時(shí)間:2022-05-14 20:20:31
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指引,以全域建設(shè)“中國(guó)幸福家園”和整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬,以實(shí)施“6115”工程爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為核心,以動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責(zé)為重點(diǎn),著力提升行業(yè)工作效能,加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)
本著依法行政、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,按照“縱向抓延伸,橫向抓覆蓋”的工作思路,建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò),建立起科學(xué)評(píng)價(jià)體系和考核辦法,落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制,促進(jìn)全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。
三、具體方案
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):縣局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作效能管理辦公室,由局辦公室和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所整合,負(fù)責(zé)具體日常工作。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件2)。
(二)管理對(duì)象:全縣畜牧系統(tǒng)干部職工。
(三)責(zé)任落實(shí):建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制,按照“定人、定責(zé)任”的工作要求,落實(shí)網(wǎng)格管理職責(zé),建立網(wǎng)格管理公示制,層層落實(shí)責(zé)任。
(四)職責(zé)
1.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣畜牧系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制定管理方案,對(duì)影響網(wǎng)格化管理的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究,對(duì)違反工作效能行為作出處理決定,確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。
2.局工作效能管理辦公室具體承擔(dān)建立網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,對(duì)全縣畜牧系統(tǒng)工作效能網(wǎng)格化管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理,如有違反管理規(guī)定或履職效能不佳(如:工作執(zhí)行力、工作成效等)的行為,提出擬定處理方案與整改意見(jiàn)報(bào)工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究,并監(jiān)督處理決定執(zhí)行與整改措施到位。
3.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)所分管的工作具有效能監(jiān)督管理與提出處理意見(jiàn)的職責(zé)。
(五)政策依據(jù)
一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫監(jiān)督員管理辦法〉等四個(gè)辦法的通知》(川辦發(fā)〔〕20號(hào))、縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(羅委發(fā)〔2011〕4號(hào))、縣畜牧食品局《關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站工作規(guī)則>的通知》(羅畜食發(fā)〔〕25號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<縣畜牧食品局工作規(guī)范>的通知》(羅畜食發(fā)〔〕27號(hào))、縣畜牧食品局辦公室《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)在職職工統(tǒng)一著裝的通知》(羅畜食辦〔2010〕7號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)及作風(fēng)建設(shè)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管;二是依據(jù)年度綜合目標(biāo)工作和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作,實(shí)施效能督查督辦。
四、要求
工作內(nèi)容:此項(xiàng)工作主要包括公司計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)、采購(gòu)、管理,并長(zhǎng)期有力的保障公司計(jì)算機(jī)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的正常工作。公司計(jì)算機(jī)上軟件的安裝及維護(hù),軟件在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的解決,防治機(jī)器及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)被病毒攻擊,以及公司計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品,例如打印機(jī),復(fù)印機(jī)的日常故障維護(hù)及共享設(shè)置等都要做的及時(shí)準(zhǔn)確,具體需完成情況如下:
(一)、計(jì)算機(jī)硬件的更換,購(gòu)置和維護(hù)
公司電腦硬件明年整個(gè)年度總體來(lái)講,出現(xiàn)問(wèn)題頻率應(yīng)該較少,每臺(tái)機(jī)器除了日常的簡(jiǎn)單故障維護(hù)之外,硬件方面都爭(zhēng)取做到物盡其用,對(duì)一些配置不夠本職用的機(jī)器要進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?jí)處理。因?yàn)楣緳C(jī)器大部分還屬于較新的,因此公司其他電腦配件采購(gòu)方面基本上都會(huì)是一些小的電腦配件,大部分屬于擴(kuò)容和小部件損壞等情況。
(二)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及軟件維護(hù)
公司目前一共近20臺(tái)電腦,由于機(jī)器較多,日常出現(xiàn)故障的情況較為常見(jiàn),主要的電腦故障有:系統(tǒng)故障,網(wǎng)絡(luò)故障,軟件故障等,還很多機(jī)器由于長(zhǎng)期使用,導(dǎo)致系統(tǒng)中存在大量垃圾文件,系統(tǒng)文件也有部分會(huì)受到損壞,從而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰,重裝系統(tǒng),另外還會(huì)有一些屬網(wǎng)絡(luò)故障,線(xiàn)路問(wèn)題等。其他軟件問(wèn)題主要包括良方的使用,office辦公軟件的使用等。因此,此項(xiàng)工作做到定期、不定期檢查,保障公司辦公流暢進(jìn)行。
(三)、公司計(jì)算機(jī)病毒的維護(hù)與防范情況
目前網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒較多,傳播途徑也較為廣泛,可以通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè)、下載程序、郵件傳播,為了做好防范措施,公司每臺(tái)機(jī)器都安裝了殺毒軟件,并定期的要求升級(jí),對(duì)發(fā)現(xiàn)病毒的機(jī)器及時(shí)的進(jìn)行處理,明年計(jì)算機(jī)安全一樣任重而道遠(yuǎn),所以對(duì)殺毒軟件要及時(shí)升級(jí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)上流行的病毒木馬要及時(shí)使出手段對(duì)其防范,堅(jiān)決保障公司計(jì)算機(jī)安全。
二、電話(huà)的維護(hù)工作
中圖分類(lèi)號(hào): D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
2011年12月30日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))。其中明確指出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)重要舉措納入社會(huì)化消防管理整體范疇。經(jīng)過(guò)近兩年的大力推廣,目前,該項(xiàng)工作已全面鋪開(kāi),并且收到顯著成效。筆者認(rèn)為,此項(xiàng)工作目前已成為了社會(huì)消防管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并進(jìn)一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對(duì)象,結(jié)合日常消防工作開(kāi)展,對(duì)消防安全網(wǎng)格化工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況,就如何進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡(jiǎn)要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部,總面積67.33平方公里,轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道,共有67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村,人口24.5萬(wàn)。按照三級(jí)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn),共劃分大網(wǎng)格10個(gè),中網(wǎng)格105個(gè),小網(wǎng)格349個(gè)。網(wǎng)格運(yùn)行模式如下,1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”,依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會(huì),成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人牽頭,分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的管理機(jī)構(gòu),每月組織開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查,落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施;67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村作為“中網(wǎng)格”,由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過(guò)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動(dòng),結(jié)合網(wǎng)格人員機(jī)動(dòng)巡查,處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報(bào)的消防問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時(shí)快速上報(bào);以居民小區(qū)、樓院、村組為單元,劃分349個(gè)責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),成員以保安、消防志愿者為主,主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督抽查,解決能解決的消防隱患,對(duì)不能解決的消防違法行為采取移交公安機(jī)關(guān)以及消防部門(mén)做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點(diǎn)
(一)直接參與管理者人員少,任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項(xiàng)工作主要依靠自覺(jué)自愿,志愿者在本職工作、生活空余時(shí)間才能兼顧,實(shí)際工作主要還是由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)來(lái)作。目前,路南區(qū)在冊(cè)登記長(zhǎng)期從事小網(wǎng)格管理人員共945人,平均每個(gè)“小網(wǎng)格”不足3人,人員少,任務(wù)重的矛盾顯著。
(二)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu),執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒(méi)有,排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對(duì)拒絕整改行為缺乏強(qiáng)制力,苦口婆心勸說(shuō)無(wú)效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時(shí),大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員,本身?yè)?dān)有消防責(zé)任,工作壓力較大。
(三)網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪(fǎng)了6個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村中的13個(gè)“小網(wǎng)格”,發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn):新建小區(qū)好于老舊小區(qū),有物業(yè)小區(qū)好于無(wú)物業(yè)小區(qū),城市小區(qū)好于城中村。同時(shí),8個(gè)“中網(wǎng)格”、13個(gè)“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責(zé)任心和工作熱情,但消防專(zhuān)業(yè)常識(shí)、技能有所欠缺。
(四)群眾的消防安全意識(shí)及常識(shí)技能有待進(jìn)一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ),使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒(méi)有改變或者涉及到群眾消防安全意識(shí)的普及和提高,他們只是被動(dòng)的參與進(jìn)網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
(一)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來(lái),使其真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,發(fā)揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)作為管理者,必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責(zé)任心強(qiáng)人員擔(dān)任,同時(shí),從本人負(fù)責(zé)網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專(zhuān)項(xiàng)資金,用于網(wǎng)格化管理工作中成績(jī)突出者的獎(jiǎng)勵(lì),以保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。資金來(lái)源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業(yè)收一些”等方式籌集,獎(jiǎng)勵(lì)原則為“發(fā)放面要廣,錢(qián)物不宜多,精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”。
(二)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化權(quán)責(zé)體系建設(shè)
對(duì)于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán),中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍基本沒(méi)有處罰權(quán),所以對(duì)一些態(tài)度惡劣的居民或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù),即便發(fā)現(xiàn)了,也無(wú)能為力,或者只能上報(bào)等上級(jí)處理,這就造成了人力資源的浪費(fèi)和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺(tái)關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī),對(duì)中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán);另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金,督促問(wèn)題整改,待改正后退回,如不改作為網(wǎng)格化管理專(zhuān)項(xiàng)資金使用。
(三)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會(huì)化工作觸角的進(jìn)一步延伸,目的就是實(shí)現(xiàn)消防工作“時(shí)時(shí)有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識(shí)的提高與消防安全常識(shí)技能的培養(yǎng),基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高,都是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。要加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作就離不開(kāi)全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展,全民消防安全意識(shí)較以往有了明顯提高,社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升,但仍舊不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段消防工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進(jìn)消防宣傳工作,以“四個(gè)能力”為主要宣傳內(nèi)容,利用一切可利用宣傳手段,占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會(huì)消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會(huì)的各行各業(yè)、各個(gè)角落。
(四)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會(huì)化工作新舉措,開(kāi)放化、全民化是其嶄新特點(diǎn),在推進(jìn)過(guò)程中除網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責(zé)任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外,不宜統(tǒng)的過(guò)嚴(yán),管的過(guò)死。網(wǎng)格化工作不管在推進(jìn)過(guò)程還是在運(yùn)行過(guò)程中,都將呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化,單獨(dú)依靠消防機(jī)構(gòu)督促定期上報(bào)、層層催要統(tǒng)計(jì),工作量過(guò)大,且不能掌握該項(xiàng)工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)??梢劳谢ヂ?lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息管理子系統(tǒng),向公眾開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)時(shí)更新,以便消防機(jī)構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)展情況。
參考文獻(xiàn):1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》;
2.《中華人民共和國(guó)消防法》。
全面貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保障藥品安全這一中心任務(wù),著力解決藥品安全領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的藥品安全保障體系,為提高全民健康水平、又好又快推進(jìn)“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新*”作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
在既已建立的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系基礎(chǔ)上,建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)藥品安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理體系,*8年底前,全區(qū)100%的街道、社區(qū)將行政區(qū)域內(nèi)的涉藥單位100%的納入藥品安全管理網(wǎng)格中。
三、工作內(nèi)容
(一)劃分網(wǎng)格
1、一級(jí)管理網(wǎng)格。以街道為單位,設(shè)定為藥品安全一級(jí)管理網(wǎng)格,網(wǎng)格區(qū)域?yàn)楦鹘值佬姓^(qū)域。
2、二級(jí)管理網(wǎng)格。以社區(qū)為單位,設(shè)定為藥品安全二級(jí)管理網(wǎng)格,原則上一個(gè)社區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格。
(二)配置人員
各街道、社區(qū)建立組織,明確人員具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的藥品安全一、二級(jí)網(wǎng)格化管理工作。
1、一級(jí)管理網(wǎng)格至少配備協(xié)管員1人、信息員若干人。
2、二級(jí)管理網(wǎng)格至少配備信息員1人。
(三)配備設(shè)施
各街道、社區(qū)為“網(wǎng)格化”管理工作配備必需的辦公設(shè)施、設(shè)備。兩級(jí)管理網(wǎng)格應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所,分別掛“食品藥品安全辦公室”、“食品藥品安全工作站”標(biāo)牌,配備辦公桌椅、電話(huà)、電腦等辦公設(shè)施。
(四)建立藥品安全工作制度臺(tái)帳
各街道、社區(qū)相關(guān)工作制度上墻,各項(xiàng)書(shū)面臺(tái)帳健全,同時(shí)在電腦中建立涉藥單位信息電子表格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。一級(jí)管理網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)管理網(wǎng)格的涉藥單位電子信息檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)整合;區(qū)藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)管理網(wǎng)格建立的涉藥單位電子信息檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,形成全區(qū)涉藥單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)研準(zhǔn)備階段
摸清和掌握轄區(qū)各街道、社區(qū)藥品安全管理現(xiàn)狀等基本情況,制定“網(wǎng)格化”管理實(shí)施方案。
(二)部署落實(shí)階段
召開(kāi)全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議,動(dòng)員部署“網(wǎng)格化”管理工作,協(xié)調(diào)落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施,培訓(xùn)“網(wǎng)格化”管理工作人員(協(xié)管員、信息員)。
(三)建檔實(shí)施階段
各街道、社區(qū)完成本行政區(qū)內(nèi)涉藥單位數(shù)據(jù)建檔工作,協(xié)管員與所分管“網(wǎng)格”內(nèi)涉藥單位完成對(duì)接,落實(shí)管理措施,反饋、上報(bào)管理信息資料。
(四)檢查驗(yàn)收階段
結(jié)合全區(qū)綜合工作考核,對(duì)各街道實(shí)施“網(wǎng)格化”管理情況進(jìn)行考核。一級(jí)網(wǎng)格同期進(jìn)行對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的考核。
五、工作要求
一、工作原則
堅(jiān)持以“規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以“創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理,提升工作能力,夯實(shí)基層基礎(chǔ)”為主要工作目標(biāo),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作“跨前一步”的意識(shí),力促統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)超前一步,下移服務(wù)重心、前置服務(wù)環(huán)節(jié)、提升服務(wù)質(zhì)量。
二、組織分工
三、工作內(nèi)容
1.聚焦區(qū)委政府的工作重點(diǎn),結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,圍繞統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入企業(yè)調(diào)查研究、組織重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況座談等方面,提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析精準(zhǔn)度。
2.圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行、省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)講解考核指標(biāo)涵義、評(píng)價(jià)計(jì)算方法,幫助掛鉤聯(lián)系地區(qū)研究主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行的短板弱項(xiàng),分析推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出符合地區(qū)實(shí)際解決問(wèn)題的方法措施。
四、工作要求
1.按照“跨前一步”的要求,發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)格化+鐵腳板”的精神,積極開(kāi)展走訪(fǎng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)系地區(qū)全覆蓋,不留業(yè)務(wù)死角。開(kāi)展工作期間,黨員干部應(yīng)主動(dòng)“亮身份、做示范”,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合。
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元?jiǎng)澐中【W(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標(biāo):今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動(dòng)防火安全委員會(huì)更名為消防安全委員會(huì),調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動(dòng)成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財(cái)政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì),明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專(zhuān)兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會(huì)主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個(gè)社區(qū)、行政村都要明確1-2名專(zhuān)兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。單元格:村民小組負(fù)責(zé)人、樓(院)長(zhǎng)、物業(yè)和社會(huì)單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開(kāi)展群眾性消防工作。
(二)加強(qiáng)消防力量。大網(wǎng)格:加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)相應(yīng)保障措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專(zhuān)職消防隊(duì);充分發(fā)揮巡防、保安隊(duì)伍作用,加強(qiáng)對(duì)保安員的消防培訓(xùn),每個(gè)鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊(duì)伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專(zhuān)員,擴(kuò)大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開(kāi)展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作。
(三)落實(shí)消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開(kāi)展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動(dòng)組織各部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性的聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),深入開(kāi)展消防安全集中排查整治和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、小單位、小場(chǎng)所等開(kāi)展消防安全排查。單元格:要每天開(kāi)展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點(diǎn)的消防安全巡查。
(四)開(kāi)展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計(jì)劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),廣泛動(dòng)員各基層組織和消防志愿者開(kāi)展消防宣傳教育,普及消防常識(shí)。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶(hù)外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗(yàn)。每個(gè)單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)配備消防車(chē)輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊(duì)伍配備電動(dòng)消防巡邏車(chē)、消防電動(dòng)自行車(chē)。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會(huì)要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護(hù)保養(yǎng)好各類(lèi)消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材集中存放點(diǎn),定期維護(hù)保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項(xiàng)消防安全工作職責(zé)、制度,分級(jí)建立消防安全網(wǎng)格化管理臺(tái)帳,全面、詳細(xì)、動(dòng)態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級(jí)推動(dòng)落實(shí)。區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要積極推動(dòng)創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級(jí)檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。區(qū)公安消防部門(mén)要推動(dòng)大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下,推動(dòng)小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開(kāi)展。
三、實(shí)施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點(diǎn),分三階段進(jìn)行:
(一)部署動(dòng)員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì)),同時(shí)確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì),層層召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對(duì)照消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作任務(wù),認(rèn)真抓好試點(diǎn)和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級(jí)層層召開(kāi)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點(diǎn)推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、管理人員和專(zhuān)門(mén)力量,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則,將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元,制定完善消防安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防和考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。
(三)工作目標(biāo)。通過(guò)消防安全網(wǎng)格化管理,推動(dòng)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專(zhuān)兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。
(四)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
人員略
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,曹先佑同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。
實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是:堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,建立三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制。
以鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門(mén)負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)機(jī)制,建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治。
以村(社區(qū))為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”。以村委會(huì)和居委會(huì)為消防安全自制管理主體,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);村(社區(qū))“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)兼職管理人員:
人員略
消防專(zhuān)兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時(shí)要建立完善各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
以街道、村組為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長(zhǎng)等組成的消防安全聯(lián)格員,居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,組織制定防火公約,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(一)落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,建立完善消防工作部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。__河派出所要依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo);社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系;工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的,必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn),方可辦理登記;鎮(zhèn)安辦要將消防工作
納入安全生產(chǎn)工作范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。(二)落實(shí)基層有關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居(村)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門(mén)和公安派出所,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)__河派出所。
(三)落實(shí)社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(一)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;各村(社區(qū))社每月要組織居委會(huì)、村委會(huì)成員,對(duì)居民小區(qū)(樓院)、轄區(qū)單位、沿街門(mén)店、家庭式作坊等開(kāi)展一次全面排查;巡防隊(duì)員物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時(shí)督促整改,難以整改的要做好登記并及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。
(二)開(kāi)展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,各級(jí)網(wǎng)格要配備必要的滅火器材,街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等,建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍;社區(qū)和行政村要以居委會(huì)、村委會(huì)干部為主,組建志愿滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍;街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(三)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),每個(gè)網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語(yǔ)通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶(hù),更要加強(qiáng)群眾消防宣傳教育。
(四)開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶(hù)籍化”管理。派出所要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人,落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(五)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū),轄區(qū)各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄,隱患處置記錄,隱患移交記錄,火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料,應(yīng)急處置預(yù)案等。
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量,定期對(duì)社區(qū)村社消防專(zhuān)兼職管理人員、派出所及民警,社區(qū)(村)“兩委”成員等“三級(jí)網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)。
(二)實(shí)施督導(dǎo)考評(píng)。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制,制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評(píng)方案,明確督導(dǎo)考評(píng)的形式、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲,督促基層防控力量履行工作職責(zé),落實(shí)工作措施,充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)基層管理人員的工作熱情,確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實(shí)效,推動(dòng)基層消防工作整體水平不斷提升。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)一定要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計(jì)劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問(wèn)題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過(guò)硬措施,扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分整合社會(huì)管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村(居)民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé),動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)綜治辦、村(居)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭(zhēng)到年,全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì),研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(zhuān)(兼)職消防民警依法開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,定期分析研判工作形勢(shì),指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(zhuān)(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門(mén)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將村(居)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的,必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn),方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問(wèn)題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開(kāi)展一次針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(五)基層力量開(kāi)展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍;居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶(hù)籍化”管理。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門(mén)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作機(jī)制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū),轄區(qū)各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門(mén)要緊貼基層消防工作實(shí)際,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí),培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署,全力抓好推進(jìn)落實(shí),確保工作措施到位,取得實(shí)效。
(2)網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺(tái),利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制,對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對(duì)管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
(3)在網(wǎng)格化消防安全管理過(guò)程中,不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路,從而提升管理水平,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。
(4)通過(guò)信息采集裝置實(shí)時(shí)收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時(shí)、或錯(cuò)誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創(chuàng)建了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有利于消防主管部門(mén)隨時(shí)掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力,使新模式呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、階段性和科學(xué)性,徹底解決了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式中的人為因素,使結(jié)果更具有真實(shí)性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會(huì)的功能,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門(mén)分割、各自為陣、資源零散等問(wèn)題綜合起來(lái),實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見(jiàn)圖1所示(圖略),相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工見(jiàn)表1所示(圖略)。
網(wǎng)格化在社會(huì)消防管理中的應(yīng)用
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門(mén)社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)(N為下級(jí)網(wǎng)格數(shù)),劃分為消防管理“四級(jí)”網(wǎng)格。其中,將哈爾濱市115個(gè)街道劃分為一級(jí)“大網(wǎng)格”,684個(gè)社區(qū)劃分為二級(jí)“中網(wǎng)格”,3 765個(gè)居民小區(qū)(庭院)劃分為三級(jí)“小網(wǎng)格”,11 235個(gè)樓道(居民小組)、38 717個(gè)駐區(qū)單位劃分為四級(jí)“微網(wǎng)格”。每個(gè)街道有1個(gè)消防安全委員會(huì),每個(gè)社區(qū)有1個(gè)消防安全工作組,每個(gè)居民小區(qū)(庭院)有1個(gè)消防安全管理小組,每個(gè)樓道有1個(gè)消防安全樓長(zhǎng),每個(gè)駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無(wú)縫隙,實(shí)現(xiàn)消防管理無(wú)盲區(qū)。
“一格、兩會(huì)、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中;“兩會(huì)”,就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠?jī)蓚€(gè)基層組織:街道消防安全委員會(huì)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì);“五員”,就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類(lèi)27小類(lèi)人員。消防管理員:街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專(zhuān)職工作者、庭院管理委員會(huì)主任、居民小組負(fù)責(zé)人;消防監(jiān)督員:消防大隊(duì)干部、公安派出所民警;消防協(xié)管員:社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來(lái)水公司查表員、駐區(qū)單位保安員;義務(wù)消防員:在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員;消防聯(lián)絡(luò)員:在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會(huì)成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長(zhǎng)、居民代表等。
“66810”,就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個(gè)必到、六個(gè)必訪(fǎng)、八個(gè)必報(bào)”,融入“十條為民服務(wù)線(xiàn)”。
“六必到”,是指街道社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)要包點(diǎn)包片,做到:接到隱患舉報(bào)必到場(chǎng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場(chǎng)督辦,清理消防車(chē)道必到場(chǎng)組織,遇到高火險(xiǎn)天氣必到場(chǎng)巡邏,接到消防求助必到場(chǎng)幫助,發(fā)生突發(fā)事件必到場(chǎng)施救。“六必訪(fǎng)”,是指針對(duì)消防重點(diǎn)人群,市消防支隊(duì)要做到:困難群眾每月必訪(fǎng)、獨(dú)居老人每月必訪(fǎng)、殘疾家庭每月必訪(fǎng)、流動(dòng)人口每月必訪(fǎng)、失業(yè)人員每月必訪(fǎng)、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪(fǎng)。“八必報(bào)”,是指社區(qū)干部要做到:消防設(shè)施損壞必報(bào)、消防車(chē)道堵塞必報(bào)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、六小單位裝修必報(bào)、外來(lái)人員就業(yè)必報(bào)、新增殘障等幫扶人員必報(bào)、有消防安全不穩(wěn)定因素必報(bào)。“十條為民服務(wù)線(xiàn)”,是指消防工作要有效借助平臺(tái)、節(jié)約資源、整合力量,融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線(xiàn)”:黨員先鋒服務(wù)線(xiàn)、環(huán)境美化服務(wù)線(xiàn)、平安秩序服務(wù)線(xiàn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線(xiàn)、文體教育服務(wù)線(xiàn)、幫扶救助服務(wù)線(xiàn)、居家養(yǎng)老服務(wù)線(xiàn)、助殘扶殘服務(wù)線(xiàn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線(xiàn)、公共危機(jī)服務(wù)線(xiàn)。
建立高科技消防管理平臺(tái)
(1)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。依托社區(qū)信息化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。消防樓長(zhǎng)、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端,服務(wù)器通過(guò)平臺(tái)將信息傳送給相關(guān)人員(物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員),通過(guò)完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(樓宇智能對(duì)講、電話(huà)、QQ群、手機(jī)信息等),督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
(2)消防弱勢(shì)群體智能監(jiān)控平臺(tái)。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢(shì)群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào),在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號(hào)接收器,一旦接到求助信號(hào),立即通過(guò)對(duì)講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結(jié)果通過(guò)手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端。
(3)社區(qū)消防動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),對(duì)小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報(bào)警時(shí),立即通過(guò)三維模式切換至報(bào)警點(diǎn),展示相關(guān)信息,并通過(guò)已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)查看;二是通過(guò)集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮,將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時(shí)間預(yù)警相關(guān)管理人員,對(duì)火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤,并通過(guò)定期分析判別信息平臺(tái)匯總的火災(zāi)隱患信息,建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例,對(duì)哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析,結(jié)果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起,死亡3人,受傷8人,直接財(cái)產(chǎn)損失227.4萬(wàn)元。與2010年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降34.5%,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加6人,直接財(cái)產(chǎn)損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起,死亡0人,受傷0人,直接財(cái)產(chǎn)損失258.4萬(wàn)元。同比2011年,火災(zāi)起數(shù)下降了62.1%,死亡人數(shù)下降了100%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升了12.9%。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,切實(shí)地在社會(huì)消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目,將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,更好地適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
(1)明確單位分級(jí)管理體制。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織建設(shè)的管理;各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo);各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo),轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
(2)合理管理無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無(wú)物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理,既無(wú)物業(yè)管理單位又無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督管理。無(wú)物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無(wú)人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
(3)保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會(huì)、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn),制定本年度消防工作計(jì)劃并報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能,保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。
(4)落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)綜合治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜治辦”)負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)比。綜治辦開(kāi)展社區(qū)消防工作考評(píng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核評(píng)議工作一并進(jìn)行,避免不必要的重復(fù)考評(píng)。綜治辦對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的下級(jí)單位通報(bào)表彰;連續(xù)3年考評(píng)為優(yōu)秀的,對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎(jiǎng)。
結(jié)論
社會(huì)單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn),通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化消防安全管理在社會(huì)消防安全管理中的具體實(shí)施,結(jié)合哈爾濱市開(kāi)展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析,得出以下結(jié)論:
大家好!我是***社區(qū)黨委成員**,2014年進(jìn)入***社區(qū),從2016年換屆選舉后就在社區(qū)擔(dān)任黨委委員。在社區(qū)主要負(fù)責(zé)人口計(jì)生和紀(jì)檢工作,同時(shí)兼任***社區(qū)第十網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)。五年里,在街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)同事和轄區(qū)居民的幫助、支持下,工作有序進(jìn)行,下面就將自己的工作情況和工作體會(huì)向大家做一匯報(bào),不到之處請(qǐng)大家予以批評(píng)指教。
(一)人口計(jì)生工作方面
計(jì)生工作方面:年初,制定了計(jì)劃生育工作計(jì)劃、方案,每年都會(huì)開(kāi)展計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)5余次,發(fā)放宣傳資料千余份,每年會(huì)和渝北區(qū)二院合作2-3次,為轄區(qū)65歲老年人免費(fèi)體檢,免費(fèi)提供避孕藥具,共計(jì)800余盒。這五年政策內(nèi)辦理準(zhǔn)生證469個(gè),其中從全面開(kāi)放二孩起到現(xiàn)在有187人來(lái)辦理了二孩準(zhǔn)生證,出生嬰兒464人,產(chǎn)后隨訪(fǎng)率達(dá)100%,藥具隨訪(fǎng)率達(dá)100%,知情選擇規(guī)范,做到了藥具質(zhì)量,無(wú)過(guò)期變質(zhì)現(xiàn)象。每月按時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。辦理獨(dú)生子女父母光榮證72人。享受計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象11人。每月我們都會(huì)對(duì)他們慰問(wèn)。
(二) 紀(jì)檢工作方面
***社區(qū)堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作例會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)街道下發(fā)的文件精神和工作要求,其中學(xué)習(xí)的文件多達(dá)50多余篇,大部分是典型案件通報(bào),社區(qū)也要求黨員和社區(qū)工作人員要汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒,不破底線(xiàn)、不越紅線(xiàn),切實(shí)做到廉潔從政、干凈干事。2019年7月4日龍溪街道在金紫山社區(qū)舉辦了“以案四說(shuō)”警示教育會(huì),以本社區(qū)第二黨支部黨員李敬宇涉嫌非法集資罪被判有期徒刑,并給予開(kāi)除黨籍的反面典型案例,對(duì)全體黨員進(jìn)行以案說(shuō)紀(jì),以案說(shuō)法,以案說(shuō)德,以案說(shuō)責(zé)警示教育。同年6月起第七輪巡察組駐扎街道,對(duì)每個(gè)社區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查,巡察組對(duì)金紫山社區(qū)作出了10條反饋意見(jiàn),社區(qū)根據(jù)反饋意見(jiàn)作出了整改和說(shuō)明。金紫山社區(qū)在這五年的紀(jì)檢工作中,社區(qū)干部始終廉潔自律,樹(shù)立了正確的人生觀,價(jià)值觀,積極向上,不斷在工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。