序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇運(yùn)營管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、體育場(館)行為運(yùn)營管理系統(tǒng)的構(gòu)成

從行為科學(xué)的視角來看：體育場(館)行為運(yùn)營管理系統(tǒng)是由許多體育場(館)服務(wù)行為決策的相互作用構(gòu)成的。這些決策行為主要指對體育場(館)服務(wù)的各類資源進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務(wù)資源的采購決策、服務(wù)資源的集成決策、服務(wù)資源的銷售決策、服務(wù)過程的保障決策這4步相互關(guān)聯(lián)的鏈?zhǔn)經(jīng)Q策行為。

服務(wù)資源的銷售決策是指對體育場(館)建筑資源及各種服務(wù)資源進(jìn)行市場開發(fā)和銷售的策略集合，具體包括：體育場(館)無形資產(chǎn)的開發(fā)與銷售策略、體育場(館)各種服務(wù)資源的開發(fā)與銷售策略如體育場(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(館)舉辦的某項(xiàng)大型娛樂或文體活動(dòng)是否需要贊助？贊助合作協(xié)議規(guī)則如何設(shè)定？是運(yùn)營團(tuán)隊(duì)自身實(shí)施場(館)服務(wù)資源的銷售？還是通過市場機(jī)制引入專業(yè)的營銷公司實(shí)施場(館)服務(wù)資源的銷售等等。

服務(wù)資源的集成決策是指為體育場(館)各項(xiàng)服務(wù)的整合及價(jià)值增值而進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場場(館)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)針對體育場(館)的資源進(jìn)行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規(guī)則如何，以及可以給予的優(yōu)惠政策有哪些？都屬于服務(wù)資源的集成決策。

篇（2）

所謂資本運(yùn)營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價(jià)值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對的有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營的一種經(jīng)營方式。資本運(yùn)營實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的效益。

經(jīng)過初期的摸索階段，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進(jìn)入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過1200億元，達(dá)1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運(yùn)營目標(biāo)，表明了我國處置不良的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動(dòng)近1.4萬億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了資本價(jià)值的增殖，提高了資本積累的效率。

一般說來，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制而設(shè)立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創(chuàng)造了有利條件。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對我國1000多家產(chǎn)品有市場，技術(shù)先進(jìn)，有良好發(fā)展前景的國有企業(yè)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負(fù)債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業(yè)、國有企業(yè)等面臨中國入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、競爭和發(fā)展。

資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運(yùn)營中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉(zhuǎn)股、租賃、外包、轉(zhuǎn)讓、投資銀行等10多種形式對不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實(shí)行捆綁式的打包處置，實(shí)現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點(diǎn)，以依法、風(fēng)險(xiǎn)為手段，以“公允價(jià)值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達(dá)46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財(cái)變成了活資財(cái)，實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)再增殖。

二．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營中的與弊端

因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司才剛剛運(yùn)營不到兩年的時(shí)間，在實(shí)踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴(yán)重。但是，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，把資產(chǎn)管理公司納入到國有企業(yè)改革、民間和私營經(jīng)濟(jì)的培育、金融組織體系和資本市場的建設(shè)等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運(yùn)營的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)作，則當(dāng)今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。

一．中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來了很多困難，各資本運(yùn)營的正常運(yùn)作造成了諸多障礙。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競爭性市場經(jīng)濟(jì)體制要求的資本運(yùn)營機(jī)制，依托發(fā)育良好的資本市場，才能有效的實(shí)施資本運(yùn)營。而我國經(jīng)濟(jì)市場則處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，資產(chǎn)管理公司不是市場經(jīng)濟(jì)體制的幸運(yùn)兒，而是由我國政府主導(dǎo)的金融制度創(chuàng)新，是中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國等發(fā)達(dá)國家的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所沒有的，更與資本運(yùn)營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產(chǎn)管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運(yùn)營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的，在不完善的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營和發(fā)展。

〈一〉國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，國有銀行的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營不善的反映，更是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營觀念，走出大多數(shù)國有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國有企業(yè)自改革開放以來，由于體制和機(jī)制的原因，總體業(yè)績持續(xù)下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍自90年代以來開始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟(jì)”或“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”。例如，1998年7月末，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費(fèi)用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達(dá)40.5%，到1999年6月末，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到55.1%（國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績較差的國有企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來經(jīng)營良好的國有企業(yè)由于不適應(yīng)入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進(jìn)來?？梢哉f，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)市場機(jī)制的運(yùn)作直接左右著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌程度，左右著我國經(jīng)濟(jì)體制狀況的大氣侯，在這種市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴(yán)格走市場化道路，將受當(dāng)今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風(fēng)險(xiǎn)、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等多方面市場因素的限制，將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營不能完全按市場化導(dǎo)向運(yùn)作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。

〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達(dá)到4.8萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當(dāng)于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購的不良資產(chǎn)已高達(dá)1.4萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場流通總值。而且，我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動(dòng)的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動(dòng)的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規(guī)模展開。這就使外商對我國不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購我國不良資產(chǎn)是否存在依據(jù)；作為一個(gè)債權(quán)人，他們的權(quán)利能否執(zhí)行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國儲(chǔ)金會(huì)的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國有保護(hù)等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價(jià)。

〈三〉我國商業(yè)銀行不能走市場化道路，將會(huì)給市場體制改革帶來壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的市場體制等運(yùn)營條件帶來沖擊。，我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計(jì)劃經(jīng)營日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經(jīng)營沒有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策性業(yè)務(wù)，以及對貸款對象的所有制偏向，還會(huì)產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進(jìn)行市場化運(yùn)營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當(dāng)前的狀況決非一朝一夕的事情。

二．權(quán)屬、關(guān)系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。

我國四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權(quán)、其權(quán)屬等問題受到各級政府的干預(yù)過重。因此，對債權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在購買時(shí)購買人對他所購買的債權(quán)究竟有什么樣的處置權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》，在債權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權(quán)人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣、變賣、折價(jià)方式所得價(jià)款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權(quán)的一個(gè)較大難題，會(huì)使購買價(jià)格與拍賣、變賣后的價(jià)款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運(yùn)營中流失?？v觀國際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多國家都在這一點(diǎn)上授予資產(chǎn)管理公司特別的權(quán)利，即債務(wù)人不能按期清償債務(wù)的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權(quán)處置抵押物。對產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)，其權(quán)屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運(yùn)營是建立在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)之上的，因而，只有解決了權(quán)屬問題，才能解決債權(quán)人與買方之間的交易關(guān)系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權(quán)的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中的權(quán)利得到充分發(fā)揮，對國有資產(chǎn)評估、分化國有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢在必行。

四大資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部，而人力資源經(jīng)營是資本運(yùn)營的核心。企業(yè)通過實(shí)施人力資本經(jīng)營，可以有效增強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力，以搶占市場競爭的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)單一，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)功能搭配不當(dāng)將使資產(chǎn)管理公司的定位問題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個(gè)由政府扶持和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)又非常明顯的屬于競爭性企業(yè)領(lǐng)域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務(wù)，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)構(gòu)和激勵(lì)體制難以建立，勢必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運(yùn)營。

資產(chǎn)管理公司作為一個(gè)事業(yè)性的單位，國家必將賦予其特殊權(quán)利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權(quán)利去行使企業(yè)事務(wù)，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當(dāng)今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當(dāng)然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)，則它就是享受政府特殊待遇的金融機(jī)構(gòu)，而金融業(yè)是一個(gè)競爭性行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)的過度介入將在一定程度上影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，形成我國推進(jìn)市場化改革的一重大阻力。

三．法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運(yùn)營，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失量加大。

商業(yè)銀行在經(jīng)營和管理中不對資產(chǎn)作法律評價(jià)，導(dǎo)致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅。突出問題表現(xiàn)為：一是已超過時(shí)效和期限的債權(quán)數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎(chǔ)上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無法起到防止債務(wù)人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權(quán)人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環(huán)境建設(shè)不足將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的部分資本運(yùn)營失敗。五是公司治理機(jī)構(gòu)的不完善使關(guān)聯(lián)公司之間權(quán)責(zé)不明，以致借助關(guān)聯(lián)交易來逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護(hù)債權(quán)的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機(jī)械化使債權(quán)人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護(hù)主義、人為的道德風(fēng)險(xiǎn)的作祟又使司法有時(shí)候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。

資產(chǎn)管理公司主要是一個(gè)政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而且其級別特別高，機(jī)構(gòu)龐大復(fù)雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關(guān)系較復(fù)雜，并且官方機(jī)構(gòu)慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運(yùn)營作了一個(gè)無形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團(tuán)突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實(shí)就反映了這一問題。資本運(yùn)營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過程的平穩(wěn)進(jìn)行。故而，我國金融法律體制的改革是當(dāng)今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務(wù)，勢在必行。

三．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營的新思路及其發(fā)展趨勢

當(dāng)前，國際上金融機(jī)構(gòu)的演變呈現(xiàn)“集團(tuán)化、全能化、國際化”的特征，在一些發(fā)達(dá)國家，一流的金融機(jī)構(gòu)都采用了金融控股公司的集團(tuán)化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開放將逐步展開，屆時(shí)，國外的這些全能化、巨型化的金融集團(tuán)將與我國金融機(jī)構(gòu)展開競爭，因此，我們必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。

一．資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場運(yùn)營機(jī)制。

資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關(guān)系到穩(wěn)定、穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機(jī)制來解決。因此，完善市場機(jī)制，強(qiáng)化市場約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運(yùn)營依托于良性市場的資本運(yùn)營機(jī)制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。

〈一〉加快資產(chǎn)管理公司的市場化進(jìn)程，走“官辦民營”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，保持資產(chǎn)管理公司對資產(chǎn)的所有權(quán)及決策權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營企業(yè)主、外資銀行等其他中介機(jī)構(gòu)，可以化解當(dāng)今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營的巨大風(fēng)險(xiǎn)，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。

1．建立一套以招標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)形成一套招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預(yù)定的程序會(huì)對資產(chǎn)作一個(gè)初步評估，并在此基礎(chǔ)上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產(chǎn)，并說明資產(chǎn)管理公司所要求的底價(jià)等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設(shè)在某地組成常設(shè)的不良資產(chǎn)處置市場，將待出售的資產(chǎn)拿到市場上統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標(biāo)中作選擇，以謀求資本運(yùn)營利潤最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

2．與專業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達(dá)成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進(jìn)程，其基本設(shè)計(jì)為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進(jìn)一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購買不良資產(chǎn)。第三，投資專業(yè)公司負(fù)責(zé)合營體的日常運(yùn)作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預(yù)。第四，合營體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專業(yè)投資公司之間按預(yù)先約定的比例分配。

這樣的合營方式一方面考慮到政府機(jī)構(gòu)的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細(xì)節(jié)操作，另一方面引入了專業(yè)公司來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過適當(dāng)比例分利來調(diào)動(dòng)其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。

3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導(dǎo)向，使市場國際化，以無形的市場準(zhǔn)繩來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進(jìn)程。我們可以通過以下兩種方式去實(shí)現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因?yàn)椴涣假Y產(chǎn)在定價(jià)時(shí)未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購買不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價(jià)太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運(yùn)營機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產(chǎn)的處置市場，給我們帶來更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和新的競爭機(jī)會(huì)，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營國內(nèi)市場國際化進(jìn)程。更有利于我們建立企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運(yùn)營市場循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。

總而言之，通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時(shí)還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。

〈二〉資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造上市，采用集團(tuán)控股公司的模式經(jīng)營。

，資產(chǎn)管理公司屬于國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)。眾所周知，四大國有商業(yè)銀行正是由于國有獨(dú)資這種產(chǎn)權(quán)安排的體制性弊端，使四大國有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問題。因而，資產(chǎn)管理公司應(yīng)以商業(yè)銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準(zhǔn)備工作。

資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補(bǔ)我國資產(chǎn)管理公司資金來源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個(gè)由政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)換為一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)集團(tuán)。第一，在公司性質(zhì)方面，資產(chǎn)管理公司由國有獨(dú)資、官辦官營轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場化運(yùn)作；相應(yīng)的，由一個(gè)不以盈利為目的的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一個(gè)以營利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進(jìn)入，而國有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時(shí)候可以考慮股權(quán)出售等方式撤出國有股。

現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機(jī)構(gòu)為一體的資本運(yùn)營管理體制，而不是多個(gè)法人組成的集團(tuán)制。由于資產(chǎn)處置過程中的問題層出不窮，而且各個(gè)地方的情況千差萬別，在實(shí)踐中基于嚴(yán)格授權(quán)基礎(chǔ)上的決策機(jī)制難以適應(yīng)工作的需要，決策程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團(tuán)公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二.集團(tuán)制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應(yīng)的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團(tuán)制是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟(jì)國際化的接軌進(jìn)程。

〈三〉與人民銀行完美結(jié)合，充當(dāng)中國金融稽查的角色，對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

由于國有獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司是由我國政府主導(dǎo)和扶持的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不同與國外資產(chǎn)管理公司是市場的產(chǎn)物，而且我國先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長期運(yùn)營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質(zhì)特征，與中國人民銀行完美結(jié)合，行使中國人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國金融稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對國有大中型企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，并在市場化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。

二．健全制度，完善法律環(huán)境。

我國處置不良資產(chǎn)時(shí)由于受到各種外界不良因素的，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營中，由于缺乏相應(yīng)的法律因素而致使對不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒有良好的法律環(huán)境作依托，導(dǎo)致債權(quán)人無法按法律程序?qū)鶆?wù)人進(jìn)行債務(wù)追償?shù)墓ぷ鳎瑪U(kuò)大了金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等的存在因素，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程緩慢，國有資產(chǎn)部分流失。因此，進(jìn)行金融法制改革，完善中國金融法律環(huán)境迫在眉睫。

〈一〉統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對我國資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運(yùn)營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國國情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。

〈二〉為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國際實(shí)踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權(quán)人利益保護(hù)、信用增級的法律模式等方面，我國資產(chǎn)管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。

〈三〉建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)享受債權(quán)轉(zhuǎn)讓、訴訟時(shí)效中斷、減交訴訟費(fèi)等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過程中的審批、過戶手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應(yīng)減讓對資產(chǎn)管理公司的法律管制。

〈四〉堅(jiān)持實(shí)際操作中嚴(yán)密法律程序，實(shí)行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執(zhí)行過程中因時(shí)間的拖延而引起的人為道德風(fēng)險(xiǎn)；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴(yán)格責(zé)任人制度，嚴(yán)懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。

三．加入WTO對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。

中國入世給我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。我國四大資產(chǎn)管理公司在中國入世的大好契機(jī)之下，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設(shè)法走上市場化的企業(yè)發(fā)展之路。

入世后國外資產(chǎn)管理公司對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國入世后，中國經(jīng)濟(jì)逐步向市場化邁進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，以市場為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代企業(yè)競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產(chǎn)管理公司也將入駐國內(nèi)，屆時(shí)，我國四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產(chǎn)管理公司的強(qiáng)勁之勢，被外國資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會(huì)導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；二是我國資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢同外國資產(chǎn)管理公司公平競爭，在競爭中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會(huì)使我國國有資產(chǎn)部分流失；三是我國資產(chǎn)管理公司與外國資產(chǎn)管理公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展，此時(shí)將更有利于中國不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場化道路。

因此，我國資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分利用中國入世之初的大好契機(jī)，國外資產(chǎn)管理公司的成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發(fā)展之路，拿出切實(shí)可行的東西與外國公司進(jìn)行對抗，以超強(qiáng)的實(shí)力減少中國國有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競爭實(shí)力，與國外公司既有合作，又有實(shí)力去競爭，定能達(dá)到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個(gè)跨的里程碑。

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1．《資產(chǎn)管理公司的定位與發(fā)展》。中國經(jīng)濟(jì)問題2001。5上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張志柏

2.《不良資產(chǎn)的法律成因和盤活對策》金融時(shí)報(bào)2002.2.7中國建設(shè)銀行法律部侯太領(lǐng)

3.《我國處置不良資產(chǎn)能力增強(qiáng)》金融時(shí)報(bào)2002.2.7梅志翔

4.《資本作用的再認(rèn)識(shí)》經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)2001.10趙學(xué)增

5.《銀行不良資產(chǎn)重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.

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合，即團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)一百人走一步，步步為營。任何管理的范疇都強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建班子、帶隊(duì)伍是管理者最常說的話。以下事例讓我們明白團(tuán)隊(duì)建設(shè)不只是人的建設(shè)，團(tuán)隊(duì)環(huán)境才更重要。

項(xiàng)目管理培訓(xùn)

某別墅管理項(xiàng)目，辦公地點(diǎn)比較分散，在實(shí)際管理過程中遇到這樣一個(gè)問題：該物業(yè)管理項(xiàng)目雖有精細(xì)化的管理制度，明晰化的流程程序，但各部門卻有章不循，甚至執(zhí)法犯法，項(xiàng)目工程管理人員和客戶服務(wù)人員一起挖項(xiàng)目的墻腳，承接業(yè)主的維修中飽私囊。公司總部發(fā)現(xiàn)這樣的情況后，首先由現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全員培訓(xùn)，并懲罰了當(dāng)事人，項(xiàng)目管理情況有所好轉(zhuǎn)。但好景不長，不久問題又出現(xiàn)了，而且變得更加隱秘，甚至出現(xiàn)盜用庫房材料和私自倒休等情況，物業(yè)管理費(fèi)收取率直線下降，上半年只完成了全年計(jì)劃的30％。公司人力資源部加大管理力度，頻頻更換項(xiàng)目經(jīng)理，但效果不佳。后來公司成立了項(xiàng)目整頓小組進(jìn)駐該項(xiàng)目，培訓(xùn)企業(yè)文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，效果還不明顯，此項(xiàng)目也成了物業(yè)管理公司的一塊雞肋。誰知該項(xiàng)目的轉(zhuǎn)機(jī)竟然是一位保安員的建議，他在給物業(yè)管理公司人力資源部寫的建議信中提出，物業(yè)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要想做到上下一心，形成合力，最簡單的一條就是讓散落在園區(qū)各個(gè)辦公室的主管回到一間大辦公室，聯(lián)合辦公。后來公司采納了這位保安的建議，項(xiàng)目調(diào)整了辦公室，經(jīng)過一個(gè)月的磨合，團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得了初步成功。

由此可見，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不是走馬換將，簡單的調(diào)整人員，重要的是調(diào)整環(huán)境，即外在的工作環(huán)境和內(nèi)心的心理環(huán)境，因?yàn)榄h(huán)境能影響人也能改變?nèi)恕Ｎ飿I(yè)管理項(xiàng)目的辦公環(huán)境一般都是“地下工作者”，又因?yàn)橛梅烤o張，見縫插針的安排往往使管理者較為分散，增加了溝通成本，妨礙了團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

物業(yè)管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是做好項(xiàng)目各部門的職責(zé)定位，客戶服務(wù)部應(yīng)有權(quán)限管理保潔和安全管理人員，將他們歸屬到服務(wù)序列，將工程管理、綠化管理部門歸屬到服務(wù)增收部門。團(tuán)隊(duì)必須做到職責(zé)界定清晰，整體協(xié)調(diào)才能形成強(qiáng)大的合力。

收，即物業(yè)管理相關(guān)費(fèi)用的收取。有人認(rèn)為物業(yè)管理費(fèi)用的收取是客戶服務(wù)部的責(zé)任，其實(shí)物業(yè)管理費(fèi)用是關(guān)乎一個(gè)項(xiàng)目全員的事情。首先，客戶服務(wù)部要將所有業(yè)主的信息收集到位、管理到位、更新到位、維護(hù)到位，并根據(jù)收費(fèi)的難易程度分析、制定合理的收費(fèi)方案。業(yè)主拒絕交費(fèi)的主要理由是建設(shè)開發(fā)遺留問題，因此，收費(fèi)團(tuán)隊(duì)最好兩人一組，由客戶服務(wù)部人員和工程管理人員組成。開發(fā)商遺留問題主要是工程問題，工程人員參加收費(fèi)，可以第一時(shí)間對業(yè)主提出的工程問題做出專業(yè)性結(jié)論，界定是開發(fā)商問題、是業(yè)主私自改建問題還是物業(yè)管理公司的問題，以便及時(shí)解決，提高效率。同時(shí)也會(huì)減少業(yè)主的不合理拒交借口，促進(jìn)物業(yè)管理費(fèi)用的收取。

同時(shí)，物業(yè)管理收費(fèi)也要懂得靈活取舍，如果確是物業(yè)服務(wù)和工程管理中的問題，管理處就要及時(shí)解決，讓業(yè)主認(rèn)可管理服務(wù)工作，減少收費(fèi)的阻力。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

如果業(yè)主提出的問題不屬物業(yè)管理公司的責(zé)任，也要耐心解釋說明，積極協(xié)調(diào)解決，讓業(yè)主感到我們的誠意。在收費(fèi)過程中，要做到人性化，情、理、法相結(jié)合。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

控，即控制成本。物業(yè)管理成本控制有兩個(gè)重要方面：一是固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，二是物業(yè)工程、食堂、辦公和綠化等庫房統(tǒng)管控制與管理。固定資產(chǎn)管理反映財(cái)務(wù)與物業(yè)項(xiàng)目行政管理部門的配合程度，如果在項(xiàng)目管理中兩個(gè)部門的臺(tái)賬不能統(tǒng)一一致，就會(huì)致使財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)折舊成本增加。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

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一些物業(yè)項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)了管理人員承接私活現(xiàn)象，換人調(diào)崗很難解決問題。其實(shí)管理的關(guān)鍵就是庫房管理，只要嚴(yán)格控制庫房材料，就能將私自承接的現(xiàn)象控制住。庫房管理要從采購開始，采購要建立供應(yīng)商資料庫，堅(jiān)持貨比三家原則，采購入庫和出庫管理崗位分開，領(lǐng)用流程清晰明確，要有記錄和領(lǐng)用人簽字。物品領(lǐng)用后要有使用跟蹤，如果工程管理人員領(lǐng)用燈泡進(jìn)行公共區(qū)域路燈更換，在更換后要有客戶服務(wù)人員驗(yàn)收是否安裝到位，如果是為業(yè)主更換，客戶服務(wù)人員要對業(yè)主進(jìn)行回訪。對于物業(yè)管理項(xiàng)目而言，控制成本就是節(jié)省成本，節(jié)省成本就是創(chuàng)造利潤，而且是沒有任何成本發(fā)生的純利潤。

增，即積極尋求增收之源。物業(yè)管理項(xiàng)目開源需要高科技的運(yùn)用，如物業(yè)信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，可節(jié)省內(nèi)部人員管理成本，提高工作效率，加強(qiáng)物業(yè)管理各部門的聯(lián)系，促進(jìn)內(nèi)部管理流程的優(yōu)化和固化。其他科技措施的運(yùn)用，如雨水回收、公共區(qū)域照明太陽能技術(shù)的利用，既能提高項(xiàng)目品質(zhì)，又可增加收入。

項(xiàng)目管理培訓(xùn)

篇（4）

標(biāo)準(zhǔn)體系框架采用的結(jié)構(gòu)主要有一維或二維，前者的優(yōu)點(diǎn)在于直觀簡潔，后者的不足就在于容量偏小，且只能簡單地表達(dá)出標(biāo)準(zhǔn)二維要素之間的聯(lián)系，但是由于標(biāo)準(zhǔn)是由三個(gè)要素組成:對象、級別與內(nèi)容，若標(biāo)準(zhǔn)要素存在錯(cuò)綜交匯時(shí)，則該結(jié)構(gòu)不僅不能明確定位其在整個(gè)框架體系中的位置，還易發(fā)生相互干擾的現(xiàn)象。印度國際著名標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐家魏爾曼博士在廣泛比較的基礎(chǔ)上，最早提出采用標(biāo)準(zhǔn)層次（X軸）、專業(yè)序列（Y軸）以及行業(yè)門類（Z軸）構(gòu)成的三維結(jié)構(gòu)的思想，該結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于可以在每一維結(jié)構(gòu)中增加小門類，改進(jìn)了二維結(jié)構(gòu)中容量較小的缺陷，使得該結(jié)構(gòu)成為解決實(shí)際問題的有效工具。在魏爾曼的三維結(jié)構(gòu)思想中，X軸、Y軸、Z軸都是相對獨(dú)立，三個(gè)坐標(biāo)軸結(jié)構(gòu)形成的立體區(qū)域構(gòu)成了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍。（X，Y，Z）坐標(biāo)位置決定一個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)一般而言是在標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)子體系，研究對象的復(fù)雜程度和框架的分解深度（X，Y，Z）共同決定子體系的大小，一般而言，要想提高子體系的有序程度就必須精細(xì)地劃分各維度縮小維度的范圍。本文采用魏爾曼的方法，根據(jù)高速公路公司的實(shí)際情況，設(shè)定X、Y、Z這三個(gè)屬性維，其中：X軸設(shè)定為標(biāo)準(zhǔn)分類，Y軸設(shè)定為運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類，Z軸設(shè)定為運(yùn)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

1.2框架結(jié)構(gòu)模型各屬性維的分解

在高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型中，對各維的屬性細(xì)化分解。由于本文重點(diǎn)研究如何建立高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系，所以三個(gè)屬性維均以運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類為主維，為了達(dá)到最佳效果，其余二維的屬性分解應(yīng)以主維為參照標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到三維之間最小的重復(fù)性以及最大交叉性，同時(shí)三個(gè)維度之間保持相對獨(dú)立，為達(dá)到三維最大的覆蓋性和最小的重復(fù)，具體分解原則考慮以下4種關(guān)系。（1）共性形成的制定關(guān)系。共性關(guān)系含義是需要從底層中的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間挖掘出共性的東西，并加以歸納和總結(jié)，最終集合形成標(biāo)準(zhǔn)性的文件、制度等。（2）指導(dǎo)制約與貫徹的關(guān)系。目前我國的標(biāo)準(zhǔn)體系中存在兩類標(biāo)準(zhǔn)，一種是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，另一種是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。前者與后者相比，在實(shí)踐中具有更大的靈活性。下層標(biāo)準(zhǔn)依照上層標(biāo)準(zhǔn)，上層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下層標(biāo)準(zhǔn)，下層標(biāo)準(zhǔn)不能違背或與上層標(biāo)準(zhǔn)沖突。下層標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合具體實(shí)際情況在實(shí)踐中加以改進(jìn)。（3）互相補(bǔ)充的關(guān)系。主要是體系間的補(bǔ)充、下層對上層的補(bǔ)充等。其中，上層標(biāo)準(zhǔn)是普遍適用和綜合性特點(diǎn)，下層標(biāo)準(zhǔn)更多是專用性和個(gè)性。因此，上層標(biāo)準(zhǔn)和下層標(biāo)準(zhǔn)之間形成互補(bǔ)關(guān)系。（4）互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。所有的標(biāo)準(zhǔn)都是用于指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、提供服務(wù)、管理實(shí)踐，因而要達(dá)到運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的，所有的標(biāo)準(zhǔn)必要建立協(xié)同關(guān)系。

1.2.1標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維（X軸）的分解

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4類，故將標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維分解為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這4個(gè)節(jié)點(diǎn)。

1.2.2運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維（Y軸）的分解

（1）運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的一次分解高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，故本文先將運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維一次分解為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)節(jié)點(diǎn)。（2）運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的二次分解1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2）管理標(biāo)準(zhǔn)：由綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理等構(gòu)成。3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等。4）工作標(biāo)準(zhǔn)：包括決策層、管理層、作業(yè)人員這三層的工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3運(yùn)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維（Z軸）的分解

運(yùn)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維的分解主要考慮高速公路企業(yè)運(yùn)營管理的實(shí)際情況，分解為：綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理等6個(gè)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)以上研究和分析可得如圖2的高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型。該模型為一次分解模型，還可以進(jìn)行二次分解，對所需要的坐標(biāo)軸進(jìn)行二次分解，這樣能得到更加科學(xué)、精確的標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)三維模型。

2高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

2.1框架結(jié)構(gòu)圖

高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)站在頂層設(shè)計(jì)的高度，建立一個(gè)“量身定做”的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，該體系涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)四大子體系的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。著力點(diǎn)在于對人、財(cái)、物等方面提出更加嚴(yán)格、規(guī)范的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系共分3個(gè)層次、4個(gè)子體系，4個(gè)子體系構(gòu)成四大模塊。高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖如3所示。第一層是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這個(gè)體系由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)等二級子體系組成，在高速公路企業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義并普遍使用。第二層是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。管理標(biāo)準(zhǔn)子體系對高速公路企業(yè)運(yùn)行過程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行管理和控制，保證行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利運(yùn)行。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要為窗口提供的服務(wù)行為提供技術(shù)上的依據(jù)和規(guī)范，包含服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作流程等多個(gè)二級子體系。第三層是工作標(biāo)準(zhǔn)體系。它的上層標(biāo)準(zhǔn)體系是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，實(shí)質(zhì)上就是落實(shí)所有崗位職責(zé)，且制定崗位的作業(yè)要求。

2.2主要內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系（第一模塊）結(jié)構(gòu)：由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等二級子體系組成。標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則主要包括標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則等通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路運(yùn)營管理方面的國家、行業(yè)、地方的術(shù)語和縮略語標(biāo)準(zhǔn)，高速公路企業(yè)制定的用于高速公路企業(yè)內(nèi)部信息溝通用的概念定義和（或）術(shù)語含義標(biāo)準(zhǔn)以及高速公路企業(yè)將經(jīng)常用到的較長詞句縮短省略成較短的語詞并將對照關(guān)系制定成縮略語標(biāo)準(zhǔn)。符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路的符號(hào)與標(biāo)志相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)對符號(hào)與標(biāo)志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)及其含義制定的規(guī)范性文件。數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路企業(yè)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)等。

篇（5）

本組調(diào)查中，非營利機(jī)構(gòu)占總數(shù)的88%，營利機(jī)構(gòu)占12%；公立機(jī)構(gòu)占86%，社會(huì)資本創(chuàng)辦的占5%，其他資本占9%。殘聯(lián)主管的機(jī)構(gòu)占48%，衛(wèi)生行政部門主管的占37%，企業(yè)單位主管占3%，民政部門主管占2%，其他(事業(yè)單位、總后勤部、農(nóng)墾)占10%；三級醫(yī)院占64%，二級醫(yī)院占36%。雖然此次調(diào)查為向來自全國參加“2013年中國醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)管理分會(huì)年會(huì)”的專家隨機(jī)發(fā)放，但是由于參會(huì)學(xué)者多為當(dāng)?shù)貙W(xué)科帶頭人或者康復(fù)科負(fù)責(zé)人，所以本次調(diào)查的康復(fù)機(jī)構(gòu)多為大型、綜合性機(jī)構(gòu)，其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)占23%，地區(qū)級占23%，縣級占52%，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)占2%。

1.2服務(wù)種類

綜合被調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，可以將康復(fù)機(jī)構(gòu)提供的康復(fù)服務(wù)分為以下4類：急性期康復(fù)、門診康復(fù)、住院康復(fù)、社區(qū)康復(fù)。

1.2.1急性期康復(fù)

急性期康復(fù)是指在傷后或者手術(shù)后24h內(nèi)開展康復(fù)服務(wù)。及早進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，不僅可以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)功能的恢復(fù)，縮短恢復(fù)期，還可避免一些并發(fā)癥發(fā)生。根據(jù)此次我們抽樣調(diào)查的醫(yī)院數(shù)據(jù)，全面開展多病種全面早期康復(fù)的占全部被調(diào)查機(jī)構(gòu)的7%，開展部分病種早期康復(fù)的占44%，僅有個(gè)別科室對個(gè)別病種開展早期康復(fù)的機(jī)構(gòu)占49%。三級醫(yī)院開展早期康復(fù)較為全面，二級醫(yī)院多為部分開展早期康復(fù)。60%省級康復(fù)機(jī)構(gòu)開展了多病種早期康復(fù)，地市級康復(fù)機(jī)構(gòu)這個(gè)比例達(dá)到80%，而縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)多針對個(gè)別病種開展早期康復(fù)。

1.2.2門診康復(fù)

門診康復(fù)是指患者僅僅到康復(fù)站或者康復(fù)中心接受康復(fù)服務(wù)。這些患者多為老年人或者身體功能較好。此類康復(fù)需求較大，可除了社區(qū)康復(fù)站開展較多外，綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開展較少。本調(diào)查中，70%的機(jī)構(gòu)開展了門診康復(fù)。95%的三級醫(yī)院開展了門診康復(fù)業(yè)務(wù)，門診量約為36.87萬人次；約70%的二級醫(yī)院開展了康復(fù)門診業(yè)務(wù)，門診量為22.6萬人次。省級、地市級與縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)門診業(yè)務(wù)的比例分別為60%、67%和59%，康復(fù)門診就診人次分別為38.67萬人次、19.5萬人次和18.22萬人次。

1.2.3住院康復(fù)

這是我國最為常見的一種康復(fù)服務(wù)模式，各三級醫(yī)院都配備了康復(fù)科室。不過目前來看，各個(gè)科室中，康復(fù)治療專業(yè)人員配備較少，從業(yè)人員業(yè)務(wù)、專業(yè)水平偏低，缺少科研能力，治療過程不規(guī)范和沒有標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是沒有形成符合中國實(shí)際情況的臨床路徑流程。這些都是制約著大型綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院康復(fù)科室發(fā)展的瓶頸。

1.2.4社區(qū)康復(fù)

社區(qū)康復(fù)是患者回歸家庭、回歸社會(huì)，維持前期康復(fù)效果的重要途徑。也是解決我國康復(fù)資源不足的重要手段。截止到2012年底，共在901個(gè)市轄區(qū)和2014個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)工作，累計(jì)已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)21.4萬個(gè)，配備37.9萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

2各類康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營現(xiàn)狀

2.1康復(fù)治療場地面積

本調(diào)查中的康復(fù)機(jī)構(gòu)，除超大型康復(fù)機(jī)構(gòu)外，各類康復(fù)機(jī)構(gòu)建筑面積多在5000m2以下，尤其以2500m2以下居多。三級醫(yī)院康復(fù)治療場所平均面積為4435.72m2，二級醫(yī)院為903m2。省級康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療場所平均面積為6073.49m2，地市級為2255m2，縣級為1193.89m2。其中，省級康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)場所面積通常高于5000m2，地市級多集中于2500~5000m2，而縣級多低于2500m2。

2.2康復(fù)病床配置

三級醫(yī)院康復(fù)病床數(shù)平均191.53張，二級醫(yī)院平均50.63張。其中二級醫(yī)院多在100張，而三級醫(yī)院大多超過300張。但是在專門的康復(fù)機(jī)構(gòu)中，病床數(shù)目情況不容樂觀。擁有專門康復(fù)病床的省級康復(fù)機(jī)構(gòu)占總數(shù)近50%，地市級與縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)分別為56%和67%。散點(diǎn)圖顯示，所調(diào)查康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)病床數(shù)個(gè)別顯著離群，但依然存在集中趨勢，多集中在100張以下。

2.3業(yè)務(wù)開展情況

調(diào)查的三級醫(yī)院年收治患者數(shù)約為1136.19萬人次，二級醫(yī)院約為393.75萬人次；省級康復(fù)機(jī)構(gòu)年康復(fù)患者數(shù)約586萬人次，地市級每年平均745萬人次，縣級250.92萬人次。

2.4康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員構(gòu)成情況

一個(gè)完整的康復(fù)治療小組涉及多學(xué)科專業(yè)人員，至少應(yīng)包括康復(fù)醫(yī)師、物理治療師、作業(yè)治療師、言語治療師、心理治療師、康復(fù)工程師、社會(huì)工作者、理療師、康復(fù)護(hù)士等。三級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)師、物理治療師、作業(yè)治療師的配置比較令人滿意，但是康復(fù)工程師、心理治療師的配置比例低于50%，被調(diào)查機(jī)構(gòu)沒有一所機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作者。二級醫(yī)院中言語治療師、心理治療師、康復(fù)工程師、社會(huì)工作者、康復(fù)護(hù)士的配比都嚴(yán)重不足。省級康復(fù)機(jī)構(gòu)中的康復(fù)醫(yī)師比例還需要增加，康復(fù)工程師、心理治療師的比例有待提高。而地市級與縣級的康復(fù)機(jī)構(gòu)中，理療師和康復(fù)護(hù)士的數(shù)目不足。而對于社會(huì)工作者配置，雖然省級康復(fù)機(jī)構(gòu)僅有一家配置了社會(huì)工作者，但這也是讓人非常高興的變化；而地市級和縣級機(jī)構(gòu)中，社會(huì)工作者配比已經(jīng)達(dá)到56%和32%。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是醫(yī)院與專門康復(fù)機(jī)構(gòu)的功能側(cè)重點(diǎn)不同。各康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)科室中，康復(fù)相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷普遍較低，均為?？埔韵聦W(xué)歷，僅康復(fù)醫(yī)師、心理治療師的學(xué)歷以本科為主。除了康復(fù)醫(yī)師和心理治療師外，其他相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員的職稱半數(shù)以上為初級職稱，且從事康復(fù)專業(yè)的年限多在5年以下。

2.5設(shè)備設(shè)施利用情況

在被調(diào)查的機(jī)構(gòu)中，約22%三級醫(yī)院反映，設(shè)備利用不是特別理想；而在二級醫(yī)院中，這個(gè)比例達(dá)到30%。省級、地市級和縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)中，沒有充分使用設(shè)備的比例分別是30%、22%和41%。造成設(shè)備未充分使用的前三位原因分別是：康復(fù)治療師技術(shù)素質(zhì)較低；患者對康復(fù)重視程度較低，認(rèn)識(shí)不到位；部分項(xiàng)目未納入醫(yī)保。調(diào)查顯示，28%的三級醫(yī)院、33%的二級醫(yī)院，30%的省級康復(fù)機(jī)構(gòu)、56%的地市級康復(fù)機(jī)構(gòu)和65%的縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)，不能滿足殘疾人的日?？祻?fù)需求。

3康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的問題

本研究樣本量較大，且較為全面地覆蓋了全國中東西部的康復(fù)機(jī)構(gòu)及開設(shè)康復(fù)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，雖然研究對象中大型、綜合性機(jī)構(gòu)較多，社區(qū)及康復(fù)機(jī)構(gòu)所占比例較小，但對我國康復(fù)機(jī)構(gòu)的總體概況仍具有較高的參考價(jià)值。調(diào)查結(jié)果顯示，在服務(wù)模式方面，我國康復(fù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“廣泛開展住院康復(fù)、大力開展社區(qū)康復(fù)、門診康復(fù)不足、多病種早期康復(fù)不全面”的形勢。調(diào)研也顯示出社會(huì)對門診康復(fù)的巨大需求，而多病種早期康復(fù)能夠縮短恢復(fù)期、促進(jìn)功能恢復(fù)、避免并發(fā)癥，其重要性受到世界康復(fù)專業(yè)人員公認(rèn)。兩者都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。即使是住院康復(fù)和社區(qū)康復(fù)等我國開展較多或正在大力發(fā)展的服務(wù)，也存在著從業(yè)人員業(yè)務(wù)、專業(yè)水平偏低、科研能力較弱、治療過程不規(guī)范等問題。在運(yùn)營管理方面，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政司2012年下發(fā)的《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》，可以直接得到或間接推算出康復(fù)醫(yī)院最基本的病床配置、康復(fù)治療師配置及治療面積要求。本研究調(diào)查了18所三級醫(yī)院，10所二級醫(yī)院。結(jié)果顯示，二、三級醫(yī)院平均治療面積都已達(dá)到甚至遠(yuǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但病床配置和二級醫(yī)院康復(fù)治療師人數(shù)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。醫(yī)院及相關(guān)康復(fù)科室負(fù)責(zé)人還需要進(jìn)一步完善自身設(shè)置。

3.1缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論支持和科學(xué)管理體系

目前我國在康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理方面所開展的研究和理論探索較少，既沒有形成成熟的管理理論，也沒有形成系統(tǒng)全面的管理體系。擁有康復(fù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)或行業(yè)，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、人社、教育，出臺(tái)了不同的管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加上越來越多的社會(huì)資本投資舉辦養(yǎng)老設(shè)施等，而這些機(jī)構(gòu)在為患者服務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)治療技術(shù)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、管理模式等方面的差異。這是當(dāng)前我國康復(fù)服務(wù)行業(yè)急需解決的問題。

3.2缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

2012年，國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)了《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)》，對康復(fù)醫(yī)療市場提供了一個(gè)比較科學(xué)可行的建設(shè)依據(jù)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于衛(wèi)生資源配置情況考慮的，對其他系統(tǒng)，如殘聯(lián)、民政、教育等建設(shè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，未能考慮其行業(yè)特點(diǎn)。因此需要更高部門牽頭，形成能夠覆蓋各個(gè)行業(yè)、涵蓋不同層次、相對統(tǒng)一全面的國家層面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足

截止到2012年底，我國康復(fù)綜合性機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)突破2000家，基層康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2500余家，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)4萬余家，在3200所綜合醫(yī)院中成立了康復(fù)科室，對康復(fù)人才的需求急劇增長。保守估計(jì)至少需要50萬康復(fù)專業(yè)人才，而實(shí)際從事康復(fù)相關(guān)專業(yè)的人員僅數(shù)萬人。盡管全國目前有40余所大中院校開展了康復(fù)相關(guān)專業(yè)教育，但每年培養(yǎng)的畢業(yè)生不過700余人，再加上這些學(xué)校的師資力量、教學(xué)場地等嚴(yán)重不足，人才問題是限制我國康復(fù)事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。

3.4康復(fù)治療師職業(yè)體系劃分不清晰

在發(fā)達(dá)國家，物理治療師、作業(yè)治療師、言語治療師等康復(fù)治療師必須在國際學(xué)會(huì)認(rèn)證的學(xué)校中取得學(xué)位，得到各自專業(yè)學(xué)會(huì)認(rèn)證，并通過各自專業(yè)的全國統(tǒng)一考試才能獲得資格證。我國康復(fù)治療師的準(zhǔn)入過程存在很大差異，尤其是康復(fù)治療師職業(yè)體系劃分不清。物理治療師、作業(yè)治療師、言語治療師等都只取得“康復(fù)治療師”資格證，這無疑增加了專業(yè)人員系統(tǒng)化管理的難度、增加了專業(yè)人員晉升的難度，并給其職業(yè)發(fā)展帶來一定的困難。本次調(diào)研突出顯示了康復(fù)專業(yè)人員不足、現(xiàn)有從業(yè)人員學(xué)歷職稱偏低、部分機(jī)構(gòu)人員配置不齊全等問題，這與職業(yè)體系劃分不明確有很大關(guān)系。

篇（6）

二、云計(jì)算應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺(tái)的價(jià)值

物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)上多種資源的整合和利用，云計(jì)算為物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營管理平臺(tái)更好的運(yùn)用提供了新的手段和技術(shù)?？傊锫?lián)網(wǎng)和云計(jì)算的出現(xiàn)都是對互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和補(bǔ)充。未來物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算將長期共同存在，相互發(fā)展和促進(jìn)，并最終走向泛在網(wǎng)。目前，人們都能從互聯(lián)網(wǎng)中，發(fā)現(xiàn)并找到自己需要的東西，未來物聯(lián)網(wǎng)也會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)一樣，能夠?yàn)槿藗兲峁└鞣N資源和需要，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的極大價(jià)值。云計(jì)算作為一種新的商業(yè)模式和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，改變了人們的傳統(tǒng)思維，為互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)揮了重要的意義。云計(jì)算為人們提供了更加直觀的理解互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)視角，并提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，帶來了更完美的服務(wù)水平。作為實(shí)現(xiàn)泛在網(wǎng)發(fā)展的重要階段，基于云計(jì)算基礎(chǔ)上的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

三、云計(jì)算應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合方式

物聯(lián)網(wǎng)自身有著自己的發(fā)展優(yōu)勢，云計(jì)算又為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供新手段和新工具。因此把物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算結(jié)合起來，將會(huì)發(fā)揮云計(jì)算的統(tǒng)帥作用，把物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一起來，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的結(jié)合模式主要有以下幾種模式。

（一）多終端模式

多終端模式主要分布在范圍相對較小的物聯(lián)網(wǎng)終端上，比如：攝像頭、傳感器、3g智能手機(jī)等設(shè)備上，通過把運(yùn)中心作為數(shù)據(jù)資源處理中心，然后依靠云中心來處理終端獲得的各種數(shù)據(jù)和信息，并為使用者提供提高統(tǒng)一的查看或者操作界面。多終端模式應(yīng)用十分廣泛，在家庭監(jiān)控、幼兒園監(jiān)管、高速路段檢測等應(yīng)用較多，起到了很好的保護(hù)作用。

（二）大量終端模式

大量終端模式主要適用于區(qū)域跨度較大的單位和企業(yè)。眾所周知，跨區(qū)域比較大的企業(yè)，往往子公司也比較多，由于不在同一個(gè)地區(qū)，監(jiān)管起來就比較麻煩。因此云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合形成的大量終端模式就很好的解決了這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了對大型企業(yè)及其子公司的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并跟蹤其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，很好的保證了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）海量終端模式

海量終端模式提供的信息和資源范圍都比較廣，主要適用于提供大量多種類型數(shù)據(jù)信息資源，并且要求極高安全性的需求。新時(shí)期，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們對數(shù)據(jù)處理的需求也越來越大，需要合理的分配資源，海量終端模式將發(fā)揮重大的作用，并成為未來發(fā)展的趨勢。

篇（7）

德國目前共有加油站約1.5萬座，幾家大石油公司如Aral、殼牌、埃索、道達(dá)爾-菲納-埃爾夫和BP擁有全德國一半以上加油站。這些加油站主要有兩種服務(wù)模式。在城區(qū)，一般采取加油站－便利店的模式。而在高速公路和郊外則大多采取加油站－便利店－快餐－洗車－休閑等服務(wù)模式，形成一個(gè)綜合區(qū)?？梢哉f，服務(wù)模式做到了因地而異。

1.2經(jīng)營模式多樣化

德國的加油站可分為石油公司經(jīng)營的品牌加油站和獨(dú)立經(jīng)營的社會(huì)加油站。石油公司自營加油站又細(xì)分為自有自營、自有他營、特許經(jīng)營、經(jīng)營等幾種模式。當(dāng)前德國加油站出現(xiàn)了兩種明顯的趨勢，一是社會(huì)加油站組建連鎖集團(tuán)，實(shí)施規(guī)模化品牌經(jīng)營，以提高自己在市場中的競爭實(shí)力，與石油公司抗衡；二是加油站逐步向便捷化、多樣化方向發(fā)展。

1.3突出非油收入

當(dāng)前，加油站經(jīng)營步入微利階段，盈利點(diǎn)逐漸向輔助服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。在德國，非油營業(yè)收入已逐步提高到占整個(gè)加油站經(jīng)營收入的60％，而且還有進(jìn)一步提高的趨勢。

1.4配送業(yè)務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化

德國加油站主要通過合同的方式，與專業(yè)運(yùn)輸單位建立相對固定的運(yùn)輸協(xié)議，實(shí)現(xiàn)配送業(yè)務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化，以降低運(yùn)輸成本及各類人工費(fèi)用和管理費(fèi)用。

1.5管理自動(dòng)化程度高

加油站硬件設(shè)施技術(shù)含量高，基本實(shí)現(xiàn)了加油站管理自動(dòng)化。德國加油站全部實(shí)施自主加油。安裝加油機(jī)油氣密閉回收裝置和地下水防污循環(huán)使用裝置，大大降低了加油站的油氣揮發(fā)度和地下水源污染，使得加油站能夠在安全和環(huán)保環(huán)境條件下開展經(jīng)營。

1.6油品價(jià)格市場化

德國加油站的油品價(jià)格隨市場波動(dòng)較為明顯，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮順暢，主要體現(xiàn)在同一時(shí)間，不同地段的加油站價(jià)格不同。同一加油站工作日和周末價(jià)格也不同。

2對油品銷售終端品牌管理的啟示

2.1誠信為本的社會(huì)文明降低企業(yè)的運(yùn)行成本

德國社會(huì)文明程度及誠信度較高，人的自覺性很大程度上代替了管理的強(qiáng)制性，使企業(yè)的運(yùn)行成本大為降低。一是自有他營承包方或特許經(jīng)營者，不需要專門的檢查和監(jiān)督，能夠嚴(yán)格、自覺、誠信按照品牌管理要求，執(zhí)行公司的VI及規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是習(xí)慣于各項(xiàng)自助服務(wù)的客戶，對自己認(rèn)可的品牌加油站非常忠誠，能夠?qū)I運(yùn)商承諾的油品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)做出積極正向的反饋，這使企業(yè)能專注于品牌承諾下的經(jīng)營、服務(wù)和管理。三是自助加油就是在誠信的社會(huì)環(huán)境下推出的自覺、自主、自助服務(wù)。德國加油站全部采取自助加油形式，加油現(xiàn)場基本沒有員工提供加油服務(wù)，站內(nèi)為數(shù)不多的員工除偶爾擦試清潔機(jī)油機(jī)外，主要在便利店提供非油銷售和餐飲等服務(wù)。目前，國內(nèi)加油站自助加油方式還在推廣階段，各公司的加油站仍以加油工加油操作為主，加油工占石油銷售公司人員的80%左右，人工成本高，影響公司創(chuàng)效能力的進(jìn)一步提高。自主加油推廣緩慢的形成因素，除企業(yè)管理創(chuàng)新不足外，社會(huì)誠信體系不完善、客戶消費(fèi)素質(zhì)有所欠缺，也是重要的方面，尤其是自主付款、安全操作等環(huán)節(jié)，對客戶提出了較高的要求，目前還難以得到滿足。所以，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)誠信機(jī)制逐步完善、全民消費(fèi)素質(zhì)日漸提高，中國石化企業(yè)也負(fù)有一份責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該完善、堅(jiān)持、推廣自助加油的消費(fèi)模式，重視客戶體驗(yàn)，與消費(fèi)者一起促進(jìn)誠信加油消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)也可以通過創(chuàng)新消費(fèi)模式，發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任引領(lǐng)作用，來引導(dǎo)消費(fèi)者樹立誠信意識(shí)。

2.2以人為本的企業(yè)文化增強(qiáng)了員工對品牌的認(rèn)知

德國加油站處處都體現(xiàn)了以人為本的理念，獲得了顧客和員工的滿意。從顧客角度來說，加油站為顧客營造了一個(gè)干凈舒適和溫馨便捷的購物環(huán)境，使購物變成了一個(gè)簡單易行的享受。從員工角度來說，采取自助加油的形式，避免了員工在相對惡劣的室外工作，舒適的工作環(huán)境和顧客的滿意也增進(jìn)了員工對所從事工作的自豪感，員工的滿意度也得到一定的提高。目前中石化銷售企業(yè)中，加油站一線操作人員以勞務(wù)工為多。由于工作環(huán)境比較艱苦，待遇總體上偏低，員工的工作滿意度和品牌認(rèn)知度都受到影響。他們對企業(yè)的忠誠度也不高，隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)。銷售企業(yè)應(yīng)抓住改革契機(jī)，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，完善股權(quán)激勵(lì)等績效考核機(jī)制，激活內(nèi)部員工的活力和競爭力，提高員工的滿意度及對企業(yè)的忠誠度，從而自覺執(zhí)行品牌價(jià)值承諾。

2.3理念創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)為品牌持續(xù)發(fā)展提供源動(dòng)力

創(chuàng)新在德國的加油站得到了充分的體現(xiàn)。如上文所述，自助加油、實(shí)現(xiàn)油氣回收的采用率接近百分之百，體現(xiàn)了技術(shù)的創(chuàng)新，多元化的經(jīng)營方式則體現(xiàn)了管理方式的創(chuàng)新。中國石化銷售系統(tǒng)也進(jìn)行了一系列營銷模式創(chuàng)新探索：如建立成品油終端銷售電子商務(wù)網(wǎng)站、探索實(shí)施成品油直分銷的B2B、O2O營銷模式、加油卡B2C營銷模式等，以適應(yīng)和滿足互聯(lián)網(wǎng)大潮下的市場營銷環(huán)境和“以客戶為中心”的市場需求?？偛恳^續(xù)不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，及時(shí)推廣成功的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)或模式，打造國際一流、引領(lǐng)先進(jìn)的品牌形象。

篇（8）

由于在線設(shè)施是一種新生事物、排污單位缺乏這方面的專業(yè)技術(shù)人才，很難保證在線儀的穩(wěn)定、準(zhǔn)確運(yùn)行；再者，在線監(jiān)測儀本身就是安裝在企業(yè)的電子眼，用來監(jiān)控企業(yè)的排污行為，為環(huán)保執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)，這種情況下，部分排污單位有可能會(huì)對在線設(shè)備存在抵觸情緒，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，導(dǎo)致在線儀不能夠正常運(yùn)行，起不到在線監(jiān)控的目的，不能為環(huán)保執(zhí)法提供準(zhǔn)確、可靠的，這樣就失去的安裝在線監(jiān)控設(shè)施的意義。

1.2設(shè)備廠商運(yùn)營維護(hù)。

設(shè)備廠家對設(shè)備結(jié)構(gòu)熟悉，性能了解透徹，出現(xiàn)問題很容易判斷故障原因，備品備件購買方便，解決問題及時(shí)，但設(shè)備廠家運(yùn)營，容易利用其對備品備件的壟斷，私自提高備品備件的價(jià)格，增加排污單位的負(fù)擔(dān)。更有甚者，排污單位與設(shè)備廠家串通，私自調(diào)整儀器參數(shù)，導(dǎo)致在線數(shù)據(jù)失真，極大的影響了環(huán)保部門對企業(yè)的監(jiān)管。

1.3BOT運(yùn)營維護(hù)。

BOT(build-operate-transfer)及建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。

1.4第三方專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)。

在線監(jiān)測設(shè)備的第三方專業(yè)化運(yùn)維指環(huán)保部門或企業(yè)委托從事環(huán)保技術(shù)服務(wù)，具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司對轄區(qū)內(nèi)在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)的一種模式。第三方運(yùn)維模式又分為部分托管和全部托管兩種運(yùn)營維護(hù)模式。

1.4.1部分托管

部分托管運(yùn)營維護(hù)指運(yùn)營商只負(fù)責(zé)用戶儀器設(shè)備的日常維護(hù)、維修、校準(zhǔn)、管理工作，確保用戶儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，儀器運(yùn)行過程中需要更換的耗材及配件由用戶負(fù)責(zé)購買，運(yùn)營商負(fù)責(zé)更換。部分托管運(yùn)維收費(fèi)組成為：人工費(fèi)、交通費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等

1.4.2全部托管

全部托管運(yùn)維指運(yùn)營商全面負(fù)責(zé)用戶儀器設(shè)備的日常維護(hù)、維修、校準(zhǔn)、管理工作，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的耗材、配件供應(yīng)及更換，用戶只需調(diào)取數(shù)據(jù)，其他工作由運(yùn)營商負(fù)責(zé)完成。運(yùn)營商確保用戶儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。全部托管運(yùn)維收費(fèi)組成為：人工費(fèi)、交通費(fèi)、年耗材費(fèi)、年配件費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等。濟(jì)寧市經(jīng)過近幾年的專業(yè)化運(yùn)維實(shí)踐，第三方專業(yè)化運(yùn)維模式是完全切實(shí)可行的，它的優(yōu)點(diǎn)在于：

（1）對于環(huán)保部門來說，只是對運(yùn)營商進(jìn)行監(jiān)督和管理。從管理層面上說，第三方專業(yè)化運(yùn)維有利于環(huán)保部門將有限的人力、物力從瑣碎、繁雜的運(yùn)營、維護(hù)、管理工作中解脫出來，集中到行政管理，監(jiān)督、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作上來；從技術(shù)層面上說，環(huán)保部門技術(shù)人員可以把更多經(jīng)理放到環(huán)保學(xué)術(shù)研究和新技術(shù)的推廣上面。

（2）對于排污企業(yè)來說，克服了在線監(jiān)測設(shè)備有企業(yè)自身管理的弊端，從根本上改變了過去設(shè)施安裝后無人管理、基本處于停運(yùn)或半停運(yùn)狀態(tài)的局面。第三方專業(yè)化運(yùn)維一方面有利于企業(yè)本身減少對在線監(jiān)測儀器進(jìn)行維護(hù)和管理的時(shí)間和成本；另一方面在線監(jiān)測儀獲得的數(shù)據(jù)更具有客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，更加直觀反映企業(yè)的排污情況，有效改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和廢物處理工藝。

（3）作為第三方專業(yè)化運(yùn)維公司來說，由于具有較強(qiáng)的專業(yè)管理水平和運(yùn)營維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，通過集約化的管理降低運(yùn)行維護(hù)成本，從而為更好的做好運(yùn)營維護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)，專業(yè)化運(yùn)維公司的管理標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，只做市場運(yùn)作，接受環(huán)保部門監(jiān)督和管理，并對排污企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、可靠的服務(wù)，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2現(xiàn)階段運(yùn)營管理工作中存在的問題

2.1按照目前的運(yùn)維模式，運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)由委托運(yùn)營的企業(yè)支付，部分企業(yè)缺乏積極性，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位，運(yùn)維公司需要墊付大量的資金，挫傷了運(yùn)維公司的積極性，不利于運(yùn)維工作的運(yùn)行。

2.2由于我國環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備起步較晚，目前尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，因此各地方各部門采取的監(jiān)測分析儀方法差別較大，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性暫時(shí)難以保證。

2.3目前，由于國內(nèi)在線監(jiān)測儀器品牌較多，甚至技術(shù)原理都不同，增加了第三方專業(yè)化運(yùn)維公司的技術(shù)復(fù)雜系數(shù)和備品備件的儲(chǔ)備量，導(dǎo)致運(yùn)營成本上升。

2.4部分站點(diǎn)的硬件環(huán)境無法滿足污染源在線監(jiān)測設(shè)備正常、穩(wěn)定運(yùn)行的需求；排污口未進(jìn)行規(guī)范化整治，在線監(jiān)測設(shè)備采樣點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，無法保證樣品采集的代表性和準(zhǔn)確定性。

2.5污染源在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理人員技術(shù)參差不齊，部分人員無證上崗。

2.6根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，污染源在線監(jiān)測儀必須經(jīng)過強(qiáng)制簽訂。由于資源配置等多方面的原因，計(jì)量部門尚未全面開展檢定工作，這對監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用的合法有效性帶來一定的影響。目前環(huán)境保護(hù)部開展的數(shù)據(jù)有效性審核解決了這一問題。

3第三方專業(yè)化運(yùn)維公司的建設(shè)和發(fā)展方向

3.1第三方運(yùn)維工作的形勢分析

目前，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行綜合實(shí)力的整合。在嚴(yán)酷的市場競爭面前，誰能站住腳跟，誰就擁有發(fā)展的可能。科技創(chuàng)新是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的根本，是存在的基本保證。沒有創(chuàng)新能力，就沒有真正意義上的發(fā)展?，F(xiàn)階段，各地運(yùn)維公司數(shù)量較多，體制復(fù)雜，而且各地區(qū)規(guī)定的運(yùn)營管理費(fèi)用相差太多，運(yùn)維公司各自為政，缺少統(tǒng)一的管理，相互之間技術(shù)交流很少，相同的設(shè)備出現(xiàn)相同故障時(shí)總是重復(fù)性工作，浪費(fèi)工作時(shí)間，備品備件的購買渠道不明了，導(dǎo)致在運(yùn)維工作中浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。如果運(yùn)維公司有統(tǒng)一的管理，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，運(yùn)營工作提升了統(tǒng)籌管理的空間，相互之間學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)大大提高，技術(shù)水平上升快，深化運(yùn)營理念，經(jīng)濟(jì)能力和投資能力會(huì)成倍增長，保持持續(xù)發(fā)展的條件，技術(shù)力量相對集中，研發(fā)能力和引進(jìn)消化吸收能力及產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強(qiáng)，能夠有效的進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候完全可以推出自己的新產(chǎn)品。第三專業(yè)化運(yùn)維公司是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，順應(yīng)中國環(huán)保形勢發(fā)展的需求。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)維公司建設(shè)的基本要求

3.2.1運(yùn)維公司必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的運(yùn)營資質(zhì)證書。

3.2.2所有從事污染源在線監(jiān)測設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，能正確、熟練的掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。

3.2.3擁有獨(dú)立、經(jīng)過國家資質(zhì)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室。所有從事抽樣、檢測和校準(zhǔn)、簽發(fā)檢測（校準(zhǔn)）報(bào)告以及操作設(shè)備等工作的人員，應(yīng)按要求根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和可證明的技能進(jìn)行資格確認(rèn)并持證上崗，能正確、熟練的掌握實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。

3.2.4污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任以及崗位考核、運(yùn)營管理考核、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、在線監(jiān)測設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障及維修記錄、運(yùn)行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。常年備有日常運(yùn)行、維護(hù)所需的各種耗材、備用整機(jī)或關(guān)鍵部件。

3.2.5在運(yùn)維站點(diǎn)上應(yīng)按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和文件要求，建立站點(diǎn)管理制度

3.2.6建立健全技術(shù)檔案和原始記錄的管理制度。對于簽訂運(yùn)維合同的企業(yè)，實(shí)行一企一檔，包括：儀器設(shè)備檔案；驗(yàn)收記錄；各種儀器的操作、使用、維護(hù)規(guī)范；儀器校準(zhǔn)、零點(diǎn)和量程漂移、重復(fù)性；實(shí)際水樣比對和質(zhì)控樣實(shí)驗(yàn)的例行記錄；TOC或UV轉(zhuǎn)成COD的轉(zhuǎn)換記錄；監(jiān)測（監(jiān)控）儀器的運(yùn)行調(diào)試報(bào)告；例行檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄；儀器設(shè)備檢修、易耗品的定期更換和廢液處置檔案記錄。建立運(yùn)維人員、實(shí)驗(yàn)室人員、分析儀器、維護(hù)設(shè)備檔案管理制度。

3.2.7為保證監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行率和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營質(zhì)量，保障污染源監(jiān)控設(shè)施的長期穩(wěn)定正常運(yùn)行，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測算，建議每人運(yùn)維監(jiān)測設(shè)備不超過8臺(tái)套，每輛車運(yùn)維監(jiān)測設(shè)備不超過20臺(tái)套。

4對污染源企業(yè)新安裝在線監(jiān)測儀的一些建議

在國家要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備初期，由于對在線監(jiān)測認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，造成在設(shè)備選型、集成商選擇等方面把握的尺度寬嚴(yán)不一，致使個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“為完成任務(wù)而完成任務(wù)”的思想，對前期設(shè)備選型唯低價(jià)是從，影響了系統(tǒng)建成后的正常運(yùn)行和維護(hù)管理。社會(huì)上很多不具備系統(tǒng)集成經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的中、小環(huán)保企業(yè)涌入在線監(jiān)測市場，以低廉的價(jià)格承接在線監(jiān)測業(yè)務(wù)，并通過轉(zhuǎn)包的方式將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣給外地的在線監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。由于這種經(jīng)營模式以低價(jià)入市，賺取微薄的買賣差價(jià)，其根本沒有技術(shù)力量和足夠的利潤來支撐售后維護(hù)和后期運(yùn)營，往往將這些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，增加了企業(yè)的成本，在線監(jiān)測運(yùn)營工作很難展開。因此，為了避免這種情況的再次發(fā)生，根據(jù)濟(jì)寧同太環(huán)?？萍挤?wù)中心多年的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，建議對新安裝污染源在線監(jiān)測儀應(yīng)遵循“淘汰準(zhǔn)入”制度：

（1）檢查在線監(jiān)測儀是否經(jīng)過國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心適用性監(jiān)測，對認(rèn)證檢測隔和的設(shè)備廠商進(jìn)行登記備案。

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二、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的優(yōu)勢

公路的運(yùn)營維護(hù)管理是一個(gè)長期的過程，需要對不同時(shí)期、不同級別公路數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對比分析，因此公路各種地物特征數(shù)據(jù)采集也要求定期、定時(shí)進(jìn)行。通過MX7車載實(shí)景影像移動(dòng)測繪系統(tǒng)進(jìn)行道路數(shù)據(jù)采集，具有以下優(yōu)勢:1)不影響公路的正常作業(yè)，數(shù)據(jù)采集快速高效(測繪車行駛速度可達(dá)60～120km/h)，數(shù)據(jù)精度高。2)系統(tǒng)的位置、姿態(tài)信息獲取采用GNSS輔助慣導(dǎo)的集成解決方案，能克服GNSS信號(hào)失鎖問題。3)一套系統(tǒng)即可在較短時(shí)間內(nèi)完成公路沿線所有數(shù)據(jù)的一次性采集，既保證了高質(zhì)量、高一致性的數(shù)據(jù)獲取，同時(shí)也降低了數(shù)據(jù)采集成本。4)系統(tǒng)組件具有高穩(wěn)定可靠性，在隧道等復(fù)雜環(huán)境下系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能長時(shí)間連續(xù)作業(yè)。5)系統(tǒng)無須檢校標(biāo)定，安裝與拆卸靈活，可根據(jù)公路建設(shè)與管理的需求，按照不同周期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。6)通過獲取的360°高清數(shù)字圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行道路各種設(shè)施、路面等特征地物的識(shí)別提取及相應(yīng)的空間三維量測與分析。

三、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理

TrimbleMX7作業(yè)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理兩大步驟。數(shù)據(jù)采集時(shí)要進(jìn)行系統(tǒng)安裝、基站(或控制點(diǎn))布設(shè)與MX7移動(dòng)數(shù)據(jù)采集(POS數(shù)據(jù)/數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)采集);內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理包括定位定姿數(shù)據(jù)解算、數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)地理參考重建，提取成果數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

四、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的應(yīng)用

目前，TrimbleMX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營管理中的應(yīng)用主要集中在以下幾個(gè)方面:公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新、道路資產(chǎn)管理、公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽等。1．公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新隨著公眾交通信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對道路基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)獲取與更新提出了更高的要求，要求獲取的道路數(shù)據(jù)具有高精度、高可靠性與現(xiàn)實(shí)性。通過MX7系統(tǒng)快速獲取的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)可以滿足各種不同的應(yīng)用需求。通過MX7系統(tǒng)數(shù)據(jù)后處理平臺(tái)TridentIma-ging，可基于MX7系統(tǒng)獲取的360°全景數(shù)字影像創(chuàng)建車道線、道路邊線、交通標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈、匝道、平交道口等公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)。同時(shí)也可以將不同時(shí)期已有的公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)加載疊加到最新采集的公路實(shí)景影像數(shù)據(jù)上，對原有基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯與更新。2．道路資產(chǎn)管理公路沿線兩側(cè)有各種交通安全與管理設(shè)施，如護(hù)欄、里程樁、路燈、通信電桿、公路通信、監(jiān)控、緊急電話、交通標(biāo)志、信息顯示屏、綠化帶等。在公路運(yùn)營過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種資產(chǎn)因損壞、交通誘導(dǎo)指示變化等因素發(fā)生空間位置或信息變更，需要不定期地對各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與更新，在維護(hù)更新時(shí)需要對各種資產(chǎn)有精確的定位，這些位置信息需要通過公路資產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫來獲得。同時(shí)對發(fā)生變更或已作維護(hù)的設(shè)施應(yīng)記錄到公路資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫中，做到公路資產(chǎn)現(xiàn)狀與公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫高度一致。通過MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)，可以創(chuàng)建公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)也可基于最新實(shí)景影像對公路資產(chǎn)維護(hù)信息進(jìn)行快速更新。3．公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽MX7移動(dòng)實(shí)景影像測繪系統(tǒng)獲取的360°街景影像與公路矢量地圖數(shù)據(jù)集成，構(gòu)成三維實(shí)景影像與二維電子地圖聯(lián)動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)后，公路管理人員可在二、三維實(shí)景影像地圖上進(jìn)行公路資產(chǎn)的空間量測、維護(hù)信息查詢等。

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二、提高運(yùn)營管理的主要措施

2.1提升FTTH施工標(biāo)準(zhǔn)和裝機(jī)要求

FTTH前期住宅施工工程中，主要涉及樓體建筑內(nèi)通信管道及用戶住宅建筑內(nèi)通訊配線管網(wǎng)。對于新住宅樓，通信設(shè)施盡量做到豎井、配線箱空間獨(dú)立，這些屬于業(yè)主所有的并由業(yè)主使用的通信設(shè)施應(yīng)作為住宅的基礎(chǔ)設(shè)施，在工程施工管理界面中由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，并在住宅工程土建設(shè)計(jì)中預(yù)留符合通訊運(yùn)營企業(yè)要求的資源，與住宅建設(shè)工程同步建設(shè)或延后施工，這樣才更有利于保障通訊設(shè)施的完好，同時(shí)避免因二次施工對通訊網(wǎng)絡(luò)的損壞。對于光進(jìn)銅退的FTTH轉(zhuǎn)網(wǎng)施工，應(yīng)更加注重光信號(hào)強(qiáng)度，從皮線光纜進(jìn)戶布放、光纜熔接，原有的配線網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面達(dá)到業(yè)務(wù)承載要求。當(dāng)然，在FTTH裝機(jī)中還應(yīng)保留一些維護(hù)人員養(yǎng)成的習(xí)慣性維護(hù)操作，以光纖熔接為例，公網(wǎng)運(yùn)營商因?yàn)楦采w區(qū)域和用戶數(shù)比較大，一般采取布置迅速、更易于操作的光纖冷壓方式，但石化通訊在實(shí)際運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的熱熔方式成功率和連接質(zhì)量較高，障礙率低，便于操作，更適合用戶相對集中，網(wǎng)絡(luò)起點(diǎn)較高的專網(wǎng)運(yùn)營商使用。

2.2全力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)開通和下發(fā)

用戶終端設(shè)備ONU承載多業(yè)務(wù)，需要業(yè)務(wù)支撐管理(BSS)與運(yùn)營支撐系統(tǒng)（OSS）共同協(xié)作，包含業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)開、關(guān)、停、復(fù)及增值業(yè)務(wù)等操作，開通流程復(fù)雜，涉及資源管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)開通系統(tǒng)、承載系統(tǒng)、AAA認(rèn)證系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)之間的交互和配合，對人員要求高。應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（BOSS）實(shí)現(xiàn)BSS/OSS業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，利用相應(yīng)的邏輯關(guān)系調(diào)用MML（人機(jī)命令）指令實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)下發(fā)。當(dāng)然，此項(xiàng)工作必須依賴精確、細(xì)化的資源數(shù)據(jù)庫，對于不同類型、不同區(qū)域、不同承載、不同設(shè)備的終端用戶要做相應(yīng)的資源數(shù)據(jù)庫，還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的變化及時(shí)做出修改更新。使用綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，做到營業(yè)到終端管理整個(gè)業(yè)務(wù)開通流程現(xiàn)完全自動(dòng)化，做到運(yùn)營人員零接觸，降低運(yùn)營商的運(yùn)營成本。

2.3智能ODN定位和光鏈路診斷

FTTH業(yè)務(wù)除了大量的ONU設(shè)備外，光纖入戶的規(guī)模部署還帶來了一張巨大的光分配網(wǎng)絡(luò)（ODN），其中包含了海量的光纖及接續(xù)節(jié)點(diǎn)，以大慶石化通訊運(yùn)營的東城領(lǐng)秀II期為例，包含18個(gè)光箱節(jié)點(diǎn)，72個(gè)設(shè)備PON口和1:64光分路器，尾纖數(shù)量達(dá)到4608條。如此多的光纖，再經(jīng)過多級分光，其連接關(guān)系難以識(shí)別，在發(fā)生故障時(shí)，僅僅依靠光路導(dǎo)通測試或網(wǎng)管進(jìn)行終端故障排查和后續(xù)處理往往需要很長時(shí)間。智能ODN的提出，能夠在不改變ODN無源網(wǎng)絡(luò)特性的前提下，通過OLT(光線路終端）與ONU之間信息全面管控，為網(wǎng)絡(luò)增加一定的智能特性，從而實(shí)現(xiàn)光纖連接的識(shí)別和管理、端口狀態(tài)收集、端口查找、物理地址尋址等功能。智能ODN最簡單有效的方法是借助前面提到的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，將ONU設(shè)備前端涉及的主干光纜、光交接箱、分光器、分光子網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備編碼、OLT端口、業(yè)務(wù)VLAN、IP等信息完整的導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，并生成逐級的邏輯關(guān)系，加快故障ONU的信息查詢?；蛘呃肙LT的AMS網(wǎng)管系統(tǒng)將上述信息在ONU中進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注。當(dāng)然，智能ODN主要解決了海量光纖的連接和定位問題，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)光纖損壞、ONU故障、底層電路交換網(wǎng)絡(luò)等故障時(shí)，可通過局內(nèi)OLT網(wǎng)管進(jìn)行初級判定。但在ONU無法監(jiān)測自身狀況并向OLT發(fā)送報(bào)告時(shí)，則需要依靠外部測試手段進(jìn)行測試，一般采用光功率計(jì)和OTDR（光時(shí)域反射儀）混合使用的方案對光纖線路進(jìn)行診斷。應(yīng)注意的是在使用外接OTDR時(shí)需要中斷網(wǎng)絡(luò)連接，即使是小的故障排查，也需要中斷工作。因此，對于一個(gè)ONU診斷應(yīng)采取節(jié)點(diǎn)逐級測試的方法，而ONU大面積掉線，可采取從OLT和ONU的雙向測試，實(shí)現(xiàn)故障的精確定位。除了前面提出的幾點(diǎn)以外，提高FTTH運(yùn)營管理工作還應(yīng)提升各級運(yùn)營人員素質(zhì)，在人才培養(yǎng)方面最重要的是從崗位維護(hù)人員到真正的綜合型技術(shù)人員發(fā)展，知識(shí)和技能都要提升，以適應(yīng)FTTH業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)電話向互聯(lián)網(wǎng)IP技術(shù)的應(yīng)用。