序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇生態(tài)環(huán)境建設中的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

生態(tài)環(huán)境建設是解決目前我國生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題的主要舉措。但生態(tài)環(huán)境建設具有很強的復雜性，而且影響因素多，需要各部門相互配合，相互協(xié)同，才能保證生態(tài)環(huán)境建設工作有序開展。在生態(tài)環(huán)境建設中應用河湖長制，能夠進一步落實地方黨委、政府對河湖管理保護的主體責任，從而更好地解決涉水管理職能分散、交叉等系列問題，逐步形成河湖管理保護的合力，著力解決好目前生態(tài)環(huán)境建設中存在的侵占河道、非法采砂、水土污染、電魚毒魚等制約河湖保護的一系列突出問題。總而言之，將河湖長制應用到生態(tài)環(huán)境建設中，是目前我國生態(tài)環(huán)境建設的核心工作，也是緩解和治理水土流失問題、水環(huán)境污染問題的關鍵。基于此，開展河湖長制在生態(tài)環(huán)境建設中的意義及主要策略的分析研究就顯得尤為必要。

1河湖長制的相關概述

所謂河湖長制是按照現(xiàn)行的相關法律和政策，以問題導向為出發(fā)點，全面落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的制度。一種先進、創(chuàng)新且符合目前我國生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢的河湖管理保護。其核心內(nèi)容主要包括六個方面：加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水體污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管。按照生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；黨政領導，部門聯(lián)動；問題導向，因地制宜；強化監(jiān)督，嚴格考核的原則，為維護河湖健康生命，并實現(xiàn)河湖基礎功能和永續(xù)利用提供有效的制度保障。

2河湖長制在生態(tài)環(huán)境建設中的意義

河湖長制是一種制度體系，契合目前我國生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展的要求，將其應用到生態(tài)環(huán)境建設中具有非常重要的意義，主要包括以下幾個方面：第一，有利于在生態(tài)環(huán)境建設中全面落實和推廣綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)文明建設的速度。更是解決目前我國復雜水環(huán)境問題和維護河湖健康生命的有效舉措，也是完善生態(tài)環(huán)境建設制度、規(guī)范水環(huán)境治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。第二，有利于加強生態(tài)環(huán)境建設各部門領導的關聯(lián)性。生態(tài)環(huán)境建設具有很強的復雜性、長期性，需要多個部門協(xié)調(diào)配合，才能順利完成各項工作。通過河湖長制可組建起生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組，并明確各級人員在生態(tài)環(huán)境建設中的職責，可極大提升各部門之間的關聯(lián)性，以促使河湖生態(tài)環(huán)境整治工作能夠有序開展。第三，有利于完善生態(tài)環(huán)境建設相關制度。在生態(tài)環(huán)境建設中應用河湖長制，可對生態(tài)環(huán)境建設中存在的重點問題、難點問題進行集中處理，同時提升相關信息收集的全面性和時效性，為各級“河長”制定科學的發(fā)展決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。而且河湖長制屬于層層督辦的組織形式，小組可建立起考核機制，如果“河長”在生態(tài)環(huán)境建設中已經(jīng)取得了良好的成績，可采取表彰獎勵的形式進行獎勵，以提升其工作的積極性。此外河湖長制在運行中，還可以充分利用信息化平臺，開展生態(tài)環(huán)境信息化建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設和計算機技術相互結合，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的發(fā)展。第四，有利于實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的長效久治，更好的改善生態(tài)環(huán)境。每位“河長”在執(zhí)行責任時，以法律法規(guī)作為執(zhí)行基礎；以先進的管理理念和技術作為輔助指導；以科學技術和信息技術作為載體，從而保證河湖長制在生態(tài)環(huán)境建設的作用能夠充分發(fā)揮出來。雖然目前我國河湖長制還處于發(fā)展的初級階段，但隨著各項制度、體系、標準、規(guī)范的不斷完善，將會更好地推動和督促生態(tài)環(huán)境建設。

3河湖長制建設生態(tài)環(huán)境的策略

3.1案例分析

某市區(qū)總管轄面積為1865.5km2，全市人口數(shù)量為68.9萬，在市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級水利風景區(qū)3處，省級水利風景區(qū)2處。全市共有395條河流，其中干流長度超過3km的有72條，流域面積超過50km2以上的河流超過18條。擁有120座水庫，大型水庫1座，中型水庫8座，小型水庫111座。全市水資源總量達到5.26億m3，可用水資源量為1.68億m，農(nóng)業(yè)需水量為0.75億m3。該城市河流、水庫數(shù)量多，分布在不同的位置，大大提升水行政管理的難度，生態(tài)環(huán)境建設任務繁重，為提升生態(tài)環(huán)境建設的質(zhì)量，全面落實河湖長制，以徹底改善河湖生態(tài)環(huán)境，為城市居民打造一個綠色、文明、和諧的生態(tài)環(huán)境。

3.2立足現(xiàn)有的問題，制定有針對性的解決策略

在本案例中，為在生態(tài)環(huán)境建設中全面貫徹和落實河湖長制，開展有針對性的河湖生態(tài)環(huán)境治理工作，對現(xiàn)存的問題進行全面了解和掌握，在現(xiàn)存問題調(diào)查中嚴格遵循“一河（湖）一策”的原則，以便對現(xiàn)存的問題進行全面排查，重點掌握管轄區(qū)內(nèi)河湖的現(xiàn)狀，以及污染情況?？h、鎮(zhèn)、村的河道情況也要全面分析，并對所有的河湖進行健康評估。各級“河長”認真履行好在河湖長制的責任，開展拉網(wǎng)式排查，以便全面掌握污染源的數(shù)量、規(guī)模以及分布情況。在信息化河湖長制系統(tǒng)中詳細記錄河道基本情況、水質(zhì)、排污口、水生態(tài)環(huán)境的基本信息，建立起電子檔案，并進行實時更新維護。明確現(xiàn)存問題后，再進行方案制定，在進行方案制定中也要遵循“一河（湖）一策”的原則，結合每條河流，每個湖泊水庫的基本情況，因地制宜，因時制宜的制定科學的政治方案。并編制綜合整治、長效管理、水質(zhì)概述、河道疏浚、綠色保證的計劃和明細表。結合現(xiàn)存問題，借鑒同類河道治理和生態(tài)環(huán)境建設成功的經(jīng)驗，制定出有效的整治方案，并明確整治的內(nèi)容、標準，明確各自的責任，分步實施，以促使水環(huán)境治理工作能夠有序開展。

3.3注重源頭治理和系統(tǒng)治理的相互結合

河湖污染的來源和污染所表現(xiàn)出來的實際情況來看，只有從源頭入手，才能提升污染治理效果。為在生態(tài)環(huán)境建設中最大限度發(fā)揮出河湖長制的效果以及作用，不僅僅需要從源頭治理的角度入手，更要進行系統(tǒng)的治理，只有二者相互結合，相互促進，才能提升環(huán)境治理的整體效果。就案例生態(tài)環(huán)境建設而言，在進行源頭治理中要最大限度突出關鍵領域以及重點環(huán)節(jié)的治理，全部處理污染河湖及生態(tài)環(huán)境的污染源，將轉變生成方式作為解決水污染問題的關鍵測量。具體而言，可適當提升全市招商引資的門檻，嚴把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策兩個關口，針對存在環(huán)境污染的項目和企業(yè)，堅決杜絕在門外。針對市內(nèi)現(xiàn)存“三高三落后”的工業(yè)企業(yè)，要逐步淘汰落后的產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動污染較大的工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)，從根本上杜絕污水直接排放問題。此外，還要不斷加大新一輪農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、綠色化產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，在增產(chǎn)增收的基礎上，降低對周圍生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響。進行系統(tǒng)治理要始終堅持“一上一下”的原則，也就是水體污染水下進行，源頭污染在岸上進行。河流污染的根源來源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既包括畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染，也包括農(nóng)村和城市居民的生活無水污染。為提升生態(tài)環(huán)境建設的速度和質(zhì)量，必須采取源頭和系統(tǒng)治理相互結合方法，以樹牢全域“治河”的觀念，先進行河水治理，在進行岸邊治理，逐步追溯源頭，以推動水域、陸地共同發(fā)展。為達到這一治理效果，需要市區(qū)內(nèi)多部門、多行業(yè)相互攜手，齊頭并進，開展企業(yè)污染、生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植污染的全面綜合防治，以提升污染治理的徹底性。

3.4嚴格保護，依法管理

河湖是組成生態(tài)系統(tǒng)的主要部分，河湖因水而成，干凈、充沛、流動的水是維持河湖健康生命的基礎。針對目前我國河湖污染情況，以及生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)狀，既要嚴格保護，也要依法管理，才能提升河湖治理的效果。所謂嚴格保護指的是要對河湖進行紅線約束，對河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行全面保護，要做到“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”。因此，在案例生態(tài)環(huán)境建設中，為最大限度發(fā)揮河湖長制的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮出水資源管理紅線的倒逼機制，并進一步強化水資源開發(fā)利用及控制，在區(qū)域水系納污三條紅線剛性約束的基礎上，全面開展水資源消耗總量和強度雙控行動，以開展量水而行，因水制宜的治理策略。除外，還需要大力推行城區(qū)兩污分流和農(nóng)村河塘綜合治理的策略，加大海綿城市建設力度，以維系河湖的基本功能，實現(xiàn)河湖資源的永續(xù)利用。依法管理是需要將生態(tài)環(huán)境建設的相關活動全部納入法律保護范疇中，促使河湖長制法制化，以便更好地解決復雜的河湖水問題。嚴格執(zhí)行水環(huán)境保護相關法律，并依法劃定河湖管理范圍，嚴禁企業(yè)和個人以任何名義侵占河道、非法采砂。同時還要加強綜合執(zhí)法隊伍的建設，組建一支綜合專業(yè)素質(zhì)水平高的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊伍，摒棄傳統(tǒng)“多頭治水”的管控模式，采取聯(lián)合執(zhí)法，以解決傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境建設中存在“誰都管，誰都不管”，職責不清不楚，相互推諉責任的問題，促使生態(tài)環(huán)境建設逐步走向法治的正確軌道。

3.5建設河湖長制信息化平臺

雖然目前我國河湖長制還處于發(fā)展的初級階段，但國外大量實例和研究表明，信息化綜合管理平臺是完善河湖長制的重中之重，案例城市結合當期河湖污染和分布情況，在2022年12月和當?shù)匦畔⒒浖芯吭核?lián)合開發(fā)了專屬的河湖長治信息化平，實現(xiàn)了信息公開、“河長”辦公、公共互動、協(xié)同治河、統(tǒng)計考核為一體的現(xiàn)代化河湖共管共治新模式，取得了良好成效。比如：為河道生態(tài)環(huán)境制定了治理方案策略，可在線分析河道污染情況和成因。實現(xiàn)了河道治理目標和治理方案的公開化、透明化，每位居民都可以河湖生態(tài)環(huán)境建設情況進行監(jiān)督，大幅度減少了河道污染、污水偷排等污染事件的發(fā)生概率。此外，河湖長制信息化平臺的建設也加強了各級“河長”的責任感，以便充分發(fā)揮出“河長”在河湖長制中的作用，大大提升了河道生態(tài)環(huán)境建設水平。

4推廣河湖長制的建議

4.1完善管理機制，增強責任感

在生態(tài)環(huán)境建設中應用河湖長制時，需要立足當?shù)睾恿靼l(fā)展現(xiàn)狀、治理的需求，通過完善的管理機制，促使每位“河長”都能落實好自己的責任，以提升河湖治理質(zhì)量，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設提供助力。各區(qū)域需要結合實際情況，持續(xù)不斷的完善河湖長制管理機制，以提升公安部門、水利部門、環(huán)境保護部門之間的合作關系，一旦發(fā)生偷排污水情況、破壞河湖治理成效情況，及時追究相關人員責任，限期整改。

4.2加大宣傳力度，發(fā)揮群眾力量

河湖長制是一種先進的、符合我國河湖治理發(fā)展現(xiàn)狀的制度和模式，借助政府的力量，來徹底解決復雜的區(qū)域水環(huán)境問題，從而為居民營造一個更加優(yōu)良的生活環(huán)境。因此，河湖長制的推廣需要大量群眾的參與。政府部門要宣傳發(fā)展河湖長制的必要性和重要性，以提升每位居民參與河湖長制的積極性，群策群益，全面監(jiān)督，以保證河湖長制相關工作能夠高效有序地開展。

4.3因地制宜，智慧治理

不同區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀、分布情況、河道條件都不相同，因此無法采取統(tǒng)一的管控模式，需要遵循因地制宜的原則，開展“一河（湖）一策”全面有效治理。同時還要加大信息化技術的應用力度，利用大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)技術等，構建一個河湖信息數(shù)據(jù)庫，將采集到的河湖信息及相關數(shù)據(jù)，實時傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫中。并利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術，設立居民反饋機制，讓城市中的每位居民都能實時了解河湖生態(tài)環(huán)境建設情況，以促使河湖長制能夠在生態(tài)環(huán)境建設中得到長效、規(guī)范、合理的應用。

5結束語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境建設是解決目前我國生態(tài)環(huán)境污染和破壞的關鍵問題，而河湖污染又是生態(tài)環(huán)境中污染最為嚴重的部分。因此，為加快生態(tài)環(huán)境建設步伐，就必須合理應用河湖長制，以解決復雜多變的水環(huán)境問題。河湖長制是符合我國現(xiàn)階段發(fā)展河湖治理的創(chuàng)新制度，全面推行河湖長制有利于更好的落實綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設，也是維護河湖健康生命、保證國家水安全的關鍵制度，值得在生態(tài)環(huán)境建設中大力推廣和應用。

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作者:曹川 單位:高臺縣水務局