序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析常用指標(biāo)介紹

預(yù)算收入和支出完成率，該指標(biāo)衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度和預(yù)算管理水平。人員支出、公用支出對(duì)事業(yè)單位總支出的占比，該指標(biāo)通過(guò)分析事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過(guò)將當(dāng)年數(shù)據(jù)與以前年度數(shù)據(jù)相比較，分析事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)變化情況及發(fā)展趨勢(shì)；將本單位支出數(shù)據(jù)與其他事業(yè)單位支出數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，找出本單位與先進(jìn)單位之間的差距所在，并提示加以改進(jìn)。人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運(yùn)轉(zhuǎn)水平，有利于健全定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系。資產(chǎn)負(fù)債率是企事業(yè)單位通用的重要財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，反映了事業(yè)單位利用借入資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益型的機(jī)構(gòu)，而非盈利性機(jī)構(gòu)，所以其資產(chǎn)負(fù)債率水平不宜過(guò)高，保持一個(gè)較低的比例才能與其單位屬性相適應(yīng)。除以上常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，自主設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標(biāo)，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

三、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)行的重要調(diào)整

將“經(jīng)營(yíng)成果”修改為“事業(yè)成果”，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性和非營(yíng)利性，淡化了其經(jīng)營(yíng)色彩。這一變動(dòng)與中央推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。將“收支情況表”調(diào)整為“收入支出表”,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容做了較大的調(diào)整。除將教育收費(fèi)收入等作為財(cái)政專戶管理資金單獨(dú)反映外，其他相關(guān)收入全部納入預(yù)算管理，不再單獨(dú)反映；把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項(xiàng)目支出兩大類，再按支出經(jīng)濟(jì)分類將基本支出與項(xiàng)目支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、其他資本性支出等明細(xì)項(xiàng)目；將結(jié)余欄目按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理要求，明確區(qū)分了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。隨著政府不斷加大對(duì)公共服務(wù)的投入，財(cái)政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財(cái)政撥款收入支出表”，從而做到細(xì)化預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。政府支出分類改革取消了基本建設(shè)支出的功能分類，要求將基建支出納入單位的部門預(yù)算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時(shí)，單獨(dú)設(shè)立了“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重要組成部分?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等作為財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的重要內(nèi)容予以反映。

篇（2）

關(guān)鍵詞 差額撥款 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)分析

一、引言

財(cái)務(wù)分析以會(huì)計(jì)核算資料和財(cái)務(wù)報(bào)表等為主要依據(jù)，采用專門的財(cái)務(wù)分析方法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作與管理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也為單位未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與計(jì)劃提供了依據(jù)，在財(cái)務(wù)管理循環(huán)中處于銜接地位。對(duì)于差額撥款事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，做好各項(xiàng)分析工作對(duì)其財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)順利開展具有重要的意義。首先，財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位了解各方面財(cái)務(wù)運(yùn)作效率與效益的窗口。財(cái)務(wù)分析的過(guò)程通過(guò)對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)采用專門的財(cái)務(wù)分析方法進(jìn)行縱向與橫向的比較，把單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況、營(yíng)運(yùn)情況、經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)、發(fā)展能力等情況變化清晰的表現(xiàn)出來(lái)，管理者通過(guò)最終的財(cái)務(wù)分析報(bào)告可以對(duì)其運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及效率了如指掌，做到心中有數(shù)。其次，財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、提高財(cái)務(wù)效率的前提。事業(yè)單位從財(cái)務(wù)分析的總結(jié)評(píng)價(jià)中可以直接發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)運(yùn)作的弱點(diǎn)及財(cái)務(wù)運(yùn)行的偏差，并從相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)中尋找效率損失的原因，挖掘出未被充分利用的財(cái)務(wù)資源，進(jìn)而確立下一步財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)及管理改進(jìn)的重點(diǎn)。第三，財(cái)務(wù)分析保障了單位財(cái)務(wù)決策的合理性及財(cái)務(wù)計(jì)劃編制的科學(xué)性。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)從財(cái)務(wù)分析報(bào)告中了解到單位重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化趨勢(shì)后，可以形成對(duì)單位未來(lái)財(cái)務(wù)發(fā)展方向的概括意識(shí)，從而更加有針對(duì)性的研究下期財(cái)務(wù)決策的重點(diǎn)，減少?zèng)Q策盲目性，當(dāng)然也提高了財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容的科學(xué)性與合理性。

二、差額撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作存在的不足

盡管財(cái)務(wù)分析具有多方面的重要作用，但從當(dāng)前事業(yè)單位工作實(shí)際來(lái)看，其作用發(fā)揮的較為有限，主要原因在于事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作存在的諸多不足的限制。

（一）財(cái)務(wù)分析管理觀念還存在片面化的認(rèn)識(shí)

有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還未完成管理思想的轉(zhuǎn)變，從片面的角度來(lái)對(duì)待財(cái)務(wù)分析工作，具體的表現(xiàn)有：一是強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)核算，而忽視財(cái)務(wù)分析，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴性很強(qiáng)，不重視自身財(cái)務(wù)積累，因而財(cái)務(wù)管理也更關(guān)系日常財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的安全性而非盈利性，有些領(lǐng)導(dǎo)就簡(jiǎn)單的要求財(cái)務(wù)人員把賬務(wù)算準(zhǔn)即可，很少關(guān)注單位財(cái)務(wù)狀況的變化；二是把財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)作財(cái)務(wù)分析報(bào)告，有些單位管理者缺少必要的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)，認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告既然也有財(cái)務(wù)指標(biāo)分析內(nèi)容，那么財(cái)務(wù)分析報(bào)告就是多余的費(fèi)力不討好的工作，因此常常把財(cái)務(wù)報(bào)告照搬過(guò)來(lái)作為財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用。正是這些認(rèn)識(shí)與思想使有些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的重視度極低，財(cái)務(wù)管理成果也未有所進(jìn)步。

（二）財(cái)務(wù)分析的方法與指標(biāo)體系不科學(xué)、不健全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析過(guò)程中，首先財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系顯現(xiàn)出明顯的不科學(xué)、不全面之處。其一，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)比較單一，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析常年以事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則中提及的分析指標(biāo)為主，如經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出占事業(yè)支出比率等等，很少根據(jù)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍及財(cái)務(wù)資源的變化對(duì)分析指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充及修正，使財(cái)務(wù)分析不能全面的反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。二是財(cái)務(wù)指標(biāo)不全面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析內(nèi)容大部分集中于資產(chǎn)負(fù)債、運(yùn)營(yíng)績(jī)效這些基本的情況，而缺少發(fā)展能力指標(biāo)的分析，也很少涉及財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)，無(wú)法反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理全貌。三是分析重財(cái)務(wù)、輕非財(cái)務(wù)，雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)可以很清晰的將單位財(cái)務(wù)績(jī)效體現(xiàn)出來(lái)，但是隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)環(huán)境的變化，其財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)效率逐漸受更多的非財(cái)務(wù)因素的影響，并且這種影響不斷增強(qiáng)，僅憑財(cái)務(wù)指標(biāo)的比較很難找出單位財(cái)務(wù)狀況變化的原因。其次，財(cái)務(wù)分析方法的選擇上，結(jié)構(gòu)分析、趨勢(shì)分析、指標(biāo)分析是最典型的財(cái)務(wù)分析方法，也是事業(yè)單位最常采用的方法，單位在選取財(cái)務(wù)分析方法時(shí)一是很少考慮財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)，盲目的進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算及相互比較，二是財(cái)務(wù)分析方法缺少必要的技術(shù)支持，單純依靠大量的人力，使財(cái)務(wù)分析過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響財(cái)務(wù)分析結(jié)論的正確作出。

（三）財(cái)務(wù)分析后續(xù)工作開展不到位

根據(jù)財(cái)務(wù)分析過(guò)程編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告提出的問(wèn)題進(jìn)行下一步的財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)分析后續(xù)需要開展的工作。而事業(yè)單位首先存在財(cái)務(wù)分析報(bào)告編制不及時(shí)，編報(bào)內(nèi)容不全面的問(wèn)題。單位很少定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，需要財(cái)務(wù)分析報(bào)告時(shí)也只是臨時(shí)湊一份，拿季度或月度數(shù)據(jù)，套一下財(cái)務(wù)分析報(bào)告格式了事，態(tài)度極不嚴(yán)謹(jǐn)，更無(wú)從談及科學(xué)與全面。其次，財(cái)務(wù)分析結(jié)論浮于表面，簡(jiǎn)單的講某指標(biāo)本期是多少，提高或降低多少，不能追根溯源指明指標(biāo)變化的實(shí)質(zhì)所在，也就無(wú)法提出改正的措施與意見。三是缺少財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督與考評(píng)，使財(cái)務(wù)分析工作的效率很少成為單位考慮與重視的問(wèn)題。

篇（3）

事業(yè)單位是指以社會(huì)公益為目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位的主要功能是為社會(huì)提供公共服務(wù),是不以謀取利潤(rùn)為目的的,但這并不意味著事業(yè)單位不考慮經(jīng)濟(jì)效益,事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)運(yùn)用到一定資金,也應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法,節(jié)約經(jīng)費(fèi),用一定的資金為社會(huì)提供更多的服務(wù),降低事業(yè)成本,增強(qiáng)自身的實(shí)力和能力,才能為社會(huì)提供更好的社會(huì)效益。

一、事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的意義

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的統(tǒng)計(jì)手段,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。財(cái)務(wù)分析形成的財(cái)務(wù)分析報(bào)告是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)成果的最終書面總結(jié),是財(cái)政部、上級(jí)主管部門、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r、檢查單位預(yù)算執(zhí)行情況、制定政策的重要會(huì)計(jì)信息資料,也是單位編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是認(rèn)識(shí)、理解財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律,提高財(cái)務(wù)管理水平,使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。

首先,財(cái)務(wù)分析需要查閱和咨詢大量資料和文件,利用會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和單位其他信息,對(duì)事業(yè)單位一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果進(jìn)行分析和研究,并且定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和控制,不定期對(duì)資產(chǎn)、人員、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行調(diào)查。每一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)分析收集到的數(shù)據(jù)資源積累了單位各方面、多角度的信息,為事業(yè)單位進(jìn)行決策提供了所需的基礎(chǔ)信息。其次,財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展和深化,是財(cái)務(wù)管理的重要手段。財(cái)務(wù)分析利用科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析方法和財(cái)務(wù)指標(biāo),保證管理決策建立在科學(xué)客觀的基礎(chǔ)上,很大程度上保證了決策的客觀性、規(guī)范性和公正性。第三,財(cái)務(wù)分析通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析可以找出單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和不足,通過(guò)橫向比較和縱向比較,對(duì)照事業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn),找出異常變動(dòng)情況,分析發(fā)生變動(dòng)的原因,從而改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,給單位管理者提出改進(jìn)方法及建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中存在的問(wèn)題

1、對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足

財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要方面,也是事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。事業(yè)單位所需資金一般由國(guó)家財(cái)政全部或部分補(bǔ)貼,分為全額撥款事業(yè)單位,差額撥款事業(yè)單位,自收自支事業(yè)單位,全額撥款和差額撥款事業(yè)單位資金不足就向財(cái)政部門申請(qǐng),事業(yè)單位自身不會(huì)因?yàn)橘Y金短缺而陷入財(cái)務(wù)危機(jī),這類事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)務(wù)的任務(wù)就是把帳登記好,不出差錯(cuò),按時(shí)出具財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單分析一下,只重視會(huì)計(jì)核算,不重視財(cái)務(wù)分析。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)分析的不重視,作出的財(cái)務(wù)分析勢(shì)必因脫離實(shí)際業(yè)務(wù)情況而具有較大的主觀性和片面性,難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)依據(jù)。

2、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析不夠重視,財(cái)務(wù)分析人員參與管理的意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位的資金是國(guó)家財(cái)政撥款,因此,單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心賬面上有多少錢,資金不夠就打報(bào)告向上級(jí)部門申請(qǐng),而很少關(guān)心資金是如何使用的,使用的效果如何,是否完成了事業(yè)目標(biāo),是否為社會(huì)作出應(yīng)有的社會(huì)效益。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析的不夠重視,是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成為一個(gè)較為薄弱環(huán)節(jié)的重要原因。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析的不夠重視,也導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員參與管理的意識(shí)不強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員往往是被動(dòng)的報(bào)賬、做報(bào)表,只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被動(dòng)的進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的判斷,對(duì)單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和今后的發(fā)展缺乏全面了解,難以找出問(wèn)題的關(guān)鍵,難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù),從而使事業(yè)單位管理層難以進(jìn)行科學(xué)決策。

3、財(cái)務(wù)分析重形式,不重實(shí)質(zhì)

目前,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析都是用專業(yè)的分析方法,分析指標(biāo)中往往是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表簡(jiǎn)單的計(jì)算幾個(gè)指標(biāo),比如今年比去年同期增長(zhǎng)或是減少百分之幾,或者分析指標(biāo)中充斥著大量的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo),這些指標(biāo)對(duì)于事業(yè)單位而言不具有實(shí)用性,而且指標(biāo)不加分析的寫在分析報(bào)告中,非財(cái)會(huì)人員根本看不懂財(cái)務(wù)分析結(jié)果。財(cái)務(wù)分析報(bào)告一般都是采用固定的格式,比如今年的指標(biāo)是多少,實(shí)際執(zhí)行情況是怎樣的,完成百分比是多少,與去年同期比較如何等。這樣的分析對(duì)于所有的財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用者而言,是不能滿足其需求的,即不管閱讀對(duì)象是誰(shuí),也不了解閱讀對(duì)象所需要的財(cái)務(wù)信息,只提供一種模式的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,機(jī)械的分析了各會(huì)計(jì)科目的預(yù)算和使用情況,只是從財(cái)務(wù)專業(yè)角度去分析問(wèn)題,沒(méi)能結(jié)合事業(yè)單位的特殊社會(huì)屬性,根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行分析,使報(bào)告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析報(bào)告的閱讀對(duì)象通常是單位領(lǐng)導(dǎo),大多不是專業(yè)財(cái)會(huì)人員,他們希望看到的財(cái)務(wù)分析報(bào)告能提供給他們一份站在事業(yè)單位管理者的角度來(lái)分析和回答問(wèn)題的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,著眼的是整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展,而不是就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)分析。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的具體對(duì)策

1、提高對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí),建立健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析管理制度

事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)人員都應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí),正確理解財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系,改變只重會(huì)計(jì)核算,輕財(cái)務(wù)分析的理念。核算和分析是財(cái)務(wù)管理的組成部分,都是財(cái)務(wù)人員工作的重要內(nèi)容,核算只是財(cái)務(wù)工作的一部分,是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的前提,財(cái)務(wù)分析是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的繼續(xù)和深化,財(cái)務(wù)分析直接關(guān)系到管理的好壞,因此,事業(yè)單位管理者及財(cái)務(wù)人員要高度重視財(cái)務(wù)分析的重要性,建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度。雖然事業(yè)單位的社會(huì)屬性都是一樣的,都是為社會(huì)公益服務(wù),但其事業(yè)發(fā)展內(nèi)容及服務(wù)內(nèi)容不同,由此,其財(cái)務(wù)分析的管理制度也不能是同一種模式。事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定適合本單位業(yè)務(wù)特征的財(cái)務(wù)分析管理制度,制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析程序和步驟,明確規(guī)定主管財(cái)務(wù)分析工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門,確定工作程序、財(cái)務(wù)分析方法、分析依據(jù)和指標(biāo),用健全的制度和規(guī)定來(lái)保證財(cái)務(wù)分析工作的順利執(zhí)行。

2、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要有經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率。經(jīng)費(fèi)自給率是衡量事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo),是綜合反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況的重要分析指標(biāo)之一,是財(cái)政部門確定財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額的依據(jù);人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率是衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo),可以了解事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理,保證開展業(yè)務(wù)的資金;資產(chǎn)負(fù)債率是衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo),對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō),資產(chǎn)負(fù)債率保持在一個(gè)較低的比例較為合適。我國(guó)的事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位,這些事業(yè)單位的資金來(lái)源不同,財(cái)務(wù)管理上有較大區(qū)別,應(yīng)采取不同的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。除了經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率外,全額撥款事業(yè)單位還應(yīng)引入資產(chǎn)增長(zhǎng)率、收入增長(zhǎng)率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出的比重等指標(biāo),評(píng)價(jià)全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。將類似于企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)如流動(dòng)比率、收入利稅率、投資收益率、經(jīng)費(fèi)自給率等引入差額撥款事業(yè)單位及自收自支事業(yè)單位。

3、靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的各種方法

財(cái)務(wù)分析方法包括三種,一是比較分析法,就是利用兩個(gè)或兩個(gè)以上有關(guān)可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比的方法,如將計(jì)劃完成數(shù)與實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行比較,來(lái)考核預(yù)算和計(jì)劃的完成進(jìn)度,通過(guò)對(duì)比,找出差距,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,比較分析包括橫向比較和縱向比較,即對(duì)同一單位不同會(huì)計(jì)期間,以及同一會(huì)計(jì)年度不同單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較研究,計(jì)算出增減變動(dòng)的金額和百分比。二是因素分析法,它是在影響總差異的幾個(gè)相互聯(lián)系的因素中,用數(shù)值來(lái)測(cè)定每個(gè)因素的變動(dòng)對(duì)總差異的影響程度的一種方法,是比較法的延續(xù)和深化。因素分析法一般將其中的一個(gè)因素作為變量,其他因素作為不變量,然后進(jìn)行替換,來(lái)測(cè)定每個(gè)因素對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的影響程度。三是趨勢(shì)分析法,通過(guò)分析本期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或?qū)﹂L(zhǎng)期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)事業(yè)單位有關(guān)項(xiàng)目近期或長(zhǎng)期的變動(dòng)趨勢(shì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)選擇不同的分析方法,建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析體系。

篇（4）

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)

1.財(cái)務(wù)分析的特殊性

事業(yè)單位是中國(guó)特有的企業(yè)形式,帶有國(guó)家標(biāo)志,涉及方面主要是大眾服務(wù)方面,具體包括社會(huì)教育、技術(shù)科技和文化等等。這些單位主要職能是服務(wù)社會(huì)民眾,不以盈利為目的,也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行資金注入并且不對(duì)資金的回報(bào)有任何的要求。這和私營(yíng)企業(yè)以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)思路存在著本質(zhì)上的差異,其會(huì)計(jì)制度也會(huì)與私營(yíng)企業(yè)存在差異,存在特殊性的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的主要依據(jù),同時(shí)對(duì)輔以其他相關(guān)的限制及規(guī)定。

2.財(cái)務(wù)分析的廣泛性

事業(yè)單位與私營(yíng)企業(yè)存在較大的差異,其財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容也同樣存在著差異,對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力要求也各不相同。因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)分析設(shè)計(jì)的分析面較多,所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析人員除了掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)管理知識(shí)之外,更需要有統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)量分析的能力。首先,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要對(duì)一些指標(biāo)體系進(jìn)行分析,如人員支出分析等;其次,財(cái)務(wù)工作人員還要從預(yù)算編制計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債、成本利潤(rùn)和所有者權(quán)益等方面進(jìn)行分析,從而能夠?qū)⒏妗⒏鼫?zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息傳遞給管理者。

3.財(cái)務(wù)分析同會(huì)計(jì)核算緊密結(jié)合

財(cái)務(wù)分析能夠幫助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的深入開展,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。反過(guò)來(lái),會(huì)計(jì)核算又為財(cái)務(wù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性直接影響到財(cái)務(wù)分析的結(jié)果。兩者相互依賴的特性決定了兩項(xiàng)工作的重要性,需要事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)著兩方面加強(qiáng)管理,以確保核算的真實(shí)性與財(cái)務(wù)分析的合理性。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析主要是通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)詳細(xì)的分析財(cái)務(wù)指標(biāo),對(duì)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分析并做真實(shí)性對(duì)比,得出最終的財(cái)務(wù)分析結(jié)果。這些分析結(jié)果反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況的同時(shí),掩蓋了事業(yè)單位費(fèi)用的具體使用情況。事業(yè)單位作為國(guó)家服務(wù)部門,其支出的項(xiàng)目也比較繁多,財(cái)務(wù)分析指標(biāo)未能對(duì)支出進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分,導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出無(wú)法通過(guò)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn),影響國(guó)家對(duì)其使用情況的詳細(xì)了解。

2.財(cái)務(wù)分析忽略外部環(huán)境

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析主要是對(duì)內(nèi)部的情況進(jìn)行分析,很少對(duì)外部的環(huán)境進(jìn)行分析。其分析的部分大多是自身財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況或者財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,對(duì)于國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或者市場(chǎng)情況很少分析到。這種重內(nèi)輕外的分析方式,決定了分析結(jié)果只能體現(xiàn)內(nèi)部的完成情況,完全忽略外部環(huán)境對(duì)數(shù)據(jù)完成情況的干擾,是一個(gè)理想狀態(tài)下的結(jié)果,勢(shì)必會(huì)影響到分析結(jié)果的全面性。

3.財(cái)務(wù)分析太過(guò)形式化

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)是其各個(gè)月會(huì)計(jì)報(bào)表的經(jīng)營(yíng)情況,從會(huì)計(jì)報(bào)表中找到或者計(jì)算出所需要的指標(biāo)。其關(guān)注的重點(diǎn)是預(yù)算進(jìn)度或者經(jīng)營(yíng)情況,忽略很多真實(shí)細(xì)微的方面,例如資金管理和費(fèi)用產(chǎn)生等情況,這樣會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,很容易造成資金的流失或者費(fèi)用的夸大。另外,財(cái)務(wù)分析報(bào)告的格式一般都是固定的,分析內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析流于形式,無(wú)法從根本上做更為全面合理的分析。

4.對(duì)財(cái)務(wù)分析認(rèn)識(shí)不足

事業(yè)單位作為國(guó)家的服務(wù)機(jī)構(gòu),與其他盈利性企業(yè)存在明顯的不同,因?yàn)樗馁Y金來(lái)源是國(guó)家撥款補(bǔ)貼,不是自負(fù)盈虧,這就決定了事業(yè)單位不會(huì)像其他單位一樣因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而出現(xiàn)倒閉的情況。事業(yè)單位出現(xiàn)資金不足的情況就會(huì)向上級(jí)提出撥款申請(qǐng),這樣就能保證事業(yè)單位資金的充足性,因此,事業(yè)單位在資金從租的情況下,會(huì)輕視財(cái)務(wù)收益,財(cái)務(wù)分析也不會(huì)重視,更不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)分析的全面的認(rèn)識(shí)和了解,財(cái)務(wù)分析的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)單位。

四、財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)分析作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的重要基礎(chǔ)工作,體現(xiàn)出事業(yè)單位在現(xiàn)金預(yù)算使用情況和財(cái)務(wù)管理方面的能力,也能體現(xiàn)出事業(yè)單位的支付款項(xiàng)、單位業(yè)績(jī)及單位的財(cái)政狀態(tài)。上級(jí)單位也是以財(cái)務(wù)分析作為評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)政管理工作能力的重要指標(biāo)。

首先,財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息的公開方面起到舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的

進(jìn)步,人們的生活水平有了明顯的提高,對(duì)相關(guān)服務(wù)的要求也越來(lái)越苛刻,作為國(guó)家服務(wù)組織的事業(yè)單位,服務(wù)壓力是巨大的。為此,國(guó)家加大對(duì)事業(yè)單位的資金投入力度,以期望能滿足更多人的服務(wù)需求。雖然國(guó)家不要求事業(yè)單位有任何資金回報(bào),但不代表國(guó)家資金可以隨意亂用,需要對(duì)資金使用情況進(jìn)行深入的研究分析,避免成為某些人謀取利益的工具。基于這方面的考慮,我國(guó)公布了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新基準(zhǔn),對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息透明度方面做了明確的規(guī)定,要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告必須能體現(xiàn)出該單位的財(cái)務(wù)管理信息。這樣原有的會(huì)計(jì)核算報(bào)告就不能作為財(cái)務(wù)管理信息披露的工具,必須對(duì)原有內(nèi)容加以分析提煉,這就需要財(cái)務(wù)分析的相關(guān)工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理報(bào)告應(yīng)符合事業(yè)單位管理規(guī)定的相關(guān)要求,進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,保證財(cái)務(wù)信息的透明度。通過(guò)財(cái)務(wù)分析,能夠確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息及時(shí)、全面、公正,在此基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理的披露更具權(quán)威性,更容易為廣大監(jiān)督群眾所接受。這也給事業(yè)單位提出更高的要求,必須以財(cái)務(wù)分析為抓手,提高財(cái)務(wù)管理的透明度。 其次,事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析的運(yùn)用在于提升財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性,改善財(cái)務(wù)管理流程,縮短財(cái)務(wù)報(bào)告周期方面起到重要的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息要求越來(lái)越高。如何確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、有效性是每個(gè)事業(yè)單位需要考慮的問(wèn)題,也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)分析逐步被事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員做接受并主動(dòng)應(yīng)用。通過(guò)財(cái)務(wù)分析,能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理流程上的漏洞,改進(jìn)相關(guān)指標(biāo)的提取過(guò)程,從而避免一些反復(fù)、重復(fù)的工作的產(chǎn)生,從根本上提升財(cái)務(wù)管理的工作效率,確保財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)效性。在相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)真實(shí)性、全面性確保的情況下,縮短出報(bào)告的時(shí)效,能大大提高財(cái)務(wù)信息及會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值。畢竟現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì),重要信息提前一天與提前一個(gè)月產(chǎn)生的效果是完全不同的。所以必須加強(qiáng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)分析方面的應(yīng)用,以確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性及時(shí)效性。

篇（5）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是在一定時(shí)期內(nèi)（通常為1個(gè)會(huì)計(jì)年度），根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)資料，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，分析二者存在的差距，獲得對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展情況的整體了解，并尋找財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。完善科學(xué)的財(cái)務(wù)分析對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義：

（一）完善的財(cái)務(wù)分析能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平

財(cái)務(wù)分析既是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成部分，直接體現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重心和最終成果，直接影響財(cái)務(wù)管理工作的效果和事業(yè)單位發(fā)展的前景。

（二）健全財(cái)務(wù)分析能夠規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出提供依據(jù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析不僅能夠保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位和有效利用，還能夠有效防范資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)分析以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，能夠提高財(cái)務(wù)透明度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，降低或者規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有效的財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)闆Q策者提供依據(jù)

財(cái)務(wù)分析報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的成果，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者和決策者提供單位經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)資料，有助于幫助財(cái)務(wù)報(bào)告使用者掌握本單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、了解數(shù)據(jù)資源以及單位發(fā)展現(xiàn)狀，為制定各項(xiàng)政策措施提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)

隨著制度改革的深化，事業(yè)單位資金來(lái)源渠道越來(lái)越廣，新業(yè)務(wù)也不斷出現(xiàn)，這些都要求強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，以確保獲得的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供依據(jù)。因此，有必要重新認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)，只有充分把握財(cái)務(wù)分析特點(diǎn)，才能尋找財(cái)務(wù)分析存在的不足進(jìn)而提出改善的建議。

（一）財(cái)務(wù)分析的特殊性

事業(yè)單位是我國(guó)特殊政治經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，主要是為社會(huì)服務(wù)的公益性部門如教育、科技、、文化、衛(wèi)生等，其資金主要來(lái)源于政府或者上級(jí)部門的財(cái)政撥款，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不以盈利為目的，并且資金來(lái)源并不要求相應(yīng)的本金和利息回報(bào)。因此，事業(yè)單位的管理與一般盈利性企業(yè)不同，事業(yè)單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度具有特殊性，而且財(cái)務(wù)分析主要由事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。

（二）財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的廣泛性

財(cái)務(wù)分析不僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理專業(yè)知識(shí)，還要求懂得統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法。財(cái)務(wù)分析涉及到單位的預(yù)算編制計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債、成本利潤(rùn)、所有者權(quán)益等各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。除此之外，財(cái)務(wù)分析還包括各種指標(biāo)體系，如資產(chǎn)負(fù)債率，經(jīng)費(fèi)自給率，人員支出、公用支出占事業(yè)單位支出比率等。財(cái)務(wù)分析的結(jié)果為經(jīng)營(yíng)管理者提供多方面的材料：財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、財(cái)務(wù)收支現(xiàn)狀、資產(chǎn)使用狀態(tài)以及單位發(fā)展成果等內(nèi)容。

（三）財(cái)務(wù)分析方法的多樣性

進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析需要科學(xué)可行的分析方法，常用的分析方法主要有三種：定量分析、定性分析、定量分析和定性分析相結(jié)合。科學(xué)完整的財(cái)務(wù)分析體系以定量分析為主、結(jié)合定性分析，能夠保證財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性、客觀性，進(jìn)而保證了決策的客觀性。此外，財(cái)務(wù)分析通常借鑒企業(yè)的分析方法，比較重視比較分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法、綜合評(píng)價(jià)法以及圖表分析法等。事業(yè)單位根據(jù)不同業(yè)務(wù)采取不同的分析方法，利用橫向或者縱向比較，有助于財(cái)務(wù)分析的全面性和客觀性，也有助于對(duì)單位財(cái)務(wù)分析的全面把握。

（四）財(cái)務(wù)分析與會(huì)計(jì)核算關(guān)系的緊密性

財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)核算的重要目的之一，是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)一步深入和強(qiáng)化。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)，只有全面、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的會(huì)計(jì)核算才能保證財(cái)務(wù)分析的真實(shí)和有效。財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)核算都是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，二者相輔相成、密不可分。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表）顯示的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比和簡(jiǎn)單分析，雖然能夠評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果如實(shí)際收入和預(yù)算收入的差額，支出經(jīng)費(fèi)占比等情況。但利用已有的指標(biāo)，很難評(píng)價(jià)事業(yè)單位支出經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用狀況很難把握，收入變化的影響因素也很難從財(cái)務(wù)指標(biāo)中得到。

（二）財(cái)務(wù)分析忽略外部環(huán)境變化的影響

財(cái)務(wù)分析注重于內(nèi)部分析，如財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況、財(cái)務(wù)行為本身是否合理、財(cái)務(wù)管理是否科學(xué)等微觀數(shù)據(jù)的分析。而對(duì)于外部宏觀環(huán)境變化則缺少關(guān)注。財(cái)務(wù)分析對(duì)外部情況如現(xiàn)階段同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及管理制度、貨幣財(cái)政政策等中觀、宏觀環(huán)境缺乏必要的分析。財(cái)務(wù)分析容易導(dǎo)致結(jié)果的片面性，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)外部環(huán)境分析。

（三）財(cái)務(wù)分析過(guò)于重視形式

財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)是月度、季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表提供的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)各種數(shù)據(jù)計(jì)算出幾項(xiàng)指標(biāo)。財(cái)務(wù)分析注重對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果和預(yù)算完成進(jìn)度方面的評(píng)價(jià)，對(duì)于資金管理、費(fèi)用產(chǎn)生及使用范圍等方面缺乏關(guān)注，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)中資金流失現(xiàn)象多發(fā)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有固定格式，財(cái)務(wù)分析比較簡(jiǎn)單、注重形式化，缺乏對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)含義的說(shuō)明和解釋，對(duì)于那些非專業(yè)財(cái)務(wù)人員而言，很難從財(cái)務(wù)分析中得到有用的信息。除此之外，財(cái)務(wù)分析根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)算決算、期初期末等的比較分析，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)前瞻性、動(dòng)態(tài)性、趨勢(shì)性的分析，不能對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展前景和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效分析。

（四）事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)分析認(rèn)識(shí)不深入

事業(yè)單位資金一般來(lái)源于政府或者上級(jí)部門的財(cái)政補(bǔ)貼，包括全額撥款、差額撥款以及自收自支等形式，事業(yè)單位在資金不足的情況下一般需要向上級(jí)主管部門提出申請(qǐng)撥款，但不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘Y金斷裂而被兼并破產(chǎn)或者倒閉的現(xiàn)象。因此事業(yè)單位一般不重視成本收益分析，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)日常工作任務(wù)僅限于把記好帳、出具財(cái)務(wù)報(bào)表和簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視程度。在主觀上缺乏對(duì)收入支出合理性的考慮，對(duì)單位是否實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化不重視，因此財(cái)務(wù)分容易陷入主觀性和片面性，不能為決策者提供準(zhǔn)確真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

四、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析措施

（一）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)重視財(cái)務(wù)分析的重要性，把握財(cái)務(wù)分析特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特征，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)單位的實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)分析管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。首先要分工明確，確定負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析的權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門；其次制定科學(xué)的財(cái)務(wù)分析程序、方法、依據(jù)和指標(biāo)；再次明晰財(cái)務(wù)分析報(bào)告的具體格式和涵蓋的內(nèi)容，以及財(cái)務(wù)分析報(bào)告要由專人按時(shí)報(bào)送。在制定財(cái)務(wù)分析管理制度之后，還要確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以確保財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到位。

（二）設(shè)置科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》列舉了如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、現(xiàn)金流量比等財(cái)務(wù)指標(biāo)，但并沒(méi)有指出那些能夠反映財(cái)務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)如償債能力、投融資能力、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等指標(biāo)。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析不僅需要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，新設(shè)一些加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（三）提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位外部環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，從銀行獲得的貸款或者其他渠道取得資金量增加，使得事業(yè)單位也存在著潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

（四）提高財(cái)務(wù)分析專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力

財(cái)務(wù)分析的好壞與財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平、專業(yè)能力緊密相關(guān)。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)根據(jù)需要，不斷強(qiáng)化自身能力，提高職業(yè)素質(zhì)，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，財(cái)務(wù)人員不僅需要在專業(yè)領(lǐng)域有所提升，也應(yīng)涉獵如宏觀微觀經(jīng)濟(jì)理論、政策解讀、管理理論等方面的知識(shí)，提高綜合分析能力，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化提出的新要求。對(duì)事業(yè)單位單位而言，要定期不定期組織會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力；開展各種活動(dòng)，給財(cái)務(wù)人員提供交流溝通的機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；引進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行多樣化的分析，并根據(jù)數(shù)據(jù)和因素分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，使各項(xiàng)工作具有前瞻性和預(yù)見性，做出有助于事業(yè)單位發(fā)展的科學(xué)決策。

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篇（6）

中圖分類號(hào)： F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

事業(yè)單位是在我國(guó)特有的政治與經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展而成。資金來(lái)源主要依靠政府或事業(yè)單位上級(jí)部門的財(cái)政撥款,大多數(shù)事業(yè)單位都不以盈利為目的。同樣,政府或事業(yè)單位上級(jí)部門的財(cái)政撥款也不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。事業(yè)單位的管理不同于企業(yè)管理,不僅二者所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同,財(cái)務(wù)規(guī)章及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體規(guī)定也不同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,企業(yè)財(cái)務(wù)分析也在發(fā)展中逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。并且建立了各類分析方法和分析評(píng)價(jià)指標(biāo)等相對(duì)完備的分析評(píng)價(jià)體系。然而,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析則顯得相對(duì)薄弱。

財(cái)務(wù)分析對(duì)事業(yè)單位的重要性

（一）財(cái)務(wù)分析為單位管理決策者提供資料，有利于決策者科學(xué)決策。財(cái)務(wù)分析結(jié)合了定量分析、定性分析、定量和定性相結(jié)合三種分析方法，采用絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，通過(guò)建立準(zhǔn)確的計(jì)量模型，對(duì)單位一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行客觀、規(guī)范、公正的比較、分析及研究，方便管理決策者及時(shí)了解單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取解救措施，幫助財(cái)務(wù)制度逐漸完善。

（二）也為管理者科學(xué)決策提供了極具參考價(jià)值的資料。其次，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出分析，增強(qiáng)單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 財(cái)務(wù)部門通過(guò)與計(jì)劃、執(zhí)行等各部門的合作，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入大小、時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出客觀的綜合評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目朝著經(jīng)濟(jì)效益高的方向發(fā)展，提高專項(xiàng)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增強(qiáng)了單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）嚴(yán)格預(yù)算，有助于建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)分析是單位會(huì)計(jì)核算的深化和延續(xù)，是單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。完善的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，方便了財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者了解事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時(shí)，也為單位預(yù)算執(zhí)行提供了重要的會(huì)計(jì)信息資料，是單位編制下年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算的重要參考。 預(yù)算的準(zhǔn)確編制與嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常重要的，同時(shí)也有助于事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

（一)對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度不健全。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析重要性認(rèn)識(shí)不到位直接影響著財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)分析的主動(dòng)性。長(zhǎng)期以來(lái)，行政單位習(xí)慣于基數(shù)遞增的預(yù)算，預(yù)算觀念不強(qiáng)，即使在近幾年新財(cái)政體制不斷深人的情況下，大部分行政單位的預(yù)算編制和執(zhí)行還是粗放型的，行政單位的理財(cái)意識(shí)普遍缺乏，財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)較為薄弱。行政單位的財(cái)務(wù)管理制度一般都過(guò)于籠統(tǒng)、定義較為模糊，執(zhí)行制度的人員往往無(wú)所適從。有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財(cái)務(wù)審核規(guī)范，只關(guān)心賬面上有多少錢，資金不夠就吩咐財(cái)務(wù)人員打報(bào)告向上級(jí)部門申請(qǐng)，而很少關(guān)心資金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事業(yè)目標(biāo)，這都在一定程度上使得單位財(cái)務(wù)分析工作長(zhǎng)期被忽視，并被逐步邊緣化。

（二)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完備。目前事業(yè)單位運(yùn)用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系包括以下項(xiàng)目：經(jīng)費(fèi)自給率，衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo);資產(chǎn)負(fù)債率，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo);人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的推進(jìn)，現(xiàn)行事業(yè)單位將按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。原有的這些分析指標(biāo)體系對(duì)現(xiàn)行不同性質(zhì)的事業(yè)單位的作用是不同的。“經(jīng)費(fèi)自給率”、“資產(chǎn)負(fù)債率”這兩個(gè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)更適合于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)這后兩個(gè)類別的事業(yè)單位，而對(duì)于分類屬于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位分析的重點(diǎn)應(yīng)在預(yù)算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的合理性、項(xiàng)目支出是否合理等方面，現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中對(duì)這部分沒(méi)有更具體、更完整的體現(xiàn)。

（三)財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性不高。財(cái)務(wù)人員沒(méi)有將事業(yè)單位的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，認(rèn)為事業(yè)單位就是定心丸，國(guó)家是其堅(jiān)實(shí)的后盾，養(yǎng)成了裹足不前的惰性心理，所作財(cái)務(wù)分析報(bào)告更是應(yīng)付了事，準(zhǔn)確性和科學(xué)性均沒(méi)有保證。另外事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理的機(jī)械性工作較多，而參與管理工作較少，在一定程度上影響了人員的積極性。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被動(dòng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的判斷，難以找準(zhǔn)問(wèn)題的要害，難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù)，使得財(cái)務(wù)分析報(bào)告為管理者進(jìn)行科學(xué)決策的功能被大大地削弱

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的建議

（一）建立、健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度。首先要走出以事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表代替財(cái)務(wù)分析的誤區(qū)。編制會(huì)計(jì)報(bào)表的目的是為了提供事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和收支情況的信息，以幫助與事業(yè)單位有利害關(guān)系者做出正確的決策。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中的數(shù)字本身并不完全具有比較明確的含義。在許多情況下，如果孤立地去看報(bào)表上所列的各類項(xiàng)目的金額，可能對(duì)報(bào)表使用者的經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)有多大意義。對(duì)于報(bào)表使用者而言，比較重要的、有意義的資料是數(shù)字與數(shù)字之間的關(guān)系，以及這些數(shù)字所體現(xiàn)的一些指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)和金額。所以，會(huì)計(jì)信息的使用者要做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，還必須對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的歷史數(shù)據(jù)做進(jìn)一步加工，做出比較、分析、評(píng)價(jià)和解釋，這也正是財(cái)務(wù)分析的價(jià)值和意義所在。各單位應(yīng)根據(jù)管理的要求,建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度。

(二)采用靈活正確的財(cái)務(wù)分析方法

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容涉及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及業(yè)務(wù)活動(dòng)的諸多方面，在做事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的需要選擇不同的方法。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要可分為全面分析和專題分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比較分析法、因素分析法、差額分析法。一般情況下應(yīng)對(duì)單位的收支情況、支出結(jié)構(gòu)等實(shí)際指標(biāo)與其各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行橫向與縱向的對(duì)比分析，并與上年同期各項(xiàng)指標(biāo)采用絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)指標(biāo)結(jié)合的方法進(jìn)行對(duì)比分析，簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)各財(cái)務(wù)項(xiàng)目之間的內(nèi)在聯(lián)系，各項(xiàng)指標(biāo)之間形成的差異及趨勢(shì)，指出差異的原因，做到分析有數(shù)據(jù)，有比較，讓人看了一目了然。對(duì)于財(cái)務(wù)分析中的重點(diǎn)項(xiàng)目，除了要做一般性的數(shù)據(jù)分析之外，還應(yīng)結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展的背景，采用數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)研究相匹配，全面分析和重點(diǎn)分析相結(jié)合，得出及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

（三）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要進(jìn)一步提高，并要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)分析報(bào)告與單位業(yè)務(wù)發(fā)展更加緊密地結(jié)合。 隨著我國(guó)在財(cái)政體制方面進(jìn)行了一系列的改革，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法進(jìn)行了改變，建立了國(guó)庫(kù)集中收付制度，并推行政府采購(gòu)制度， 這些改變對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中要通過(guò)多種途徑不斷學(xué)習(xí)， 提高經(jīng)濟(jì)理論、管理理論水平和業(yè)務(wù)水平，提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)， 綜合運(yùn)用多種分析方法，增強(qiáng)綜合分析能力。同時(shí)要積極參與管理，從全局的高度分析和研究財(cái)務(wù)，及時(shí)同各級(jí)管理人員及技術(shù)人員進(jìn)行交流和溝通， 將自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作同部門、行業(yè)、單位的整體和其他工作聯(lián)系起來(lái)，扎實(shí)地做好財(cái)務(wù)分析工作。

篇（7）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)公共財(cái)政管理制度的新要求，各地財(cái)政部門相繼實(shí)施了部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的大幅度改變，它迫使行政事業(yè)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，提高資金使用的規(guī)范性格高效性。但本人在具體實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位還存在諸多的問(wèn)題有待解決。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

伴隨著財(cái)政制度的不斷變革，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理體制的可操作性對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著非常重要的作用，制約著資金使用效率的高低。在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于受單位編制緊張，工作人員不足的制約，很多單位都存在著兼職崗位或者無(wú)證從業(yè)的違規(guī)情況，部分單位的會(huì)計(jì)和出納不相容職務(wù)沒(méi)有按規(guī)定分離；存在著互串崗位，沒(méi)有按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格分離不相容職務(wù)的不良現(xiàn)象?？刂撇糠纸?jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程仍然比較粗放，只簡(jiǎn)單的體現(xiàn)在事后審批的環(huán)節(jié)上，并且部門預(yù)算無(wú)法完全覆蓋本單位所有的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較隨意，存在著不通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置大量固定資產(chǎn)的不良現(xiàn)象，比如電視、空調(diào)、汽車之類的固定資產(chǎn)；還存在著不及時(shí)甚至根本不入賬的違規(guī)違法現(xiàn)象，致使大量的國(guó)有固定資產(chǎn)的流失。此外，在處理固定資產(chǎn)的程序上還存在比較嚴(yán)重的漏洞，一些單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的審批就擅自處置國(guó)有固定資產(chǎn)，并且不上交處置國(guó)有資產(chǎn)的所得，使國(guó)有固定資產(chǎn)處于財(cái)政監(jiān)督的真空地帶，導(dǎo)致了大量的國(guó)有資產(chǎn)的收益基本無(wú)法納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，甚至個(gè)別單位出現(xiàn)了“小金庫(kù)”，極大的違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）經(jīng)費(fèi)管理存在漏洞

實(shí)施新的財(cái)政政策以后，雖然財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度加強(qiáng)了，但是導(dǎo)致了行政事業(yè)單位所需的正常經(jīng)費(fèi)額度偏低，無(wú)法滿足其開展工作所需的經(jīng)費(fèi)開支，為了解決這個(gè)問(wèn)題，很多單位打起了專項(xiàng)資金、下屬單位支出的主意，成為了其彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的新渠道。當(dāng)前，由于存在著項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)支出的收支核算相對(duì)比較寬松，很難達(dá)到專款專用的目標(biāo)。特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出基本沒(méi)有比較清晰的明細(xì)賬，和其他經(jīng)費(fèi)攪在一起，很難核實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況。

（四）財(cái)務(wù)分析不夠重視

行政事業(yè)單位大部分沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)分析體制，會(huì)計(jì)人員一般拿年終決算編報(bào)說(shuō)明和會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)替代應(yīng)有的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者很少有機(jī)會(huì)參與到單位的管理中，缺乏參政的意識(shí)，不熟悉單位的業(yè)務(wù)情況，不清楚單位存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)工作者在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析過(guò)程中，一般僅僅依照過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)單的站在會(huì)計(jì)合算的立場(chǎng)上進(jìn)行解析，沒(méi)有站在全局的高度來(lái)分析財(cái)務(wù)收支是否合理，所以無(wú)法找到存在問(wèn)題的根源，做出了帶有主觀性、片面性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，致使財(cái)務(wù)事業(yè)單位決策者無(wú)法準(zhǔn)確掌握單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大行政事業(yè)單位管理制度建設(shè)的力度

嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，將財(cái)務(wù)管理中的核算、稽核和資金會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格分開，提升會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作有序無(wú)誤的開展。建立健全財(cái)務(wù)管理體制，完善考證制度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，針對(duì)可能出現(xiàn)的薄弱程序和關(guān)鍵部門要重點(diǎn)監(jiān)控，責(zé)任到人，責(zé)任明確，力求制度管人。

（二）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方式

在調(diào)撥行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的過(guò)程中，必須登記調(diào)出、調(diào)入固定資產(chǎn)，設(shè)立專門的“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，將調(diào)撥單和固定資產(chǎn)一起轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出，調(diào)入行政事業(yè)單位應(yīng)該登記入賬，確保固定資產(chǎn)調(diào)撥的手續(xù)齊全。力求做到責(zé)任明確，有帳可查，清晰掌握固定資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，并及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行清查。另外，行政事業(yè)單位采購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)由政府采購(gòu)部門統(tǒng)一采購(gòu)，且采購(gòu)時(shí)要采取公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行，確保采購(gòu)固定資產(chǎn)合理合法。

（三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理

規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理，首先要規(guī)范專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管控，設(shè)置專項(xiàng)項(xiàng)目資金賬戶，確保專項(xiàng)資金預(yù)算可以準(zhǔn)確體現(xiàn)資金的預(yù)期用途和數(shù)目，糾正過(guò)去對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行的“切塊預(yù)算”的不正當(dāng)做法，確立預(yù)算編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。此外，重要的是要保證行政事業(yè)單位在預(yù)算具體實(shí)施環(huán)節(jié)中的合法性以及強(qiáng)化對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管進(jìn)而保證?？顚Ｓ谩?/p>

（四）重視財(cái)務(wù)分析的作用

財(cái)務(wù)分析一定要遵照《會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，采用準(zhǔn)確無(wú)誤的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。準(zhǔn)確無(wú)誤的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不僅可以提升財(cái)政資金的使用效率，減少財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的漏洞，建立完善的內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大的效果。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括很多各方面，但重點(diǎn)分析的還是資金如何使用的問(wèn)題，運(yùn)用各種財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，可以綜合評(píng)估行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算以及執(zhí)行情況是否科學(xué)合理，并為其找到解決的方法和路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳志堅(jiān).事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].地方財(cái)政研究，2007，（6）.

篇（8）

1.2明確財(cái)務(wù)分析內(nèi)容按照財(cái)政部1997年1月1日制定實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十二條規(guī)定，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

1.3明確財(cái)務(wù)分析作用事業(yè)單位花費(fèi)人力、物力、時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，就是要發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的積極作用。具體講，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析有以下積極作用。一是了解財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)對(duì)某一時(shí)點(diǎn)的單位所有收支情況分析，計(jì)算有關(guān)指標(biāo)，可以了解某一時(shí)點(diǎn)的收入和支出狀況，了解資產(chǎn)構(gòu)成，負(fù)債和凈資產(chǎn)數(shù)目，從而判斷單位的財(cái)務(wù)實(shí)力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是了解預(yù)算執(zhí)行程度。通過(guò)對(duì)某一時(shí)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，計(jì)算預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)占預(yù)算已到位數(shù)和預(yù)算總數(shù)的比例，可以了解預(yù)算的執(zhí)行程度，從而調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行時(shí)速。三是了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展程度。通過(guò)分別計(jì)算某一或某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金支出數(shù)占總數(shù)的比例，可以了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展程度。四是判斷內(nèi)部控制效果。通過(guò)對(duì)具體支出數(shù)和控制目標(biāo)數(shù)的比較，得出增、減數(shù)，從而判斷內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。

1.4明確財(cái)務(wù)分析方法事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法可以借鑒目前企業(yè)財(cái)務(wù)分析的方法，主要有，比較分析法，比率分析法，因素分析法等。

2.提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的措施

由于財(cái)務(wù)分析是對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的具體分析，會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的主體，因而應(yīng)著力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，以提高財(cái)務(wù)分析能力；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的客體，因而應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，以提高會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的正確性；同時(shí)輔以科學(xué)的分析方法，恰當(dāng)?shù)姆治鲋笜?biāo)，就能得出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

2.1提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證人的因素是進(jìn)行一切工作的基礎(chǔ)，因此應(yīng)采取切實(shí)可行措施，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證。一是加強(qiáng)政治思想建設(shè)。政治理論學(xué)習(xí),有助于提高政治素質(zhì)和政治敏感性；應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)路線、方針和政策，提高思想領(lǐng)域認(rèn)知水平，保持清醒的政治頭腦，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。一支隊(duì)伍作風(fēng)如何,關(guān)系到這支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要以高效、高質(zhì)的工作姿態(tài),形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，主動(dòng)工作。三是加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè)。會(huì)計(jì)工作性質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，對(duì)于虛假的原始憑證，要求退回，更正，不做假賬，不提供虛假會(huì)計(jì)信息。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合工作需要以自學(xué)和參加培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、現(xiàn)代信息手段知識(shí)等，使會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力，創(chuàng)新工作方法，從而提高財(cái)務(wù)分析水平。

2.2執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保會(huì)計(jì)信息資料合法事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，分別按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，分別對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定設(shè)置、使用有關(guān)會(huì)計(jì)科目，建立、健全有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿；按規(guī)定報(bào)銷有關(guān)支出、費(fèi)用，填制記賬憑證，登記有關(guān)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作建立在有法可依的基礎(chǔ)上，確保會(huì)計(jì)信息資料取得的合法性前提。

篇（9）

我國(guó)行政事業(yè)單位具有一定的社會(huì)公益性，不以盈利為目的，是我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)與政治的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，該撥款也并不以獲取收益為目的。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度。對(duì)行政事業(yè)單位而言，其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等。在這些制度與準(zhǔn)則的要求下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析依然存在許多不足，筆者試對(duì)此進(jìn)行分析。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的必要性分析

作為財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，財(cái)務(wù)分析隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位基本都建立了相對(duì)完備的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，并對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、分析方法的應(yīng)用等都進(jìn)行了相關(guān)明確。有效的財(cái)務(wù)分析工作，包含單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過(guò)程，不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1.財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理者提供有效的決策依據(jù)

財(cái)務(wù)分析涵蓋的內(nèi)容較多。對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要有：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)收支狀況；預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況；資金運(yùn)行情況；資產(chǎn)管理情況；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。財(cái)務(wù)人員運(yùn)用比較法、因素分析法等對(duì)上述內(nèi)容的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以更好的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進(jìn)行把握，以對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

2.財(cái)務(wù)分析是一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。其中，定量分析法又包含對(duì)比分析法、結(jié)構(gòu)分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指運(yùn)用公式或文字對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況所進(jìn)行的體現(xiàn)與說(shuō)明。定性分析法一般是對(duì)定量分析法的補(bǔ)充。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，可以以定量分析法為主、定性分析法為輔，并利用絕對(duì)值與相對(duì)值指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并最終形成一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時(shí)的公正性與客觀性。

3.財(cái)務(wù)分析能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行匯集與整理

對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要有：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)收支狀況；預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況；資金運(yùn)行情況；資產(chǎn)管理情況；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。由于財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容眾多，因此，在正式的財(cái)務(wù)分析工作之前，需要做大量的涉及各個(gè)方面的前期工作。財(cái)務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員能夠在此過(guò)程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。在為財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)備資料的同時(shí)，也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

三、行政單位財(cái)務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)有待完善

根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要有以下三個(gè)，詳見下表。

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位可分為三類，即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位；自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同，各財(cái)務(wù)指標(biāo)所體現(xiàn)的作用也不同。對(duì)于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言，”資產(chǎn)負(fù)債率”和”經(jīng)費(fèi)自給率”的財(cái)務(wù)分析作用要更強(qiáng)些；對(duì)于全額撥款事業(yè)單位而言，由于其完全不具有盈利性，因此財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)并未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側(cè)重。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表上的項(xiàng)目安排不甚合理

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)普遍為“收付實(shí)現(xiàn)制”。收入與支出的確認(rèn)均以單位是否實(shí)際收付為準(zhǔn)。在這種計(jì)量模式下，會(huì)計(jì)期內(nèi)的應(yīng)付未付和應(yīng)收未收項(xiàng)目便無(wú)法被有效體現(xiàn)，從而使會(huì)計(jì)信息有失真實(shí)性。尤其是會(huì)計(jì)期內(nèi)的應(yīng)付未付的支出未能被列支，直接導(dǎo)致事業(yè)單位的結(jié)余被虛增。同時(shí)，應(yīng)付未付款項(xiàng)不作為真實(shí)負(fù)債，而體現(xiàn)為一種“隱性負(fù)債”，制約了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

3.行政事業(yè)單位的管理者對(duì)財(cái)務(wù)分析重視不足，財(cái)務(wù)分析體系不健全

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的管理者普遍對(duì)財(cái)務(wù)分析工作相對(duì)忽視，更多的只是重視會(huì)計(jì)核算。相較于會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)分析的作用具有滯后性和長(zhǎng)期性，在作用方面不如會(huì)計(jì)核算凸顯。同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位通常是由上級(jí)財(cái)政部門撥款，這一特點(diǎn)也變相加重了事業(yè)單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視。此外，目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析機(jī)制并不完善，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析多是為了應(yīng)付了事，財(cái)務(wù)分析工作停留于表面，無(wú)法深入開展。使單位管理者和上級(jí)部門無(wú)法有效通過(guò)財(cái)務(wù)分析報(bào)告了解事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)情況。而這種狀況主要是由于我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析體制不健全所導(dǎo)致。

四、我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)如何做好財(cái)務(wù)分析工作

1.加強(qiáng)對(duì)新財(cái)政體制的了解和學(xué)習(xí)

近些年來(lái)，我國(guó)推行了新的財(cái)政管理體制，建立了以政府采購(gòu)為主體的國(guó)庫(kù)集中收付管理制度。新體制的推行強(qiáng)化了財(cái)政資金的審批管理力度，提高了行政事業(yè)單位財(cái)政管理的透明度。同時(shí)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，及時(shí)理順財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)核算間的辯證關(guān)系，另外，在不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視對(duì)于管理會(huì)計(jì)的了解和掌握，使財(cái)務(wù)分析工作更加游刃有余。

2.注意對(duì)各種財(cái)務(wù)分析方法的使用

行政事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，要注意各種分析方法的合理使用。行政事業(yè)單位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運(yùn)用最為頻繁的一種方法，它一般是將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)際收支數(shù)據(jù)與企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)（預(yù)算指標(biāo)）或者上一時(shí)期內(nèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析各數(shù)據(jù)的增減對(duì)比情況，及時(shí)找出造成差異的原因，并對(duì)今后的管理加以修定和指導(dǎo)。在比率分析法使用過(guò)程中，還可以加入一定的圖形圖表，從而更加簡(jiǎn)單直觀的反映出各數(shù)據(jù)間的差異和變動(dòng)趨勢(shì)。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析理論研究，構(gòu)建財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

篇（10）

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算管理方面

第一，預(yù)算編制方法的科學(xué)性。預(yù)算的編制可分為增量預(yù)算法和零基預(yù)算法，零基預(yù)算法雖然有助于增加預(yù)算編制的合理性，但也加大了預(yù)算編制的工作量。如果過(guò)于關(guān)注準(zhǔn)確度而忽視時(shí)間、人工等成本開支，則可能影響預(yù)算編制的時(shí)效性，且若測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，同樣可能影響零基預(yù)算法編制結(jié)果的合理性。第二，預(yù)算編制審核的客觀性。預(yù)算編制的審核需要具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，并充分利用前期比較信息。如果財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算管理人員缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解，在無(wú)第三方介入的情況下，則可能導(dǎo)致預(yù)算審核的低效以及預(yù)算編制的隨意性。第三，預(yù)算執(zhí)行的有序性。預(yù)算在全面、準(zhǔn)確編制的基礎(chǔ)上，還需要嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行來(lái)推動(dòng)。如果預(yù)算支出無(wú)計(jì)劃，則可能造成年末預(yù)算的突擊執(zhí)行，忽視資金的使用效益。這也反映出預(yù)算編制質(zhì)量的重要性，高質(zhì)量編制的預(yù)算以全年支出的充分計(jì)劃為基礎(chǔ)，是預(yù)算執(zhí)行有序性的保障。第四，預(yù)算考核的反饋?zhàn)饔谩?duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的考核及結(jié)合考核結(jié)果制定獎(jiǎng)懲措施，是提高預(yù)算管理水平的途徑之一，同時(shí)也是保證業(yè)務(wù)部門和人員提高預(yù)算參與嚴(yán)肅性的重要手段。如果缺乏對(duì)預(yù)算工作的考核和評(píng)價(jià)，或?qū)荚u(píng)結(jié)果缺乏反饋，同樣可能影響預(yù)算管理工作的效率和效果。

2.2職能協(xié)調(diào)方面

從預(yù)算的編制到執(zhí)行，再到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反饋，除了涉及預(yù)算管理人員的工作以外，還包括財(cái)務(wù)部門內(nèi)部采購(gòu)管理人員、資產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目管理人員、合同管理人員。財(cái)務(wù)部門外部各業(yè)務(wù)部門及其人員的多方參與，以及必要時(shí)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的介入，同時(shí)需要對(duì)核算結(jié)果、分析結(jié)果及檢查結(jié)果的運(yùn)用，以促進(jìn)相關(guān)工作的不斷優(yōu)化。在預(yù)算編制過(guò)程中，需要業(yè)務(wù)部門及其人員提供業(yè)務(wù)需求，并進(jìn)行業(yè)務(wù)收支測(cè)算；需要項(xiàng)目管理人員組織好前期項(xiàng)目支出必要性和可行性的論證工作；需要資產(chǎn)管理人員根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況審核資產(chǎn)配置計(jì)劃涉及內(nèi)容的合理性等。同時(shí)，需要預(yù)算管理人員在準(zhǔn)確核算和嚴(yán)謹(jǐn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和當(dāng)年業(yè)務(wù)預(yù)期，從整體上審核預(yù)算編制的合理性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，更需要相關(guān)部門的配合。通過(guò)相關(guān)制度、措施、程序的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防范與管控作用；通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批控制與支出分析，嚴(yán)格支出的合理性和合法性；開展定期或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)務(wù)檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果的反饋?zhàn)饔谩Ｈ绻块T、人員之間缺乏職能的協(xié)調(diào)，則可能影響各項(xiàng)工作之間協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。

2.3財(cái)務(wù)分析方面

第一，預(yù)算分析。對(duì)預(yù)算的分析作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的重要組成部分，除了預(yù)算規(guī)模和執(zhí)行成效外，還應(yīng)關(guān)注預(yù)算與核算的聯(lián)動(dòng)作用，在核算中體現(xiàn)預(yù)算管理要求，并將年度核算結(jié)果作為年度預(yù)算編制合理性和準(zhǔn)確度的反饋。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，在考慮年度間業(yè)務(wù)變化的基礎(chǔ)上，分析年內(nèi)預(yù)算與核算的差異原因，并形成下一年度預(yù)算變化的預(yù)期。如果預(yù)算分析缺乏動(dòng)態(tài)性以及與核算和業(yè)務(wù)的結(jié)合度，則可能降低預(yù)算分析的有用性和前瞻性。第二，往來(lái)款項(xiàng)分析。對(duì)于事業(yè)單位而言，與財(cái)務(wù)收支相比，由于往來(lái)款項(xiàng)蘊(yùn)含更大的不確定性，可能存在更大的風(fēng)險(xiǎn)，需要給予更高的關(guān)注度。將往來(lái)款項(xiàng)及其不確定性在財(cái)務(wù)分析中予以披露，有助于分析報(bào)告使用者了解相關(guān)情況。尤其對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未予解決的往來(lái)款項(xiàng)，由于人員更換、記錄不清等可能性的存在，更需要引起分析報(bào)告使用者的持續(xù)關(guān)注。如果缺乏對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的關(guān)注，或由于金額不大，而忽略性質(zhì)的重要性，則可能產(chǎn)生對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的忽視。第三，財(cái)務(wù)分析與業(yè)務(wù)分析的結(jié)合。財(cái)務(wù)收支是對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的反映，相關(guān)分析也應(yīng)關(guān)注與業(yè)務(wù)分析的結(jié)合。以業(yè)務(wù)分析為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支分析的可靠性，并進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)收支分析對(duì)分析使用者的有用性；同時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)收支分析發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，分析原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施，以此形成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相互協(xié)同的良性循環(huán)。如果財(cái)務(wù)分析缺乏與業(yè)務(wù)分析的結(jié)合，則可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，從而影響財(cái)務(wù)分析的合理性。第四，趨勢(shì)分析。受信息可得性的影響，事業(yè)單位通常不涉及行業(yè)比較，而以同比、環(huán)比等內(nèi)部比較方法為主。趨勢(shì)分析作為內(nèi)部比較的方法之一，有助于發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)變化的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策的變化，分析變化的原因，評(píng)價(jià)變化是外部環(huán)境造成的合理影響，抑或是業(yè)務(wù)缺乏管理造成的資源開支過(guò)渡，從而找到管理的重點(diǎn)并予以加強(qiáng)。如果相關(guān)分析局限在上下期的比較，則可能影響對(duì)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期趨勢(shì)的觀察和總結(jié)。

2.4財(cái)務(wù)檢查方面

第一，檢查工作由誰(shuí)開展。財(cái)務(wù)檢查人員的選擇應(yīng)關(guān)注其客觀性和專業(yè)性。在選擇由內(nèi)部審計(jì)開展財(cái)務(wù)檢查時(shí)，一方面，考慮內(nèi)部審計(jì)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及業(yè)務(wù)職能發(fā)揮中保持客觀性的能力；另一方面，考慮內(nèi)部審計(jì)人員是否具備相關(guān)知識(shí)與技能及對(duì)其開展相關(guān)培訓(xùn)的充足性。此外，考慮結(jié)合制度要求和實(shí)際情況，適時(shí)引入第三方外部審計(jì)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查的客觀性和專業(yè)性。如果財(cái)務(wù)檢查人員缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性，則可能造成財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)難以發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用。第二，檢查工作怎樣開展。一方面，財(cái)務(wù)檢查應(yīng)有計(jì)劃、有步驟的開展，制定工作方案，并有序推進(jìn)。如果檢查工作前期缺乏準(zhǔn)備，則可能造成檢查工作無(wú)的放矢，無(wú)方向、無(wú)重點(diǎn)的檢查可能造成時(shí)間和人員成本的浪費(fèi)。另一方面，在檢查方案中提高對(duì)內(nèi)部控制檢查的關(guān)注度，有助于提高內(nèi)部控制的管理水平，并促進(jìn)監(jiān)督的前置化，從而從源頭上降低錯(cuò)報(bào)和舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏對(duì)內(nèi)部控制的檢查，則可能影響檢查工作的全面性及業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督的效率性。

3加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

第一，加強(qiáng)預(yù)算管理。一方面，綜合運(yùn)用增量預(yù)算法和零基預(yù)算法，如每年隨機(jī)選取部分部門，對(duì)其運(yùn)用零基預(yù)算法，而對(duì)其他部門運(yùn)用增量預(yù)算法，并保證在一定周期內(nèi)所有部門運(yùn)用一次零基預(yù)算法。其中，對(duì)于運(yùn)用零基預(yù)算法的部門，要加強(qiáng)支出構(gòu)成合理性及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性的審核，并在必要時(shí)引入第三方介入，以加強(qiáng)審核的專業(yè)性。另一方面，在合理、準(zhǔn)確編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，要求各部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，提出階段性執(zhí)行目標(biāo)；同時(shí)，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行通報(bào)會(huì)等多種手段，提示并考核預(yù)算執(zhí)行情況。此外，充分發(fā)揮預(yù)算考核的反饋?zhàn)饔?，?duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的考核及結(jié)合考核結(jié)果制定獎(jiǎng)懲措施，保證業(yè)務(wù)部門和人員提高預(yù)算參與的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算管理水平。第二，加強(qiáng)職能協(xié)調(diào)。通過(guò)流程規(guī)范的形式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各職能、財(cái)務(wù)部門外部業(yè)務(wù)部門及其人員的參與，并在必要時(shí)介入第三方機(jī)構(gòu)和人員，以加強(qiáng)管理的客觀性和專業(yè)性。以預(yù)算編制為起點(diǎn)，由業(yè)務(wù)部門及其人員提出需求、進(jìn)行收支測(cè)算，并在相關(guān)職能人員嚴(yán)格審核和匯總后，形成年度預(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防控作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批控制與支出分析，并通過(guò)定期或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)務(wù)檢查的開展，充分發(fā)揮內(nèi)、外部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果的反饋?zhàn)饔?；同時(shí)，預(yù)算管理人員在準(zhǔn)確核算和嚴(yán)謹(jǐn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和當(dāng)年業(yè)務(wù)預(yù)期，進(jìn)一步優(yōu)化下一年度的預(yù)算管理工作。通過(guò)部門、人員之間職能的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各項(xiàng)工作之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。一方面，關(guān)注預(yù)算與核算的聯(lián)動(dòng)作用，在核算中體現(xiàn)預(yù)算管理要求，并將年度核算結(jié)果作為年度預(yù)算編制合理性和準(zhǔn)確度的反饋。另一方面，關(guān)注財(cái)務(wù)分析與業(yè)務(wù)分析的結(jié)合，以業(yè)務(wù)分析為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支分析的可靠性，并進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)收支分析對(duì)分析使用者的有用性；通過(guò)財(cái)務(wù)收支分析發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，分析原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施，以此形成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相互協(xié)同的良性循環(huán)。此外，關(guān)注往來(lái)款項(xiàng)的不確定性，做到充分披露、積極解決，以引起分析報(bào)告使用者的持續(xù)關(guān)注。同時(shí)，充分利用趨勢(shì)分析，觀察業(yè)務(wù)長(zhǎng)期性變化，分析并評(píng)價(jià)變化原因，確定管理重點(diǎn)并予以加強(qiáng)。第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查。一方面，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、匯報(bào)關(guān)系管理中充分提高內(nèi)部審計(jì)部門及其人員保持客觀性的能力，并通過(guò)培訓(xùn)以及工作復(fù)核等方式，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和能力；同時(shí)，考慮第三方外部審計(jì)的介入，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查的客觀性和專業(yè)性。另一方面，制定工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)檢查工作的有序開展，做足充分準(zhǔn)備，確定審計(jì)的方向和重點(diǎn)，提高審計(jì)效率；在檢查方案中提高對(duì)內(nèi)部控制檢查的關(guān)注度，提高內(nèi)部控制的管理水平，從源頭上降低錯(cuò)報(bào)和舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，認(rèn)真對(duì)待檢查結(jié)果，研究應(yīng)對(duì)方案，并將檢查結(jié)果應(yīng)用于工作考核和財(cái)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)中，以實(shí)現(xiàn)檢查工作價(jià)值，并發(fā)揮其監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)