時間:2023-03-06 15:55:11
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇市場監(jiān)督管理局范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1、規(guī)范職能,是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出科學(xué)、有效的法律規(guī)范體系,用以指導(dǎo)、約束市場主體及其交易、競爭行為。法律規(guī)范既是市場管理主體實施管理的依據(jù),也是實施管理的手段,又是市場主體實施市場行為的準(zhǔn)則,其預(yù)見、指引、評價功能在市場監(jiān)督管理中發(fā)揮重要的作用。
2、監(jiān)督職能,即管理者以法律準(zhǔn)則、指標(biāo)體系等為依據(jù),檢查、監(jiān)測經(jīng)營者行為,對有偏離準(zhǔn)則傾向或已開始發(fā)生偏離的行為人,給予提醒、指導(dǎo),督促其采取防范措施或及時糾正偏差,使違法行為在即將發(fā)生或剛剛發(fā)生時就得到避免或制止。強(qiáng)化監(jiān)督職能
3、查處職能,是對案件的調(diào)查、處理職能。對于規(guī)范職能、監(jiān)督職能未能避免和阻止的違法行為,市場管理者將對此進(jìn)行調(diào)查,給予嚴(yán)肅認(rèn)真的處理,以便強(qiáng)制糾正越軌行為,并對越軌行為產(chǎn)生的后果加以補(bǔ)救,同時,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,警示市場經(jīng)營者守法經(jīng)營。
(來源:文章屋網(wǎng) )
3月21日,省市場監(jiān)督管理局市場稽查專員王立明異性到我縣開展整治“保健”市場亂象及校園周邊食品安全督促檢查,并對縣檢驗檢測中心有關(guān)情況進(jìn)行了工作調(diào)研??h委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長孟守堂和市市場監(jiān)督管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同檢查。
督導(dǎo)組一行先后來到縣局檢測中心、星大地超市、新華中學(xué)進(jìn)行了督查調(diào)研。詳細(xì)了解了食品藥品檢驗檢測中心的建設(shè)和設(shè)備、場地、檢測能力等基本情況。對星大地超市保健食品經(jīng)營單位主體資質(zhì)、保健食品銷售專區(qū)的擺放、保健食品標(biāo)識標(biāo)簽,是否涉及疾病預(yù)防、治療功能,是否存在欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。在新華中學(xué)重點檢查了食堂環(huán)境衛(wèi)生情況,查看了食堂物品采購、索票索證、人員配備等情況,要求學(xué)校教育學(xué)生不購買食用“辣條”食品,切實保障在校學(xué)生日常飲食安全。
在工作匯報會上,縣市場監(jiān)督管理局局長顧彤同志做了匯報,督導(dǎo)組對我縣專項整治行動等工作給予了充分肯定,并強(qiáng)調(diào),保健食品經(jīng)營企業(yè)一定要把好產(chǎn)品的進(jìn)貨關(guān),合法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動,相互配合,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,讓整治“保健”市場亂象和校園周邊食品安全工作專項行動取得實實在在的效果,切實解決好群眾關(guān)心的熱點問題,保障人民群眾食品食用安全。
一、積極推進(jìn)市場主體培育
持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。
簡化企業(yè)開辦、注銷程序
1.持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。全面取消市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),通過市場主體名稱自主申報系統(tǒng)。我局已全面啟用“市場主體準(zhǔn)入e窗通”系統(tǒng),推進(jìn)市場主體登記全流程電子化辦理。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日,其中營業(yè)執(zhí)照辦理僅需要2個工作日,公章刻制0.5個工作日,發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日。安裝企業(yè)注冊登記自助服務(wù)機(jī),建立自助服務(wù)區(qū),安排專人指導(dǎo)企業(yè)辦理業(yè)務(wù),目前自助區(qū)共有指導(dǎo)人員7人。注冊登記自助區(qū)也按照窗口的要求,工作時間“不缺崗、不空崗”。
2.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。積極推動企業(yè)注銷便利化。大力優(yōu)化普通注銷流程、完善簡易注銷登記制度。2019年8月,“市場主體主注銷e窗通系統(tǒng)”正式上線,企業(yè)可通過微信小程序申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照或使用聯(lián)絡(luò)員、法定代表人信息登入系統(tǒng),再通過“市場主體注銷e窗通”系統(tǒng)注銷?!笆袌鲋黧w注銷e窗通”實行各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。
3.推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。按照總局總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn),與總局電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)一體化系統(tǒng)全面對接,推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)跨領(lǐng)域跨行業(yè)互認(rèn)與應(yīng)用,讓企業(yè)持電子執(zhí)照到更多部門辦理業(yè)務(wù)。省廳已經(jīng)下發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)指導(dǎo)手冊,電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用正在逐步進(jìn)行。簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),落實地方住所(經(jīng)營場所)管理規(guī)定。2015年1月1日起,我市開始施行《吉林省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行辦法》,本著方便準(zhǔn)入和規(guī)范管理并重的原則,進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù),申請人提交場所合法使用證明即可予以登記,允許符合條件的住宅改為商用。
支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。利用政務(wù)大廳群眾多、流動性大的特點加大“個轉(zhuǎn)企”的宣傳,鼓勵、扶持其主動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),增強(qiáng)個體戶轉(zhuǎn)型升級的意愿和信心。對申請“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)的個體工商戶,提供政策法規(guī)咨詢服務(wù),主動引導(dǎo)其辦理稅務(wù)注銷;優(yōu)化現(xiàn)場指導(dǎo),安排專人指導(dǎo)其在“市場主體注銷e窗通”和“市場主體準(zhǔn)入e窗通”辦理個體戶注銷和個轉(zhuǎn)企升級,幫助個體戶聯(lián)系管轄分局進(jìn)行個體戶注銷,使其不需分局、大廳兩地跑;指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料,幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)一次性提交所需的全部資料,減輕個體戶存在的轉(zhuǎn)型企業(yè)手續(xù)繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個轉(zhuǎn)企”100戶。
二、全面做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管工作
為依法規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)食品經(jīng)營行為,全面詳實了解全市夜市情況。我局抽調(diào)執(zhí)法人員,組成調(diào)研指導(dǎo)組,對食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、從業(yè)人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規(guī)范情況進(jìn)行實地走訪調(diào)研。加大重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,規(guī)范價格行為,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)。適時調(diào)整監(jiān)管力量、時段和頻次,對地攤經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┤湕l監(jiān)管和服務(wù)規(guī)范引導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量,查驗食品進(jìn)貨手續(xù),查看食品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,嚴(yán)查海產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時間、產(chǎn)品合格證等文件,不能提供文件說明食品來源的,一律停業(yè)銷售;開展對攤點經(jīng)營者的現(xiàn)場指導(dǎo)及培訓(xùn),提高餐飲經(jīng)營攤主的守法經(jīng)營意識和食品安全意識,引導(dǎo)攤點經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營,增強(qiáng)其履行主體責(zé)任的自覺性,全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三、消費維權(quán)力度加大
充分利用12315熱線受理群眾投訴舉報,建立健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。結(jié)合我市實際,制定了《2020年公主嶺市深入實施“放心消費在公主嶺”創(chuàng)建工程推進(jìn)方案》。積極深入企業(yè)進(jìn)行宣傳、指導(dǎo),引導(dǎo)經(jīng)營者積極參與到“放心消費在吉林”創(chuàng)建活動中來。以“放心消費示范店(企業(yè))”為重點,大力推行經(jīng)營者首問和賠償先付以及線下經(jīng)營者承諾無理由退貨制度,并引導(dǎo)放心消費示范企業(yè)和參創(chuàng)企業(yè)積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度,督促經(jīng)營者更好地履行義務(wù)和主動保護(hù)消費者權(quán)益。現(xiàn)已完成市級放心消費示范店31(放心工廠2家),示范商圈1各,示范行業(yè)1個。
四、維護(hù)良好市場秩序。強(qiáng)化部門協(xié)作,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規(guī)行為。對侵害消費者人身健康和生命財產(chǎn)安全、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,依法依規(guī)予以查處,維護(hù)安全有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
五、存在的問題:
1.對“多證合一”、“證照分離”改革工作,仍存在部門銜接不到位,信息共享不暢通等問題。對“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的地方協(xié)同監(jiān)管平臺”上的“證照分離”模塊應(yīng)用不到位,推送的市場主體登記信息各部門認(rèn)領(lǐng)不及時,對市場主體事中事后監(jiān)管明顯滯后。
持續(xù)加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分攸c監(jiān)管,強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)的排查監(jiān)管,建立縣鄉(xiāng)村三級庫長責(zé)任制度,實現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称啡壜?lián)防聯(lián)控,有效防范冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險。
二要強(qiáng)化監(jiān)管,堅決守住安全底線。
堅守食品、藥品、特種設(shè)備三條安全底線,嚴(yán)格踐行“五個到位”和“四個最嚴(yán)”要求,繼續(xù)加大食品安全日常監(jiān)管力度,抓好食品安全防范隱患排查力度,做好校園食品安全檢查,進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制,健全落實責(zé)任體系,提升監(jiān)管能力,強(qiáng)化全程監(jiān)管,全面提升食品藥品安全監(jiān)管能力和保障水平,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,全力確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法力度,建立并完善電梯、電站壓力容器等特種設(shè)備風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,深入排查和有效化解各類安全風(fēng)險,從源頭上杜絕安全隱患,確保全年不發(fā)生責(zé)任事故,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
2021年,區(qū)市監(jiān)局將把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實重要講話和四中、五中全會精神作為全系統(tǒng)的首要政治任務(wù),推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)。我局經(jīng)過前期調(diào)研和謀劃,決定以“1261”工作框架為2021年工作主要目標(biāo)和重點工作謀劃,部署下一步全區(qū)市場監(jiān)管工作。
“1”即“一個抓手”,以“一照含證”改革為抓手,全力提升優(yōu)化營商環(huán)境。“一照含證”改革把食品經(jīng)營許可、小作坊、小食雜、小餐飲等各類許可證信息集成到營業(yè)執(zhí)照中,一次性辦好營業(yè)執(zhí)照及所需許可證,“一照含證”改革將推動行政審批程序再簡化、辦事時間再壓縮、營商環(huán)境再優(yōu)化。
“2”即“兩個統(tǒng)籌”,統(tǒng)籌抓好市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展各項工作、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控長效監(jiān)管工作。市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展工作涉及質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、消費品質(zhì)量合格率、食品藥品安全、專利質(zhì)量、新注冊企業(yè)三年存活率等,以高質(zhì)量的市場監(jiān)管助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。疫情防控工作中,市場監(jiān)管局將繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管,特別是冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管、發(fā)熱咳嗽藥品監(jiān)管、防疫物資監(jiān)管等,同時加強(qiáng)對有關(guān)商品價格監(jiān)管,維護(hù)市場秩序。
“6”即“六項工程”,做好食美藥安、質(zhì)量提升、平安特設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)益民、豬肉管控等六項工程。食品藥品安全監(jiān)管是常態(tài)工程,市場監(jiān)管局將以“四個最嚴(yán)”要求進(jìn)行監(jiān)管;質(zhì)量提升是硬性工程,市場監(jiān)管局將以“區(qū)長質(zhì)量獎”為杠桿,撬動全區(qū)質(zhì)量水平更上新臺階;平安特設(shè)是安全工程,深入推進(jìn)特種設(shè)備安全專項整治“三年行動”對全區(qū)特種設(shè)備安全有序運(yùn)行起著舉足輕重的作用;產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵工程,積極引導(dǎo)企業(yè)挖掘發(fā)明專利,將增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力,打造尊重知識價值的法治營商環(huán)境;維權(quán)益民是法治工程,整合12315力量,運(yùn)用法治維護(hù)消費者的合法權(quán)益,是應(yīng)對不法分子的尖刀利刃;豬肉管控是舌尖工程,私屠濫宰違法行為存在食品衛(wèi)生安全隱患,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合全民進(jìn)行監(jiān)督是打擊私屠濫宰、保障豬肉“兩證兩章”經(jīng)營行為的堅強(qiáng)后盾。
“1”即“一個支撐”,打造一個高標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測認(rèn)證中心,提升技術(shù)支撐保障。地處湘贛邊界,大米重金屬超標(biāo)、豬肉安全、食品農(nóng)藥殘留等問題形勢嚴(yán)峻,建立檢驗檢測認(rèn)證中心尤其重要,通過購進(jìn)檢驗檢測設(shè)備、引進(jìn)檢驗檢測人才、整合檢測力量,可以快速檢測食品是否存在安全問題,對于食品安全的初步篩查具有重要意義。
【正文】
市場監(jiān)督管理局2020年化妝品專項整治工作總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣化妝品市場的監(jiān)管,深入排查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的不安全風(fēng)險因素,嚴(yán)厲打擊制假售假違法添加化學(xué)藥物成分等違法違規(guī)行為,及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)問題,不斷規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,按照《玉溪市2020年化妝品專項整治方案》要求,我局高度重視,結(jié)合前期相關(guān)工作安排認(rèn)真貫徹落實化妝品專項整治工作任務(wù),現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定目標(biāo)
為確保此次化妝品專項整治行動有序開展,我局制定下發(fā)了《峨山縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年化妝品專項整治工作的通知》,要求各所依照通知相關(guān)要求認(rèn)真開展整治工作。
二、認(rèn)真開展各環(huán)節(jié)整治工作
(一)結(jié)合省市工作要求做好化妝品監(jiān)督抽樣工作
積極組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,并結(jié)合實施方案,明確了化妝品監(jiān)督抽檢工作職責(zé)及任務(wù)。2020年市局下達(dá)抽樣任務(wù)2批次,均為嬰幼兒護(hù)膚類,國產(chǎn)、進(jìn)口各1批,我局已按要求完成2批次的抽樣工作,并按要求及時送檢。目前已收到不合格檢驗報告1份(諾必行嬰寶護(hù)膚霜),已立案查處。
(二)廣泛動員,全面開展檢查整治工作
目前峨山縣內(nèi)無化妝品生產(chǎn)企業(yè),有經(jīng)營企業(yè)72戶。2020年專項整治,我局共出動執(zhí)法人員186人次,車輛25車次,檢查化妝品經(jīng)營使用單位106戶次,其中:酒店11戶。
我局針對一些宣稱“藥妝”、“EGF”(表皮生長因子)、干細(xì)胞的國產(chǎn)非特殊用途化妝品經(jīng)備案后進(jìn)入市場銷售問題,開展違法宣稱的非特殊用途化妝品的清查工作。要求轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營使用者必須將標(biāo)有藥妝、EGF(表皮生長因子)、干細(xì)胞字樣的國產(chǎn)非特殊用途化妝品全部下架,停止銷售。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)我縣化妝品經(jīng)營、使用單位所經(jīng)營使用化妝品均有相關(guān)許可證標(biāo)示,未發(fā)現(xiàn)違法廣告及自制化妝品情況,未發(fā)現(xiàn)有違法宣傳。其中,化妝品經(jīng)營企業(yè)索取產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)不全,部分企業(yè)有供貨方《營業(yè)執(zhí)照》,但均未建立驗收臺賬。美容院多有索取供貨方相關(guān)資質(zhì),但產(chǎn)品資質(zhì)不全(部分產(chǎn)品有檢驗報告),套裝類產(chǎn)品僅外包裝有標(biāo)示。
(三)開展網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品清查行動
持續(xù)結(jié)合“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查檢查工作開展專項檢查,通過“云南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行查詢,未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營化妝品的網(wǎng)站,并通過行政審批股查詢“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶”信息,發(fā)現(xiàn)有微店平臺經(jīng)營戶“峨山縣希蕓化妝品店”,但經(jīng)檢查該網(wǎng)店無上架化妝品,因此目前峨山縣內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺及經(jīng)營者
(四)結(jié)合國家局相關(guān)通告及時排查問題化妝品
為確保峨山縣行政區(qū)域內(nèi)化妝品質(zhì)量安全,有效維護(hù)消費者合法權(quán)益,根據(jù)總局相關(guān)通告多次組織在全縣范圍內(nèi)開展假冒、不合格化妝品的核查工作,檢查未發(fā)現(xiàn)通告中所列批次的假冒、不合格化妝品,但執(zhí)法人員還是告知各經(jīng)營使用單位,尤其是理發(fā)店加強(qiáng)進(jìn)貨驗收管理,不要購進(jìn)無資質(zhì)產(chǎn)品。
(五)開展宣傳動員工作,增強(qiáng)安全意識
利用各類宣傳活動為契機(jī),深入開展化妝品安全科普知識宣傳工作。尤其是“5.25”護(hù)膚日宣傳活動。我局以“5.25愛膚日”為契機(jī),于5月25日-31日在全縣范圍內(nèi)開展了主題為“安全用妝,伴您同行”的2020年化妝品安全科普宣傳周活動。本屆科普宣傳周活動采用線上活動為主、 線下為輔的形式,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大眾流量平臺,充分調(diào)動專家、 媒體等多方力量參與化妝品安全科普宣傳工作。我局共開展活動14余次,設(shè)立展臺1個,咨詢?nèi)舜?00余人,發(fā)放宣傳資料800余份,惠及群眾500余人,電子屏1屏,微信等媒體宣傳數(shù)量10條……大力營造人人關(guān)心重視化妝品安全的社會氛圍。
三、落實雙隨機(jī)-公開"監(jiān)管機(jī)制,開展化妝品雙隨機(jī)檢查。
為進(jìn)一步貫徹落實市局《2020年化妝品經(jīng)營戶“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》要求,全面落實我縣2020年化妝品經(jīng)營使用單位抽查計劃,根據(jù)實際制定了抽查工作方案,并按照方案進(jìn)行實施。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),開通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度,對具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個體工商戶,取消無規(guī)定之外的前置審批,支持盡快開門營業(yè),對生產(chǎn)經(jīng)營米、面、糧、油等生活必需品的個體工商戶、店面,采取先證后核等方式,準(zhǔn)予先行生產(chǎn)經(jīng)營,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)。
二、簡化審批程序,創(chuàng)新服務(wù)模式
全面推行網(wǎng)上注冊,實現(xiàn)線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記,流程更加簡化,進(jìn)一步壓縮辦理時間,實現(xiàn)企業(yè)、個體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊登記在0.5個工作日內(nèi)完成,食品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證壓縮到個5工作日,食品小經(jīng)營(小餐飲)等實施承諾制,在1個工作日內(nèi)完成。
三、分區(qū)分類指導(dǎo),有序復(fù)商復(fù)市
【正文】
許在欣同志能夠立足崗位需求加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),講政治守規(guī)矩,講大局敢擔(dān)當(dāng),講奉獻(xiàn)重廉潔,弘揚(yáng)“工匠精神”,以忠誠可靠的思想自覺和行動自覺,堅定踐行市場監(jiān)管人的初心與使命。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),加快質(zhì)量管理進(jìn)步,促進(jìn)質(zhì)量科技創(chuàng)新,夯實質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量綜合治理,在全社會努力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍,推動全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
二、活動主題
促進(jìn)質(zhì)量提升,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市
三、主要活動
(一)深入開展質(zhì)量提升活動
1、深入開展消費品質(zhì)量提升行動。緊緊圍繞消費者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題,集中力量加以解決,努力取得看得見、摸得著的成效。推進(jìn)重點消費品骨干企業(yè)率先開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)公開并聲明執(zhí)行嚴(yán)于國標(biāo)行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。指導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計,加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點重點開展建筑裝飾材料、休閑服裝、內(nèi)衣等產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。
2、深化工程質(zhì)量安全提升行動。落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制度,簽署項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾書,設(shè)立永久性標(biāo)牌。實施住宅工程質(zhì)量樣板引路制度,推動全市住宅工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。深入開展建筑安全專項整治,進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任,切實抓好全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工和揚(yáng)塵管控工作。
3、實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動。市園林旅游局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通、城管等部門,推進(jìn)以“不合理低價游”、“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”、“虛假宣傳誤導(dǎo)旅游者”等專項整治活動。開展“辨別旅游消費陷阱,抵制不合理低價游”、“文明旅游從我做起”等專題宣傳活動,引導(dǎo)旅游者理性消費、文明旅游。配合上級旅游部門開展誠信旅游示范線路暗訪活動,推動誠信經(jīng)營,打造誠信品牌。結(jié)合文明創(chuàng)建及構(gòu)建親清政商關(guān)系活動,開展旅游企業(yè)大走訪,指導(dǎo)督促旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營,提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量;宣傳《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》,大力推進(jìn)我市旅游誠信建設(shè)。
(二)強(qiáng)化全市質(zhì)量綜合治理
4、整頓規(guī)范電線電纜生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊電線電纜假冒偽劣違法行為,督促電線電纜企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn),嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、超許可有效期限或超許可范圍生產(chǎn);生產(chǎn)不符合國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以次充好、以假充真,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名廠址和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。
5、開展成品油市場專項整治活動。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序,營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境,切實保障廣大消費者的合法權(quán)益。組織召開成品油經(jīng)營企業(yè)動員部署會,明確目標(biāo)和責(zé)任,加快形成成品油市場專項整治工作氛圍。重點檢查加油站經(jīng)營是否規(guī)范,是否建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度,成品油經(jīng)營等證件是否完備以及聯(lián)合查處成品油市場領(lǐng)域違法行為。
6、開展醫(yī)療質(zhì)量管控和服務(wù)提升活動。貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,完善加強(qiáng)我市醫(yī)療專業(yè)質(zhì)控體系建設(shè),專業(yè)質(zhì)控小組按周期開展質(zhì)量控制活動,重點開展對病案、臨床檢驗、院感、護(hù)理管理、口腔、輸血、醫(yī)療裝備及血透等8方面的質(zhì)量檢查,強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實,確保醫(yī)療安全。落實平安醫(yī)院創(chuàng)建工作,推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員培訓(xùn),促進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力的提升。
7、開展專利布局實戰(zhàn)培訓(xùn)。由國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)老師帶領(lǐng)企業(yè)學(xué)員們通過理論講解、小組討論、現(xiàn)場指導(dǎo)、分享交流等形式,在挖掘本單位技術(shù)的發(fā)明點、可專利性檢索、技術(shù)交底書撰寫等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)演練。為企業(yè)從事研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理的一線人員開擴(kuò)眼界、更新理念、提高技術(shù),切實幫助我市企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理運(yùn)用保護(hù)的整體水平。
8、嚴(yán)把特種設(shè)備安全監(jiān)管。加快推進(jìn)江陰市電梯應(yīng)急救援96333平臺建設(shè),全面縮短電梯困人應(yīng)急救援響應(yīng)時間,提高應(yīng)急救援效率。力爭在2017年將住宅、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場以及展覽館等公眾聚集場所電梯納入96333平臺。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式夏季特種設(shè)備安全隱患排查和百日執(zhí)法等工作,加強(qiáng)對瓶裝液化石油氣等氣瓶充裝單位的監(jiān)管力度,落實“一瓶一碼”管理,對充裝記錄異常的充裝單位和檢驗信息上傳不到位的檢驗單位開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊充裝無碼瓶、超期瓶、報廢瓶、改裝瓶和翻新瓶等違法行為。
(三)加大質(zhì)量主題宣傳力度
9、承辦“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議—江陰峰會”。成功開好“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議—江陰峰會”,并抓住峰會在我市召開的契機(jī),進(jìn)一步加大質(zhì)量、品牌的宣傳力度,提高我市企業(yè)、群眾的關(guān)注度和參與度。研究探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下江陰如何以質(zhì)量為抓手,引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,走出一條以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展新路,推動江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代,為全國廣大區(qū)域的發(fā)展提供借鑒意義和示范價值。
10、深入宣傳質(zhì)量法律法規(guī)。完善各類法律法規(guī)宣傳平臺,加強(qiáng)對《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳和教育。以學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村為重點,開展普法行動,提高廣大人民群眾的質(zhì)量知識水平和運(yùn)用法律開展質(zhì)量維權(quán)的能力。
11、營造“質(zhì)量月”活動良好氛圍。以報刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體為陣地,加強(qiáng)“質(zhì)量月”活動的宣傳報道。重視微信、微博等新興社交媒體傳播速度快、傳播范圍廣、傳播形式新的特點,提高政府部門公眾號影響力,增強(qiáng)人民群眾參與質(zhì)量活動的主動性和積極性,營造“質(zhì)量月”活動良好氛圍,以新的途徑和渠道傳播質(zhì)量“正能量”。
四、活動要求
(一)加強(qiáng)“質(zhì)量月”活動組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的計劃或方案,明確“質(zhì)量月”各項活動的分工和責(zé)任,加大落實和督查力度,確?!百|(zhì)量月”活動順利開展。要加強(qiáng)溝通合作、部門聯(lián)合,形成合力,全方位、多角度開展“質(zhì)量月”活動。
一、工作目標(biāo)
為深入貫徹落實黨的精神和關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求,依靠黨委政府,推動行業(yè)部門,動員社會力量,采取全國規(guī)定動作與地方自選動作相結(jié)合方式,強(qiáng)化各項防控措施,全面排查整治生產(chǎn)(銷售)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量存在的隱患和問題,嚴(yán)厲打擊制假制劣、無證或超范圍生產(chǎn)電器產(chǎn)品等違法違規(guī)行為,切實強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)和屬地部門的監(jiān)管責(zé)任,從源頭把好電器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),有效減少較大亡人火災(zāi),堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)局成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、部署、協(xié)調(diào)全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作。局長盧文周擔(dān)任組長,副組長由各分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各市場監(jiān)管所、區(qū)局各股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。日常工作由區(qū)局特安股具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況匯總等。
三、工作內(nèi)容及工作措施
結(jié)合《漳州市龍文區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(漳龍市監(jiān)〔2017〕131號)整治要求,以電線電纜、開關(guān)插座、低壓電器、照明電器、家用電器五類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點,圍繞以下六項內(nèi)容,強(qiáng)化各項監(jiān)管措施,確保電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理工作取得明顯成效。
(一)組織企業(yè)開展全面自查自糾。屬地市場監(jiān)管所要責(zé)成電器產(chǎn)品生產(chǎn)(銷售)企業(yè),嚴(yán)格對照《電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點》(見附件3),自行開展排查,填寫自查檢查表(見附件4),全面排查電器產(chǎn)品生產(chǎn)(銷售)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,并對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
(二)對企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量狀況開展全面檢查。檢查要做到全覆蓋,并著重抓住五個重點:一查3C認(rèn)證和生產(chǎn)許可審批資質(zhì),包括企業(yè)是否存在無證或超范圍生產(chǎn)行為、相關(guān)證書是否在有效期內(nèi)等;二查原輔料和成品倉庫,包括企業(yè)使用的絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等關(guān)鍵材料,產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注是否符合要求,進(jìn)出貨臺賬的記錄是否準(zhǔn)確齊全等;三查生產(chǎn)場所,包括企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝是否符合相關(guān)規(guī)定等;四查實驗室,包括企業(yè)檢驗檢測設(shè)備是否經(jīng)過計量校準(zhǔn),檢驗項目、檢驗記錄是否符合要求等;五查質(zhì)量管理狀況,包括企業(yè)是否按照現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),質(zhì)量保證體系和管理制度是否建立完善等。
屬地市場監(jiān)管所、區(qū)局檢查大隊要主動配合中國質(zhì)量認(rèn)證中心福州分中心等認(rèn)證機(jī)構(gòu)對3C認(rèn)證獲證企業(yè)的檢查;對生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的檢查,由屬地市場監(jiān)管所負(fù)責(zé),生產(chǎn)許可證審查技術(shù)中心配合。根據(jù)檢查情況,要填寫自查檢查表(見附件4)。
(三)全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。
(四)全面加大實物質(zhì)量抽查力度。按照“企業(yè)全覆蓋、品種抽重點、項目查安全”的總體要求,省質(zhì)監(jiān)局將組織對所有電器產(chǎn)品企業(yè)的庫存產(chǎn)品進(jìn)行實物質(zhì)量抽查。市質(zhì)監(jiān)局將根據(jù)需要組織抽查。
(五)全面自查屬地監(jiān)管情況。屬地質(zhì)監(jiān)市場監(jiān)管所組織人員排查生產(chǎn)許可產(chǎn)品獲證企業(yè)的現(xiàn)場巡查、年度自查、不合格后處理、分類監(jiān)管、舉報受理、案件查處等各項工作措施是否落實到位,同時建立完善獲證企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管檔案,做到“一企一檔”。
(六)嚴(yán)格落實問題處理工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,由屬地質(zhì)監(jiān)市場監(jiān)管所、區(qū)局檢查大隊分類處理:一是對不符合3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可必備條件以及產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的,要責(zé)令企業(yè)限期整改,并啟動不合格產(chǎn)品召回工作;對整改不到位的,要采取暫停、吊銷證書等措施;對屢次抽查不合格或?qū)掖握牟坏轿坏?,要列入“黑名單”予以公開曝光。二是對無證或超范圍生產(chǎn)、以次充好、以不合格品冒充合格品、假冒偽造認(rèn)證標(biāo)志、冒用廠名廠址等違法行為的,要嚴(yán)厲查處,涉嫌犯罪的移交公安部門。三是對銷售無廠名、廠址和質(zhì)量檢驗合格證明等來源不明的商品的,一律依據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,按照銷售不合格商品進(jìn)行行政處罰。四是對產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患的,要專報當(dāng)?shù)卣?,作為重點對象加大監(jiān)管力度。五是對發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品進(jìn)入流通、工程領(lǐng)域的,要責(zé)令企業(yè)立即召回,并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位通報情況。
四、工作時間和步驟
按照區(qū)政府安委會和上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一要求,治理工作從2017年12月開始至2018年3月結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(2017年12月中旬前)。屬地市場監(jiān)管所要根據(jù)區(qū)局制定方案,全面動員部署,廣泛開展宣傳。
(二)自查自糾階段(2017年12月中旬至2017年12月底)。屬地市場監(jiān)管所要組織電器產(chǎn)品生產(chǎn)(銷售)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次集中培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點》及相關(guān)檢查工作要求,布置轄區(qū)內(nèi)電器產(chǎn)品生產(chǎn)(銷售)企業(yè)開展自查工作。
(三)全面整治階段(2018年1月至2018年3月)。按照實施方案要求,屬地市場監(jiān)管所、區(qū)局檢查大隊要成立檢查組,全面開展排查整治,要堅持問題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)(銷售)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為,切實在生產(chǎn)源頭消除產(chǎn)品質(zhì)量問題隱患。
(四)建章立制階段(2017年12月至2018年3月)。建立健全違法行為記錄公布制度,將違法違規(guī)的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單納入省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建),實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。督促生產(chǎn)企業(yè)建立完善電器產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度,依法依規(guī)組織生產(chǎn),進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)秩序。建立健全電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作機(jī)制,提高基層監(jiān)管人員能力和水平,嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任制。
區(qū)局將組織對各鎮(zhèn)、各單位的階段工作情況進(jìn)行督查回訪,重點檢查整治工作部署、監(jiān)管措施落實、發(fā)現(xiàn)問題查處等情況,并對存在的問題進(jìn)行全區(qū)通報。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展電器火災(zāi)綜合治理是貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措,屬地市場監(jiān)管所、區(qū)局檢查大隊要高度重視,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,確保全面完成電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量治理工作各項任務(wù)。