序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色亮點工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質

今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創(chuàng)新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創(chuàng)新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發(fā)展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創(chuàng)新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發(fā)展思路進一步明晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進一步增強。

（二）狠抓“亮點”建設，形成規(guī)模優(yōu)勢

基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮(zhèn)為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業(yè)結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個，30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業(yè)推廣應用基地逐步規(guī)范和完善，功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區(qū)。

（三）狠抓項目建設，規(guī)范資金管理

我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監(jiān)督管理相結合，使項目發(fā)揮了應有效益?，F已完成2008年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規(guī)范等一系列措施，使資金管理達到了規(guī)范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規(guī)范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。

（四）狠抓宗教事務，完善長效機制

宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰(zhàn)部聯合發(fā)文，就進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。

（五）狠抓扶貧開發(fā)，服務中心工作

按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監(jiān)局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發(fā)工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。

（六）狠抓民族文化，促進產業(yè)發(fā)展

篇（2）

(一)、調解經費落實情況：

我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算

，共計392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據不完全統計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調解工作中產生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。

(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發(fā)揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯村，隨時隨地發(fā)現新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準

確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果

一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。

(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。

(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務工作情況： 四、接邊聯防聯調工作： 五、存在的問題

(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。

(二)調解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。

(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤柦涃M。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經費缺口大。

六、今后的主要工作計劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。

(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯防聯調。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

(六)抓內部管

理落實和痕跡管理。

(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。

(八)抓好對外宣傳工作。

(九)抓抓村級人民調解及司法所規(guī)范化建設。

(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。

××縣司法局

二00九年十一月三日

××縣司法局二00九年基層工作

總結及下步工作計劃

一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設、人民調解、基層法律服務方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現將工作匯報如下:

一、人民調解工作情況：

(一)、調解經費落實情況：

我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算，共計392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據不完全統計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。民調解工作中產生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。

(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發(fā)揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯村，隨時隨地發(fā)現新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果

一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。

(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。

(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務工作情況： 四、接邊聯防聯調工作： 五、存在的問題

(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。

(二)調解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。

(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤柦涃M。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經費缺口大。

六、今后的主要工作計劃：

(一

)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。

(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯防聯調。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

(六)抓內部管理落實和痕跡管理。

(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。

篇（3）

編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵”上下功夫進行講述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數職，分工分線較多、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制等，具體材料請詳見：

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領導職數的減少以及領導體制和工作機制的轉變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉變成“主角”地位，職責任務更加明確，肩上的擔子更重。如何適應形勢發(fā)展需要，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍建設，打造一支高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍，應從以下三個方面下功夫。

一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵。一是在選人標準上，要把那些有強烈的責任心，且熱愛組織工作，原則性和紀律性強，有一定的組織協調能力，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當好參謀，敢于創(chuàng)新的干部選進隊伍。二是選人程序上，在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時，縣委組織部要多方征求意見，加強銜接與溝通，優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上，縣級組織部門應建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫，納入一批優(yōu)秀的縣直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時加強對他們的組織業(yè)務知識培養(yǎng)，組織參與系統內的部分中心活動，定期安排他們在組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學習。組織部門在考察提拔干部時，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務出現空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。

二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數職，分工分線較多。如果組織委員責任不明確，定位不準確、角色不到位，就容易出現問題，造成工作被動?？h級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結和季度工作匯報會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認識到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個名稱是不會變的，作為組織委員，第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業(yè)務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要，合理安排培訓內容，針對性地進行組織工作業(yè)務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志，還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結合當前組織系統的主題實踐活動，通過以會代訓的形式開展業(yè)務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數量的組織委員到縣級綜合部門掛職，特別是在開展重大活動期間，都要抽調部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統一參與活動，重壓擔子，不斷提高他們的綜合能力。

三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統一負責，采取逐月統計、平時掌握、年終總評的方式進行，并在一定的范圍內公布考核結果。二是加強考核結果的運用。將考核結果與組織委員的政治經濟待遇直接掛鉤。對成績優(yōu)秀者發(fā)給榮譽證書，并給予一定的物質政治獎勵；對成績居于末位或未達到要求者，對其進行誡勉談話并限期整改，整改達不到效果的，調整其工作分工或直接免去其職務，打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時，注重提拔使用組織委員隊伍中優(yōu)秀的同志，增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型，找準亮點，從最細小、最親近角度，收集整理出生動、真實的素材，準確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續(xù)動態(tài)等方式，對先進典型進行長效宣傳，延長對社會的影響。要通過生活和政治上關心、關愛典型，帶動了社會對典型的關注，激發(fā)干部人人學習典型，爭做典型的熱情，進一步放大了典型宣傳的效果。

篇（4）

但在這次調研中，我們也看到，由于我市旅游業(yè)起步較遲，景點小且分布散，外界知名度還不夠高，在現象上表現出的問題主要有：一是旅游資源利用不充分，未發(fā)揮整體效益；二是規(guī)模不夠大，未形成強勁勢頭；三是體制不夠順，影響旅游業(yè)的整體開發(fā)。為此，要針對發(fā)展中存在的問題，認真研究，切實予以解決。

一、統一思想認識，形成*旅游的全局觀念

當前，全市上下、各行各業(yè)中“加快發(fā)展旅游業(yè)”的呼聲很大，開發(fā)、建設熱情較高，要通過形成一個統一的*旅游發(fā)展全局觀念，來合理配置好大家發(fā)展旅游的積極性，形成較強的爆發(fā)力。如果形不成全局觀念，空有滿腔熱情，只會造成“用力”的錯位，必然阻礙、制約我市旅游業(yè)的發(fā)展。

要跳出*看*。*這幾年發(fā)展較快，但跳出*不但是因為經濟上、旅游上有差距，而且在觀念上也有差距。為此，我們應樹立一種緊迫感，結合實際，加快發(fā)展。尤其是旅游業(yè)可以使一種思想、思路和觀念帶動一個地方興旺起來。旅游業(yè)發(fā)展了，不但能帶動我市經濟社會的發(fā)展，而且還能成為擴大對外開放的一個重要載體，實現良性互動，推動整個地區(qū)經濟社會協調發(fā)展。要跳出部門看全局。部門是政府的組成部門，部門的職權是組織和法律所授，只有把政府工作做好，部門才有地位，旅游工作也一樣，需要形成發(fā)展合力。要跳出景區(qū)看產業(yè)。旅游不僅僅是自然風光的開發(fā)建設，而是一個綜合性的產業(yè)，要充分發(fā)揮旅游的經濟、社會、生態(tài)、文化等多種功能，從“大旅游”的角度來看待、來發(fā)展*旅游。

二、明確目標重點，加快我市旅游的發(fā)展步伐

我市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：進一步解放思想，抓住機遇，統籌規(guī)劃，突出重點，以山水風光、歷史文化為特色，以多元投資為手段，加強市場開拓、產品開發(fā)、組織管理、人才培養(yǎng)，注重社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的有機統一，加速實現資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，促進國民經濟的快速發(fā)展。要加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，當前重點要做好以下幾方面工作：

（一）科學規(guī)劃。我市的旅游資源比較豐富，從自然風光來說，自古就有“東*水越為最，越地風光剡領先”之稱；從人文景觀上看，是*終老之地、*故鄉(xiāng)、*發(fā)源地等等，各種景點如滿盤珍珠，但獨缺銀線。如何把山水風光、人文景觀和產業(yè)特色等結合起來，把滿盤珍珠串起來，以此形成整體效益，這就需要科學規(guī)劃，合理配置旅游資源。一是要完善、健全全市旅游總體規(guī)劃；二是要做好區(qū)域（分區(qū)）景點規(guī)劃。規(guī)劃要充分利用交通水域特點，規(guī)劃要立意高、內容豐富、科學易行、注重特色。

（二）突出重點。今年要重點抓好“百丈*”景區(qū)的開發(fā)建設，要抓緊修改“百丈*”景區(qū)規(guī)劃，擴大范圍，加快建設，提高品位，爭創(chuàng)省級風景名勝區(qū)。同時要統籌兼顧其它景區(qū)的建設，“書圣園”景區(qū)要完成公路改道，做好村莊搬遷的準備?！?湖”景區(qū)在保證交通安全、加強飲用水資源保護的前提下進行開發(fā)建設。崇仁鎮(zhèn)古建筑群要結合廿八都統一開發(fā)，爭取今年年底前對外開放。此外，要對特色農業(yè)、現代農業(yè)、傳統工藝進行挖掘和包裝，以此來豐富旅游內容。

（三）理順體制。對“百丈*”景區(qū)開發(fā)，要成立“百丈*”風景區(qū)開發(fā)管理委員會，組成由分管副市長牽頭、有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的管委會領導班子，負責對景區(qū)實行統一領導、統一規(guī)劃、統一協調、統一開發(fā)、統一管理，把有利于景區(qū)開發(fā)的人、財、物統一劃歸管委會代管。管委會的主要職能有：一是搞好景區(qū)規(guī)劃；二是統一管理規(guī)劃范圍內的所有權屬；三是組建“百丈*”風景區(qū)旅游開發(fā)公司，做好景區(qū)的開發(fā)經營；四是組織開展景區(qū)的對外招商。對*湖景區(qū)開發(fā)，由市水電局負責單獨組建公司進行開發(fā)建設，但前提是做好旅游安全的防范和飲用水質的保護工作，旅游局負責行業(yè)管理，不直接參與開發(fā)建設，門票收入的2%作為管理費上交市旅游局。對“書圣園”景區(qū)開發(fā)，由金庭鎮(zhèn)負責建設，原開發(fā)辦公室由旅游局改設到金庭鎮(zhèn)，“書圣園”景區(qū)對外開放后暫時免交管理費。對崇仁古建筑群及廿八都的開發(fā)，由崇仁鎮(zhèn)負責開發(fā)建設。對“書圣園”、“崇仁古鎮(zhèn)”開發(fā)，旅游文化部門要做好指導協調工作，并參加其開發(fā)班子。

（四）多元投入。要堅持政府引導、市場主導、企業(yè)化運作的方式。市旅游開發(fā)有限公司要真正運作起來，各景點要積極開展對外招商。市政府今年適當安排專項經費用于旅游業(yè)發(fā)展。

（五）統一包裝，加強促銷?！鞍僬?”開發(fā)的成功很關鍵的一條是開辟了上海市場，*旅游的發(fā)展，最終要靠客源的增加，增加客源很大程度上在于宣傳促銷。要對*旅游進行統一、精心的包裝，找準熱點、亮點，通過新聞會、懇談會、推介會、研討會以及與*相鄰的旅游線聯手促銷等手段，一致對外，打響*旅游品牌，樹立*旅游良好形象。

（六）加強行業(yè)管理。要強化旅游主管部門在行業(yè)管理中的指導作用，特別要加快制定好科學合理的規(guī)劃，使開發(fā)工作步調一致，提高旅游業(yè)的經濟效益和社會效益；要加強行業(yè)管理的力度，旅游局要義不容辭地承擔起全市旅游行業(yè)管理的職能，切實為來嵊旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

篇（5）

   一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作

   （一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質

   今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創(chuàng)新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創(chuàng)新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發(fā)展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創(chuàng)新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發(fā)展思路進一步明　晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進一步增強。

   （二）狠抓“亮點”建設，形成規(guī)模優(yōu)勢

   基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮(zhèn)為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業(yè)結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個，30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業(yè)推廣應用基地逐步規(guī)范和完善，功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區(qū)。

   （三）狠抓項目建設，規(guī)范資金管理

   我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監(jiān)督管理相結合，使項目發(fā)揮了應有效益。現已完成XX年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規(guī)范等一系列措施，使資金管理達到了規(guī)范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規(guī)范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。

   （四）狠抓宗教事務，完善長效機制

   宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰(zhàn)部聯合發(fā)文，就進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。

   （五）狠抓扶貧開發(fā)，服務中心工作

   按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監(jiān)局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發(fā)工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。

   （六）狠抓民族文化，促進產業(yè)發(fā)展

   一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》，搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排，籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區(qū)民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉(xiāng)民族文化發(fā)展有限公司發(fā)展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業(yè)。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業(yè)化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。共2頁,當前第1頁1

   （七）狠抓自身建設，啟動機關搬遷

   機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年，我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。

   二、以加速發(fā)展為中心任務，促進工作再上水平

   我縣民族宗教工作，堅決貫徹黨的民族宗教政策，增進了民族團結，維護了社會穩(wěn)定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務

和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發(fā)展資金規(guī)模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業(yè)結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發(fā)展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區(qū)域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。

   下半年，我們將按照全縣民族宗教工作會議要求，繼續(xù)圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。

   （一）爭政策、爭項目、爭發(fā)展

   一是充分利用《民族區(qū)域自治法》頒布實施20周年的契機，抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規(guī)定》開展自查自糾，全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區(qū)牌、老區(qū)牌，充分利用國家西部開發(fā)、解決庫區(qū)產業(yè)空心化的政策優(yōu)勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體，在電腦農業(yè)開發(fā)上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發(fā)展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區(qū)對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。

   （二）強素質、強意識、強機制

   要通過扎扎實實地開展“三觀”教育，進一步提高隊伍素質，增強服務意識，完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動，結合民宗部門自身特點及工作任務，進一步拓寬思路，服務于全縣經濟發(fā)展大局。牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業(yè)、為群眾服務的意識，把維護和代表廣大群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制，始終保持求真務實的工作作風和奮發(fā)向上的昂揚斗志，切實做好本職工作。

   （三）嚴登記、嚴管理、嚴打擊

篇（6）

真抓實干出成效創(chuàng)新思維圖發(fā)展

上半年，全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導，以“三觀”教育為契機，牢牢把握民族團結和宗教穩(wěn)定兩大主題，真抓實干，銳意進取，取得新成效。一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作

（一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質

今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創(chuàng)新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創(chuàng)新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發(fā)展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創(chuàng)新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發(fā)展思路進一步明　晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進一步增強。

（二）狠抓“亮點”建設，形成規(guī)模優(yōu)勢

基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮(zhèn)為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業(yè)結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個，30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業(yè)推廣應用基地逐步規(guī)范和完善，功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區(qū)。

（三）狠抓項目建設，規(guī)范資金管理

我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監(jiān)督管理相結合，使項目發(fā)揮了應有效益?，F已完成20xx年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規(guī)范等一系列措施，使資金管理達到了規(guī)范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規(guī)范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。

（四）狠抓宗教事務，完善長效機制

宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰(zhàn)部聯合發(fā)文，就進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。

（五）狠抓扶貧開發(fā)，服務中心工作

按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監(jiān)局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發(fā)工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。

（六）狠抓民族文化，促

進產業(yè)發(fā)展

一 是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》，搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排，籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區(qū)民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉(xiāng)民族文化發(fā)展有限公司發(fā)展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業(yè)。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業(yè)化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。

（七）狠抓自身建設，啟動機關搬遷

機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年，我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。

二、以加速發(fā)展為中心任務，促進工作再上水平

我縣民族宗教工作，堅決貫徹黨的民族宗教政策，增進了民族團結，維護了社會穩(wěn)定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發(fā)展資金規(guī)模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業(yè)結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發(fā)展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區(qū)域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。

下半年，我們將按照全縣民族宗教工作會議要求，繼續(xù)圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。

（一）爭政策、爭項目、爭發(fā)展

一是充分利用《民族區(qū)域自治法》頒布實施20周年的契機，抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規(guī)定》開展自查自糾，全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區(qū)牌、老區(qū)牌，充分利用國家西部開發(fā)、解決庫區(qū)產業(yè)空心化的政策優(yōu)勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司 基地 農戶經營模式條件的載體，在電腦農業(yè)開發(fā)上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發(fā)展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區(qū)對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。

（二）強素質、強意識、強機制

要通過扎扎實實地開展“三觀”教育，進一步提高隊伍素質，增強服務意識，完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動，結合民宗部門自身特點及工作任務，進一步拓寬思路，服務于全縣經濟發(fā)展大局。牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業(yè)、為群眾服務的意識，把維護和代表廣大群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制，始終保持求真務實的工作作風和奮發(fā)向上的昂揚斗志，切實做好本職工作。

篇（7）

今天召開的全市文化局長座談會，主要任務就是認真總結去年文化工作，研究部署今年各項任務。剛才，聽取了各縣區(qū)文化局長的工作匯報，深感大家做了大量富有成效的工作，呈現出許多好的做法和新的亮點，給人以深刻啟示；少華局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了2009年度文化工作，對當前和今后一段時期的文化工作作了全面安排，我完全同意，請大家組織開展工作，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正確把握當前文化工作形勢

2009年，在市委、市政府的正確領導下，經過文化戰(zhàn)線廣大干部職工的扎實工作，文化工作取得了顯著成績，為全市突破發(fā)展做出了積極貢獻。集中表現在六個方面：一是文化設施投入大幅度增長。市文化藝術建成投入使用，文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農家（）書屋建設項目相繼建成，年度總投資突破了4000多萬元，是我市歷年來文化建設投入最大、增長最快的一年。二是文藝創(chuàng)作勢頭強勁。文藝精品政府獎發(fā)揮了積極作用，帶動白河、旬陽、漢陰、寧陜等縣政府設立了當地文藝精品創(chuàng)作政府獎，催生出了報告文學《安康精神》、電視《郎在對門唱山歌》等一批弘揚時代主旋律的文藝作品，全市文藝創(chuàng)作整體實力擠入了全省前列。三是文化活動亮點紛呈。成功舉辦了漢陰第四屆油菜電視節(jié)、平利第三屆“茶之旅”文化節(jié)、第九屆中國安康漢江龍舟節(jié)，開展了“西康高速通車”、“建國60周年”、“政協成立60周年”等系列慶典文化活動和文化下鄉(xiāng)活動，極大豐富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服務旅游發(fā)展。中央電視臺精品欄目《歡樂中國行》成功在安康舉辦，旅游文藝專場《山水安康》、《蘭草花兒開》進入舞臺創(chuàng)排階段，安康旅游文化蓬勃發(fā)展。五是文化遺產保護取得突破性進展。第三次全國文物普野調查順利完成，安康文廟大成殿、旬陽黃州館、紫陽北五省會館、漢陰菩薩泉、嵐皋周氏武學等重點文物保護維修工程全面完工，全市四家博物館（紀念館）被國家批準免費開放，非物質文化遺產普查代表作名錄申報、公布工作力度加大，重點項目傳承活動方興未艾，文化遺產保護工作處在歷史最好時期。六是文化市場穩(wěn)定規(guī)范。多部門合作機制基本建立，掃黃打非等專項整治行動成效顯著，焦點、熱點問題得到有效遏制，文物市場布局和秩序日逐合理和規(guī)范。這些成績的取得，來之不容易，彌足珍貴，凝聚著全市文化系統干部職工搶抓機遇、服務大局、真抓實干、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

文化是一個民族的精神支撐，是一個城市的魅力源泉。隨著經濟社會的快速發(fā)展、科學技術的不斷進步，文化在社會生產生活中的地位和作用越來越突出，文化建設對于推動經濟增長、增強綜合實力、參與區(qū)域競爭、培育人文精神的特殊作用越來越明顯。盡管我市文化建設投入不足、文藝人才缺乏領軍人物、文化產業(yè)尚未破冰、文化產品供給較低、文化影響力和綜合拉動力不強，但從安康自身來講，發(fā)展文化事業(yè)機遇十分難得。一是中省加大了文化建設投入，相繼啟動了文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程、村級文化室建設工程、農家書屋建設工程、文化下鄉(xiāng)工程，為安康文化繁榮發(fā)展提供了強力的政策支持。二是安康文化積淀深厚，人文資源豐富，特別是全市品牌文化在省內外的影響力不斷加強，為安康文化繁榮發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是以安康青年作家群為代表的大批有影響的文藝家十分活躍，提升了我市在全省乃至全國文藝界的知名度和美譽度。四是形式多樣的傳統民間文藝演藝深受群眾喜愛，為安康文化繁榮發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎。五是市文化藝術中心等重點項目相繼建成，安康博物館、安康圖書館、安康大劇院遷建即將全面啟動，為安康文化繁榮發(fā)展提供了必要的硬件設施。因此，我們只有站在實現安康突破發(fā)展的高度，把繁榮文化事業(yè)作為改善民生的重要內容，把發(fā)展文化產業(yè)作為經濟結構戰(zhàn)略調整的重要突破口，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，才能努力開創(chuàng)我市文化事業(yè)的新局面，為推進安康突破發(fā)展提供強有力的智力支持和文化支撐。

二、突出重點，切實做好今年各項文化工作

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，在全市經濟工作思路已經明確、突破發(fā)展已邁出堅實步伐的情況下，文化工作必須緊跟時代步伐，圍繞中心，服務大局，明晰思路，創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務于人民群眾，服務于安康突破發(fā)展。

一是編好文化“十二五”規(guī)劃。各縣區(qū)和各級文化部門要牢固樹立精品意識，高質量編制文化“十二五”規(guī)劃。要謀劃基本思路，總結“十一五”文化發(fā)展的成果經驗和存在問題，分析“十二五”影響文化發(fā)展的有利條件和制約因素，提出文化發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、空間布局、重大項目和政策措施。要研究重點問題，對文化藝術、出版發(fā)行、廣播影視、創(chuàng)意設計、旅游休閑、電視網游、人才培訓等文化及相關創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)律及趨勢進行研究，對創(chuàng)新公共文化服務、豐富文藝精品生產等文化事業(yè)開展前瞻性研究。要策劃重大項目，加強對重大項目的策劃論證，形成“十二五”文化及其相關創(chuàng)意產業(yè)重點項目庫，并與全市國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃項目庫對接。

二是加強文化重點項目爭取力度。項目是欠發(fā)達地區(qū)爭取資金投入、加快突破發(fā)展的重要抓手。但由于受國家經濟宏觀政策的影響，今年信貸規(guī)模壓縮，嚴格控制新上項目，項目爭取將比往更具難度。我們既要正視困難，更要奮發(fā)有為，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，謀劃項目要快，上報項目要早，爭取項目要跑，直到項目落地開花，真正依靠項目建設拉動文化事業(yè)發(fā)展。今年全市要確保市文化大廈建成投用，力促安康圖書館、安康博物館、安康大劇院盡早開工，繼續(xù)加強安康文廟復原、漢江古會館群保護等項目的包裝、策劃和爭取工作，力爭一批項目列入中、省投資計劃盤子，加強文化遺產保護。

三是加快文化民生工程實施步伐。文化民生工程是保障廣大群眾基本文化權益的重要載體。由于配套資金限制，文化民生工程建設難度大、進度慢、效果差。今年全市要在措施上求實，堅持信息上報、督查通報、情況反映三管齊下，向各級政府做好專題匯報和積極爭取配套資金，加大項目建設指導、評比和督辦力度，確保立得了項、開得了工、建設得好。要在行動上求快，優(yōu)化文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋工程建設時間安排，加強施工環(huán)境協調和保障力度，保證全年建設目標任務按時保質完成。要在機制上求新，不斷創(chuàng)新文化民生工程建設、管理、使用機制和方法，提升文化民生工程工作水平，使其真正成為群眾精神文化生活的主陣地。要在監(jiān)管上求嚴，加強項目施工管理，確保工程組織實施規(guī)范、資金使用安全、工程質量達標，營造風清氣正的建設環(huán)境。

四是擴大文化對外宣傳交流活動。文化是一個地方綜合實力的象征，是一個區(qū)域對外宣傳、展示形象、爭取支持、聚集人氣的名片。我們要繼續(xù)做好“漢水文化看安康”這塊金字招牌，充分利用安康友好城市、區(qū)域合作重大活動、全國性文藝賽事、國際性博覽會等平臺，加強文化對外宣傳交流活動，全面展示安康地域文化特色，拉動招商引資和生態(tài)旅游發(fā)展。重點做好世博會、國際旅游日、川陜甘旅游年會、漢江龍舟節(jié)的文藝演出和安康文化電視行、安康對臺文化交流等活動，爭取一批節(jié)目拿得出、立得住、叫得響，產生廣泛的影響。

五是推進文化產業(yè)繁榮發(fā)展。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。當前，要緊緊圍繞《國家文化產業(yè)振興規(guī)劃》，以國有藝術表演團體體制改革為契機，以鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)為突破，重視支持發(fā)展多種所有制形式、適應市場的藝術表演團體、藝術表演場所、演出中介機構和音像批發(fā)企業(yè)、網吧連鎖超市、圖書出版集團等文化經營機構，打造一批展示現代風貌、體現時代特色、在全省及至全國具有一定影響的、叫好又叫座的文藝精品和優(yōu)秀劇節(jié)目，擴大文化產業(yè)規(guī)模，催生新型消費，增強安康文化發(fā)展活力。

六是強化文化工作保障措施。近年來，中省市相繼出臺了一系列支持文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策，各級文化部門要以當好政府“文化參謀”和“文化大使”的角度，對中省市各類文化政策進行梳理，并結合實際提出貫徹意見。對“硬性”政策要積極爭取政（）府重視，確保落實到位；對不能落實到位的要及時向上級文化部門及相關部門溝通和匯報，爭取得到重視和支持，保持文化項目和資金正常投入，把文化工作做實做好。

篇（8）

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、?！睘橹饕獌热荩采w育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經驗，培育亮點，抓好典型，我們根據各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導，協調推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領導，落實責任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數的60.81％；實現無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據統計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區(qū)域協作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯系協作，統籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據省流動人口計劃生育專項活動的統一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫(yī)學需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經驗的總結報道，及時把我市創(chuàng)新經驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規(guī)范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統計上報，但也依然存在少數長期外出務工、經商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。

（二）綜合改革示范點建設發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數為純二女戶。群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關、人口計生部門、計生協會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務網絡的標準化、數字化建設，突出管理規(guī)范、服務便捷的特色，實現計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。

篇（9）

***區(qū)水利局

（2012年4月）

各位領導：

我受區(qū)政府的委托，現就我區(qū)貫徹實施《***省水利工程管理條例》（以下簡稱《條例》）

的有關情況向大會匯報，請予審議：

一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作

（一）全區(qū)水利工程基本情況

我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經我區(qū)境內，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作

近年來，水利局抓住國家擴大內需等機遇，積極開展水利工程建設工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設任務。

同時我們充分抓住國家擴大內需機遇，積極爭取項目立項。經過不懈努力，已獲國家和省、市批準的工程投資項目有***********可以投入使用。

自2008年開始實施農村安全飲水項目，兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設任務，工程實施后，在水質、水量、方便程度和保證率四項指標上均達到基本安全的標準，改善了67.45萬人的飲水條件。

******

******

上述工程的建設與投入使用，將有效提高我區(qū)農業(yè)生產條件和抗御自然災害能力，為農業(yè)豐產、農民增收進一步提供水利支撐。

二、《條例》貫徹實施情況

《條例》下發(fā)后，水利局認真抓好貫徹落實工作，力求擴大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：

（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護水利工程的氛圍

為切實加強水利工程的管理，我們始終堅持把學習、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與經常性宣傳相結合、集中宣傳與案例宣傳相結合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。

一是階段性宣傳突出重點，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機，采取設置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進《條例》宣傳的廣度，有效增強全社會的守法意識；

二是經常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時機有針對性地宣傳《條例》，同時結合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實際案例，進一步增強《條例》宣傳的深度，擴大《條例》宣傳的效果。

通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護意識明顯增強，為《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展起到了重要作用。

（二）以工程管理與保護為核心，確保工程發(fā)揮應有效益

我區(qū)流域性堤防較長，內部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務，突出重點，狠抓落實，從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。

1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實開展

巡查工作是水利工程管理重要的基礎工作之一，為切實開展好此項工作，及時掌握工程動態(tài)信息，我們進一步強化了各級管理組織體系，制定了切實可行的巡查計劃，層層落實、責任到人，同時積級推進行政執(zhí)法責任制，全面建立了工程管理責任保證金制度，為及時發(fā)現和制止水利違章現象提供了制度保障。

2、管理考核到位，達標創(chuàng)建工作彰顯亮點

管理考核工作作為推進工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運行。

2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實現了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽，提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標準制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達標千分制考核細則（試行）》，積極全面開展內部水管單位區(qū)

級達標創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎。

3、涉河建設管理到位，嚴格項目審查審批程序

根據區(qū)政府出臺的《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的規(guī)定》，嚴控涉河建設，在確保河道防洪排澇安全的基礎上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經組織相關人員現場察勘后，嚴格依法審批，做到公開、透明。

4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度

為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了******案件，并責成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機械對****進行***，期間又多次到現場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，該案件的查

處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強水利法制化建設

《條例》自2004年修正實施以來，區(qū)政府多次就加強水利工程管理召開專題會議進行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實施細則》、《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的通知》、《關于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。

6、保護范圍勘界到位，順利完成****勘界設樁工作

勘界設樁是水利工程管理的重要基礎工作，同時也是今后管理、保護與開發(fā)利用等工作的重要依據，根據省水利廳下達的任務，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項工作。

（三）以服務招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展服務

為企業(yè)做好幫辦服務工作，是為區(qū)域經濟發(fā)展服務的具體體現之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè)：*****項目審批服務過程中，我們提前介入，積極協助申請單位做好各項申報材料準備，并安排專人陪同建設單位到市局、省廳溝通、協調項目方案，避免建設單位走彎路，確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準后，我們繼續(xù)跟蹤服務，全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。

在做好省級河道行政許可幫辦服務的同時，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結合項目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務工作。對****調整方案，保證了項目的順利實施。

通過我們的努力，《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點，兩年來全市多項水利工作現場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。

三、《條例》實施過程中存在的主要問題

1、水管單位人員經費未落實到位。例如就2009年公益人員基本支出經費而言，至目前實際財政撥款****萬元，而核定應落實經費為*****萬元，連同水費收入抵項等經費**萬元，也僅落實了****。

2、水利工程維修及除險加固經費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀六七十年代，工程建設標準低，由于維護不及時，舊病未治又添新險，不少處于帶病運行狀態(tài)，每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護經費對流域性穿堤建筑物進行最基本的保養(yǎng)。

3、執(zhí)法隊伍建設不能適應形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經費得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。

4、涉河違章建設現象時有發(fā)生。少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經濟利益驅使，未經水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。

5、多頭管水，農田水利工程建設無序。目前，我區(qū)農村農田水利工程配套建設有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統一規(guī)劃，項目規(guī)劃前期不經水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****

四、改進的措施及建議

一是建議進一步明確“兩費“渠道，將水管單位人員經費及水利工程維修養(yǎng)護經費列入地方財政年度預算，從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護的到位。

二是切實加強水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經費的落實，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展營造更好的水法治環(huán)境。

三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現象，建議將防違治違工作列入區(qū)綜合目標考評，狠抓典型案件，對未經水利部門批準擅自將水利工程管理范圍內土地批（售）給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴肅查處。

篇（10）

一、用特色定位創(chuàng)新

以創(chuàng)新精神抓特色，以特色工作促全局。

從維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，對鄉(xiāng)村財務管理體制進行深層次的改革與創(chuàng)新：一是以“歸口財政，統一管理”為基點，建立新的財務管理機構。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托財政所，成立鄉(xiāng)村財務服務中心，聘請專業(yè)人員，作為縣(市)區(qū)財政部門的派出機構，取消原有會計，只設報賬員，實行電子計算機管理。二是以“相互制約，權錢分離”為核心，建立新的財務管理運行機制。三是以“民主理財，集中監(jiān)管”為保障，建立新的財務管理監(jiān)督體系。

在三門峽全市推行了民主監(jiān)督委員會的新做法：一是在全市1348個行政村對過去村紀檢小組、村務公開監(jiān)督小組、組廉政監(jiān)督員進行整合精簡，全部建立新的民主監(jiān)督委員會。二是重新明確了民主監(jiān)督的職能、權利和義務，在突出民主管理中，強化了監(jiān)督制約。三是進一步健全了民主決策制度，重大事情由群眾說了算；規(guī)范了村務公開制度，事事都讓群眾明白；完善了民主理財制度，關鍵問題讓群眾把關；健全了村組干部廉潔自律制度，廉潔不廉潔讓群眾來監(jiān)督。四是由市財政局、監(jiān)察局聯合發(fā)文，對民主監(jiān)督委員會成員的工資津貼、活動經費的解決途徑、標準等作了具體規(guī)定。

二、用項目推動創(chuàng)新

像建設工業(yè)項目那樣，抓立項、查進度。確定的創(chuàng)新特色工作項目必須符合省以上先進和在本地實用兩個條件。

為確保抓一項成一項，市紀委對創(chuàng)新性特色工作實行重點督查，常委會每兩個月聽取一次創(chuàng)新性特色工作匯報。辦公室每個同志負責聯系1～2個項目，積極參與，加強信息溝通，隨時了解情況。

由市紀委監(jiān)察局直接立項完成的“發(fā)揮紀委委員作用”工作，收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀委委員的職能。二是使紀委委員發(fā)揮作用由虛變實。

三門峽市紀委把發(fā)揮紀委委員作用形象地概括為“五個一”：一支重要的黨內監(jiān)督隊伍，一個紀委常委會依靠的智囊團，一群黨風廉政建設的模范，一支紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)宣傳隊，一支堅強有力的反腐倡廉抓落實隊伍。

三、用措施保證創(chuàng)新

(一)針對“條規(guī)教育弱化，紀檢監(jiān)察機關職能作用需要加強”的實際，實施教育陣地工程，進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政宣傳教育中的領導與指導作用。

(二)針對“制度建設步伐較快，但制度落實遠遠不夠”的突出問題，實施制度保障工程，通過完善黨風廉政制度落實的責任保障機制、建立專項廉政制度檢查機制和廉政制度立項論證機制，從多種渠道推動廉政制度的落實。

(三)針對“黨內監(jiān)督重點力度不夠，其他監(jiān)督與反腐敗要求不能同步”的問題，實施監(jiān)督協同工程，通過強化黨內監(jiān)督重點預防保廉機制、加強社會監(jiān)督機制、建立民主監(jiān)督機制，努力實現在協同發(fā)展中提高整體監(jiān)督能力。

(四)針對“改革任務主要在政府部門，紀檢監(jiān)察機關難以協調”的實際，實施改革助推工程，通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度，在主動協助中促進政府部門深化廉政改革。

(五)針對“糾建并舉中行風(政風)建設缺少有效措施”的問題，實施糾風綜治工程，通過建立行風(政風)建設示范引導機制、機關作風效能評議機制、解決群眾問題快速反應機制，把行風(政風)建設納入經?；壍馈?/p>

(六)針對“持續(xù)加大辦案工作力度的要求，但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠，推進辦案工作機制不完善”等問題，提出實施懲治加力工程，通過建立反腐敗信息溝通責任落實機制、重大案事件快速協同聯動機制、“兩率”(領導批案率、查案成案率)推動機制，進一步加大查辦案件工作力度。

(七)針對“在懲防體系建設中紀檢監(jiān)察機關內部部門分工不清、職責不明”的實際情況，實施統籌協調工程，市紀委監(jiān)察局成立六個專項協調小組，具體協調有關職能部門開展工作。

四、用機制激勵創(chuàng)新