,要做好大學(xué)生村官的社會(huì)保障工作,主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等內(nèi)容,解除他們的后顧之憂。第三,政府的相關(guān)激勵(lì)承諾一定要保證兌現(xiàn),這樣才能讓真正優(yōu)秀的大學(xué)生回到農(nóng)村并扎根農(nóng)村,用自己所學(xué)服務(wù)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.建立和完善大學(xué)生村官人才培養(yǎng)機(jī)制。目前,大學(xué)生村官在不同地區(qū)普遍存在社區(qū)歸屬感弱和社會(huì)認(rèn)同度低的問題,造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,而大學(xué)生村官自身素質(zhì)不高是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)因素。有些大學(xué)生到農(nóng)村任職的思想動(dòng)機(jī)不純,有些大學(xué)畢業(yè)生僅憑一時(shí)沖動(dòng)便到農(nóng)村任職,對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境一無所知或者知之甚少,很難快速融入農(nóng)村社會(huì),開展各項(xiàng)工作。有些大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)與技能不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)困難阻力比較大,一旦干不出成績,便會(huì)失去民眾信任,使其社會(huì)認(rèn)同度急劇下降。

要解決上述問題,需要充分發(fā)揮高校在大學(xué)生村官人才培養(yǎng)與培訓(xùn)方面的重要作用,當(dāng)務(wù)之急是革新大學(xué)生村官人才培養(yǎng)模式,完善大學(xué)生村官人才培養(yǎng)機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)輸送既懂管理又具備適應(yīng)農(nóng)村需要的專業(yè)知識(shí)與技能的復(fù)合型人才。

4.建立和完善大學(xué)生村官的流動(dòng)機(jī)制。流動(dòng)機(jī)制是指大學(xué)生村官在社會(huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一個(gè)地位移動(dòng)的制度。健全流動(dòng)機(jī)制,為聘任期滿后的大學(xué)生村官創(chuàng)造更好的發(fā)展前景。為此,我們要建立富有彈性的流動(dòng)機(jī)制,給予大學(xué)生村官更多自主擇業(yè)的權(quán)利,保障期滿后“大學(xué)生村官”去留的自由選擇權(quán)。三年合同期滿后,如果工作需要,本人也愿意,可以續(xù)簽合同,繼續(xù)留在村里工作;如果本人希望到其他地方發(fā)展,也可以自愿進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)。此外,基層政府部門應(yīng)當(dāng)推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官直接進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍序列,鼓勵(lì)大學(xué)生村官在任職期滿后參加公務(wù)員考試,并給予適當(dāng)?shù)恼哒疹?。具備條件的地區(qū)可以考慮在政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的一些部門充實(shí)新的管理人員,拿出部分職位,提供給一些合同到期的優(yōu)秀大學(xué)生村官。

5.建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。大學(xué)生村官政策已經(jīng)歷時(shí)十三年,但是目前還沒有一部關(guān)于這方面的法律法規(guī)出臺(tái),由于法律依據(jù)上的缺失,容易造成對(duì)“大學(xué)生村官”合法權(quán)益的侵害。例如,海南省不少縣曾經(jīng)組織招聘一批“大學(xué)生村官”,由于缺乏法律規(guī)范的制約,所以在個(gè)別縣里有些“大學(xué)生村官”連身份都得不到承認(rèn)。雖然2005年國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》曾指出,“從2006年起,國家每年有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。到農(nóng)村就業(yè)的,可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)?！钡悄壳斑@一程序并沒有法律依據(jù),導(dǎo)向性政策雖能夠靈活適應(yīng)客觀情況和社會(huì)發(fā)展的需要,卻缺乏法律所具有的必要的約束力與確定性。

另外,“大學(xué)生村官”政策與基層群眾自治制度之間的銜接存在疏漏之處,其突出表現(xiàn)是“大學(xué)生村官”身份所面臨的尷尬。目前的《村委會(huì)組織法》規(guī)定“選舉權(quán)和被選舉權(quán)一致性原則”,外來大學(xué)生群體不具備選舉資格,自然也不具備被選舉資格,從而失去進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的機(jī)會(huì),這樣的法律規(guī)定不利于非本村的外來大學(xué)生扎根本村。新農(nóng)村建設(shè)要取得長足發(fā)展,今后《村委會(huì)組織法》的修改或制定新的《村民自治法》,則應(yīng)該充分考慮到非生源地大學(xué)生村官的權(quán)益問題。

參考文獻(xiàn):

[1]慈溪市選拔畢業(yè)生到農(nóng)村工作實(shí)施辦法[R].慈溪人事局,2000:第60號(hào).

篇（6）

北京市教委、農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年北京地區(qū)普通高校的畢業(yè)生總數(shù)約為17萬人，再創(chuàng)歷史新高，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻。而另一方面，北京市現(xiàn)有近4000個(gè)行政村，整體上缺乏具有較高素質(zhì)的綜合管理人員，對(duì)各方面的人才也十分渴求。

為優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，北京市委組織部、市委教育工委等10部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生目標(biāo)的實(shí)施方案》，提出要在3年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)“村村有大學(xué)生”的目標(biāo)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，北京市計(jì)劃3年內(nèi)招聘8000名高校畢業(yè)生到遠(yuǎn)郊區(qū)縣工作。首批2000名“大學(xué)生村官”面向2006屆全國普通高校北京生源畢業(yè)生和列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃（不含定向、委培）的北京地區(qū)普通高校非北京生源本科以上（含本科）學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，報(bào)名條件最突出的一條是：熱愛農(nóng)村基層工作，具有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神和一定的組織協(xié)調(diào)能力，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念。

北京市委教育工委常務(wù)副書記張建明表示，招聘大學(xué)生去農(nóng)村做“村官”，是為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的良性機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)后備力量。張建明說，我們希望通過構(gòu)建人才培養(yǎng)、選拔、使用、管理四位一體的機(jī)制，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)與服務(wù)首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，作為首都引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的示范工程和首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人才支持工程，為首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供留得注用得上、有作為的青年骨干。

多項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施吸引大學(xué)生當(dāng)“村官”

記者從北京市教委、農(nóng)委等部門了解到，在工資待遇方面，被聘任為村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的高校本科畢業(yè)生，第一年平均每人每月2000元，第二年為2500元，第三年為3000元，并按照國家和北京市有關(guān)政策，由政府為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)。

被聘“大學(xué)生村官”將與各區(qū)縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂3年的勞動(dòng)合同，合同期滿根據(jù)工作需要和本人意愿，還可續(xù)聘。非北京生源北京高校畢業(yè)生，聘用兩年連續(xù)考核合格的，經(jīng)北京市人事局批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為北京戶口。被聘“大學(xué)生村官”在校期間已經(jīng)通過北京市國家公務(wù)員公共科目筆試的，筆試合格證書有效期可延長至其3年合同期滿后的6個(gè)月。

年合同期滿考核合格的“大學(xué)生村官”，具有北京市國家公務(wù)員公共科目筆試合格證書的，如北京市用人單位需要，經(jīng)面試合格，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務(wù)員。若工作滿兩年，經(jīng)考核合格報(bào)考研究生的，入學(xué)考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄??；3年合同期滿并做出突出貢獻(xiàn)的，可推薦免試入學(xué)。

“我想去農(nóng)村鍛煉鍛煉，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”

記者采訪了多位報(bào)名當(dāng)“村官”的大學(xué)生，他們表示，去農(nóng)村當(dāng)“村官”主要是想鍛煉自己，積累工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

篇（7）

第二條在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)組織辦具體負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理工作。

第三條大學(xué)生村官要按照“思想上當(dāng)先進(jìn)，學(xué)習(xí)上做典范，工作上求實(shí)效”的要求，努力爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)“六大員”：黨的路線方針政策宣傳員、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播員、村級(jí)組織建設(shè)推進(jìn)員、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)員、社情民意信息員和便民服務(wù)員。

第四條大學(xué)生村官任職前，須與鄉(xiāng)黨委簽訂書面聘用合同，合同期一般為3年。合同期滿，經(jīng)考核為合格以上等次的，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以續(xù)簽聘用合同，待遇不變；合同期滿，沒有續(xù)簽聘用合同的，聘用關(guān)系自行終止，自主擇業(yè)。

第五條合同期內(nèi)，受聘人員因考取公務(wù)員和被企事業(yè)單位錄用以及其它原因需要終止合同的，由本人向鄉(xiāng)黨委提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查后，報(bào)縣委組織部審定。

第六條大學(xué)生村官聘用后，原則上安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理，成為正式黨員的擔(dān)任支部副書記或支部委員，全程參與村級(jí)會(huì)議和日常工作。

第七條建立師帶徒制度。鄉(xiāng)黨委要為每名大學(xué)生村官確定一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行幫帶培養(yǎng)，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開展各項(xiàng)工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力。

第八條建立嚴(yán)格考勤制度。大學(xué)生在村時(shí)間每周不少于3天，其他時(shí)間可到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。發(fā)現(xiàn)有未請(qǐng)假不在崗的情況，所在村居和辦事處要及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)黨委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。禁止大學(xué)生村官在聘任期間外出兼職打工。

第九條建立學(xué)習(xí)調(diào)研制度。大學(xué)生村官除參加機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)外，還要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作需要制定自學(xué)計(jì)劃。每年要選定一個(gè)專題，開展社會(huì)調(diào)查，撰寫調(diào)研文章。大學(xué)生村官之間要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同提高。

第十條建立工作日志制度。大學(xué)生村官應(yīng)認(rèn)真、詳實(shí)地記好工作日志。工作日志的內(nèi)容主要包括：村情民意、工作計(jì)劃、工作成效及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。鄉(xiāng)組織辦要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官工作日志的檢查。

第十一條建立督查述職制度。大學(xué)生村官要做到謙虛謹(jǐn)慎，勤政廉政，遵紀(jì)守法。鄉(xiāng)黨委每季度對(duì)大學(xué)生村官履職情況進(jìn)行一次督查，大學(xué)生村官每半年進(jìn)行一次自查剖析，年底向村“兩委”和鄉(xiāng)黨委進(jìn)行述職，接受黨員和村民代表評(píng)議。

第十二條建立安全管理制度。上班期間，大學(xué)生村官的手機(jī)要保持開機(jī)狀態(tài)，確保隨時(shí)取得聯(lián)系。大學(xué)生村官駕駛摩托車、汽車必須手續(xù)齊全，車況保持良好，不準(zhǔn)酒后駕車。禁止大學(xué)生村官到水庫、池塘等室外野游，防止溺水事故的發(fā)生。

篇（8）

在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，存在的最大問題就是高素質(zhì)人才的缺乏。這使得農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和能力始終無法得到有效的提升，不利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于這一問題，很多省市和地區(qū)都采取了相應(yīng)的政策和措施。尤其是江蘇省近年來實(shí)施了大學(xué)生村官儲(chǔ)備的創(chuàng)新性計(jì)劃，公開招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，讓他們到農(nóng)村擔(dān)任村干部。通過這種方式，使得農(nóng)村干部的內(nèi)部核心力得到了增強(qiáng)，從而加快了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的腳步。

一、大學(xué)生村官政策的重要性

（一）提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力

作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，村官需要組織和管理新農(nóng)村的各種事業(yè)，同時(shí)也要解決和協(xié)調(diào)新農(nóng)村的各種矛盾。因此，一名合格的村官必須具有新方法、新思路和新觀念。但是，在當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村當(dāng)中，村官的文化水平和整體素質(zhì)普遍不高、法制意識(shí)較為薄弱、思想觀念過于守舊。對(duì)此，實(shí)行大學(xué)生村官政策可以有效的解決這些問題。大學(xué)生是一個(gè)知識(shí)、素質(zhì)和水平較高的群體，富有活力和沖勁。雖然對(duì)于事物的處理和問題的解決方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，但可以用豐富的科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的思想觀念進(jìn)行彌補(bǔ)，能夠與原有的農(nóng)村干部進(jìn)行良好的互補(bǔ)。

（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展

新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)離不開人才的支持，不過我國農(nóng)村目前正缺乏大量的高素質(zhì)、高水平人才，阻礙了新農(nóng)村的發(fā)展。由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，很多具有一定文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力大量的涌向城市。而在城市中接受中高等教育的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后也不愿意回歸農(nóng)村。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間人才流動(dòng)的不合理。對(duì)此，實(shí)行大學(xué)生村官政策，促進(jìn)高素質(zhì)人才向農(nóng)村的流動(dòng)，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。大學(xué)生具有良好的衛(wèi)生、教育、信息、技術(shù)等方面的知識(shí)，能夠充分的應(yīng)用到新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

（三）拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道

在我國社會(huì)中，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的問題已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)十分重要的社會(huì)問題，嚴(yán)重的阻礙了我國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。教學(xué)水平不斷提高，各大高校紛紛擴(kuò)招，使得近年來的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加。而相應(yīng)的就業(yè)機(jī)制卻沒能跟上其發(fā)展腳步，使得大學(xué)生的就業(yè)壓力越來越大。在這種情況下，實(shí)行大學(xué)生村官政策，通過選拔和培養(yǎng)，將一些優(yōu)秀的大學(xué)生派遣到農(nóng)村擔(dān)任村干部。這樣不但能夠有效緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，拓寬大學(xué)社工的就業(yè)渠道，還有利于提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和水平，有利于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

二、大學(xué)生村官政策中存在的問題

（一）培訓(xùn)制度不完善

大學(xué)生村官都是從大學(xué)校門走出來，直接進(jìn)入到農(nóng)村工作的。因此，很多大學(xué)生一時(shí)無法接受大學(xué)生活和農(nóng)村生活之間的落差。而且，由于大學(xué)生剛剛進(jìn)入農(nóng)村工作和生活，和村民缺乏相處和溝通，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況不夠了解，也不具備充足的思想準(zhǔn)備和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。因此，很多大學(xué)生村官在進(jìn)行工作的時(shí)候感到十分費(fèi)力?；谵r(nóng)村工作的復(fù)雜性和特殊性，應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓大學(xué)生村官能夠充分的了解農(nóng)村的一些基本情況，掌握常見事務(wù)的處理方法和經(jīng)驗(yàn)，從而能夠更好的開展工作。

（二）保障機(jī)制不完善

目前，很多大學(xué)生村官的福利待遇比較低，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村，更是如此。這就導(dǎo)致了大學(xué)生村官在任職期間難以積累充足的資金，使他們?cè)谌耆温毱跐M之后，還要重新面臨著就業(yè)壓力。而在大學(xué)生村官的政策規(guī)定當(dāng)中，并沒有關(guān)于這方面問題的內(nèi)容。這就使得大學(xué)生村官任職期滿之后無法得到應(yīng)有的保障，使得很多大學(xué)生寧可在城市中找工作，也不愿意報(bào)考大學(xué)生村官。雖然大學(xué)生村官在報(bào)考公務(wù)員和考研方面有一些優(yōu)惠政策，但不是所有人會(huì)選擇這條路。因此，大學(xué)生村官在任期滿后，還要從頭開始。

（三）選拔機(jī)制不完善

目前，作為一個(gè)比較新鮮的事物，大學(xué)生村官的選拔機(jī)制還不夠完善，存在著很大的片面性。在大學(xué)生村官的選拔考試中，過于重視大學(xué)生的政治素質(zhì)，而忽略了大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)是否適合進(jìn)行農(nóng)村工作。這就導(dǎo)致了很多大學(xué)生村官所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有聯(lián)系。大學(xué)生的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)距離農(nóng)村工作相去甚遠(yuǎn)，同時(shí)由于工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使得大學(xué)生村官面對(duì)農(nóng)村工作往往無從下手，無法取得良好的效果。

三、完善大學(xué)生村官政策的建議

（一）完善大學(xué)生村官的培訓(xùn)政策

對(duì)于大學(xué)生村官的培訓(xùn)來說，最為重要的就是做好上崗培訓(xùn)工作，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育進(jìn)行強(qiáng)化，樹立大學(xué)生村官正確的價(jià)值觀，愿意在農(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要做好村情、鄉(xiāng)情和國情的培訓(xùn)，讓大學(xué)生充分了解現(xiàn)實(shí)狀況，有利于日后工作的開展?？梢宰尨髮W(xué)生進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行駐村培訓(xùn)，了解農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)對(duì)農(nóng)村工作的開展方法進(jìn)行培訓(xùn)，使大學(xué)生村官掌握群眾工作、農(nóng)村工作的能力，在進(jìn)行工作的時(shí)候擁有更加充足的依據(jù)。此外，還要培訓(xùn)具體的農(nóng)村事務(wù)處理方法，在大學(xué)生在處理具體事務(wù)的時(shí)候能夠知道從何入手。

（二）完善大學(xué)生村官的保障政策

在當(dāng)前社會(huì)中，大學(xué)生接受高等教育需要耗費(fèi)大量的資金。因此，大學(xué)生在畢業(yè)之后，必然會(huì)追求與投入相對(duì)應(yīng)的收益和回報(bào)。而大學(xué)生村官的工資待遇很低，無法滿足大學(xué)生投資回報(bào)的心理。因此，國家應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生村官適當(dāng)?shù)墓べY待遇，同時(shí)基于一定的補(bǔ)助和福利待遇，讓大學(xué)生村官能夠自愿的留在工作崗位上安心工作。另外，還可以考慮給予大學(xué)生適當(dāng)?shù)恼蔚匚缓驼未觥＿@樣能夠體現(xiàn)出對(duì)高素質(zhì)人才的尊重和回報(bào)，同時(shí)也能滿足大學(xué)生精神上的追求，提高大學(xué)生村官的工作積極性。

（三）完善大學(xué)生村官的選拔政策

在進(jìn)行大學(xué)生村官的選拔和任用時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的采取本地選拔、本地任職的方法，讓大學(xué)生村官能夠在自己的戶籍所在地或自己的家鄉(xiāng)任職。尤其是讓大學(xué)生村官在自己的家鄉(xiāng)任職，由于對(duì)家鄉(xiāng)的了解和村民的熟悉，使村民更容易接受這樣的大學(xué)生村官，這樣能夠產(chǎn)生更為理想的效果。而對(duì)于異地任職的大學(xué)生村官，由于對(duì)情況的不了解和對(duì)村民的陌生，使其難以迅速與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幦谇?，?huì)對(duì)農(nóng)村工作的開展帶來很大的不變。另外，在的學(xué)生村官的選拔方面，應(yīng)當(dāng)更加注重大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，盡量選取專業(yè)方向與農(nóng)村或農(nóng)業(yè)工作相關(guān)的大學(xué)生。這樣能夠讓大學(xué)生村官為農(nóng)村帶來先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或者擁有充足的農(nóng)村工作知識(shí)，從而更好的開展農(nóng)村工作。

四、結(jié)語

大學(xué)生村官是近年來產(chǎn)生的新鮮產(chǎn)物，通過多年的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得了很多十分良好的效果。大學(xué)生由于受過系統(tǒng)、專業(yè)的高等教育，普遍具備十分良好的專業(yè)知識(shí)和文化素質(zhì)，同時(shí)思想觀念新穎、思維方式活躍，能夠?yàn)檗r(nóng)村工作帶來很大的改變。但是由于發(fā)展時(shí)間較短，大學(xué)生村官政策在很多方面還存在問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，不斷完善大學(xué)生村官政策，才能更好的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

同樣是選派大學(xué)生到基層做“村官”，為什么兩個(gè)地方的差距會(huì)如此之大呢？四川省委組織部副部長劉中伯一針見血地指出，原因在于：工作重視不夠；經(jīng)濟(jì)待遇偏低；教育管理工作沒跟上；政治激勵(lì)不到位。

按照劉中伯總結(jié)的四個(gè)原因來“對(duì)號(hào)入座”，就不難得出為什么北京爭做“村官”的現(xiàn)象盛況空前了：北京得益于特殊的區(qū)位優(yōu)勢及一系列優(yōu)惠政策，比如，被聘用者月薪2000元左右，并將按照有關(guān)政策由政府為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)；凡聘用兩年連續(xù)考核合格者，可辦理北京戶口；工作滿兩年后報(bào)考研究生，入學(xué)考試總分加10分，3年合同期滿后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學(xué)；3年合同期滿考核合格通過相關(guān)公務(wù)員考試的，可優(yōu)先錄用為國家公務(wù)員，表現(xiàn)優(yōu)秀的，還可列為副處級(jí)后備官員。這些優(yōu)惠政策勾勒出一個(gè)大學(xué)生“村官”未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，怎么能不令人神往呢？錄取比例達(dá)到6.3比1也就不足為奇了。

大學(xué)生“村官”一直被社會(huì)各界寄予厚望，但從四川省大學(xué)生“村官”大量流失和北京盛況空前的現(xiàn)象來看，大學(xué)生“村官”這項(xiàng)工作仍需要從各個(gè)方面加以完善和推動(dòng)。

我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的弊病，打造一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，已成當(dāng)務(wù)之急。選拔大學(xué)生“村官”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，這將改變過去支持農(nóng)村一定程度存在的“見錢見物不見人”的狀況。然而，窮山溝要想引來“金鳳凰”，說起容易做起難。

篇（10）

1、大學(xué)生“村官”的概念

大學(xué)生“村官”，是指篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。目前學(xué)界對(duì)于大學(xué)生“村官”概念的界定還是比較一致，所不同的是對(duì)于大學(xué)生“村官”這一名詞的名稱寫法主要有兩種：一種為大學(xué)生“村官”，另外一種為“大學(xué)生“村官””。而大學(xué)生“村官”的非官非農(nóng)的身份困境本身就是學(xué)界討論的一個(gè)熱點(diǎn)，因此“村官”的身份應(yīng)該加上引號(hào)而表示特定稱謂。因此，很顯然，大學(xué)生“村官”并不是公務(wù)員編制，也不是特定歷史背景下的“知識(shí)青年”。

2、大學(xué)生“村官”計(jì)劃實(shí)施背景及意義

我國大學(xué)生“村官”計(jì)劃的產(chǎn)生有其特定的歷史背景和相適應(yīng)符合的基本國情，主要是從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和緩解大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢兩個(gè)角度來談的。一方面，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要引進(jìn)高素質(zhì)人才，改變農(nóng)村長期以來人才流失的局面，為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)注入新活力，以加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，近些年來高校一直在進(jìn)行大學(xué)生人數(shù)和專業(yè)的擴(kuò)招，最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2012年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到約700萬人，再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)壓力與日俱增，就業(yè)形勢不容樂觀。

3、大學(xué)生“村官”項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題及對(duì)策

國內(nèi)對(duì)大學(xué)生“村官”雖然有兩種聲音——“好得很”和“糟的很”。但是大多數(shù)學(xué)者還是在肯定大學(xué)生“村官”計(jì)劃的同時(shí)，提出了其實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題，并給出自己的建議和對(duì)策。

3.1國家法律和政策角度

3.1.1法律依據(jù)不足

依法治國是我國的基本治國方略，而由于大學(xué)生“村官”工作是一個(gè)新興的事物，很多細(xì)節(jié)方面都沒有明確的法律法規(guī)規(guī)范，使得大學(xué)生“村官”工作無法可依，甚至不能順利地進(jìn)行下去。我們都知道大學(xué)生“村官”既非屬于公務(wù)員編制，也不屬于農(nóng)民。這種非官非農(nóng)的身份尷尬問題，將會(huì)加大工作難度，難以發(fā)揮大學(xué)生“村官”的真正作用。在村委會(huì)中保證大學(xué)生村的行政編制地位，保護(hù)大學(xué)生“村官”的合法權(quán)益；推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的科學(xué)化、法制化、程序化和規(guī)范化，為大學(xué)生“村官”的成長開辟綠色通道，真正做到有法可依。

3.1.2大學(xué)生“村官”培訓(xùn)機(jī)制不完善

趙洋（2012）認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)制的問題主要表現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境、教育培養(yǎng)、管理、高校人才培養(yǎng)模式、大學(xué)生自身存在、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面的問題，應(yīng)該從完善大學(xué)生“村官”工程的全方位教育培養(yǎng)制度和大學(xué)生“村官”工程的合理化出口制度著手。劉璐璐認(rèn)為當(dāng)前對(duì)大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)主要存在著以下問題：一是教育培訓(xùn)措施不力；二是職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)訓(xùn)練不到位。

3.1.4大學(xué)生“村官”選拔制度不完善

我國大學(xué)生“村官”選任制度不科學(xué)，出現(xiàn)了專業(yè)不對(duì)口等一系列問題。何新基認(rèn)為現(xiàn)階段我國大學(xué)生“村官”選聘和任用存在嚴(yán)重的供需不對(duì)稱問題，主要表現(xiàn)為選任程序未充分考量農(nóng)村多元化人才需求，村級(jí)組織作為利益相關(guān)主體地位缺失；選任程序報(bào)名條件太過簡單，專業(yè)、戶籍等有利區(qū)分要素尚未設(shè)置；考試內(nèi)容涉農(nóng)知識(shí)考核太少等等。

3.2大學(xué)生“村官”自身的角度

3.2.1動(dòng)機(jī)不純，功能角色定位不清晰

彭飛武認(rèn)為大學(xué)生“村官”自身有一方面是在就業(yè)動(dòng)機(jī)不純上面。許多選派下來的大學(xué)生“村官”，并沒有在思想上扎根于農(nóng)村，僅僅因?yàn)榫蜆I(yè)壓力無奈選擇去農(nóng)村當(dāng)村官，只把當(dāng)村官作為考研和考公務(wù)員的一個(gè)跳板。

3.2.2深入工作不夠徹底和自身能力的欠缺

很多大學(xué)生“村官”，在進(jìn)入村官工作后，明顯表現(xiàn)出專業(yè)不對(duì)口、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、與村民的交流銜接不到位等問題。侯典牧和張琳通過對(duì)七個(gè)大學(xué)生“村官”的專訪，認(rèn)為大學(xué)生“村官”不僅要有良好的適應(yīng)能力、人際溝通能力、良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和自我調(diào)節(jié)能力，還要能吃苦耐勞，踏實(shí)肯干，做事要穩(wěn)重、耐心細(xì)致，同時(shí)需擁有農(nóng)業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作能力、公文寫作能力和具備一定的法律知識(shí)。

4、大學(xué)生“村官”的未來出路

對(duì)于大學(xué)生“村官”來說，結(jié)束兩年聘任期后，主要有四條道路可以選擇：續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)、考公務(wù)員或到企業(yè)工作。盡管如此，該選擇哪條道路仍一直困擾著那些即將期滿流動(dòng)的大學(xué)生“村官”。盧芳霞在基于浙江省紹興市的調(diào)研中認(rèn)為，政府層面為紹興大學(xué)生“村官”預(yù)設(shè)的出路主要是鼓勵(lì)扎根農(nóng)村（社區(qū)）推薦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位、扶持進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、另行自主擇業(yè)和支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。而盧芳霞后來又提出綜合考慮“大學(xué)生“村官”作用的重新定位、大學(xué)生“村官”具備的先天競爭優(yōu)勢及其在擇業(yè)觀念上的逐步轉(zhuǎn)變”這三方面的因素基礎(chǔ)上，農(nóng)村專職社工是大學(xué)生“村官”期滿后的新出路。

結(jié)論

綜上所屬，大學(xué)生“村官”項(xiàng)目已經(jīng)受到了廣大研究學(xué)者的高度關(guān)注，對(duì)這方面的研究也取得了一定的成果，研究方法的多元化和研究視角的系統(tǒng)化，特別是在大學(xué)生“村官”產(chǎn)生的問題和對(duì)策方面取得了令人振奮的成果。但是，我國現(xiàn)階段大學(xué)生“村官”的研究在以大學(xué)生“村官”為主體的就業(yè)動(dòng)機(jī)、村民對(duì)大學(xué)生“村官”的滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查研究涉及尚少，為在校的有想法加入到大學(xué)生“村官”隊(duì)伍當(dāng)中的即將畢業(yè)的大四學(xué)生提供的意見也較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

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參考文獻(xiàn)