時間:2023-03-10 14:46:08
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇信息調(diào)研報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
第二點:調(diào)研報告的內(nèi)容
一、家家悅連鎖供應(yīng)物流
1、企業(yè)的信息技術(shù)
家家悅先在威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心,后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心,實現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。
2、企業(yè)的信息系統(tǒng)
經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進貨,再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點零售。擁有針對物流活動需要的集成軟件,擁有互聯(lián)網(wǎng)信息共享技術(shù)。
3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況
物流中心北側(cè)不設(shè)進出庫通道,中心采用u字型的動線設(shè)計,南側(cè)共設(shè)計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū),8-23號門為出貨區(qū),24-40號門也是收貨區(qū),形成一個雙“u”的作業(yè)動線。物流中心設(shè)計了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時堆存區(qū)和配置了電子標(biāo)簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進行揀貨作業(yè),揀選作業(yè)完成后用籠車集貨,隨后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨,拆零揀選則使用電子標(biāo)簽配合流力貨架進行。
4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢
原因
信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中應(yīng)用落后,也沒有研究信息共享技術(shù),使得上,下游企業(yè)之間物流活動難以得到有效的協(xié)調(diào)。影響了每個企業(yè)的物流運作效率,增加了物流資源占用和成本開銷。
發(fā)展趨勢
采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。
相關(guān)資料
山東家家悅超市有限公司的前身是山東省威海糖酒采購供應(yīng)站,成立于1974年。熟悉計劃經(jīng)濟體制下的中國商業(yè)系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士,一看這個名稱就知道它在當(dāng)時的商品流通體系中的地位——二級站,這也就意味著它的經(jīng)營區(qū)域僅限于威海本地,經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進貨,再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點零售。以威海所處的地理位置和城市規(guī)模,當(dāng)時的家家悅(山東省威海糖酒采購供應(yīng)站)只是全省糖酒行業(yè)中的“小字輩”,年銷售額僅有800萬,利潤20多萬。
家家悅先在威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心,后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心,實現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。
目前使用的這個常溫物流中心是XX年開始建設(shè),2018年投入使用的。面積為10000平方米,內(nèi)部分為3個區(qū),考慮到北方冬季比較寒冷,物流中心北側(cè)不設(shè)進出庫通道,中心采用u字型的動線設(shè)計,南側(cè)共設(shè)計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū),8-23號門為出貨區(qū),24-40號門也是收貨區(qū),形成一個雙“u”的作業(yè)動線。
物流中心設(shè)計了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時堆存區(qū)和配置了電子標(biāo)簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進行揀貨作業(yè),揀選作業(yè)完成后用籠車集貨,后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨,拆零揀選使用電子標(biāo)簽配合流力貨架進行。未來還在考慮采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。
二、天津保稅物流園區(qū)
1、企業(yè)的信息技術(shù)
由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā),采取bot(修建-營運-移交)的方式,選擇合格的開發(fā)商,對保稅物流園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目進行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會,對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督和管理。倉庫實行自動立體化管理方式。
2、企業(yè)的信息系統(tǒng)
將港口功能引入物流園區(qū),在中轉(zhuǎn)集拼方面,可以對中轉(zhuǎn)集裝箱進行拆、拼箱,改變了以往在港區(qū)只能整箱進出的狀況,實現(xiàn)了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務(wù)的連動,使園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。物流園區(qū)實行封閉管理,專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè),同時兼有加工貿(mào)易業(yè)務(wù),使園區(qū)既有倉儲物流功能,也有生產(chǎn)加工功能,甚至有商品展示功能,使物流功能得到了很大提升。
3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況
投入300多萬元加強信息化建設(shè),實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控,通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區(qū)貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行,構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺,營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。
4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢
原因
(1)園區(qū)物流業(yè)務(wù)需求量小,尚未達到規(guī)模效益的要求。
(2)保稅物流園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)滯后,將在很大程度上制約我國保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
(3)園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。
(4)園區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要,比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。
(5)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強。
發(fā)展趨勢
(1)物流服務(wù)的水平還需要進一步提高
(2)園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好相互對接,建立緊密的協(xié)作關(guān)系。
(3)完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)
(4)突出企業(yè)核心業(yè)務(wù),形成分工合作的
相關(guān)資料
園區(qū)之所以能夠取得如此好的經(jīng)濟及社會效益,是因為其在運營、政策及服務(wù)上的大膽創(chuàng)新,由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā),采取bot(修建-營運-移交)的方式,選擇合格的開發(fā)商,對保稅物流園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目進行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會,對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督和管理。贏利模式是通過提供優(yōu)惠的稅收政策和低廉的土地價格,吸引大量物流服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)投資建廠,開展業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)除了自建廠房,還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎(chǔ)設(shè)施。一方面可以通過園區(qū)土地增值,園區(qū)企業(yè)從中受益,經(jīng)營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施的租金收入;另一方面可以通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供配套服務(wù),如信息、招聘、培訓(xùn)等,獲得相應(yīng)的收入。保稅物流園區(qū)享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策,境外貨物進入園區(qū)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,國內(nèi)貨物進入園區(qū)給予退稅,改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象。
在海關(guān)和港口集團的支持下,實現(xiàn)了貨物從港口到園區(qū)的直提直放,減少了貨物存放時間和報關(guān)層次,提高了物流運作效率,降低了企業(yè)成本。同時,園區(qū)企業(yè)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)大幅上升,天津保稅物流園區(qū)推出了加快通關(guān)速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時,投入300多萬元加強信息化建設(shè),實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控,通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區(qū)貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行,構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺,營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。
物流園區(qū)充分利用港口的航運、停泊、裝卸等業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實現(xiàn)一體化運作。
天津保稅物流園區(qū)經(jīng)過這幾年的開拓創(chuàng)新及不斷發(fā)展,取得了不錯的經(jīng)濟和社會效益。與此同時,也有了如下的一些經(jīng)驗教訓(xùn):
(1)園區(qū)物流業(yè)務(wù)需求量小,尚未達到規(guī)模效益的要求。園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于園區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來,而園區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響,園區(qū)目前的物流量還未達到規(guī)模效益的要求,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對園區(qū)物流的需求,而是由于園區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平、提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。
(2)物流服務(wù)的水平還需要進一步提高。目前,園區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作,但從總體上看,與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題,需要進一步提高。保稅物流園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)滯后,將在很大程度上制約我國保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
(3)園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進入園區(qū)的過程中,大多數(shù)園區(qū)沒有注意使園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好相互對接,建立緊密的協(xié)作關(guān)系。
(4)園區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要,比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。
(5)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強。目前園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍均包括:供應(yīng)鏈設(shè)計、全程物流承運、倉儲安排等國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,以及保稅物流園區(qū)企業(yè)間的貿(mào)易及貿(mào)易、國際國內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)及拆拼裝箱業(yè)務(wù)、保稅物流園區(qū)倉儲物流等等。企業(yè)核心業(yè)務(wù)不突出,沒有形成分工合作的現(xiàn)象,園區(qū)內(nèi)幾乎所有物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是一致的,應(yīng)該說還沒有形成園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補現(xiàn)象。
三、北京華宇物流有限公司
1、企業(yè)的信息技術(shù)
北京華宇物流有限公司是一家集公路、鐵路、包裝、轎車托運、長途搬家為一體的第三方物流服務(wù)性企業(yè)公司擁有寬大的信息網(wǎng)和先進的internet物流管理系統(tǒng)運輸各種貨物、倉儲設(shè)備配置精良、已建成一支高素質(zhì)專業(yè)化且具有多年倉儲;配送、運輸、操作經(jīng)驗的現(xiàn)代化物流隊伍,運用了erp(企業(yè)需求計劃)、mrp(物料需求計劃)和jit等。
2、企業(yè)的信息系統(tǒng)
根據(jù)客戶具體特點,設(shè)計策劃”個性化”物流配送方案,并提供全過程全方位全天候的綜合物流方案。不僅提供各地區(qū),各類型客戶需求的信息交遞平臺,而且還提供從生產(chǎn)、銷售到市場跟蹤的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況
擁有2-30噸車輛有60余臺,可調(diào)度車輛近200余臺,并配有超過3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)大型倉庫和近6000平方米的場地免費為長期客戶倉儲。承接全國各地整車零擔(dān)貨物運輸?shù)蓉涍\服務(wù)。每晚8-10點準(zhǔn)時發(fā)車,誤時免收全程運費。提供門到門點到點的服務(wù),一票到底,保價貨物貨損、貨丟按保價賠償
4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢
原因
(1)網(wǎng)點覆蓋地少
(2)edi系統(tǒng)沒有開展
(3)物流軟件使用不足
發(fā)展趨勢
(1)為了降低運營成本,提高效率,在全國推廣qctms管理方法
(2)業(yè)務(wù)重組
相關(guān)資料
北京華宇物流有限公司是一家集公路、鐵路、包裝、轎車托運、長途搬家為一體的第三方物流服務(wù)性企業(yè),擁有2-30噸車輛有60余臺,可調(diào)度車輛近200余臺,并配有超過3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)大型倉庫和近6000平方米的場地免費為長期客戶倉儲。承接全國各地整車零擔(dān)貨物運輸?shù)蓉涍\服務(wù)。每晚8-10點準(zhǔn)時發(fā)車,誤時免收全程運費。提供門到門點到點的服務(wù),一票到底,保價貨物貨損、貨丟按保價賠償。北京華宇物流主要從事國內(nèi)物流倉儲,運輸.結(jié)算為一體的第三方物流服務(wù)供應(yīng)商。公司擁有寬大的信息網(wǎng)和先進的internet物流管理系統(tǒng)運輸各種貨物、倉儲設(shè)備配置精良、已建成一支高素質(zhì)專業(yè)化且具有多年倉儲;配送、運輸、操作經(jīng)驗的現(xiàn)代化物流隊伍,可根據(jù)客戶具體特點,設(shè)計策劃”個性化”物流配送方案,并提供全過程全方位全天候的綜合物流方案。不僅提供各地區(qū),各類型客戶需求的信息交遞平臺,而且還提供從生產(chǎn)、銷售到市場跟蹤的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
北京公司堅持以“客戶為中心”的服務(wù)理念.堅持以“安全高效準(zhǔn)確即時”為服務(wù)目標(biāo),逐步實施現(xiàn)代科學(xué)物流發(fā)展戰(zhàn)略,業(yè)務(wù)配送以北京為中心,面對珠江三角洲,借助自身貨運專線輻射全國,目前已為多家大型零售商.
電子器材.家具.機械.電器.等產(chǎn)品.已承載了多家大型公司的運輸業(yè)務(wù).其中以華為技術(shù)、艾美特、比亞迪、南玻、信義玻璃為代表。
北京公司擁有自己的專業(yè)車隊,有國產(chǎn)大噸位車輛百余輛,另有千多部大型合同車,所有的運輸車輛及運輸司機都經(jīng)過嚴(yán)格的考查、考核、都制定了統(tǒng)一的運行標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)、獎罰制度、及專門管理。并為所有的車輛提供后勤保障服務(wù)。
四、德邦物流
1、企業(yè)的信息技術(shù)
德邦物流是國家aaaa級物流企業(yè),主營國內(nèi)公路零擔(dān)運輸業(yè)務(wù)和空運,是行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)。公司始創(chuàng)于1996年9月,截至2018年9月,德邦已在全國30個省、市、自治區(qū)開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點1000多家,擁有運輸車輛1900余臺、員工19000多人,貨臺面積近41萬平方米,日吞吐貨量超過1.3萬噸,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及國內(nèi)550多個城市和地區(qū),覆蓋全國90%的經(jīng)濟中心.德邦物流志在成為中國人首選的國內(nèi)物流運營商,公司以“為中國提速”為使命,憑借一流水準(zhǔn)的運作體系和持續(xù)完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),竭誠為廣大客戶提供安全、快速、專業(yè)的精準(zhǔn)物流服務(wù)。
2、企業(yè)的信息系統(tǒng)
公司業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國90%以上的經(jīng)濟中心城市,在550多個城市和地區(qū)都能看到“德邦物流”統(tǒng)一字樣的店面在繁華街道,工業(yè)園、批發(fā)市場、專業(yè)市場等中。
3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況
截至2018年9月,德邦已在全國30個省、市、自治區(qū)開始營業(yè)網(wǎng)點1000多家。在全國24個經(jīng)濟中心城市設(shè)有大型的貨物中轉(zhuǎn)基地,為您的貨物及時中轉(zhuǎn)提供了可靠保障。
4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢
原因
(1)條碼的缺失影響了以計算機為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)的運行效率,限制了倉庫日常管理自動化的實現(xiàn)
(2)物流軟件使用不足
發(fā)展趨勢
(1)使用erp
(2)業(yè)務(wù)重組
(3)物流結(jié)點進一步網(wǎng)絡(luò)化
相關(guān)資料
隨著這幾年我們在信息化建設(shè)上的投入不斷加大,信息化建設(shè)也取得了突飛猛進的發(fā)展,我們已經(jīng)建成了覆蓋所有增值稅一般納稅人的防偽稅控、認(rèn)證報稅、交叉稽核、發(fā)票協(xié)查系統(tǒng),即“金稅工程”四大系統(tǒng);建立了基于小型機、大型數(shù)據(jù)庫平臺上的稅收征管信息系統(tǒng),實現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)集中;建立了以辦公自動化與國稅內(nèi)部信息網(wǎng)站為核心的內(nèi)部綜合辦公平臺;積極籌劃建設(shè)外部綜合辦稅平臺,已經(jīng)實行局部的外部聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了電子申報與稅銀一體化電子繳庫;出口退稅管理信息系統(tǒng)、四小票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、增值稅稅源調(diào)查系統(tǒng)、所得稅稅源管理系統(tǒng)、外資所得稅匯算清繳系統(tǒng)、稽查業(yè)績系統(tǒng)、督查督辦系統(tǒng)、人事財務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)……,計算機管理已滲入稅收的方方面面;從省局到轄市局,先后都成立了數(shù)據(jù)處理中心,建成了綜合數(shù)據(jù)處理平臺,確立了集中環(huán)境下的信息模式,進行了一戶式查詢系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,正在探索更大規(guī)模的數(shù)據(jù)集中模式;3臺小型機、60臺PC服務(wù)器、1200多臺PC微機,基本實現(xiàn)了一人一機;80622個征管戶,116032條戶管記錄,只用了一年半的時間,就積累了24200百萬字節(jié)的征管數(shù)據(jù),而且還在以每月1270百萬字節(jié)速度增長,金稅系統(tǒng)800萬條認(rèn)證報稅信息、280萬條交叉稽核……,通過全體稅務(wù)干部的多年努力,積累了大量、豐富的數(shù)據(jù)資源。我們的工作已經(jīng)越來越離不開計算機,需要什么信息,打開電腦就知道。
二、信息資源開發(fā)利用上存在的一些主要問題
我們信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績,建立了很多應(yīng)用于稅收管理各方面的管理信息系統(tǒng),有了許多信息化建設(shè)的工作經(jīng)驗,有了大量的數(shù)據(jù)積累,有了豐富的信息資源,然而這許多豐富的信息資源就象深山中寶藏、沙粒中珍珠,沒有被挖掘,沒有充分發(fā)揮其真正的應(yīng)用價值。在稅收信息建設(shè)過程中,我們信息資源的開發(fā)利用存在著很多問題,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
1、對信息化的高要求與自身對信息資源的低利用意識的矛盾比較突出。大部分人員對稅收信息化認(rèn)識比較模糊,信息的資源意識也比較淡薄,計算機應(yīng)用基本技能不過關(guān),很多方式、方法、思想都還停留在以計算機代替手工的自動化操作階段。對于各種計算機應(yīng)用學(xué)習(xí)、培訓(xùn),要求的多,付出的少;應(yīng)付的多,認(rèn)真的少;突擊的多,堅持的少;沒有將計算機應(yīng)用作為自身的一種基本技能、基本素質(zhì)來要求,依賴心理重,要用時,不是花時間、花精力去學(xué),而是請人做,希望別人幫忙。例如,電子表格作為一種基本的數(shù)據(jù)庫,具有很強的功能,培訓(xùn)也不止一、兩次,但我們稅務(wù)干部有多少能熟練地應(yīng)用它,知道它有哪些功能?在我們現(xiàn)在應(yīng)用的征管系統(tǒng)中,很多數(shù)據(jù)軟件都提供了轉(zhuǎn)成電子表格數(shù)據(jù)的方法,但又有多少人去用了。信息不全是靠別人給予的,更多的時候還需要我們自己去收集、加工、整理的。
2、數(shù)據(jù)量大、信息量少的矛盾仍然比較突出;數(shù)據(jù)集中與信息綜合處理能力矛盾沒有完全理順。稅收征管系統(tǒng)從早期的單機版到單點的局域網(wǎng)絡(luò)版,到縣(區(qū))分局范圍的網(wǎng)絡(luò)版,再到轄市局城域網(wǎng)的集中版,數(shù)據(jù)集中度不斷提高,征管系統(tǒng)隨著應(yīng)用范圍的擴大與應(yīng)用時間的積累,數(shù)據(jù)量也日益龐大,與我們增長的數(shù)據(jù)量相比、與我們信息化的投入相比、與我們對信息化的期望相比,從征管系統(tǒng)能夠提供的信息量來看,目前征管系統(tǒng)所提供的信息量還遠遠不夠。在實現(xiàn)省轄市數(shù)據(jù)集中后,由于集中服務(wù)器處理能力的限制,我們犧牲不少實時數(shù)據(jù)查詢,致使應(yīng)用人員應(yīng)得到的一些信息不能及時得到,挫傷了應(yīng)用人員的積極性,降低了信息資源的利用率。
3、理想化的系統(tǒng)開發(fā)與滿足應(yīng)用人員實際工作需求的現(xiàn)實之間存在著矛盾。早期應(yīng)用系統(tǒng)由于應(yīng)用面窄,往往開發(fā)更能貼近實際工作,即使有差錯,系統(tǒng)修改也能更及時。隨著新的稅收征管系統(tǒng)的開發(fā),應(yīng)用范圍越來越廣,要保持系統(tǒng)的適應(yīng)性,系統(tǒng)的開發(fā)難度也越來越大,從客觀上說,現(xiàn)在系統(tǒng)與實際工作脫節(jié)的成分更多了一點,一些問題也不可能象以前那樣得到及時響應(yīng),造成應(yīng)用人員得不到自己需要的信息,形成對系統(tǒng)的不理解,也不去深入了解新系統(tǒng)存在的信息資源,造成信息資源的浪費。在信息資源的開發(fā)利用過程中,技術(shù)與業(yè)務(wù)分割,各自從自身的角度看問題,技術(shù)開發(fā)過程中,不重視對稅收業(yè)務(wù)的理解,造成信息的代表性差、有效性差、可利用性差。
4、信息連貫性與應(yīng)用平臺跳變性的矛盾一直沿續(xù)。從96年開始應(yīng)用省局統(tǒng)一的征管系統(tǒng)至今,一次次的改版,一次次的升級,一次次的征管改革,我們在任何一個信息平臺的穩(wěn)定度都不夠,頻頻的跳躍性變化,使我們不是因為平臺變換而重新錄入數(shù)據(jù),就是為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)量的集中,丟棄原有的數(shù)據(jù),或者因為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的巨大變化,使我們的稅收信息缺乏連續(xù)性,與銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性相比,我們的變化太快了。當(dāng)然了,這個問題也不主要是系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)的原因,客觀上說,關(guān)鍵是我們的稅收業(yè)務(wù)變化發(fā)展太快。由于缺乏長遠規(guī)劃,系統(tǒng)應(yīng)用周期過短,原來積累了大量數(shù)據(jù),卻因影響因素的增多、前后數(shù)據(jù)口徑的變化,失去了可對比性,造成了大量數(shù)據(jù)資源的浪費,不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向信息資源的有效轉(zhuǎn)化。
5、快速開發(fā)應(yīng)用與軟件工程思想方法的矛盾沒有解決。在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中,忽視軟件的運行維護成本,或者沒有將軟件的運行維護成本作為軟件開發(fā)的主要部分來考慮與預(yù)算,形成了重軟件開發(fā)、輕資源開發(fā)的思想與做法,也沒有很好地理解軟件與信息資源的關(guān)系,沒有將信息資源的開發(fā)利用放到一個核心地位上,不能發(fā)揮軟件的最佳應(yīng)用效果。
6、信息資源單一與信息網(wǎng)絡(luò)化、整體化、多元化的要求存在差距。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代,一些成功的網(wǎng)絡(luò)公司實踐表明,互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了信息傳遞、存儲、開發(fā)和應(yīng)用一體化,極大地提高了信息資源開發(fā)利用的效率,形成了信息資源生產(chǎn)和應(yīng)用的良性循環(huán),信息資源在開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用過程中產(chǎn)生了高度倍增效應(yīng),提高經(jīng)濟和文化的生產(chǎn)效率,有效地推進國民經(jīng)濟和社會信息化。而在我們的稅收工作中,跨縣區(qū)的信息溝通基本很少,實行的還是條塊分割的單元自治,對外部信息資源的利用層次低、應(yīng)用少,基本還停留在自動化建設(shè)的初期水平,實質(zhì)上還是以解決手工操作為主要目的,外部信息資源還沒有與我們的內(nèi)部信息資源相結(jié)合,參與我們的管理決策,即使有外部信息資源的利用,也是零星的、分散的、個體化的。
7、信息割裂與信息共享的矛盾日益突出,信息質(zhì)量不高。部門間的條線分割,造成多系統(tǒng)重復(fù)、交叉開發(fā)建設(shè),增大了基層工作量;應(yīng)用目的不同、應(yīng)用范圍不一樣、數(shù)據(jù)口徑的差異,造成各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不一致性,無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、可靠的信息,讓領(lǐng)導(dǎo)無所適從。
三、提升信息資源開發(fā)利用水平的方法
從當(dāng)前的實際狀況出發(fā),針對我們工作中存在的主要問題,我們需要從以下幾方面入手:
1、提高應(yīng)用人員對信息化認(rèn)識水平,強化信息資源意識,提高應(yīng)用人員的計算機應(yīng)用素質(zhì),實現(xiàn)信息資源的再加工,提高信息資源利用率。當(dāng)今社會是信息社會,信息量的多少決定了你可支配資源的多少,從某種程度上說,你掌握信息量的多少,也決定了你支配信息資源能力。目前實現(xiàn)信息資源的再加工的方法、工具也很多,不一定要求你必須掌握電子表格,但你必須有自己的方法,有適合自己的應(yīng)用工具,學(xué)會它,并靈活地運用它。當(dāng)然了,對于大多數(shù)非計算機專業(yè)的稅務(wù)干部來說,電子表格還是一種功能強大、較容易掌握、也比較通用的數(shù)據(jù)處理工具。只有我們廣大的稅務(wù)干部積極投身到信息資源的開發(fā)利用中,才能促進我們整體的信息資源開發(fā)利用水平的提升,也能進一步促進專業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,使稅收信息化建設(shè)走上良性循環(huán)的軌道。
2、加大信息力度,提供豐富、準(zhǔn)確的基本信息資源。目前,建立在信息模式基礎(chǔ)上的綜合數(shù)據(jù)處理平臺剛剛建立,信息模式才剛剛起步,為更廣泛地提供信息資源,必須深入研究數(shù)據(jù)處理平臺,提高信息的及時性、全面性、準(zhǔn)確性,在側(cè)重于對內(nèi)的信息的同時,研究對外的信息的內(nèi)容與模式,做到點面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、一般與特殊相結(jié)合。
3、加強稅收調(diào)研,暢通溝通渠道,促進業(yè)務(wù)與技術(shù)的進一步融合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化。“橫看成嶺側(cè)成峰”,看問題的角度不同,得出的結(jié)論就會千差萬別。技術(shù)人員冥思苦想所構(gòu)思的、嘔心瀝血所開發(fā)的,不一定是應(yīng)用人員所需要的;領(lǐng)導(dǎo)所要求的,不一定是完全符合基層實際的。要解決這樣的矛盾,就必須暢通溝通渠道,強化稅收調(diào)研,保證基層信息的及時反饋,做到技術(shù)與業(yè)務(wù)的雙向交流,加強理解,增加體驗。只有這樣,我們工作才更有效率,信息資源的開發(fā)才更有價值,應(yīng)用人員的信息需求才能更容易得到滿足。
4、加強一體化規(guī)劃與整體性建設(shè),著手?jǐn)?shù)據(jù)倉庫建設(shè)。認(rèn)真分析稅收決策過程,認(rèn)真分析各時期的稅收信息資源,從稅收信息的角度,建立統(tǒng)一、持久的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng),克服數(shù)據(jù)多變性帶來的不利影響。
5、摒棄重軟件開發(fā),輕資源開發(fā)的思想,樹立以信息資源利用為中心的軟件開發(fā)宗旨,用現(xiàn)在重視軟件開發(fā)的態(tài)度,重視資源開發(fā),加強在信息資源開發(fā)利用上的投入,強化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,豐富應(yīng)用手段,突出軟件的實際應(yīng)用效果。
6、大力加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加強對外部信息資源的利用,積極投身電子政務(wù)建設(shè)。信息社會,掌握信息量的多少,決定了你可支配資源的能力,離開信息,必然走向封閉、孤立與落后。納稅人是一個綜合體,只有全方位、多角度去了解與掌握納稅人情況,才能加強對納稅人的稅收監(jiān)管,促進納稅人依法納稅。因此我們必須在加強內(nèi)部信息網(wǎng)建設(shè)的同時,研究、落實外部信息網(wǎng)的建設(shè),全面推進稅收信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
(一)基本情況
1.經(jīng)濟信息化快速發(fā)展
第一,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全,覆蓋全省2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門,建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫,設(shè)立服務(wù)欄目近萬個,數(shù)據(jù)總量達3760GB,連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),推廣面積達2000多萬畝,增收節(jié)支10多億元。“12316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺,提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二,信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。
據(jù)不完全調(diào)查,大中型制造企業(yè)70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制,90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng),62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計系統(tǒng),85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站,48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用,提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,促進了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心,實現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控,建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準(zhǔn)為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。
第三,電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點企業(yè),網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加,形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng),從**年開始,每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”,累計成交額達47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟網(wǎng)站迅速崛起,輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟信息化試點縣,并已通過國家專家驗收,絲網(wǎng)機械設(shè)備數(shù)字化率達30%,企業(yè)網(wǎng)站擁有率達92%,經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%,網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。
2.電子政務(wù)建設(shè)成效明顯
全省電子政務(wù)框架初步形成。實施了“112工程”,構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺,重點推進了12個跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù),支撐網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺,實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享,促進了財稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級49個部門473項行政許可事項中,除25項因外,其余448項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察,走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實現(xiàn)信息化,上報省政府的文件已全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成,成為政府信息公開的有效載體,有力地促進了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府網(wǎng)站的比例達到25.5%,通過政府網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網(wǎng)站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點省份,探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”,屬國內(nèi)首創(chuàng)。
3.社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構(gòu)建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校,初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺,促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線,全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達97.3%,低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運行;**市“五險合一”服務(wù)模式實現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付,在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能,提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力,實現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系,每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源,信息總量達27TB,位居全國前列;建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng),服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區(qū)信息化試點示范,11個設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺,**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式,提高了城市精細化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養(yǎng)老服務(wù)中心,服務(wù)范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架,并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
4.信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面,**年底全省光纜總長度達45.6萬公里,是2005年末的2.33倍;局用和移動電話交換機總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數(shù)為5604.9萬戶,其中移動電話用戶數(shù)達4353.5萬戶,是**年末的2.44倍;電話普及率達79.7%,較**年上升29.5%。廣電方面,全面推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造,有線數(shù)字電視用戶達370萬戶,雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(CMMB)覆蓋11個設(shè)區(qū)市城區(qū),用戶達50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè),覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭?;ヂ?lián)網(wǎng)方面,**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1335G,網(wǎng)民數(shù)達到2197萬人,網(wǎng)民普及率達到31.2%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達667萬戶,居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快,**電視臺實現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點播,網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實現(xiàn)了9個頻道的在線直播,陽光熱線實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
5.信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(試行)》,CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關(guān)門戶網(wǎng)站實施定期監(jiān)測,完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風(fēng)險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系,省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報,對965個單位開展了信息安全專項檢查,保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗和做法。
6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長
“**”期間,我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了年均30%以上的增長速度,明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底,全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達895.5億元,工業(yè)增加值297.7億元,實現(xiàn)利稅174.51億元,平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%,分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善,形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯,形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。
7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化
信息化工作機制進一步完善,在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度,形成了重大事項協(xié)商溝通機制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研,建立了省級信息化專項資金項目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評指標(biāo)體系,定期進行評估和,初步形成了信息化建設(shè)的評價機制。調(diào)整充實了省信息化專家委員會,充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會作用,形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度,促進了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。
信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進展?!?*省信息化條例》已進入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項政策性文件,為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作,完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,建立了**省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng),對省級信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓(xùn)工作進一步加強。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會;充分利用新聞會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會,對我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進行和展覽宣傳;多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報告會或高峰論壇,全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個計算機相關(guān)專業(yè),舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽,提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地,開設(shè)了信息化知識培訓(xùn)課程;與中歐信息社會項目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓(xùn)會;組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn);成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓(xùn),信息化人才隊伍的專業(yè)水平得到有效提升。
(二)存在的主要問題
我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績,但仍存在一些實際問題:
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出,業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后,信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構(gòu)改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱,市縣機構(gòu)改革的時間梯度差,制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制,立法進程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持,投融資機制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。
四是全社會信息化投入不足,不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化作用的認(rèn)識還停留在比較淺的層次,沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識和推動,信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設(shè)立信息化專項資金,省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低,人才供需矛盾突出,特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺;黨政機關(guān)和企業(yè)首席信息官(CIO)制度尚未建立,國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。
二、面臨形勢
(一)信息化成為后危機時代的共同選擇
“十二五”時期,世界經(jīng)濟將進入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,各國都把信息化作為助推經(jīng)濟發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2009年,歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》,英國推出了《數(shù)字不列顛計劃》,日本了智能日本(i-Japan2015)計劃,韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”,新加坡全面實施《智慧國2015計劃》,美國奧巴馬政府提出了5個方面復(fù)蘇經(jīng)濟計劃(綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗室、下一代寬帶網(wǎng)等),世界各國力求通過推動更高層次的信息化應(yīng)用,帶動和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài),促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;拉動消費,促進就業(yè),提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平,增強國際競爭力。
(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展
近年來,寬帶和移動寬帶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮,信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破,信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施,世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域,不斷加快寬帶化、移動化進程,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明,網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%,世界各國都將寬帶目標(biāo)定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展,正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現(xiàn)實,極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務(wù)和人類生活。為進一步鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展命脈,保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,從電網(wǎng)到運輸網(wǎng),戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務(wù)、先進制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并通過融合促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈,催生一批新興業(yè)態(tài),加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。
一、**區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,**區(qū)緊跟國家信息化建設(shè)的浪潮,特別是經(jīng)過**期間的大力推進,區(qū)域信息化建設(shè)取得較快發(fā)展,信息技術(shù)應(yīng)用水平得到較大提高,電子信息產(chǎn)業(yè)已成為**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。
(一)信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模
**區(qū)域已基本形成了在規(guī)模容量、適用技術(shù)等方面居國內(nèi)先進水平,由電信網(wǎng)、網(wǎng)通網(wǎng)、聯(lián)通網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),具有較強的信息設(shè)備提供能力、信息傳輸能力和信息服務(wù)能力。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的公用通信網(wǎng)飛速發(fā)展,初步構(gòu)建了全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架。**區(qū)域已開通了千兆以上的寬帶城域網(wǎng),集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模,一個寬帶化、廣覆蓋、地空一體的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成。此外,電信、網(wǎng)通、聯(lián)通等公司也在**積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。
(二)政府信息化建設(shè)成效顯著
**以來,全區(qū)積極推廣政府應(yīng)用信息技術(shù),區(qū)政府成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主要部門先后建立了信息機構(gòu)。目前,區(qū)政府已建有主干網(wǎng)、萬維網(wǎng)(WEB)和大樓數(shù)據(jù)節(jié)點機,建立了涵蓋各個單位的區(qū)鎮(zhèn)黨政機關(guān)計算機通信網(wǎng);多數(shù)部門已建有內(nèi)部計算機局域網(wǎng)絡(luò),一些跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步建成并開始發(fā)揮作用。
運用信息技術(shù),社會公共服務(wù)水平和人民生活質(zhì)量得到了提高。建立和開通了**之窗、**人才網(wǎng)、**科技網(wǎng)等政府網(wǎng)站,“**港”、“模具信息網(wǎng)”等一批綜合性、專業(yè)網(wǎng)站;建成了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)信息平臺和社區(qū)服務(wù)熱線,初步構(gòu)建了區(qū)、街道二級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
(三)全社會信息化程度不斷提高
國家推行的"金"字系列應(yīng)用工程取得實質(zhì)性進展,并產(chǎn)生了良好的效益。工業(yè)企業(yè)信息化改造的重點已從設(shè)備改造和生產(chǎn)操作層次向設(shè)計和管理層次發(fā)展,CAD(計算機輔助設(shè)計)、CIMS(計算機集成制造系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源管理系統(tǒng))等技術(shù)的應(yīng)用不斷推廣,海天集團等一批企業(yè)被國家授予CAD應(yīng)用先進企業(yè)和示范企業(yè)稱號。
(四)信息產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟增長點
電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,基本形成了計算機及相關(guān)設(shè)備、通信設(shè)備、軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字化視聽設(shè)備、新型元器件、行業(yè)專用信息設(shè)備等六大產(chǎn)品群,軟件產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。依托園區(qū)建設(shè),加大高新技術(shù)企業(yè)的引進、扶持力度,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張。
二、信息化發(fā)展的優(yōu)勢及不足
(一)發(fā)展信息化的優(yōu)勢與潛力
**區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、港口建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具有較強的優(yōu)勢和潛力,其區(qū)域信息化建設(shè)發(fā)展速度理應(yīng)走在全省和全國的前列。其發(fā)展信息化的優(yōu)勢主要有如下幾方面:
1.經(jīng)濟發(fā)展最快區(qū)域之一
**作為寧波發(fā)展的重中之重,是新世紀(jì)寧波發(fā)展的“亮點”和希望之所在。從**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展,**區(qū)域積累了較強的經(jīng)濟實力,已成為寧波市新一輪經(jīng)濟增長最重要的地區(qū)之一。
**年,全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值165.7億元,比上年增長17.5%,其中,實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值124.9億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元,分別比上年增長4.5%、18.5%和17.1%,三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3.8:75.4:20.8,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了53488元。**年實現(xiàn)工業(yè)增加值111.5億元,比上年增長17.1%;完成技改投入11.5億元,比上年增長25%;規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值375億元,比上年增長28%,全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到52家。能源、鋼鐵、汽車、造紙、機械五大行業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值222億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的59.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間向外拓展。按照“走出去”與“引進來”相結(jié)合的思路,開辟了江西上饒**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引進了生產(chǎn)規(guī)模名列全省前茅的水產(chǎn)加工企業(yè),全年引進中外合資農(nóng)業(yè)企業(yè)8家,總投資4333萬美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)進一步實施,規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到了17家,全年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元,比上年增長100%。三產(chǎn)發(fā)展日趨活躍。大型購物中心、小港渡口路特色商業(yè)街等項目建設(shè)按計劃實施。金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。社會消費品零售總額達到29.8億元,比上年增長9%。金融系統(tǒng)年末各項存、貸款余額達278億元和218億元,分別比年初增加77億元和83億元。
城市化進程明顯加快。以規(guī)劃為龍頭,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為重點,不斷推進城區(qū)建設(shè),加強城區(qū)管理,城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。
2.外商投資的重要地區(qū)
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)域的先行優(yōu)勢,努力改善發(fā)展環(huán)境,積極推動多領(lǐng)域、多形式、多層次的對內(nèi)對外開放,全方位開放格局基本形成。**年以來,發(fā)揮**深水良港的優(yōu)勢,引進了石化、鋼鐵、造紙等一批臨港大工業(yè)項目,有7個總投資超過1億美元的項目開工。截止**年底,**新區(qū)累計合同利用外資47.4億美元,實際利用外資18.3億美元。同時,外資投資領(lǐng)域不斷拓寬,從以工業(yè)為主拓展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,吸引了30多個國家和地區(qū)的投資,一些世界著名跨國公司如美國EXXON、Samsonie、DOW化學(xué),歐洲BP、赫斯特等眾多國際著名企業(yè)已在此投巨資興辦企業(yè)。臺灣技嘉科技、中緯集成電路、利華羊毛等公司已落戶。已形成電子、機械、化學(xué)、食品、紡織印染等產(chǎn)業(yè)群。世界五百強企業(yè)已有24家落戶**區(qū)。在此同時,依托園區(qū)建設(shè),加大高新技術(shù)企業(yè)的引進、扶持力度,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張。經(jīng)過近二十年的艱苦創(chuàng)業(yè),開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的總體框架,形成了良性循環(huán)的軟硬投資環(huán)境,截止**年9月底,全區(qū)共批準(zhǔn)外資企業(yè)1025家,總投資128.3億美元。寧波開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為浙江省及寧波市對外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟增長點。
3.信息技術(shù)人才開始云集、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
創(chuàng)辦于**年的寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園,采用獨特的“一園多基地”組建模式,同時設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和寧波國際軟件園開發(fā)區(qū)基地。創(chuàng)業(yè)中心與海外留學(xué)人員、國內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)、大企業(yè)集團研發(fā)中心的合作與聯(lián)系,吸引高等院校、科研院所進園發(fā)展,吸引海外留學(xué)人員和中小科技企業(yè)進園創(chuàng)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地的陸續(xù)建立,使集成電路產(chǎn)品、新型元器件等基礎(chǔ)類產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)大大加強,推動了整機產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。在相應(yīng)政策鼓勵下,軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷提高軟件企業(yè)科技創(chuàng)新能力,自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā),發(fā)展勢頭很好,相關(guān)企業(yè)有望成為軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭,具有良好的發(fā)展前途。科技創(chuàng)業(yè)園已引進各類科技型企業(yè)70多家,其中留學(xué)人員企業(yè)20多家;涉及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域,總投資超過9億元人民幣。園區(qū)企業(yè)共獲得國家“863計劃”、國家“星火計劃”、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品計劃、留學(xué)回國人員科技活動擇優(yōu)資助、寧波市重點博士基金、科研攻關(guān)、科技難題聯(lián)合招標(biāo)、創(chuàng)業(yè)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目等各級、各類科技項目二十多個,累計獲得各項獎勵、補助資金近千萬元人民幣。**年5月,園區(qū)被中華全國僑聯(lián)授予“科教興國示范基地”稱號。
4.**港口的發(fā)展推動著信息化建設(shè)
“入世”推動**區(qū)域的國際貿(mào)易大幅度增長,貿(mào)易服務(wù)業(yè)增長潛力巨大。未來5年,國際貿(mào)易和國際直接投資在總量增長的同時,貿(mào)易增長率會逐步高于投資增長率。寧波口岸進出口貿(mào)易總額會大幅度增長,口岸進出物流量會大幅度增加,而且進口貨物流量會逐步增長并超過出口量。港口的快速發(fā)展,現(xiàn)代物流量的增大,在一定程度上推動著**區(qū)信息化的步伐。**區(qū)在國際集裝箱運輸大發(fā)展的形勢下憑借港口區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引國際物流企業(yè)來區(qū)內(nèi)投資,這需要信息化建設(shè)來保證??梢?,交通運輸建設(shè)在一定程度上推動了信息化建設(shè)的步伐。同時信息化保證了**區(qū)成為華東地區(qū)的物流分撥集散中心,并帶動與物流相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的增長。
(二)信息化發(fā)展存在的不足與困難
1.與其它地區(qū)相比存在著一定差距
與有代表性的北京、上海、陜西、廣東等四省市相比,**新區(qū)的信息化發(fā)展存在著一定的差距。**新區(qū)于**年將寧波市**區(qū)與國家級寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合并成立,實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。該區(qū)內(nèi)設(shè)立有國家級寧波保稅區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波出口加工區(qū),是中國對外開放度最高、開發(fā)面積最大、外向型經(jīng)濟實力最強的特殊經(jīng)濟區(qū)域之一。但在信息化建設(shè)方面滯后于其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),滯后于行政機構(gòu)的改革步伐。在我們進行企業(yè)調(diào)查過程中,區(qū)政府的相關(guān)部門缺少經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上,**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)更新較快,而**區(qū)的其它企業(yè)、經(jīng)濟等基本數(shù)據(jù)陳舊,更新顯得較慢,許多參數(shù)還是**年前。這些現(xiàn)象表明,在行政機構(gòu)合并中,新區(qū)的信息化建設(shè)還處于相對獨立建設(shè)狀態(tài),在信息化建設(shè)中,**老區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還缺乏全盤統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時政府的相關(guān)數(shù)據(jù)還不夠公開與透明,不利于信息化建設(shè)和經(jīng)濟研究。由于信息化建設(shè)是一個長期而高投入的過程,缺乏全局統(tǒng)盤規(guī)劃,會對信息化的可持續(xù)發(fā)展帶來不良后果。
2.有些政府部門對信息化建設(shè)的功能認(rèn)識不夠
目前**區(qū)政府及各企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不少,寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū),電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為信息化奠定了的基礎(chǔ),公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。但是作為信息化建設(shè)的重要組成部分――電子政務(wù)建設(shè),落后于電信、廣電方面的信息化建設(shè)。
從現(xiàn)有的“**政網(wǎng)”、“開發(fā)區(qū)網(wǎng)”可以看出,各部門都擁有自己的網(wǎng)站,基本上完成信息上網(wǎng)的階段。但區(qū)內(nèi)有些電子政務(wù)網(wǎng)站與先進電子政務(wù)網(wǎng)站相比,還有一定的差距,區(qū)內(nèi)的大多數(shù)政府部門網(wǎng)站只有一些基本的信息和新聞,處于信息呈現(xiàn)階段,幾乎沒有網(wǎng)上行政職能。網(wǎng)頁更新較慢,缺乏數(shù)據(jù)連貫性,信息缺乏連續(xù)性。政府與政府部門之間互聯(lián)互通程度不夠。幾乎還沒有整合型的電子政務(wù)出現(xiàn)。缺乏互動性和監(jiān)督內(nèi)容,訪問量非常低,缺少宣傳和推廣,政府網(wǎng)站點擊率不高,網(wǎng)絡(luò)影響力較小。
3.電子信息產(chǎn)業(yè)相對落后
電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與同等經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域相比,相對落后,缺少國際、國內(nèi)著名的大公司、大集團、大項目。**區(qū)域內(nèi)雖然建立了電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地,但與上海、江蘇、廣東及省內(nèi)杭州等地市相比,電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地的經(jīng)濟發(fā)展不相平衡。除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)一些近年內(nèi)引進的電子信息產(chǎn)業(yè)外,整個**區(qū)幾乎沒有強大的電子信息產(chǎn)業(yè)。信息化帶動產(chǎn)業(yè)化的意識有待進一步加強。
相對落后的電子信息產(chǎn)業(yè),在一定程度上制約了信息化的發(fā)展步伐。對于這一問題區(qū)政府已經(jīng)看到,并已在這方面得到了應(yīng)有重視。
4.高水平的信息化人才的缺乏
**區(qū)的信息化平臺已經(jīng)基本建立,開始進入信息化建設(shè)的第三階段,即利用網(wǎng)絡(luò)進行政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個人之間的溝通、互動等實實在在的服務(wù)階段。應(yīng)開始從硬件建設(shè)進入到軟件建設(shè)的階段,要由“硬”變“軟”。
信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才的欠缺,信息技術(shù)普及程度和應(yīng)用水平不高。特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應(yīng)信息化建設(shè)的懂信息技術(shù)、懂項目管理、懂具體業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,是目前**政府網(wǎng)站信息更新不快,服務(wù)功能不強的主要因素。
三、實現(xiàn)**區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展的幾點建議與意見
(一)營造一個信息化的良好環(huán)境
首先政府要加大信息化宣傳和引導(dǎo)力度,推進配套改革,加速市場體系建設(shè),實現(xiàn)政企的分離。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、項目管理、信息立法等工作。區(qū)各有關(guān)部門要明確牽頭處室,指定專人負(fù)責(zé)。在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下,負(fù)責(zé)本地、本部門的信息化建設(shè)。加強宏觀調(diào)控,實行統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,改變以往各自為戰(zhàn)、自成一體的局面,協(xié)調(diào)各部門的信息資源開發(fā)與共享。規(guī)劃的編制由綜合部門牽頭,各有關(guān)部門參加。努力創(chuàng)造條件,建立健全信息市場秩序,打破行業(yè)分割,防止地區(qū)、部門信息資源的封鎖和壟斷,使各個信息孤島互相聯(lián)接起來,為信息資源的共享提供良好的條件。
其次各部門抓緊做好各自的信息化規(guī)劃工作的同時,要注意與國家、省、市、區(qū)的規(guī)劃相銜接。特別應(yīng)考慮**區(qū)在長三角信息化建設(shè)的地位及作用,考慮規(guī)劃的合理性、權(quán)威性和計劃性,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,明確分階段建設(shè)的重點,按規(guī)劃組織實施,制訂全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理原則,為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息化發(fā)展的環(huán)境,保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。
(二)信息化建設(shè)應(yīng)有側(cè)重面,分步實施
信息化建設(shè)需要大量資金,要改變目前舊的觀念,依靠市場機制來運行。充分調(diào)動各級政府的積極性,鼓勵部門、企業(yè)參與信息化建設(shè),采取政府導(dǎo)向投入和市場機制運行方式籌措資金。從客觀需要出發(fā),有重點、分步驟推進信息化建設(shè),在點上先行先試,積累經(jīng)驗形成規(guī)范后,從面上加以推廣。
外地與本地的信息化建設(shè)經(jīng)驗表明,信息化建設(shè)首先是政府部門的電子政務(wù)建設(shè),它直到了關(guān)鍵核心作用。由政府部門負(fù)責(zé)建成一個“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、面向未來”的國家信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)中國電子信息業(yè)的跨越式發(fā)展,并在各個領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)。形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)、商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。不僅可以使政府與企業(yè)、個人之間建立相互的信息交流,而且可以避免企業(yè)在信息化建設(shè)上的重復(fù)和浪費。加強政府引導(dǎo),量力而行,突出重點,遵循“慎審規(guī)劃,小步快走”的戰(zhàn)略原則?!皩徤饕?guī)劃”是根據(jù)實際情況以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期,審慎地確定電子政務(wù)長遠的發(fā)展目標(biāo)。這個規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可以測量的,而不是抽象的、概念化的?!靶〔健笔且孕〉捻椖?、以容易實現(xiàn)的項目、效果明顯的項目起步,確保“初戰(zhàn)必勝”,贏得民眾的支持和信任?!翱熳摺笔窃谝呀?jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上,加快系統(tǒng)擴張的步伐,盡快拿下這個系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟和社會效益。
(三)抓好電子信息產(chǎn)業(yè)中軟硬件的協(xié)同發(fā)展
信息化的發(fā)展離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。利用**改革開放的優(yōu)勢,把本區(qū)現(xiàn)有電子信息工業(yè)園、軟件園的建設(shè)看作是信息化可持續(xù)發(fā)展的一部分。使**區(qū)的電子信息工業(yè)園、軟件園有別于廣東、江蘇等地的同類的科技園。
電子信息工業(yè)園的建設(shè)要著重發(fā)展計算機整機生產(chǎn)作為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品,以此帶動相關(guān)配套產(chǎn)品的發(fā)展。增強半導(dǎo)體光電科技、計算機硬件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力,大力發(fā)展通信設(shè)備及智能儀器儀表類產(chǎn)品制造,積極培育智能化玩具和信息家電設(shè)計與制造業(yè)。加強對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和核心工藝的吸收和消化,優(yōu)化有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,提高規(guī)模效益,促進由低附加值的仿制組裝向高附加值的研制開發(fā)轉(zhuǎn)變,逐步形成具有國際先進水平的微電子、電子元器件、光電子元器件、計算機外部設(shè)備和通訊設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)制造體系。
軟件園以應(yīng)用軟件開發(fā)為主體,培育數(shù)家初具規(guī)模的軟件開發(fā)企業(yè),建設(shè)高起點、高質(zhì)量、高效益的軟件基地。在加快發(fā)展硬件的同時,重點抓好軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利用,改變硬、軟比例嚴(yán)重失調(diào)的局面。加強對軟件產(chǎn)品未來發(fā)展方向的研究,重點開發(fā)CAD/CAM應(yīng)用軟件、企業(yè)信息系統(tǒng)軟件、行政管理系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)軟件、電子出版物等軟件產(chǎn)品,形成公眾服務(wù)類軟件、智能化軟件、工具及管理類軟件等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)。為**區(qū)乃至全國的信息化發(fā)展服務(wù),進而建成中國重要的軟件出口加工基地。
(四)信息化發(fā)展過程中重視專業(yè)人才的培養(yǎng)
北京電力公司在建立了綜合功能的客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng),統(tǒng)一受理95598熱線電話的基礎(chǔ)上,今年上半年,又從提高搶修速度,加強服務(wù)監(jiān)督力度出發(fā),在城八區(qū)范圍內(nèi)建成了搶修車輛定位系統(tǒng)(以下簡稱GPS系統(tǒng)),配置了安裝GPS系統(tǒng)的搶修車。
1.客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置
第一層:95598客服中心;第二層:二級基層單位報修中心(以下簡稱報修中心);第三層:班組內(nèi)勤;第四層:班組外勤(修理人員)。
2.目前使用中存在的問題
(一)由于GPS系統(tǒng)與95598系統(tǒng)不是同時建成的,兩者在工作流程上存在差別。95598系統(tǒng),是班組內(nèi)勤派工單,而GPS系統(tǒng)的派單功能在報修中心。
(二)95598系統(tǒng)只有兩級,班組無法通過網(wǎng)絡(luò)收到工單,搶修人員處理故障后,只能通過傳真的方式將信息反饋給報修中心,由報修中心再把記錄填入系統(tǒng)。
(三)95598系統(tǒng)發(fā)出工單后,接收方是否收到,無法知曉,由于工單傳輸問題,造成部分搶修工作延誤?,F(xiàn)在只能采取發(fā)完工單后,再馬上打一個電話核實的辦法解決。
(四)45分鐘到現(xiàn)場,目前在系統(tǒng)上反映的時間為:95598受理時間、值長發(fā)出時間、報修中心派發(fā)時間、收到傳真時間、到達故障現(xiàn)場時間。關(guān)鍵時間點缺乏,不便于責(zé)任的判斷。
(五)GPS系統(tǒng)只能接收一張工單,無法接收第二張工單,這也是影響GPS發(fā)揮作用的主要因素之一。
二、對報修工作流的分析
為了便于客戶報修整體目標(biāo)的實現(xiàn),要將責(zé)任劃分明確,進行目標(biāo)分解,確定8個時間點,7個時間段。
1.時間段圖
A點,計時起點,客戶放下電話的時間點
B點,95598值班員填寫記錄后,95598值長發(fā)出工單的時間點
C點,工單到達二級報修中心的時間點
D點,二級報修中心發(fā)出工單的時間點
E點,工單到達班組的時間點
F點,班組受理工單的時間點
G點,班組出發(fā)處理故障的時間點
H點,班組到達故障點的時間點
2.確定各時段目標(biāo)與責(zé)任
對每一時間段做出詳細規(guī)定,即目標(biāo)分解,采取過程控制,每一時段的考核時間采取“一般時間消耗+1”的原則,進行界定。
AB段:<=2分鐘,責(zé)任部門:95598客服中心
BC段:<=4分鐘,責(zé)任部門:由當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)決定
CD段:工單在報修中心停留的時間,<=2分鐘,責(zé)任部門:報修中心
DE段:與二級報修中心在同一辦公地點的班組<=2分鐘,與二級報修中心不同一辦公地點的班組<=4分鐘責(zé)任部門:由當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)決定
EF段:<=2分鐘,責(zé)任部門:班組接收工單人員
FG段:<=3分鐘,責(zé)任部門:班組搶修人員
GH段:班組從車輛啟動到達故障現(xiàn)場的時間<=28分鐘,責(zé)任部門:班組搶修人員
三、制定客戶報修管理的工作流程
1.報修流程機構(gòu)設(shè)置
95598系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)改進并結(jié)合使用后,報修中心直接指揮到每一輛車,可省去班組內(nèi)勤設(shè)置。即三層:95598客服中心、二級報修中心、班組(不包括內(nèi)勤)。
2.報修流程信息系統(tǒng)
95598客服中心發(fā)工單給二級報修中心,二級報修中心同時發(fā)工單給班組和對應(yīng)車輛,車輛通過GPS裝置接收,工單處理完畢,由搶修人員自己將故障記錄填回信息系統(tǒng),最后由95598對處理過的工單填寫客戶回訪意見。全部采用計算機網(wǎng)絡(luò)形式。
3.報修流程職責(zé)分工:
(1)城區(qū)供電所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低壓電網(wǎng)的搶修維護工作,郊區(qū)供電所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)的搶修維護工作。
(2)社區(qū)服務(wù)所負(fù)責(zé)低壓配網(wǎng)事故的搶修,包括接戶線、戶表等。
(3)緊急修理班負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)10千伏事故的搶修。
四、信息聯(lián)系溝通機制
為了保證整個流程的各環(huán)節(jié)信息暢通,需采用人機結(jié)合的方式,制定并執(zhí)行如下信息溝通機制:
1、95598到二級報修中心:若4分鐘后,工單未被接受,信息系統(tǒng)反饋95598信息,95598電話聯(lián)系相應(yīng)二級報修中心;
2、二級報修中心到班組:若4分鐘后,工單未被接受,信息系統(tǒng)反饋二級報修中心信息,二級報修中心電話聯(lián)系班組,若聯(lián)系不到班組值班人員,找班組的行政主管領(lǐng)導(dǎo)(處級或工區(qū)級)。每個涉及故障搶修的部門要留給二級報修中心兩個主管領(lǐng)導(dǎo)的電話;
3、班組搶修人員出發(fā)后,利用GPS裝置返回信息系統(tǒng)“開始出發(fā)、到達故障現(xiàn)場、故障處理完畢”信息;
4、收到不屬于本部門業(yè)務(wù)的工單,馬上通知發(fā)送部門收回,包括收回已發(fā)送的GPS工單;
5、報修中心發(fā)現(xiàn)某部門或某專業(yè),在某一時間段經(jīng)常出現(xiàn)車輛忙,造成無法派單或影響承諾兌現(xiàn)時,報修中心及時反映相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)增加搶修力量;
2012年,全市船舶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值432.4億元,同比增長35.5%,占全省55%。造船企業(yè)造船完工量為365萬載重噸,占全省48.8%,占全國份額8.4%;新接訂單914萬載重噸,占全省88.3%,占全國份額35.2%。船舶工業(yè)在快速發(fā)展的同時,信息化工作越來越受到企業(yè)重視,信息化總體水平有了一定提升。
在信息化資金投入方面,據(jù)抽樣調(diào)查(下同),船舶企業(yè)信息化投入覆蓋率達到100%。不論企業(yè)性質(zhì)為私營還是國有控股,還是企業(yè)規(guī)模大小,每家企業(yè)都對信息化應(yīng)用投入資金,其中2012年信息化投入最多為集團,達到380萬。
在組織、人員保證方面,中型以上企業(yè)都設(shè)立了信息化專業(yè)部門,小型企業(yè)有負(fù)責(zé)信息化專職人員。在設(shè)立了信息化專業(yè)部門企業(yè)中,由副總以上級別的領(lǐng)導(dǎo)分管信息化工作。
在信息化基礎(chǔ)設(shè)備方面,所有企業(yè)計算機普及率為100%,在涉及企業(yè)核心部門和崗位都配置和使用計算機,INTERNET接入率為100%,大中型企業(yè)為100M接入,小型企業(yè)為2-10M接入。
在軟件工具或獨立軟件應(yīng)用方面,主要強調(diào)個人能力或局部能力的提升,典型的如CAD應(yīng)用、物資管理系統(tǒng)或者財務(wù)管理系統(tǒng),這些系統(tǒng)在大部分企業(yè)已經(jīng)推廣應(yīng)用,完成了從最早的二維設(shè)計到三維設(shè)計之間的轉(zhuǎn)換,一些大企業(yè)已將其作為標(biāo)準(zhǔn)配置。
在企業(yè)級系統(tǒng)應(yīng)用方面,PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)、PLM(產(chǎn)品生命周期管理)或者ERP(企業(yè)資源計劃)等企業(yè)級管理系統(tǒng),已在宏洲船舶修造、龍山船廠等一些較大的船廠開始應(yīng)用。
船舶修造企業(yè)通過信息化建設(shè),提高了企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率,如、歐華已開始應(yīng)用精度放樣等信息技術(shù)實施精度造船,造船周期從3個月縮短到48天,實現(xiàn)大部分段無余量制作,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力。
二、市船舶產(chǎn)業(yè)信息化存在的主要問題
盡管市船舶產(chǎn)業(yè)信息化有了較大進展,但仍存在許多問題,主要包括:
1、企業(yè)設(shè)計系統(tǒng)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)之間聯(lián)系不夠緊密。大部分船舶企業(yè)數(shù)字化設(shè)計與數(shù)字化管理的集成度較弱,在數(shù)字化設(shè)計階段產(chǎn)生的大量有效信息目前一般都不能高效地自動導(dǎo)入后續(xù)的管理系統(tǒng),造成后續(xù)管理系統(tǒng)因為缺乏及時、準(zhǔn)確的設(shè)計數(shù)據(jù)源,而無法發(fā)揮更強的管理效果。由于對信息化整體架構(gòu)考慮不足,因此企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)間不能有效地協(xié)同工作,不能快速地、柔性應(yīng)對產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)過程中的變化需求。
2、成本管理較為粗放。目前船舶行業(yè)在成本設(shè)計、統(tǒng)計、監(jiān)控、分析方面的管理較為粗放,沒有精確地即時反應(yīng)船舶產(chǎn)品的實際發(fā)生成本。企業(yè)仍然處于追趕日韓先進造船企業(yè)的階段,整個造船管理模式還在不斷變革、改進和提高,還沒有形成比較規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的管理機制和管理體制,無法完全照搬國外經(jīng)驗和現(xiàn)成軟件,這也是管理信息化實現(xiàn)過程中的難點。
3、缺乏行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然大多數(shù)船舶企業(yè)都在積極實施與應(yīng)用信息化,但各企業(yè)仍處于單打獨斗的局面,沒有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考和借鑒,不能做到行業(yè)間的互相配合與促進。各企業(yè)往往過于強調(diào)各自的特性,無法統(tǒng)一口徑。
4、自主創(chuàng)新不足。目前我市應(yīng)用于船舶產(chǎn)品設(shè)計和管理的大型核心軟件基本是以引進國外系統(tǒng)為主,缺乏自主創(chuàng)新,不但購置價格昂貴,而且維護升級費用也很高。如集團購置國外設(shè)計軟件、ERP系統(tǒng)、三維管系方案系統(tǒng)化了1000多萬人民幣,而且系統(tǒng)還需不斷升級付費。
5、企業(yè)信息化專業(yè)人才缺乏。信息化人才緊缺,從事核心技術(shù)研究開發(fā)、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)的人才嚴(yán)重不足。全民的信息化意識和信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高。市內(nèi)高校數(shù)量少,尚未形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合培養(yǎng)信息化人才的有效機制。
三、市推進船舶產(chǎn)業(yè)和信息化融合的對策措施
1、應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計技術(shù),實現(xiàn)船舶產(chǎn)品綠色設(shè)計。通過船舶產(chǎn)品數(shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用,在完善數(shù)字化設(shè)計系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,進一步推進船舶產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計的深度和廣度,在計算機中建立船舶產(chǎn)品全數(shù)字化信息模型,使各階段、各專業(yè)的設(shè)計作業(yè)能在同一數(shù)據(jù)庫中進行,優(yōu)化各個設(shè)計環(huán)節(jié),減少產(chǎn)品生產(chǎn)的往復(fù)過程,提高整個制造系統(tǒng)的資源利用率,降低廢品率,節(jié)約資源。同時在設(shè)計中還應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料選擇、制造環(huán)境設(shè)計、工藝設(shè)計、回收處理設(shè)計等各個方面。
2、應(yīng)用計算機虛擬現(xiàn)實和仿真技術(shù),實現(xiàn)船舶產(chǎn)品綠色制造。通過開展虛擬制造技術(shù)、仿真技術(shù)和多媒體技術(shù)研究,建立船舶產(chǎn)品虛擬制造的裝配系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境,研究與開發(fā)船舶產(chǎn)品裝配可行性校驗、產(chǎn)品建造工藝編制及可行性校驗、產(chǎn)品運行維護功能性校驗、產(chǎn)品艙段及整船的虛擬裝配和漫游、CAD實體數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換接口等技術(shù),實現(xiàn)船舶三維CAD模型在虛擬制造系統(tǒng)中的動態(tài)再現(xiàn)和漫游性檢查,使船東、設(shè)計師和建造師能夠較早地在虛擬環(huán)境下對船舶設(shè)計布置的合理性以及分段/總段的整體吊裝、設(shè)備、裝備的系統(tǒng)模塊安裝等生產(chǎn)過程的可裝配性、可維護性和安全性進行虛擬仿真,檢查船舶設(shè)計和工藝的合理性,從而優(yōu)化船舶制造模型,預(yù)測產(chǎn)品的可制造性,避免產(chǎn)品裝配、安裝過程中的干涉,減少船塢/船臺、碼頭施工過程中的返工。
3、應(yīng)用船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù),提高信息資源的集成應(yīng)用。通過對船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)的研究,應(yīng)用船舶產(chǎn)品工作流管理、任務(wù)流管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)配置、數(shù)據(jù)與文檔管理、設(shè)計變更與版本管理、產(chǎn)品BOM管理、與CAX的接口等技術(shù),構(gòu)建企業(yè)級的船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺,根據(jù)船舶產(chǎn)品設(shè)計和建造的特殊性,在不同階段按不同的組織方式(系統(tǒng)、托盤等)管理設(shè)計資源,實現(xiàn)與CAX系統(tǒng)的信息集成,對各設(shè)計階段產(chǎn)生的船體BOM、舾裝BOM、涂裝BOM等加工和工藝信息進行統(tǒng)一動態(tài)管理,為設(shè)計、制造和管理一體化及時提供正確的信息,實現(xiàn)船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)的有效集成和管理。
4、應(yīng)用資源配置優(yōu)化技術(shù),提高造船企業(yè)制造資源配置管理水平
突破造船企業(yè)資源利用率低,生產(chǎn)變動因素多,殼、舾、涂一體化制造的計劃管理難度大等難點,通過研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的造船企業(yè)制造資源配置管理系統(tǒng),在保證船舶產(chǎn)品開工、上船臺/船塢、下水、交船的四大節(jié)點下,以計劃為導(dǎo)向的造船企業(yè)勞動力負(fù)荷、制造場地設(shè)備資源負(fù)荷S曲線為基礎(chǔ),依據(jù)產(chǎn)品動態(tài)BOM表、船臺/塢搭載網(wǎng)絡(luò)圖,以及人力、設(shè)備、場地等能力,編制生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備計劃、造船大/中日程計劃,各級月度、周計劃及其負(fù)荷計劃、托盤集配計劃等,實現(xiàn)船舶建造空間上分道、時間上有序,使造船企業(yè)的生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)從以現(xiàn)場調(diào)度型為主的模式提高到網(wǎng)絡(luò)計劃型管理模式,提高造船企業(yè)制造資源優(yōu)化配置能力。
5、應(yīng)用供應(yīng)鏈技術(shù),提高造船企業(yè)的物流管理水平。運用科學(xué)的管理理念和方法,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、能實現(xiàn)設(shè)計、采購、配送、制造并行模式的造船企業(yè)物流管理系統(tǒng),對造船企業(yè)中物流的各個環(huán)節(jié)實行合理有效的計劃、組織、控制和調(diào)整,提高造船企業(yè)的經(jīng)營決策和電子商務(wù)技術(shù)水平,采用條形碼技術(shù),實現(xiàn)材料和設(shè)備等船舶制造物資全過程跟蹤、控制和管理,變二次領(lǐng)料為一次配送,使造船企業(yè)由傳統(tǒng)的領(lǐng)料型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榕淞闲蜕a(chǎn),建立按流通量控制的生產(chǎn)物資管理與集配體系,實現(xiàn)造船制造物流的通暢性、準(zhǔn)時性和為生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)的高效性。
6、應(yīng)用造船產(chǎn)品成本管理技術(shù),加強成本管理控制。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的造船企業(yè)成本管理系統(tǒng),建立一個快速、合理的目標(biāo)成本分解和產(chǎn)品成本核算體系,建立船舶產(chǎn)品成本項目庫,對設(shè)計、采購、制造過程中工、料、費的目標(biāo)成本進行分解,并應(yīng)用有效的核算手段,在生產(chǎn)過程中進行成本管理與控制,變事后核算為事先控制,實現(xiàn)從目標(biāo)、控制到核算的全過程成本管理,提高造船企業(yè)成本管理水平。
7、應(yīng)用信息集成技術(shù),實現(xiàn)造船企業(yè)設(shè)計、制造和管理一體化。加強船舶企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與設(shè)計院所、企業(yè)與供應(yīng)商之間的信息整合,大力推進設(shè)計、制造和管理信息共享平臺的建設(shè),通過異地協(xié)同網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù),達到信息流、物流和價值流的高度集成,逐步實現(xiàn)區(qū)域性設(shè)計、制造和管理信息的數(shù)字化無縫連接,有計劃、有步驟地逐步建立起面向整個造船過程的信息集成系統(tǒng),實現(xiàn)設(shè)計、制造和管理的一體化以及殼、舾、涂一體化。
8、完善船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新和信息化社會服務(wù)體系
完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新體系,加大科技研發(fā)投入力度,在重點園區(qū)和船舶骨干企業(yè)建立船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)中心。加強面向船舶行業(yè)的區(qū)域性信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè),加強高等院校、科研機構(gòu)、船舶企業(yè)在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和投融資方面的合作和交流。邀請全國范圍內(nèi)該行業(yè)信息化專業(yè)知名人事和主要船舶行業(yè)信息化負(fù)責(zé)人組成專家委員會,我市船舶行業(yè)信息化發(fā)展中的重大問題提出建議,對我市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃提出意見和建議;編制并市船舶行業(yè)信息化發(fā)展年度咨詢(評價)報告;對國內(nèi)外船舶行業(yè)信息化問題進行跟蹤和超前性研究,為我市船舶行業(yè)重大信息化建設(shè)項目和船舶行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目提供決策咨詢和評估服務(wù)。
社會在進步,科技在發(fā)展,人民的生活水平也在逐步提高,可是在我們休閑、娛樂之際我們卻總能發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象即假發(fā)票,企業(yè)為了逃避稅收在相同的時間內(nèi)獲得更大利益而采取的一個有效的方法,同時,我們還會發(fā)現(xiàn),無論是來自我們每天手機中的短信,還是郵箱里的郵件,關(guān)于賣發(fā)票的信息鋪天蓋地在中國發(fā)票史上,上世紀(jì)90年代是管理最為混亂的階段,之后隨著全國掀起的一系列整頓,發(fā)票管理才漸漸步入正常軌道,這種死灰復(fù)燃的“發(fā)票亂象”再次考驗著相關(guān)部門的管理能力。
現(xiàn)行的發(fā)票管理制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收管理和保障財政收入等方面起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)行的發(fā)票管理制度在有效促進企業(yè)正確進行會計核算、維護社會經(jīng)濟秩序、控制稅源、堵塞征管漏洞等方面還存在一些問題,納稅人利用“假票”等手段隱瞞收入、虛列成本達到偷逃稅款的目的,從微觀上看,擾亂了稅收秩序,減少了國家的財政收入;從宏觀上看,侵害了社會公眾利益,造成稅負(fù)不平,破壞市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、發(fā)票違法信息系統(tǒng)的建立
余杭地方稅務(wù)局為了能更好的防止發(fā)票違法行為的暢行,于2014年把建立發(fā)票違法信息系統(tǒng)做為重點創(chuàng)新項目。
(一)確定方案
發(fā)票違法犯罪行為在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生較為頻繁,尤其在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)票犯罪情況較多,涉案金額較大,而且發(fā)票違法犯罪往往都是以家族內(nèi)部成員為主,包括直系、旁系血親,以及關(guān)系較密切的親友。針對以上特點,項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次召開會議,成員們集思廣益、各抒己見,對項目方案提出各種建設(shè)性意見與建議,對每個細節(jié)問題都進行了詳盡的討論。
方案最后確定建立7個庫,包括發(fā)票違法違章人員信息庫、違法違章案例信息庫、涉案單位信息庫、單位票據(jù)信用信息庫、金融信息庫,以及另外2個待實現(xiàn)的案源信息庫和線索信息庫。7個信息庫之間通過識別代碼進行庫庫聯(lián)系。在建庫的過程中貫穿三條主線。一是涉案人員信息主線,以身份證號碼為要件。通過輸入涉嫌人員的身份證號碼,可以清晰地查詢?nèi)藛T基本信息、社會關(guān)系、違法違章事實、涉及案件等信息。二是典型案例信息主線,以案件編號為要件。通過輸入案件編號,可以清晰地查詢到涉案人員、涉案單位、案例分析、違法違章事實、受票單位及人員等信息。三是涉案企業(yè)信息主線,以稅務(wù)登記證號為要件。通過輸入稅務(wù)登記證號,可以清晰地查詢到受票情況、涉案人員、查處情況、征管情況等信息。三條主線根據(jù)不同的識別代碼進行關(guān)聯(lián),相互交錯形成一張功能齊全的信息網(wǎng)。
(二)發(fā)票違法信息系統(tǒng)的優(yōu)勢
一是鎖定監(jiān)控目標(biāo)。通過對地稅征管、稽查及國稅、公安、金融等部門相關(guān)信息進行采集、錄入、查詢、比對、分析、匯總等程序,從中篩選出有效信息和嫌疑對象,增強打擊發(fā)票違法犯罪行為的目標(biāo)性、針對性和有效性。二是增強打防合力。通過該系統(tǒng)的信息采集、分析、交流等工作,增強地稅、國稅、公安等部門之間的橫向協(xié)作,形成發(fā)票違法犯罪行為的“大監(jiān)管”體系,有效凝聚打擊和預(yù)防發(fā)票違法犯罪行為的合力。三是提供經(jīng)驗借鑒。通過學(xué)習(xí)借鑒案例分析,形成破案思路和方法,提高稽查工作效率。四是服務(wù)稅收征管。征管部門可以通過運用該系統(tǒng),定期開展發(fā)票檢查,全面監(jiān)控單位和個人發(fā)票使用情況,從發(fā)票管理的源頭上起到防微杜漸的重要作用。五是利于公安破案。該系統(tǒng)錄入發(fā)票違法違章人員和單位的信息以及相關(guān)線索、待查案源等信息,將為公安部門偵破發(fā)票案件提供有效的信息支撐。六是信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計。通過輸入需要查詢統(tǒng)計的相應(yīng)內(nèi)容和時間要件,可以統(tǒng)計出涉案發(fā)票數(shù)量、查補稅費、滯納金、罰款、沒收違法所得、已查情況、待查情況等信息。
三、建庫以來取得的成績
建立發(fā)票違法違章信息管理系統(tǒng),就是要建立起一個類似于信用卡信用管理的信息系統(tǒng),一個人違法買賣發(fā)票的行為一經(jīng)查處,就應(yīng)該納入管理系統(tǒng),同時該系統(tǒng)可實現(xiàn)多部門信息共享,資源整合,真正加強部門之間的協(xié)作配合。
自建庫以來,通過細致分析和仔細排查,查處了一起假發(fā)票“買方市場”單位杭州西子混凝土有限公司,查實假運輸發(fā)票7份,金額1024275元;假增值稅普通發(fā)票1份,金額936000元;大頭小尾發(fā)票2份,金額465836元。根據(jù)國稅總局虛假發(fā)票一律不得用于稅前扣除的有關(guān)規(guī)定,共追繳企業(yè)所得稅稅款、加收滯納金及罰款61.30萬元。發(fā)票違法違章信息管理系統(tǒng)的建立有利于記錄、匯總、整合發(fā)票違法違章信息。從對余杭區(qū)境內(nèi)的發(fā)票違法違章案件的查辦過程中發(fā)現(xiàn),發(fā)票違法案件具有家族性、地域性、復(fù)發(fā)性等顯著特點,主要集中于某些票販分子,某些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且涉及到境內(nèi)各類企事業(yè)單位。該系統(tǒng)通過對發(fā)票違法犯罪行為進行電子存檔、記錄在案,對票販人員、使用假發(fā)票的企事業(yè)單位和個人信息進行收集、整理、歸類和匯總,形成一個較為完整的征信系統(tǒng)。
通過對受票單位的從嚴(yán)處理,對假發(fā)票需求市場采取“主動防控,主動發(fā)現(xiàn)、主動打擊”的工作方法,達到了打擊重點,震懾一批,教育全片的目的,加強假發(fā)票“買方”市場打擊力度成效初顯。
四、發(fā)票違法信息系統(tǒng)推動了稽查信息化
發(fā)票違法信息管理系統(tǒng)是稅務(wù)稽查信息化的體現(xiàn),系統(tǒng)的建立有利于實現(xiàn)國稅、地稅、公安、金融等多部門協(xié)作、信息共享、資源整合,形成“大管理”體系。
(一)發(fā)票違法信息系統(tǒng)的建立,提高稽查檢索效率。傳統(tǒng)的稽查管理方式,絕大多數(shù)數(shù)據(jù)的收集和管理都依靠人工進行,收集數(shù)據(jù)相對麻煩、更新起來也比較繁瑣,在這種情況下,發(fā)票違法案件更新就慢。打破了以往稅務(wù)稽查選案必須依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息開展分析、判定工作。本系統(tǒng)信息來源渠道多元化,有關(guān)涉及發(fā)票違法犯罪信息數(shù)據(jù)都將進入該信息系統(tǒng),逐步建立一個多部門信息互通的資源平臺,相關(guān)部門在未來的查辦案件過程中可進行信息查看、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案源分析和經(jīng)驗借鑒。
依據(jù)局黨組制定的主題教育調(diào)研方案,X月XX-XX日,由教育局副主任科員趙洪宇同志帶隊,對部分中小學(xué)校及幼兒園教育信息化工作進行了專題調(diào)研,隨后會同縣聯(lián)通公司、縣移動公司等單位人員座談,并進行了分析研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研范圍
濱泉鳳亭小學(xué)、第三中學(xué)、崇德學(xué)校;第一幼兒園、第五幼兒園。
二、調(diào)研方式
聽取學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實地察看、召開座談會等形式。
三、全縣教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1、教育信息化建設(shè)情況
近年來,XX縣委、縣政府高度重視教育信息化工作,不斷加大資金投入力度,教育信息化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2013年以來,全縣投入資金近千萬元,新增學(xué)生用計算機846臺,教師用計算機675臺,多媒體設(shè)備262套,光纖新接入12條。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校新裝備了48臺標(biāo)準(zhǔn)的計算機教室。目前,全縣多媒體設(shè)備共496套,多媒體教室設(shè)備普及率達98%。寬帶接入共26條,其中,帶寬百兆及以上學(xué)校22所,寬帶覆蓋率達100%。
全縣共建成錄播教室2個,分別為濱泉中學(xué)和濱泉鳳亭小學(xué)。2014年以來,為全縣26所學(xué)校1765名教師錄制“一師一優(yōu)課,一課一名師”課程近2,000節(jié)。錄播教室為教師提供了專業(yè)化的攝錄平臺,滿足了全縣教師公開課、優(yōu)質(zhì)課等課程視頻制作需求。
目前我縣師生主要依托國家基礎(chǔ)教育云平臺獲取教學(xué)服務(wù)和教育教學(xué)資源。計劃未來2-3年建成XX縣教育資源公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌推進實名制、可管可控的網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)空間建設(shè),實現(xiàn)“一生一空間,生生有特色”。
2、教育信息化應(yīng)用情況
XX縣高度重視推進信息技術(shù)在教育教學(xué)活動中的應(yīng)用。為提升全縣教師信息技術(shù)能力,提高教師信息化手段教學(xué)積極性,2013年以來,XX舉辦了“多媒體課件制作大賽”、“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動。依托國家省市等資源平臺,推進“專遞課堂”、“名師課堂“、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等新型課堂模式建設(shè)。陸續(xù)組織了“教育信息化與教育教學(xué)深度融合專題培訓(xùn)”、“電子白板應(yīng)用專題培訓(xùn)”、“信息技術(shù)能力提升工程培訓(xùn)”等,共培訓(xùn)教師近2,500人次。全縣積極開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。目前全縣共有5所學(xué)校276名教師和652名學(xué)生開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。XX縣濱泉中學(xué)和濱泉鳳亭小學(xué)教育信息化試點校建設(shè)工作正在有序開展。
二、存在的問題和不足
通過本次調(diào)研和近年來在工作中了解掌握的情況,我縣教育信息化建設(shè)發(fā)展中還存在以下問題和不足:
1.學(xué)校重視不夠,信息化工作效能低下
目前衡量教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)仍是考試成績,部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作不夠重視,工作權(quán)責(zé)不清,管理制度不完善,無教育信息化工作激勵機制,各項工作效能較低。有的教師對教育信息化認(rèn)識不高,開展教育信息化工作積極性和水平不高。部分學(xué)校在多媒體設(shè)備管理方面還存在問題,存在資源閑置現(xiàn)象。
2.基本保障難度大,可持續(xù)發(fā)展后勁不足
教育信息化資金投入需要得到保障。目前,我縣班班通、計算機教室等多媒體教學(xué)設(shè)備投入很大,但售后服務(wù)工作跟不上,沒有建立售后維修基金或采取其它行之有效的措施,導(dǎo)致故障較多。一些設(shè)備老化、損壞無法及時更新,導(dǎo)致當(dāng)初高價買來的設(shè)備因維護管理麻煩、電費負(fù)擔(dān)較大而被束之高閣,這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤其嚴(yán)重。
信息技術(shù)師資力量薄弱,因?qū)W科專業(yè)技術(shù)性強,很多學(xué)校存在信息技術(shù)教師不足、專業(yè)不對口問題,使學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備維護管理工作難以正常開展。
三、今后的發(fā)展方向
1.提高認(rèn)識
進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化先進科技的了解和認(rèn)識,讓信息化與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合更緊密,更有實效。
2.推進“兩平臺”建設(shè)
加快XX縣教育資源平臺和管理平臺建設(shè)步伐,盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,以解決全縣教研問題和資源建設(shè)問題,提高教育現(xiàn)代化管理水平。
縣級統(tǒng)計局是政府統(tǒng)計的基層單位,是政府統(tǒng)計部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶,是采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一線。因此,縣級統(tǒng)計信息化是整個統(tǒng)計信息化建設(shè)的前沿,也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。
1、省、市、縣重視統(tǒng)計工作
*省人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的通知》*,以及益陽市人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的意見》,省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐,加快統(tǒng)計專網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備經(jīng)費按省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)??h人民政府對統(tǒng)計工作有關(guān)要求也進一步明確。
2、統(tǒng)計基層,基礎(chǔ)情況
從縣統(tǒng)計局看,縣統(tǒng)計局在職人員16人,平均年齡42歲,統(tǒng)計師2人,懂統(tǒng)計與計算機復(fù)合型人員不超過一半,現(xiàn)有微機13臺,筆記本1臺,人平0.8臺,針式打印機3臺,激光打印機1臺,局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)計人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制,縣政府、編委正就統(tǒng)計人員定編定員問題進行研討中,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備事情,經(jīng)費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中,5月底可以全部配備到基層。
從企業(yè)事業(yè)部門看,向統(tǒng)計局有報表報送任務(wù)的單位317家,其中規(guī)模企業(yè)41家,商業(yè)37家,房地產(chǎn)建筑22家,服務(wù)業(yè)17家,縣部門95%都擁有電腦,八成接入寬帶,統(tǒng)計人員基本由財務(wù)室或辦公室兼,持有統(tǒng)計上崗證不足20%,企業(yè)單位統(tǒng)計人員由會計兼,電腦接寬帶情況只有90%,但統(tǒng)計上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看,縣對市基本實行電子化辦公,通過市級內(nèi)網(wǎng)“FTP”進行數(shù)據(jù)傳輸,企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、德興紡織、匯源麻業(yè)、*拓普進行聯(lián)網(wǎng)直報外,其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸??h統(tǒng)計局對縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟指標(biāo)主要通過統(tǒng)計年鑒、南縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)月度卡、南縣調(diào)研分析向外傳送,在20*年底,縣統(tǒng)計局建立了南縣統(tǒng)計信息網(wǎng),縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。
二、制約統(tǒng)計信息化建設(shè)進程的因素
1、信息化意識不強
有不少的干部與公眾對統(tǒng)計信息化建設(shè)認(rèn)識不清,部分單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識模糊,對計算機使用僅停留在文件打印上,認(rèn)為信息化是高新技術(shù),還不知如何著手來抓信息化,利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統(tǒng)計部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費就有限,如果從有限經(jīng)費中擠的話,也是非常少的,所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。
3、統(tǒng)計軟件更新較快
現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng),有的使用的FOXPOE系統(tǒng),一套表制度的EPRAS,普查版本的APRAS,再到抽樣調(diào)查各類新程序,縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展,更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報表單位布置工作時,月季、年報基本上是自上而下布置,自下而上匯總,統(tǒng)計軟件的快速更新使得報表單位也有些應(yīng)接不暇。
4、統(tǒng)計信息網(wǎng)管理落后
南縣統(tǒng)計信息網(wǎng)還處于起步階段,內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計分析、調(diào)研報告少、版面也不美觀,點擊率十分低,網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳,公布的作用。
5、專業(yè)人員缺乏
縣統(tǒng)計人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人,特別是懂統(tǒng)計又懂計算機的復(fù)合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上,而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白,精通業(yè)務(wù)與懂計算機的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計網(wǎng)終化建設(shè)成敗。
三、統(tǒng)計信息化建設(shè)與對策
對于我縣統(tǒng)計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,應(yīng)立足實際,充分挖掘有利條件,實行揚長避短,分步實施的策略,逐步加大統(tǒng)計信息化建設(shè)力度。
1、要以省、市、縣《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作通知》文件出臺為契機,大力宣傳統(tǒng)計信息建設(shè)的重要意義
利用好各種宣傳工具,特別是南縣統(tǒng)計信息網(wǎng)普及統(tǒng)計信息化知識,宣傳統(tǒng)計信息化建設(shè)重要意義,讓公眾了解統(tǒng)計信息化工作,支持統(tǒng)計信息化工作,參與到統(tǒng)計信息化工作來。
2、辦好南縣統(tǒng)計信息網(wǎng),構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺
統(tǒng)計信息網(wǎng)是統(tǒng)計信息的一種手段和方法,是發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能,展示統(tǒng)計工作成果的陣地和窗品,在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下,更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站?用戶需要了解哪些統(tǒng)計內(nèi)容,可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局,為社會公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求,推動統(tǒng)計業(yè)務(wù)的發(fā)展,另外還可以加強各部門之間的合作、溝通,實現(xiàn)信息共享。
3、大力度進行統(tǒng)計信息化硬件建設(shè)
統(tǒng)計局的電腦設(shè)備是最多、最好的,因為計算機就是工作人員的工具,報表錄入計算匯總都離不開,只有有了先進設(shè)備,先進系統(tǒng),工作效率才能提上去,才能讓統(tǒng)計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強統(tǒng)計人員計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),提高操作水平
信息化建設(shè),人是關(guān)健,有了設(shè)備和系統(tǒng),還需要操作員,要利用辦公自動化、電子政務(wù)培訓(xùn)班,對在職工作者進行充電,針對網(wǎng)終技術(shù)空白,更要找時間找機會讓操作者學(xué)習(xí)掌握計算機應(yīng)用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動,造就一批精英統(tǒng)計員,既掌握現(xiàn)代信息技術(shù),又熟悉經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才。
一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用
1、加快信息化建設(shè),可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日,吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出:“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段,對于建立公平競爭市場環(huán)境,規(guī)范市場主體行為,規(guī)范行政執(zhí)法行為,建設(shè)社會誠信體系,都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào):“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點,加強信息化建設(shè)?!薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用。”因此,加強信息化建設(shè),運用高科技手段,開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作,實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化,已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè),可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來,隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善,“小局大所”的格局的形成,基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大,實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式,都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用??梢哉f,沒有信息化的支持,就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè),可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明,通過信息化建設(shè),可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明,形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局;可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批,既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為,也有效地減少了執(zhí)法的隨意性;信息化建設(shè),還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量,過錯責(zé)任一目了然,從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為,促進依法行政。
4、加快信息化建設(shè),將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善,12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)上查詢、名稱核準(zhǔn)、辦照、年檢,網(wǎng)上互聯(lián)審批,企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革,提高了部門工作效率,極大地方便了企業(yè)和消費者,促進了經(jīng)濟發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后,工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀(jì)80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上,專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢,隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制,部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費,硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用,信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置,“路多車少”,造成資源的浪費;二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制,系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”,“各自為政”,數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享;三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng),對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準(zhǔn)入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段,與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
三、加快信息化建設(shè)的有效途徑
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程,加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育,使每一位干部都能認(rèn)識和體會到,信息技術(shù)不僅僅是文字處理,而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求,充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性,認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難,下大決心,花大力氣,群策群力,克服困難,把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。