時間:2023-03-10 14:45:53
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇公司考察報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
在山東期間,考察了山東電力集團(tuán)公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟南供電公司、曲阜供電公司,了解了企業(yè)概況,參觀了客服中心、調(diào)度、變電工區(qū)、多經(jīng)企業(yè)等部門和單位,與各單位領(lǐng)導(dǎo)和主要生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,并重點對同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)管理和工程管理情況進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。
(一)山東電力集團(tuán)公司及其地市供電公司的基本概況
1、山東電力集團(tuán)公司
山東電力集團(tuán)公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司,總部設(shè)在山東省省會濟南市,公司現(xiàn)有職工4.5萬人,下屬17個市供電公司,對全省91個躉售縣供電企業(yè)進(jìn)行代管。
山東電網(wǎng)是以30萬kW和60萬kW機組為主力機型、500kV和220kV輸電線路為主網(wǎng)架的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。1996年,山東在全國率先實現(xiàn)全省戶戶通電。20*年,山東省全社會用電量完成1640億kWh,公司售電量完成1188億kWh,實現(xiàn)電力銷售收入499.22億元。集團(tuán)公司位列國家統(tǒng)計局公布的全國大型工業(yè)企業(yè)第14位,《世界商業(yè)周刊》公布的20*年中國能源200強第10位。
山東電力集團(tuán)公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎”、“全省文明行業(yè)”、“全國雙文明電力公司”等榮譽。
2、濟南供電公司
濟南供電公司是山東電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的大型一流供電企業(yè),擔(dān)負(fù)著濟南市11個區(qū)(縣、市)的供電任務(wù),電網(wǎng)覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人,20*年完成售電量115億kWh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)在全國省會城市供電企業(yè)中保持領(lǐng)先水平。濟南公司積極推進(jìn)電網(wǎng)管理自動化系統(tǒng)、營銷管理自動化系統(tǒng)、數(shù)字電網(wǎng)“三大系統(tǒng)”建設(shè),城區(qū)電纜化率92.9%,共有41座變電站實現(xiàn)無人值守,全面實現(xiàn)城區(qū)配網(wǎng)自動化,自動抄表率達(dá)86-90%,在全國多數(shù)城市電荒嚴(yán)重的情況下,保證了濟南電網(wǎng)的安全、可靠、連續(xù)運行,沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。建立了配電地理信息系統(tǒng)。數(shù)字電網(wǎng)系統(tǒng)將所有實時系統(tǒng)互聯(lián)為一個統(tǒng)一的平臺,全部電網(wǎng)信息和營銷信息實時顯示、在線統(tǒng)計和查詢。20*年新增變電容量1*0MVA,新建110kV、220kV項目10項。開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)向移動、網(wǎng)通學(xué)習(xí)對標(biāo)工作;開展了組織變革與流程再造;營銷與地調(diào)合一,實際了限電不拉路;樹立了“只要您一個電話,其它的事由我來做”的服務(wù)理念,建立了“彩虹條”服務(wù)監(jiān)督卡;與8家銀行聯(lián)合設(shè)立了61個網(wǎng)點收費,方便客戶繳費;設(shè)立了供電網(wǎng)站,向全社會公開開放。建立了大學(xué)生實踐導(dǎo)師制度和首席專業(yè)技師制度。
住宅產(chǎn)業(yè)化就是以住宅市場需求為導(dǎo)向,以建材、輕工等行業(yè)為依托,以工廠化生產(chǎn)各種住宅構(gòu)配件、成品、半成品,然后現(xiàn)場裝配為基礎(chǔ),以人才科技為手段,通過將住宅生產(chǎn)全過程的設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造、銷售和售后服務(wù)等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),從而實現(xiàn)住宅產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。
首先包含標(biāo)準(zhǔn)化過程,然后是工廠化的過程、大規(guī)模生產(chǎn)集中、部品化集中以及社會一體化運作過程,以提高住宅生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率和住宅品質(zhì),降低成本和能耗。
按照目前發(fā)展形式,住宅產(chǎn)業(yè)化主要體現(xiàn)在兩大方面,一是主體結(jié)構(gòu),即“PC”技術(shù),二是內(nèi)裝修。
2) 現(xiàn)狀:
建設(shè)部在1998年就成立了中國住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心,統(tǒng)籌中國住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)工作,實現(xiàn)住宅建設(shè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
遠(yuǎn)大于98就開始了住宅產(chǎn)業(yè)化的探索,成立了遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司,專門從事住宅工業(yè)化體系研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。其位于長沙市中心區(qū)域的高層住宅荷園的樣板房已經(jīng)面世。
萬科于1999年成立建筑研究中心。至2007年8月,國內(nèi)第一個以工廠化生產(chǎn)方式建造的商品住宅“萬科新里程的20、21號樓”通過封頂驗收。
2007年06月10日,住宅可持續(xù)發(fā)展與集成化模數(shù)化圓桌會議,主題探討住宅產(chǎn)業(yè)化話題。
3) 前景分析:
中國作為一個發(fā)展中國家,可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,政府力導(dǎo)節(jié)能減排。
強大的住宅市場需求讓中國住宅的產(chǎn)業(yè)化趨勢越來越明顯,房產(chǎn)企業(yè)在以資本運營、以土地增值和以房地產(chǎn)熱潮這個基本面上來獲利的同時,更要整合住宅產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)品鏈,提升產(chǎn)品的核心競爭力,實現(xiàn)高質(zhì)量的增長目標(biāo)。
在傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)過程中,通常以“年”來計算開發(fā)周期,通過產(chǎn)業(yè)化的手段,今后的房產(chǎn)開發(fā)周期有望以“月”來計算,緩解開工建設(shè)面積與交付面積比例的懸殊,提高資金的周轉(zhuǎn)速度和利用率。
就目前形式而言,產(chǎn)業(yè)化存在幾大難點:
a)商業(yè)的模式如何和政府的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行對接,這是值得思考的。
b)工廠化住宅的技術(shù)體系突破了現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),是適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以遷就目前的結(jié)構(gòu)規(guī)范,還是尋求政府的支持來突破現(xiàn)有的規(guī)范,并建立新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)? 遠(yuǎn)大是采取前者的方式,萬科采取后者的方式。
c)什么是有效的整合?是優(yōu)秀的開發(fā)商有能力來整合成品供應(yīng)商,還是成品供應(yīng)商來整合產(chǎn)業(yè)鏈?遠(yuǎn)大是后者,萬科是前者。
d)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的大???產(chǎn)業(yè)化程度的高低?對上下游的依賴程度如何?都直接影響建工成本。如何定位才是最合理的,還是值得研究的。
e)產(chǎn)業(yè)化首先是標(biāo)準(zhǔn)化的過程,這就要求房產(chǎn)品的最大程度的提煉共性,削弱個性??蛻舻慕邮芏热绾??
f)隨著社會的快速發(fā)展,對居住的舒適性要求也在不斷提升,產(chǎn)業(yè)化的房產(chǎn)品如何能具備靈活的變更性,適合客戶的二次裝修,三次裝修……?
二、萬科產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展預(yù)期
1)戰(zhàn)略:萬科旨在尋求企業(yè)與行業(yè)長遠(yuǎn)利益的共贏局面。
a)掌握住宅的工廠化核心技術(shù);
b)第二是研發(fā)較傳統(tǒng)模式性能更高開發(fā)更快的住宅;
c)第三是希望能夠推動規(guī)模開發(fā)市場條件的形成;
d)第四是初步建立相應(yīng)的專業(yè)能力。
2) 發(fā)展預(yù)期
a)萬科住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地建設(shè)。
b)在住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)方面,大批引進(jìn)國內(nèi)外知名機構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的集群效應(yīng)。
c)大量的實驗工作,繼續(xù)推動工廠化住宅技術(shù)的探索。
d)專題突破——青年群體客戶的高層住宅產(chǎn)品定型。
2008年開始萬科以工廠化方式建造的公寓將達(dá)到60%;預(yù)計到2009年,工廠化建造面積將達(dá)到80萬平方米,即將有80%的新開工公寓使用工廠化方式建造。
三、遠(yuǎn)大鈴木住房設(shè)備產(chǎn)業(yè)化定位、戰(zhàn)略、核心產(chǎn)品、發(fā)展預(yù)期
1) 定位:
適用于中等及中等偏下收入階層
主推戶型面積:38、65、75、85平方
2) 發(fā)展戰(zhàn)略:
以核心技術(shù)為基礎(chǔ),專著90平方米以下特定人群的全裝修產(chǎn)品的系列化、規(guī)?;a(chǎn),包括部件的OEM。同時利用政策優(yōu)勢,獲取開發(fā)利潤,擴大品牌的知名度。最終以性價比獲得在中低端市場的領(lǐng)先分額。
為了做大做強自己,將技術(shù)的暫時領(lǐng)先轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先。必須擴大產(chǎn)能,擴大規(guī)模。為了這個目標(biāo),遠(yuǎn)大住工做了市場的細(xì)分:
a)核心業(yè)務(wù)集中面對政府主導(dǎo)的經(jīng)濟適用房。
b)部分通過工業(yè)置換土地做示范園區(qū),做房產(chǎn)開發(fā)。
c)部分做材料供應(yīng)。
3) 產(chǎn)品的核心:
是整體衛(wèi)浴系統(tǒng)+整體小型中央空調(diào)系統(tǒng)+預(yù)制鋼筋混凝土高強螺栓結(jié)構(gòu)體系。預(yù)制鋼筋混凝土高強螺栓結(jié)構(gòu)體系,適合18層以下的建造。
4)發(fā)展預(yù)期:
產(chǎn)品線從器具配置、裝飾選擇、設(shè)備及空間接口、尺度梯度等方面形成細(xì)分的產(chǎn)品目錄。以滿足不同建筑面積和功能空間劃分及成本構(gòu)成。顯然,遠(yuǎn)大住工認(rèn)識到自己的核心能力不能提供高端產(chǎn)品所需要的空間安排,于是,它的產(chǎn)品庫也做不斷的縮減,集中在少數(shù)的幾個規(guī)格中。未來通過制造工業(yè)慣常的添加升級來試圖提高產(chǎn)品的檔次,不斷更新?lián)Q代,獲取最大的效益。
四、遠(yuǎn)大鈴木住宅PC工法技術(shù)特性,與傳統(tǒng)施工技術(shù)的比較,與萬科PC工法技術(shù)比較
比較項目 遠(yuǎn)大PC工法 萬科PC工法 傳統(tǒng)工藝
適用層數(shù) 18層及以下(50米以下) 18層及以下(50米以下) 無限制
結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu),預(yù)制鋼筋混凝土框架
框架剪力墻結(jié)構(gòu),現(xiàn)澆混凝土框架,
預(yù)制外墻板、樓板、陽臺、樓梯。
無限制
構(gòu)件生產(chǎn)方式 三級工廠生產(chǎn)模板,施工現(xiàn)場澆筑和養(yǎng)護(hù)預(yù)制構(gòu)件 工廠澆筑預(yù)制構(gòu)件,養(yǎng)護(hù)完成后運至現(xiàn)場 施工現(xiàn)場澆筑
拼接方式 高強螺栓結(jié)構(gòu)體系 香港“PC”:預(yù)制墻板安裝就位后,再通過預(yù)留鋼筋與主體結(jié)構(gòu)連為一個整體
日本“PC”:梁、柱等主體結(jié)構(gòu)完成后,外墻板再通過預(yù)埋件與主體結(jié)構(gòu)連接 現(xiàn)澆主體結(jié)構(gòu),再砌筑外墻和隔墻
現(xiàn)狀 完成該結(jié)構(gòu)體系別墅一棟,高層住宅未實際施工完成
完成“新里程”14層高的20號樓與11層高的21號樓
質(zhì)量(精度) 精度高,以毫米對接 精度高,以毫米對接 精度低
進(jìn)度 不計局部后澆節(jié)點,可在24小時完成6層普通住宅的框架搭建。18層住宅從基礎(chǔ)開挖到裝修完成,10個月內(nèi)可交鑰匙。 2006年12月底-2007年9月5日,完成“新里程”20、21號樓,建筑面積約1.44萬平方米。工期縮短20% 一棟11層的小高層,建造周期約為12個月
成本 電梯房11層的土建安裝成本和裝修成本1500元/平方米 建安成本高40% 1300
優(yōu)點 施工周期短,較少濕作業(yè),減少勞動力 施工周期短,較少濕作業(yè),減少勞動力,減少外墻、門窗滲漏等
缺點 要求立面簡潔,凹凸少,戶型類型少 立面簡單,凹凸量減少,戶型類型少
1)結(jié)論
比較遠(yuǎn)大和萬科的“PC”工法,遠(yuǎn)大的PC更徹底,但目前遠(yuǎn)大尚未完成多層或高層的實例,只有一幢別墅。其稱參照之前的國家規(guī)法,需要現(xiàn)澆局部節(jié)點,目前遠(yuǎn)大的“PC”工法沒有提供系統(tǒng)的對外介紹資料。萬科完成的“PC”樓,客戶的接受度,其對裝修的影響尚待證實。
在技術(shù)未成熟時期,不建議采用“PC”工法。
五、遠(yuǎn)大鈴木住宅全裝修與萬科全裝修的比較
比較項目 遠(yuǎn)大全裝修 萬科全裝修
保溫 外墻內(nèi)保溫 外墻外保溫
外立面材料 涂料 面磚
隔墻 輕質(zhì)石膏板隔墻,內(nèi)填隔音棉 輕鋼龍骨石膏板隔墻,內(nèi)填隔音棉
預(yù)制ACL板
廚衛(wèi) 整體廚衛(wèi)(衛(wèi)生間不做防水)
設(shè)備配置 整體中央空調(diào)系統(tǒng),可提供冬季的采暖與夏天的制冷一體化。200元/平方
整體收納 衣帽間成品收納
衣帽間成品收納
門 成品模壓門套
排水 直排或橫排 同層排水
1)結(jié)論:全裝修是今后交房的發(fā)展趨勢。全裝修的概念應(yīng)該是完整的裝修,包括供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防漏、隔音、空間的有效利用等各方位成熟技術(shù)的整合。在模數(shù)適用的前提下,采用“遠(yuǎn)大”的裝修模式利于成本的控制,同時對家裝上下游產(chǎn)業(yè)的依賴較少?!叭f科”的裝修模式優(yōu)化了傳統(tǒng)的施工方法,對家裝上下游的產(chǎn)業(yè)具有一定的依賴性,需要靠強大的采購系統(tǒng)來支撐。同時“遠(yuǎn)大”的家裝適用于中低端的經(jīng)濟性小戶型,客戶可選擇范圍基于其產(chǎn)品目錄?!叭f科”的家裝可以通過產(chǎn)品的高低檔定位來調(diào)整家裝的定位。
六、遠(yuǎn)鈴集成家裝系統(tǒng)技術(shù)特征,產(chǎn)品配置、應(yīng)用現(xiàn)狀
1)技術(shù)特征:
SMC材料分析:SMC材料即片狀模塑料。SMC材料具有性能可設(shè)計性特點,SMC材料的機械強度性能,耐化學(xué)性能,抗老化性能,電絕緣性能,導(dǎo)電性能,工藝性能等等技術(shù)性能在一定范圍內(nèi)具有可設(shè)計性。
2
深圳供電局、上海和杭州電業(yè)局均體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,尤其是深圳供電局售電量達(dá)468.77億千瓦時,最高負(fù)荷達(dá)882千瓦,卻只有2017多名員工,169名中層干部,可見其管理的高效率和高效益,紅外線電子音響圍欄、it服務(wù)管理體系、實施的數(shù)字供電戰(zhàn)略、第一個通過pas實用化驗收、點對點信息互動等等做法均體現(xiàn)了其現(xiàn)代化的管理理念。并注重“營業(yè)的差錯等同于生產(chǎn)事故”的理念,
上海城東供電局把對居民客戶適度服務(wù),為企事業(yè)客戶量身定做服務(wù)體現(xiàn)了個性化的服務(wù)理念。
(二)營業(yè)窗口體現(xiàn)個性化服務(wù)
深圳供電局營業(yè)廳雖然面積不大,但各項服務(wù)功能齊全,如在長沙城南供電營業(yè)廳裝設(shè)了電能表演示臺,對ic卡電子表和機械式電能表進(jìn)行對比,使客戶了解其使用功能。設(shè)立了專門的收費廳,電子屏幕顯示。
長沙局在營業(yè)窗口設(shè)立了24小時自助繳費機,提供24小時時時繳納電費,
上海城東供電局設(shè)立多個收費窗口,居民可交現(xiàn)金,大客戶也可交支票,方便客戶繳費。
(三)服務(wù)載體突出人文特色
杭州電業(yè)局組建的“阿斌服務(wù)隊”突出了人文服務(wù)特色。建立了工作規(guī)范、工作職責(zé)、服務(wù)法則、工作流程、有償供電服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)、展示了團(tuán)隊風(fēng)采和團(tuán)隊愿景、設(shè)立了績效考核季度之星,他們以“誠信于民,關(guān)愛客戶”為已任,實行“一個電話、雙零目標(biāo)、三個第一”(客戶只要撥打95598就可以實現(xiàn)有償供電搶修服務(wù)、以服務(wù)“零違章”、“零投訴”為目標(biāo),實現(xiàn)快捷第一、安全第一、規(guī)范第一[著裝規(guī)范、操作規(guī)范、收費規(guī)范])的服務(wù)模式,
(四)客戶服務(wù)中心建設(shè)不盡相同
深圳供電局設(shè)立了客戶信息部,下設(shè)95598呼叫中心,共45個座席,采用電信isdn雙向數(shù)字線路,與營銷系統(tǒng)時時接軌,采取語音自動播報、網(wǎng)站信息受理、手機短信群發(fā)、以及gis配電地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮短信功能,實行自助查詢電費、網(wǎng)上扣費等服務(wù)功能。
長沙局成立了電力客戶發(fā)展中心,在業(yè)擴中心的基礎(chǔ)上擴大組建了營業(yè)部、客戶經(jīng)理部、客戶計量部和市場服務(wù)部。實現(xiàn)客戶工程的全方位服務(wù)。95598呼叫中心部局合理、通透,利于總體監(jiān)督。
上海城東供電局客服中心設(shè)在營銷部,中心下設(shè)300kw以上大客戶業(yè)擴報裝、稽查處、95598呼叫中心和電費結(jié)算中心。
杭州電業(yè)局95598呼叫中心共32人,設(shè)專家座席,負(fù)責(zé)培訓(xùn)座席代表,解答疑難問題并進(jìn)行處理。設(shè)首席話務(wù)員,負(fù)責(zé)監(jiān)督座席代表的話務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理。
(四)服務(wù)措施體現(xiàn)客戶需求
深圳供電局在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中開展了“直通車”、“天天熱線”、vip客戶差異化服務(wù)、客戶咨詢委員會、“客戶俱樂部”以及全方位、立體化和一站式服務(wù)。如“客戶俱樂部”邀請政府參加,大客戶自愿參加,開展專題活動。如供電緊張時通報用電形勢、通報電價政策,在管理系統(tǒng)中重要客戶做特殊標(biāo)記,以便為其提供差別化服務(wù),形成了“三維”的勾通平臺。
在電費催費中由投遞公司送達(dá)客戶,再由抄收員派發(fā)停電通知單或短信告知客戶及95598,再下發(fā)停電工作傳票,并要求24小時必須復(fù)電。
1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況
*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求,我公司于當(dāng)年9月,成立了公司投資管理委員會(*煙工〔20*〕87號),主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定,并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》(*煙工〔20*〕159號)。20*年7月,為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理,按照國家局有關(guān)規(guī)范要求,制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》(*煙工〔20*〕185號)、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》(*煙工〔20*〕186號)。
20*年12月,**中煙工業(yè)公司完成合并重組后,為進(jìn)一步加強投資管理體制建設(shè),規(guī)范投資決策程序,強化監(jiān)管機制,先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定(暫行)》(*煙工〔20*〕344號)、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則(暫行)》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定(暫行)》(*煙工〔20*〕194號)、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》(*煙工〔20*〕216號)和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》(*煙工[20*]361號),進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時,所屬企業(yè)按照省公司的要求,相應(yīng)制訂了一系列的管理制度(詳見企業(yè)附件)。
2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況
(1)嚴(yán)格項目程序管理。
為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序,我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體,公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主,公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。
所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目,按需要進(jìn)行企業(yè)論證,并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后,以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求,對于重大投資項目申請,組織專家論證后上報國家局,一般項目需要組織技術(shù)論證,經(jīng)公司投資管理委員會討論同意,上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)做好項目審批備案
根據(jù)我公司投資項目管理制度,對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目,公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求,在企業(yè)進(jìn)行備案,由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目,由省公司進(jìn)行檔案管理。同時,為了進(jìn)一步強化我省的投資項目檔案管理,我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”,進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[20*]20號)、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》(*政發(fā)[20*]38號)以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求,做好了地方政府備案工作。
(3)執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度
在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中,首先對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán),明確實施項目權(quán)限。第二,為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理,合理控制造價,明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容,將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合,嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三,為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理,建立了相應(yīng)的考核制度,有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中,就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。
二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況
根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議,和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定,我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求,于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份,結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》,制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件,并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人,20*年8月底,我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。
1、投資項目自查的過程和方法
20*年9月下旬,根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署,和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》(國煙辦綜〔20*〕372號)要求,我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí),并按照電視電話會議和文件要求,在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求,工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》(*煙工〔20*〕268號文件),明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織,審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排,制定了各自工作安排,并上報了工業(yè)公司。
20*年5月上中旬,工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組,對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳,查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料,并進(jìn)行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作
為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求,我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面:一是今后凡屬于國家局(總公司)、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始,必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”,以便于國家局(總公司)和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制,對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(20*年9月)所有已完成的基建、技改項目,按照項目的實施順序,補充錄入,便于跟蹤項目實施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前,此項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。
三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況
1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況
20*年1月1日至20*年6月30日,全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.*萬元,實際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。
2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計
20*年1月1日至20*年6月30日,全省累計完成投資項目
299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個,基本建設(shè)項目23個,技術(shù)改造項目186個。
3、國家局批準(zhǔn)的重點投資項目概況
(1)**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等,上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復(fù)?!笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡,批復(fù)投資18600萬元;制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元;南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡,批復(fù)投資18680萬元(待建)。
(2)**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程,上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?!笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡,批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡,批復(fù)投資7700萬元。
(3)南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況
南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制,不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝,繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要(20*年第15號),南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長,經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào),需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金,南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前,土地拆遷事宜已接近尾聲,項目進(jìn)入供地階段。
(4)格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目,分別由蘇煙工[20*]165號(改工業(yè)備字[20*]0008號)和改投資備字[20*]0*2號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡,批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡,批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范,均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。
(5)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況
江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目,批準(zhǔn)投資520萬元;后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計進(jìn)行了變更,申請增補費用480萬元,江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20*年1月開工,目前主體結(jié)構(gòu)已封頂,正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作,預(yù)計11月份投入使用。
四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定,在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中,主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題:
1、項目招標(biāo)超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后,因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施,后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求,省公司以蘇煙工[20*]2*號文件,上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季,以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進(jìn)行了招投標(biāo)工作,并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中,及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行,以國煙計[20*]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn),不得再進(jìn)行施工,等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止,投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。
2、存在項目先期運作的問題。
20*年國家局以國煙計[20*]562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》,批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中,因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間,在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下,先期進(jìn)行了項目的招標(biāo)和部分的實施,涉及的先期投入金額80萬元。為此,我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討,得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解,對配套項目及時給予了批復(fù)。
3、部分項目超支問題
徐州卷煙廠在實施國煙計[20*]562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中,由于先期對項目設(shè)計要求不高,后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜,防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高,原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因,造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi),但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關(guān)建議
1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。
國家局組織進(jìn)行的實施六個方案中,關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案,提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實施辦法》,目前尚未出臺,使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切
對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面,以企業(yè)年實際產(chǎn)量(年生產(chǎn)能力),職工人數(shù)等因素,劃定投資總額范圍,生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一,地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一,以及各省的發(fā)展要求等方面的問題,不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死,具有一定的彈性,便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)
為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程,提高管理效率,增強管理透明度,建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng),內(nèi)容主要包括:固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。
為確保效能監(jiān)察工作取得實效,我們認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟,采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進(jìn)行檢查的方式,重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標(biāo)、各項消耗性指標(biāo)進(jìn)行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
一、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后,我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求,認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
(一)明確了工作目的及意義,即:通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察,督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會議,學(xué)習(xí)動員;監(jiān)察審計部人員深入分場、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾,對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎(chǔ)上,效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查,對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題和不足,監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》,限期認(rèn)真整改。總結(jié)提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結(jié)經(jīng)驗,制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo),加強管理,工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案,在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項監(jiān)察工作。
(一)組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,提高全員認(rèn)識,引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作,增強了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上,提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認(rèn)真開展了自查工作。
(二)在公司各部門自查的基礎(chǔ)上,監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標(biāo),進(jìn)行了層層分解,將主要指標(biāo)落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié),形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
(三)重點對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學(xué)分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談,發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行,磅、采、制、化過程嚴(yán)格管理,重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
(四)對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查,倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制各項成本,反對浪費。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后,對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析,針對存在的問題和不足,提出了監(jiān)察建議:
1、加強運行經(jīng)濟活動分析,及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運行方式,保證機組運行的經(jīng)濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系,調(diào)整購煤策略,嚴(yán)格控制燃料成本,做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性,減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢,及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu),提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度,提高設(shè)備健康水平。
5、加強資源綜合利用,深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點,推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強節(jié)電、節(jié)水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后,公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改,制定和完善管理制度,規(guī)范各項工作程序,組織召開專題會議,認(rèn)真落實了各項監(jiān)察建議,及時進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標(biāo)(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算;對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實,以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強煤場管理,保持合理的庫存,及時燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施,按照安全、經(jīng)濟適爐的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)計算摻混比例,確保鍋爐經(jīng)濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”,合理安排運行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續(xù)搶發(fā)電量;最大限度拓展熱力市場,提高供熱量,確保機組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?!崩砟?,以星級評定為契機,全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;著力實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),強化設(shè)備檢修質(zhì)量管理,實施動態(tài)對標(biāo),提高設(shè)備的可靠性指標(biāo);加大反事故演習(xí)力度,提高運行人員正確操作能力;科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機組的等效可用系數(shù)。
5、加強對設(shè)備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄;合理調(diào)控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收,嚴(yán)格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換,充分發(fā)揮大機組的優(yōu)勢,降低了供電煤耗;堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行,提高機爐的負(fù)荷率;加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比,提高鍋爐效率;加強對凝結(jié)器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查,對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核;
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網(wǎng)電量;
9、繼續(xù)加強燃油管理,減少鍋爐啟停次數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線,對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理,努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力,以對煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約,使各項指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn),煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平,有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項工作的開展。
1-9月份:
1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時,同比多發(fā)電29598萬千瓦時;
我們一行三人到和涂料公司后,受到了涂料公司的熱情接待,涂料公司領(lǐng)導(dǎo)同志向我們介紹他們公司的發(fā)展經(jīng)過、基本情況,著重介紹了他們公司的產(chǎn)品與市場銷售以及企業(yè)發(fā)展的前景。我們在聽取情況介紹的同時,提出了一些問題與看法,同志耐心地一一作了說明和解釋,使我們更加了解了涂料公司的情況。接著,我們在涂料公司領(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下,參觀、考察了涂料公司的幾個大型項目及生產(chǎn)車間、中心實驗室、成品倉庫等,與生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行了親切交談,了解了涂料公司的第一手情況。我們還與涂料公司領(lǐng)導(dǎo)就具體的戰(zhàn)略合作細(xì)節(jié)進(jìn)行了洽談,達(dá)成了某種共識。整個商務(wù)考察較為圓滿成功,為我們公司與涂料公司今后的戰(zhàn)略合作,打下一定、良好的基礎(chǔ)。
二、涂料公司基本情況
市涂料有限公司創(chuàng)建于1995年,位于省市的區(qū)工業(yè)區(qū),毗鄰福廈高速公路、324國道,交通便捷,生產(chǎn)工作環(huán)境優(yōu)美。公司占地面積100余畝,員工中大專以上學(xué)歷占60%以上,研發(fā)技術(shù)人員占20%以上,是目前國內(nèi)涂料行業(yè)中研發(fā)實力雄厚、生產(chǎn)能力強大、發(fā)展最快的“新星”之一,涂料的研發(fā)與生產(chǎn)實力躋身于國內(nèi)品牌十強,為國家高新技術(shù)企業(yè)和市百家工業(yè)重點企業(yè)。
該公司擁有目前國內(nèi)涂料行業(yè)中最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器,具有科學(xué)的生產(chǎn)管理系統(tǒng),年生產(chǎn)能力10萬噸以上。產(chǎn)品主要有工程機械涂料、重防腐涂料、工藝品涂料、防盜門涂料、高溫涂料、木器家裝涂料、地坪涂料以及建筑涂料等系列。他們在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上強調(diào)自主創(chuàng)新,與國內(nèi)外多家研究機構(gòu)及著名大學(xué)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地,多種產(chǎn)品在國內(nèi)涂料運用領(lǐng)域占有領(lǐng)先地位。其中厚漿型重防腐涂料、雙組份汽車面漆的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平,“雙組份汽車面漆”項目填補了省內(nèi)的空白。同時率先推出防盜門液體涂料,創(chuàng)新研發(fā)具有主動環(huán)保功能的“田園風(fēng)光”系列家裝漆。他們實行服務(wù)主導(dǎo)型的營銷模式:即“我們不只是銷售產(chǎn)品,而且還為客戶提供涂裝的整體解決方案”。卓越的品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使涂料贏得了大量國內(nèi)知名龍頭企業(yè)的信賴,被業(yè)界譽為“專注于為客戶提供涂裝整體解決方案的涂料專家”。
該公司重視企業(yè)基礎(chǔ)管理,堅持走品牌經(jīng)營之路和誠信經(jīng)營,相繼通過了ISO9000、ISO14001、OHS18000等體系認(rèn)證,榮獲“全國用戶滿意產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”等榮譽,連續(xù)多年被授予“省用戶滿意企業(yè)”、“省用戶滿意產(chǎn)品”、“重質(zhì)量、守信譽”示范單位、“省守合同、重信用企業(yè)”等榮譽稱號,同時還被認(rèn)定為省省級企業(yè)技術(shù)中心、市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
三、商務(wù)考察結(jié)論
通過這次考察,我們比較熟悉掌握了涂料公司的產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況,經(jīng)過認(rèn)真總結(jié),仔細(xì)分析,提出以下意見與建議,供公司考慮。
在山東期間,考察了山東電力集團(tuán)公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟南供電公司、曲阜供電公司,了解了企業(yè)概況,參觀了客服中心、調(diào)度、變電工區(qū)、多經(jīng)企業(yè)等部門和單位,與各單位領(lǐng)導(dǎo)和主要生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,并重點對同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)管理和工程管理情況進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。
(一)山東電力集團(tuán)公司及其地市供電公司的基本概況
1、山東電力集團(tuán)公司
山東電力集團(tuán)公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司,總部設(shè)在山東省省會XX市,公司現(xiàn)有職工4.5萬人,下屬17個市供電公司,對全省91個躉售縣供電企業(yè)進(jìn)行代管。
山東電網(wǎng)是以30萬kw和60萬kw機組為主力機型、500kv和220kv輸電線路為主網(wǎng)架的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。1996年,山東在全國率先實現(xiàn)全省戶戶通電。xx年,山東省全社會用電量完成1640億kwh,公司售電量完成1188億kwh,實現(xiàn)電力銷售收入499.22億元。集團(tuán)公司位列國家統(tǒng)計局公布的全國大型工業(yè)企業(yè)第14位,《世界商業(yè)周刊》公布的xx年中國能源200強第10位。
山東電力集團(tuán)公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎”、“全省文明行業(yè)”、“全國雙文明電力公司”等榮譽。
2、濟南供電公司
濟南供電公司是山東電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的大型一流供電企業(yè),擔(dān)負(fù)著XX市11個區(qū)(縣、市)的供電任務(wù),電網(wǎng)覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人,xx年完成售電量115億kwh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)在全國省會城市供電企業(yè)中保持領(lǐng)先水平。濟南公司積極推進(jìn)電網(wǎng)管理自動化系統(tǒng)、營銷管理自動化系統(tǒng)、數(shù)字電網(wǎng)“三大系統(tǒng)”建設(shè),城區(qū)電纜化率92.9%,共有41座變電站實現(xiàn)無人值守,全面實現(xiàn)城區(qū)配網(wǎng)自動化,自動抄表率達(dá)86-90%,在全國多數(shù)城市電荒嚴(yán)重的情況下,保證了濟南電網(wǎng)的安全、可靠、連續(xù)運行,沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。建立了配電地理信息系統(tǒng)。數(shù)字電網(wǎng)系統(tǒng)將所有實時系統(tǒng)互聯(lián)為一個統(tǒng)一的平臺,全部電網(wǎng)信息和營銷信息實時顯示、在線統(tǒng)計和查詢。xx年新增變電容量1050mva,新建110kv、220kv項目10項。開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)向移動、網(wǎng)通學(xué)習(xí)對標(biāo)工作;開展了組織變革與流程再造;營銷與地調(diào)合一,實際了限電不拉路;樹立了“只要您一個電話,其它的事由我來做”的服務(wù)理念,建立了“彩虹條”服務(wù)監(jiān)督卡;與8家銀行聯(lián)合設(shè)立了61個網(wǎng)點收費,方便客戶繳費;設(shè)立了供電網(wǎng)站,向全社會公開開放。建立了大學(xué)生實踐導(dǎo)師制度和首席專業(yè)技師制度。
公司相繼榮獲“國家電力公司雙文明單位”、“全國一流供電企業(yè)”、“城網(wǎng)建設(shè)與改造先進(jìn)單位”、“山東省富民興魯勞動獎狀”、“山東電力‘彩虹工程’先進(jìn)單位”、“XX市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽稱號。
年,農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是重點圍繞城鄉(xiāng)交通實現(xiàn)一體化目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為主線,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步開展農(nóng)村客運通達(dá)線路改造工程,本年度計劃新建、改造農(nóng)村公路59.95公里,計劃總投資約1800萬元。
截至目前,全區(qū)道路開工33個(劃至洋河新城的王康線一段和王和王康線二段不包含在內(nèi))完工20個。其中鄭樓鎮(zhèn)完成灰土路基1.5公里,完成計劃的51.3%中揚鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各3.83公里,完成計劃的100%龍河鎮(zhèn)完成灰土路基1.6公里,完成計劃的66.7%埠子鎮(zhèn)完成灰土路基2.58公里,完成計劃的100%面層完工1.41公里,完成計劃的54.7%耿車鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各1.16公里,完成計劃的100%倉集鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各1.11公里,完成計劃的22.3%屠園鄉(xiāng)完成灰土路基8.59公里,完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里,完成計劃的46.6%陳集鎮(zhèn)完成灰土路基8.59公里,完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里,完成計劃的46.6%羅圩鄉(xiāng)完成灰土路基0.63公里,完成計劃的37.1%
二、存在問題
一)計劃執(zhí)行力還要再加強一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度不平衡。中揚鎮(zhèn)和耿車鎮(zhèn)進(jìn)度較快,均已完成年內(nèi)計劃目標(biāo);倉集鎮(zhèn)已完成的1.11公里為去年實施,剩余的3.87公里也只完成了征地拆遷。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)路建設(shè)計劃重視不夠。屠園鄉(xiāng)和鄭樓鎮(zhèn)均有一條道路計劃今年不能實施,計劃執(zhí)行極不嚴(yán)肅。
二)質(zhì)量管理還要再強化。一是個別項目施工管理不到位,存在極大的施工質(zhì)量隱患,如鄭樓鎮(zhèn)張渡路在路基石灰土厚度檢測不合格的情況下,就倉促施工砼面層,埠子鎮(zhèn)靳橋路在灰土檢測不合格的情況下,完成了水泥砼路面。二是個別項目存在病害現(xiàn)象,倉集鎮(zhèn)夏鄭線和老沈線已經(jīng)出現(xiàn)縱橫裂縫和起砂病害。
三)內(nèi)業(yè)資料還要再進(jìn)一步規(guī)范。本次檢查過程中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能提供項目招投標(biāo)的相關(guān)資料,同時存在無試驗資料以及資料整理不及時等問題。
*
合同累計執(zhí)行622117.2擔(dān),占總合同量的91.98%,其中:在07年下半年執(zhí)行382961擔(dān),08年1—5月份執(zhí)行239156.2擔(dān)(1月份164940.4擔(dān),2月份13500擔(dān),3月份19799.8擔(dān),四月份38335擔(dān),五月份2581擔(dān)),合同剩余量54232.8擔(dān)(見《華圓公司業(yè)務(wù)部08年5月份加工合同匯總執(zhí)行表》)。
二、原煙收調(diào)存情況
上年庫存原煙115933擔(dān),本月調(diào)進(jìn)原煙2581擔(dān),累計調(diào)進(jìn)原煙239156.2擔(dān),本月移入生產(chǎn)部原煙32468擔(dān)(毛重)、33728.34擔(dān)(凈重);累計移入生產(chǎn)部原煙355089.2擔(dān)(毛重)、345947.16擔(dān)(凈重);庫存為零。
三、生產(chǎn)加工移庫情況
本月生產(chǎn)部加工片煙23127.08擔(dān),累計233189.28擔(dān)。加工副產(chǎn)品8255.6擔(dān),累計81974.9擔(dān)。生產(chǎn)部加工片煙、副產(chǎn)品全部移交物流部,數(shù)字移交核實相符,生產(chǎn)部庫存為零(見《渦陽煙葉復(fù)烤廠08年5月份片煙生產(chǎn)統(tǒng)計日報表》)。
四、片煙、副產(chǎn)品收、發(fā)、存情況
物流部上年庫存片煙87325.02擔(dān),本月收生產(chǎn)部移交23127.08擔(dān),累計收233189.28擔(dān),本月發(fā)出100132.96擔(dān),累計發(fā)出203836.98擔(dān),庫存116677.32擔(dān)(見《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報表》)。
副產(chǎn)品上年庫存95562.6擔(dān),本月收生產(chǎn)部移交8255.6擔(dān),累計收81974.9擔(dān),本月發(fā)出14556擔(dān),累計發(fā)出78652.61擔(dān),(其中包括1月份移交中煙公司的報廢煙梗4898.6擔(dān),移交張宇報廢倉庫24998.5138擔(dān),剩余48755.4962擔(dān)發(fā)煙廠)庫存98884.89擔(dān)(見《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報表》)。
五、準(zhǔn)運證開具情況
本月份發(fā)煙廠成品片煙100132.96擔(dān),開具片煙有效準(zhǔn)運證399份,累計發(fā)煙廠成品片煙203836.98擔(dān),累計開具片煙有效準(zhǔn)運證687份。
本月份發(fā)煙廠副產(chǎn)品14555.6擔(dān),開具副產(chǎn)品準(zhǔn)運證76份,累計發(fā)煙廠副產(chǎn)品48755.5擔(dān),累計開具副產(chǎn)品準(zhǔn)運證171份。
本月發(fā)由蚌埠市公司調(diào)入本廠進(jìn)行挑揀后不符合中煙公司要求的原煙退回給蚌埠市公司260.52擔(dān).按要求辦理了一份退貨移庫準(zhǔn)運證.
經(jīng)自查核對與物流部和渦陽縣煙草專賣局辦理準(zhǔn)運證數(shù)字一致(見《華圓公司業(yè)務(wù)部08年5月份省內(nèi)外準(zhǔn)運證開具月報表》)。
六、廢棄煙葉移交與處置情況
物流部上年庫存報廢煙1622.386擔(dān),本月收7850.33擔(dān),累計收43101.2278擔(dān),本月移交給亳州市煙草專賣局霉變煙葉986擔(dān),移交給蚌埠市煙草公司霉變煙260.52擔(dān).累計移交亳州市煙草專賣局霉變煙葉2079.8擔(dān),移交給亳州市煙葉經(jīng)理部、煙葉倉庫報廢煙梗15507.4擔(dān),期末庫存報廢煙9897.8938擔(dān)。五月份市局批復(fù)焚燒9897.8938擔(dān),待焚燒。(見《華圓公司物流部08年5月份報廢煙收調(diào)存月報表》)。
通過自查和復(fù)查,各部門自我規(guī)范意識不斷加強,內(nèi)部專賣管理水平顯著提高。但我們深知,下一步內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項長期而艱巨的工作,只有起點,沒有終點,下一步將重點做好以下工作:
調(diào)研中,不少領(lǐng)導(dǎo)同志對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新的運行機制,在思想上和操作中還存在一些困惑,主要是:
1.分工上出現(xiàn)“兩難”。一是對專職副書記的分工難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)制后,常委直接向書記和常委會負(fù)責(zé),專職副書記的分工和職責(zé)怎么確定?如果分管黨務(wù)工作,組織、宣傳等不少重要黨務(wù)工作已由其他常委負(fù)責(zé),如何分管?如果仍然分管組織、宣傳等工作,勢必又出現(xiàn)分工重疊問題。如果是僅負(fù)責(zé)其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作,又與其作為專職負(fù)責(zé)黨委工作副書記的地位不相適應(yīng),容易出現(xiàn)“專職不專”的現(xiàn)象,實職可能“虛設(shè)”。同時,也與干部配備中要求其資歷和能力相對較強的情況不相符。還有書記授權(quán)的問題,實際運行中存在兩種情況,一種是書記授權(quán)充分,專職副書記很忙,疲于應(yīng)付各種會議及事務(wù);另一種情況是書記授權(quán)較小,專職副書記則顯得清閑,沒有多少事可干。二是對常委是否分管政府工作難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)后,常委在分管黨委工作的同時,是否分管政府工作?不少在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的同志認(rèn)為,常委不分管政府某一方面工作,就成為事實上的黨委部門領(lǐng)導(dǎo);而分管政府某一方面工作,又必然涉及政府部門,依然存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題。
2.工作上呈現(xiàn)“三個不適應(yīng)”。一是上級部門不適應(yīng)。有關(guān)部門在部署工作時,仍沿用以前慣例,比如有些行業(yè)會議還要求分管書記參加,而不是通知分管相應(yīng)工作的常委。二是常委自身不適應(yīng)。以前上面有分管書記,自己更多的是執(zhí)行,而現(xiàn)在則是決策與執(zhí)行,存在怕越位的心理,不敢大膽決策。三是下屬部門和干部群眾不適應(yīng)。傳統(tǒng)觀念中行業(yè)和部門會議副書記不參加就顯得黨委不重視,還認(rèn)為常委是部門領(lǐng)導(dǎo),有事就找書記,等等。
3.思想上存在“兩種擔(dān)心”。一種是擔(dān)心實行常委分工負(fù)責(zé)制后,如果沒有完善的與之相配套的常委會決策議事制度和機制,有可能會出現(xiàn)黨委書記更加集權(quán);另一種是擔(dān)心書記辦公會議取消后,沒有了常委會之前的議事層次,也就沒有了原書記辦公會所發(fā)揮出的醞釀、協(xié)調(diào)和化解矛盾、統(tǒng)一思想的作用,有可能會使提交到常委會討論的事項意見分散,難以形成決策。兩種擔(dān)心相比較,前一種擔(dān)心更大一些。
4.運行上顯得不規(guī)范。目前,一些地方仍然保留書記辦公會,開會時除一正兩副書記外,涉及哪個常委分管的工作,就吸收該常委參加;一些地方雖把書記辦公會改為協(xié)調(diào)會、碰頭會等不同稱謂,但和書記辦公會的功能一樣,就是在常委會決策前充當(dāng)個別醞釀和重要決策的角色;還有一些地方是由書記、副書記、人大及政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議等形式。
上述困惑的存在,我們認(rèn)為主要是對常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制的認(rèn)識和理解還不到位。不少人對常委分工負(fù)責(zé)制的認(rèn)識和理解僅僅局限于如何分工上,對這一制度的內(nèi)涵把握得不準(zhǔn),吃得不透,由此認(rèn)為不好分工、不知怎么分,這是造成“分工難”的根本原因。
通過調(diào)研,我們對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制有了進(jìn)一步認(rèn)識。要落實好常委分工負(fù)責(zé)制,必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求,建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制。在實踐中應(yīng)著重從以下幾個方面著手。
第一,深化思想認(rèn)識。應(yīng)組織市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會《決定》中提出的“要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序,保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn),增強整體合力”;“減少地方黨委副書記職數(shù),實行常委分工負(fù)責(zé),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”等內(nèi)容,深刻領(lǐng)會這一新體制的基本要義和科學(xué)內(nèi)涵,正確把握其基本要求,以便準(zhǔn)確貫徹落實這一制度。要注意把黨委常委分工負(fù)責(zé)制與政府行政首長負(fù)責(zé)制區(qū)分開來,防止出現(xiàn)按行政首長負(fù)責(zé)制的思維習(xí)慣理解常委分工負(fù)責(zé)制,使落實常委分工負(fù)責(zé)制的工作陷入誤區(qū)。
第二,積極進(jìn)行實踐探索。落實常委分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)是分好工,但決不能簡單地理解為僅是分工問題,因此不能就分工而研究分工。而應(yīng)該從完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序入手來研究。要健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序,確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合和有關(guān)規(guī)定,不斷提高常委會決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。主要應(yīng)健全和完善三項機制:一是決策保障機制,內(nèi)容包括科學(xué)確定決策內(nèi)容(比如重大事項的界定)、常委會決策程序、民主決策制度等;二是決策落實機制,內(nèi)容包括決策由誰落實、誰來督辦等;三是協(xié)調(diào)溝通機制,內(nèi)容包括如何溝通、誰來協(xié)調(diào)等。這樣,通過建立完善一整套科學(xué)的常委會決策內(nèi)容、程序和執(zhí)行工作機制,再來研究常委作為其中一個承接載體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),就更科學(xué)合理,也易于確定常委的分工及其職責(zé)。
三,科學(xué)調(diào)整“三會”職責(zé)。應(yīng)對常委會、全委會和黨代會的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和明確。對常委會進(jìn)一步增加議事和執(zhí)行職責(zé),即負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)常委之間互相配合、互通情況,負(fù)責(zé)提出需要提請全委會進(jìn)行審議決策的事項,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全委會作出的各項決策,負(fù)責(zé)推薦、提名干部和決定干部任免,負(fù)責(zé)對需要由常委會討論決定的事項進(jìn)行決策。將全委會定位為決策機構(gòu),即負(fù)責(zé)對重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等進(jìn)行討論決定,負(fù)責(zé)對需要黨委作出決策的其他事項進(jìn)行討論決定。按照這一職責(zé),需要對現(xiàn)行的全委會召開時間進(jìn)行調(diào)整,即將原來每年召開兩次改為每季度召開一次或按需要召開,以保證黨委決策效率。黨代會為黨內(nèi)最高決策機構(gòu),負(fù)責(zé)對涉及地方國民經(jīng)濟社會重大事項以及需要黨代會討論決定的事項進(jìn)行決策。
第四,規(guī)范專職副書記的主要職責(zé)。專職副書記是書記的主要助手,應(yīng)協(xié)助書記處理重大事務(wù),受書記或常委會委托,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動。其具體職責(zé)應(yīng)有以下三個方面:一是協(xié)助書記抓好黨務(wù)工作,負(fù)責(zé)黨委日常工作。二是參與本地區(qū)重要干部任免、重要案件處理、重要工作等重大事項決策前的個別醞釀和決策后的協(xié)調(diào)落實。三是分管其他常委沒有分管的黨務(wù)工作。
第五,進(jìn)行科學(xué)合理的分工。按照黨的十六屆四中全會提出的目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求,對地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的職能進(jìn)行科學(xué)界定,并按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則,根據(jù)每個常委的能力特長,進(jìn)行合理分工,明確責(zé)任,做到工作量大致均衡,責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。每個常委負(fù)責(zé)某個方面的工作,分管本部門和與本部門有直接聯(lián)系的工作部門,貫徹執(zhí)行常委會、全委會作出的決策。如常委組織部長應(yīng)負(fù)責(zé)組織工作,協(xié)助書記抓好干部工作,分管老干部工作。同時,在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順黨政之間的關(guān)系,切實解決好黨政分工重疊的問題。在具體職責(zé)分工上,對于兼任政府副職的常委,其工作分工和職責(zé)定位,應(yīng)以政府為主,所分工負(fù)責(zé)的政府工作,應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要合理安排。其他常委不再分管政府職能部門的工作,重點是履行好自己的職責(zé),圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局抓好分管工作。在出現(xiàn)涉及多個常委的綜合工作時,應(yīng)按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主管常委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通并抓好落實,相關(guān)的常委要主動支持、積極配合。