序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)扶貧工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，按照全縣幫扶工作的總體部署和要求，緊緊圍繞幫扶工作堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以脫貧致富為目標(biāo)，立足本地資源，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上脫貧致富之路。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在幫扶隊(duì)長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展了曹務(wù)鄉(xiāng)羅林村的幫扶工作。現(xiàn)將本人一年來(lái)幫扶工作總結(jié)如下：

篇（2）

2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。

3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為__030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。

4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開班子會(huì)、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫《扶貧手冊(cè)》。

6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。

7、群眾路線教育深入開展。一是召開動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開展了批評(píng)和自我批評(píng)。

8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。

今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要

國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

篇（3）

（一）農(nóng)民收入

1、純收入。2011年貧困村農(nóng)民人均純收入為3523元，2012年貧困村農(nóng)民人均純收入為4319元，同比增22.59%，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入。2014年貧困村農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為5468元，同比增16.19%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)6400元以上，同比增17%。

2、收入來(lái)源。勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)成為貧困村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、住房(危房改造)。計(jì)劃投資9340萬(wàn)元(其中行業(yè)部門投資3736萬(wàn)元，群眾自籌5604萬(wàn)元)，改造危房1868戶。已投入行業(yè)部門資金6893.9萬(wàn)元，完成4048戶的改造任務(wù)，完成任務(wù)的216.7%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，完成行業(yè)部門投資7761.74萬(wàn)元，危房改造4500戶，完成任務(wù)的240.9%。

2、水利設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資1020萬(wàn)元，修建水利基礎(chǔ)設(shè)施。已投資1204.8萬(wàn)元，修建塘壩6座，堰壩10座，渠道46.38公里，完成任務(wù)的118.12%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投入1400萬(wàn)元，完成任務(wù)的137.25 %。

3、通村公路。一是村級(jí)道路硬化，計(jì)劃投資15901萬(wàn)元，硬化329.23公里，已完成投資16901.66萬(wàn)元，硬化道路298.21公里，完成任務(wù)的90.58%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資18150萬(wàn)元，完成硬化道路330公里，完成任務(wù)的100.23%；二是村內(nèi)道路修建，計(jì)劃投資3357.6萬(wàn)元，修建432.4公里，已完成投資3449萬(wàn)元，修建道路93條349.67公里，完成任務(wù)的80.86 %。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資4291萬(wàn)元，完成修建道路434.67公里，完成任務(wù)的100.5%；三是過(guò)水路堤，計(jì)劃投資207萬(wàn)元，修建過(guò)河路堤1150延米，已完成投資177萬(wàn)元，修建過(guò)河路堤655延米，完成任務(wù)的56.96%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資250萬(wàn)元，完成修建過(guò)河路堤895延米，完成投資任務(wù)的120.77%。

4、飲水安全。“十二五”期間計(jì)劃投資1461.88萬(wàn)元，安全飲水入戶4823戶。至2014年底止，水利、扶貧部門實(shí)施人飲項(xiàng)目154處，總投資4283.96萬(wàn)元，解決飲水不安全人口48651人，完成投資任務(wù)的293%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資4500萬(wàn)元，解決安全飲水5萬(wàn)余人，完成任務(wù)的307.8%。

（三）增收產(chǎn)業(yè)培育

1、種植業(yè)。計(jì)劃投資4285.19萬(wàn)元，種植農(nóng)作物面積7.06萬(wàn)畝，已完成投資2944萬(wàn)元，實(shí)施糧食作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，水稻良種補(bǔ)貼12.3萬(wàn)元畝，玉米良種補(bǔ)貼20萬(wàn)畝，小麥補(bǔ)貼0.1萬(wàn)畝，超額提前完成建設(shè)任務(wù)。

2、養(yǎng)殖業(yè)。計(jì)劃投資672.625萬(wàn)元，養(yǎng)殖畜禽126.455萬(wàn)頭(只、羽)，已完成投資1014萬(wàn)元，養(yǎng)殖畜禽226萬(wàn)頭(只、羽)，完成投資任務(wù)的150.75%，完成養(yǎng)殖任務(wù)的178.72%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資1500萬(wàn)元，完成養(yǎng)殖畜禽300萬(wàn)頭(只、羽)，完成投資任務(wù)的223%，完成養(yǎng)殖任務(wù)的237.24%。

（四）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)

計(jì)劃投資184.5萬(wàn)元，建設(shè)沼氣池410座。已完成投資201.6萬(wàn)元，建設(shè)沼氣池448座，完成任務(wù)的109%。提前超額完成“十二五”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，投資2123.59萬(wàn)元實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，落實(shí)全縣143.66萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林管護(hù)和資金兌現(xiàn)；投資76萬(wàn)元

，實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，發(fā)放“千萬(wàn)珍貴樹種”6萬(wàn)株，完成村屯綠化8個(gè)。（五）社會(huì)事業(yè)建設(shè)

1、學(xué)前教育和義務(wù)教育。計(jì)劃投資135萬(wàn)元，進(jìn)行學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修9個(gè)，已完成投資1860.6萬(wàn)元，其中：投入資金995萬(wàn)元建設(shè)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目1、2號(hào)學(xué)生宿舍樓，投入496萬(wàn)元建設(shè)樂(lè)里鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)綜合樓2662平方米，投入257.6萬(wàn)元建設(shè)12個(gè)村教學(xué)點(diǎn)食堂(廚房)864平方米，投入112萬(wàn)元進(jìn)行8個(gè)學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修，提前完成投資任務(wù)。

2、村級(jí)衛(wèi)生室。計(jì)劃投資344萬(wàn)元，進(jìn)行43個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生設(shè)施改善，已完成投資1024.83萬(wàn)元，進(jìn)行全縣165個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生設(shè)施改善工作，并按規(guī)定免費(fèi)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)共11項(xiàng)，電子健康檔案建檔218075人，建檔率95.46%，超額完成建設(shè)任務(wù)。

3、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃投資10.103萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困農(nóng)民4894人。已完成投資22.43萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民5308人，完成任務(wù)的108.46%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資30萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民6000人(次)，完成任務(wù)的122.6%。

4、村屯體育設(shè)施。計(jì)劃投資140萬(wàn)元，建設(shè)5個(gè)村、屯體育設(shè)施。已完成投資346萬(wàn)元，建設(shè)14個(gè)村、屯體育設(shè)施，完成任務(wù)的280%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資380萬(wàn)元，完成16個(gè)村、屯體育設(shè)施建設(shè)，完成任務(wù)的320%。

5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃投資714.735萬(wàn)元，舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6397人。已完成投資662.3萬(wàn)元，舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5889人，完成任務(wù)的92.06%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資715萬(wàn)元，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6500人，完成任務(wù)的101.6%。

6、示范戶培育。計(jì)劃投資15萬(wàn)元，培育示范戶100戶。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行示范戶培育，已完成投資16.85萬(wàn)元，培育示范戶23戶，完成任務(wù)的23%，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資30萬(wàn)元，完成培育示范戶100戶，完成任務(wù)的100%。2012年，縣人民政府投資66.3萬(wàn)元，對(duì)全縣2011年林下養(yǎng)殖大戶進(jìn)行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等，其中黃明盛等19戶養(yǎng)殖戶為貧困戶，獲得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助共158849.2元。2013年，縣人民政府評(píng)選出19名“科技種養(yǎng)能手”，其中覃尚峰等4戶貧困戶榜上有名，每人獲得獎(jiǎng)勵(lì)500元，共計(jì)2000元。2014年“科技種養(yǎng)能手”準(zhǔn)備評(píng)比中。

7、通廣播電視。計(jì)劃投資84.64萬(wàn)元，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備2116套。已完成投資318.64萬(wàn)元，建設(shè)潞城鄉(xiāng)板桃南熊山、舊州鎮(zhèn)2個(gè)村村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線覆蓋發(fā)射臺(tái)站工程建設(shè)，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備8616套，完成任務(wù)407.18%，超額完成“十二五”時(shí)期建設(shè)任務(wù)。

（六）基層組織建設(shè)

1、村委會(huì)辦公設(shè)施。計(jì)劃投資50萬(wàn)元，建設(shè)村委會(huì)辦公設(shè)施5個(gè)。因上級(jí)還沒(méi)有下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目資金，村委會(huì)辦公設(shè)施建設(shè)工作還沒(méi)有開展。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資50萬(wàn)元，完成建設(shè)村委會(huì)辦公設(shè)施5個(gè)，完成任務(wù)的100%。

2、村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)。計(jì)劃投資234萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)中心24個(gè)。已完成投資234萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)中心28個(gè)，完成任務(wù)的116.67%，提前超額完成建設(shè)任務(wù)。

____縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口23.6萬(wàn)人，現(xiàn)有貧困村43個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，全縣還有貧困人口68569人，貧困發(fā)生率26.38%，貧困人口主要分布在大石山區(qū)和交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，仍有16950人居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾需要搬遷。交通不暢、飲水困難等問(wèn)題仍然成為影響貧困群眾生活、制約生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題。

（一）通村水泥公路沒(méi)有全面建設(shè)。目前全縣有165個(gè)行政村，己解通村水泥硬化四級(jí)公里119個(gè)村，占任務(wù)72%，未解決通村水泥硬化公路有46個(gè)村，占計(jì)劃任務(wù)28%。

（二）通屯道路建設(shè)項(xiàng)目仍需傾斜。全縣1472自然屯,實(shí)有砂石道路里程3999.2公里，己解決通屯級(jí)砂石道路2158.1公里，未通及未達(dá)到技術(shù)要求合格砂石道路1841.1公里。到目前為止完成20戶以上128.6公里通屯水泥硬化，還有2788.4公里屯級(jí)水硬化道路未解決，任務(wù)還十分艱巨。其中：

1、“十二五”時(shí)期貧困村屯路建設(shè)情況。43個(gè)貧困村有79條357公里未達(dá)屯級(jí)道路等級(jí)，受影響人口11053人，需要投資3385萬(wàn)元；有35個(gè)屯222公里未通屯級(jí)道路，受影響人口5789人，需要投資2322萬(wàn)元。

2、“十三五”時(shí)期貧困村屯路建設(shè)情況。68個(gè)貧困村有205條868.2公里未通或未達(dá)屯級(jí)道路等級(jí)，受影響人口25933人，需要投資8810.2萬(wàn)元。

（三）屯內(nèi)道路硬化比例亟待提高。全縣1472個(gè)村屯，已解決村屯內(nèi)水泥硬化386個(gè)自然屯，占任務(wù)26%，未解決屯硬化1086屯，占任務(wù)74%。群眾居住環(huán)境還十分落后。

（四）農(nóng)村安全飲水問(wèn)題仍然突出。我縣有25.67萬(wàn)人，未解決人畜飲水8.4萬(wàn)人，占任務(wù)33%。未解決衛(wèi)生安全飲水18.6萬(wàn)人，占任務(wù)73%。特別是“十二五”規(guī)劃的43個(gè)貧困，自然村水、電、路的困難問(wèn)題非常突出，群眾最基本的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到解決。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣把整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，納入重要議事日程，層層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)?？h委、縣人民政府成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立1名扶貧副縣長(zhǎng)、14名扶貧副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、16

5名扶貧副村長(zhǎng)(扶貧專干)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作。（二）制定扶貧工作方案。為做好農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、儲(chǔ)備工作，我縣編制了《____縣貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2015年)》，及時(shí)做好每一年扶貧開發(fā)計(jì)劃，并上報(bào)市扶貧開發(fā)辦進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，制定出臺(tái)《____縣精準(zhǔn)扶貧工作方案（2015—2020年）》、《____縣決戰(zhàn)貧困三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2015—2017年）》、《____縣決勝小康三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2018—2020年）》及《____縣扶貧工作激勵(lì)辦法（試行）》、《____縣2015—2020年種苗補(bǔ)貼扶貧辦法（試行）》、《____縣財(cái)政貸款貼息管理辦法》、《____縣扶貧培訓(xùn)實(shí)施辦法》等相關(guān)配套文件，為下一步精準(zhǔn)扶貧工作明確目標(biāo)任務(wù)及工作方法。

（三）探索扶貧模式。在扶貧開發(fā)工作過(guò)程中，我縣探索扶貧創(chuàng)新工作機(jī)身，確?；A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞縣委、縣人民政府打造芒果、油茶、八渡筍、珍貴樹種、用材林“五大基地”目標(biāo)規(guī)劃，采取土地流轉(zhuǎn)、扶貧資金入股企業(yè)等方式開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，解決部分貧困戶因沒(méi)有啟動(dòng)資金而無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。具體扶持方式：一是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，因村制策，合理安排產(chǎn)業(yè)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行扶持，確保戶戶有增收項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目分為種植及養(yǎng)殖兩類：養(yǎng)殖類以戶為單位，對(duì)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)育肥豬、養(yǎng)能繁母豬、養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；種植類以戶為單位，重點(diǎn)對(duì)芒果、油茶、八渡筍、甘蔗、壽桃、核桃、松木、杉木等種植業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。每戶每年扶持資金在3500元以上；二是扶貧資金入股企業(yè)。鼓勵(lì)在冊(cè)貧困戶以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、勞動(dòng)力、土地入股企業(yè)，組建農(nóng)民合作社參與公司管理，形成“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，同時(shí)引導(dǎo)貧困村成立勞務(wù)輸出組織，組織貧困戶到企業(yè)就業(yè)，達(dá)到農(nóng)民受益、企業(yè)得利的效果，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成活率。解決部分貧困戶沒(méi)有勞動(dòng)力，也沒(méi)有土地資源而無(wú)法脫貧問(wèn)題，如“十百千”油茶種植項(xiàng)目、潞城俄外林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)芒果基地等；三是跨省連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)目標(biāo)，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、提高自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)跨省連片開發(fā)。針對(duì)舊州平林十萬(wàn)畝芒果示范園，引進(jìn)合作公司，兩省分別成立合作社，將扶貧資金入股公司，將基地發(fā)展壯大到貴州片區(qū)，并修建橋梁聯(lián)通黔桂兩省，將開發(fā)區(qū)打造成為集觀光旅游、休閑娛樂(lè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域造林為一體的綜合扶貧開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新兩省聯(lián)動(dòng)連片扶貧新模式；四是長(zhǎng)、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。對(duì)貧困戶現(xiàn)有林地資源進(jìn)行摸底核實(shí)，引導(dǎo)其種植需較長(zhǎng)時(shí)間才能產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)林木（松樹、杉樹、桉樹等）；對(duì)土地資源較少的貧困戶，引導(dǎo)其利用現(xiàn)有耕地或園地種植較短時(shí)間即可產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)作物（瓜類、豆類、蔬菜類），發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；在農(nóng)閑季節(jié)組織貧困戶外出到縣城或周邊縣區(qū)進(jìn)行勞務(wù)輸出，以最短時(shí)間產(chǎn)生效益，增加收入。

2、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村民自建，根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)____縣實(shí)施扶貧屯級(jí)道路村民自建試點(diǎn)工作方案的通知》（田政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)）的有關(guān)要求，我辦利用單項(xiàng)項(xiàng)目投資34萬(wàn)元以下的財(cái)政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入村民自建，由受益群眾組織人員自行建設(shè)，目前共投入財(cái)政資金285萬(wàn)元，實(shí)施屯級(jí)道路、硬化道路、過(guò)河路堤、小型集中供水、拉電等項(xiàng)目19條（處）。

（四）開展訪貧問(wèn)苦活動(dòng)。借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《____縣干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人行動(dòng)方案》(田辦通〔2015〕82號(hào))，印制《____縣精準(zhǔn)扶貧工作指南》，組織全縣__個(gè)縣直單位及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在165個(gè)行政村開展干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人活動(dòng)，調(diào)查了解貧困戶貧困原因、資源狀況、發(fā)展愿望等，制定幫扶計(jì)劃，做到“十個(gè)精準(zhǔn)”、“六弄清”、“六落實(shí)”，為下一步精準(zhǔn)扶貧工作提供依據(jù)。全縣共投入資金100余萬(wàn)元，普訪貧困戶17482戶，返貧戶3500戶，留守兒童5060人，空巢老人2746人。

（五）建設(shè)扶貧融資平臺(tái)。組建____縣興民經(jīng)濟(jì)果木林公司，由本級(jí)財(cái)政注資成立扶貧貸款擔(dān)保公司，整合本級(jí)財(cái)政1000萬(wàn)元作為擔(dān)?；穑瑓f(xié)調(diào)金融部門按1:5比例發(fā)放貸款額度，每年貸款5000萬(wàn)元扶持農(nóng)民合作社、貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建立投融資工作平臺(tái)保障，引導(dǎo)農(nóng)民利用林權(quán)、林地、農(nóng)地、宅基地進(jìn)行抵押貸款。發(fā)生貸款本金和利息損失的，政府承擔(dān)80％，金融部門承擔(dān)20％。

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程凸現(xiàn)問(wèn)題情況，在“十二五”最后一年的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，我縣主要加強(qiáng)以下幾方面工作：

篇（4）

指出：“貧窮不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！边@充分說(shuō)明，削除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。扶貧開發(fā)要始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向。目前，扶貧開發(fā)還面臨著的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要實(shí)現(xiàn)十提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們決不能滿足于“翻一番”的平均數(shù)，要清醒地看到欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情還沒(méi)有根本改變，貧困地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。從貧困區(qū)域看，全區(qū)仍有50萬(wàn)人生活在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，七個(gè)連片特困地區(qū)大多資源匱乏，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低。從貧困旗縣看，基礎(chǔ)條件差，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。從貧困人口看，致貧返貧的主要因素是生產(chǎn)資金短缺、因病和因?yàn)?zāi)分別占全區(qū)貧困人口的29%、28.3%和21%。截至2013年底，全區(qū)57個(gè)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)扶持的旗縣中，還有157萬(wàn)的貧困人口。如果這些貧困人口不能脫貧致富，貧困落后面貌不改變，勢(shì)必影響全區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，因此，堅(jiān)定不移打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是全面建成小康社會(huì)的需要，也是民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

二、精準(zhǔn)扶貧，解決“扶誰(shuí)的貧”的問(wèn)題

同志指出：“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。”這說(shuō)明，精準(zhǔn)扶貧的前提是摸清底數(shù)。總結(jié)我們過(guò)去在扶貧工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一個(gè)比較突出的問(wèn)題是底數(shù)不清，指向不明，扶貧開發(fā)工作缺乏精準(zhǔn)度。說(shuō)哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)旗縣貧困，大家可能頭頭是道，但說(shuō)哪個(gè)嘎查村，哪一戶貧困，為什么貧困，怎么樣脫貧，就說(shuō)不上來(lái)了。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)貧困村共有203戶貧困戶，他們計(jì)劃5年脫貧，每年解決40戶貧困戶脫貧的問(wèn)題，可是今年是哪40戶就說(shuō)不清楚了，明年、后年就更不清楚了。最后，很可能是每年不論脫貧不脫貧，都是遞減40戶貧困戶，到2017年實(shí)現(xiàn)全村脫貧。到那時(shí)很可能是數(shù)字脫貧，實(shí)際沒(méi)有脫貧，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的問(wèn)題。我們要如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)，就必須解決這個(gè)問(wèn)題。必須逐村逐戶地摸清貧困狀況，逐村逐戶地制定扶貧措施，建檔立卡，建立扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，使扶貧開發(fā)變“大水漫灌”為“滴灌”，實(shí)施“靶向療法”，采取一村一策、一戶一法。為徹底解決好這個(gè)問(wèn)題，今年，我們?cè)谌灾螀^(qū)范圍內(nèi)開展了前所未有的貧困識(shí)別和建檔立卡工作，制定了《自治區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確了建檔立卡工作的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、規(guī)模、方法、程序和完成時(shí)限。通過(guò)建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困嘎查村、確認(rèn)貧困戶和掌握致貧原因，實(shí)施“靶向療法”，科學(xué)有效地解決了“扶誰(shuí)的貧” 和真扶貧、真脫貧的問(wèn)題。

三、干部駐村，解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題

扎實(shí)推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)工程”，干部是決定因素。貧困地區(qū)致貧返貧除了缺資金、缺技術(shù)之外，一個(gè)根本原因還是缺乏一個(gè)好的帶頭人。借鑒區(qū)內(nèi)外扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，派駐工作隊(duì)是成功之舉。繼我區(qū)采取38名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣、實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程、生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程、金融扶貧工程等扶貧攻堅(jiān)舉措之后，自治區(qū)黨委、政府最近又做出了創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制決策和啟動(dòng)“三到村三到戶”工作方案，即：規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶。從今年開始到2017年，組織自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展結(jié)對(duì)幫扶貧困嘎查村，建立駐村工作隊(duì)制度。主要負(fù)責(zé)貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的組織實(shí)施任務(wù)。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣已選派優(yōu)秀年輕干部深入到全區(qū)確定的2834個(gè)貧困嘎查村任職，開展工作。通過(guò)干部駐村幫扶，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)重心下移。始終做到規(guī)劃跟著貧困村、貧困戶走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，干部跟著項(xiàng)目走，實(shí)現(xiàn)與扶貧對(duì)象無(wú)縫對(duì)接，確保到2017年，列入“三到村三到戶”工作范圍的貧困村及貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均收入達(dá)到6000元以上，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。

四、科學(xué)規(guī)劃，解決“怎么扶”的問(wèn)題

有序推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)工程”，科學(xué)規(guī)劃是前提。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。扶貧攻堅(jiān)是一艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與城市建設(shè)和其它工程一樣，規(guī)劃的好則事半功倍，規(guī)劃不好則勞民傷財(cái)。要指導(dǎo)各地編制好扶貧開發(fā)規(guī)劃，特別是編制好到村、到戶的扶貧規(guī)劃。自治區(qū)黨委、政府結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把關(guān)注民生、扶持貧困地區(qū)的貧困人口脫貧致富作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、緊密聯(lián)系群眾的切入點(diǎn)，將本部門所掌控的政策、項(xiàng)目、資金等資源向國(guó)家和自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)地區(qū)重點(diǎn)傾斜。按照規(guī)劃先行、逐步實(shí)施的原則，對(duì)自治區(qū)相關(guān)行業(yè)部門、38個(gè)重點(diǎn)貧困旗縣編制了2013―2017年扶貧開發(fā)規(guī)劃，既有增收減貧的目標(biāo)，也有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民素質(zhì)、村容村貌整治等方面的目標(biāo)。清晰地勾勒出內(nèi)蒙古新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的目標(biāo)指向和實(shí)施路徑圖。

針對(duì)我區(qū)有近40余萬(wàn)人生存在沙漠、荒漠化地區(qū)和山區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，難以通過(guò)常規(guī)扶貧方式實(shí)現(xiàn)脫貧的實(shí)際，自治區(qū)黨委政府啟動(dòng)了全區(qū)實(shí)施生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程。決定用5年的時(shí)間，把不適宜在生態(tài)脆弱區(qū)生存的農(nóng)牧民全部遷移。按照統(tǒng)籌實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、安置分類，整合資源、注重實(shí)效，保護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展的原則，到2017年，將建設(shè)移民搬遷安置區(qū)815個(gè)，建成無(wú)地農(nóng)民勞務(wù)安置區(qū)80個(gè)。在新的移民安置區(qū)內(nèi)，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)，勞務(wù)收入為主體，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善的新格局。

五、多元投入，解決“用什么扶”的問(wèn)題

有效推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)工程”，投入是關(guān)鍵。要建立“群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸、政府補(bǔ)”多元投入機(jī)制，拓寬扶貧投入渠道。增加政府扶貧投入，按照“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”的理念，把扶貧投入列入財(cái)政預(yù)算，并形成制度。整合涉農(nóng)涉牧資金項(xiàng)目，按規(guī)劃集中投入，合力攻堅(jiān)，有效解決扶貧投入分散、撒胡椒面的問(wèn)題。去年以來(lái)，自治區(qū)實(shí)施了“扶貧攻堅(jiān)工程”資金整合方案，各旗縣政府統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金和各類涉農(nóng)涉牧資金，集中投入配套扶貧。通過(guò)整合，到2017年，使貧困嘎查村和貧困戶實(shí)現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)目”：通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級(jí)班子；每村有一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)；每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。為推進(jìn)“三到村三到戶”工作深入開展，自治區(qū)每年對(duì)2834個(gè)貧困嘎查村每村投入財(cái)政扶貧資金，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大金融扶貧力度，改革財(cái)政扶貧資金使用辦法，采取財(cái)政扶貧資金為貧困戶擔(dān)保、貼息等措施，幫助貧困地區(qū)農(nóng)牧民致富。即：自治區(qū)財(cái)政每年拿出4.75億元資金，作為擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金50億元參與扶貧開發(fā)，有效放大了財(cái)政扶貧資金規(guī)模，做到了以小錢引大錢，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金滾動(dòng)使用，破解了貧困戶貸款難的瓶頸。到今年9月末，全區(qū)發(fā)放出金融扶貧富民工程貸款47.8億元。此外，還要通過(guò)開展“村企共建”、“扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng)，廣泛籌集社會(huì)資金用于扶貧事業(yè)。

篇（5）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村貧困戶現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：一是收入水平不高，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)嚴(yán)峻的村情，筆者形成了以下觀察論見：因勢(shì)制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，用好用活建檔立卡貧困村“543”專項(xiàng)資金，確保扶貧工作有序開展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案編制的指導(dǎo)，確保方案要覆蓋空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、貧困村脫貧致富、改革創(chuàng)新與保障機(jī)制、政策支持與重點(diǎn)扶持對(duì)象等方面內(nèi)容，確保每一個(gè)貧困村找準(zhǔn)發(fā)展方向，落實(shí)脫貧措施。

2016年11月，銅仁市委、市政府出臺(tái)了《銅仁市脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作方案》，明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬(wàn)元、二類貧困村4萬(wàn)元、三類貧困村3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)匹配扶貧專項(xiàng)資金，通過(guò)調(diào)研后筆者認(rèn)為，建檔立卡貧困村“543”扶貧專項(xiàng)資金政策是朝陽(yáng)村的重大歷史性機(jī)遇，解決了資金老大難的問(wèn)題，扶貧開發(fā)政策不是永久性的，必須以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，借勢(shì)借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機(jī)遇。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全縣的小康。朝陽(yáng)村要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，面臨自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后三大難題，是具有代表性的貧困村，武陵山片區(qū)其他貧困村同樣面臨著這三個(gè)難題。為此，筆者建議，推進(jìn)類似朝陽(yáng)這樣的貧困村扶貧攻堅(jiān)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)搞好統(tǒng)籌，形成聯(lián)動(dòng)，做到扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平“三個(gè)提升”。

完善機(jī)制

提升脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力

建立大扶貧工作機(jī)制、合作機(jī)制。對(duì)貧困村項(xiàng)目統(tǒng)一安排、分類管理、精準(zhǔn)實(shí)施，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門優(yōu)惠政策集中起來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，整合項(xiàng)目資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，形成資金集聚、技術(shù)整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢(shì)，提高使用效益。

強(qiáng)化對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核。一是建立縣扶貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議制度的目的主要是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的開展。從全縣出發(fā)，及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，特別是對(duì)貧困村致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)，最大可能降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門包村、干部駐村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)包村扶貧攻堅(jiān)考核制度，由幫扶部門對(duì)貧困村脫貧工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任到底，特別要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育“造血能力”。實(shí)行整村脫貧考核驗(yàn)收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。

增強(qiáng)后勁

提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

打好生態(tài)牌，著力培育以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。朝陽(yáng)村最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)。應(yīng)牢固樹立“綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走“后發(fā)趕超、綠色發(fā)展”的生態(tài)文明之路。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)片區(qū)生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)上，全力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場(chǎng)前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生物資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，做到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；加快禽畜、果蔬等優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；積極培育林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，結(jié)合《石阡縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》要求，建設(shè)以農(nóng)、林、茶、藥等生物產(chǎn)品深加工為特色的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取建成輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

打好山地旅游牌，著力打造生態(tài)文化、民俗文化鄉(xiāng)村旅游目的地。要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年拿出資金支持村里鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快使朝陽(yáng)村的山地旅游業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光類旅游項(xiàng)目，探索旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融合道路，努力提升特色農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)旅游富民能力。

強(qiáng)化支撐

提升要素保障水平

加大村級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。每年遴選更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“走出去”。實(shí)行上級(jí)優(yōu)秀技術(shù)人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)援助。廣泛開展各類形式的培訓(xùn)活動(dòng)，立足服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)，讓一批批村級(jí)鄉(xiāng)土人才不斷涌現(xiàn)，成為朝陽(yáng)村脫貧致富奔小康的生力軍。同時(shí)，為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術(shù)扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)。

篇（6）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中央新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧為主線，以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點(diǎn)，以教育扶貧為基礎(chǔ)，以健康扶貧為補(bǔ)充，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、派人、成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保我村當(dāng)年脫貧對(duì)象得到精準(zhǔn)扶持。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大脫貧攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

（二）堅(jiān)持一戶一策原則。進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。

（三）堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意愿，充分發(fā)揮貧困群眾全過(guò)程參與脫貧攻堅(jiān)的主體作用和創(chuàng)造精神，增強(qiáng)改變貧困狀況、過(guò)上美好生活的積極性和主動(dòng)性。

（五）堅(jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合全鎮(zhèn)扶貧、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。

三、基本情況

（一）地理位置

本村位于鎮(zhèn)西約3公里，版圖面積4.7平方公里。

（二）人口資源狀況

全村轄10個(gè)村民小組，527戶2035人，勞務(wù)輸出660人。

（三）土地資源情況

全村有耕地面積1157畝（其中：水田面積870畝），林地面積3200畝。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

該村糧食作物以種植水稻、油菜、玉米為主，現(xiàn)流轉(zhuǎn)水田100畝種植蓮藕。

四、貧困的現(xiàn)狀與原因

（一）基礎(chǔ)設(shè)施弱

全村目前雖完成了通村的水泥公路和通組水泥路建設(shè)，但村民生產(chǎn)路建設(shè)滯后，通行能力差，嚴(yán)重制約了大多數(shù)群眾生產(chǎn)。村水質(zhì)差、設(shè)備落后，村民生活用水難、不安全的問(wèn)題未有效解決；水利設(shè)施不健全，排灌能力差。

（二）缺乏支撐產(chǎn)業(yè)

村缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)利用率低。其一雖有土地、塘庫(kù)等資源，但沒(méi)形成規(guī)模，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；其二缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托，村目前仍以水稻、玉米、油菜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物除蔬菜、豆類外品種極少，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、牛、羊等，但亦不成規(guī)模。

（三）集體經(jīng)濟(jì)匱乏

近年，村集體經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展，村內(nèi)設(shè)施條件及環(huán)境大為改觀；但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的差距，修路、挖渠修堤、建設(shè)農(nóng)村文化陣地等工作力不從心，只能依靠上級(jí)撥款方法解決。

（四）醫(yī)療、文化設(shè)施落后

村衛(wèi)生室系本村防疫員自有房屋，醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重不足，村民小病靠忍，大病只能到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城就醫(yī)，因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。無(wú)村文化室、老年活動(dòng)室及村民文娛活動(dòng)設(shè)備。

（五）因病、因殘，缺乏勞動(dòng)力

五、2018年具體要落實(shí)的幫扶舉措、幫扶項(xiàng)目

按照“一村一策、一戶一法”明確貧困戶幫扶發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“八個(gè)一批”脫貧進(jìn)行分類脫貧，即：

1、勞務(wù)輸出一批：勞務(wù)輸出 16 戶18人；

2、生態(tài)補(bǔ)償一批：7戶 17 人；

3、易地搬遷一批：6戶25人（含：金融扶貧）

4、產(chǎn)業(yè)扶持一批：1戶1人

5、危房改造一批：8戶；

6、醫(yī)療救助一批：18戶19人；

7、教育扶貧一批：16戶19人；

8、兜底保障一批：17戶21人，其中：五保戶6戶6人，低保戶11戶15人;

9.大力支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

10.對(duì)六組、九組、十組、河道、河床、河坎進(jìn)行襯砌，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。

11.新修二組、三組、四組、五組、十組渠道3200米，受益農(nóng)田1730畝；

12.新修二組攔河壩1處；

13.河坎修復(fù)160米；

14、二組機(jī)耕路新修580米，爭(zhēng)取年內(nèi)硬化。

15、六組、十組流轉(zhuǎn)土地種植蓮藕產(chǎn)業(yè)110畝，九組流轉(zhuǎn)土地種植魔芋20畝，一組流轉(zhuǎn)土地種植絞股藍(lán)10畝，提供用工量4000余個(gè)，可為本地解決貧困戶勞動(dòng)就業(yè)，增加勞動(dòng)收入。

16、修建垃圾池3個(gè)。

 

 

篇（7）

國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，改革方案的核心內(nèi)容主要包括食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入銷售市場(chǎng)，批發(fā)企業(yè)可以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等，這也意味著食鹽行業(yè)產(chǎn)銷分離的狀態(tài)有望打破。

就云南而言，隨著鹽業(yè)體制改革的深入，短時(shí)間內(nèi)可能鹽價(jià)會(huì)略有波動(dòng)，不過(guò)未來(lái)隨著其他省份食鹽品牌進(jìn)入本地市場(chǎng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)白熱化后，食鹽價(jià)格又會(huì)有所下跌。對(duì)于坊間流傳的“部分地區(qū)選擇性加碘”說(shuō)法，云南省工信委相關(guān)專家解讀：全民加碘食鹽方案總體不會(huì)變。（5月7日《都市時(shí)報(bào)》）

中外避暑旅游口碑金榜出爐 昆明排全球第3名

“第十三屆（2016）中外避暑旅游口碑金榜”在香港向全球，在這份榜單中昆明市仍舊獨(dú)領(lǐng)，在全球避暑百佳榜單中與去年相同繼續(xù)位列第三。在“中國(guó)避暑名城65佳榜”當(dāng)中，云南多達(dá)11個(gè)州市上榜，昆明居首。而在“2016中國(guó)避暑休閑百佳縣榜”當(dāng)中，晉寧縣則位列第一。氣候變暖已成為一個(gè)全球問(wèn)題，在氣象專家的預(yù)測(cè)中，今年的夏天將會(huì)更熱。在這樣的預(yù)期下，去年在榜單前列的一些城市紛紛出現(xiàn)下滑。其中，“狀元”、“探花”紛紛易主，冰島的雷克雅未克、芬蘭的赫爾辛基被俄羅斯的圣彼得堡、荷蘭的阿姆斯特丹替換，昆明市依然“發(fā)揮穩(wěn)健”，連續(xù)兩年在榜單中蟬聯(lián)第三。（5月8日《都市時(shí)報(bào)》）

昆明生態(tài)紅線劃定工作 2020年前完成勘界和落地

日前，云南省生態(tài)文明體制改革小組印發(fā)《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案》，根據(jù)該《方案》，在一級(jí)管控區(qū)將禁止一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，二級(jí)管控區(qū)實(shí)行差別化管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。介紹，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求，生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行分區(qū)管控，分為一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)。一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切與保護(hù)主導(dǎo)生態(tài)功能無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

在昆明，一級(jí)管控區(qū)具體范圍包括全市范圍內(nèi)涉及的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家公園嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、牛欄江流域水源保護(hù)核心區(qū)、滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、珍稀瀕危、特有和極小種群等物種分布的棲息地等。（5月8日《昆明日?qǐng)?bào)》）

云南制造業(yè)前10位排名基本穩(wěn)定

全省縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)座談會(huì)在昆明召開。據(jù)介紹，近5年來(lái)，云南省制造業(yè)前10位排名基本穩(wěn)定，煙草、能源、有色、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)占據(jù)著前5位，但其他產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力較低。從目前的情況來(lái)看，云南省制造業(yè)生產(chǎn)方式粗放、技術(shù)含量不足、品牌運(yùn)營(yíng)落后等問(wèn)題比較突出，一流品質(zhì)、二流包裝、三流價(jià)格的尷尬比比皆是。（5月6日《春城晚報(bào)》）

云南啟動(dòng)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃

云南省制定了《云南省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》，云南省將實(shí)施“36313”易地扶貧搬遷行動(dòng)計(jì)劃。即：從2016年開始，通過(guò)3年努力，投入600億元，基本完成30萬(wàn)戶、100萬(wàn)人和3000個(gè)以上安置點(diǎn)新村建設(shè)的易地扶貧搬遷，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)。再通過(guò)兩年鞏固提升，確保搬遷新村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。省扶貧辦易地扶貧處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于貧困戶而言，云南省將以戶均不低于6萬(wàn)元的建房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶，非貧困戶戶均則不低于1.5萬(wàn)元。此外，有貸款意愿的搬遷農(nóng)戶可向項(xiàng)目承貸公司申請(qǐng)6萬(wàn)元的住房建設(shè)轉(zhuǎn)貸資金，并享受100%政府貼息補(bǔ)助。對(duì)有意愿進(jìn)入城鎮(zhèn)、符合條件的搬遷農(nóng)戶，允許其將建房補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)貸資金用于在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房安置，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（5月6日《春城晚報(bào)》）

云南省“十三五”規(guī)劃綱要提出強(qiáng)化昆明核心作用

剛剛的《云南省“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出，要“強(qiáng)化昆明核心作用，全力推進(jìn)昆明中心城區(qū)與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快形成全省最具活力的增長(zhǎng)核心”，對(duì)此，昆明市發(fā)改委負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》更加突出了昆明市在全省發(fā)展中的地位和作用，昆明市在未來(lái)的發(fā)展中得到的支持力度也會(huì)更大。這有助于昆明市進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，在更大的范圍內(nèi)、更高的層級(jí)上發(fā)揮其輻射力和帶動(dòng)力。（5月5日《昆明日?qǐng)?bào)》）

篇（8）

近年來(lái)，中央、省和市縣各級(jí)政府不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

（一）涉農(nóng)資金投入增長(zhǎng)快、占比高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010―2012年，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)專項(xiàng)資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級(jí)249.9億元）。涉農(nóng)資金投入年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.7%，高于同期全省公共財(cái)政支出年均增長(zhǎng)率11個(gè)百分點(diǎn)。2010年，涉農(nóng)資金投入占全省公共財(cái)政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，逐步由過(guò)去重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例，中央和省共投入135項(xiàng)專項(xiàng)資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補(bǔ)貼、財(cái)力補(bǔ)償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補(bǔ)貼方式包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及汽車（家電）下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼類資金；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面專項(xiàng)資金；政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項(xiàng)資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財(cái)政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金；相關(guān)部門與財(cái)政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問(wèn)題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省，自身財(cái)力有限。近年來(lái)，盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把各種資源要素重點(diǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置，不斷加大涉農(nóng)資金投入力度，但與實(shí)際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財(cái)政近年來(lái)加大了對(duì)黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國(guó)家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財(cái)政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財(cái)政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時(shí)，由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，各市縣對(duì)“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強(qiáng)縣等少數(shù)市縣外，其他市縣基本無(wú)力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計(jì)，中央和省級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金共有7大類135項(xiàng)，分屬近20個(gè)政府部門管理，資金投入呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個(gè)方面的需求，實(shí)際上由于沒(méi)有形成合力，很多涉農(nóng)項(xiàng)目都投入不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí)，由于相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實(shí)和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接，導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目之間難以有機(jī)融合，制約了涉農(nóng)資金集中財(cái)力辦大事作用的發(fā)揮。

（三）項(xiàng)目安排過(guò)于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機(jī)制，由于各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃，資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求，確定本級(jí)分管資金的使用方向和支持重點(diǎn)，市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求去選擇合適項(xiàng)目，其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制，不能與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。加之部分單位還存在重項(xiàng)目爭(zhēng)取輕項(xiàng)目管理現(xiàn)象，造成涉農(nóng)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭管理、交叉安排、分散實(shí)施，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國(guó)家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個(gè)方面38項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要求相比，國(guó)家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實(shí)“兩大平原”各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農(nóng)資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀，迫切需要以整合資金為抓手，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，進(jìn)一步突破部門條框、專項(xiàng)規(guī)劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機(jī)制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式，完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全”的目標(biāo)，保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展，為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）整合原則。一是上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。建立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門職能分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合資金性質(zhì)和特點(diǎn)，劃分為不同的類別。對(duì)不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá)；對(duì)能夠納入整合范圍的資金，整合統(tǒng)籌下達(dá)，并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，分別制訂詳細(xì)具體的專項(xiàng)實(shí)施方案，并與現(xiàn)有的各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，集中投入，最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機(jī)制、封閉運(yùn)行。對(duì)于納入整合范圍的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度，建立多層次、全方位的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，確保整合后的各項(xiàng)資金封閉運(yùn)行和集中規(guī)范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)改革總體方案要求，為了統(tǒng)一政策、便于操作，除了對(duì)“兩大平原”覆蓋的51個(gè)縣（市、區(qū)）涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外，將全省其他縣（市、區(qū)）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理，對(duì)其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金、節(jié)水增糧行動(dòng)、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項(xiàng)資金。二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項(xiàng)資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財(cái)政扶貧專項(xiàng)和中央彩票公益金支持扶貧等專項(xiàng)資金。

四、有關(guān)建議

涉農(nóng)資金項(xiàng)目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益，而整合資金勢(shì)必觸及部門利益。因此，在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合，必須制定相關(guān)政策措施來(lái)保障工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級(jí)層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制。建議建立省級(jí)層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)資金整合工作進(jìn)展情況，研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障資金整合工作順利實(shí)施。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向，下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗(yàn)資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法，并加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

篇（9）

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，根據(jù)縣委、縣政府召開的精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡會(huì)議精神，我辦事處立即召開黨政聯(lián)席會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究安排部署，對(duì)我辦事處駐村干部和村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)議要求嚴(yán)格按照“5個(gè)時(shí)節(jié)點(diǎn)”和“9個(gè)步驟”的程序和方法扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。貫徹落實(shí)畢節(jié)市委、市政府推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要抓手，切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)具體”，形成“1+7”工作格局。即：和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，和深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”有機(jī)結(jié)合，和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)略、“三化”興“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合，和提升農(nóng)村人口素質(zhì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合，和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、“兩個(gè)硬化”工程、通村水泥路(油路)建設(shè)有機(jī)結(jié)合;做到目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體;形成一個(gè)總體方案加六個(gè)子方案和一個(gè)具體任務(wù)分解方案的“1+7”工作格局，創(chuàng)新扶貧方式，改進(jìn)工作方法。

通過(guò)全面實(shí)施和推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”，確保我辦事處20xx年1XXX人貧困人口，已經(jīng)脫貧XXX人。

1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。

我辦事處及時(shí)組織召開會(huì)議，安排辦事處、村干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真對(duì)貧困戶進(jìn)行摸底排查，通過(guò)民主評(píng)議并預(yù)以公示，審核確定出我辦事處貧困人口1XXX人，XXX戶。結(jié)合縣扶貧辦分解到我辦事處20**年減貧人口任務(wù)。我辦事處結(jié)對(duì)幫扶的人員有：副縣級(jí)干部1名，正科級(jí)干部8人，副科級(jí)干部9人，一般干部XXX人，這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農(nóng)發(fā)行、紅旗辦事處的干部。這批人分別按“54321”分配到石關(guān)村、路塘村、慶云村、蔬菜村對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。到扶貧對(duì)象家中了解情況，并填寫好“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧信息采集表，在幫貧困農(nóng)戶規(guī)劃，在生產(chǎn)上作技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)我辦事處“一戶一幫扶責(zé)任人”，做到“干部到戶、責(zé)任到人”。幫扶對(duì)子結(jié)成后，工作隊(duì)和責(zé)任人對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、了解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規(guī)劃、細(xì)化措施，重點(diǎn)為幫扶對(duì)象找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，改善基礎(chǔ)設(shè)施。建立精準(zhǔn)扶貧幫扶部門和干部考核辦法，落實(shí)幫扶責(zé)任，明確工作時(shí)限，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化、制度化。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到戶

針對(duì)我辦事處貧困戶實(shí)際，著眼市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，注重以“特”制勝，路塘村建設(shè)XXX萬(wàn)的天麻種繁基地、石關(guān)村馬鈴薯種植500畝;石關(guān)村辣椒育苗種植500畝，都已經(jīng)落到實(shí)處，種植完成，農(nóng)戶得實(shí)惠，曾收入。

3、教育培訓(xùn)到村到戶

大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，加大對(duì)貧困戶子女九年義務(wù)教育入學(xué)，辦事處、村干部加大對(duì)貧困農(nóng)戶適學(xué)兒童排查加力度，確保每一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)人，推進(jìn)“雨露計(jì)劃.雨露直通車行動(dòng)”(到深圳學(xué)習(xí)的3人，各種職業(yè)學(xué)校補(bǔ)助已上報(bào)的7人，上二本線領(lǐng)取補(bǔ)助的1人);目前正在進(jìn)行“圓夢(mèng)行動(dòng)”摸底，資助貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)教育杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象。以適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)訓(xùn)，大力開展技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實(shí)用技能。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶

全面完成農(nóng)村危房改造、美化環(huán)境。根據(jù)縣生態(tài)辦安排，我辦事處按計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造XXX戶，改造資金XX.X萬(wàn)元，已經(jīng)改造結(jié)束。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶

主要針對(duì)搬遷進(jìn)來(lái)XXX戶移民進(jìn)行后期扶持，扶持資金3.4XXX萬(wàn)元和生產(chǎn)技術(shù)上的指導(dǎo)。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，我辦事處已實(shí)施和正在實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施：兩個(gè)硬化5.504公里4萬(wàn)元，一事一議通村水泥路3公里XXX萬(wàn)元。背街小巷硬化道路12500平方米，總投資XX.X萬(wàn)元。

由于該項(xiàng)工作的特殊性，我辦事處成立精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排辦事處直各單位、各部門的責(zé)任，督促落實(shí)到村到戶情況，做到責(zé)任到人，確保幫扶工作落實(shí)到位。我辦事處參照市、縣級(jí)層面，統(tǒng)一按照“四個(gè)具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細(xì)化方案，根據(jù)減貧任務(wù)分配計(jì)劃組織開展入戶，以現(xiàn)有貧困人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，，圍繞因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、無(wú)勞動(dòng)力、失地等致貧因素，公平合理識(shí)別出我辦事處貧困戶XXX戶1XXX人的扶貧對(duì)象并進(jìn)行辦事處、村兩級(jí)公示。

強(qiáng)化管理，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，將貧困對(duì)象基本資料、增收情況建立臺(tái)帳進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有冊(cè)、辦事處有信息平臺(tái)，做到底數(shù)清、情況明。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧宣傳工作，總結(jié)推廣“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。組建“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶督查檢查組，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查。

工作總結(jié)二

今年以來(lái)，xxxx緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、州委“4155”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和縣委“12138”精準(zhǔn)扶貧總體工作思路，積極學(xué)習(xí)借鑒關(guān)卜“梅灘模式”，按照縣委xxxx提出的“一做、二爭(zhēng)、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。

一、聯(lián)系村基本情況

xxx村位于xx鄉(xiāng)西部，屬典型的干旱山區(qū)，屬漢族、東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人，其中：篩選出貧困戶XXX戶，貧困面覆蓋率XX%，已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝，人均占有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達(dá)699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名，其中勞務(wù)輸出XXX人。

xx家村位于xx鄉(xiāng)北部，屬典型的干旱山區(qū)，是屬東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人，篩選出貧困戶xx戶，已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝，人均占有2畝。羊存欄達(dá)699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名，其中勞務(wù)輸出XXX人。經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主，

二、所做的工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣委、縣政府的總體安排部署，縣xxx班子高度重視，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立了雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”精準(zhǔn)扶貧幫扶工作隊(duì)，抽調(diào)了xx名專職工作人員，駐村開展精準(zhǔn)扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧和實(shí)現(xiàn)小康兩大目標(biāo)，按照“一村一規(guī)劃、一戶一計(jì)劃、增收有路子、脫貧有目標(biāo)”的要求，研究制定了切合實(shí)際的一年扶貧工作方案、精準(zhǔn)扶貧三年發(fā)展規(guī)劃和五年奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間細(xì)化，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目，為全面開展好此項(xiàng)工作指明了方向。

二是嚴(yán)格工作程序，做到對(duì)象精準(zhǔn)。xxx村、xxx村兩村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準(zhǔn)扶貧核心要求，為進(jìn)一步摸清扶貧工作底數(shù)，全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的困難，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)象識(shí)別程序，我局組織全體干部職工，集中利用2周的時(shí)間，逐門逐戶對(duì)貧困農(nóng)戶基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進(jìn)行了歸檔整理，并認(rèn)真組織開展了“回頭看”工作，全面完成了兩個(gè)村XXX戶、1XXX人的建檔立卡工作，真正做到了貧困數(shù)據(jù)清，貧困底子明，為下一步全面落實(shí)好扶貧項(xiàng)目提供了詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。

三是培育富民產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。認(rèn)真落實(shí)促農(nóng)增收“七個(gè)一”工程，以產(chǎn)業(yè)培育、富民增收為核心，全面完成了xx畝旱作農(nóng)業(yè)推廣種植任務(wù)，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班xx期、xx多人次，發(fā)放良種羊xx只，修建暖棚xx個(gè)，擴(kuò)大了養(yǎng)殖效益。組織引導(dǎo)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力xx多人次，繼續(xù)加大在外枸杞種植面積，今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積近xx畝，進(jìn)一步增加了勞務(wù)創(chuàng)收。

四是關(guān)注民生困難，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作理念，認(rèn)真謀劃，向省財(cái)政廳爭(zhēng)取的總投資XXX萬(wàn)元的xx鄉(xiāng)xxx、xxx等三個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已下達(dá)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模426.5公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地面積13.65公頃。通過(guò)農(nóng)、田、水、路、林工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“田塊平整化、排水溝永久化、道路網(wǎng)絡(luò)化”，逐步完善百和鄉(xiāng)趙家溝、何閆家等村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、保證土地可持續(xù)利用和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。

在下一步的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，按照精確識(shí)別、精細(xì)管理、精準(zhǔn)幫扶的工作要求，

一是全力實(shí)施好“六個(gè)一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶，每一個(gè)貧困人口身上，集中精力，抓好各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)。

二是加大基礎(chǔ)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度。針對(duì)兩個(gè)貧困村缺乏的基礎(chǔ)所需，進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)實(shí)施一批道路硬化、飲水、醫(yī)療、住房、荒山造林等項(xiàng)目，幫助兩個(gè)村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件、人居環(huán)境。

三是著力加大產(chǎn)業(yè)培育力度。積極向省州部門的匯報(bào)爭(zhēng)取，千方百計(jì)發(fā)動(dòng)、組織、引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、藥材種植，鼓勵(lì)更多的能人發(fā)展清真餐飲業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣勞務(wù)部門和雙聯(lián)幫扶單位的銜接聯(lián)系，及時(shí)掌握并提供各類用工信息，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加農(nóng)民收入。

工作總結(jié)三

xx4年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實(shí)事、解難事?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長(zhǎng)：***

****

副組長(zhǎng)：***

****

成

員：***

****

***

****

****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣

辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。

二、認(rèn)真細(xì)致，做好包村工作

(一)加強(qiáng)調(diào)度，做好包村工作。

建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取召開調(diào)度會(huì)議、聽取部門匯報(bào)、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

(二)深入基層，做好聯(lián)戶工作。

堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

(三)駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。

為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促，努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況，從***局、**共抽調(diào)*

名幫扶人員，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。

(四)真抓實(shí)干，為包扶村做實(shí)事。

xx年以來(lái)，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。

今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間，前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品?，F(xiàn)已將****村*組、****村*組

、****村*

、****村*組

納入

規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合

具體情況逐步實(shí)施。

機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。

三、xx年工作打算

xx年，我局將立足本職，加大投入，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

(一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù)。

篇（10）

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實(shí)惠為目的，以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，對(duì)居住在深山區(qū)及退耕還林區(qū)的貧困群眾，積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷。通過(guò)改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變搬遷群眾思想觀念，調(diào)動(dòng)其自力更生、自建家園的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，切實(shí)鞏固退耕還林成果，加快脫貧致富步伐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。對(duì)于居住在邊遠(yuǎn)高寒深山區(qū)和退耕還林區(qū)的群眾，認(rèn)真做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾移民搬遷的愿望，通過(guò)政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)移民戶搬遷的積極性，讓群眾自愿接受移民扶貧搬遷，深知移民扶貧政策的好處。在具體操作過(guò)程中，各項(xiàng)政策要宣傳到位，工作要做深、做細(xì)、做實(shí)，特別要注重堅(jiān)持群眾自愿原則，充分尊重群眾意愿，必須是群眾自愿申請(qǐng)，自主決策，自愿搬遷，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、堅(jiān)持整體搬遷，分類安置的原則。對(duì)符合搬遷條件的地方，堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷。對(duì)貧困狀況相對(duì)嚴(yán)重、自然條件相對(duì)惡劣的居住點(diǎn)，優(yōu)先列入規(guī)劃并先行實(shí)施。采取靈活多樣的安置形式，堅(jiān)持集中安置為主，分散安置為輔；無(wú)土安置為主，有土安置為輔。

3、堅(jiān)持量力而行，合理布局的原則。應(yīng)根據(jù)資金籌措能力和安置條件量力而行，合理確定移民規(guī)模和范圍，要注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，著眼于科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、長(zhǎng)期受益。堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與整村推進(jìn)相結(jié)合，與退耕還林生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱、易洪和缺水地區(qū)，做到一次安排就緒，不形成二次搬遷。既解決當(dāng)前脫貧，又給未來(lái)發(fā)展留足空間。

三、搬遷任務(wù)

今年，省市下達(dá)我縣2011年度移民搬遷扶貧計(jì)劃1800人，其中2011年度以工代賑易地搬遷扶貧計(jì)劃734人，2010年度生態(tài)移民計(jì)劃100人。任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（任務(wù)數(shù)見附1）。

四、移民條件

（一）移民遷出地條件。深山區(qū)、以工代賑易地扶貧搬遷、退耕還林區(qū)異地移民搬遷對(duì)象主要是居住在自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境較差，社會(huì)發(fā)展程度低的邊遠(yuǎn)山區(qū)在冊(cè)農(nóng)戶（2011年3月31日以前登記的，以戶口簿為準(zhǔn)），必須是以自然村或村民小組為單位實(shí)行整體搬遷。一是重點(diǎn)安排在前幾年已搬遷但未達(dá)到整體搬遷的自然村、組的剩余農(nóng)戶；二是今年確定的新遷出點(diǎn)，必須堅(jiān)持一次性整體搬遷。并具備下列條件之一：

1、居住在海拔800米以上的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，人均基本農(nóng)田不足0.3畝，正常年份人均占有糧食不足200公斤，就地扶貧難以改變貧困面貌。

2、居住分散，交通不便，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，離公路3公里以上，信息閉塞，修路、通電一次性投資太大，今后若干年內(nèi)不可能規(guī)劃投入解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

退耕還林區(qū)移民實(shí)施范圍為：泉江鎮(zhèn)洲上村，新江鄉(xiāng)范背村，西溪鄉(xiāng)文坳村，戴家埔鄉(xiāng)雙橋嶺村。

（二）移民安置地條件。移民安置地必須選擇近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院，生活條件相對(duì)較好的地方。

（三）移民安置方式。安置方式要因地制宜，尊重移民意愿。為了節(jié)約土地，便于管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要實(shí)行集中安置（指10戶以上）為主，分散安置為輔。圩鎮(zhèn)安置不了的，可就近安置在村里的寬闊地帶，要防止隨意切坡建房，產(chǎn)生新的災(zāi)害隱患。要按照城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)、分戶建房。分散安置的由鄉(xiāng)、村幫助移民戶規(guī)劃和選擇建房地點(diǎn)，由移民戶自行建房，并鼓勵(lì)移民采取投親靠友等方式自找接納地，自愿跨區(qū)移民。

五、審批程序

移民對(duì)象的逐級(jí)審核、審批，必須按照“公平、公正、公開”的原則，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。嚴(yán)格履行以下程序，方可確定為搬遷對(duì)象。

1、農(nóng)戶本人自愿申請(qǐng)；

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村核查后，搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口（指常住人口，包括現(xiàn)役義務(wù)軍人、兩勞人員、大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計(jì)劃外生育人口等）在原居住村委會(huì)張榜公布，公示無(wú)異議后向上申報(bào)；

3、縣移民扶貧辦派員實(shí)地核實(shí)審查；

4、將核實(shí)審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布；

5、填寫移民扶貧搬遷有關(guān)審批表格（樣表見附2）；

6、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審查簽署意見后，報(bào)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行文批復(fù)；

7、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。

六、資金管理

為確保實(shí)現(xiàn)移民扶貧的工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)施移民搬遷的農(nóng)戶給予一次性資金補(bǔ)助，深山區(qū)搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，其中上級(jí)安排3400元/人，縣財(cái)政配套100元/人；以工代賑易地搬遷、生態(tài)移民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元。補(bǔ)助資金以戶為單位發(fā)放，按照涉農(nóng)資金“一卡通”撥付要求，移民扶貧資金實(shí)行專戶封閉管理，由縣移民辦根據(jù)上級(jí)的資金到位情況和移民戶建房進(jìn)度，分期分批將移民扶貧資金直接撥付到移民戶“一卡通”銀行帳戶。

七、工作步驟

今年的移民扶貧工作從2011年2月開始,至年底結(jié)束，按前期準(zhǔn)備、核查審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月至3月下旬）

1、調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)以往年度已部分搬遷的深山區(qū)貧困群眾情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊(cè)，做到一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿，并將擬移民搬遷對(duì)象花名冊(cè)于3月25日前報(bào)送到縣移民扶貧辦。

2、會(huì)議動(dòng)員。召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神，部署全縣移民搬遷工作，下達(dá)移民搬遷任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由實(shí)施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會(huì)議。

3、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定各自的實(shí)施方案，并在3月25日前報(bào)縣移民扶貧辦。

（二）核查審批階段(4月上旬至5月上旬)

縣移民扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的名冊(cè)，派員深入村組實(shí)地核查，對(duì)符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，報(bào)請(qǐng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）組織實(shí)施階段（5月中旬至11月下旬）

1、土地征劃。集中安置的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，辦理有關(guān)協(xié)議和手續(xù)。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宅基地勘界，并對(duì)實(shí)行有土安置對(duì)象的耕地、山場(chǎng)進(jìn)行劃撥，辦理有關(guān)手續(xù)。

2、房屋建設(shè)。移民戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求拿出各自的建房計(jì)劃，按期建造房屋，完成必要的裝修。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)施集中安置點(diǎn)的水、電、路、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3、移民搬遷。組織移民戶進(jìn)行搬遷，移民搬遷完畢后，必須將原居住地的房屋全部拆除。

（四）檢查驗(yàn)收階段（12月）

移民搬遷后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)移民新房進(jìn)行檢查驗(yàn)收、拍照，填寫移民新房驗(yàn)收單?？h委、縣政府將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查移民戶建房情況、入住情況及集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況。

八、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好移民搬遷工作，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效途徑。全縣上下要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展移民扶貧工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，推動(dòng)移民整體搬遷，在工作過(guò)程中，要宣傳移民扶貧工作中好的做法和典型，形成舉全縣之力抓移民扶貧的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。明確移民扶貧工作由縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是移民扶貧工作的“第一責(zé)任人”，要精心組織、周密安排、認(rèn)真實(shí)施。要建立健全移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全鄉(xiāng)上下形成強(qiáng)大工作合力，共同抓好移民扶貧工作。