序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇招標文件范本范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設(shè)備運輸招標程序應(yīng)招標文件范本》執(zhí)行。

篇（2）

招標編號：（招標機構(gòu)編）

（工程項目名稱）

（招標設(shè)備名稱）

第二卷

合同條款

（招標機構(gòu)名稱）

（招標人名稱）

招標文件出版日期

合同號：

合同簽字時間及地點：

合同生效日期：

合同雙方：　 （需方名稱）（以下簡稱需方）

－－－（供方名稱）－－－－－（以下簡稱供方）

供需雙方達成協(xié)議，并同意按如下條款簽訂本合同。

l.定義

本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。

1.1 “需方”是指（需方法定名稱），包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法

人的受讓方。

1.2 “供方”是指（供方法定名稱），包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法

人的受讓方。

1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。

1.4 “合同價格”是指在本合同4款中規(guī)定的部分。

1.5 “生效日期”是指本合同18款中所規(guī)定的合同的生效日期。

1.6 “技術(shù)資料”是指合同設(shè)備及其與電廠相關(guān)的設(shè)計、制造、監(jiān)造、檢驗、安裝、

調(diào)試、驗收、性能驗收試驗和技術(shù)指導(dǎo)等文件（包括圖紙、各種文字說明、標準、各種軟

件）和本合同附件3規(guī)定的用于合同電廠正確運行和維護的文件。

1.7 “合同設(shè)備”是指供方根據(jù)合同所要供應(yīng)的機器、裝置、材料、物品、專用工

具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規(guī)定。

1.8 “監(jiān)造”是指在合同設(shè)備的制造過程中，由需方委托有資質(zhì)的監(jiān)造單位派出代

表對供方提供的合同設(shè)備的關(guān)鍵部位進行質(zhì)量監(jiān)督，實行文件見證和現(xiàn)場見證。此種質(zhì)量

監(jiān)造不解除供方對合同設(shè)備質(zhì)量所負的責(zé)任。

1.9 “性能驗收試驗”是指為檢驗本合同附件規(guī)定的性能保證值按本合同附件5

規(guī)定所進行的試驗。

1.10 “初步驗收”是指當(dāng)性能驗收試驗的結(jié)果表明已達到了合同附件1規(guī)定的性能供證

值后需方對每臺機組合同設(shè)備的驗收。

1.11 “最結(jié)驗收”是指需方對每一機組的合同設(shè)備保證期滿后的驗收。

1.12 ”日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時；“周”是指7天。

1.13 “電廠”是＿＿＿＿發(fā)電民

1.14 “技術(shù)服務(wù)”是指由供方提供的與本合同設(shè)備有關(guān)的工程設(shè)計、設(shè)備監(jiān)造、檢

驗、土建、安裝、調(diào)試、驗收、性能驗收試驗、運行．檢修時相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)配

合、技術(shù)培訓(xùn)等全過程的服務(wù)。

1.15 “現(xiàn)場”是指位于＿＿，為需方安裝合同設(shè)備所在地。

1.16 “備品備件”是指根據(jù)本合同提供的（合同設(shè)備名稱）備用部件，包括隨機備

品備件和足夠＿折運行使用的備品備件。

1.17 “試運行”是指單機、整機或各系統(tǒng)和域設(shè)備在調(diào)試和電廠試運行階段進行

的運行。

1.18 “ 機終”是指鍋爐、汽輪機、汽輪發(fā)電機和附屬設(shè)備組成的一套完整的設(shè)備。

1.19 “書面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或簽名的文件。

1.20 “分包商“或”“分供貨商”是指由供方將合同供貨范圍內(nèi)任何部分的供貸分包

給其他的法人及該法人的繼任方和該法人允許的受讓方。

1.21 “最后一批交貨”是指該批貨物交付后，使得合同設(shè)備的已交付的貨物總值達

到合同設(shè)備價格98％以上；并且余下未交的設(shè)備不影響機組的安裝、調(diào)試和性能驗收試

驗。

1.22 “設(shè)備缺陷”是指供方因設(shè)計、制造錯誤或疏忽所引起的本合同設(shè)備（包括部

件、原材料、鑄鍛件、原器件等）達不到本合同規(guī)定的性能、質(zhì)量標準要求的情形。

2.合同標的

本合同所訂設(shè)備將用于（工程項目名稱）工程。

2.1 設(shè)備名稱、規(guī)格（型國）、數(shù)量

設(shè)備名稱：

設(shè)備規(guī)格（型號）：

數(shù)量：

2.2 凡供方供應(yīng)的設(shè)備應(yīng)是全新的、技術(shù)先進的并且是成初可靠的。

2.3 設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟指標和性能按本合同附件1。

2.4 供方提供合同設(shè)備的供貨范圍按合同附件2。

2.5 供方提供的技術(shù)資料按合同附件3。

2.6 供方投供的技術(shù)服務(wù)按合同附件7。

2.7 供方提供設(shè)備的運輸及保險。

3. 供貨范圍

3.1 合同供貨范圍詳見附件2。

3.2 合同供貨范圍包括了所有設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件但在執(zhí)行合

同過程中如發(fā)現(xiàn)有任何漏項和短缺，在發(fā)貨清單中并未列入而目確實是供方供貨范圍中應(yīng)

該有的，并且是滿足合同附件1對合同設(shè)備的性能保證值要求所必須的均應(yīng)由供方負責(zé)

將所缺的設(shè)備、技術(shù)資料、專用工具、備品備件等實上百不發(fā)生費用問題。

4. 合同價格

4.1 本合同價格即合同總價為＿＿＿萬元（大寫：＿＿．＿）。其中第一套合同價格為

萬元（），第二套合同價格為＿萬元（）

本合同價格包括合同設(shè)備（含備品備件、專用工具）、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)等費用，

還包括合同設(shè)備的稅費、運雜費、保險費等與本合同有關(guān)的所有費用。

4.1.1 合同設(shè)備價格為萬元，其中第一套合門設(shè)備價格為＿＿＿萬元第二

套合同設(shè)備價格為萬元。

本合同設(shè)備價格包括與設(shè)備有關(guān)的供方所應(yīng)納的稅費、技術(shù)資料費從制造廠到始

發(fā)站（車上）洞頭（船上）的運輸、裝卸、保險費及所有設(shè)備包裝費。

4.1.2 合同設(shè)備的技術(shù)服務(wù)費為＿萬元，其中第一套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費為

＿萬元，第二套合同設(shè)備技術(shù)服務(wù)費為＿萬元

4.1.3 兩套合同設(shè)備到現(xiàn)場交貨點的運雜費為　萬元，其中第一套合同設(shè)備運

雜費為　萬元，第二套合同設(shè)備運雜費為＿萬元。

4.1.4 兩套合同設(shè)備保險費為　萬元，其中第一套合同設(shè)備保險費為＿萬

元，第二套合同設(shè)備保險費為＿萬元。

4.2 合同的分項價格見附件6。

4.3 本合同總價在合同交貨期內(nèi)為不變價。

5. 付款

5.1 本合同使用貨幣種類為人民幣。

5.2 付款方式：銀行托收或匯票。

5.3 合同設(shè)備款的支付：

5.3.1 合同生效日期起 個月內(nèi)供方提交金額為合同設(shè)備價格的10％不

可撤銷的履約保函和金額為合同設(shè)備價格10％的商業(yè)發(fā)票（正本一份，復(fù)印件四份）需

方審核無誤后＿＿＿個月內(nèi)支付給供方合同設(shè)備價格的10％（＿＿＿萬元）做為預(yù)付款。

5.3.2 供方按交貨順序在規(guī)定的時間內(nèi)將每批設(shè)備（部組件）運到交貨地點，并將

該批設(shè)備的商業(yè)發(fā)票（金額為該批設(shè)備價格的80％，正本一份復(fù)印件四份）、清單、質(zhì)

量檢驗合格證明、貨運提單提供給需方，需方驗明無誤后

天內(nèi)，支付該批設(shè)備價格

的80％（＿萬元）。

篇（3）

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

篇（4）

1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設(shè)備運輸招標程序應(yīng)招標文件范本》執(zhí)行。

篇（5）

（工程項目名稱）

（招標設(shè)備名稱）招標文件

第三卷附件

（招標機構(gòu)名稱）

（招標人名稱）

（招標文件出版日期）

附件1技術(shù)規(guī)范

1總則

1.1本規(guī)范書運用于＿＿＿＿＿設(shè)備，提出設(shè)備的功能設(shè)計、結(jié)構(gòu)、性能、安裝和

試驗等方面的技術(shù)要求。

1.2需方在本規(guī)范書中提出了最低限度的技術(shù)要求，并未規(guī)定所有的技術(shù)要求和適

用的標準，供方應(yīng)提供一套滿足本規(guī)范書和所列標準要求的高質(zhì)量產(chǎn)品及其相應(yīng)服務(wù)。對

國家有關(guān)安全、環(huán)保等強制性標準，必須滿足其要求（如鍋爐與壓力容器、高電壓設(shè)備等）。

1.3如未對本規(guī)范書提出偏差，將認為供方提供的設(shè)備符合規(guī)范書和標準的要求。

偏差（無論多少）都必須清楚地表示在投標文件中的附件13“差異表”中。

1.4供方須執(zhí)行本規(guī)范書所列標準。有矛盾時，按較高標準執(zhí)行。

1.5合同簽訂后3個月，一規(guī)范46要求，供方提供合同設(shè)備的設(shè)計、制適、檢驗／

試驗、裝配、安裝、調(diào)試、試運、驗收、試驗、運行和維護等標準清單給需方，需方確

認。

2工程概況

2.1總的情況

（本節(jié)說明地理位置、工程規(guī)模、分期清見工程現(xiàn)狀等）

2.2本期工程簡介

（視設(shè)備情況時下列內(nèi)容進行取舍）

2.2.1燃料供應(yīng)及其運輸

2.2.2水源

2.2.3儲灰場

2.2.4廠／場區(qū)總布置及交通運輸

3設(shè)計和運行條件

3.1系統(tǒng)概況和相關(guān)設(shè)備

（填寫本設(shè)備所在的系統(tǒng)以及與之相應(yīng)系統(tǒng)的簡況，和相關(guān)設(shè)備的情況）

3.2工程主要原始資料

3.2.1氣象特征與環(huán)境條件

3.2.2廠／場區(qū)地質(zhì)

3.2.3廠/場區(qū)地震

3.2.4燃煤

3.2.5灰渣特性

3.1.6燃油

3.1.7水質(zhì)

3.3安裝運行條件

4技術(shù)條件

（根據(jù)具體設(shè)備的填寫）

4.1參數(shù)、容量/能力

4.2性能要求

啟停、運行、壽命、變負荷等內(nèi)容

4.3結(jié)構(gòu)要求／系統(tǒng)配置要求

4.4配供的輔助設(shè)備要求

4.5儀表和控制要求（l＆C）

4.6標準

4.7性能保證值

4.8安裝調(diào)試要求

5監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

見附件5：監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

6設(shè)計與供貨界限及接口規(guī)則

7清潔、油漆、包裝、裝卸、運輸與儲存

附件2供貨范圍

1一般要求

1.1本附件規(guī)定合同設(shè)備的供貨范圍。供方保證提供設(shè)備為全新的、先進的、成熟

的、完整的和安全可靠的，且設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟性能符合附件1的要求。

1.2供方應(yīng)提供詳細供貨清單，清單中依次說明型號、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家等內(nèi)

容。對于屬于整套設(shè)備運行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或數(shù)目不足，

供方仍須在執(zhí)行合同時補足。

1.3除有特別注明外，所列數(shù)量均為一臺＿＿＿＿＿＿＿＿所需。

1.4供方應(yīng)提供所有安裝和檢驗所需專用工具和消耗材料等，并提供詳細供貨清單。

1.5提供隨機備品備件和＿＿年運行所需]的備品備件，并在投標書中給出具體清單。

1.6提供所供設(shè)備中的進口件清單。

1.7供方提供的技術(shù)資料清單見附件3

2供貨范圍

3其它

附件3技術(shù)資料和交付進度

1一般要求

1.1供方提供的資料應(yīng)使用國家法定單位制即國際單位制，語言為中文。

1.2資料的組織結(jié)構(gòu)清晰、邏輯性強。資料內(nèi)容主要正確、準確、一致、清晰完整，

滿足工程要求。

1.3供方資料的提交及時充分，滿足工程進度要求。在合同簽定后＿＿＿＿＿個月

內(nèi)給出全部技術(shù)資料清單和交付進度，并經(jīng)需方確認。

1.4供方提供的技術(shù)資料一般可分為投標階段，配合工程設(shè)計階段，設(shè)備監(jiān)造/檢

驗，施工調(diào)試試運、性能驗收試驗和運行維護等四個方面。供方須滿足以上四個方面的具

體要求。

1.5對于其它沒有列入合同技術(shù)資料清單，卻是工程所必需的文件和資料，一經(jīng)發(fā)

現(xiàn)，供方也應(yīng)及肘免費提供。如本期工程為多臺機組（設(shè)備）構(gòu)成，后續(xù)機組（設(shè)備）有

改進時，供方應(yīng)及時免費提供新的技術(shù)資料。

1.6需方要及時提供與合同設(shè)備技術(shù)制造有關(guān)的資料。

1.7供方提供的技術(shù)資料為每臺設(shè)備10套。

2資料提交的基本要求

2.1在投標階段提供的資料

（根據(jù)具體設(shè)備需方可提出清單，供方補充和細化所列技術(shù)資料須滿足工程初設(shè)要求）

2.2配合工程設(shè)計的資料與圖紙

供方應(yīng)及時提供滿足工程設(shè)計的下列資料和圖紙（具體清單需方提出，供方細化，需

方確認）

2.3設(shè)備監(jiān)造檢驗所需要的技術(shù)資料

供方應(yīng)提供滿足合同設(shè)備監(jiān)造檢驗見證所需的全部技術(shù)資料。

2.4施工、調(diào)試、試運、機組性能試驗和運行維護所需的技術(shù)資料（需方提出具體清

單和要求，供方細化，需方確認）包括但不限于此

2.4.1提供設(shè)備安裝、調(diào)度和試運說明書，以及組裝、拆卸時所需用的技術(shù)資料。

2.4.2安裝、運行、維護、檢修所需的詳盡圖紙和技術(shù)文件，包括設(shè)備總圖、部件、

總圖、分圖和必要的零件圖、計算資料等。

2.4.3設(shè)備的安裝、運行、維護、檢修說明書，包括設(shè)備結(jié)構(gòu)特點、安裝程序和工藝

要求、起動調(diào)試要領(lǐng)。運行操作規(guī)定和控制數(shù)據(jù)、定期校驗和維護說明等。

2.4.4供方應(yīng)提供備品、配件總清單和易損零件圖。

2.5

供方須提供的其它技術(shù)資料（需方提出具體清單，供方細化，需方確認）包括以下但

不限于。

2.5.1檢驗記錄、試驗報告及質(zhì)量合格證等出廠報告。

2.5.2供方提供在設(shè)計、制造時所遵循的規(guī)范、標準和規(guī)定清單。

2.5.3設(shè)備和備品管理資料文件，包括設(shè)備和備品發(fā)運和裝箱的詳細資料（各種清單），

設(shè)備和備品存放與保管技術(shù)要求，運波超重和超大件的明細表和外形圖。

2.5.4詳細的產(chǎn)品質(zhì)量文件，包括材質(zhì)、材質(zhì)檢驗、焊接、熱處理，加工質(zhì)量，外形尺

寸、水壓試驗和性能檢驗等的證明。

附件4交貨進度

1設(shè)備的交貨順序要滿足工程安裝進度的要求

2交貨進度表如下（略）

附件5監(jiān)造、檢驗和性能驗收試驗

1概述

1.1本附件用于合同執(zhí)行期間對供方所提供的設(shè)備（包括對分包外購設(shè)備）進行檢

驗、監(jiān)造和性能驗收試驗，確保供方所提供的設(shè)備符合附件1規(guī)定的要求。

1.2供方應(yīng)在本合同生效后3個月內(nèi)，向需方提供與本合同設(shè)備有關(guān)的監(jiān)造、檢驗、

性能驗收試驗標準。有關(guān)標投應(yīng)符合附件1的規(guī)定。

2工廠檢驗

2.1工廠檢驗是質(zhì)量控制的一個重要組成部分。供方須嚴格進行廠內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)書的

檢驗和試驗。供方提供的合同設(shè)備項簽發(fā)質(zhì)量證明、檢驗記錄和測試報告，并且作為交貨

質(zhì)量證明文件的組成部分。

2.2檢驗的范圍包括原材料和元器件的進廠。部件的加工、組裝、試驗至出廠試驗。

2.3供方檢驗的結(jié)果要滿足附件1的要求，如有不符之處或達不到標準要求，供方要

采取措施處理直至滿足要求，同時向需方提交不一致性報告。供方發(fā)生重大質(zhì)量問題時應(yīng)

將情況及時通知需方。

2.4工廠檢驗的所有費用包括在合同總價之中。

3設(shè)備監(jiān)造

3.1監(jiān)造依據(jù)

根據(jù)本合同和電力工業(yè)部、機械工業(yè)部文件電力（1995）37號《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)

造暫行規(guī)定》和《駐大型電力設(shè)備制造廠總代表組工作條例》的規(guī)定，以及國家有關(guān)規(guī)定。

3.2監(jiān)造方式

文件見證、現(xiàn)場見證和停工待檢，即R點、W點、H點。每次監(jiān)造內(nèi)容完成后，供方和

監(jiān)造代表須在見證表上履行簽字手續(xù)。供方復(fù)印3份，交監(jiān)造代表1份。

3.3監(jiān)造內(nèi)容

4性能驗收試驗

4.1性能驗收試驗的目的為了檢驗合同設(shè)備的所有性能是否符合附件1的要求。

4.2性能驗收試驗的地點由合同確定，一般為需方現(xiàn)場。

4.3性能試驗的時間：機組試驗一般在168小時試運之后半年內(nèi)進行，具體試驗時

間由需方商供方確定；單臺設(shè)備的試驗供需雙方協(xié)商確定。

4.4性能驗收試驗由需方主持，供方參加。試驗大綱由需方提供，與供方討論后確

定。如試驗在現(xiàn)場進行，供方要按附件47款要求進行配合；如試驗在工廠進行，試驗所

需的人力和物力等由供方提供。

4.5性能驗收試驗的內(nèi)容

（視具體設(shè)備而定）。

4.6性能驗收試驗的標準和方法

（按具體設(shè)備要求填寫）

4.7性能驗收試驗所需的測點、一次元件和就地儀表的裝設(shè)應(yīng)由供方提供，參加方

配合。供方也要提供試驗所需的技術(shù)配合和人員配合。

4.8性能驗收試驗的費用

本附件4.7和供方試驗的配合等費用已在合同總價內(nèi)。其它費用，如試驗在現(xiàn)場進行，

由需方承擔(dān)；在供方工廠進行，則已包含在合同總價之中。

4.9性能驗收試驗結(jié)果的確認

性能驗收試驗報告以需方為主編寫，供方參加，共同簽章確認結(jié)論。如雙方對試驗的

結(jié)果有不一致意見，雙方協(xié)商解決；如仍不能達成一致，則提交雙方上級部門協(xié)調(diào)。

進行性能驗收試驗時，一方接到另一方試驗通知而不派人參加試驗，則被視為對驗收

試驗結(jié)果的同意，并進行確認簽蓋章。

附件6價格表

1一般要求

1.1本表中的設(shè)備/部套分項須與供貨范圍中的分項內(nèi)容的序號一致。

1.2當(dāng)分項價之和與總價不符時，以分項價為準。如有優(yōu)惠條件，優(yōu)惠條件要在分

項價中體現(xiàn)。

1.3報價幣種為人民幣，進口部分也應(yīng)以人民幣報價。

1.4技術(shù)服務(wù)費、運雜費和保險費要單獨報價。

1.5價格表中報價為交貨固定不變價格。

1.6報價應(yīng)注明日期、有效期、交貨地點和法定代表人或其授權(quán)委托人的簽章。

附件7技術(shù)服務(wù)與設(shè)計聯(lián)絡(luò)

1供方現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)

1.1供方現(xiàn)場服務(wù)人員的目的是使所供設(shè)備安全、正常投運。供方要派合格的現(xiàn)場

服務(wù)人員。在投標階段應(yīng)提供包括服務(wù)人月數(shù)的現(xiàn)場服務(wù)計劃表（格式）。如果此人目數(shù)

不能滿足工程需要，供方要追加人月數(shù)，且不發(fā)生費用。

1.2供方現(xiàn)場服務(wù)人員應(yīng)具有下列資質(zhì)：

1.2.1遵守法紀，鎮(zhèn)守現(xiàn)場的各項規(guī)章和制度；

1.2.2有較強的責(zé)任感和事業(yè)心，按時到位；

1.2.3了解合同設(shè)備的設(shè)計，熟悉其結(jié)構(gòu)，有相同或相近機組的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，能

夠正確地進行現(xiàn)場指導(dǎo)；

1.2.4身體健康，適應(yīng)現(xiàn)場工作的條件。

供方要向需方提供服務(wù)人員情況表。供方須更換不合格的供方現(xiàn)場服務(wù)人員。1.3供方現(xiàn)場服務(wù)人員的職責(zé)

1.3.1供方現(xiàn)場服務(wù)人員的任務(wù)主要包括設(shè)備催交、貨物的開箱檢驗、設(shè)備質(zhì)量問

題的處理、指導(dǎo)安裝和調(diào)試、參加試運和性能驗收試驗。

1.3.2在安裝和調(diào)試前，供方技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)向需方技術(shù)交底，講解和示范將要進

行的程序和方法。對重要工序（見下表），供方技術(shù)人員要對施工情況進行確認和簽證，

否則需方不能進行下一道工序。經(jīng)供方確認和簽證的工序如因供方技術(shù)眼務(wù)人員指導(dǎo)錯誤

而發(fā)生問題，供方負全部責(zé)任。

1.3.3供方現(xiàn)場服務(wù)人員應(yīng)有權(quán)處理出現(xiàn)的一切技術(shù)和商務(wù)問題。如現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量

問題，供方現(xiàn)場人員在需方規(guī)定的時間內(nèi)處理解決。如供方委托需方進行處理，供方現(xiàn)場

服務(wù)人員要出委托書并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

1.3.4供方對其現(xiàn)場服務(wù)人員的一切行為負全部責(zé)任。

1.3.5供方現(xiàn)場服務(wù)人員的正常來去和更換事先與需方協(xié)商。

1.4需方要配合供主現(xiàn)場服務(wù)人員的工作,并在生活、交通和通訊上提供方便。

2培訓(xùn)

2.1為使合同設(shè)備能正常安裝和運行，供方有責(zé)任提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容

應(yīng)與工程進度一致。

2.2培訓(xùn)計劃和內(nèi)容由供方在投標文件中列出（格式略）。

2.3培訓(xùn)的時間、人數(shù)、地點等具體內(nèi)容由供需雙方商定。

2.4供方為需方培訓(xùn)人員提供設(shè)備、場地、資料等培訓(xùn)條件，并提供食宿和交通方便。

3設(shè)計聯(lián)絡(luò)

有關(guān)設(shè)計聯(lián)絡(luò)的計劃、肘間、地點和內(nèi)容要求由供需雙方商定。

附件8分包與外購

附件9大（部）件情況

附件10履約保函（格式）

致：（需方名稱）

本保函是為（供方名稱）（以下稱供方）于（日期）簽訂第（合同號）合同為需方提供

（設(shè)備名稱）提供履約擔(dān)保。

（銀行名稱）（以下簡稱銀行）以及他的繼承人，受讓人為了無條件地，不可撤銷地并

放棄追索權(quán)，根據(jù)并同意下列條款，保證付給需方合同設(shè)備價格的＿＿＿＿＿＿％（百分之

——），即＿＿萬元人民幣。

（a）當(dāng)供方未能忠實地履行合同文件規(guī)定和此后雙力們意的對合同的有效修改、補充和

變動（以下簡稱約），無論供方有無不同意見，銀行在收到需方的書面通知時，銀行將按需

方所要求的上述金額和方式付給需方。

（b）接上述承付的金額將是凈數(shù)，不得扣除現(xiàn)在的或?qū)響?yīng)付的任何稅捐、關(guān)稅、費用、

手續(xù)費或任何性質(zhì)的由任何人加予的保留款。

（C）本保函的規(guī)定是我們銀行無條件的不可撤銷的直接義務(wù)。合同條件的修改以及需方

所允許的時間改變或任何讓步，除條款中有規(guī)定免除銀行的責(zé)任外，都不能解除我們銀行在

這方面的義務(wù)。

（d）本供函自開立之日起生效。履約保證金在合同條款規(guī)定的質(zhì)量保證期滿后不遲于30

天退還；但如果此時存在合同爭端并且未能解決，那么履約保證金的有效期應(yīng)延長到上述爭

端最終解決且理賠完畢后。

（供方銀行的名稱公章）

（簽發(fā)人名和簽字）—

年月日

附件11投標保函（格式）

致：（招標機構(gòu)）

本保證金作為過（投標人名稱）對（項目名稱）所招標的（設(shè)備名稱）設(shè)備而提供的投

標文件保證。

我們（投標人銀行名稱）無條件地、不可撤消地并約束本行，一旦在收到你們的書面通

知說明下列事實中的任何一點時，保證付給（招商機構(gòu)）金額為＿＿＿＿＿＿＿萬元人

民幣保證金：

a）投標人在投標截止日期后投標有效內(nèi)撤回其投標。

b）投標人在投標截止日期后對投標文件作實質(zhì)性修改。

C）投標人被通知預(yù)中標后，拒絕按預(yù)中標狀態(tài)簽訂合同（即不按預(yù)中標時規(guī)定的技

術(shù)方案、供貨范圍和價格等簽訂合同）

d）投標人違反投標文件有關(guān)投標保證金的其它規(guī)定。

本保證金函從發(fā)給日期起生效，直到投標文件有效期滿后30天及你們和投標方書面同

意的延長期內(nèi)有效，除非經(jīng)你們同意提前截止。

如果投標人中標，本保證金將在上述期滿后繼續(xù)有效，直至投標人與你們鑒定了合同

為止。

（供方銀行的名稱公章）

（簽發(fā)人名和簽字）

年月日

附件12投標人資格審查文件

投標人要提交下列文件：

l）關(guān)于資格的聲明函；

2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3）生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；

4）工廠簡介（包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；

5）質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證證明；

6）近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

7）銀行資信證明；

8）業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措施）；

9）近三年經(jīng)濟行為受到情況；

10）其它文件和資料。

附件13差異表

投標人要將投標文件和招標文件的差異之處江集成表。技術(shù)部分和商務(wù)部分員單獨表

表。

附件14投標人需要說明的其他問題

附件15招標文件附圖

（根據(jù)具體設(shè)備的需要提供）

（總）平面布置圖

（主）廠房布置圖（簡圖）

系統(tǒng)工藝圖

相關(guān)設(shè)備布置和連接示意圖

附件16投標人承諾函（格式）

投標人承諾函

項目名稱：＿＿＿＿

日期：＿＿＿＿＿＿

致：（招標機構(gòu)名稱）

（需方名稱）

——

很榮幸能參與上述項目的投標。

我代表S（投標人名稱），在此作如下承諾：

l完全理解和接受招標文件的一切規(guī)定和要求。

2投標報價為閉口價。即在投標有效期和合同有效期內(nèi)，該報價固定不變。

3若中標，我方將按照招標文件的具體規(guī)定與項目法人簽訂經(jīng)濟合同，并且嚴格履

行合同義務(wù)，按時交貨，為工程提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備和服務(wù)。如果在合同執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)合

同設(shè)備質(zhì)量問題，我方一定盡快修理更換/退貨，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

4在整個招標過程中，我方若有違規(guī)行為，貴方可按招標文件之規(guī)定給予懲罰，我

方完全接受。

5若中標，本承諾函將成為合同不可分割的一部分。與合同具有同等的法律效力。

投標人代表簽字；＿＿

投標人公章：＿＿

附件17投標人法定代表人授權(quán)書（格式）

投標入法定代表人授權(quán)書

項目名稱：＿＿＿＿＿＿

日期：＿＿＿＿＿＿＿

致：（招標機構(gòu)名稱）

（投標人名稱），中華人民共和國合法企業(yè)，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（授權(quán)人姓名）特授權(quán)（被授權(quán)人姓名）代表我公司全權(quán)辦理針對上述項目的投

標、談判、簽約等具體工作并簽署全部有關(guān)的文件、協(xié)議及合同。

我公司對被授權(quán)人的簽名負全部責(zé)任。

在撤銷授權(quán)的書面通知以前，本授權(quán)書一直有效。被授權(quán)人簽署的所有文件（在授權(quán)

書有效期內(nèi)簽署的）不因授權(quán)的撤消而失效。

被授權(quán)人簽名：＿＿＿＿＿＿授權(quán)人簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

職務(wù)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標人公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

附件18投標人關(guān)于資格的聲明函（格式）

投標人關(guān)于資格的聲明函

項目名稱：＿＿＿＿＿

日期：＿＿＿＿＿＿＿

致：（招標機構(gòu)名稱）

我公司愿意針對上述項目進行投標。投標文件中所有關(guān)于投標人資格的文件、證明、

陳述均是真實的、準確的。若有違背，我公司承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

篇（6）

招標編號：（招標機構(gòu)編）

（工程項目名稱）

招標設(shè)備名稱　 招標文件

第一卷　 投標須知

（招標機構(gòu)名稱）

（招標人名稱）

招標文件出版日期

1. 定義

1.1 項目法人　 招標設(shè)備工程項目法人名稱。

1.2 招標人：在招標過程中，項目法人稱為招標人。即（招標設(shè)備工程項目法人名

稱）

1.3 招標機構(gòu)：具有相應(yīng)的電力設(shè)備成套和招標資質(zhì)，受項目法人委托，在招

標過程中負有相應(yīng)責(zé)任的單位，即（招標機構(gòu)名稱）

I.4 潛在投標人；指有意參加投標的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟組織。

I.5 投標人：經(jīng)過審查符合本次招標所規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加投標競爭的潛在

投標人。

1.6 預(yù)中標人：經(jīng)過評標而選定的進行合同談判的投標人。

1.7 中標人：最終被授予合同的投標人。

1.8 項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組：由招標人、招標機構(gòu)及有關(guān)單位按一定的程序和要求

而組建的機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標工作。

1.9 評標小組：在項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由聘請專家和有關(guān)單位人員組成，

負責(zé)具體評標工作。

1.10 需方：

招標設(shè)備工程項目法人名稱。即項目法人，在招標階段稱

為招標人，在簽定和執(zhí)行合同階段稱為需方。為便于招標文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合

同，在招標文件第二、三卷中稱招標人為需方。

1.11 供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。為

便于招標文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合同，在招標文件第二、三卷中稱投標人為供方。

1.12 程設(shè)計單位。負責(zé)本招標設(shè)備工程項目設(shè)計的單位，即 （工作設(shè)計單位名稱）

2.工程概況

2.1 工程依據(jù)

（填寫主要批準文件名稱、批準機關(guān)、批準日期等）

2.2 資金來源

（填寫本工程投資構(gòu)成、比例、幣種等）

2.3 工程規(guī)模

（填寫本工程規(guī)模情況和本期工程裝機容量、臺數(shù)等）

2.4 工作地址

（填寫本工程的地理位置）

2.5 系統(tǒng)概況

（填寫本工程各主要系統(tǒng)和/或相關(guān)系統(tǒng)概況，附圖見附件15）

2.6 相關(guān)設(shè)備概況

（填寫與本招標設(shè)備相關(guān)的設(shè)備位置，附圖見附件15）

2.7（總）平面布置圖

（簡要說明廠/場區(qū)布置和本招標設(shè)備的位置，附圖見附件匕）

2.8（主）廠房布置

（簡要說明（主）廠房布置特點和本招標設(shè)備布置，附圖尼附件15）

2.9 交通運輸

（簡要說明本工程所在地的交通運輸情況，包括水、陸、空）

2.10 工程計劃（形象）進度

（給出水工程計劃、形象進度圖表）

3.招標范圍

（招標設(shè)備名稱） 和相應(yīng)的備品備件、專用工具、技術(shù)資料以及有關(guān)的技術(shù)

服務(wù)等。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。

4.投標人資質(zhì)

4.1 合格的投標人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：

4.1.1 具有獨立訂立合同的權(quán)利。

4.1.2 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量

控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。

4.1） 具有完善的質(zhì)量保證體系。

4.1.4 業(yè)績

4.1.4.1 具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備相同／相近設(shè)備l～2臺套2年以上良好的運行

經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施；

4.1.4.2 或主機設(shè)備有4.1.4.1相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。

4.1.5 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè),財產(chǎn)被接管、凍結(jié)

破產(chǎn)狀態(tài)。

4.1.6 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)

備局與電力工業(yè)部電大規(guī)劃設(shè)計總院共同的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推

薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）

頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。

4.2 對4.1.6款所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；4.1.6款中未包含

的輔機設(shè)備種類應(yīng)按4.1.1至4.1要求進行資格審查。

5. 招標文件

5.1 招標文件的組成

5.1.1 標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組

成。

5.1.2 招標機構(gòu)所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標文件不可

分割的部分。

5.2 招標文件的解釋和澄清

5.2.1 招標文件的解釋和澄清可采用書面或會議的形式進行。

5.2.2 如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形式。標前會一般在投標截

止日期＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標文件發(fā)出后＿天之

內(nèi)提出。

5.2.4 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字／蓋章和日期。

5.3 招標文件的補充和修改

招標機構(gòu)對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作出并通

知所有投標人。

6.投標文件

6.1 投標文件的組成

6.1.1 投標文件由三卷組成。格式見招標文件及其附件具體內(nèi)容如下：

第1卷

1、投標人承諾函

2、投標人法定代表人授權(quán)書

3、投標入資格、資信證明文件

Ⅰ. 關(guān)于投標人資格的聲明函;

Ⅱ. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（工商局復(fù)印件）;

Ⅲ. 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；

Ⅳ. 工廠簡介（包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；

Ⅴ. 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證征明；

Ⅵ. 近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

Ⅶ. 銀行資信證明；

Ⅷ. 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措

施）；

Ⅸ. 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

Ⅹ. 其它文件和資料。

4.投標保函

第2卷合同條款

1 定義

2 合同標的

3 供貨范圍

4 合同價格

5 付款

6 交貨與運輸

7 包裝與標記

8 技術(shù)服務(wù)與聯(lián)絡(luò)

9 質(zhì)量監(jiān)適與檢驗

10 安裝、調(diào)試、試運行和驗收

11 保證與索賠

12 保險

13 稅費

14 分包與外購

15 臺同的變更，修改中止和終止

16 不可抗力

17 合同爭議的解決

18 合同的生效

19 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技術(shù)規(guī)范

附件2 供貨范圍

附件3 技術(shù)資料及交付過度

附件4 交貨進度

附件5 設(shè)備監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

附件6 價格表

篇（7）

一、充分認識《標準文件》頒布實施的重要意義

招標文件的編制是招標投標活動的一個重要環(huán)節(jié)。規(guī)范招標文件的編制，是進一步規(guī)范招標投標活動的重要措施。《標準文件》是國務(wù)院九部門在總結(jié)現(xiàn)有行業(yè)施工招標文件范本實施經(jīng)驗，針對實踐中存在的問題，并借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行做法的基礎(chǔ)上編制的?！稑藴饰募范ㄎ挥谕ㄓ眯裕鉀Q各行業(yè)施工招標文件編制中帶有普遍性和共同性的問題，規(guī)范了招標投標活動當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，標志著政府對招標投標活動的管理已經(jīng)從單純依靠法律制度深化到結(jié)合運用技術(shù)操作規(guī)程進行科學(xué)管理?！稑藴饰募返呢瀼貙嵤?，對于進一步統(tǒng)一工程招標投標規(guī)則、提高招標文件質(zhì)量、規(guī)范招標投標活動、加強政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場，具有重要意義。各單位要統(tǒng)一思想，提高對《標準文件》實施重要意義的認識，統(tǒng)一部署、加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實推進，確保《標準文件》貫徹實施工作高效有序進行。

二、認真組織《標準文件》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

（一）要廣泛開展宣傳。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航、廣電部門要結(jié)合本部門本地區(qū)情況統(tǒng)籌策劃，充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，擴大《標準文件》的社會影響。

（二）要認真組織學(xué)習(xí)。與過去的文件和其他行業(yè)施工招標文件范本相比，《標準文件》在指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和調(diào)整。對于這些創(chuàng)新和調(diào)整，各部門、各地方要高度重視，認真組織學(xué)習(xí)，切實掌握《標準文件》的新規(guī)定和新要求。

（三）要做好培訓(xùn)工作。為保證《標準文件》正確適用，要在實施前組織廣泛培訓(xùn)。具體組織方式分為集中培訓(xùn)和各部門組織培訓(xùn)兩個層次。一是國家發(fā)展改革委負責(zé)牽頭組織骨干集中培訓(xùn)，編制工作小組成員、成員單位所屬的省級機構(gòu)和計劃單列市派人參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具備承擔(dān)培訓(xùn)講課的能力。二是集中培訓(xùn)后，各部門和各地方可在本系統(tǒng)和本地方組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的講課人員應(yīng)是參加骨干培訓(xùn)的人員，或由編制小組推薦的講師擔(dān)任?！稑藴饰募肪幹乒ぷ餍〗M編寫了《標準文件使用指南》，用于指導(dǎo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和招標人編制招標文件。

三、切實做好《標準文件》的貫徹實施

（一）要做好行業(yè)施工招標文件范本和《標準文件》的銜接?！稑藴饰募泛托袠I(yè)施工招標文件范本要采取兩個本子的形式，《標準文件》規(guī)定通用部分，行業(yè)施工招標文件范本規(guī)定本行業(yè)專用部分，兩個本子結(jié)合起來，構(gòu)成完整的施工招標文件?！稑藴饰募穼嵤┖?，已有行業(yè)施工招標文件范本的成員單位，要盡快根據(jù)《標準文件》修訂形成新的行業(yè)施工招標文件范本；準備編制行業(yè)施工招標文件范本的，要盡快根據(jù)《標準文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要編制；不準備編制行業(yè)施工招標文件范本的，要按照《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》（以下簡稱《試行規(guī)定》）的要求使用《標準文件》。

（二）要選擇好試點項目。各級人民政府有關(guān)部門要根據(jù)本部門、本地方實際情況，盡早選取一些具有一定規(guī)模的政府投資工程項目作試點，試點時間初步確定為一至兩年。條件成熟的，可以全面推開。

（三）要嚴格按照規(guī)定使用《標準文件》。《試行規(guī)定》對施工招標試點項目招標人編寫施工招標資格預(yù)審文件和施工招標文件、資格申請人和投標人編寫資格預(yù)審申請文件和施工投標文件，以及評審委員會和評標委員會作出了具體規(guī)定，各方當(dāng)事人要嚴格按照《試行規(guī)定》執(zhí)行?！稑藴饰募褂弥改稀穼Α稑藴饰募酚嘘P(guān)規(guī)定的編制目的、具體內(nèi)容和有關(guān)行業(yè)特殊要求做了進一步說明，各方當(dāng)事人在適用《標準文件》過程中，要充分參考使用《標準文件使用指南》。

（四）要做好《標準文件》和《標準文件使用指南》的和發(fā)行工作。為方便社會各界閱讀使用《標準文件》，在各成員單位門戶網(wǎng)站和《中國采購與招標網(wǎng)》上公布《標準文件》電子文本，供社會主體免費下載使用。為保證《標準文件》文本的統(tǒng)一性，指定中國計劃出版社出版的《標準文件》為書面正式文本。電子文本和書面正式文本內(nèi)容不一致的，以書面正式文本為準。各成員單位要充分利用本部門發(fā)行渠道，做好《標準文件》和《標準文件使用指南》的發(fā)行工作。

篇（8）

水利水電工程通常具有建設(shè)周期長、地質(zhì)水文條件復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模大等特點。為了規(guī)范水利水電工程招標投標市場、引入競爭機制、降低工程投資、加強項目建設(shè)和增強施工質(zhì)量監(jiān)督，原水電部早在1986年就頒布施行了《水電站土建工程國內(nèi)招標及合同文件編制樣本》，有效指導(dǎo)水利水電工程招標投標工作的順利開展。其后的二十余年間，國家發(fā)展改革委、水利部、國家電力公司等相關(guān)部門結(jié)合水利水電工程特點，不斷修正和完善招標文件樣本，分別頒布《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—97—0208）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF—2000—0208）（簡稱：2000年范本）、《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》（簡稱：09范本）、《水電工程施工招標和合同文件示范文本》（簡稱：10范本）、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》（12版）和《簡明標準施工招標文件》（12版）、《水利水電工程標準施工招標文件補充文本（2015年版）》等招標標準文件及范本。各種招標文件示范文本和招標文件標準，均有其技術(shù)條件特點和適用范圍。在招標文件編制過程中，必須結(jié)合工程特性，優(yōu)選與工程特性和項目管理相匹配的招標文件范本或標準，并不斷優(yōu)化招標文件具體技術(shù)條款，才能編制出質(zhì)量較好的招標文件，有效規(guī)范整個招標投標活動行為，切實保證發(fā)包方和承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益，確保工程招標投標和合同履行在公開、公平和公正的基礎(chǔ)上穩(wěn)定有序地進行。

準確確定承包合同

水利水電工程設(shè)計較復(fù)雜、內(nèi)容較多、周期較長，加上絕大部分工程均采取在設(shè)計施工圖之前利用招標設(shè)計進行項目招標，以縮短項目規(guī)劃立項到開工建設(shè)間的時間，從而導(dǎo)致在沒有施工圖情況下進行項目招標，總價合同會帶來較大成本控制風(fēng)險，尤其是復(fù)雜地質(zhì)條件的水利水電工程項目，設(shè)計變更、方案優(yōu)化等時有發(fā)生，不確定因素會嚴重影響項目成本控制，對于發(fā)包方和承包方均不利于項目合同管理的順利履行；而單價合同，不僅可以充分挖掘承包方施工技術(shù)和現(xiàn)場管理潛力，同時還可以有效處理項目施工建設(shè)過程中不利現(xiàn)象的解決，有利于項目施工糾紛的快速解決和建設(shè)管理的高效推動。對于一些規(guī)模較小、地質(zhì)條件較單一的小型水利水電工程，由于設(shè)計較簡單、工程量計量核定較準確、施工技術(shù)難度不高、項目周期較短，便于項目結(jié)算和審計，采用總價合同可以推動項目高效優(yōu)質(zhì)進行和提高項目合同管理質(zhì)量水平。

科學(xué)合理劃分施工標段

在招標文件標準和范本中，明確提出工程劃分要盡量做到不任意肢解發(fā)包工程，應(yīng)根據(jù)工程自身特性、規(guī)模及建管單位項目管理能力等情況合理進行劃分。但在實際招標文件編制過程中，由于缺乏具體量化和標段劃分基準，加上水利水電工程自身的特點，很難通過專業(yè)技術(shù)指標和功能模塊進行標段劃分。在水利水電工程項目龐大的交通工程、擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程等系統(tǒng)中，如何合理劃分標段，對水利水電工程招標投標活動實施及后期合同管理尤為重要。目前，水利水電工程項目標段劃分中，主要存在將標段劃分過于細化、專業(yè)化和交雜情感因素等不利現(xiàn)象，不僅不利于招標投標活動的順利實施，同時還不利于合同管理，導(dǎo)致項目投資成本大大增加，“三超”問題較為嚴重。1.標段劃分過分細化、小化，施工同步作業(yè)面多，同工種或不同工種間交叉作業(yè)內(nèi)容增多，相互干擾增多，現(xiàn)場監(jiān)管難度增大。如：某輸水隧洞工程，其洞總長約1768m，總投資概算4195萬元。業(yè)主在招標文件編制過程中，為了引入施工競爭，將隧洞按照長度劃分為兩個標段，在實際施工中兩家承包方作業(yè)相互干擾，施工進度受到嚴重影響且現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管較混亂。為了減少兩家作業(yè)干擾，確保施工進度和施工質(zhì)量，不得不重新額外修筑一條長276m的臨時施工支洞，額外增加費用435萬元。如果招標文件編制過程中，將隧洞按照一個標段進行招標，一方面項目投資沒有被肢解具有較強吸引力，可以吸引較大施工企業(yè)進行投標，有利于建設(shè)單位選擇資質(zhì)較高、技術(shù)實力較強、管理較好的施工企業(yè)；另一方面，只劃分為一個標段，不存在多個施工企業(yè)作業(yè)干擾問題，且在施工現(xiàn)場只需對該家施工企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)管，分歧和難度減少，有利于合同的順利履行。2.標段劃分過于“專業(yè)化”。將一些輔助工程與專業(yè)化工程進行捆綁招標，導(dǎo)致只有個別或幾個承包方具備施工資質(zhì)和技術(shù)，相應(yīng)施工企業(yè)競爭力不能得到發(fā)揮，且不利于建設(shè)單位進行投資控制。如：貴州某水電站工程，引水系統(tǒng)是控制整個工程工期的關(guān)鍵路線，但其施工專業(yè)性不高，具備隧洞開挖資質(zhì)和經(jīng)驗的承包方均能承擔(dān)，將其單獨招標不僅可以使水利行業(yè)中的中小型施工企業(yè)參與競爭，同時還可以引進其他行業(yè)施工企業(yè)（如：中建、中鐵、中鐵建、中交建、基礎(chǔ)處理局等部門的施工隊伍）參與競爭，便于建設(shè)單位優(yōu)選技術(shù)、經(jīng)濟等均較優(yōu)的施工企業(yè)勝任。但在實際招標文件編制過程中，建設(shè)單位將引水系統(tǒng)工程與“專業(yè)性”較強的“混凝土重力壩”工程進行捆綁一起進行招標，將本來可由多施工單位參與投標競爭的引水系統(tǒng)工程，額外賦予了較強“專業(yè)性”，導(dǎo)致一些實力略微偏弱的水利施工企業(yè)和其他行業(yè)施工企業(yè)在資格審查或在評標過程中，由于施工技術(shù)不專業(yè)而被淘汰，導(dǎo)致建設(shè)單位既不能引入施工企業(yè)進行競爭，整個工程項目進度控制也受到影響。合理安排水利水電工程項目標段劃分，是打開施工成本、技術(shù)競爭和合同高效管理大門的金鑰匙。標段劃分過程中，要充分考慮工程特點和項目質(zhì)量、進度和成本控制要求，合理采取一次性招標后分期分標與分段招標相結(jié)合的招標方式進行標段劃分。具體標段劃分過程中，還要充分考慮工程技術(shù)難度、工程專業(yè)性、工程投資、工期期望、類似施工企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平和資金狀況、建設(shè)單位管理水平和運作成本、各標段銜接性、市場價格因素和社會政治條件等多方面指標，合理確定各指標的占比權(quán)重，進行優(yōu)化比選后合理進行標段劃分。

篇（9）

一、工程監(jiān)理投標決策中應(yīng)考慮的問題

監(jiān)理投標項目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來豐厚的利潤，而錯誤的決策將會使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟損失。因此在投標前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。

（一）要有一定利潤

投標人在確定投標前，除必須弄清招標文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項目中標后可能獲得的利潤程度，通過工程技術(shù)和經(jīng)濟效益的分析，測算出工程中標后可能獲得的利潤。無利可圖的項目一般不應(yīng)去投標。

（二）投標環(huán)境良好

投標環(huán)境是指工程項目所在地的政治、經(jīng)濟、社會、自然條件等對投標和中標后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標環(huán)境是監(jiān)理單位實現(xiàn)公司經(jīng)營目標的前提條件。

（三）符合公司的目標和經(jīng)營宗旨

這一原則主要要求我們考慮該項目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進入該市場，則要調(diào)查市場的開拓前景如何。

（四）符合公司的自身條件

所謂公司的自身條件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟實力、管理水平和實際工程經(jīng)驗。我們投標單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長和優(yōu)勢。

（五）工程可靠

在對投標項目進行分析時，我們需考慮該工程實現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素

（六）競爭情況

由于規(guī)模大的，獲利較豐的項目均需進行公開競爭性招標，所以我們在篩選項目時應(yīng)考慮項目的競爭激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對手的優(yōu)勢。對于毫無得標把握的項目不宜勉強參與，以免浪費資源和影響企業(yè)形象。

二、公路工程監(jiān)理投標文件編制的要點

工程監(jiān)理投標各行有多種不同的模式和考評方法。這里不再一一闡述，本次特針對交通部公路工程監(jiān)理的投標編制的要點作一下分析。

（一）吃透招標文件的精神

交通部公路工程監(jiān)理招標文件，一般采用《招標文件項目專用本》（以下簡稱“項目專用本”）和交通運輸部《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》（2008年版）（以下簡稱“范本”）結(jié)合的模式進行招標。項目專用本是根據(jù)招標項目具體情況對范本的相應(yīng)內(nèi)容進行補充、修改和說明。投標人應(yīng)將范本和項目專用本結(jié)合起來閱讀，凡項目專用本與范本一致之處，以項目專用本為準。項目專用本未對范本進行補充、修改和說明的，以范本為準。

投標人購買的是項目專用本，范本一般由投標人自備。項目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標文件。標書制作人應(yīng)研究透招標文件，在領(lǐng)取招標文件時應(yīng)仔細根據(jù)招標文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項目專用本規(guī)定的時間內(nèi)，向招標單位換取完整無誤的招標文件。研究招標文件時應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標要求等。如對招標文件有疑問需要解釋的，要按招標文件規(guī)定的時間和方式，及時向招標方提出詢問。招標文件的書面修改也是招標文件的組成部分，投標單位也應(yīng)予以重視。招標文件是建設(shè)（招標）單位對所需產(chǎn)品提出的要求，是投標單位編制投標文件的依據(jù)。因此投標單位必須對招標文件詳細研究，吃透其精神。仔細研究招標文件后，制定《標書制作時間安排表》，制定時間節(jié)點，安排好各部門所負責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時間完成。并制定《標書細部注意事項表》。標書完成后一定按照《標書細部注意事項》仔細檢查修訂，以防廢標等低級錯誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標文件時應(yīng)予全面地、實質(zhì)性地、最大程度地回答。

（二）重視技術(shù)建議書的編寫

技術(shù)建議書是工程整個監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標書總考評分的40%左右。投標單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行認真地研究，編制出具有針對性的技術(shù)建議書（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個性的監(jiān)理方案，突出獨具針對性的技術(shù)措施，注重投標書的內(nèi)在針對性，注重投標書的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書的編寫中要做到：找準難點、分析到位、見解獨特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書要根據(jù)招標文件及相關(guān)技術(shù)資料，對如何完成質(zhì)量、進度、投資和 HSE 四項控制目標提出科學(xué)合理、可行務(wù)實、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對工程理解深度和對策水平的重要材料。

在技術(shù)建議書的編寫中，要根據(jù)工程實際情況，突出“項目重點、難點分析及其監(jiān)理對策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問題和針對本項目的特殊問題。

（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測、監(jiān)測方法

主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測、監(jiān)測手段與方法等都應(yīng)有所說明，但沒有必要將如何檢測、監(jiān)測的有關(guān)規(guī)范及標準一一列出，而應(yīng)強調(diào)該項目需要進行哪些檢測、監(jiān)測，哪些需要委托有關(guān)試驗室、檢測中心。在投標文件中還需列出擬在項目中使用的主要檢測、監(jiān)測儀器設(shè)備的清單。

（四）商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績和信譽等，一般占標書總考評分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標文件時，必須先仔細研究招標文件對人員條件、資歷的要求，尤其要重視對總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、資格。監(jiān)理投標，一般各投標人的最終評分都差距不太，若招標文件中附有評分細則，則盡量往得分最高的靠。若沒有，則盡量按條件高的報。

（五）監(jiān)理費用報價

在投標活動中，監(jiān)理費用報價原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計取的，由于競爭日趨激烈，監(jiān)理費用報價基本低于國家規(guī)定的監(jiān)理費收費標準?？偟膩碇v監(jiān)理費用的報價占標書總考評分的10%左右。當(dāng)各投標單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費用的報價就變得舉足輕重。各投標單位報價的差別主要表現(xiàn)在浮動率、額外工資報酬、附加工資酬金的計取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費方面。投標單位應(yīng)重點研究招標文件的投標報價評分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時應(yīng)加強對競爭對手的了解，做到知彼知己地報價。

（六）投標文件的印制、包裝規(guī)范化

投標文件的印制與包裝，從一個側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標人對此不以為然，而差錯恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標書中的錯別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒有裝訂條件的單位可以請專業(yè)公司裝訂包裝（當(dāng)然要注意保密），切不可因小失大。

三、工程監(jiān)理投標的主要策略

（一）實施項目跟蹤

在占有大量信息的同時，要進行信息分析和篩選，確定主要目標，對項目實施跟蹤，主要作法是：

1、重點掌握該項目建議書是否批準，可研報告是否通過，項目是否立項以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。

2、全面了解該項目的技術(shù)特點和施工難點以及施工工期和節(jié)點工期。

3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績，以便在投標中作到有的放矢。

（二）把握公關(guān)藝術(shù)

公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營管理之中，公關(guān)工作實質(zhì)上是一個企業(yè)運用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競爭型的社會活動中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，從而達到內(nèi)求團結(jié)，外求發(fā)展的目的。

具體運用方式主要有：

1、運用物理手段，努力推銷自我

所謂物理手段，主要是運用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡報、宣傳手冊、多媒體或報紙、電視臺等擴大信息傳播面，使公眾了解自己的社會形象、主要業(yè)績、技術(shù)力量、經(jīng)濟實力、服務(wù)質(zhì)量等。

2、運用人際手段，樹立本單位的親和力

公關(guān)不僅不排斥運用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營造一種友善合作、以誠相見的工作環(huán)境。

3、體現(xiàn)互惠互利的原則

在市場經(jīng)濟中，業(yè)主與監(jiān)理實質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個重合同、守信譽、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資實施有效地控制，從而得到一個優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過自己的監(jiān)理活動獲得監(jiān)理報酬，同時也增加自己的監(jiān)理業(yè)績，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認識并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實現(xiàn)業(yè)主的目標。同時，也要使業(yè)主認識到，低價的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。

參考文獻：

篇（10）

一、招標文件的規(guī)范性

隨著《招標投標法》及《政府采購法》的頒布實施，國家相關(guān)部門都先后制定和出臺了招標管理辦法，使得招標采購工作有章可循。目前，在招標采購業(yè)內(nèi)，由于從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，對有關(guān)招標采購的政策法規(guī)認識了解不全面，采購機構(gòu)片面追求效率和速度，致使一些招標，達不到預(yù)期的效果。招標文件的編制很不規(guī)范，招標范本不盡統(tǒng)一，風(fēng)格各異。因此制定一套經(jīng)過認真審核推敲、邏輯嚴密、文字簡潔清晰、充分反映國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策、符合各自運作制度和實際的招標文件范本是非常必要的。國際上，大多采用這種模式，如FIDIC組織，是一個世界性的組織，組織和編制了一系列適于工程咨詢行業(yè)發(fā)展、符合世界工程咨詢行業(yè)和WTO有關(guān)法律文件的規(guī)范性文件，使得行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范、高效運行，有章可循。一個規(guī)范的招標文件范本不只提高了效率，更重要的是能夠全面、充分地反映國家在某個具體行業(yè)領(lǐng)域招標采購的政策導(dǎo)向，大大加強了招標活動的規(guī)范性，使其從文本方面嚴格的限定在法律規(guī)范的范圍內(nèi)。

二、前期準備工作應(yīng)充分

當(dāng)前，一些采購機構(gòu)在編制招標文件時，在套用范本的基礎(chǔ)上，技術(shù)篇內(nèi)容用采購人提供的技術(shù)文件簡單替換，至于采購人提供的東西是真是假，是否存在錯漏，是否有不符合國家有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，是否存在歧視、傾向性等現(xiàn)象或其他有悖三公誠信原則的條文，則不多過問，殊不知這樣一來，使招標活動從一開始就失去了三公的基本的前提。招標文件是招標活動的法律性文件，是評標的惟一依據(jù)，招標文件混亂，也就無法保證招標活動公平進行，招標質(zhì)量得不到有效保證。

采購機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購計劃，對采購項目從政策、資金、市場、技術(shù)生產(chǎn)等方面進行全方位的市場調(diào)研，為科學(xué)合理的編制招標文件提供保證，對專業(yè)性強的采購項目可邀請有關(guān)的專家和技術(shù)人員進行論證、分析，必要時邀請潛在投標人聽證，并在統(tǒng)一答疑時補正。

三、反映用戶實際需求

招標的目的就是為需求服務(wù)，招標文件全面反映用戶需求是編制招標文件的一個基本的要求。我們有的招標文件編制完成之后，不能全面準確反映用戶的需求，功能描述不準確，技術(shù)指標、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗收標準均不明確，當(dāng)投標人閱讀招標文件時，認為其高中低檔產(chǎn)品都可滿足要求，不知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報價；還有的商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件均不明確，這些因素都會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標人的正常報價和投標方案。這些問題沒有明確，招標文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標人編制投標文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標成效和質(zhì)量。

四、招標文件的編制必須保持公正，無傾向性，無歧視

公平、無傾向性和無歧視是招標文件編制的一個最重要的準則。這個原則執(zhí)行起來應(yīng)該說是有一定難度。傾向性有時表現(xiàn)明顯，例如在招標文件中注明設(shè)備型號等，但有時是比較隱蔽的，如在產(chǎn)品功能、技術(shù)、性能指標方面的傾向性描述是不容易識別的。要解決這個問題，就要建立一種咨詢制度，召集有關(guān)專家進行集體咨詢，必要時可以公開在網(wǎng)上或以其他方式直接征求潛在投標人的意見，或召集相關(guān)供應(yīng)商舉行聽證會。

編制招標文件過程中還會存在潛在投標供應(yīng)商權(quán)益被侵害的情況。其一，制定招標文件時，不應(yīng)該有制定特定技術(shù)條款的故意，使大多數(shù)供應(yīng)商被拋之圈外，以便自己關(guān)心的供應(yīng)商中標。這種做法看似合法，卻最終損害了廣大供應(yīng)商權(quán)益，也損害了采購人的利益。其二，用資格審查來排除有競爭力或外地的供應(yīng)商。招標人在招標采購活動開始前，要對供應(yīng)商的資格進行審查，只有審查合格的供應(yīng)商才能參與投標。正常的審查是符合規(guī)定的，但有時以此為借口故意抬高門檻，或增加不合理的內(nèi)容，這樣作的結(jié)果不僅損害了供應(yīng)商的權(quán)益，也損害了采購人的利益，有可能錯漏選擇更優(yōu)秀供應(yīng)商的機遇。所以在招標文件制定和編制中，上述問題必須引起注意。

五、招標文件的信息風(fēng)險程度

招標采購容易產(chǎn)生信息風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：（1）不完全信息風(fēng)險。采購機構(gòu)搜尋的市場信息不完全，而不完全信息將影響采購的正確決策，從而形成一定的風(fēng)險。（2）信息不對稱風(fēng)險。信息不對稱主要包括幾個方面。采購人與采購機構(gòu)的信息不對稱。供應(yīng)商與采購人的信息不對稱。采購機構(gòu)與供應(yīng)商的信息不對稱。需要特別注意的是，由于人為因素，造成參加某一項具體招標采購的供應(yīng)商獲得的信息不均等，更是造成招標采購不公平的一個重要原因。不完善信息對稱制度的建設(shè)，是很難做到公平招標評標的，也很難提高采購質(zhì)量。由于信息不對稱，采購人或者采購機構(gòu)可能容易上當(dāng)受騙。（3）信息遺漏風(fēng)險。信息傳遞環(huán)節(jié)越多，信息遺漏的可能性越大。如果采購信息發(fā)生遺漏，可能導(dǎo)致采購到的貨物或服務(wù)不能令采購人滿意。所有這些信息風(fēng)險，應(yīng)最大程度地在招標文件中得以排除，創(chuàng)造一個采購信息全面公開的采購信息平臺，一個有著較高水平的招標文件所產(chǎn)生的信息風(fēng)險是比較小的。

六、界面分界清晰，分包準確

如果一個招標項目，是一個整體工程，招標時需按工藝或類別分包，需要由不同的供應(yīng)商才能完成，就需要明確說明分包的分界情況。比如一個智能工程需分成布線施工、集成供應(yīng)等；一個中央空調(diào)項目需分成風(fēng)管及末端設(shè)備、主機、安裝施工等，其中還包括與土建施工的交叉。不同分包的標的內(nèi)容（包括設(shè)備、材料供應(yīng)和施工）必須明晰。有的項目在招標時，往往由于招標文件沒能明確指出分包分界，使得投標人報價不準，內(nèi)容不一，致使招標作廢標處理，即使不廢標，也給評標工作帶來很大難度，不僅帶來不必要的損失，還影響到招標質(zhì)量和招標機構(gòu)的信譽。分包還必須考慮投標人在一定時間內(nèi)的有限履約能力。

七、評標標準的制定和公開

在評標過程中，經(jīng)常會遇到這樣的情況，由于在招標文件中表述不清或不明確，就某一個采購項目招標標的設(shè)備配置、性能及技術(shù)指標敘述不明確，各投標人在各自投標方案中選用配置檔次不同，有高有低，造成投標價差別較大，無法比較，使評標造成困難甚至無法評審。

評標是反映招標質(zhì)量的一個重要程序。評標方法及標準是招標文件的一個重要組成部分，按照《招標投標法》和《政府采購法》的規(guī)定，必須在招標文件中予以明確。但目前有些招標，其招標文件只是很輪廓的規(guī)定了一些評標原則，至于詳細的評標標準基本沒有給定，有的是在開標之后才經(jīng)評標委員會審定，這會造成傾向性。

綜合評標法是招標采購中的一個重要評標方法。綜合評分法需對綜合評分的主要因素以及享有的比重或權(quán)值進行確定，是專家評審的主要依據(jù)，也是確定中標供應(yīng)商的重要標準。因此，制定科學(xué)、合理的評標標準應(yīng)是編制招標文件的一個重要環(huán)節(jié)。

在招標實踐中，筆者感到主要有以下幾個問題：

可信度差，不是緊扣招標文件的內(nèi)容和要求，不是根據(jù)采購產(chǎn)品的特點制定其具有個性的評標標準，致使內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點，有的有意加大個別指標權(quán)值，事實上是有傾向性的制定評標標準。

可操作性差。量化指標少，定性指標多，有些指標很難用一個統(tǒng)一的指標去衡量或只能在投標文件中做出承諾，而在評標時無法以事實為依據(jù)，事后又很難核查。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評標時不提供相應(yīng)的資料（如市場占有率、企業(yè)信譽度）致使評委憑個人掌握的資料進行評標，分值相差懸殊。

評標標準未公開。按照國家有關(guān)招標法律法規(guī)規(guī)定，評標標準應(yīng)在招標文件中載明，以取得公開透明的效果。為了防止暗箱操作，評標細則也應(yīng)在確定招標文件后予以公布，并在評標過程中不做變更。

為此筆者認為，規(guī)范評標標準，制定科學(xué)合理可行的評標標準是當(dāng)前需要規(guī)范的一項重要工作。

八、招標文件咨詢論證制度的建立

招標文件編制完畢后，作為招標的一個法律文件，除了經(jīng)過招標機構(gòu)的內(nèi)部審查之外，應(yīng)該邀請有關(guān)專家進行咨詢論證。但目前，有的是因為來不及咨詢，而有的可能根本就沒有這樣的咨詢論證程序或者程序不健全。這樣，一些招標在評標時發(fā)現(xiàn)漏洞百出，使招標流于形式。

九、著力提高采購人員素質(zhì)