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篇（1）

項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時(shí)間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時(shí)間長，合同履行過程中的不可預(yù)測因素多，合同類型選擇有局限性，這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。

1.2項(xiàng)目的競爭情況

市場上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價(jià)控制。如果市場上愿意承包項(xiàng)目承包商較少，則承包商擁有的主動(dòng)權(quán)較多。

1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度

項(xiàng)目實(shí)施過程復(fù)雜，則意味著：①對(duì)承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。相反，項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。

1.4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程明確程度

單項(xiàng)工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的類別已經(jīng)明確，但實(shí)際工程量并不確定，宜選擇單價(jià)合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價(jià)合同與總價(jià)合同。

1.5項(xiàng)目的外部環(huán)境因素

項(xiàng)目的外部環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境差意味著項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、確定的因素多，承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題

訂立建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠實(shí)信用等基本原則。在實(shí)踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對(duì)于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對(duì)于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時(shí),一般只需要對(duì)合同的專用條款部分細(xì)加研究，按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預(yù)付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時(shí)，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時(shí)，承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價(jià)格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實(shí)施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對(duì)承包商進(jìn)行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項(xiàng)目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補(bǔ)償。

2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制

大、中型工程項(xiàng)目，宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，讓各參與方進(jìn)行競爭。表面上看有利于造價(jià)控制，但實(shí)際實(shí)施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加，不利于項(xiàng)目有效管理。

3建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同實(shí)施過程中的應(yīng)注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時(shí)要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對(duì)工程款的支付要有一個(gè)詳盡的計(jì)劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額，并且預(yù)付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費(fèi)，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對(duì)簽證要認(rèn)真核實(shí)簽認(rèn)的工程量。對(duì)于工程定額中活口費(fèi)用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項(xiàng)目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責(zé)任方是誰。對(duì)于不屬建設(shè)單位責(zé)任，都不予簽證。對(duì)活口費(fèi)的概念要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，活口費(fèi)是定額制定時(shí)無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際工程中不可避免地要發(fā)生的費(fèi)用，不要讓活口費(fèi)成為承包商增加費(fèi)用的借口。

3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導(dǎo)的市場環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時(shí)，承包商常常會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因、設(shè)計(jì)單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強(qiáng)索賠管理對(duì)于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。

3.4加強(qiáng)合同法律意識(shí)

建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識(shí)，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明，對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對(duì)合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查，確保條款嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的降低因合同訂立法律意識(shí)不強(qiáng)造成不必要的糾紛。

3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理

合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對(duì)其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長，不確定因素多。在經(jīng)過一個(gè)較長的建設(shè)周期之后，在進(jìn)行決算時(shí)很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底，同時(shí)要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請(qǐng)單、合同臺(tái)賬、付款情況明細(xì)表等。及時(shí)更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項(xiàng)內(nèi)容、支付一筆款項(xiàng)都加以記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

篇（2）

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.

［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

篇（4）

2合同管理各階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析和防范對(duì)策

2．1合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一般都是通過招標(biāo)方式來確定工程承包方，在招標(biāo)過程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價(jià)，因此在簽訂工程施工合同時(shí)要注意合同類型選擇。如果工程項(xiàng)目規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較小、工期較短、施工中不可預(yù)見因素較少，則可以采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程項(xiàng)目的競爭性較強(qiáng)的，為了便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，建設(shè)單位要按照固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實(shí)際工程量和預(yù)計(jì)工程量存在較大出入的項(xiàng)目，這種情況下承包單位主動(dòng)權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價(jià)格合同。選擇合同類型時(shí)，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，要綜合考慮項(xiàng)目的各類因素，考慮承包單位的實(shí)際能力，來確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時(shí)也要避免頻繁索賠而提高工程造價(jià)給建設(shè)單位造成損失。合同簽訂時(shí)要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對(duì)可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中明確，越仔細(xì)越好，避免在施工過程中發(fā)生糾紛;合同在語言組織上要嚴(yán)密，同一個(gè)條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強(qiáng)合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項(xiàng)目順利開展，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2．2合同履行過程中的管理對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一旦簽訂就會(huì)產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過加強(qiáng)合同管理，來避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。在工程造價(jià)中，約有60%－70%的部分為材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，材料和設(shè)備費(fèi)用高低直接影響工程造價(jià)大小，同時(shí)，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來提高價(jià)格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價(jià)格高于市場價(jià)格、對(duì)材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問題的存在直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。為了控制工程造價(jià)，就必須要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過招投標(biāo)的方式來進(jìn)行公開采購，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，通過嚴(yán)格控制材料和設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量，來控制工程造價(jià)。

2．3合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和總結(jié)。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對(duì)施工單據(jù)進(jìn)行審核，一旦資料出現(xiàn)問題，將造成工程造價(jià)失衡，無法確保造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。合同后期的管理主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中的前期與中期的材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和清查，為最終的結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中主要包含分析竣工圖、技術(shù)核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結(jié)果做好記錄，對(duì)相關(guān)的問題需要請(qǐng)示現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的意見。在審察過程中需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)做出評(píng)價(jià)報(bào)告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性要求，確認(rèn)無誤的狀況下，最終進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尾款支付，完成整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。

篇（5）

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)企業(yè)委托，或者是建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。

1.2加強(qiáng)合同的管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了需要有有效、科學(xué)的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達(dá)到合同要求的建設(shè)行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

由于對(duì)費(fèi)用、質(zhì)量、工程進(jìn)度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師的管理工作本質(zhì)上是對(duì)合同的管理工作。不論是費(fèi)用支付還是進(jìn)度控制或者是質(zhì)量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關(guān)問題才能夠確保合同當(dāng)事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。

2建筑工程項(xiàng)目合同管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1合同條款責(zé)權(quán)利不平衡

以建筑施工合同為例，建設(shè)企業(yè)作為甲方，其控制著建設(shè)資金，擁有主動(dòng)權(quán)。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，可能會(huì)簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)較多。但是如果因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)“三通一平”不夠及時(shí)，不能及時(shí)提供建筑設(shè)計(jì)圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點(diǎn)，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因?yàn)槿鄙僖庾R(shí)，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.2合同管理意識(shí)比較淡薄

合同是確定雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的契約，在實(shí)際中通常會(huì)發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場，沒有進(jìn)行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細(xì)節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級(jí)管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)較弱，運(yùn)用法律方法來維護(hù)自身利益的意識(shí)較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。

2.3缺少健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一部分建筑施工項(xiàng)目不重視對(duì)合同管理體制的建設(shè)。合同的歸類管理、授權(quán)管理、分級(jí)管理的機(jī)制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評(píng)估和審查步驟，不能夠?qū)贤墓芾磉M(jìn)行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑單位的監(jiān)督與管理，對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者是沒有資質(zhì)的單位勒令其進(jìn)行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。

2.4合同簽訂的內(nèi)容不規(guī)范

簽訂合同的主體不恰當(dāng)。合同簽訂的雙方當(dāng)事人一定要是具備相應(yīng)民事行為能力與民事權(quán)利能力的當(dāng)事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計(jì)算“陽歷日”還是計(jì)算“工作日”，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當(dāng)事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生違約，雙方當(dāng)事人都互相推脫。合同所設(shè)計(jì)的內(nèi)容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當(dāng)事人不能受到法律的保護(hù)。

2.5合同履行階段的問題

在合同管理的過程中，會(huì)因?yàn)槿藶榛蛘卟荒茴A(yù)知的情況而導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識(shí)，而導(dǎo)致了損失。在實(shí)際施工的過程中，工程項(xiàng)目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時(shí)間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補(bǔ)充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)齊。雙方應(yīng)按照合同中的規(guī)定履行義務(wù)并行使權(quán)利，以確保項(xiàng)目能夠順利開展。

3監(jiān)理工作中的合同管理

由于我國的文化背景與歷史國情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對(duì)合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認(rèn)為工程已經(jīng)拿到手，把任務(wù)完成就可以了。這種意識(shí)在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標(biāo)通知后，需要求監(jiān)理工程師認(rèn)真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內(nèi)容。

3.1實(shí)事求是，科學(xué)管理

建筑工程項(xiàng)目與其他工業(yè)項(xiàng)目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項(xiàng)目的周期較長，在合同的履行過程中每一個(gè)參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)參建方在履行合同時(shí)一定要不斷地協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)一致。在協(xié)調(diào)的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)施工過程所發(fā)生的或是預(yù)測可能會(huì)導(dǎo)致違約的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基于同舟共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，及時(shí)消除，降低風(fēng)險(xiǎn)，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇（6）

一、概述：

隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)施工企業(yè)，只有進(jìn)入競爭激烈的市場，積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。

實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。經(jīng)過幾年的高等級(jí)公路的建設(shè)，進(jìn)入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。

下面就工程計(jì)量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。

二、工程計(jì)量：

工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進(jìn)行月進(jìn)度款的計(jì)量與支付。

1、計(jì)量范圍：

《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。

2、主要計(jì)量依據(jù)：

（1）、工程量清單及說明

（2）、合同圖紙

（3）、工程變更令及修訂的工程量清單

（4）、合同條件

（5）、技術(shù)規(guī)范

（6）、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議

（7）、索賠時(shí)間/金額審批表

3、計(jì)量原則：

（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；

（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；

（3）、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

4、計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要附件：

（1）、《中間計(jì)量表》

（2）、《分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單》

（3）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見

（5）、《工程變更令》

（6）、《工程交工記錄》

5、工程計(jì)量的程序：

（1）、計(jì)量通知和申請(qǐng)：工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。

（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進(jìn)行計(jì)量。

（3）、填寫中間計(jì)量表：必須清楚真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果，對(duì)承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。

6、在我省的幾條高速公路的工程計(jì)量中,由于監(jiān)理對(duì)計(jì)量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實(shí)際施工進(jìn)度,報(bào)出符合計(jì)量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項(xiàng)目辦的要求,運(yùn)用陜西公眾軟件有限公司《工程費(fèi)用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計(jì)量表》，與所要求的所有主要附件一同報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計(jì)量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師將再次對(duì)照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計(jì)量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總報(bào)表，審核無誤后再報(bào)駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計(jì)量報(bào)表一式七份并會(huì)同每一期的計(jì)量報(bào)表軟盤，在每月25日前報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)。

7、計(jì)量方式：

（1）、實(shí)地測量與實(shí)地勘測。如土方工程，一般對(duì)橫斷面寬度，挖方的邊長等需實(shí)地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實(shí)測的數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

（2）、室內(nèi)按圖紙計(jì)算。對(duì)于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計(jì)算工程量。

（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。

8、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法：

計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別（如《專用本》），因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi)，不予單獨(dú)計(jì)量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計(jì)量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨(dú)計(jì)量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計(jì)量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個(gè)：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計(jì)量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計(jì)量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。

9、由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們建立了工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

三、合同管理：

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書，以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

1、動(dòng)員預(yù)付款:

又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)?；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完?？刍乇壤鞴こ添?xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。

2、材料設(shè)備預(yù)付款：

由業(yè)主提供的一筆無息款項(xiàng)，用于支付購進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。

3、保留金：

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價(jià)值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。

如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。

4、工程變更費(fèi)用:

任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會(huì)遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。我省對(duì)工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時(shí)間，因此我省的部分工程項(xiàng)目實(shí)行暫付的辦法，但有些項(xiàng)目不能保證其費(fèi)用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動(dòng)局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個(gè)過程、一個(gè)序曲吧！

5、暫定金額：

暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。

另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì)逐步得到完善。

篇（7）

截止至今，大部分橋梁施工主體都設(shè)立法律顧問機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署和履約行為監(jiān)控，包括后期評(píng)審標(biāo)簽等都會(huì)嚴(yán)格依照預(yù)先規(guī)定內(nèi)容細(xì)致執(zhí)行。但是，現(xiàn)實(shí)中仍舊不排除一些對(duì)于合同存在價(jià)值理解或是重視程度不夠現(xiàn)象，涉及專門合同管理部門尚且不被設(shè)立，同時(shí)在合同風(fēng)險(xiǎn)防范上缺乏協(xié)調(diào)理念，殊不知一切準(zhǔn)備工作都是為了企業(yè)安全信譽(yù)形象和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)利益出發(fā)。施工合同管理在專業(yè)度要求上非常嚴(yán)格，必須確保存在專門機(jī)構(gòu)人員加以引導(dǎo)管制，作為工程規(guī)劃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，須做到從根本層面上理清合同管理意義，之后竭盡全力完善內(nèi)部調(diào)試系統(tǒng)機(jī)理。

2.施工合同執(zhí)行力度比較缺失。

施工單位與業(yè)主之間借助合同作為銜接端點(diǎn)，彼此依照既定標(biāo)準(zhǔn)盡職盡責(zé)。尤其在實(shí)現(xiàn)合同交底期間，需要進(jìn)一步處理一些細(xì)節(jié)，包括工程質(zhì)量、技術(shù)、工期要求等，都應(yīng)在正式施工前期確認(rèn)明白?？涩F(xiàn)實(shí)中，就是因?yàn)楹贤炇痣p方不能貫徹自身職責(zé)義務(wù)指標(biāo)，并且欠缺及時(shí)性溝通，使得違約背后的工期延長、工程費(fèi)用拖欠現(xiàn)象頻頻滋生，合同預(yù)定執(zhí)行力度不見蹤跡，此間所謂的合同管理也就名存實(shí)亡了。

3.合同管理規(guī)范體系不夠健全。

部分施工企業(yè)本身不具備沒有比較完善的合同管理體制，在權(quán)責(zé)分配上比較模糊。再就是因?yàn)殍b定依據(jù)不同統(tǒng)一，使得不同部門在合同管理上意見不夠統(tǒng)一，一旦衍生任何質(zhì)量問題便只會(huì)選擇逃避。以上現(xiàn)象是大部分建筑施工企業(yè)面臨的問題現(xiàn)象，一旦后期處理不當(dāng)就會(huì)任紛爭、經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果全面擴(kuò)散。

4.合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)水準(zhǔn)欠佳。

橋梁施工合同管理作為專業(yè)度較高的工作內(nèi)容，必須保證內(nèi)部工作人員法律意識(shí)全面充沛，尤其在橋梁工程規(guī)劃上要獨(dú)當(dāng)一面。可實(shí)際上存在部分合同管理人員文化水平低落跡象，特別是在業(yè)務(wù)要素銜接經(jīng)驗(yàn)不足背景下，使得本就無瑕顧及的法律知識(shí)基礎(chǔ)一再潰散，后期相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)更是難以順利供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，想對(duì)合同內(nèi)部法律問題加以清晰判斷是不現(xiàn)實(shí)的。

5.合同管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性喪失。

一些招標(biāo)監(jiān)督部門或是合同管理單位，在進(jìn)行合同文件審查期間，發(fā)現(xiàn)條款內(nèi)容不夠規(guī)范時(shí)不會(huì)快速予以提煉糾正，只會(huì)選擇盲目遵循原有動(dòng)機(jī)操作各項(xiàng)事務(wù)。如特定施工企業(yè)在進(jìn)行優(yōu)惠條件承諾期間，隨著橋梁工程自身質(zhì)量要求全面提升，加上工期全面縮減等不合理標(biāo)定內(nèi)容衍生，使得對(duì)應(yīng)管理機(jī)構(gòu)在預(yù)設(shè)監(jiān)督職能實(shí)施上不夠積極。

二、橋梁施工合同管理有效實(shí)施策略解析

依照客觀層面審視，各項(xiàng)施工活動(dòng)都不得不遵照事先規(guī)范合同內(nèi)容加以執(zhí)行，合同管理程序作為承包主體和發(fā)包人共同遵守的法律條文，能夠全面穩(wěn)固雙方經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。一旦說工程合同簽訂過后，施工企業(yè)在工程計(jì)劃指標(biāo)上都必須依照其逐步實(shí)施，事實(shí)上這類合同管理形式和范圍界定上不同于其余企業(yè)類別，畢竟自身?xiàng)l款繁多，針對(duì)其做好清晰調(diào)試便是本世紀(jì)工程管理標(biāo)準(zhǔn)課堂。例如：鄭州黃河公鐵兩用大橋是新建石武客運(yùn)專線上的一座新建橋梁，總長1684m，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。經(jīng)論證，主橋第一聯(lián)鋼梁總體架設(shè)，采用在組拼平臺(tái)上拼裝成型，分次整體頂推施工方案。合同管理期間需重點(diǎn)闡述其施工工藝流程，并針對(duì)施工工藝流程進(jìn)行分部分項(xiàng)工程造價(jià)分析。通過分析與計(jì)算，主體結(jié)構(gòu)鋼梁總質(zhì)量為25706t，工程造價(jià)為39326.27萬元，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為15298元/t。為了有效穩(wěn)固雙方權(quán)利和義務(wù)同步延展能效，使得合同管理工作更加清晰透徹，需要圍繞以下幾點(diǎn)建議內(nèi)容進(jìn)行拓展鋪墊。

1.開創(chuàng)相對(duì)完善的合同管制體系架構(gòu)。

因?yàn)闃蛄汗こ淌┕ぶ芷陂L、質(zhì)量控制要求嚴(yán)格且投資數(shù)量大，因此需要引進(jìn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部職務(wù)體系完善。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須做出合理覺悟，主動(dòng)將合同管理機(jī)制作為企業(yè)管理活動(dòng)支持單元，從中建立較為完善的規(guī)范體系。作為管理人員要對(duì)合同內(nèi)容保留深度解析實(shí)力，能夠迅速揭示條款內(nèi)容存在意義，確保施工人員能夠適當(dāng)掌握工程整體概況信息。合同管理工作是需要加以分解調(diào)試的，只有保證單元部分落實(shí)到真實(shí)的個(gè)體之后，有關(guān)后期質(zhì)量安全問題責(zé)任等才能劃分清楚，在嚴(yán)重法律后果承擔(dān)壓力下，施工現(xiàn)場內(nèi)部秩序會(huì)相對(duì)完好一些。判斷此類體制是否健全可說是合同管理的關(guān)鍵價(jià)值所在，施工企業(yè)就是在上述合同管理體系之內(nèi)，才能督促管理人員順利執(zhí)行一切要?jiǎng)?wù)，真正將管理工作落實(shí)到現(xiàn)實(shí)框架之中。

2.針對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

如若想全面完善合同管理職務(wù)，不單單需要在施工前期針對(duì)合同內(nèi)容做好系統(tǒng)解析，同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，爭取透過施工現(xiàn)場狀況調(diào)查提煉標(biāo)準(zhǔn)判斷信息。全面有效的依照施工現(xiàn)場情況加以判斷，避免后期結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工期任意延長跡象，這樣才能確保在發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題后進(jìn)行合理修繕評(píng)價(jià)，及時(shí)向報(bào)告合同履行現(xiàn)況，避免任何經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失結(jié)果滋生。

3.做好合同違約的科學(xué)防范準(zhǔn)備。

工程合同管理工作不但需要時(shí)刻監(jiān)督內(nèi)部條令履行狀況，同時(shí)要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)一切強(qiáng)性違約行為。具體就是在合同制定期間全面吸納各類注意事項(xiàng)并做好及時(shí)性審查工作，盡量杜絕違約情況滋生。再就是當(dāng)業(yè)主和施工主體合作過程中衍生目標(biāo)分歧現(xiàn)象時(shí)，管理人員應(yīng)配合不同制度加以協(xié)調(diào)，包括工程監(jiān)理體制、質(zhì)量保修制度等，時(shí)刻督促合同監(jiān)理部門發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)效應(yīng)，穩(wěn)固承包商一切經(jīng)濟(jì)利益，最終克制承包商風(fēng)險(xiǎn)隨意擴(kuò)張危機(jī)。

篇（8）

首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標(biāo)價(jià)格普遍較低，很多建設(shè)和施工企業(yè)通過“低價(jià)格中標(biāo)、勤于簽證、高價(jià)格結(jié)算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結(jié)業(yè)主管理人員濫發(fā)簽證等，導(dǎo)致了既成的事實(shí)發(fā)生。在工程審價(jià)部門與業(yè)主發(fā)現(xiàn)這一問題的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)無奈的情況。而且因?yàn)楣こ虒弮r(jià)人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業(yè)主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據(jù)，也很難成功的訴訟。其次，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，建筑投資的主體越發(fā)的多元化，尤其是外資企業(yè)在我國固定投資比例的不斷增加，給國內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價(jià)與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統(tǒng)的使用，使得橋梁施工等設(shè)備的購置款占了工程總造價(jià)的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業(yè)主的實(shí)際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價(jià)師在初期為建設(shè)單位提供一套全過程的工程造價(jià)咨詢，幫助建設(shè)單位科學(xué)的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據(jù)來履行合同的條款，合理的為工程業(yè)主爭取其合法的利益。

2提高橋梁工程合同管理的水平

由于我國的橋梁工程造價(jià)控制的合同管理處于一個(gè)較低的水平，導(dǎo)致了橋梁工程造價(jià)管理行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，發(fā)展速度甚為緩慢，造價(jià)上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)工程的承發(fā)包方的責(zé)任與權(quán)力界定不明確，導(dǎo)致了橋梁工程合同糾紛的多發(fā)。最近幾年來，在我國建筑行業(yè)管理不斷規(guī)范的背景下，建設(shè)部門針對(duì)合同管理問題制定了多項(xiàng)制度，這對(duì)于進(jìn)一步的提升我國建設(shè)行業(yè)的合同管理水平起到了良好的促進(jìn)作用。在規(guī)范建設(shè)工程合同條款的同時(shí)，為經(jīng)驗(yàn)不足的工程業(yè)主提供了更多的參考依據(jù)。但是，我們國家的建筑工程合同規(guī)范水平與發(fā)達(dá)國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進(jìn)一步提升橋梁工程造價(jià)控制的合同管理水平，需要在管理實(shí)踐中逐漸的總結(jié)與提升。

當(dāng)前我們國家的一部分造價(jià)工程師是技術(shù)專業(yè)出身的，在開展工作的時(shí)候，往往更為關(guān)注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業(yè)主制定工程招標(biāo)文件、橋梁工程承發(fā)包合同等工作。而實(shí)際上，工程招投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、工程承發(fā)包合同的科學(xué)性才是導(dǎo)致工程造價(jià)控制效果的主要因素。加之部分造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的不足，很容易出現(xiàn)工程合同資料編寫不全面等問題，導(dǎo)致了工程造價(jià)控制效果不高。從當(dāng)前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價(jià)咨詢工作的開展，對(duì)橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業(yè)的外資等越來越多的進(jìn)入我國的建設(shè)工程領(lǐng)域。針對(duì)這一的局勢，我們國家的建設(shè)工程造價(jià)咨詢部門要進(jìn)一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價(jià)咨詢工作的質(zhì)量，為建設(shè)工程造價(jià)控制的效果提供全面的支持。

篇（9）

2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)的港口工程的施工進(jìn)行招標(biāo)，施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗(yàn)收的全過程管理，具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評(píng)價(jià)管理等。合同管理的好壞直接影響項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要，一定要通過樹立良好的合同意識(shí)，建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員，從而達(dá)到對(duì)合同的有效管理。

3.合同管理中常見問題

3.1投標(biāo)策劃階段

（1）缺乏合同意識(shí)，不重視合同范本文件本階段，由于配備的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)更多的關(guān)注技術(shù)及報(bào)價(jià)部分，很少與合同條款結(jié)合起來，導(dǎo)致報(bào)價(jià)文件與合同的工作范圍不完全對(duì)應(yīng)，最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標(biāo)文件中承包人的工作范圍并未對(duì)保險(xiǎn)描述，而合同文件卻要求承包人購買工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)未對(duì)保險(xiǎn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失；又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，而投標(biāo)人又在考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)時(shí)未考慮到該風(fēng)險(xiǎn)，在后期執(zhí)行合同過程中，發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不同，導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。（2）未對(duì)合同范本條款進(jìn)行研讀在實(shí)際項(xiàng)目中，由于中標(biāo)后與簽訂合同之間的時(shí)間往往非常緊張，中標(biāo)后既要組建項(xiàng)目部，準(zhǔn)備進(jìn)場事宜；又要編制各種施工方案等文件。因此花費(fèi)在合同條款研讀上的時(shí)間相對(duì)較少，導(dǎo)致很多問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同談判也類似于走過場，難以提出實(shí)質(zhì)性問題，從而為合同糾紛埋下隱患。

3.2合同談判階段

（1）項(xiàng)目部與職能部門的職責(zé)劃分不明確，項(xiàng)目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專門的合同管理職能部門，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，合同談判及履行的責(zé)任完成轉(zhuǎn)移，變?yōu)橛身?xiàng)目部來主導(dǎo)，合同談判的責(zé)任就落在項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面，很多現(xiàn)場項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標(biāo)策劃，施工單位也未建立完整的合同交底制度，未及時(shí)將投標(biāo)策劃的想法及時(shí)轉(zhuǎn)告項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理，導(dǎo)致合同背景信息掌握不全，難以正確表達(dá)施工方的觀點(diǎn)。上述問題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專業(yè)角度開展談判，難以全盤考慮。（2）合同意識(shí)不強(qiáng)烈市場競爭激烈，能中標(biāo)已很不容易，導(dǎo)致合同談判時(shí)發(fā)包人處于強(qiáng)勢地位，施工單位在談判時(shí)節(jié)節(jié)敗退。一方面，施工單位自身認(rèn)可了談判的不平等性，首先敗在了氣勢上；另一方面，施工單位也沒有很好的制定談判策略，對(duì)于自身關(guān)注的問題，很難拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行階段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟蹤制度，致使項(xiàng)目部各部門未對(duì)合同中針對(duì)自身的條款知曉，使項(xiàng)目管理缺乏針對(duì)性，造成不必要的合同糾紛。（2）未及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證，工期和費(fèi)用索賠合同履行過程中，發(fā)包人對(duì)超出合同范圍的工作很難進(jìn)行及時(shí)的經(jīng)濟(jì)簽證，一方面，發(fā)包人不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，能不簽就不簽；另一方面，發(fā)包人也在施工過程中很難對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的合理性做出判斷。而對(duì)于出現(xiàn)的工期延誤和費(fèi)用索賠，發(fā)包人更是避而遠(yuǎn)之。常見問題有工期延誤計(jì)算不正確，工期延誤及索賠的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)超出了合同約定等。

3.4合同結(jié)算階段

主要問題有：①結(jié)算文件不能及時(shí)準(zhǔn)備齊全，如交工證書未拿到，簽證及會(huì)簽材料未走完流程等；②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求，如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進(jìn)行的補(bǔ)充，從而導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)時(shí)不被接受。

3.5合同后評(píng)價(jià)階段

對(duì)于上述各階段的問題，沒有形成書面總結(jié)報(bào)告，施工單位也未對(duì)合同管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的宣講，導(dǎo)致每個(gè)新項(xiàng)目都會(huì)重復(fù)上述問題，很難形成反饋及改進(jìn)機(jī)制，不能指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目。

4.合同管理問題的解決措施

4.1投標(biāo)策劃階段

要充分重視招標(biāo)文件中合同范本的研究，一方面，將合同范本的工作范圍與招標(biāo)文件的工作范圍詳細(xì)比較，確認(rèn)完全一致，同時(shí)將合同條款中隱含的承包人責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)掘出來，然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責(zé)任制定報(bào)價(jià)策劃及風(fēng)險(xiǎn)管理策劃；另一方面，組織商務(wù)人員對(duì)合同范本進(jìn)行充分解讀，盡早提煉出問題，為合同談判階段做好準(zhǔn)備，制定談判策略。

4.2合同談判階段

首先應(yīng)建立合同談判的集體意識(shí)，談判不僅是項(xiàng)目部的事情，更是關(guān)系到兩家公司，因此，應(yīng)對(duì)合同談判充分重視。中標(biāo)后，組建由公司各職能部門，包括財(cái)務(wù)、法律、安全等部門的人員建立合同談判小組，對(duì)合同條款的問題與發(fā)包人商談；其次，建立談判的平等意識(shí)。雖然談判主體在一定程度上不平等，但在談判本身上，承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài)，對(duì)明顯不平等的合同條款敢于表達(dá)觀點(diǎn)，盡力爭??；再次，談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問題進(jìn)行劃分，分必須爭取的、可折中的、可放棄的三類，利用可放棄的條款來平衡盡力爭取的條款。

4.3合同履行階段

建立交底和交流制度，定期給各部門合同交底，同時(shí)就合同中不明確的條款開會(huì)交流，確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對(duì)隱蔽驗(yàn)收的程序規(guī)定，進(jìn)度和質(zhì)量的約定及違約責(zé)任等，安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目部各部門要注意合同邊界，對(duì)超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時(shí)通知商務(wù)人員進(jìn)行判斷，確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更或經(jīng)濟(jì)簽證，簽證應(yīng)將事實(shí)和費(fèi)用分開，在費(fèi)用不能及時(shí)確定的情況下，先確定事實(shí)，為后續(xù)費(fèi)用簽證打下基礎(chǔ)。對(duì)于工期延誤和費(fèi)用索賠，嚴(yán)格按照合同及時(shí)將通知書發(fā)出去，知會(huì)監(jiān)理和發(fā)包人，并及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目部商務(wù)部要對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行識(shí)別和建立防控措施，在施工前期，合理通過保險(xiǎn)、分包等形式適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，在施工中期，通過建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制來控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.4合同結(jié)算階段

及時(shí)收集結(jié)算所需的支撐文件，包括合同文件、招投標(biāo)資料、施工過程中的簽證、延期證明及索賠文件等，并盡快評(píng)估文件的時(shí)效性，確保支撐文件符合合同文件的程序要求，為結(jié)算談判和審計(jì)審核做好準(zhǔn)備。同時(shí)，對(duì)超出合同范圍內(nèi)的費(fèi)用，應(yīng)準(zhǔn)備答辯材料，包括合同中涉及變更的條款，合同對(duì)工作范圍的約定及合同對(duì)超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。

4.5合同后評(píng)價(jià)階段

本階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行的全面總結(jié)，是對(duì)后續(xù)項(xiàng)目施工的提醒。項(xiàng)目部商務(wù)人員要及時(shí)編制《項(xiàng)目合同管理及執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團(tuán)隊(duì)的組建及責(zé)任劃分、合同范圍及風(fēng)險(xiǎn)管理、合同變更及簽證管理等方面對(duì)項(xiàng)目合同管理中的成敗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并向公司匯報(bào)。

5.結(jié)語

港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同管理未引起重視導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例很多，給施工單位造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。作為施工單位，應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu)，完善合同管理制度，重視項(xiàng)目投標(biāo)階段與實(shí)施階段的合同交底及合同檢查制度，同時(shí)，積極通過合同條款為項(xiàng)目爭取更大的利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。港口工程的施工合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)與項(xiàng)目各部門間的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的反饋機(jī)制，將合同履行中的問題及時(shí)總結(jié)，為后續(xù)項(xiàng)目更好地進(jìn)行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司

篇（10）

2變更、轉(zhuǎn)讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會(huì)出現(xiàn)大量工程變更。變更的原因可能是以傳統(tǒng)公路工程變更指令形式產(chǎn)生，也可能是業(yè)主違約或是不可抗力因素引起。因此，應(yīng)根據(jù)合同變更所造成的后果（如技術(shù)后果、法律后果等）而提出預(yù)案，以減少或避免合同變更而導(dǎo)致履約時(shí)引起新的沖突。同時(shí)，要加大對(duì)合同中的轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范力度，禁止非法轉(zhuǎn)讓。工程結(jié)束并驗(yàn)收合格后，且工程款已支付完畢，則應(yīng)及時(shí)終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規(guī)定的中止或者終止條件時(shí)，也應(yīng)中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

3索賠階段的管理

合同是雙方向?qū)Ψ剿髻r的依據(jù)，而索賠則屬于合同管理的內(nèi)容。因此，承包商應(yīng)在簽訂合同時(shí)就要考慮到各種不利因素，并對(duì)合同索賠的可能性作出預(yù)測，采取最佳的合同管理方法及索賠措施。在合同的履約中，還要充分結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際及法律法規(guī)，對(duì)索賠事件發(fā)生的可能性進(jìn)行深入分析與研究，更合理地履行合同。索賠應(yīng)分時(shí)間與級(jí)別。選擇時(shí)，通常優(yōu)先考慮下列順序：1）技術(shù)經(jīng)濟(jì)與組織措施。一般在合同簽訂前，都先考慮這種風(fēng)險(xiǎn)處理措施，尤其是合同中作出了明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，如報(bào)價(jià)、承辦商工作人員及分包商風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境調(diào)查的正確性等。2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或分散，比如采用分包或是聯(lián)合體措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散或轉(zhuǎn)嫁處理；購買工程保險(xiǎn)，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)合同中限定風(fēng)險(xiǎn)的部分轉(zhuǎn)移[3]。3）在報(bào)價(jià)中對(duì)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用稍作提高。當(dāng)履約中出現(xiàn)合同中出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則可最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支出。

4履行及評(píng)價(jià)階段的管理

由于公路工程的工作量大，合同內(nèi)容及涉及的法律、法規(guī)也較多，合同履約時(shí)間長。合同是對(duì)工程活動(dòng)的整體、真實(shí)反饋。相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真完成合同資料的收集、分類、整理、保存、裝訂、立案等工作，確保合同檔案的齊全與完整，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同檔案的程序化、規(guī)范化管理[4]。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)的情況和實(shí)施計(jì)劃作出比較與分析，然后合理評(píng)價(jià)合同的履行情況，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，并對(duì)引發(fā)因素進(jìn)行深入剖析，為今后合同管理提供參考。