序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目運(yùn)作過程中，由于業(yè)主給予的資金是有限的，在特定的時(shí)間段總承包方普遍存在項(xiàng)目流動資金緊張，尤其是進(jìn)入11年后政府大大收緊了銀行的流動性，大型工程總承包企業(yè)同時(shí)在運(yùn)作往往有幾百個(gè)總包項(xiàng)目，大量的項(xiàng)目預(yù)付款需要提前墊付。而大部分工程總承包企業(yè)由都是由事業(yè)單位、施工單位改制而來缺乏資金成本意識，缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對于大量的資金流沒有足夠的能力運(yùn)作。針對上述問題在項(xiàng)目運(yùn)作階段應(yīng)該加強(qiáng)資金管理。

1）確保收款資金安全性

對于業(yè)主支付的電匯部分，承包商明確一個(gè)收款賬戶，業(yè)主打入承包商指定的賬戶，杜絕承包商開立多個(gè)賬戶造成項(xiàng)目賬務(wù)混亂。對于業(yè)主支付的承兌匯票部分，承包商通過法人授權(quán)項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理專人到業(yè)主所在地進(jìn)行收費(fèi)，杜絕項(xiàng)目部多人授權(quán)去業(yè)主處收費(fèi)造成不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算

項(xiàng)目執(zhí)行過程中要做到項(xiàng)目立項(xiàng)前有預(yù)算、項(xiàng)目運(yùn)作中有控制，項(xiàng)目結(jié)束后有分析，把項(xiàng)目運(yùn)作過程中所有的資金收支均納入嚴(yán)格的資金預(yù)算管理之中。對于總承包管理方而言，可按設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)部分，按收付實(shí)現(xiàn)制每月編制項(xiàng)目收支流量表，保證項(xiàng)目現(xiàn)金流為正，為項(xiàng)目成功運(yùn)作提供資金支持。

3）提高資金使用效率

在項(xiàng)目初期及時(shí)收取預(yù)付款早日收取項(xiàng)目預(yù)付款。這樣就可以解決項(xiàng)目前期設(shè)備采購部分的設(shè)備訂貨、施工部分施工單位的工程備料款、設(shè)計(jì)咨詢部分設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)費(fèi)等資金需求。

在項(xiàng)目中期及時(shí)收取工程進(jìn)度款，每月按實(shí)際工程量向業(yè)主提交合同規(guī)定格式和內(nèi)容的工程款申請表。由于合同規(guī)定從向業(yè)主提交工程款申請表到工程款支付日的時(shí)間間隔一般較長，因此承包商應(yīng)想方設(shè)法爭取業(yè)主早日付款，解決項(xiàng)目中需支付的采購及施工等資金需求。

在項(xiàng)目收尾期早日辦理工程結(jié)算與決算及時(shí)收回質(zhì)量保證金。工程總承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，盡早提交合同結(jié)算資料，因?yàn)闆Q算后才具備收取質(zhì)保金條件，最終為承包商回收公司利潤創(chuàng)造有利條件。

二、 匯率風(fēng)險(xiǎn)問題

隨著工程國際化時(shí)代的到來，中國的一些大型央企也開始承接海外項(xiàng)目的工程總承包。海外項(xiàng)目的工程總承包所采用貨幣都是用國際通用的歐元或美元計(jì)量，由此可能會因匯率變動導(dǎo)致貨幣大幅貶值項(xiàng)目虧損的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 例如ZYNF公司于08年與俄羅斯簽訂的MMK項(xiàng)目，合同計(jì)量的貨幣幣種為歐元，但是項(xiàng)目運(yùn)作過程中全球遭受金融危機(jī)打擊導(dǎo)致歐元貶值，歐元貶值后對人民幣兌換比例下降導(dǎo)致公司遭受巨額匯兌損益損失。對于在此類匯率風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該高度關(guān)注時(shí)刻觀察匯率波動的趨勢，并采取各種手段規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)為公司減少甚至避免損失。

1）合理安排支付的工程款進(jìn)度

為控制匯率風(fēng)險(xiǎn)，如果在外幣有貶值的趨勢的時(shí)候可以在采購合同執(zhí)行過程中，將工程款的付款期提前。另外，注意物資采購與工程款支付的協(xié)調(diào)性，以防止由于時(shí)間的不匹配造成先由人民幣換匯而導(dǎo)致的匯兌損失。如果相關(guān)的匯率兌換已經(jīng)在采購合同中注明，則需要根據(jù)合同付款期的長短來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

2）采用一籃子貨幣簽訂外幣合同

在當(dāng)前的金融形勢下，沒有完全堅(jiān)挺的貨幣，在外幣合同只規(guī)定一種貨幣作為計(jì)量貨幣風(fēng)險(xiǎn)較大，國際工程總承包商可以在一個(gè)外幣合同中使用多種外幣來進(jìn)行對沖風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中如同美國簽訂工程總承包合同，可以使用“一籃子貨幣”原理讓設(shè)備部分使用美元計(jì)價(jià)、建安部分使用歐元計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)部分使用人民幣計(jì)價(jià)，因?yàn)橥环N貨幣的升值伴隨另一種貨幣的貶值，因此多種貨幣組合可以使不同貨幣之間的漲跌相互進(jìn)行對沖從而降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)。

3）鎖定外幣合同的匯率

鎖定匯率是指在總承包合同中確定支付時(shí)的匯率水平，不管在總承包合同履行過程中匯率水平上升或下降在付款時(shí)都以總承包合同中規(guī)定的匯率換算成人民幣進(jìn)行付款，從而使得承包商收到的報(bào)酬提前確定好消除因?yàn)閰R率波動而帶來經(jīng)濟(jì)效益的損失。

在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中是不能把匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主的，但是可以通過購買金融產(chǎn)品把匯率固定，而達(dá)到消除匯率變化的影響，以下介紹達(dá)到鎖定匯率的目的三個(gè)金融工具：

（1）遠(yuǎn)期結(jié)匯，是指公司與金融結(jié)構(gòu)簽訂遠(yuǎn)期結(jié)匯合同，根據(jù)合同規(guī)定鎖定兌換外幣的匯率和約定的日期辦理交割，固定外來兌換的外幣的匯率，固定以后不管以后此種外幣匯率水平上升或者下降都按照合同規(guī)定的匯率水平進(jìn)行結(jié)匯，通過這種方法來鎖定外幣的匯率的資金成本。

（2）貨幣互換，是指交易雙方約定以一種外匯計(jì)價(jià)的債務(wù)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為以另一種外匯計(jì)價(jià)的債務(wù)或資產(chǎn)，達(dá)到對沖匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的目的。換句話說，貨幣互換是當(dāng)事人之間約定在未來某一期間內(nèi)，相互交換他們認(rèn)為具有等價(jià)價(jià)值的現(xiàn)金流的交易。

（3）貨幣期權(quán)，是指公司向金融機(jī)構(gòu)約定在未來約定日期或一定時(shí)間內(nèi)以合同約定的匯率購買或出售一定數(shù)額外匯的選擇權(quán)。

三、項(xiàng)目成本控制問題

由于中國國內(nèi)工程總承包工程市場競爭激烈，總承包商為了中標(biāo)工程，不得采用低價(jià)投標(biāo)營銷策略，對項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，可以減少項(xiàng)目虧損風(fēng)險(xiǎn)，對提高項(xiàng)目盈利水平具有極為重要的意義。對于鋼鐵行業(yè)的工程總承包項(xiàng)目的成本控制主要涉及到以下幾個(gè)方面：

1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本控制

設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的靈魂。設(shè)計(jì)在項(xiàng)目進(jìn)行的全過程中起主導(dǎo)作用，項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)備采買、施工組織、項(xiàng)目開車的開展都將以工程設(shè)計(jì)的結(jié)果為主要依據(jù)。 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)水平的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目的工程成本、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，總包項(xiàng)目投資的90%以上都是依賴于設(shè)計(jì)的。其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能有效降低工程成本的5%-20%，所以控制設(shè)計(jì)的成本是這個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的源頭。ZYNF公司承擔(dān)的總承包項(xiàng)目中 95%以上的均是閉口合同，成本風(fēng)險(xiǎn)均由總承包商自己承擔(dān)。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目組的每一位成員都應(yīng)樹立工程項(xiàng)目成本控制的設(shè)計(jì)理念，在項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段實(shí)施精細(xì)化設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）加強(qiáng)采購成本控制

采購經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目采購組按照業(yè)主的要求對公司總承包范圍內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行設(shè)備采購，其工作范圍包括確定合格設(shè)備供貨商名單、進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)工作、編制采購計(jì)劃、簽訂設(shè)備采購合同、進(jìn)行設(shè)備催交、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)制、在項(xiàng)目施工地辦理設(shè)備檢驗(yàn)、在項(xiàng)目現(xiàn)場接貨等環(huán)節(jié)。 一般鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)備、材料的費(fèi)用往往較大一般占總包合同額的60～70%，因此嚴(yán)控設(shè)備采購成本對為總承包成本控制的重點(diǎn)。 項(xiàng)目采購工作要保證采購的設(shè)備符合工程項(xiàng)目在質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度上的要求，現(xiàn)場設(shè)備管理人員對所有供應(yīng)商的交貨進(jìn)度、質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行考核，并及時(shí)反饋，建立淘汰機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，與一批優(yōu)秀供貨商簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議獲得較高的價(jià)格折扣。

3）加強(qiáng)施工成本控制

施工管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。在施工經(jīng)理在施工現(xiàn)場組織施工單位完成現(xiàn)場施工任務(wù)，處理施工過程中設(shè)計(jì)、采購設(shè)備中出現(xiàn)的各種問題、辦理施工過程中各種變更簽證、辦理施工過程中各種中間交接手續(xù)、最后在開車階段工程試車服務(wù)，直至項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收。而在施工工程中辦理的各種變更簽證往往都是工程量增加簽證，施工單位往往通過種種手段虛報(bào)工程量，采取不配合施工等手段強(qiáng)迫工程總承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，針對這種情況工程總承包方應(yīng)該派駐費(fèi)用控制工程師嚴(yán)格審核施工單位上報(bào)的工程量，協(xié)助施工經(jīng)理嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，所有設(shè)計(jì)變更的都需經(jīng)過費(fèi)用控制經(jīng)理先簽字施工經(jīng)理才簽字，然后還要交給業(yè)主聘請的監(jiān)理工程師審核工程量，最后交給業(yè)主的費(fèi)用審核部門審核才能確認(rèn)施工單位上報(bào)的工程量，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審核嚴(yán)控施工成本。

4）加強(qiáng)現(xiàn)場費(fèi)用控制

表4.1項(xiàng)目費(fèi)用情況

篇（2）

(一)對于財(cái)務(wù)管理工作重視程度不足，財(cái)務(wù)管理體系尚不完善

我國在工程施工過程中，主要側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)過程中的施工技術(shù)管理以及施工質(zhì)量控制，而對于施工過程中的財(cái)務(wù)管理工作重視不足，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中成本支出超支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部分工程施工項(xiàng)目甚至沒有針對項(xiàng)目建設(shè)成立全面的財(cái)務(wù)管理體系，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，人員配置不足，管理規(guī)章制度缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法正常開展。

(二)工程施工建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理不完善

預(yù)算管理作為工程施工建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是提高成本控制成果的有效手段。但是現(xiàn)階段，部分工程施工單位在財(cái)務(wù)管理中，忽視了預(yù)算管理的重要作用，預(yù)算計(jì)劃編制不完善，預(yù)算計(jì)劃落實(shí)措施不到位，直接造成預(yù)算管理失效，對于施工項(xiàng)目的成本控制管理十分不利。

(三)工程施工建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)監(jiān)督管理力度較差

部分工程施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理體系中缺乏完善的財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)期間支出不透明，項(xiàng)目建設(shè)管理人員對于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況缺乏明確的了解，項(xiàng)目建設(shè)使用的流動資金以及賬款管理效果較差，制約了工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的提高。

二、工程施工財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式

(一)完善工程施工財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化工程施工財(cái)務(wù)監(jiān)管

首先工程施工管理部門應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及項(xiàng)目合同規(guī)定，制定適合項(xiàng)目實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)管理工作提供合法的依據(jù)。其次，重視工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，嚴(yán)格杜絕項(xiàng)目施工期間出現(xiàn)資金截留挪用以及浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，并定期核查施工過程中的固定資產(chǎn)使用情況，強(qiáng)化對于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管。

(二)完善工程施工項(xiàng)目預(yù)算管理，強(qiáng)化對工程施工項(xiàng)目成本支出的控制

首先，工程施工財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制計(jì)劃，對于施工期間的支出項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃編制。其次，重視預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)監(jiān)管，當(dāng)工程施工期間之處情況與預(yù)算出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)總結(jié)分析出現(xiàn)偏差的原因，并采取進(jìn)一步的強(qiáng)化措施。同時(shí)，對于工程施工期間的資金流動狀況、收支情況以及成本支出主要項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確成本控制工作的重點(diǎn)，確保成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的高效與完善。

(三)規(guī)范工程施工財(cái)務(wù)分析工作

在工程項(xiàng)目施工期間，通過完善開展財(cái)務(wù)分析工作，不僅可以為成本控制工作提供科學(xué)合理的依據(jù)，對于分析成本支出項(xiàng)目具體情況，進(jìn)而減少工程項(xiàng)目建設(shè)期間的資源浪費(fèi)也具有重要的作用。工程項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)分析工作內(nèi)容主要涵蓋了原材料、機(jī)械以及人工成本的清查、財(cái)務(wù)管理責(zé)任的分配以及施工項(xiàng)目賬務(wù)款項(xiàng)的管理三方面。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的原材料、機(jī)械以及人工成本清查工作，首先應(yīng)該明確的了解工程項(xiàng)目建設(shè)對于原材料的需求量、機(jī)械設(shè)備以及施工隊(duì)伍的配備水平，從而明確掌握財(cái)務(wù)支出情況，進(jìn)而對涉及到這些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動實(shí)施精細(xì)化管理。對于財(cái)務(wù)管理責(zé)任的分配，則主要是為了提高工程施工財(cái)務(wù)管理工作效率，工作內(nèi)容為通過分配具體的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，結(jié)合激勵考核制度，強(qiáng)化工程施工財(cái)務(wù)工作的開展力度。對于賬務(wù)以及款項(xiàng)的分析管理工作則主要是在工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，對工程項(xiàng)目的賬務(wù)以及款項(xiàng)進(jìn)行全面的清查處理，對于工程項(xiàng)目建設(shè)期間的成本支出以及資產(chǎn)管理情況有著準(zhǔn)確的把握。

(四)提高工程施工建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作人員的能力水平

財(cái)務(wù)管理工作人員作為工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的具體執(zhí)行者，其能力水平與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平有著直接的關(guān)系。因此，強(qiáng)化工程施工財(cái)務(wù)管理工作必須提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)水平。可以采取開展定期培訓(xùn)教育的方式，使得工程施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員充分掌握財(cái)務(wù)會計(jì)管理專業(yè)知識，并對工程經(jīng)濟(jì)法律有著明確的了解。在工程施工財(cái)務(wù)管理工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度以及法律開展工作，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。

篇（3）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、引言

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是一種企業(yè)正確核定建設(shè)成果、投資效益及財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。它為檢查竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、總結(jié)基本建設(shè)過程財(cái)務(wù)管理工作及考核投資效果等提供基礎(chǔ)，從而有利于企業(yè)正確判斷其未來的收益情況，直接影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展計(jì)劃。因此，通過認(rèn)真做好基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，可在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題

企業(yè)大部分的基建項(xiàng)目都是一種具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的項(xiàng)目，追求利潤的最大化，因此，往往為了盡快開展生產(chǎn)活動，企業(yè)更多地將注意力放在了工程項(xiàng)目的前期工作及施工階段，以提高工程項(xiàng)目的進(jìn)度，卻忽視了項(xiàng)目竣工的后期工作，主要存在以下兩方面的問題：

1.基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后，未能按期提交

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的要求，凡是已經(jīng)完成的幾件項(xiàng)目，應(yīng)該在一個(gè)月后提交竣工財(cái)務(wù)決算，如有困難情況，可適當(dāng)延期至三個(gè)月。但是，根據(jù)調(diào)查，有很大一部分企業(yè)未能按照規(guī)定提交財(cái)務(wù)決算，滯后時(shí)間有的為期半年，有的甚至逾期一年都為辦理財(cái)務(wù)決算。

2.竣工財(cái)務(wù)決算編制不準(zhǔn)確，內(nèi)容不完整

由前面分析可知，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是一種能夠反映企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果的一種總結(jié)性文件，因此，它涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，包括建筑安裝投資、房屋配套儀器及設(shè)備、建設(shè)過程中涉及到的管理及借款利息等各方面。很多企業(yè)的竣工財(cái)務(wù)決算涵蓋的內(nèi)容不夠全面。同時(shí)，由于項(xiàng)目竣工后為及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，使得關(guān)于固定資產(chǎn)的移交使用手續(xù)、固定資產(chǎn)的折舊等核算不準(zhǔn)確，影響了竣工財(cái)務(wù)決算編制的準(zhǔn)確性。

三、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后及內(nèi)容不準(zhǔn)確的原因分析

1.主管部門和建設(shè)單位不夠重視項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作

主管部門和建設(shè)單位不夠重視項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，是我國基建項(xiàng)目建設(shè)過程中普遍存在的一個(gè)問題。一直以來，主管部門和建設(shè)單位都習(xí)慣于重點(diǎn)關(guān)注工程施工、工期進(jìn)展情況以及工程質(zhì)量問題，忽視管理工作。一旦現(xiàn)場完工，就基本上認(rèn)為已完成了工程項(xiàng)目。在他們看來，竣工決算不會影響工程項(xiàng)目的交付使用，因此，往往就促使管理人員未及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，僅在基建財(cái)務(wù)上掛賬而不及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)行。

2.日常核算工作不到位

一般來說，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)，往往需要采購大量而繁多的施工設(shè)備及建材。因此，一般與建設(shè)單位建立業(yè)務(wù)關(guān)系的供應(yīng)商是很多的，建設(shè)單位需要應(yīng)對這些復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息，做好日常核算信息，以便于為以后的工程結(jié)算提供資料。而往往建設(shè)單位往往不重視日常核算工作，只提供少量人員進(jìn)行工地現(xiàn)場的核算工作，并且經(jīng)常變更核算管理人員，同時(shí)，管理人員也未及時(shí)將當(dāng)日發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬，到時(shí)會計(jì)處理滯后，從而不能將日常核算工作做到位。當(dāng)需要進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，往往很難匯總這些財(cái)務(wù)信息，就不可避免地使得項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后。

3.施工單位未按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算

有的施工單位完成工程項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后，就直接交付使用了，而相關(guān)的竣工財(cái)務(wù)決算則放置下來，遲遲不提報(bào)工程財(cái)務(wù)決算。幾年之后，當(dāng)重新進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，往往無法收集相關(guān)的審核及工程價(jià)款的結(jié)算信息，從而使得企業(yè)無法完成竣工財(cái)務(wù)決算。

四、對基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的改進(jìn)建議

1.提高企業(yè)對竣工財(cái)務(wù)決算的重視，建立健全的審核制度

企業(yè)及施工單位的管理層的態(tài)度，能夠很大程度影響竣工財(cái)務(wù)決算的實(shí)施環(huán)境。因此，應(yīng)該充分提高他們對竣工財(cái)務(wù)決算的重視，使他們認(rèn)清竣工財(cái)務(wù)決算的重要經(jīng)濟(jì)意義。為了更好地提高管理人員對竣工財(cái)務(wù)決算的意識，可將竣工決算的進(jìn)行情況納入相關(guān)負(fù)責(zé)人員的考核內(nèi)容，督促他們的行為。

2.做好竣工驗(yàn)收工作

根據(jù)國家規(guī)定，凡是符合或基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，都應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)辦理好投產(chǎn)驗(yàn)收和資產(chǎn)交付的手續(xù)，并且完成竣工決算和報(bào)告。但是，實(shí)際上很多企業(yè)基建項(xiàng)目進(jìn)展的情況各不相同，不好安排竣工驗(yàn)收工作。針對這些情況，應(yīng)該具體情況具體分析，及時(shí)安排好竣工驗(yàn)收工作。

3.合理管理基建工程的收支情況，加快結(jié)算審核進(jìn)度

企業(yè)的大型基建項(xiàng)目，往往具有很長的工期，涉及到大量債權(quán)、債務(wù)及財(cái)產(chǎn)物資清理。如果一直到工程完工才開始進(jìn)行結(jié)算審核，那么將會需要大量的工作量，并且往往由于信息量過于繁雜，不好跟蹤管理，使得竣工財(cái)務(wù)決算滯后。因此，企業(yè)管理人員應(yīng)該在財(cái)務(wù)結(jié)算工作進(jìn)行之前，就充分重視各收支情況的管理。在日常核算過程中，就應(yīng)該對各項(xiàng)往來款項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)物資、收入項(xiàng)目及貨幣資金進(jìn)行全面的清理結(jié)算，務(wù)必做到不支付過頭款、不拖欠工程款；同時(shí)，還應(yīng)該建立一種由三方（建設(shè)單位、監(jiān)理單位和社會中審核機(jī)構(gòu)）共同構(gòu)成的聯(lián)動協(xié)調(diào)審核機(jī)制，減少竣工財(cái)務(wù)核算過程中不必要的重復(fù)工作，確保審核工作的可靠性，提高結(jié)算審核的進(jìn)度。

五、結(jié)語

針對基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的滯后問題，從造成滯后現(xiàn)象的幾點(diǎn)原因出發(fā)，可通過以下措施改善決算滯后問題：提高企業(yè)管理層、治理層對財(cái)務(wù)決算的重視程度；建立嚴(yán)格的審核制度，嚴(yán)格要求工程項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人積極主動進(jìn)行項(xiàng)目管理；建設(shè)單位充分重視日常審核工作，管理好日常收支記錄，為項(xiàng)目完工的決算提供完整、真實(shí)的資料。同時(shí)，為了確保財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性，審核人員應(yīng)重視現(xiàn)場勘測。

參考文獻(xiàn)：

[1]於靜.淺談基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理[J].職業(yè)技術(shù)，2009（08）.

篇（4）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,消防部隊(duì)基本建設(shè)也獲得了前所未有的發(fā)展,部隊(duì)營區(qū)面貌煥然一新,給廣大官兵創(chuàng)造了一個(gè)栓心留人的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。然而,部分單位項(xiàng)目竣工投入使用后遲遲不辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,“重建設(shè)、輕決算”的現(xiàn)象普遍存在,造成國有資產(chǎn)流失、家底不清、情況不明,不利于部隊(duì)基本建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的重要資料,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因此,如何解決項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題,正確核增固定資產(chǎn),已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的主要問題

(一)部分單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作不夠重視

主要體現(xiàn)在:一是對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的認(rèn)識存在偏差。通過調(diào)查訪問,有80%的受訪者都認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)竣工交付使用后就達(dá)到建設(shè)目的,辦不辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算無關(guān)緊要,對單位沒有多大的影響,沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算也是基本建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。二是“重建設(shè)、輕決算”的思想根深蒂固。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員關(guān)心的是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,而沒有多少人去關(guān)心項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作,更不用說將項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算列入到單位議事日程。三是對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的檢查、督促落實(shí)不夠。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知(財(cái)建〔2002〕394號)第三十七條:“建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤銷,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離”。但是,部分單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家及部隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有章不循,對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的檢查、督促落實(shí)不夠。

(二)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料不完整

有不少單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有注重資料的保存與管理,造成決算資料缺失、不完整。一是手續(xù)不完善造成資料本身缺失。由于部分單位在項(xiàng)目合同、協(xié)議等原始資料在簽訂或取得時(shí),對業(yè)務(wù)不熟、不精,對政策把握不夠,法規(guī)意識談薄等,造成資料手續(xù)不完善,引起資料本身先天性缺失。二是由于保管不善造成資料缺失。不少單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于不注重資料的保管,資料“丟三落四”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成決算資料缺失。三是由于人動、工作移交制度不落實(shí)造成資料缺失。受部隊(duì)職業(yè)特點(diǎn)的影響,單位人員崗位變動大,工作移交頻繁。而部分單位在工作移交時(shí),沒有嚴(yán)格落實(shí)工作移交制度,造成工作“脫節(jié)”。同時(shí),工作移交隨意性大、移交不全面,造成決算資料的缺失。

(三)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作基礎(chǔ)薄弱

一是工程、服務(wù)類等項(xiàng)目費(fèi)用沒有按要求進(jìn)行結(jié)算,造成項(xiàng)目結(jié)算“先天性不足”。按照(財(cái)建〔2002〕394號)規(guī)定,項(xiàng)目工程各種款項(xiàng)在結(jié)算前必須將工程結(jié)算資料送到同級財(cái)政部門或經(jīng)授權(quán),并有資質(zhì)審核的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)審核后,才能對有關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算;按照《中國人民武裝警察消防部隊(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十一條:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定,堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金”。但是,部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家、部隊(duì)有關(guān)工程結(jié)算規(guī)定,未經(jīng)同級財(cái)政部門或經(jīng)授權(quán)有資質(zhì)審核的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)審核,擅自將工程款直接辦理結(jié)算,給項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作留下了“隱患”,導(dǎo)致決算“翻工”。二是決算資料內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?？⒐へ?cái)務(wù)決算是全面反映建設(shè)全過程情況的文件,不僅包括基本建設(shè)建筑安裝工程投資,還包括為房屋配套工程的設(shè)備、儀器等設(shè)備投資,在建設(shè)過程中發(fā)生的論證、設(shè)計(jì)、管理、利息等待攤投資及其他投資。而有些單位在決算中僅包括建筑安裝工程投資、部分設(shè)備投資和待攤投資,部分投資沒有納入到?jīng)Q算范圍,造成決算內(nèi)容不完整。部分單位由于決算人員業(yè)務(wù)不熟、不精,工作不細(xì),賬務(wù)處理不規(guī)范,導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不準(zhǔn),銜接困難。三是項(xiàng)目概、預(yù)算調(diào)整隨意性大,不利于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。受局部利益的驅(qū)動,部分單位沒有嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)建設(shè),而是貪大求全,求“政績、面子工程”,項(xiàng)目工程越做越大,嚴(yán)重超概、預(yù)算,超總投資,使項(xiàng)目工程“騎虎難下”,難以結(jié)算,更談不上進(jìn)一步辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

(四)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作力量單薄

一是由財(cái)務(wù)人員“包干”項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的現(xiàn)象較為突出。項(xiàng)目工程竣工交付使用后,絕大多數(shù)單位視項(xiàng)目建設(shè)大功告成,將后續(xù)工作甩給財(cái)務(wù)人員,由財(cái)務(wù)人員“包干”項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作,而不是原班人馬原封不動地及時(shí)組織項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。二是項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作缺乏經(jīng)驗(yàn)。雖然我國包括部隊(duì)在內(nèi),一貫注重財(cái)務(wù)決算工作,但是能總結(jié)出可行性經(jīng)驗(yàn)的不多,方法單一。三是缺少精明強(qiáng)干的財(cái)務(wù)決算人員。較長時(shí)期以來,由于受單位基本建設(shè)項(xiàng)目不多,投資額不大,建設(shè)內(nèi)容單一等因素的影響,單位普遍不注重財(cái)務(wù)決算人員的隊(duì)伍建設(shè),往往造成財(cái)務(wù)決算人員缺乏。既懂理論,又熟悉業(yè)務(wù)的人員更是少之又少。

(五)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作普遍滯后

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知(財(cái)建〔2002〕394號)》第三十五條:“基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí),應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算”。第三十七條:“建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作”。然而,單位普遍受項(xiàng)目收尾工程進(jìn)度、單位不重視財(cái)務(wù)決算工作等因素的影響,有超過60%的單位都在竣工交付使用半年后才辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作,有超過20%的單位在項(xiàng)目交付使用一年后才辦理竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未按規(guī)定及時(shí)辦理,是較為普遍的現(xiàn)象。

二、存在問題的主要對策

(一)提高認(rèn)識,將項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作納入議事日程

項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基建財(cái)務(wù)工作中重要的一環(huán),是總結(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用的重要依據(jù),是規(guī)范基本建設(shè)投資行為,加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高投資效益的必然要求。各單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員一是要將項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作納入議事日程,糾正對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作認(rèn)識的偏差,糾正“重建設(shè)、輕決算”的錯誤觀念,要像重視工程建設(shè)進(jìn)度、重視工程建設(shè)質(zhì)量、重視工程管理一樣對待項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。二是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知(財(cái)建〔2002〕394號)》以及《中國人民武裝警察消防部隊(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》,加強(qiáng)對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的檢查、督促與落實(shí)。

(二)完善手續(xù),加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料的管理

一是提高業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)防“先天性”資料的缺失。在簽訂各種合同、協(xié)議以及原始資料的取得時(shí),要把握好政策,防止資料“缺陷”。二是嚴(yán)格規(guī)范管理資料,嚴(yán)防資料丟失。各級管理人員要從項(xiàng)目的前期做起,注重資料的保管,把資料看作是項(xiàng)目建設(shè)的“生命”線,防止資料丟失。三是做好項(xiàng)目工作資料移交。要嚴(yán)格落實(shí)工作移交制度,并做好與人事部門的溝通與協(xié)調(diào),對資料移交不清、不全的人員,嚴(yán)禁到新工作崗位報(bào)到,嚴(yán)禁工作關(guān)系的轉(zhuǎn)移。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ),為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算提供支撐

一是把好結(jié)算關(guān),嚴(yán)格制度,做好項(xiàng)目工程結(jié)算工作。項(xiàng)目工程的各種費(fèi)用要嚴(yán)格按照有關(guān)結(jié)算的規(guī)定,做到“先評審、后結(jié)算”,嚴(yán)防結(jié)算的隨意性,防止“后遺癥”的發(fā)生。二是把好業(yè)務(wù)關(guān),提高業(yè)務(wù)處理水平,為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算奠定基礎(chǔ)。決算財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),要及時(shí)處理并確保賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符。三是把好投資關(guān),嚴(yán)防超概、預(yù)算建設(shè),超投資建設(shè),確保財(cái)務(wù)決算工作的順利開展與進(jìn)行,以防“中途下馬”。財(cái)務(wù)決算人員要從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開始,嚴(yán)格依概、預(yù)算施工,控制投資規(guī)模。

(四)注重業(yè)務(wù),提高項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制水平

一是要善于歸納與總結(jié)。針對目前項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作較薄弱的現(xiàn)狀,各單位要注重和善于總結(jié)工作,以確保提高財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制水平。二是注重隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)。各單位要從長遠(yuǎn)打算來思考工作,把責(zé)任心強(qiáng)、細(xì)心、好學(xué)、想干事、干成事的財(cái)務(wù)人員調(diào)整到財(cái)務(wù)決算工作崗位上來,多實(shí)踐、多練兵,努力培養(yǎng)造就一大批業(yè)務(wù)熟悉、精干的財(cái)務(wù)決算人員。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)組織項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

要糾正普遍認(rèn)為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門的任務(wù),其他部門可以不參與的認(rèn)識誤區(qū)。根據(jù)《中國人民武裝警察消防部隊(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十六條、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知(財(cái)建〔2002〕394號)》第三十七條的規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)組織項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作開展得順利與否,同編制的組織機(jī)構(gòu)有直接的關(guān)系。項(xiàng)目竣工后三個(gè)月要內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,原項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不得撤銷、有關(guān)人員不得調(diào)離。為此,應(yīng)成立一個(gè)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu),明確參加決算的人員和負(fù)責(zé)人,明確任務(wù)和責(zé)任,按時(shí)完成決算編制工作。

篇（5）

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是指水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已完工，且滿足竣工財(cái)務(wù)決算的條件后，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程全部資金投入、建設(shè)費(fèi)用開支情況，按照規(guī)定的程序和方法編制的，綜合反映項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用過程中資金運(yùn)動情況和最終形成成果的總結(jié)性經(jīng)濟(jì)文件，是對水利建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效果的全面反映。

雖然目前，隨著項(xiàng)目法人的不斷發(fā)展和自身水平的不斷提高，水利工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作已經(jīng)取得了可喜的成就，但是在某些方面還是存在著很多的問題，以下就幾種普遍存在的問題進(jìn)行簡單的描述：第一，不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制的工作，可是在實(shí)際工作中有的項(xiàng)目法人卻無視這一規(guī)定；第二，竣工財(cái)務(wù)決算組織領(lǐng)導(dǎo)不力，主要表現(xiàn)在：編制主體不符合規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算編制的領(lǐng)導(dǎo)組織工作得不到加強(qiáng)，三是不創(chuàng)造條件編制竣工財(cái)務(wù)決算，四是主管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用不能發(fā)揮；第三，竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求；第四，交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定。

產(chǎn)生這些問題的原因多種多樣，但總結(jié)起來可分為主觀原因和客觀原因兩個(gè)方面：

（一）主觀原因：

第一，項(xiàng)目法人不夠重視，認(rèn)識上存在誤區(qū)：項(xiàng)目法人有時(shí)只注重工程建設(shè)和工程管理，忽略了對竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，認(rèn)為只要把工程建設(shè)好，保證工程在質(zhì)量、安全和進(jìn)度上不出問題就可以了，這是認(rèn)識上的一大誤區(qū)。因?yàn)?，竣工?cái)務(wù)決算編制是竣工驗(yàn)收的必要前提，是項(xiàng)目法人必須履行的建設(shè)手續(xù)，不完成決算就不能夠進(jìn)行驗(yàn)收工作，以后的資產(chǎn)移交工作也就不能順利進(jìn)行。而且，在實(shí)際的建設(shè)過程中，還存在著諸如工程價(jià)款不結(jié)算、設(shè)計(jì)變更不報(bào)批、結(jié)余資金想花完等主觀因素，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算編制工作遲遲不能完成。

第二，項(xiàng)目法人工作不認(rèn)真，履行職責(zé)不到位：編制竣工財(cái)務(wù)決算是項(xiàng)目法人應(yīng)該履行的重要職責(zé)，但是在實(shí)際工作中，某些項(xiàng)目法人缺乏履行建設(shè)管理程序和編制竣工財(cái)務(wù)決算的緊迫感和使命感，不能積極地開展落實(shí)資金、清理合同、辦理完工結(jié)算、測算預(yù)留費(fèi)用等相關(guān)工作，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算遲遲不能完成編制和審計(jì)工作，驗(yàn)收和資產(chǎn)移交工作不能順利完成，工程難以發(fā)揮預(yù)期效益。

第三，項(xiàng)目法人編制竣工財(cái)務(wù)決算的人員掌握政策不夠，業(yè)務(wù)水平不高，工作經(jīng)驗(yàn)不足。竣工財(cái)務(wù)決算編制是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，要求編制人員了解工程的基本情況、資金的收入和撥付情況、會計(jì)核算的基本理論、概預(yù)算的相關(guān)知識和相關(guān)的國家方針政策等多方面的知識，但是，實(shí)際工作中，這種專業(yè)人才很少，竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作多是由會計(jì)人員承擔(dān)，這就導(dǎo)致編制人員知識面較窄，加之有些人員的編制經(jīng)驗(yàn)也不足，理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都達(dá)不到編制竣工財(cái)務(wù)決算工作的要求，所以，編制出的竣工財(cái)務(wù)決算大多不能通過審查，反反復(fù)復(fù)修改，拖延了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工期。

（二）客觀原因：

第一，遺留問題未妥善解決，不具備完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的條件。有很多工程不能完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，不是項(xiàng)目法人的主觀能動性不強(qiáng)，而是客觀條件不具備，例如存在地方配套資金不到位、部分尾工沒有實(shí)施、征地移民問題沒有妥善解決等諸多問題，這些問題不及時(shí)解決，竣工財(cái)務(wù)決算編制工作就不能夠順利進(jìn)行。

第二，項(xiàng)目法人內(nèi)部管理混亂，不能適應(yīng)竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的要求。從項(xiàng)目籌建起，項(xiàng)目法人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并明確財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程技術(shù)等部門的相應(yīng)職責(zé)，竣工財(cái)務(wù)決算編制人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有些項(xiàng)目法人在項(xiàng)目伊始就沒有分清竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的職責(zé)，認(rèn)為編制工作由會計(jì)部門獨(dú)立就可完成，其他部門沒有參與的必要，這就導(dǎo)致編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)各個(gè)部門互相扯皮，推卸責(zé)任。會計(jì)部門在編制決算時(shí)只能掌握其中一部分?jǐn)?shù)據(jù)，而其他數(shù)據(jù)又得不到有效的支持，造成編制工作延遲或者編制出的決算在送審時(shí)總是不合格。

第三，項(xiàng)目法人現(xiàn)有的建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理水平不能滿足編制竣工財(cái)務(wù)決算的需要。有些項(xiàng)目法人的建設(shè)管理水平較低，財(cái)務(wù)管理工作不認(rèn)真。不規(guī)范，使得在工程的招投標(biāo)、合同管理、工程價(jià)款結(jié)算、概算執(zhí)行和會計(jì)核算等諸多方面都不能滿足編制竣工財(cái)務(wù)決算的需要，導(dǎo)致了成本難以歸集、不能反映合同履行的動態(tài)情況、工程價(jià)款結(jié)算不合規(guī)、概算執(zhí)行情況清理和債權(quán)債務(wù)清理難度增加等問題的產(chǎn)生。

針對以上問題的存在，現(xiàn)提出以下解決問題的建議：

第一，組建專業(yè)化常駐項(xiàng)目法人隊(duì)伍，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。項(xiàng)目法人是竣工財(cái)務(wù)決算編制工作順利完成的一個(gè)重要保障。因?yàn)閷I(yè)化常駐項(xiàng)目法人無論是在人員配備、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等方面都具備臨時(shí)性項(xiàng)目法人不具備的優(yōu)勢，而且，專業(yè)化常駐項(xiàng)目法人通過實(shí)踐積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，因此在建設(shè)和管理當(dāng)中存在的問題會比臨時(shí)性項(xiàng)目法人存在的問題要少很多，在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)會順利很多，編制出的竣工財(cái)務(wù)決算質(zhì)量也相對較高。

第二，對項(xiàng)目法人中負(fù)責(zé)竣工財(cái)務(wù)決算編制的人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度，使其勝任這一重要工作。一是從思想上加強(qiáng)教育，使其認(rèn)清編制竣工財(cái)務(wù)決算的重要性和緊迫性，改變其工作不認(rèn)真的工作態(tài)度；二是從專業(yè)知識上加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備牢固的基礎(chǔ)知識，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，掌握相關(guān)的政策法規(guī)，使得編制工作能夠順利開展。

篇（6）

二、房地產(chǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)投資的控制與管理。房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資一般分為建設(shè)投資和銷售投資，對于成本的控制與管理要做到：第一、強(qiáng)化統(tǒng)籌，準(zhǔn)確化成本核算，確保投資的最大收益；第二、加強(qiáng)工程施工的管理，確保資金到位，保證工程質(zhì)量和工期，減少不必要的成本支出；第三、及時(shí)了解市場信息，及時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，防止市場變動對發(fā)展的沖擊。在項(xiàng)目管理方面，要從實(shí)際收益目標(biāo)出發(fā)，采用系統(tǒng)和理論的方法對項(xiàng)目進(jìn)行決策和計(jì)劃。健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)行為。房地產(chǎn)企業(yè)需要通過財(cái)務(wù)管理人員的研究，針對性地根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出特點(diǎn)和管理重點(diǎn)，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)，適合市場特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制，并且要保證能夠及時(shí)地更新和優(yōu)化管理體制，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作平穩(wěn)安全的進(jìn)行。管理部門要發(fā)揮監(jiān)督職能，積極監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，為其制定相關(guān)的規(guī)范化規(guī)定，對于不明財(cái)務(wù)問題及時(shí)查清并消除影響。加強(qiáng)成本管理，降低消耗提高效益。為了獲得利潤企業(yè)就必須進(jìn)行投入。而成本則是企業(yè)最根本、最直接的投入，成本是決定企業(yè)利潤的重要因素。企業(yè)要生存和發(fā)展，獲得最大利潤，就必須全員參與成本管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理，嚴(yán)格控制成本，努力降低成本，才能在激列的市場競爭中，取得競爭優(yōu)勢，處于不敗之地。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既要重視成本管理，又要切實(shí)搞好成本管理。積極創(chuàng)新高效財(cái)務(wù)管理方法，提高財(cái)務(wù)控制能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)性和統(tǒng)一性，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率和財(cái)務(wù)控制能力。其次，需要管理人員積極探索適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方法，通過工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出不斷完善的財(cái)務(wù)管理體系，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)的管理職能。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)核心競爭力所在，就必然需要高質(zhì)量的管理部門和管理人員，為了提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，就必須要求管理工作人員的高管理水平。企業(yè)可以在聘用和設(shè)立管理部門時(shí)，選擇具有專業(yè)知識的員工，并且在后續(xù)的工作中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展水平，積極組織管理人員的學(xué)習(xí)深造工作，及時(shí)考核工作人員的技術(shù)水平，確保管理部門一直處于高水平管理狀態(tài)，才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定發(fā)展。

篇（7）

關(guān)鍵詞 ：政府；竣工財(cái)務(wù)決算；辦理；建議

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,各級政府對市政、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大,這些投資對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善都起到了巨大的促進(jìn)作用。但政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況卻不容樂觀。

一、目前政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況及原因分析

（一）政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況

從政府投資項(xiàng)目的工程竣工情況來看，每年均有大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收并投入使用，但從工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況來分析，未能及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目已完工但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算占相當(dāng)大的比例。據(jù)調(diào)查，溫州城市建設(shè)過程中的大部分建設(shè)項(xiàng)目均未辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，有的甚至年限長達(dá)十至二十年以上。

（二）未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的原因分析

1. 政府部門督促手段不夠嚴(yán)厲、相關(guān)細(xì)則未完善。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)在竣工后的三個(gè)月內(nèi)完成。但大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都沒在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算。由于政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)大多數(shù)由指揮部或者國有企業(yè)承擔(dān)。政府部門對建設(shè)單位有督促，但督促手段還不夠嚴(yán)厲。因?yàn)檎块T沒明文規(guī)定不按規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算會有什么結(jié)果，建設(shè)單位也就不會認(rèn)真對待，甚至覺得這是件可有可無的工作。同時(shí)政府部門對竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)細(xì)則不完善，給建設(shè)單位的竣工財(cái)務(wù)決算也帶來一些難度。

2. 企業(yè)片面重視建設(shè)過程，忽視竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)單位管理層的目標(biāo)是如何使企業(yè)投資基建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，一般對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度很重視，而對竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作重視不夠，甚至覺得竣工財(cái)務(wù)決算是費(fèi)力不討好的事情。有時(shí)為了趕工期，企業(yè)往往忽視某些因素及風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)、造成后續(xù)審計(jì)問題嚴(yán)重等以致無法辦理竣工決算。

3. 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作未做好?？⒐へ?cái)務(wù)決算的一重要作用就是對工程項(xiàng)目的概（預(yù)）算和基本建設(shè)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、總結(jié)。如從建賬開始財(cái)務(wù)賬套的項(xiàng)目核算和明細(xì)科目未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度就很大。本人在工作中發(fā)現(xiàn)有些單位賬套未設(shè)置好，相當(dāng)多的財(cái)務(wù)人員覺得賬做平了就可以了，未考慮到后續(xù)的竣工財(cái)務(wù)決算。如一家單位承擔(dān)10 個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，就應(yīng)在賬套里，設(shè)置大項(xiàng)目10 個(gè)，所有成本和費(fèi)用都按項(xiàng)目歸類，利息等費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行合理分?jǐn)偅瑥捻?xiàng)目建賬開始，賬套設(shè)置的明細(xì)科目與項(xiàng)目概（預(yù)）算的明細(xì)科目構(gòu)成最好保持相對一致?？梢哉f，相當(dāng)多的建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員對竣工財(cái)務(wù)決算意識不夠、這方面知識也有點(diǎn)欠缺。

4. 機(jī)構(gòu)和人員變動頻繁，使工程竣工財(cái)務(wù)決算無法辦理。工程竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)要求很高的復(fù)雜工作，要求建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員和工程人員在施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等協(xié)作下才能順利完成。如果建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)和人員頻繁變動，其他人員無能力辦理竣工財(cái)務(wù)決算工作。因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目的工程項(xiàng)目大、工期較長，而近幾年各地機(jī)構(gòu)改革又較普遍，人員的頻繁調(diào)動加大了項(xiàng)目竣工決算工作的難度。

二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目竣工決算工作的建議和對策

（一）建立和健全規(guī)章制度，納入考核指標(biāo)體系

政府部門已制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資管理辦法》等規(guī)定，還應(yīng)該建立和健全政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)細(xì)則，各部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處；再者是將工程建設(shè)單位的工程竣工財(cái)務(wù)決算工作列入年度考核指標(biāo)體系中予以考核。把工程竣工財(cái)務(wù)決算作為工程整體績效來評估，作為工程評優(yōu)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。

（二）加大基本建設(shè)單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)人員在工程前期建賬開始就必須做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，為日后的竣工財(cái)務(wù)決算打下基礎(chǔ)。建賬的基本要求是：在不違反會計(jì)制度的前提下，會計(jì)賬套的設(shè)置盡量與項(xiàng)目概（預(yù)）算保持相同口徑。財(cái)務(wù)部門必須健全合同支付臺賬，賬套數(shù)據(jù)和合同支付臺賬數(shù)據(jù)必須對應(yīng)，這對后面的竣工財(cái)務(wù)決算很有用處的。政府部門應(yīng)開展建設(shè)單位的竣工決算布置工作、加強(qiáng)建設(shè)單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，確保建設(shè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具備全方面的意識和知識。

（三）工程、財(cái)務(wù)主管及經(jīng)辦人員不宜變動頻繁，要做好交接工作

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。如工程、財(cái)務(wù)主管及主要經(jīng)辦人員確需變動的，建議交接工作一定要及時(shí)、完善，同時(shí)做好監(jiān)交工作及規(guī)范交接責(zé)任。針對部分工作責(zé)任心不強(qiáng)、遵紀(jì)守規(guī)意識淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，從而保證交接工作順利銜接，使日后的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作能順利開展。

（四）做好竣工財(cái)務(wù)決算前的清理工作

在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各項(xiàng)清理工作都需要平時(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，工程、檔案和財(cái)務(wù)部門等等應(yīng)互相配合，認(rèn)真仔細(xì)地做好各項(xiàng)工作。債權(quán)的維護(hù)有時(shí)要依靠法律部門或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。

（五）周期長、內(nèi)容多的項(xiàng)目可按條件先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算

建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的政府投資項(xiàng)目，如單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后再編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

三、結(jié)束語

政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)重要且難度很大的工作，政府部門應(yīng)該對竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，加快竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)度，解決所存在的問題，盡快辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

參考文獻(xiàn)：

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一、前言

電力企業(yè)承擔(dān)著建設(shè)、運(yùn)營以及發(fā)展國家電網(wǎng)的職責(zé)，為了保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，需要進(jìn)一步加快電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，其中財(cái)務(wù)管理作為電力工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)“計(jì)劃――實(shí)施”的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，文章提出的“基礎(chǔ)――預(yù)測――控制――分析”的新型財(cái)務(wù)管理體系，顯著提高電力企業(yè)決策水平、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及降低工程成本，能夠很好的滿足現(xiàn)代電力企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求。

二、電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系的重要性分析

（一）顯著提高電力企業(yè)決策水平

通過創(chuàng)建電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系，能夠明確電力基建項(xiàng)目預(yù)測、實(shí)施、分析各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接策略，實(shí)現(xiàn)對電力工程項(xiàng)目全生命周期的管理，不斷的提高電力企業(yè)的決策能力，實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化，這對于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

（二）有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

通過創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對電力工程項(xiàng)目的全過程管理，明確財(cái)務(wù)管理部門在電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)中的職能以及權(quán)限，顯著的提高財(cái)務(wù)管理的有效性與針對性，保證財(cái)務(wù)管理職能部門發(fā)揮應(yīng)有的職能，避免出現(xiàn)管理“越位”、管理“缺位”的現(xiàn)象，顯著的提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范功能，能夠有效的提高電力企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）有效降低工程成本

通過創(chuàng)建科學(xué)、完善的全過程財(cái)務(wù)管理體系，能夠明確財(cái)務(wù)管理體系和各個(gè)施工項(xiàng)目的切入點(diǎn)，對財(cái)務(wù)管理體系在電力工程項(xiàng)目中的參與方式進(jìn)行優(yōu)化，顯著的提高財(cái)務(wù)管理水平和效率。并且通過創(chuàng)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，能夠從電力工程項(xiàng)目的源頭、實(shí)施以及竣工等方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，有力月推動成本管理管口向前移動，有效的降低電力工程成本。

三、電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，再根據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該為“基礎(chǔ)――預(yù)測――控制――分析”體系，這是一種系統(tǒng)、全面、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，具體表現(xiàn)為：

（一）基礎(chǔ)階段

正所謂“工欲善其事，必先利其器”，為了完善財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，必須從以下幾個(gè)方面入手：其一，創(chuàng)建健全的財(cái)務(wù)管理制度，電力企業(yè)應(yīng)該以國家財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，對自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，以此保證財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循、有據(jù)可依，顯著的提高財(cái)務(wù)管理制度的有效性與科學(xué)性，以此保證企業(yè)資產(chǎn)的安全性;其二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)，電力企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)概預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，保證所有的財(cái)務(wù)管理人員都能夠了解財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理信息化知識和技能的培訓(xùn)，不斷的提高財(cái)務(wù)管理信息化水平;其三，創(chuàng)建科學(xué)的會計(jì)體系，電力企業(yè)應(yīng)該在滿足日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)建會計(jì)體系，基于工程預(yù)算創(chuàng)建“專項(xiàng)預(yù)算”等內(nèi)容，明確電力工程各項(xiàng)費(fèi)用，以便于為電力工程竣工決算的編制奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)測階段

該階段需要全面的考慮社會、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)以及政治等方面，分析與說明相關(guān)的關(guān)鍵要素和達(dá)到目標(biāo)的不同方案，對不同方案進(jìn)行比較，并選出能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的方案。預(yù)測階段的核心任務(wù)是對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證，是電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對電力工程項(xiàng)目的未來預(yù)期現(xiàn)金流和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，然后采用動靜分析評價(jià)方法、動態(tài)分析評價(jià)方法等，制定科學(xué)、有效的投資決策，主要分為以下幾個(gè)步驟：一是對于初選后認(rèn)為可行的項(xiàng)目，編寫項(xiàng)目建議書;二是對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和研究，做好投資條件評價(jià)與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)，投資條件評價(jià)主要包括環(huán)境影響評價(jià)、投資項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)、投資配套條件評價(jià)以及資源條件評價(jià)等;財(cái)務(wù)評價(jià)主要包括內(nèi)涵報(bào)酬率以及凈現(xiàn)值法;三是根據(jù)評價(jià)結(jié)果選擇合適的設(shè)計(jì)部門，然后進(jìn)行工程項(xiàng)目概預(yù)算文件的編制;四是經(jīng)過上級部門批準(zhǔn)之后，下達(dá)年度投資計(jì)劃和投資計(jì)劃。

（三）控制階段

控制階段由項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門共同協(xié)作完成，各個(gè)部門各司其職，以此保證工程項(xiàng)目能夠順利、高效的完成，有效的降低工程成本，順利實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。控制階段的內(nèi)容主要包括：第一，首先進(jìn)行項(xiàng)目資金籌集，不斷的對資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化;第二，對招投標(biāo)活動和合同進(jìn)行規(guī)范化管理;第三，控制好建設(shè)期項(xiàng)目成本，主要包括材料成本、施工成本以及其他成本等;第四，嚴(yán)格控制由于施工方案變動導(dǎo)致的成本變動;第五，辦理固定資產(chǎn)估價(jià)入賬手續(xù)。

（四）分析階段

當(dāng)電力工程項(xiàng)目竣工之后，財(cái)務(wù)管理體系需要對工程項(xiàng)目的投資活動實(shí)踐進(jìn)行檢查與總結(jié)，以此確定項(xiàng)目規(guī)劃是否科學(xué)、有效，確定投資是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)確定是否實(shí)現(xiàn)效益指標(biāo)。通過全面的分析評價(jià)，能夠準(zhǔn)確的找出成敗的原因，對實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，然后及時(shí)的反饋信息，以便于為未來項(xiàng)目投資和決策管理提供可靠、有效的參考，同時(shí)還應(yīng)該對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化措施，以便于更好的提高項(xiàng)目投資效益。分析階段也稱之為項(xiàng)目后評價(jià)階段，評價(jià)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段的后評價(jià)。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過創(chuàng)建“基礎(chǔ)――預(yù)測――控制――分析”的財(cái)務(wù)管理體系，能夠顯著的提高電力企業(yè)投資決策的準(zhǔn)確性，提高防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更好的實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，同時(shí)為廣大人民群眾提供更好的電力服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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一、基建工程決算的重要性和必要性

第一，基建工程決算報(bào)告是綜合、全面地反映建設(shè)單位基本建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目申請立項(xiàng)、可研、概算批復(fù)、開工建設(shè)到交付使用要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間跨度較長，只有做好基建工程決算并通過審核批復(fù)，一個(gè)工程項(xiàng)目才算真正地完工，也才能最終確定工程的投資額。

第二，基建工程決算是評價(jià)基本建設(shè)投資計(jì)劃、概預(yù)算執(zhí)行情況及分析投資效果的重要依據(jù)?；üこ虥Q算是反映工程項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際的建設(shè)工期、設(shè)計(jì)和實(shí)際效益，反映概算總投資和實(shí)際建設(shè)成本，以及所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。不僅可以評價(jià)項(xiàng)目管理情況，還為分析投資效果、降低建設(shè)成本、加強(qiáng)基本建設(shè)管理，提高投資效益提供參考和依據(jù)。

第三，基建工程決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)。交付使用資產(chǎn)價(jià)值作為接收單位的資產(chǎn)入賬依據(jù)，其真實(shí)性和完整性十分重要，只有按照規(guī)范地計(jì)量，準(zhǔn)確地核算，才能保證入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，否則極易造成國有資產(chǎn)的流失，基建工程決算審核就是保證交付使用資產(chǎn)價(jià)值完整性和準(zhǔn)確性的一個(gè)強(qiáng)有力的手段。

二、基建工程決算的現(xiàn)狀和原因分析

根據(jù)對某市7家大中型企業(yè)的調(diào)查，7家企業(yè)2011年、2012年兩年共竣工投入使用基建工程17個(gè)，其中竣工投入使用后6個(gè)月內(nèi)辦理竣工決算的有3個(gè)，約占全部項(xiàng)目的18%；竣工投入使用后12個(gè)月內(nèi)辦理竣工決算的有9個(gè)，約占全部項(xiàng)目的52%；竣工投入使用后24個(gè)月內(nèi)辦理竣工決算的有4個(gè)，約占全部項(xiàng)目的24%；竣工投入使用后超過24個(gè)月未辦理竣工決算的有1個(gè)，約占全部項(xiàng)目的6%。（見圖1）

通過對以上數(shù)據(jù)的分析，我們歸納原因如下：

第一，大多數(shù)基建工程存在資金到位不及時(shí)的情況。在工程建設(shè)中，基本建設(shè)資金來源多樣化，有國內(nèi)資金、國外資金，有預(yù)算內(nèi)撥款、專項(xiàng)撥款，還有自籌資金撥款及其他撥款。項(xiàng)目建設(shè)的快慢在一定程度上取決于項(xiàng)目資金是否能及時(shí)足額到位，建設(shè)資金到位的滯后、不及時(shí)，在很多建設(shè)項(xiàng)目中都存在，甚至在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，進(jìn)行基建工程決算時(shí)還遲遲不到位。項(xiàng)目資金是否及時(shí)到位，不但在工程建設(shè)過程中影響著工程進(jìn)度，在項(xiàng)目完工進(jìn)行基建工程決算時(shí)更是如此，由于項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致該項(xiàng)目的往來款項(xiàng)無法徹底清理，直接影響了工程項(xiàng)目的基建工程決算。

第二，由于在建項(xiàng)目多、管理人員少等原因，致使大多數(shù)基建項(xiàng)目從開始就沒有按照“一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)承建多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”的規(guī)定進(jìn)行，往往是多個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一核算，導(dǎo)致已經(jīng)交付使用多年的工程遲遲不能辦理基建工程決算，基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)清償也不能及時(shí)有效進(jìn)行。

第三，大多數(shù)基建項(xiàng)目評審時(shí)間過長造成基建工程決算未能及時(shí)辦理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目開工后，按工程進(jìn)度的70%支付工程款，工程竣工驗(yàn)收后，要等財(cái)政評審中心審核后才進(jìn)行結(jié)算，按審定價(jià)的95%支付工程款，余款5%作為工程保修金，待工程竣工2年保修期滿后退還。由于工程項(xiàng)目較多，財(cái)政評審中心審核時(shí)間較長，造成工程項(xiàng)目結(jié)算款未能及時(shí)結(jié)算，也導(dǎo)致了基建工程決算滯后。

第四，編制前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作沒有做好。沒有完成各類施工、采購合同、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資的清理，沒有做到工程完工賬目結(jié)清，沒有完成有關(guān)項(xiàng)目可研、概算批復(fù)等資料的收集和整理工作。

第五，各部門之間協(xié)調(diào)力度不夠?；üこ虥Q算工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，外部涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，內(nèi)部涉及基建財(cái)務(wù)、合同、設(shè)備、工程等部門，需要各部門的密切配合、積極協(xié)作。在編制決算報(bào)表的過程中，涉及實(shí)物的規(guī)格、型號及存放位置，涉及各項(xiàng)目的概預(yù)算等，由于財(cái)務(wù)人員受自身及工作的局限，只有在合同部、工程部、設(shè)備部等其他相關(guān)部門的大力協(xié)作下，才能掌握準(zhǔn)確信息和準(zhǔn)確填制所有的表格，最終保障竣工決算的順利進(jìn)行。

三、加快基建工程決算的幾點(diǎn)建議

第一，加強(qiáng)對基建工程決算的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。基建決算工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及面廣泛，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期就成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人負(fù)責(zé)，與辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部、合同部、設(shè)備部等部門積極配合，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保建設(shè)任務(wù)如期完成后能夠按期完成基建決算工作。

第二，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理和基建投資控制，對新建項(xiàng)目實(shí)行基建財(cái)務(wù)集中辦公核算。具體做法是：將新建項(xiàng)目納入集中辦公，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成基建工程決算，上報(bào)財(cái)政局批復(fù)后，按交付使用財(cái)產(chǎn)清冊所列的資產(chǎn)移交使用單位，即所屬企業(yè)入賬、使用。集中辦公的優(yōu)勢在于規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。對納入核算的工程成本核算科目統(tǒng)一口徑，與財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)單位會計(jì)制度》相一致，既要保證會計(jì)核算口徑的一致性，也為日后編制竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，建立健全完善的設(shè)計(jì)、施工、采購等合同變更管理辦法和工程款結(jié)算報(bào)批流程，夯實(shí)基建決算的基礎(chǔ)工作。改變過去財(cái)務(wù)人員核算管理與工程概算支出脫鉤的現(xiàn)象，嚴(yán)控基建付款審核關(guān)，特別是工程款支付。對施工單位每月報(bào)送、監(jiān)理審核的工程計(jì)量支付月報(bào)表，財(cái)務(wù)部配合工程部、合同預(yù)算等有關(guān)部門，認(rèn)真審核工程計(jì)量報(bào)表，根據(jù)合同約定和建設(shè)進(jìn)度支付工程款，及時(shí)扣回代墊款。每個(gè)項(xiàng)目的完工結(jié)算經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目管理部門審核后，報(bào)送財(cái)政評審中心審查。通過財(cái)政評審中心審查后再辦理最終工程結(jié)算手續(xù)。財(cái)務(wù)對每個(gè)標(biāo)段的付款情況設(shè)置了備查臺賬，臺賬包括項(xiàng)目的合同金額、工程的進(jìn)度、工程價(jià)款的應(yīng)（預(yù)）付款、已付款、其他代墊款等工程的實(shí)際支出情況，及時(shí)、準(zhǔn)確反映每個(gè)合同的執(zhí)行情況。

第四，及時(shí)收集整理竣工項(xiàng)目資料，保證基建工程決算的完整性。項(xiàng)目完工后，要對工程項(xiàng)目資料全部進(jìn)行整理歸檔，對項(xiàng)目建議書、工程設(shè)計(jì)、施工合同、工程決算、工程竣工資料等相關(guān)文件都進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保留存的檔案資料準(zhǔn)確無誤，以備今后查閱和審計(jì)。同時(shí)抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)方面的骨干人員，成立竣工決算編制小組，專門負(fù)責(zé)編寫竣工決算報(bào)告。

篇（10）

（一）直接影響著工程項(xiàng)目的竣工情況

在工程管理當(dāng)中，竣工決算占據(jù)著非常重要的地位，施工單位高度重視，但是核算卻得到輕視，對于固定資產(chǎn)缺乏的核定缺乏總結(jié)。建設(shè)資料搜集的不夠齊全，決算的內(nèi)容也不夠完整，這樣一來實(shí)物支付和賬目之間就會出現(xiàn)脫節(jié)的情況。為了使這些不良情況不在發(fā)生，收尾階段的審核制定需要不斷加強(qiáng)。

（二）有利于項(xiàng)目的驗(yàn)收和移交

工程項(xiàng)目屬于具有實(shí)際價(jià)值的有形資產(chǎn)，可以獲得實(shí)際的收益，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)。項(xiàng)目管理部門的基本職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和平穩(wěn)運(yùn)行，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員需要將收尾階段的財(cái)務(wù)處理進(jìn)行完成，還要包括尾款的結(jié)算，將其資產(chǎn)的管理手續(xù)進(jìn)行有效的完善，對尾款進(jìn)行有效的監(jiān)督，使其可以得到及時(shí)的分配。與此同時(shí)，相關(guān)的收支問題和資產(chǎn)劃分問題以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理核算制度都要由其負(fù)責(zé)，可以有效的銜接財(cái)務(wù)管理對于工程的竣工和過渡。

（三）有利于降低成本

在收尾的階段，財(cái)務(wù)的相關(guān)問題主要集中在資金的索賠和收支核算等方面的問題，除此以外，還包括資金的全面清理以及清點(diǎn)固定資產(chǎn)，這些相關(guān)的工作對于工程項(xiàng)目的成本都具有直接的影響，需要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣一來，在收尾的階段，有效的解決財(cái)務(wù)控制薄弱等問題，針對財(cái)務(wù)超出預(yù)算的情況也可以進(jìn)行解決。

二、工程項(xiàng)目收尾階段財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)措施

（一）在收尾階段的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中融入經(jīng)營性項(xiàng)目

主管部門對于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金到位的情況高度重視，但是在收尾階段的資金使用情況卻得到忽視。那么在實(shí)際交付過程中，建筑工程收尾的時(shí)期，就會出現(xiàn)資金缺口，出現(xiàn)拖欠工程款的情況，在交工的時(shí)候，甚至還會將收費(fèi)年限進(jìn)行延長，使工程項(xiàng)目的完成造成不利的影響。以我國對于基礎(chǔ)建設(shè)的資產(chǎn)管理的相關(guān)要求為基礎(chǔ)，全面的將債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，對于資金資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理，接受我國的相關(guān)審計(jì)，在項(xiàng)目的評價(jià)過程中，以經(jīng)營合同為依據(jù)，使工程項(xiàng)目在收尾階段，加強(qiáng)實(shí)施資金資產(chǎn)監(jiān)管。

從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，收尾項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要分為兩種方式，一種是由公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行集中的統(tǒng)一管理，另外一張方式就是由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)進(jìn)行兼管。當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目更加注重將收尾項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理由清算中心進(jìn)行負(fù)責(zé)，可以很方便的收集和分析財(cái)務(wù)信息，及時(shí)的掌握收尾項(xiàng)目的結(jié)算和回款等各種事項(xiàng)，并且及時(shí)采取動態(tài)處理。也可以將人力資源緊張的壓力進(jìn)行有效地緩解，使更多的財(cái)務(wù)和管理人眼可以集中精力，將新上項(xiàng)目的管理工作做好，將費(fèi)用的支出進(jìn)行有效的減少，對中心管理人員進(jìn)行清算，從而可以集中清收其外債，可以定期進(jìn)行清收經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，這樣可以促進(jìn)清算工作的更好發(fā)展。

（二）建立工程項(xiàng)目收費(fèi)階段的管理中心

工程項(xiàng)目的收尾工作，尤其是收尾階段的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，具有很強(qiáng)法規(guī)性和技術(shù)性操作性。工程項(xiàng)目在收尾的階段，具有很多的項(xiàng)目，在收尾階段，具有豐富的項(xiàng)目，那么竣工結(jié)算就呈現(xiàn)出滯后，要想將工程的建設(shè)成本進(jìn)行有效的降低，使我國的國有資產(chǎn)不被流失，將固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確的核定，使固定資產(chǎn)的交付使用手段得到有效的辦理，對于項(xiàng)目審計(jì)和后評價(jià)需要給予接受，使工程項(xiàng)目收尾階段的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到有效的提高，工程項(xiàng)目的管理可以更加規(guī)范，可以建立出管理中心，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的收尾階段的工作，對收尾階段的核算和決算以及移交進(jìn)行集中指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工程決算的基礎(chǔ)就是預(yù)算、合同、實(shí)際完成工程量等，資金是否已經(jīng)到位，都要按照合同上的約定和實(shí)際完成工作量以及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，對工程成本進(jìn)行計(jì)算，并且將工程造價(jià)進(jìn)行核定，明確應(yīng)該應(yīng)付的工程款，做好其他結(jié)算工作的基礎(chǔ)就是具備清晰的賬務(wù)和完成的臺賬。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)力度