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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)格員消防安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
引言
2011年，國務院下發(fā)了《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導意見》。此后，各地消防部門及相關(guān)科研機構(gòu)均積極展開了關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理的研究和探索。
現(xiàn)階段，國內(nèi)針對消防安全網(wǎng)格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區(qū)消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式；陳雪剛（2012）探析了城區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網(wǎng)格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會消防安全“網(wǎng)格化”管理機制；馮發(fā)勇（2013）研究了網(wǎng)格化精細化管理在消防工作中的應用；李卓等（2013）分析了“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對策；張勇（2012）探索了網(wǎng)格化消防安全管理工作機制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網(wǎng)格化管理機制；韓濤（2013）研究了消防安全“網(wǎng)格化”管理機制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網(wǎng)格化管理方案的優(yōu)化。
不難看出，國內(nèi)大部分研究依然停留在理論階段，距離實際應用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。
為了推進安徽省消防安全網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展、探索網(wǎng)格化管理新模式新機制、運用數(shù)字化信息化技術(shù)提升網(wǎng)格化管理工作效率、實現(xiàn)網(wǎng)格化管理長效運行，安徽省消防總隊聯(lián)合中國電子科技集團公司第三十八研究所，共同開發(fā)了消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺，探索出了一套基于任務驅(qū)動和信息流轉(zhuǎn)的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。
1 六個級別
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺共設計了六個級別，可分為兩個層面，包括工作層面的三個級別和管理層面的三個級別。其中，工作層面的三個級別與目前大部分地區(qū)采用的網(wǎng)格化管理體系相似，即街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格，社區(qū)/行政村為中網(wǎng)格，責任片區(qū)為小網(wǎng)格。工作層面各級別的主要定位是實現(xiàn)責任分解、承載任務流轉(zhuǎn)。在工作層面體系的基礎(chǔ)上，進一步地增加了管理層面的三個級別，其結(jié)構(gòu)為從總隊到支隊再到大隊的垂直管理體系。管理層面各級別的主要定位是進行工作監(jiān)督、落實任務考核。
2 八類角色
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺共提供八類角色，分別為消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員。其中消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員屬于工作層面體系角色，而消防監(jiān)督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個承上啟下的角色。通過不同層面不同級別與各個角色的實名對應，建立了實名制大、中、小三級網(wǎng)格及相關(guān)輔助監(jiān)管級別，明確了各級別負責人的工作、監(jiān)管責任，落實了“人員定崗、監(jiān)管定位、責任定格”的管理要求。
3 任務驅(qū)動
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺其工作體系的亮點之一為任務驅(qū)動模式。為了促使工作體系常態(tài)化運轉(zhuǎn)，平臺為體系中的各個角色設計了任務驅(qū)動的工作模式，使得體系的每個層面、每個級別、每個環(huán)節(jié)、每個角色都能夠在任務驅(qū)動下自主推動體系運轉(zhuǎn)。其中，消防總隊、支隊、大隊主要為工作監(jiān)管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監(jiān)督員主要為每季度1次的消防指導任務；派出所民警主要為每季度1次的消防指導任務和按需進行的隱患處理任務；大網(wǎng)格員主要為每季度1次的消防例會任務和消防宣傳任務；中網(wǎng)格員主要為每月1次的消防例會任務、消防宣傳任務和按需進行的隱患復查任務；小網(wǎng)格員主要為每周2次的消防檢查任務、每周1次的消防宣傳任務和按需進行的信息采集任務。
4 信息流轉(zhuǎn)
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺其工作體系的另一個亮點為信息流轉(zhuǎn)模式。消防安全網(wǎng)格化管理體系中，以小網(wǎng)格員的消防檢查、中網(wǎng)格員的消防復查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防宣傳，中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防例會，消防監(jiān)督員、派出所民警的消防指導，以及各級督辦任務為輔助。信息流轉(zhuǎn)由平臺自主發(fā)起，主線任務通過小網(wǎng)格員主動檢查，中網(wǎng)格員事后復查，派出所民警最終處理的流程實現(xiàn)閉環(huán)，保證了消防隱患的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置；輔助任務同樣由平臺自主發(fā)起，不同角色的不同類型任務，經(jīng)平臺的智能分類、自動流轉(zhuǎn)，流程相關(guān)人員按需有序進行處理，既保證了任務流轉(zhuǎn)的高效性、實時性，也保證了各類任務的閉環(huán)。
5 結(jié)束語
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺所承載的工作體系，以兩個層面六個級別為主要架構(gòu)，以八類角色為工作主體，以任務驅(qū)動和信息流轉(zhuǎn)為體系引擎，通過平臺的任務自動派發(fā)，提醒實時推送，信息分類流轉(zhuǎn)，記錄合理閉環(huán)，最終形成了“層級明細、權(quán)責清晰、制度完備、責任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。
消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺已在安徽省全面推廣使用。通過平臺管理了全省大網(wǎng)格1583個、中網(wǎng)格12551個、小網(wǎng)格21137個。到目前為止，平臺共完成火災隱患整改逾40萬處，各類基礎(chǔ)信息錄入近30萬條。平臺應用以來，大量火災隱患的查處整改，極大地提高了社會單位的消防安全水平，降低了社會單位發(fā)生火災的概率及火災后可能造成的損失，為社會正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展創(chuàng)造了更為安全的環(huán)境條件，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。同時，通過消防檢查及宣傳、會議、指導等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識，營造了更為濃厚的平安城市建設氛圍，帶來了巨大的社會效益。
參考文獻
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[3]朱芳，馮偉明.高校消防安全網(wǎng)格化管理體系探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（8）.
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[8]劉孝君.探討如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，3.
“網(wǎng)格”是指在政府管理機制中將轄區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為基層社會管理的單元。而“網(wǎng)格化”管理，指的是將管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的巡查管理，建立一種覆蓋全面并落實到底的工作形式。作為社會管理創(chuàng)新一種舉措，目前各地在黨建“網(wǎng)格化”管理、綜治“網(wǎng)格化”管理、維穩(wěn)“網(wǎng)格化”管理等作了不同程度的嘗試。
消防安全“網(wǎng)格化”管理，以網(wǎng)格為單位組織開展隱患排查和消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改火災隱患，動態(tài)掌握轄區(qū)消防信息，構(gòu)筑起覆蓋全面的集排查、整治、宣傳、演練為一體的多功能網(wǎng)格管理體系。消防安全“網(wǎng)格化”管理具有以下特點：一是更精細，消防工作范圍明確，邊界清晰，責任到人，真正做到事事處處有人管。二是更貼近，實現(xiàn)消防信息就地收集、實時掌控，火災隱患貼近排查、就地督改，消防工作常態(tài)宣傳、緊貼服務。三是更沉底，以屬地管理為基礎(chǔ)，以層級指導為基點，以落實到底為重點，強化未端工作，做到消防管理全覆蓋，充分體現(xiàn)了重心向下、夯實基礎(chǔ)、精細管理的消防工作導向。
二、消防安全“網(wǎng)格化”管理構(gòu)成
按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，劃分大、中、小三級網(wǎng)格，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元的“大網(wǎng)格”、以行政村（社區(qū)）為單位基本單元的“中網(wǎng)格”、以責任片區(qū)為基本單元的“小網(wǎng)格”，并在各網(wǎng)格按“1+1”人員編成模式，配置網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導員。
“大網(wǎng)格”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室等工作機構(gòu)，組織建立好本網(wǎng)格內(nèi)的重點社會單位（場所）監(jiān)管網(wǎng)絡和基層管理網(wǎng)絡。網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室人員擔任，網(wǎng)格指導員由區(qū)、縣公安消防機構(gòu)人員擔任。
“中網(wǎng)格”以行政村（社區(qū)）為基本單元，主要依靠村（社區(qū)）設立的消防安全工作站等，組織建立好本網(wǎng)格內(nèi)的一般單位（場所）監(jiān)管網(wǎng)絡和基層管理網(wǎng)絡，網(wǎng)格員由村（社區(qū)）消防安全工作站人員擔任，網(wǎng)格指導員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全管理辦公室人員或公安派出所工作人員擔任。
“小網(wǎng)格”以村（社區(qū)）內(nèi)的街區(qū)、居民樓院、村組為基本單元，負責本區(qū)域的隱患排查、消防宣傳等服務，網(wǎng)格員宜結(jié)合實際由片組長或巡防隊員等社區(qū)其他工作人員擔任，網(wǎng)格指導員由村（社區(qū)）消防安全工作站人員擔任。
三、推行消防安全管理“網(wǎng)格化的”意義
面對新形勢、新任務，建立完善消防安全管理“網(wǎng)格化”機制，對進一步完善社會消防安全管理機制，強化火災防控具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）消防安全“網(wǎng)格化”管理是專群結(jié)合健全消防工作社會化的需要。《消防法》第二條規(guī)定：“實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡”。落實消防安全“網(wǎng)格化”管理是消防工作社會化的一種重要形式，將與培育單位消防安全主體作用、壯大社會消防中介技術(shù)服務機構(gòu)等共同推進消防工作社會化進程。需要更好地貫徹落實法律規(guī)定，將消防安全“網(wǎng)格化”管理擺在更加重要的位置，取得相應的規(guī)模效應，切實增強工作的主動性和針對性。專門機關(guān)與群眾相結(jié)合是消防工作重要方法，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層群防群治力量的作用，對于有效調(diào)動群眾參與消防工作，夯實最基層的火災防控基礎(chǔ)，將是一個直接有效的載體和手段，將進一步鞏固“專群結(jié)合、群防群治”的消防工作傳統(tǒng)。
（二）消防安全“網(wǎng)格化”管理是創(chuàng)新社會消防安全管理的需要。當前消防工作處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透，火災隱患整治反彈、再整治再反彈的問題比較突出，以致靜態(tài)隱患難以根治、動態(tài)隱患難以控制，發(fā)生火災的不確定性和不可控因素不斷增多。據(jù)有關(guān)資料，全國共有各類社會單位和經(jīng)濟組織5000多萬家，而我們?nèi)珖啦块T監(jiān)督執(zhí)法警力才有2萬多人，傳統(tǒng)的靠消防機構(gòu)進行安全檢查確實難以做到火災防控完全到位。因此，必須創(chuàng)新社會消防安全管理模式，大力推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，實行消防工作精細化管理，最大限度地依靠基層組織和人民群眾，構(gòu)筑起堅實的社會消防安全管理屏障。
（三）消防安全“網(wǎng)格化”管理是破解突出問題回應群眾消防安全期待的需要?！叭弦弧?、出租房火災多發(fā)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地監(jiān)管乏力存在大量火災隱患已是當前消防工作中的突出問題，引起了社會方方面面的關(guān)注?？梢灶A見，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，公民整體素質(zhì)的提高，整個社會對消防安全的關(guān)注度會越來越高，人民群眾對保障消防安全的期待和需求會日益強烈。因此，需要抓住消防安全“網(wǎng)格化”管理這一關(guān)鍵，建立完善相應工作機制，強化火災隱患排查整治的源頭管控，就地了解民意、傾聽訴求，解決關(guān)系群眾切身利益的隱患和問題，提升火災防控整體水平，積極回應人民群眾對消防安全的新期待，提升群眾對消防工作的滿意度。
四、如何推進消防安全“網(wǎng)格化”管理
（一）健全管理機制 有序推進“網(wǎng)格化”管理
要科學建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，探索形成網(wǎng)格管理運作的一整套運行機制，真正做到讓每個網(wǎng)格清起來。并發(fā)揮網(wǎng)格消防的基礎(chǔ)作用，及時分析形勢研究加強消防工作措施。
要建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理制度。一是檢查和隱患抄報制度。各網(wǎng)格要在常態(tài)化開展消防巡查管理基礎(chǔ)上，指導、幫助及時消除火災隱患，落實消防安全責任制。各級網(wǎng)格對存在消防違法行為或隱患且整改不力的情況，及時報送上級網(wǎng)格處理。二是建立“戶籍化”消防工作檔案，各級網(wǎng)格要在充分掌握轄區(qū)消防信息的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)單位情況和火災隱患信息實施“戶籍化”登記，“小網(wǎng)格”檔案須盡可能整合。三是大、中網(wǎng)格定期消防工作例會制度。四是定期消防宣傳教育制度。要重點規(guī)范中網(wǎng)格運行機制，做到“六個一”，包括一張網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖，一支消防巡查 隊，一批公共消防器材，一份“戶籍化”檔案，一份滅火及應急疏散預案，一個消防宣傳平臺等。
（二）加強研判分析 有序推進“網(wǎng)格化”管理
要加強對消防安全管理“網(wǎng)格化”工作的分析研究，善于從中總結(jié)分析規(guī)律性、傾向性的問題。以問題導向為牽引，進一步建立健全消防安全管理“網(wǎng)格化”制度。對網(wǎng)格上報的每一件火災隱患信息，不要孤立、靜止地看問題，要從全局、整體、連續(xù)、動態(tài)的角度，及時進行收集匯總，定期進行分析研判，切實從中查找、歸納出影響本地區(qū)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出、就解決什么問題”的原則，有針對性地采取火災防控措施，切實增強工作的主動性。
（三）強化管理的組織 有序推進“網(wǎng)格化”管理
（一）網(wǎng)格劃分：以區(qū)行政區(qū)域為單元，劃分大網(wǎng)格；以鎮(zhèn)（處）行政轄區(qū)為單元，劃分中網(wǎng)格；以社區(qū)（行政村）為單元劃分小網(wǎng)格；以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元，劃分單元格，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡。
（二）工作目標：今年100%的鎮(zhèn)（處）要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。
二、工作任務
（一）成立消防組織。大網(wǎng)格：區(qū)管委會主要負責人為大網(wǎng)格消防工作第一責任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調(diào)整成員單位和領(lǐng)導，成立消防安全委員會辦公室，負責大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格：各鎮(zhèn)政府（管理處）主要負責人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負責人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格：社區(qū)居（行政村）委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責任人，每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負責人、樓（院）長、物業(yè)和社會單位的負責人是單元格消防安全管理的負責人，負責在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。
（二）加強消防力量。大網(wǎng)格：加強多種形式消防隊伍建設，出臺相應保障措施，建立長效機制。中網(wǎng)格：鎮(zhèn)（處）要建立政府專職消防隊；充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓，每個鎮(zhèn)（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格：要積極發(fā)展社區(qū)消防督導員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動，廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。
（三）落實消防檢查。大網(wǎng)格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格：要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格：要定期對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設施、消防設施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。
（四）開展消防宣傳。大網(wǎng)格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓工作。中網(wǎng)格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網(wǎng)格：要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區(qū)服務中心、農(nóng)村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
（五）完善消防設施。各鎮(zhèn)（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設管理辦法>實施細則》的規(guī)定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)（處）和居（村）委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養(yǎng)好各類消防設施和裝備器材；要在網(wǎng)格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
（六）建立消防檔案。鎮(zhèn)（處）要設立消防辦公室，社區(qū)（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳，全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
（七）分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理，分級檢查、督導消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網(wǎng)格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格，指導、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點，分三階段進行：
（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，確定試點單位（包括鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達標的鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會，層層召開會議進行動員。
（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務，認真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）三級層層召開試點現(xiàn)場會，全面推廣試點經(jīng)驗，建立健全網(wǎng)格化管理機制，開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災撲救工作，并重點推進今年擬達標鎮(zhèn)（處）的消防安全網(wǎng)格化建設。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準，組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行檢查，對消防安全網(wǎng)格化管理達標的鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）進行驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任，將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。
傳統(tǒng)模式下的消防防火安全管理已經(jīng)難以適應當前我國消防系統(tǒng)相關(guān)工作需求，消防管理延伸不到位、管理效率和質(zhì)量跟不上時展需求等問題比較突出，一方面對消防安全管理工作的順利開展帶來了一定阻礙，另一方面也無法切實提高社會消防安全管理水平，容易埋下一些比較嚴重的火災安全隱患。而網(wǎng)格化管理則能夠顯著提升消防安全管理整體水平，還能夠增強消防管理內(nèi)部組織工作效率，促進消防管理部門和基層群眾之間建立良好關(guān)系，符合當前消防管理工作發(fā)展需求，而且，經(jīng)過多年實踐應用，因為其展現(xiàn)出來的諸多優(yōu)勢，已經(jīng)成為消防安全管理的重要方法。因此，如何將網(wǎng)格化管理更好的應用到具體消防防火安全管理工作中已經(jīng)成為相關(guān)部門重要研究內(nèi)容。
一、網(wǎng)格化管理簡析
網(wǎng)格化管理是目前在各領(lǐng)域應用比較廣泛的管理技術(shù)，在消防防火安全管理中應用效果比較突出，除了管理模式比較新穎，而且管理效率也比較高，因此深受消防管理人員的喜愛和信賴。網(wǎng)格化管理是基于電子信息技術(shù)而開展的，通過將轄區(qū)內(nèi)各個消防防火監(jiān)控網(wǎng)點進行合理劃分，最終形成消防防火管理網(wǎng)格，然后管理者可以通過對每個管理網(wǎng)格進行管控，并讓每個網(wǎng)格之間都能產(chǎn)生良好的信息交互，保證每個信息資源都能被有效利用起來，將繁瑣的信息資源進行整合與共享，改變過去轄區(qū)內(nèi)消防防火安全管理“效率低、質(zhì)量差、進度慢、難度高”等負面問題，從而實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)消防防火安全管理[1]。對于網(wǎng)格化管理來說，能否發(fā)揮出這一管理模式的實際作用，使網(wǎng)格化管理具有較高的可行性和可持續(xù)應用特征，就需要圍繞以下幾個方面進行構(gòu)建：首先，在對轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)格進行劃分時，應當根據(jù)實際情況完成規(guī)劃，切不可隨意進行劃分，確保網(wǎng)格劃分的科學性和整體性，否則不僅無法突出網(wǎng)格化管理的實際作用，同時，也無法真正實現(xiàn)對消防安全方面工作的管理；其次，每個網(wǎng)格之間都需要保持較高的信息資源共享，而且，還需要將相關(guān)資源進行合理配置，并加強每個網(wǎng)格之間的協(xié)同和互動，這樣能夠確保網(wǎng)格化管理整體效率不受到負面影響[2]。
二、網(wǎng)格化在消防防火安全管理的作用
網(wǎng)格化管理模式被廣泛應用在消防管理工作中，成為消防部門進行消防安全管理的重要措施，主要是由于其展現(xiàn)出來的諸多應用優(yōu)勢是其它管理模式所無法匹敵的。從整體來看，網(wǎng)格化管理在消防管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）可以顯著增強消防安全管理的工作質(zhì)量和效率。長期以來，轄區(qū)內(nèi)消防防火安全管理工作都是困擾消防部門的重點工作之一，工作量大、工作效率不高、工作難以延伸到各個環(huán)節(jié)等方面是比較突出的問題，而網(wǎng)格化管理模式則可以有效解決這些消防防火安全管理工作中的負面問題。網(wǎng)格化管理能夠?qū)⑤爡^(qū)劃分成多個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格都有“網(wǎng)格管理員”，而網(wǎng)格管理員則需要對分管轄區(qū)內(nèi)的消防防火安全管理工作進行全面管理，定期完成對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)消防設施、消防重點區(qū)域的監(jiān)督和檢查工作，然后將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)消防安全管理信息進行統(tǒng)計與整理，并上報至上一層消防安全管理部門。網(wǎng)格管理員長期負責該轄區(qū)的消防安全管理工作，因此普遍與轄區(qū)內(nèi)居民建立了比較好的關(guān)系網(wǎng)絡，這樣可以發(fā)動轄區(qū)內(nèi)居民積極參與到消防防火安全管理中，這也是網(wǎng)格化管理的主要優(yōu)勢特征之一。通過對居民反應的相關(guān)消防安全信息進行甄別和落實，對收集到的消防安全管理信息進行完善，能夠顯著提升工作質(zhì)量，也使這一消防安全管理工作延伸性、持久性更突出，降低了消防防火安全管理時間成本和人力成本，縮短消防防火安全管理時間。而且在網(wǎng)格化管理模式，能夠確保每個網(wǎng)格管理員都可以始終保持較高的工作積極性，這樣能夠明顯提高這項工作效率[3]。（二）可以顯著增強消防部門監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)格化管理模式可以將整個轄區(qū)內(nèi)消防安全管理工作劃分成多個子區(qū)域，在每個子區(qū)域中都可以配備一個消防站，然后以消防站為基礎(chǔ)對轄區(qū)內(nèi)消防安全方面的相關(guān)工作進行監(jiān)管，開展消防監(jiān)督檢查業(yè)務，對轄區(qū)內(nèi)重點建筑設施的消防安全情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，例如消防設施無法正常啟用、消防設施缺失或者質(zhì)量不合格等問題。這樣可以在強化消防部門監(jiān)管質(zhì)量的同時，顯著提升消防防火安全管理工作整體水平，保證轄區(qū)內(nèi)建筑設施安全。由于網(wǎng)格化將整個消防安全管理轄區(qū)劃分成多個子區(qū)域，每個子轄區(qū)內(nèi)的消防站互相并不產(chǎn)生管理工作沖突，工作強度和工作量明顯降低，因此更有助于“網(wǎng)格管理員”展開更為細致的管理工作，從而提升消防部門的監(jiān)管工作質(zhì)量。此外，網(wǎng)格化管理還能提高消防防火安全管理的動態(tài)性，讓這項工作時效性更加突出，能夠及時掌握各個轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的變化，從而做到最快速度發(fā)展消防防火安全隱患，并及時進行處理，進而保證轄區(qū)內(nèi)的消防安全。（三）可以顯著增強消防防火安全管理整體水平。網(wǎng)格化管理是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，因此能夠推動轄區(qū)內(nèi)消防防火安全管理的信息化發(fā)展。在信息化管理平臺中能夠加強對消防安全方面數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，可以完成對消防信息真實性的甄別，同時將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)化分析，從而對轄區(qū)內(nèi)火災情況有比較全面的了解。比如通過大數(shù)據(jù)分析，將過去某一時段轄區(qū)內(nèi)火災發(fā)生較為頻繁的區(qū)域列為消防防火安全監(jiān)管重點區(qū)域，進行重點管理。也可以對轄區(qū)內(nèi)火災情況進行全面監(jiān)管，并判斷發(fā)生火災的幾率等相關(guān)信息，從而將火災隱患完全消除，提升轄區(qū)內(nèi)消防防火安全管理水平。在網(wǎng)格化管理中，轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作變得更加輕松，相關(guān)溝通和交流在信息平臺即可完成，這樣便提高了消防安全管理工作的靈活性和主動性，顯著提升了消防火災防治工作水平。比如在發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某一建筑設施存在火災隱患，就可以排出專門的監(jiān)督管理人員快速到達現(xiàn)場進行處置，避免發(fā)生火災警情，造成嚴重的人身傷害或者財產(chǎn)損失。（四）可以顯著增強消防安全管理工作規(guī)范性發(fā)展。在網(wǎng)格化管理中每個“網(wǎng)格管理員”都有著固定的工作內(nèi)容，同時也承擔相應的工作責任，這充分體現(xiàn)出網(wǎng)格化管理和崗位責任制之間的緊密聯(lián)系，在提高“網(wǎng)格管理員”工作責任意識的同時，也確保一旦出現(xiàn)消防安全問題可以將具體責任追究到個人身上。相比傳統(tǒng)的管理模式，網(wǎng)格化管理模式的責任機制更加突出且明顯，不僅每個網(wǎng)格中都有固定的責任人，同時，也能通過崗位責任制對相關(guān)人員起到約束作用，使其可以積極投入到消防管理工作中，進而提升消防安全管理實效性?？梢哉f強化轄區(qū)內(nèi)消防安全管理責任水平，是消防安全管理工作規(guī)范性發(fā)展的重要途徑，也是這項管理工作更加專業(yè)化的表現(xiàn)。消防安全管理是一項長期性工作，對于消防管理部門非常重要，傳統(tǒng)的方式讓消防監(jiān)管部門下沉到基層進行安全檢查，不僅效率低下，而且還容易存在很多檢查不到的“真空區(qū)域”。而通過網(wǎng)格化管理模式，再加上崗位責任制的配套實施，可以讓轄區(qū)整個消防安全管理工作變得更加細致，消防安全管理覆蓋面更廣，監(jiān)督檢查的力度和頻率更高，也能更準確地發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在的火災隱患問題，從而督促其進行整改，保證火災隱患“早發(fā)現(xiàn)、早消除”[4]。
三、強化網(wǎng)格化管理作用的措施分析
首先，要提升消防管理部門對網(wǎng)格化管理模式的重視程度，積極推進網(wǎng)格化管理的落實與全面應用，并且與公安等職能部門建立聯(lián)合響應機制，加強對轄區(qū)內(nèi)消防安全管理工作的配合力度。消防管理部門要建立完善的責任機制和獎懲條例，使每個網(wǎng)格管理人員都能負起責任；其次，要做好基礎(chǔ)設施建設工作，加強資金支持。要通過劃撥資金完成網(wǎng)格化管理信息化系統(tǒng)的建立，使其能夠適應當前復雜環(huán)境下的消防安全管理工作；第三，要做好人才培養(yǎng)工作。新時期的消防防火安全管理工作總體進程比較快，因此需要相關(guān)管理人員也要具備較強的反應能力，同時也要有比較強的消防火災隱患的識別和預判能力，這就離不開基礎(chǔ)性培訓工作。而且還需要通過不斷進行培訓工作，提高網(wǎng)格管理員的消防火災隱患監(jiān)督檢查能力，做好消防火災預警教育工作，加強信息化技術(shù)培訓工作，提升網(wǎng)格化管理水平，使消防安全網(wǎng)格化管理工作有比較強的針對性和實效性[5]。
針對當今社會消防火災發(fā)生頻率、火災復雜程度、破壞性程度等方面不斷提升的現(xiàn)實條件下，消防管理部門應當采取更加積極有效的管理措施進行應對。消防部門應當對網(wǎng)格化管理有比較全面的認識，要在了解網(wǎng)格化管理實際應用優(yōu)勢的前提下，針對當前消防防火安全管理工作中遇到的實際情況，探索出具體應用方案，使網(wǎng)格化管理能夠切實落到實處并發(fā)揮出實效。相關(guān)人員應當在現(xiàn)有管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防管理工作的變化和發(fā)展，對網(wǎng)格化管理的具體應用策略進行相應調(diào)整和創(chuàng)新，采取崗位責任制、績效考核制等管理制度，同時加強多部門的聯(lián)合執(zhí)法，這樣才能使轄區(qū)內(nèi)消防防火安全系數(shù)不斷提升，從而在強化消防安全管理工作質(zhì)量的同時，充分履行好消防機構(gòu)的職能作用。
參考文獻：
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[3],劉杰.網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].科技創(chuàng)新與應用,2019(32):184-185.
（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機制，對劃分的網(wǎng)格進行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標準和流程，而且將火災的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實現(xiàn)管理機制的完整性。
（4）通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。
（5）創(chuàng)建了綜合績效評價體系，有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實時性、階段性和科學性，徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責任分工見表1所示（圖略）。
網(wǎng)格化在社會消防管理中的應用
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”，684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”，3 765個居民小區(qū)（庭院）劃分為三級“小網(wǎng)格”，11 235個樓道（居民小組）、38 717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會，每個社區(qū)有1個消防安全工作組，每個居民小區(qū)（庭院）有1個消防安全管理小組，每個樓道有1個消防安全樓長，每個駐區(qū)單位有1名消防安全責任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡。格格相連無縫隙，實現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會”，就是社區(qū)消防工作重點依靠兩個基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責人；消防監(jiān)督員：消防大隊干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務消防員：在社區(qū)居住的大學生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務消防隊隊員；消防聯(lián)絡員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負責人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”，融入“十條為民服務線”。
“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片，做到：接到隱患舉報必到場核實，發(fā)現(xiàn)火災隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點人群，市消防支隊要做到：困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”，是指社區(qū)干部要做到：消防設施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務線”，是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務線”：黨員先鋒服務線、環(huán)境美化服務線、平安秩序服務線、醫(yī)療衛(wèi)生服務線、文體教育服務線、幫扶救助服務線、居家養(yǎng)老服務線、助殘扶殘服務線、就業(yè)指導服務線、公共危機服務線。
建立高科技消防管理平臺
（1）社區(qū)火災隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡上報服務器系統(tǒng)終端，服務器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務隊管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡系統(tǒng)（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等），督促業(yè)主整改火災隱患。
（2）消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡傳輸信號，在社區(qū)警務室內(nèi)設置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機3G網(wǎng)絡上報服務器系統(tǒng)終端。
（3）社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺，對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設施進行三維建模標注，實現(xiàn)對火災報警及火災隱患的實時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災報警時，立即通過三維模式切換至報警點，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實時查看；二是通過集中控制中心實現(xiàn)實時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災隱患第一時間預警相關(guān)管理人員，對火災隱患的整改進行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預警機制，從源頭上預防和減少火災隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失四項火災基本指標進行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災377起，死亡3人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災144起，死亡0人，受傷0人，直接財產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財產(chǎn)損失上升了12．9％。四項火災基本指標三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，切實地在社會消防工作中實施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應全市社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區(qū)組織建設的管理；各級物業(yè)管理部門要加強對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導；各級消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作的指導，轄區(qū)公安派出所要加強對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
（2）合理管理無物業(yè)服務的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應由其產(chǎn)權(quán)單位實施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費的單位或者部門實施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應當結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應的消防經(jīng)費。
（4）落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負責對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評，應當結(jié)合當?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進行，避免不必要的重復考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰；連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的，對單位及其主要負責人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。
結(jié)論
社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點，通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進行綜合分析，得出以下結(jié)論：
改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展為消防工作提出了更高的要求，以此也推動了我國的消防工作向科技化、信息化、智能化的方向邁進。而實際上，雖然我國的火災預防和救援工作得到了非常大的發(fā)展，但是，居民家庭火災、小型公眾聚集場所的火災發(fā)生卻出現(xiàn)了上升的趨勢，對一些小場所火災作出有效防控是減少災害發(fā)生的側(cè)重點，在這方面，這項工作就要做好基層社區(qū)消防安全管理工作，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道和行政村等為依托的基層組織，建立基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式，消防安全“網(wǎng)格化”管理模式也就逐步會形成。
一、對消防安全網(wǎng)格化管理的認識
所謂的網(wǎng)格是高性能計算機、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機組合一種新型的信息技術(shù)，其核心自然是是“資源”和“資源的使用”。網(wǎng)格化模式應用在政府社會管理上，體現(xiàn)出來的是將一個政府群體劃分若干個基礎(chǔ)性單元網(wǎng)格，利用信息化技術(shù)為平臺，將各種資源進行整合，確立管理主體，強化服務職能，打造人性化、精細化、信息化、網(wǎng)格化服務體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理體制，明確城鄉(xiāng)管理責任的網(wǎng)絡管理模式。在網(wǎng)格模式的建立上，要構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體的“一級網(wǎng)格”，建立以行政村、社區(qū)為主體的“二級網(wǎng)格”，成立以村民委員會和居民委員會為主導的消防安全小組，將街道、村組、居民住宅小區(qū)、設置為“三級網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，這樣就形成了至上而下，層層防范的網(wǎng)格化消防安全組織體系。消防安全的“網(wǎng)格化”管理主要是瞄準一些小場所、居民樓，但是這些場所非常多，僅依靠公安消防機構(gòu)人員難以實施監(jiān)督。網(wǎng)格化消防安全體系的建立，可以說能夠有效解決這一問題，但是在具體的實踐中，還需要解決很多問題。
二、要找準消防安全網(wǎng)格化管理中面臨的實際問題
1：措施落到到實處的問題。街道、社區(qū)雖然已經(jīng)認識到了消防安全的重要性，但是，對于工作而言，消防安全問題很大程度上被弱化，尤其遇到重要的工作時，這些工作就容易被忽視，看似有制度，有組織、有人員、有文件，但是真正落實到位那就存在一定的問題，很多基層單位只是為了應付上級部門的檢查和考核，這樣的網(wǎng)格化實際上已經(jīng)流于形式。
2：管理權(quán)責不清，落實不到位?；鶎訂挝浑m然有機構(gòu)，但是在管理上沒有真正落實。對轄區(qū)小場所隱患排查不到位，檔案臺賬不健全；在管理對象的監(jiān)管上，涉及到的管理監(jiān)督權(quán)限不明確。這樣就會造成或者是重復監(jiān)管，或者是監(jiān)管遺漏，出現(xiàn)空白地帶。街道、社區(qū)負責消防安全工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，對出現(xiàn)的嚴重問題不能行使責任，從而導致工作落實不到位。
3：“網(wǎng)格”內(nèi)的管理沒有形成長效機制。許多基層單位只是注重上級進行的突擊檢查和驗收考評。只有在檢查前才開始進行消防安全排查，這樣的就會形成效率不高。有的在監(jiān)管上，盡管發(fā)現(xiàn)了問題，但是只是對火災隱患整治作出規(guī)定性處理，而缺少對處理結(jié)果的監(jiān)控。
4：激勵機制需要建立和強化?；鶎酉腊踩W(wǎng)格化管理目前的布局仍然存在不夠科學合理的問題，美育相應的激勵政策和制度，無法調(diào)動工作人員的積極性。做好消防安全工作考評和獎勵工作還缺少有效落實，這就導致額工作開展的推動性不足。
三、落實消防安全網(wǎng)格化管理需要采取的策略
1：建議一個至上而下的垂直管理機構(gòu)，成立有主要領(lǐng)導負責的消防安全委員會，委員會要對消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題有決策權(quán)，同時要切實將大、中、小三級網(wǎng)格的組建、管理抓在手上。消防工作領(lǐng)導小組要有相關(guān)部門參與，各個單位均要設立相應的消防安全組織，配備好消防工作人員。以行政村、社區(qū)為單位，組建消防安全“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居民樓院、村組為責任主體，組建消防安全“小網(wǎng)格”，同好也要吸收群眾性志愿者參與到消防組織中來。各個公安派出機構(gòu)在消防工作中承擔著重要的工作，均應該納入到消防安全“網(wǎng)格”組成部分中，充分發(fā)揮信息獲取，接收報警、巡邏巡查的作用，協(xié)同相關(guān)部門共同做好消防工作。
2：消防安全網(wǎng)格化管理機制的完善與落實。消防安全委員會作為當?shù)刈罡呦腊踩念I(lǐng)導機構(gòu)，首先要制定和頒布消防安全網(wǎng)格化管理的實施意見，進一步明晰各級、各部門、各單位的責任和承擔的任務，確立責任主題和責任人。在此基礎(chǔ)上，要強化消防安全網(wǎng)格化管理考核與獎勵制度落實，以此來激發(fā)安全消防工作者的積極性。
總之，消防安全的網(wǎng)格化是實現(xiàn)群防群治的重要措施之一，只要加強領(lǐng)導、深化管理、重在落實和考核方面，那么消防安全網(wǎng)格化管理就會在消防安全工作中發(fā)揮重要的作用?！?/p>
參考文獻
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2011年12月30日，國務院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導意見》，明確了消防安全網(wǎng)格化管理的具體工作目標、工作原則、工作任務。但是，由于缺少法律頂層設計、沒有地方經(jīng)費支撐、加上基層網(wǎng)格人員能力不足等原因，消防安全網(wǎng)格化管理距離理想目標還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網(wǎng)格化體系，推動消防網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調(diào)研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。
一、當前推行消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題
（一）責任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責任，但卻未規(guī)定相應的法律責任，從而在推動責任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網(wǎng)格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設計，只能單純采取行政指令式的推進方式，難以確保網(wǎng)格化管理措施得到有效落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員普遍嚴重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。
（二）網(wǎng)格化管理方式不夠精細，常態(tài)化運行獎懲機制有待完善。一方面，部分網(wǎng)格員實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細致的開展排查，導致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應付上級機關(guān)檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網(wǎng)格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學合理，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機制，導致基層網(wǎng)格員開展火災隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。
（三）資金投入不到位，網(wǎng)格員的工作能力有待提高。一是網(wǎng)格化工作資金不到位。由于各地經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網(wǎng)格化經(jīng)費保障力度以確保網(wǎng)格化管理工作有序開展，但就調(diào)研情況來看，各地基本上只對試點工作進行了資金投入，而非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網(wǎng)格化工作資金往往落實不到位。二是網(wǎng)格員報酬補貼不到位?；鶎泳W(wǎng)格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強，認為消防工作是額外任務，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導致了基層網(wǎng)格火災隱患排查不到位。三是網(wǎng)格員業(yè)務水平不高。由于各地的網(wǎng)格員自身業(yè)務水平參差不齊，導致消防督導員、管理員、宣傳員隊伍總體業(yè)務素質(zhì)和工作積極性不高，開展網(wǎng)格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。
二、消防安全網(wǎng)格化納入綜治平臺的優(yōu)勢
一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊伍。綜治平臺的三級網(wǎng)格化管理隊伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網(wǎng)格負責人都具有豐富的實踐經(jīng)驗，有責任心，有威信。此外，還設有網(wǎng)格長、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格信息員等“五員”，網(wǎng)格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網(wǎng)格隊伍，提升工作的效率。
二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設施。目前，綜治網(wǎng)格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設置有網(wǎng)格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設有網(wǎng)格化管理辦公室。將將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設施，也能一定程度上避免重復建設和公共資源的浪費。
三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中已經(jīng)形成了良好的信息報送處理機制，建立了信息化的服務平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關(guān)的制度建設已經(jīng)較為完備。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網(wǎng)格中的信息及時得到上報和處理。
三、將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題
經(jīng)過調(diào)研，當前消防安全網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理之間要實現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：
一是基層網(wǎng)格設置上存在不同。在消防安全網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格的設置中，一二級網(wǎng)格的設置無差別。但是，消防安全網(wǎng)格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網(wǎng)格，每個小區(qū)、村組均單獨劃分網(wǎng)格，設置網(wǎng)格管理人員。但在綜治網(wǎng)格設置中，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網(wǎng)格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網(wǎng)格，設置一名三級網(wǎng)格長。由此導致兩個網(wǎng)格化管理體系中網(wǎng)格設置存在不同。
二是網(wǎng)格人員設置存在不同。在綜治網(wǎng)格化管理中，一、二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網(wǎng)格化管理中一二級網(wǎng)格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領(lǐng)導，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設置存在較大的不同。
四、推進消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺的工作重點
下一步，要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：
一是理順網(wǎng)格和人員設置。針對現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格管理人員設置上存在的差異，為方便工作，消防三級網(wǎng)格設置可以沿用綜治的網(wǎng)格設置。下一步消防部門要加強和綜治部門的溝通協(xié)調(diào)，重點對消防網(wǎng)格化管理的人員進行調(diào)整，以現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格人員為主，原有消防網(wǎng)格人員為輔，尤其對于網(wǎng)格設置不同的第三級網(wǎng)格，可以將綜治的網(wǎng)格長定為消防三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網(wǎng)格長改為副網(wǎng)格長，負責各自村組、小區(qū)的網(wǎng)格化管理工作，同時將相關(guān)工作情況上報至網(wǎng)格長。
近年來，西寧市堅定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建了“機制健全、責任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會火災防控根基，西寧市共建立街道級消防安全網(wǎng)格40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全網(wǎng)格98個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個；全市共落實網(wǎng)格長1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢和社會面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實瓶頸，只有突破瓶頸，才能實現(xiàn)消防管理的進一步優(yōu)化升級。
（一）工作經(jīng)費保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費尚未實現(xiàn)納入地方財政預算足額保障，難以滿足隨著城市建設發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊或“保消合一”隊伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費卻未能跟上，導致裝備和器材閑置損壞報廢的情況出現(xiàn)。
（二）基層消防部門負擔有待減輕?；鶎酉啦块T的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢復雜，時刻面臨著工作能力與工作成效的考驗。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當?shù)叵嚓P(guān)部門重視程度不夠、責任意識不強的情況，基層消防部門的角色將由“推動”變?yōu)椤巴蟿印?，工作負擔進一步加重。
（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級網(wǎng)格均建立了消防安全委員會或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會議制度，定期討論解決消防安全問題，部署消防專項工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過場的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進一步提升。
二、社會服務管理創(chuàng)新工作帶來的機遇
構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、法治化保障”的社會管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務管理水平，加強基層基礎(chǔ)建設，其為消防工作帶來的機遇主要有以下幾點。
（一）政府高位部署推進。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作調(diào)度會議。對網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺建設工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體制機制創(chuàng)新工作十分重視。
（二）各級各部門廣泛聯(lián)動。政府牽頭建立了聯(lián)動工作機制，并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會管理綜合信息平臺建設和志愿者隊伍建設等工作進行了培訓與交流，消防安全管理工作作為一項重要內(nèi)容被納入培訓交流。
（三）經(jīng)費保障落實有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個栓心留人的工作環(huán)境，適當?shù)目冃Э己四軌蛴行г黾庸ぷ鲃恿Γ行У慕?jīng)費保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個頗受歡迎的崗位。
（四）信息平臺功能強大。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務應用系統(tǒng)，建設了全市社會管理綜合信息平臺。從火災隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對所負責網(wǎng)格的火災隱患實施深入排查并實時錄入社會管理綜合信息平臺，能夠深入并實時掌握社區(qū)基層火災隱患查改情況；從火災撲救角度而言，消防員可以在火災發(fā)生的第一時間迅速詳細掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。
三、消防管理和社會服務管理創(chuàng)新工作對接中的主要問題
（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級行政轄區(qū)為單元劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級網(wǎng)格、村（居）委員會級網(wǎng)格、村組樓院社會單位級網(wǎng)格。西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標準，將4個區(qū)、3個縣、4個開發(fā)（新）區(qū)下轄的156個村委會、352個居委會和45個家委會劃分為3689個網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導致管理體制上的差異，給對接工作造成障礙。
（二）網(wǎng)格員的流動性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務派遣的方式進行用工管理，依法簽訂勞動合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務用工崗位年流動率達20%以上，工作人員崗前培訓的問題、崗位工作經(jīng)驗積累傳授的問題和穩(wěn)定并留住人才的問題需要得到妥善解決。
（三）火災隱患舉報投訴的處理。依據(jù)西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個網(wǎng)格，按每周平均每個網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊網(wǎng)絡終端等待支隊按照火災隱患舉報投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來壓力。
四、借西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作實現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級
針對消防管理和社會服務管理創(chuàng)新工作對接中出現(xiàn)的主要問題，同時借鑒外省市消防部門在對接跟進工作中的經(jīng)驗，筆者淺談幾點工作建議。
“點”消防管理的方式就是通過加強對消防建筑物的管理和控制，例如，超市、學生宿舍、公寓等等建筑物，通過對其進行網(wǎng)格規(guī)劃，保證對一個建筑物都不能漏掉。同時，公安部門要對“點”內(nèi)的相關(guān)人員進行消防培訓和演習，加強日常的消防監(jiān)督檢查和宣傳，保證‘點”內(nèi)的消防安全，做到精確不遺漏。
1.2通過“塊”消防管理的方式實現(xiàn)社會的消防安全
“塊怕勺主要對象是街道，社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。通過“塊”狀的消防網(wǎng)格規(guī)劃管理，能夠提高警務的消防工作效率，讓管轄區(qū)域內(nèi)的消防現(xiàn)狀一目了然。同時，要建立相關(guān)的消防巡邏隊，動員區(qū)域內(nèi)的所有人員，主動參加消防安全管理，共創(chuàng)安全消防社區(qū)，確實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.3通過“線”消防管理的方式實現(xiàn)社會的消防安全
“網(wǎng)格化”消防最主要的手段就是將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀，通過“線”連接整個區(qū)域，實行全方位管理。因此“線怕勺消防警務管理就是指，對相關(guān)的部門進行消防動員。如:工商、文化、教育等等政府相關(guān)部門，充分發(fā)揮他們的職能，對各行各業(yè)的消防安全進行有效的督促和管理，確保消防工作的開展。實現(xiàn)“點”，“塊”，“線”的有效聯(lián)系，進而保證“網(wǎng)格化”在消防警務的落實開展。
2“網(wǎng)格化”消防警務在社會消防的應用中存在的問題和對策
2.1民眾對消防安全意識的認識存在不足
“網(wǎng)格化”警務消防的實現(xiàn)不僅要有合理的規(guī)劃，更要有民眾的有力支持。但是目前許多民眾都存在消防安全意識的缺乏，沒有做好消防的防護工作和警報工作，使得“網(wǎng)格化”消防警務因為缺少了民眾的基礎(chǔ)顯得力不從心。對于此，我們要加大消防安全的宣傳力度，喚醒民眾的消防意識，自覺加入消防行列。
2.2“網(wǎng)格化怕勺警務消防的網(wǎng)格規(guī)劃存在不合理
“點”、“塊”是網(wǎng)格化的最基本的單元，因此它們的存在和合理規(guī)劃才能夠促進“網(wǎng)格化”規(guī)劃的合理。但是由于我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山村都在偏遠地區(qū)，使得一些城市消防網(wǎng)格規(guī)劃并沒有將他們納入其中，這就是網(wǎng)格規(guī)劃的一個缺陷。因此，我們需要強化消防警務的網(wǎng)格規(guī)劃，把網(wǎng)格延伸到偏遠落后的地區(qū)，確?；鸹嫉牧愦嬖?。
2.3消防警務機制存在不足
消防警務機制不足會導致“網(wǎng)格化”消防警務在社會消防的應用效率降低。目前消防警務機制不足體現(xiàn)在兩個方面:一方面是消防警務機制的分工不明確，權(quán)責不明確。另一方面是消防人員的消防技能和知識水品偏低。因此，對于此問題我們要在消防警務機制中建立問責制，同時加強對消防人員的培訓。
網(wǎng)格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責任片區(qū)）、以責任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡。
（一）街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導牽頭負責，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負責人，社區(qū)書記、主任牽頭負責，村委會、社區(qū)，巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(qū)（駐村）民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督導。
（三）責任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負責，村民小組負責人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“六類”責任主體，發(fā)揮社會整體力量
（一）街道辦事處。主要負責轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細化管理的總體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查，組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
（二）綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。
（三）安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負責日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責。
（四）社區(qū)（村）委會。主要負責本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
（五）多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
（六）社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力
（一）落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。
（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。
（三）加強消防設施建設。要加強社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道辦事處和社區(qū)（村）車要加強對消防設施的管理和使用，維護、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務群眾需求。
（五）規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
（六）加快隊伍力量建設。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設指導意見》，按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍；要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標，列入全年財政預算，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。
（七）提高應急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細化管理服務平臺，強化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級網(wǎng)格”應急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責任務
（一）逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導分包“大網(wǎng)格”；街道辦事處領(lǐng)導分包“中網(wǎng)格”；街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負總責；社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負責；街道辦事處、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別沉入三級網(wǎng)格，配合指導街道辦事處、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。
（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
（三）定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處負責聯(lián)席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣傳服務制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)（村）要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓，落實持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
五、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行