時間:2023-03-13 11:03:45
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作思路范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng)
學(xué)習(xí)黨的精神和系列講話精神,堅持原原本本、原汁原味的學(xué),堅持利用一切可以利用的時間、反復(fù)深入的學(xué),堅持創(chuàng)新形式、聯(lián)系實踐的學(xué),努力做到學(xué)懂弄通做實。思想認(rèn)識再提升。做到學(xué)做結(jié)合、知行統(tǒng)一,推動黨的精神不折不扣落到實處。
二、及早謀劃工作,做到心中有底
“一年之計在于春,人勤春來早,新年新氣象。”目前,區(qū)委、區(qū)政府已下達(dá)我鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)目標(biāo)任務(wù),對照目標(biāo)責(zé)任書,做好謀劃工作,理清工作思路,摸清底數(shù),做到心中有數(shù),心中有底,全面安排部署到位,把責(zé)任(壓力)傳到下去,把任務(wù)分解到每個人頭上,形成千斤重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo)。下面,結(jié)合我所分管站辦(所)業(yè)務(wù)工作,以及XX、XX二個村的包村領(lǐng)導(dǎo),簡要進(jìn)行談一談。
(一)分管黨政工作方面。黨政辦作為全鎮(zhèn)重要窗口,是全鎮(zhèn)的信息情報中心,干部的形象代表全鎮(zhèn)的形象,既要為全鎮(zhèn)干部搞好服務(wù),又要給領(lǐng)導(dǎo)以文輔政,當(dāng)好參謀助手,黨政辦干部Y要求能力過硬素質(zhì)高,工作經(jīng)驗豐富,是全能型干部。要求加強(qiáng)學(xué)習(xí),多讀書看報,多練習(xí)公文寫作,提高公文寫作能力。我作為組工干部出身,做好傳幫帶,積極傳授公文寫作經(jīng)驗,規(guī)范公文標(biāo)準(zhǔn),提高公文質(zhì)量關(guān)。及時組織做好各類會議籌備工作。工作要求辦公室人員講究方式方法,靈活高效應(yīng)變,提高工作效率,做到親和勤,敢于吃苦受累,加班加點,舍小家,顧大家,加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好保密工作,不議論,不該說的不說。
(二)抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理工作。嚴(yán)格抓好機(jī)關(guān)干部考勤、請銷假、請示匯報、學(xué)習(xí)制度。機(jī)關(guān)晨會點名方面,周一、五早上進(jìn)行集中點名干部點到,周二、三、四按照干部座位圖點名。嚴(yán)格落實干部請示匯報制度,干部進(jìn)城報表和家中有事之類情況向分管領(lǐng)導(dǎo)請示報告,請假,以防干部無故擅自脫崗。抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,講究學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,不能一味靠念念報紙、讀讀文件,記筆記,這樣取得效果不佳。作為干部學(xué)習(xí)方面,現(xiàn)在知識更新快,自上而下出臺的文件多,規(guī)范黨員干部行為的黨內(nèi)法規(guī)制度多,如果不及時學(xué)習(xí)掌握了解,就會本領(lǐng)恐慌,能力不足,現(xiàn)在基層干部如同雜貨鋪子,萬金油,工作繁雜多,檢查考核多,必須抓好學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。以及鼓勵年輕干部抓好學(xué)習(xí),早準(zhǔn)備,抓住機(jī)會考錄公務(wù)員、參加選調(diào)(遴選)。下一步,安排制定好學(xué)習(xí)計劃,嚴(yán)格堅持落實每周四晚上學(xué)習(xí)制度,提倡領(lǐng)導(dǎo)上臺講政治理論、上黨課,站所長上臺講業(yè)務(wù)知識,干部上臺演講交流心得體會和工作方法,不斷增強(qiáng)干部語言表達(dá)能力和心理素質(zhì)。創(chuàng)新干部考核評價機(jī)制,摒棄往年一個標(biāo)準(zhǔn)考核評價干部,適當(dāng)降低民主測評分,有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)。如干部追求老好人主義,奉行做人出事圓滑,怕得罪同事,工作上一些好的意見建議不敢提,更不要說不足之處批評指正。再如,為了工作,發(fā)生了一些不愉快的事情,積下怨。因此考核干部,大力倡導(dǎo)以陽光積極健康心態(tài),讓真正干事吃苦的干部考出好成績。
(三)抓好機(jī)關(guān)后勤保障工作,給干部創(chuàng)造輕松愉快工作環(huán)境。管理好食堂的飯菜質(zhì)量,落實好食堂大師傅的保障待遇,消除后顧之憂,調(diào)動工作積極主動性,力爭給領(lǐng)導(dǎo)干部提供早、晚餐,解決干部吃放問題。落實好機(jī)關(guān)干部文化體育娛樂活動。組織利用好“五小工程”,鼓勵干部加強(qiáng)體育鍛煉,開放圖書室,規(guī)范借閱制度。做好機(jī)關(guān)衛(wèi)生工作,每天落實值班組2-3人打掃五樓會議室衛(wèi)生,組織調(diào)配好雇傭保潔人員的工作,確保機(jī)關(guān)環(huán)境整潔。
(四)抓好所包村工作,力爭成為全鎮(zhèn)的排頭兵目前包抓XX、XX二個村的工作,這兩個村大,工作任務(wù)量大,坐落高速路沿線,交通便利。
在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面,這兩個村成績顯著,居住環(huán)境極大地改善,水、電、暖、路燈、道路硬化配套工程基本完成,綠化、體育健身器材等配套正在全面進(jìn)行,XX村二期主體工程全面完成,上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研觀摩檢查次數(shù)多,成為全鎮(zhèn)的亮點工程,下一步主要抓好社區(qū)入住率和公共基礎(chǔ)設(shè)施改善工作借鑒學(xué)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,加強(qiáng)黨支部引領(lǐng)發(fā)展作用,發(fā)揮“兩委”主要負(fù)責(zé)人主體作用,管理經(jīng)營好社區(qū)。社區(qū)成立物業(yè)管理委員會,做好幼兒園、污水處理廠、超市、餐館建設(shè)配套,大力改善社區(qū)居住環(huán)境,以及通過招商引資引進(jìn)私立醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),力爭使社區(qū)建設(shè)上一個檔次。
設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)方面,XX村設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)局面已打開,繼續(xù)抓好招商引資引進(jìn)大公司(企業(yè))建設(shè)日光溫室,采用以商招商,領(lǐng)導(dǎo)招商方式,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。再次,積極鼓勵群眾建設(shè)蔬菜棚,借鑒學(xué)習(xí)下壩,大雙、新壩日光溫室園區(qū)建設(shè)“黨建引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)富民”做法,成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部,鼓勵黨員和村、組干部帶頭建設(shè)日光溫室,黨員帶著群眾干,建成以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,提升產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造品牌,成立蔬菜銷售專業(yè)合作社,大力做好產(chǎn)品營銷工作。
XX村日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,為了打開被動局面,發(fā)揮農(nóng)戶主體作用,村“兩委”班子成員及早做好政策宣傳引導(dǎo),利用好中央出臺的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策,大力流轉(zhuǎn)土地,每畝土地流轉(zhuǎn)價格按照400公斤小麥當(dāng)年市場價格計算,解決建棚意向戶土地流轉(zhuǎn)難問題。在工作方式上,指導(dǎo)幫助村級開展工作同時,及時把壓力信號傳遞到村上,發(fā)揮村委會建棚主體作用,最基本要求謀劃20座日光溫室示范點土地流轉(zhuǎn)工作。
特色林果發(fā)展方面,提升歷年經(jīng)濟(jì)林體質(zhì)增效和新建補(bǔ)植工作。嚴(yán)格落實經(jīng)濟(jì)林間套中作物,杜絕經(jīng)濟(jì)林套中小麥、玉米等作物,主要以水權(quán)配置為抓手,確保經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先,落實宣傳政策到位。簽訂小麥零種植承諾書、告知書,村組巷道粘貼通知,家喻戶曉,人人皆知。其次,抓好包村干部、村組干部組織開好戶長會。在春耕備耕生產(chǎn)之計,給群眾講政策,算好經(jīng)濟(jì)帳、節(jié)水帳,幫著群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)戶種植高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物,如制干辣椒、娃娃菜、脫水油白菜。最后,新建經(jīng)濟(jì)林方面,抓好示范點片建設(shè),克服歷年遍地開花的做法,撫育管護(hù)落實差,謀劃劉沛村金武路沿線300畝經(jīng)濟(jì)林示范點一處,以示范點建設(shè)帶動全村經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。
抓好所包村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,早提醒約談,做好警示教育,保護(hù)干部。增強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識,樹立綠水青山就是金山銀山。安全是發(fā)展前提和保障,抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展,推動發(fā)展。
三、抓好督促落實,推進(jìn)工作
“一分部署,九分落實”,美好的憧憬愿望有人去落實。久久為功,善始善終,善作善成,周密部署,高度負(fù)責(zé),抓好落實。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,在安排工作之前,必須學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)深,給干部交流工作經(jīng)驗和工作方法,讓干部少走彎路,提高工作效率。
三是重點不清。只有把工作的重點突出出來,才能抓住工作的主要矛盾,這是帶動和推動整體工作深入落實的有效手段。
四是創(chuàng)新不夠。沒有創(chuàng)新,工作就會停止不前,就不可能有新發(fā)展。我們一定要記住創(chuàng)新是推進(jìn)工作深入開展、提升工作水平的源泉和動力。
五是目標(biāo)不明。目標(biāo)是我們努力的方向和奮斗的航標(biāo),沒有既定的目標(biāo),工作就會迷失方向,就象大海中的一片葉舟,無目的地漂行。
六是計劃不詳。工作計劃是確保工作統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性、操作性的有效措施,沒有周詳?shù)挠媱?,工作就會打亂仗,并無所事從。
上述存在的問題,如果解決的不好,就會導(dǎo)致我們的工作不會有新的突破、新的發(fā)展和新的作為。
那么,為什么會產(chǎn)生上述問題呢?究其根源,歸納起來主要是三個方面(“三個不”)的原因:
一是素質(zhì)不高。聽不明白、想不明白、干不明白。主要表現(xiàn)為自以為是、不虛心學(xué)、不研究事,說和不說一個樣,麻木至極。
二是作風(fēng)不實。不思事、不干事、不為事。主要表現(xiàn)為講特權(quán)、耍派頭、爭利益,不推不動,整天無所事事混日子。
三是責(zé)任不強(qiáng)。沒有爭先意識,沒有創(chuàng)新精神,沒有負(fù)責(zé)態(tài)度。主要表現(xiàn)為缺活力、無所謂、等靠看,以我為中心盤算事情。
怎么才能改變這樣的工作局面呢?以我看,主要就是要從“五個加強(qiáng)”來入手,解決當(dāng)前我們委局上下存在的問題:
一是要加強(qiáng)自身建設(shè)。(1)提高素質(zhì),增強(qiáng)能力。(2)領(lǐng)會精神,抓好突破。(3)創(chuàng)新項目,培育亮點。
二是要加強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)。(1)想事謀事,要有主動性。(2)想事干事,要有積極性。(3)想事成事,要有創(chuàng)造性。
三是要加強(qiáng)規(guī)范管理。(1)搞好材料積累。(2)搞好跟進(jìn)更新。(3)搞好分類歸檔。
四是要加強(qiáng)責(zé)任落實。(1)定崗確責(zé),落實任務(wù)。(2)督查指導(dǎo),注重質(zhì)量。(3)考評問效,追究責(zé)任。
五是要加強(qiáng)任務(wù)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期,怎么擺布我們的工作,我看就是要突出抓好以下七項重點工作:
1、預(yù)前防范。做好三件事:(1)抓教育。主要包括教育內(nèi)容、活動形式和陣地建設(shè)等。(2)抓制度。主要包括列席會議、招標(biāo)投標(biāo)、大事大項、勤廉雙述、廉政考核等。(3)抓監(jiān)督。主要包括政策落實、制度執(zhí)行、重大事項、日常行為、民主公開等。
2、行政監(jiān)察。做好三件事:(1)執(zhí)法監(jiān)察。主要包括專項清理、專項檢查和專項督查。(2)廉政監(jiān)察。主要包括廉潔自律、責(zé)任落實和黨風(fēng)建設(shè)。(3)效能監(jiān)察。主要包括行風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)。
3、服務(wù)中心。做好三件事:(1)維護(hù)穩(wěn)定。主要包括政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和行業(yè)穩(wěn)定。(2)“三資”管理。主要包括制度執(zhí)行、運行管理和日常監(jiān)督。(3)優(yōu)化環(huán)境。主要包括行政環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和社會環(huán)境。
4、案件查辦。做好三件事:(1)線索發(fā)現(xiàn)。主要包括、清理和檢查。(2)線索管理。主要包括登記、報告和批轉(zhuǎn)。(3)線索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群眾利益。做好三件事:(1)涉農(nóng)、涉醫(yī)、涉路、涉教、涉法等“三亂”問題。(2)轉(zhuǎn)移支付、社會保障、扶貧救濟(jì)等。(3)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項目建設(shè)、市場管理、土地征用、惠民政策等。
6、專項清理。做好三件事:(1)定向清理。例如上級規(guī)定的清理項目。(2)重點清理。例如我們認(rèn)為存在嚴(yán)重問題的。(3)稽察清理。例如群眾反映強(qiáng)烈的問題。
歡迎來到鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)位于鐵山以西第一鄉(xiāng)鎮(zhèn),東與通川區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)、南與管村、西與趙固、北與大堰接壤,縣道江木路和省道巴彭路穿境而過,鐵山賓館座落于金窩村。全鄉(xiāng)幅員面積38平方公里,轄8個行政村,1個社區(qū)居委會,92個村民小組,4125戶,18398人,耕地面積9220畝,森林面積10000余畝,有、金窩兩個場鎮(zhèn)。
目前,我們所處位置是市級新農(nóng)村建設(shè)示范村——龍鳳村的支部活動室。該支部活動室共500平方米,功能齊全,配備有遠(yuǎn)程教育站點、幼兒園、村衛(wèi)生站、農(nóng)資超市等,是全村的科技培訓(xùn)推廣基地和整治文化中心。
鄉(xiāng)是我縣繼趙家鎮(zhèn)后在鐵山西部唯一一個新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行整鄉(xiāng)建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府立足實際,以“12345”工作思路為統(tǒng)攬,按照縣委提出的“整體推進(jìn)、重心西移、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新農(nóng)村建設(shè)工作思路,以“兩帶三建四改五有”為具體工作內(nèi)容,以解決群眾最現(xiàn)實、最迫切的難題為突破口,突出工作重點,極大地改變了全鄉(xiāng)的面貌。
以來,我們推行了“四個民主”的辦法,共籌資800余萬元,硬化村社道路52公里,實現(xiàn)了“村村通水泥路、90%左右的社通水泥路”的目標(biāo)。新建通戶路35公里,發(fā)展沼氣200余戶,整治水毀渠道米,維修堰塘30余口,新修堰塘15口,新增有效蓄水5萬余方,增加灌面畝以上,目前全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平堪稱鐵山西部一流。
在產(chǎn)業(yè)培育方面,我們聘請縣農(nóng)業(yè)局專家來村實地培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才、講解種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),共培訓(xùn)土專家、田秀才300余人;同時著力抓好“四大基地”建設(shè):即以龍鳳村為中心的千畝優(yōu)質(zhì)柑桔基地、以楊巖村為中心的獺兔養(yǎng)殖基地、以二梯村為中心的商品蔬菜基地建設(shè),以金窩村為中心(境內(nèi)有兩個煤礦、百堅水泥、八個大型礦場和兩個磚廠)的工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初具規(guī)模,群眾增收明顯。,全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)3946元,比進(jìn)行新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)前的提高了930元。
二、逐漸建立和完善反腐倡廉制度的體系,在制度保障上下了很大功夫
在幾個方面不斷完善制度建設(shè)。第一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;第二完善了考核辦法;第三是工作計劃和月工作要點制定的詳細(xì)和操作性比較強(qiáng),一目了然。
下半年乃至明年我們還應(yīng)把制度建設(shè)作為重點要做的工作,積極探索,要有新的突破。
三、完善了評價機(jī)制、權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制,在權(quán)力監(jiān)督上下了很大功夫,收效顯著
今年上半年完善了基層紀(jì)委、各科室向縣紀(jì)委匯報工作制度,使縣紀(jì)委及時掌握工作動態(tài),把握問題脈絡(luò),給領(lǐng)導(dǎo)開展工作和解決問題提供了很大幫助。第二是評議機(jī)關(guān)作風(fēng)效果明顯,對我縣所有參評的單位都有觸動。第三是對公務(wù)車輛的購置嚴(yán)格進(jìn)行了審批,避免了超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配車問題的發(fā)生。
四、創(chuàng)新了執(zhí)紀(jì)的理念,加大案件查處、執(zhí)法監(jiān)察以及糾風(fēng)治亂的力度,維護(hù)了人民群眾根本利益
上半年,案件檢查工作從全縣受理群眾來信來訪電話舉報93件(次)中轉(zhuǎn)立案56件,立案率很高,其中,本委自辦案件15件,構(gòu)成縣級大要案的19件。這些案件的立案、查處的過程充分貫徹了省、市紀(jì)委全會確定的四個方面的重點,提高了成案率,防止了重復(fù)訪,越級訪發(fā)生。同時你們在查案中及時發(fā)現(xiàn)其他違紀(jì)線索,挖掘出案中案這一點很好,不僅收到良好的政治效果和社會效果,給違紀(jì)分子以警示和震懾作用,增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性,還解決了委內(nèi)經(jīng)濟(jì)上的窘境。
開展了清理整頓私營糧食企業(yè)工作,取締了15戶私營糧食企業(yè),對33戶小規(guī)模糧食企業(yè)繳稅情況進(jìn)行了動態(tài)清查,處理了梅河口市阜康酒精有限公司私營糧食企業(yè)違法占地問題,處罰了弘業(yè)糧油有限責(zé)任公司違章行為;對2*年至20*年全縣出售國有資產(chǎn)欠稅清繳情況進(jìn)行了專項執(zhí)法監(jiān)察,可清回欠繳銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅338萬多元。
開展了教育收費監(jiān)察,對錄用公益崗位、聘任教師,土地定編考試學(xué)生中、高考等進(jìn)行了監(jiān)督。
五、工作履行了自查自辦、直查快辦、快查快結(jié)的職能,維護(hù)了社會穩(wěn)定
室自查自辦件10件,立案了3件,維護(hù)了黨政紀(jì)的嚴(yán)肅性,保證了政令暢通。完成了市紀(jì)委要結(jié)果、要情況的2件案件的調(diào)查、匯報和溝通協(xié)調(diào)工作,維護(hù)了*紀(jì)委的形象;積極開展監(jiān)督工作,針對部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不正之風(fēng)和輕微違紀(jì)問題,采取了適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式,教育和挽救了一些領(lǐng)導(dǎo)干部;
六、充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用,為全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)
在對縣地稅局、社保局等6個先進(jìn)單位、*鎮(zhèn)財政所等14個群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所表彰的同時,通過多種形式,利用各種媒體,大張旗鼓地宣揚和展示縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重大決策,組織全縣49個涉企行業(yè)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)通過縣電視臺分期分批地向社會公開承諾,既宣傳了我縣的發(fā)展經(jīng)濟(jì)良好環(huán)境,又為企業(yè)和群眾排了憂解了難。
七、加強(qiáng)了隊伍管理,在提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)上下了功夫
結(jié)合主題教育,開展領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)習(xí)活動,委內(nèi)繼續(xù)堅持隔周學(xué)習(xí)的制度,廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的理論、方針政策、法律法規(guī),提高了干部,特別是全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。
上半年我們雖然在各個方面取得了一定的成效,但我們的工作還存在不少問題。最主要是兩個方面:
第一,案件查辦方面。一是行動不均衡,各科室工作進(jìn)展有差距;二是執(zhí)法監(jiān)察項目還沒有全面展開;三某些不良的風(fēng)氣還沒有得到有效的監(jiān)督、有的監(jiān)督效果不明顯。
第二,干部隊伍方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的自律意識、責(zé)任意識還有待提高。作為紀(jì)委機(jī)關(guān)的一名干部,要求別人做的,首先自己要做到,一定要嚴(yán)格自律,不要有任何尾巴給別人抓到。要非常注意紀(jì)委的形象,注意自己的一言一行,千萬不能有任何特權(quán)的思想。另外,要不斷地更新知識,適應(yīng)現(xiàn)行工作的需要。作為指導(dǎo)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的部門的同志,你們?nèi)魏我粋€人都是代表紀(jì)委,業(yè)務(wù)能力不能滿足于現(xiàn)狀,必須不斷地學(xué)習(xí),不斷地更新知識,不斷提高自己,不能停留在原有水平上,尤其是不能對下面的同志一問三不知,所以學(xué)習(xí)的氛圍還需要加強(qiáng),不要放松任何一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。
如何做好下半年的工作,我強(qiáng)調(diào)幾個方面:
第一,關(guān)于《實施綱要》的貫徹落實,構(gòu)建懲防體系的問題。下半年要研究一些關(guān)于落實《實施綱要》的具體措施,抓貫徹抓落實的具體舉措,克服認(rèn)為建立懲防體系是一個長期的工作,短期工作很難看到成效的思想。
第二,繼續(xù)加大查辦案件的力度。要延續(xù)上半年的良好勢頭,廣挖案源,突破大要案。案件審理工作,要貫徹24字方針,盡量避免申訴案件的發(fā)生。
第三,全面展開執(zhí)法監(jiān)察項目。除了完成上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的專項執(zhí)法監(jiān)察項目外,下半年還要開展一些好的執(zhí)法監(jiān)察項目,力求取得成效。
還有象糾風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)、主題教育等工作都要繼續(xù)保持上半年的良好勢頭,爭取在市紀(jì)委評比中領(lǐng)先。
要做好這些工作,一定要樹立抓緊時間的觀念。所以,我希望大家要做到“十個字”。
“前瞻”。就是把握趨勢,未雨綢繆。我們所做的工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局,我們確定的工作方案、工作思路必須有一種前瞻性。
“規(guī)范”。就是建章立制,按章辦事。我覺得最關(guān)鍵是按章辦事,因為在建章立制方面,我們這些年建立了不少好的規(guī)章制度,關(guān)鍵是怎樣去落實。還有一個是自律,制度都是約束大家行為的,約束我們各個部門、各個機(jī)關(guān)的,這就要求大家要自律,做到自律以后才能做到規(guī)范。
新農(nóng)村建設(shè):組織對27個市級示范創(chuàng)建村和300多個全面小康創(chuàng)建村的考核驗收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評,布置2010年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置2010年新農(nóng)村建設(shè)市級示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報工作;組織開展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見;二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達(dá)市級財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會的各項準(zhǔn)備工(!)作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報表匯總。
(一)創(chuàng)新工作思路,深化“三百工程”,組織工作卓有成效。我們立足縣情,創(chuàng)新黨建工作思路,堅持從群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點出發(fā),攻堅破難,抓難治難,用真心為民的實際行動凝聚了民心,增強(qiáng)了活力。
一是以深化“三百工程”為重點,“三村一社區(qū)”示范工程成效明顯。按照省委“三村建設(shè)”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培養(yǎng)對象的跟蹤培養(yǎng)、科學(xué)管理、提拔使用機(jī)制。積極發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳“三百工程”典型,引導(dǎo)“三百工程”培養(yǎng)對象實現(xiàn)由“愛民書記”向“富民書記”提升。在農(nóng)村選取了有廣泛代表性的方廣村、ZB村、GS村、GH村,在城區(qū)選取了有典型意義的XD街社區(qū)為試點,開展“三村一社區(qū)”示范工程。為了把ZB村建成“三村一社區(qū)”示范村,縣委經(jīng)過多次調(diào)研,在找準(zhǔn)ZB村落后癥結(jié)、理清ZB村發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,選派縣委組織部分管基層組織工作的副部長馮抗到干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、遺留問題較多的長梁鄉(xiāng)ZB村擔(dān)任黨支部書記。通過一年來扎實有效的工作,初步解決了村社廣播不通、村道公路不暢、村小學(xué)校破爛不堪、村民建房無規(guī)劃、致富缺技術(shù)等突出問題,增進(jìn)了群眾與黨委、政府的感情,群眾的怨氣逐步轉(zhuǎn)化成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情和合力。ZB村初步實現(xiàn)了由“亂”到“治”,成為全縣“三村建設(shè)”的樣板村,并受到市委充分肯定。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三村建設(shè)”,全縣已建成縣級示范村20個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村66個,“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個,“五好”村黨支部180個。
針對XD街社區(qū)上訪人員多、貧困居民多、失學(xué)兒童多、老弱病殘多、治安案件多、下崗失業(yè)人員多和居民生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、行路難、文體活動開展難等“六多六難”的突出問題,深入開展了“三百工程”進(jìn)社區(qū)活動,動員200余名機(jī)關(guān)黨員干部定點聯(lián)系社區(qū)200戶貧困居民,結(jié)成“一對一”幫扶對子,開展思想觀念、實用技術(shù)、文化衛(wèi)生、優(yōu)惠政策、就業(yè)崗位、資金項目“六進(jìn)社區(qū)”活動,初步改變了社區(qū)貧困面貌,加快了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,贏得了社區(qū)居民的大力擁護(hù),受到了市委的充分肯定。
在深入開展“三村一社區(qū)”示范工程活動的同時,大力實施“黨員先鋒工程”,篩選培養(yǎng)了1008名“雙向培養(yǎng)”對象,其中610名黨員已成為行業(yè)帶頭人,398名培養(yǎng)對象已發(fā)展為黨員。我們還抓好了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作,對符合建黨條件的141戶非公有制企業(yè),全部建立了黨支部,黨支部組建率達(dá)100%。
一、用特色定位創(chuàng)新
以創(chuàng)新精神抓特色,以特色工作促全局。
從維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),對鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制進(jìn)行深層次的改革與創(chuàng)新:一是以“歸口財政,統(tǒng)一管理”為基點,建立新的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托財政所,成立鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心,聘請專業(yè)人員,作為縣(市)區(qū)財政部門的派出機(jī)構(gòu),取消原有會計,只設(shè)報賬員,實行電子計算機(jī)管理。二是以“相互制約,權(quán)錢分離”為核心,建立新的財務(wù)管理運行機(jī)制。三是以“民主理財,集中監(jiān)管”為保障,建立新的財務(wù)管理監(jiān)督體系。
在三門峽全市推行了民主監(jiān)督委員會的新做法:一是在全市1348個行政村對過去村紀(jì)檢小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、組廉政監(jiān)督員進(jìn)行整合精簡,全部建立新的民主監(jiān)督委員會。二是重新明確了民主監(jiān)督的職能、權(quán)利和義務(wù),在突出民主管理中,強(qiáng)化了監(jiān)督制約。三是進(jìn)一步健全了民主決策制度,重大事情由群眾說了算;規(guī)范了村務(wù)公開制度,事事都讓群眾明白;完善了民主理財制度,關(guān)鍵問題讓群眾把關(guān);健全了村組干部廉潔自律制度,廉潔不廉潔讓群眾來監(jiān)督。四是由市財政局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文,對民主監(jiān)督委員會成員的工資津貼、活動經(jīng)費的解決途徑、標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定。
二、用項目推動創(chuàng)新
像建設(shè)工業(yè)項目那樣,抓立項、查進(jìn)度。確定的創(chuàng)新特色工作項目必須符合省以上先進(jìn)和在本地實用兩個條件。
為確保抓一項成一項,市紀(jì)委對創(chuàng)新性特色工作實行重點督查,常委會每兩個月聽取一次創(chuàng)新性特色工作匯報。辦公室每個同志負(fù)責(zé)聯(lián)系1~2個項目,積極參與,加強(qiáng)信息溝通,隨時了解情況。
由市紀(jì)委監(jiān)察局直接立項完成的“發(fā)揮紀(jì)委委員作用”工作,收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀(jì)委委員的職能。二是使紀(jì)委委員發(fā)揮作用由虛變實。
三門峽市紀(jì)委把發(fā)揮紀(jì)委委員作用形象地概括為“五個一”:一支重要的黨內(nèi)監(jiān)督隊伍,一個紀(jì)委常委會依靠的智囊團(tuán),一群黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范,一支紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)宣傳隊,一支堅強(qiáng)有力的反腐倡廉抓落實隊伍。
三、用措施保證創(chuàng)新
(一)針對“條規(guī)教育弱化,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用需要加強(qiáng)”的實際,實施教育陣地工程,進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政宣傳教育中的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。
(二)針對“制度建設(shè)步伐較快,但制度落實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”的突出問題,實施制度保障工程,通過完善黨風(fēng)廉政制度落實的責(zé)任保障機(jī)制、建立專項廉政制度檢查機(jī)制和廉政制度立項論證機(jī)制,從多種渠道推動廉政制度的落實。
(三)針對“黨內(nèi)監(jiān)督重點力度不夠,其他監(jiān)督與反腐敗要求不能同步”的問題,實施監(jiān)督協(xié)同工程,通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督重點預(yù)防保廉機(jī)制、加強(qiáng)社會監(jiān)督機(jī)制、建立民主監(jiān)督機(jī)制,努力實現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展中提高整體監(jiān)督能力。
(四)針對“改革任務(wù)主要在政府部門,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以協(xié)調(diào)”的實際,實施改革助推工程,通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度,在主動協(xié)助中促進(jìn)政府部門深化廉政改革。
(五)針對“糾建并舉中行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)缺少有效措施”的問題,實施糾風(fēng)綜治工程,通過建立行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)示范引導(dǎo)機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評議機(jī)制、解決群眾問題快速反應(yīng)機(jī)制,把行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)納入經(jīng)常化軌道。
(六)針對“持續(xù)加大辦案工作力度的要求,但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠,推進(jìn)辦案工作機(jī)制不完善”等問題,提出實施懲治加力工程,通過建立反腐敗信息溝通責(zé)任落實機(jī)制、重大案事件快速協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、“兩率”(領(lǐng)導(dǎo)批案率、查案成案率)推動機(jī)制,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。
(七)針對“在懲防體系建設(shè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門分工不清、職責(zé)不明”的實際情況,實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程,市紀(jì)委監(jiān)察局成立六個專項協(xié)調(diào)小組,具體協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展工作。
四、用機(jī)制激勵創(chuàng)新
一、立足實際,科學(xué)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
當(dāng)前,縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的關(guān)鍵時期,重點工程項目多、城鄉(xiāng)建設(shè)攤子大、民生保障任務(wù)重,如何確保發(fā)展安全、干部安全和人民群眾放心滿意,是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。做好當(dāng)前和今后一個時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作,要著重在三個方面下功夫:一是要把握重點。今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多、任務(wù)重,必須把握重點、統(tǒng)籌推進(jìn)。市里確定了“搭建一個載體,創(chuàng)新四項機(jī)制,實現(xiàn)三個保證”的工作思路和重點,縣要結(jié)合自身實際確定工作重點,抓好推進(jìn)落實。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能看,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心職責(zé)在于懲治和預(yù)防腐敗,必須堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀(jì)違法案件,糾正不正之風(fēng),嚴(yán)肅懲治腐敗行為,維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的天職。一個地方、一個單位出了腐敗問題,影響的不僅是干部本人,更是關(guān)乎一個地區(qū)、一個單位的總體形象。要充分認(rèn)識到懲治是為更好地預(yù)防,維護(hù)大局、保障安全不是不要辦案,恰恰相反,對于違法亂紀(jì)、頂風(fēng)而上的腐敗分子必須依法依紀(jì)堅決打擊,決不能姑息遷就。今年確定實施的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制要切實抓好、抓實、抓出成效。二是要突破難點。從了解的情況看,當(dāng)前縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點之一是重點工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題的整改。這個問題上上下下都盯得很緊,必須引起高度重視。要逐項梳理存在的問題,嚴(yán)格落實整改責(zé)任。對于能夠早改的盡量早改,能夠自己改的盡量自己改,最大限度地減少發(fā)展成本和代價。今后要加強(qiáng)對項目建設(shè)的規(guī)范化運作,既要增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性,又要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)范性,教育引導(dǎo)干部不觸“高壓線”,防止干部在發(fā)展中出問題、栽跟頭。三是要創(chuàng)造亮點。工作要實在,但不能沒有亮點。亮點是工作的“助推器”。縣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)等方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗,希望紀(jì)檢監(jiān)察工作借勢而上,在全市乃至全省爭當(dāng)排頭。要注意選樹典型,依靠典型帶動實現(xiàn)整體推進(jìn)。
二、牢記政治責(zé)任,扎實搞好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路,嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實施招投標(biāo)的建設(shè)項目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理,取消項目指標(biāo),上報市紀(jì)委備案,并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止,我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點環(huán)節(jié),不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,細(xì)化完善了《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》,規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員(每鎮(zhèn)1名),每個工程建設(shè)項目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員,并全部實行掛牌上崗,協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作,從農(nóng)村公路建設(shè)項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管,保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份,上半年共發(fā)放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系,農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設(shè)立,方便了群眾舉報,增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度;三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議,召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議,以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí),大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座,邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查,對違反合同的單位責(zé)令限期整改,確保合同執(zhí)行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內(nèi)部做起,從小事做起,農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定,決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實增強(qiáng)監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來,我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評,做到表揚先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題,及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求,我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀(jì)委的幫助,促進(jìn)工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作),認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
認(rèn)真貫徹落實全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議精神,按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路,切實解決全市投資軟環(huán)境方面存在的突出問題,全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),力求在解放思想上有新突破,在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措,在服務(wù)水平上有新提高,著力打造行政效能最高、投資環(huán)境最佳、企業(yè)滿意度最好的城市,為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(一)是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有對策,各行其是,政令不暢;是否對應(yīng)公開的事項進(jìn)行及時有效的公開;領(lǐng)導(dǎo)干部是否不顧大局,搞團(tuán)團(tuán)伙伙,在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。
(二)是否轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。是否服務(wù)不優(yōu)、辦事效率不高,重審批,輕服務(wù);是否有、衙門作風(fēng)和特權(quán)思想,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦;部門之間是否在職責(zé)不清,程序和環(huán)節(jié)多,互相掣肘,推諉扯皮;工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。
(三)是否規(guī)范執(zhí)法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法;是否存在暗箱操作,搞權(quán)錢交易;是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事;是否利用行政職權(quán)進(jìn)行經(jīng)營性活動,等。
(四)是否將簡政放權(quán)落到實處。對市委市政府要求下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的管理權(quán)限是否落實到位,或?qū)σ呀?jīng)下放的權(quán)力變相收回;是否按照要求壓縮非法定審批事項;審批事項是否再造審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限;網(wǎng)上行政審批是否流于形式,繼續(xù)搞雙軌運行等。
(五)是否有“亂攤派”。是否有利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為;是否有利用工作關(guān)系為企業(yè)指定承包商、推銷產(chǎn)品行為;是否接受企業(yè)提供的各種無償服務(wù)、強(qiáng)行要求企業(yè)接受各種有償服務(wù);是否隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費用的各類培訓(xùn)班等。
(六)是否有“亂罰款”。是否有以創(chuàng)收為目的罰款行為,是否從根本上治理“自費執(zhí)法”狀況;是否明確行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),防止彈性執(zhí)法;是否向下屬單位及個人下達(dá)罰款指標(biāo),存在鼓勵罰款的獎勵政策;是否對一般性違規(guī)行為采取教育方式,實行“初犯不罰”措施等。
(七)是否有“亂檢查”。到企業(yè)進(jìn)行檢查,是否進(jìn)行備案,是否報市政府批準(zhǔn),并向企業(yè)出示政府下發(fā)的檢查通知書;對同一事項現(xiàn)由幾個部門進(jìn)行檢查的,是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯(lián)合檢查;是否存在隨意檢查、重復(fù)檢查等。
(八)是否有“亂收費”。是否保留沒有依據(jù)或已明令禁止的收費項目;收費標(biāo)準(zhǔn)有彈性區(qū)間的是否按下限執(zhí)行;收取行政事業(yè)性費用時是否搭車收取其他費用;是否在行政執(zhí)法過程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費等。
(九)監(jiān)督機(jī)制是否健全。軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制是否健全、監(jiān)督渠道是否暢通,監(jiān)督措施是否落實,查處問題和落實責(zé)任追究是否偏寬偏軟等。
三、監(jiān)督檢查的方式
監(jiān)督檢查主要采取明查、暗訪、調(diào)查評議、受理投訴舉報等方式:
一是搞好自查。各部門、各單位要對照監(jiān)督檢查的內(nèi)容,認(rèn)真自查本部門、本單位存在的問題,進(jìn)行認(rèn)真整改。
二是重點督查。市紀(jì)委將派出檢查組,對監(jiān)督檢查的部門及所聯(lián)系的部門進(jìn)行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設(shè)推進(jìn)情況,檢查軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實情況,檢查機(jī)關(guān)干部的工作情況。
三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段,到企業(yè)、公共活動場所中聽取群眾真實反映;到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場中對執(zhí)法人員的工作情況進(jìn)行暗訪,察看相關(guān)單位和部門軟環(huán)境建設(shè)真實情況,掌握干部真實表現(xiàn)。
四是行風(fēng)測評。組織開展“百家企業(yè)萬名市民評機(jī)關(guān)”活動,通過電話調(diào)查、網(wǎng)上評議、問卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會、設(shè)立意見箱等方式,由企業(yè)、群眾對各單位和部門的工作情況進(jìn)行評議,評議結(jié)果在全市范圍內(nèi)公開。
五是嚴(yán)格問責(zé)。對在軟環(huán)境建設(shè)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
四、工作要求