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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.209

1 協(xié)同設計制造定義和特點

協(xié)同設計是項目的組成人與圍繞一個項目，借助計算機平臺，系統(tǒng)性分工承擔項目任務和職責，并且有組織性的交互工作，從而保證項目高效順利的進行。協(xié)同設計過程中，協(xié)同工作人員可以充分利用自身現(xiàn)有環(huán)境下的資源，采用各自獨特的工作方式，采用不同的策略和工作手段，多角度全方位的設計產(chǎn)品。協(xié)同制造是以新產(chǎn)品或者新的經(jīng)營機制為目標，分散的協(xié)同成員展開自己的核心技術，動態(tài)地建立項目組織機構來進行產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。

因此，協(xié)同設計制造需要從全局把握新產(chǎn)品或者新的經(jīng)營機制特點，根據(jù)協(xié)同人員的工作特色，對其進行整體系統(tǒng)分工，資源進行統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，使得在最短時間內(nèi)最為高效的完成協(xié)同任務。目前協(xié)同設計和制造工作主要包括以下幾個模塊：協(xié)同系統(tǒng)管理、協(xié)同工作管理、協(xié)同應用、協(xié)同工具、決策支持、安全控制以及分布式產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理。

協(xié)同設計制造具有如下特點：（1）以計算機集成制造為平臺，在新產(chǎn)品的生命周期或者新的經(jīng)營機制全程的全過程中實現(xiàn)功能集成、信息集成和過程集成；（2）產(chǎn)品設計開發(fā)的全過程充分利用了計算機平臺，產(chǎn)品可全部進行數(shù)字化定義，從而可以實現(xiàn)無圖紙設計生產(chǎn)，節(jié)約成本；（3）產(chǎn)品的整個生產(chǎn)設計周期中，強調(diào)在產(chǎn)品設計中的過程中管理和吊孔，保證設計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效性和準確性；（4）協(xié)同團隊是由不同企業(yè)的或者不同職責部門的核心技術和管理人員構成，進行群組協(xié)同工作，形成高效的工作聯(lián)盟

2 協(xié)同設計制造工作流程

協(xié)同設計制造工作流管理至關重要。而進行工作流程管理的最終目標是全局把握行業(yè)市場，靈活調(diào)用企業(yè)內(nèi)有關的人力以、信息和技術資源從而協(xié)調(diào)業(yè)務過程中關鍵環(huán)節(jié)。使設計和制造工作按照設定的順序進行，從而實現(xiàn)有目的業(yè)務過程的自動化和智能化。工作流程管理系統(tǒng)的構建關乎全局。（1）首先根據(jù)工作性質(zhì)和工作內(nèi)容定義協(xié)同設計制造的模塊，包括項目管理、模型管理、規(guī)則管理和模型的導入導出工作；（2）協(xié)同設計制造工作設定后，開始進入工作流執(zhí)行模塊，包括任務管理、模型監(jiān)控、沖突協(xié)調(diào)和資源的調(diào)動；（3）協(xié)同設計制造的應用系統(tǒng)，主要包括協(xié)同工具、應用接口、用戶管理和資源管理。

3 基于云制造的摸具協(xié)同設計模式

模具協(xié)同制造工作流程管理上我們采用“云制造”的協(xié)同設計方式。云制造協(xié)同設計模式是近期提出來的一種以知識為基礎，的面向服務并且高效的智能制造新模式。云制造借用了“云計算”的思維體系，融合了現(xiàn)有信息技術，并且將可以利用的各式各樣的制造資源和制造能力統(tǒng)一的進行集中的智能化管理、經(jīng)營，從而實現(xiàn)智能化，達到多方共贏的目的。通過對于“云制造” 的全面而深刻地認識， 根據(jù)現(xiàn)有模具設計制造過程的特點， 提出了一種新型的模具云制造協(xié)同設計體系結構 。

（1）以 CAD 繪圖軟件為平臺的最初設計層。模具設計工作、制造工作按照下面線路展開：一是根據(jù)產(chǎn)品的零件圖采用CAD進行設計制造或者可以根據(jù)產(chǎn)品的實物進行開發(fā)；二是對于模具零件形狀和精度要求進行相關分析，并構建模型建和制造。

（2）以 CAE軟件為平臺作為模具分析層。利用已有的 CAD 軟件所最終建立出來的模具的數(shù)字模型，之后將CAD模型導入到合適的有限元數(shù)值分析軟件中進行計算。進一步的優(yōu)化模具現(xiàn)有結構，在有限元軟件中然后進行模具的仿真計算。

（3）以 CAM 和 CAPP為平臺模具加工制造層。對于較為復雜，要求較高的模具零件，首先需要利用優(yōu)化好的數(shù)字化的模具模型，通過三維軟件后置處理，然后利用CAD繪圖軟件進行進一步的針對性修改，完善現(xiàn)有模具模型。

4 結束語

模具制造業(yè)在最短的時間內(nèi)協(xié)同高效的完成工作任務，搶先進入市場，是該行業(yè)面臨的巨大問題。模具制造業(yè)要想在市場中發(fā)揮更大的影響力，必須實施全過程供應鏈系統(tǒng)管理方式，從全局把握新產(chǎn)品或者新的經(jīng)營機制特點，資源進行統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，使得在最短時間內(nèi)最為高效的完成協(xié)同任務。通過對于“云制造”的全面而深刻地認識，根據(jù)現(xiàn)有模具設計制造過程的特點， 提出了一種新型的模具云制造協(xié)同設計體系結構。

參考文獻：

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一、模具協(xié)調(diào)設計制造的相關分析

協(xié)同設計是項目的組成人所圍繞相關問題的解釋研究，借助于一個計算機平臺進行系統(tǒng)性的分工任務了解，對相關的職責進行分析，并且有組織性的進行交互工作，這樣才能夠保障項目能夠更為高效的進行。在協(xié)調(diào)設計過程當中，協(xié)調(diào)人員可以利用自身的環(huán)境資源，使用獨特性的工作方式以及不同的管理策略和管理手段進行多角度和多過程全方位的進行產(chǎn)品的設計。協(xié)同制造是一種以新產(chǎn)品的經(jīng)營為主要目標，分散的進行協(xié)同成員核心技術的分析，能夠動態(tài)的建立起項目組織機構，對產(chǎn)品進行生產(chǎn)還有多方面的研發(fā)。協(xié)同設計制造需要從全局的觀念出發(fā)對產(chǎn)品進行經(jīng)營機制特點的分析，按照不同的工作特點，對系統(tǒng)進行整理加工，當前在協(xié)同安排還有規(guī)劃方面有不同的模塊，這些模塊能夠進行協(xié)同系統(tǒng)的管理，還能夠進行協(xié)同工作的管理，進行協(xié)同工具的決策支持等等，按照控制進行產(chǎn)品分布的數(shù)據(jù)處理。

協(xié)同設計制造過程中具有多方面的特點，主要是按照計算機集成制造為主要的平臺，在新產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中全新的體現(xiàn)功能集成還有信息集成以及過程集成。產(chǎn)品的設計開發(fā)過程要充分的使用計算機平臺，讓產(chǎn)品能夠走向數(shù)字化發(fā)展狀態(tài)當中，還能夠進行無圖紙設計的生產(chǎn)，節(jié)約多項資本。產(chǎn)品在整個壽命周期之內(nèi)，主要強調(diào)的是產(chǎn)品的設計和管理需要有吊孔，以此保障生產(chǎn)設計環(huán)節(jié)更為有效，也更加準確，協(xié)同的團隊組成是企業(yè)中的不同部門，核心技術管理人員，這些人員能夠發(fā)揮出更多的核心技術的主要優(yōu)勢，在工作中形成高效的工作聯(lián)盟[1]。

二、協(xié)同設計制造的工作流程

協(xié)同設計制造的工作流程在管理過程中非常重要，要進行工作流程的管理最終的目標需要把握市場全局靈活的在企業(yè)內(nèi)部調(diào)用各種人力資源，還能夠讓信息和技術資源成為協(xié)調(diào)業(yè)務中的關鍵，設計和制造需要按照工作的具體規(guī)定還有順序進行，實現(xiàn)有目標業(yè)務過程分析，讓這些業(yè)務過程傾向于自動化和智能化，工作的主要流程在管理上關乎于多種布局，因此在這方面還需要按照工作的基本性質(zhì)還有工作的內(nèi)容進行定義協(xié)同分析，做好設計制造的主要模塊，其中主要有項目的管理還有模型的管理以及規(guī)則的管理，實現(xiàn)導入導出的多方面工作。協(xié)同設計制造在成功之后開始進入到工作流程的執(zhí)行階段，在這其中包含了任務的管理還有模型的監(jiān)控以及沖突協(xié)同以及資源的多方面調(diào)動[2]。

三、在云制造的基礎上進行協(xié)同設計的管理思考

模具協(xié)同制造的工作流程在管理上實行的是“云制造”的協(xié)同設計方案，云制造協(xié)同設計的模式也成為是近期以來一種知識宣傳的基礎所在，在面向服務的過程中能夠產(chǎn)生多種制造的新模式。云制造當中借助于計算機思維還有計算機體系融合多種現(xiàn)代化信息技術，能夠讓各種制造的資源還有制造的能力都能夠融合在管理經(jīng)營基礎上，以此實現(xiàn)智能化的發(fā)展，達到多種方案共贏的目的。在云制造的基礎上還需要進行更為廣泛化的學習，認識，其中模具設計過程中的基本特點，提出相關的模具類型以及協(xié)調(diào)設計方案。

首先，按照CAD軟件進行繪圖，這是平臺設計中的最初層次。模具的設計工作還有制造工序需要按照已有的思路展開，主要是產(chǎn)品的零件圖要使用CAD進行多方面的設計和制造，然后對實物進行開發(fā)研究，第二種是按照模具零件的基本形狀還有精度的標準進行多方面的研究分析，讓模具的制造也更加突出。

其次，按照CAM和CAPP進行平臺模具的加工和制造。在平臺發(fā)展過程中需要非常高質(zhì)量的模具進行加工，選擇數(shù)字化的模具做好模具造型的分析，在三維軟件的處理基礎上讓CAD繪圖的軟件也能夠更有針對性，不斷的對模具的類型進行完善[3]。

四、結束語

綜上所述，本文對模具協(xié)同設計制造的工作流程管理問題進行了分析和研究，此種問題對于模具的使用和設計以及管理都能夠起到思考性的作用，在工廠加工以及其他設計方面還需要進行更多的研究和學習，讓模具制造能夠在市場上發(fā)揮出更大的影響力，實施全過程的監(jiān)督和管理。

參考文獻：

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在全球經(jīng)濟一體化進程不斷加劇與城市化建設規(guī)模持續(xù)擴大的推動作用，軟件工程在整個國民經(jīng)濟建設發(fā)展中所占據(jù)的地位日益關鍵。工作流程管理系統(tǒng)作為衡量一個企業(yè)現(xiàn)代化技術與信息化技術的最關鍵指標需要引起我們的廣泛關注。如何在軟件工程視角下進行工作流程管理系統(tǒng)的設計與研發(fā)，已成為當前相關工作人員最亟待解決的問題之一，筆者現(xiàn)結合實踐工作經(jīng)驗，就這一問題談談自己的看法與體會。

一、工作流程管理系統(tǒng)基本概述

從理論上來說，現(xiàn)代意義上的工作流管理系統(tǒng)是指一種以工作流的形式化表現(xiàn)為基本驅(qū)動力，以軟件操作系統(tǒng)的執(zhí)行為基本手段，以此完成包括工作流定義、管理以及執(zhí)行等多種任務在內(nèi)的綜合性系統(tǒng)。具體而言，工作流程管理系統(tǒng)最關鍵的任務在于就業(yè)務發(fā)生過程中各種行為活動發(fā)生的先后順序以及與這部分行為活動相關的人力與信息數(shù)據(jù)資源的使用，在此基礎之上實現(xiàn)整個業(yè)務行為活動過程的高度自動化。就當前經(jīng)濟形勢下的企業(yè)運行管理系統(tǒng)而言，企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務與行為管理活動所涉及到的大多屬于流程類工作。這種流程類工作最大的特點在于整個行為活動具有比較明顯的連續(xù)性與可持續(xù)性，企業(yè)日常行為活動當中的業(yè)務分級授權審批工作、申請表單、公文的簽審活動以及各種業(yè)務的處理行為從本質(zhì)上來說均為流程類工作。將以上多種流程類工作作為對象，以現(xiàn)代技術手段為載體，將流程類工作過程中繁瑣且負載的業(yè)務內(nèi)容自動化、便捷化，并在此基礎之上實現(xiàn)對這部分業(yè)務活動的高效管理正是企業(yè)研發(fā)并應用工作流程管理系統(tǒng)的最核心目的。在企業(yè)工作流程管理系統(tǒng)中，工作流程管理系統(tǒng)開發(fā)人員能夠以可視化結構分析實現(xiàn)對企業(yè)各種業(yè)務活動的流程設計，并將各個業(yè)務流程模塊緊密聯(lián)系在一起。但特別值得注意的是：一旦企業(yè)原本的組織結構或是業(yè)務流程發(fā)生改變，整個企業(yè)所應用的工作流程管理系統(tǒng)也需要作出相應的變化。

一般來說，工作流程管理系統(tǒng)的構建可以劃分為三大階段：即模型建立階段、模型實例化階段以及模型執(zhí)行階段。從模型建立階段角度上來說，相關工作人員可以通過分析整個企業(yè)的工作特點以及生產(chǎn)步驟，以工作流程建模工具或是人工操作為手段，實現(xiàn)對整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中模擬，使企業(yè)所涉及到的各類經(jīng)營管理行為活動能夠真正意義上的計算機化；從模型實例化階段角度上來說，相關工作人員可以給每個過程（即PDM工作流程管理系統(tǒng)中所稱的節(jié)點）來設定其運行過程中所需的基本參數(shù)，并為這些過程分配相應的資源，在此基礎上限制各個過程的使用權限；從模型執(zhí)行階段角度上來說，相關工作人員主要能夠在這一階段完成企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營管理指標的執(zhí)行，以整個工作流程管理系統(tǒng)所提供的強大的人機交互界面與應用功能來實現(xiàn)整個流程管理系統(tǒng)的優(yōu)化整合。

二、軟件工程的工作流程管理系統(tǒng)關鍵技術分析

（一）工作流程模型。從本質(zhì)上來說，工作流程建模實際上就是以一種建模工具為手段，在某種建模方式的支持之下，將整個工作流程以計算機系統(tǒng)可識別的形式表示出來的一種模型。Petri網(wǎng)建模工具以其高效的信息化、圖形化與數(shù)字化功能，能夠較為全面的描述和研究具有并發(fā)、異步、分布和隨機等特征的復雜系統(tǒng)。相關工作人員選取Petri網(wǎng)進行軟件工程工作流程管理系統(tǒng)中模型設計的最核心思想在于：我們能夠在采用Petri網(wǎng)對控制轉(zhuǎn)移結構進行描述的同時，將Petri網(wǎng)含有的包括庫所（Place）以及變遷（Transition）在內(nèi)的多種術語以另外一種比較容易為終端操作用戶所理解并接受的令牌盒行為表示出來。筆者現(xiàn)以某企業(yè)的圖紙審批流程（見圖1）為例，就其工作流程模型的建立做詳細分析。

由圖我們不難看出：當系統(tǒng)設計員設計圖紙這一操作步驟完成之后，系統(tǒng)能夠?qū)D紙?zhí)峤簧霞壊块T進行校對。在這一過程當中，整個操作系統(tǒng)首先會把圖紙鎖住,以此防止任何人為更改設計圖紙行為的出現(xiàn)。當校對人員通過對圖紙的校隊之后,系統(tǒng)再一次將圖紙?zhí)峤恢翆徍巳藛T,審核通過以后進一步提交至標審人員,標審人員通過后,圖紙就能夠發(fā)放了。而在軟件工程功能網(wǎng)作用之下，該工作流程模型的構建可按照下圖所示（見圖2）來進行。

通過上圖我們不難看出：整個流程模型中的所涉及到的行為活動都以a1、a2、a3、a4、a5分別代替并逐一對應傳統(tǒng)意義上的對應傳統(tǒng)意義上的系統(tǒng)模型當中的圖紙校對、審核、標審、發(fā)放以及設計；與此同時，功能網(wǎng)模型當中的令牌盒s、e、P1、P2、P3、P4、P5、P6同樣能夠與傳統(tǒng)模型的當中圖紙審批的全過程以及令牌盒的各種活動狀態(tài)相對應。總而言之，在整個工作流管理系統(tǒng)的開發(fā)過程當中,以面向?qū)ο蟮目梢暬_發(fā)工具——Visual Basic為載體，使其在整個工作流程管理系統(tǒng)當中發(fā)揮流程建模的語言實現(xiàn)載體,以建立流程類、活動類以及流程與活動之間的關系類來對整個工作流程管理系統(tǒng)模型進行內(nèi)在表述，并通過對元素類屬性與方法的定義,最終關鍵整個基于功能網(wǎng)的工作流程模型。

（二）工作流程模型運行狀態(tài)的監(jiān)控分析。工作流程管理系統(tǒng)的管理工作從本質(zhì)上來說是一種動態(tài)且變化的工作流程。在各種不確定的因素的影響與制約之下，一個正處于運行狀態(tài)下工作流程實例極有可能出現(xiàn)各種異常運轉(zhuǎn)問題。不僅如此，企業(yè)受各種因素影響也會不可預計的對一個正處于運行狀態(tài)的工作流程實例提出新的要求，這些新要求包括了更換系統(tǒng)管理員,增加或是減少活動過程節(jié)點等等。這也就意味著相關工作人員除了在系統(tǒng)設計實施過程中要充分考慮各種情況,還應該以一種健全的工作流程監(jiān)控工具來實現(xiàn)對整個工作流程實例運行狀態(tài)的監(jiān)督,并在其恰當?shù)臅r點對其加以控制與調(diào)整，最終實現(xiàn)整個工作流程管理系統(tǒng)應變力與實用性的提升。

（三）工作流程管理系統(tǒng)中的資源管理框架。資源管理作為整個流程管理系統(tǒng)設計過程中的一大關鍵環(huán)節(jié)，同樣需要引起我們的廣泛關注。在企業(yè)具體且復雜的計算背景當中,工作流程管理系統(tǒng)需要面對的是多種多樣且規(guī)模巨大的資源。這些資源并無規(guī)律的分布在企業(yè)信息系統(tǒng)的各個位置當中。這也就是說，高質(zhì)量的資源管理框架需要在確保資源訪問與管理作業(yè)正常運行的基礎之上確保系統(tǒng)內(nèi)部各個特定資源的高度獨立性。

1.資源管理體系構架。一般來說，工作流程管理系統(tǒng)當中的資源管理器是由資源類型、資源關系以及資源策略這三個部分共同組成的。這三大部分之間的關系如下圖所示（見圖3）。首先，資源管理框架當中的資源個體類型就如同企業(yè)人事管理中的一個員工、一個部門,也就如同財物管理過程中的一臺電腦、一臺設備等,這些都是整個資源管理體系中的資源個體。這些資源個體按照各自屬性的不同又可以劃分為相應的資源類型。例如企業(yè)人事管理當中的各個員工的年齡、所擔任的角色都能夠以屬性的形式表述出來，從而區(qū)別于其他資源個體；其次，從資源管理體系中的資源關系角度來說，它主要是指整個資源管理體系中資源關系能夠與相應的資源個體呈現(xiàn)出較為有序的對應關系；最后，從資源選擇策略角度來說，其本質(zhì)更多的偏向于一種算法。ID身份的提出封裝了資源選擇的實現(xiàn),使其能夠以各種語言形式表述出來，具有比較大的適應性與靈活性。其實現(xiàn)可以采用各種語言。與HP公司所提出的RQL解決方案相比較,具有更大的靈活性和適應性。

2.流程模型對象實現(xiàn)。如圖4所示,在本地資源管理器之上,通用資源管理模型的適配層能夠以CORBA為載體對系統(tǒng)適配過的資源模型進行操作。

3.資源框架的應用。大量的實踐研究結果向我們證實了一點：在整個工作流程管理系統(tǒng)所開發(fā)的各類型應用當中,人力資源板塊的訪問是我們最常涉及到的。以某公司人力資源板塊系統(tǒng)框架為例，這種基于目錄服務的人力資源板塊框架系統(tǒng)能夠通過LDAPAPI在目錄服務當中進行人力資源數(shù)據(jù)的存取。正因為如此，整個人力資源系統(tǒng)構建起了包括部門、員工以及與部門員工屬性相似的一系列資源,并定義了這些資源個體之間的相互關系。簡單來說：企業(yè)當中的員工個統(tǒng)一一定是屬于某一個或者是多個部門的；一個部門可以擁有多個下屬子部門；各個部門應當有自己的領導。基于這些關系，軟件工程工作流程管理系統(tǒng)當中的資源管理客戶端程序還能夠借助這個系統(tǒng)所提供的C語言函數(shù)接口，在確保整個工作流程管理系統(tǒng)正常運行的基礎之上，來實現(xiàn)對整個系統(tǒng)用戶資源數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改以及查詢等多種操作。

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手術室是醫(yī)院重要的保障部門，是各種醫(yī)療資源密集的單位，是降低成本最有潛力的部門。其使用效率的提高，能增加外科患者的周轉(zhuǎn)，減少患者的無效住院時間，對醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益的提高起著重要的作用。手術室是醫(yī)生對患者進行手術診斷、治療和搶救的重要場所。手術室工作流程直接關系到手術室工作質(zhì)量和效率，我院開始嘗試應用流程管理理念改善醫(yī)療服務和管理[1]。

1 我院手術室流程管理存在的問題

1.1 第一臺手術開始時間太晚的原因 第一臺手術對于當天的手術量和手術效率至關重要，然而，由于外科醫(yī)生、麻醉師、患者、工勤人員等因素，第一臺手術的開始時間較晚，大多在9：00之后，手術室也沒有明確首臺手術開臺時間，因此，第一臺手術開臺時間拖延的現(xiàn)象大量存在。

1.2 手術連臺銜接流程管理的問題 兩個手術之間平均近1小時用于患者的術中簽字、血管穿刺、麻醉、擺放等，相當于在手術間浪費1小時時間，由于手術室有很多昂貴的設備，1小時的折舊費可能就是上千元。

1.3 手術先后順序安排流程的問題 傳統(tǒng)的方式是各科室有手術日，不是你的手術日要做手術只能接臺，存在手術安排不合理，嬰幼兒及老年人較重病情的患者不能及早做手術。

1.4 存在無效手術時間 病人進入手術室之后往往不能及時的實施手術，大量的時間浪費在等待主刀醫(yī)生、等待手術器械等事項上。手術過程大量時間花在等待病理結果上，大量的無效手術時間不僅導致手術資源的嚴重浪費，也不利于手術室工作效益的提高。

1.5 支持系統(tǒng)工作流程的問題 手術室的設計不合理，儀器改進放置安排不合理，工作人員易早出現(xiàn)工作疲勞，并易出現(xiàn)技術性差錯，造成工作效率的低下[2]。手術間儀器設備和器械的使用、管理存在隨意性，缺乏統(tǒng)一性和專業(yè)性。器械清洗質(zhì)量不高，器械配件容易丟失，影響手術使用。

2 改進后的效果

2.1 改進后院領導根據(jù)存在的問題進行調(diào)整 根據(jù)手術通知書手術開始時間，主刀醫(yī)師晚半個小時一定要到手術間。

2.2 改進后，在手術室旁邊設立了一個麻醉準備室，在準備室進行麻醉及術前準備，如準備血管穿刺，擺放，減少了術前占用手術間的時間。

2.3 改進后，各科室每天都是手術日，根據(jù)科室手術量多少，每天合理安排手術間供給，麻醉科主任及手術室護士長共同商定手術安排，擇期手術的同一組手術。首先安排嬰幼兒及所需時間較短的手術，病情較重的老年人盡量早安排，這在理論上能夠限制手術操作的變化性，減少人力的超時及工作支出，并且不降低整體手術量，通過科學安排，實際運作，在同等時間下，增加了手術量，提高了手術間的使用效率，也緩解了當天手術積壓狀況，減輕了患者等待時間的焦慮心情。

2.4 改進后，局麻病人放在觀察手術間處理，全麻及腰麻病人盡量減少冰凍所需時間。

2.5 改進后，手術室的工作環(huán)境和儀器的設計從方便工作人員、減輕工作人員勞累為目的，合理利用手術室空間、各種氣體管道、電源插座、儀器設備等，能懸掛的盡量空中安置，推車等高度適中，移動靈活，減少工作人員彎腰、負重。術中所用的器械物品，均方便易得，若有臨時需要，隨時可通過傳遞供應，手術過程巡回護士可不出手術間即可保證手術需要，各處聯(lián)絡通訊供應設施暢通。手術間儀器設備加強檢查，統(tǒng)一管理，固定相應的手術間及相應的位置。器械升降臺的改進，既方便醫(yī)生使用，也保證了器械在術中的管理，術中未發(fā)生器械滑落或污染現(xiàn)象。

3 討 論

流程管理理論認為，質(zhì)量不是檢驗出來的，而是在流程中產(chǎn)生出來的。預防比糾正好，必須持續(xù)改進[3]。在工作中引入安全文化的新理念，建立不以懲罰為手段的護理“不良事件”自愿報告機制。醫(yī)護人員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題或隱患用填寫表格的形式報告主任、護士長，主任、護士長及時在交班會上與全體工作人員共同查找原因，制定預防措施，實現(xiàn)最大限度地收集、分析、交流、共享安全信息，最終保證患者的醫(yī)療護理安全。

在改進流程過程中，管理者通過合理授，使醫(yī)護人員擁有一定程度的決策權，可提高醫(yī)護人員主動參與意識，激發(fā)團隊精神，增強了工作的責任感和主動性，并及時準確地反饋管理信息，提高了醫(yī)護人員管理工作的效率和質(zhì)量。

目前，我國許多醫(yī)院醫(yī)療技術及手術室設施基本與國際接軌，手術室管理正在向科學化、規(guī)范化、制度化、標準化發(fā)展。但在提高管理人員素質(zhì)，對患者實行人性化服務，提高工作效率方面，還有待進一步深入研究。由原來的職能管理向流程式管理轉(zhuǎn)變，對原有的工作流程進行創(chuàng)新和再造，找出適合自己醫(yī)院特色的管理工作流程，從而適應日趨激烈競爭的醫(yī)療市場，提高醫(yī)院的競爭力，加快我院整體水平的發(fā)展。

參考文獻

篇（5）

隨著時代的發(fā)展，高校學生日常管理出現(xiàn)了許多新情況新問題，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應學生更多層次更多方面的要求。由于高校學生日常管理工作的特殊性，學生管理工作大多是常規(guī)工作，往往是任務量重，而人手少，從而導致學生工作者大多陷于日常繁雜的事務性工作中。有些學生工作者在主觀上仍存在著認識的誤區(qū)，不注重對學生日常管理工作的學習和研究，工作內(nèi)容方面的改變大多不是根本性的變革。因此，對工作流程的優(yōu)化將會成為改善并提高學生日常管理工作的效率和質(zhì)量的最佳方式。

一、對學生日常管理工作流程優(yōu)化的意義

業(yè)務流程管理（BPM）起源于20世紀90年代哈默博士提出來的業(yè)務流程再造（BPR），并逐漸發(fā)展成為了一種新的較為溫和的思想――流程管理。目前，以湖北經(jīng)濟學院為例，全部學生工作具體包括學生會工作、學生獎學金評定、學生各項評優(yōu)、學生處分、學生請假銷假以及學生住宿管理等涵蓋學生生活學習各方面的事務，各項工作繁雜而重要。大量寶貴時間以及精力被無謂浪費，部分工作在不同事項中重復進行，學生資料反復錄制依然不能及時更新同步，更多的規(guī)章制度變成紙上空談沒有得到落實。

運用流程管理的方法對高校學生日常管理工作進行優(yōu)化，可以深入梳理、描述出學生日常管理工作流程，發(fā)現(xiàn)當前管理制度中的問題。優(yōu)化學生日常管理工作有利于對學生工作進行精細化管理；通過流程優(yōu)化可以找到在當前條件下的最好的管理方式，從而提高學生工作的辦事效率和辦事質(zhì)量；使學生工作者從繁雜的事務中解脫出來；運用流程的思想對工作進行分析能使工作流程更加優(yōu)化和固化，從而有利于新進工作者快速熟悉工作任務；有利于對工作進行評估，對工作者進行量化考核。

二、湖北經(jīng)濟學院請假流程調(diào)查

湖北經(jīng)濟學院先后出臺過兩種請假管理辦法，辦法一為學生因故請假一天，由輔導員（班主任）批準；請假兩至三天（含三天）者，由各院（系）分管學生工作的分黨委（黨總支）副書記批準；請假4天至7天（含7天）者，須報學生工作處批準（本科四年級學生請假3天及以上，還須報教務處批準）；請假7天以上者，須由學生工作處報學校主管學生工作的副院長批準。一學期請假時間超過三分之一（或6周）以上者，須辦理休學手續(xù)。學生上課期間因病、因事需臨時請假，可直接向任課教師申請，任課教師可視具體情況決定是否準假。

沿用多年的請假管理辦法一存在著一些缺陷，其中最大的缺陷就是可以偽造。因為一天的請假條只需班主任簽字且不需要院系蓋章，再加之任課老師和查課人員因?qū)Π嘀魅尾皇煜ひ脖孀R不出字跡的真假，學生便可以輕易模仿班主任簽字并偽造請假條。其次，此種請假制度耗時較長，消耗的人力也較大，若請假較長，學生就需找3位老師或領導簽字，如遇老師不在則還需等待更長的時間，這樣不僅給學生帶來不便也無形中加大了老師的工作量。另外，根據(jù)實際情況反映，學工處報備這一流程也并未真正落到實處。工作人員往往只是把假條置于一邊，經(jīng)常會有假條漏掉報備。學校出于管理考慮細化了相關規(guī)定，但在實際情況中部分規(guī)定因為其繁復的手續(xù)反而成為學生不愿意請假銷假的理由。這樣一來，學校出臺的請假管理辦法成為一紙空文，學生管理工作的難度又進一步增加。

為了簡化請假流程，減少老師工作量，學校近期出臺了新的請假管理辦法即將請假權利下放到任課老師手上，學生直接向請假期間的任課老師請假，然后再到所在院系報備。

此種管理辦法看似表面上簡化了請假流程，但實則增加了請假的重復環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定，學生需要向請假期間所有任課老師重復請假，既加大了學生的工作量，又加大了教師的工作量。在通常情況下，學生只有在上課期間才能見到任課老師，但往往學生需要在上課之前將假條批好，這就意味著學生需聯(lián)系并預約多位任課老師簽假條；若學生請同學在上課期間代批則會出現(xiàn)未請假先走人的情況，請假的意義就名存實亡了。從另一方面來看，任課老師并不是對每位同學的情況都有所了解，因此無法判斷請假理由的真實性，且時常處理這種學生日常工作可能會對教師的教學質(zhì)量產(chǎn)生影響。從以上分析來看，將批假權利下放到任課老師手上不僅增加了任課老師和學生的雙向負擔，而且使請假的流程更為復雜，請假的真實性、有效性都不能得到有效保證。

三、對湖北經(jīng)濟學院請假流程進行優(yōu)化設計

（一）流程優(yōu)化的基本思路

以流程管理的理念為指導，進行流程優(yōu)化，有幾個必須的步驟：

1. 現(xiàn)狀調(diào)研：組建流程管理團隊，由專業(yè)人員參加，確定決策負責人；明確團隊的目標；了解現(xiàn)有的工作模式、體系和成功經(jīng)驗，找到存在的問題。

2. 管理診斷：進行深入分析和研究，對現(xiàn)有的工作流程進行梳理，針對存在的問題提出解決方案。

3. 業(yè)務優(yōu)化：關注客戶需求，對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造或者設計新的流程。

4. 部署實施：設計良好的流程還需要良好的執(zhí)行力。

5. 評估反饋：建立合理的評估標準、評估指標和評估方法，分析業(yè)務流程的質(zhì)量和運作情況。

（二）流程優(yōu)化的分析方法

時間分析法就是尋找業(yè)務流程中存在的時間陷阱，找出陷阱在流程中浪費的一種方法。實施流程優(yōu)化中的一個步驟就是對原流程的診斷分析。本文把時間陷阱分析法和價值分析法結合，通過搜集每個業(yè)務流程中各個活動環(huán)節(jié)花費的時間，找出流程中的增值環(huán)節(jié)和非增值環(huán)節(jié)，并計算其所占總流程時間的比重來發(fā)現(xiàn)時間陷阱。時間陷阱分析法能夠把流程存在的問題進行一定程度上的量化，與定性的分析方法比較具有優(yōu)勢，也使結果更準確。與價值分析法結合起來用于診斷分析流程，在一定程度上實現(xiàn)了定性和定量分析方法的結合。時間陷阱分析法應用于流程診斷分析中的結果見圖一。

（三）優(yōu)化結果

由以上診斷分析表可以看出，管理辦法一和管理辦法二都耗時較長（此表計算的時間不包括老師領導出差不在學校的情況，若包括時間會更長），且都存在著非增值作業(yè)，其中，管理辦法一還存在著非增值不必要環(huán)節(jié)。為簡化請假流程縮短請假時間我們加入了信息系統(tǒng)來幫助完成這一系列流程。具體流程如下圖二所示。

優(yōu)化后的流程描述：學生請假首先要登陸系統(tǒng)，填好請假表，如是病假還需上傳病歷及病休照片或證明。因故請假一至兩天，由輔導員（班主任）批準；請假三至七天（含七天）者，由各院（系）分管學生工作的分黨委（黨總支）副書記批準；請假7天以上者，須由學生工作處報學校主管學生工作的副院長批準。一學期請假時間超過三分之一（或6周）以上者，須辦理休學手續(xù)（圖中省略未畫）。在學生提交請假表之后系統(tǒng)會自動根據(jù)學生所填請假天數(shù)信息將假條發(fā)送至相應老師的個人系統(tǒng)中并提醒查看，假條層層遞進審批，若一級批準則自動進入下一級，不批準需寫明未批準理由并終止遞進程序，若各級均批準則假條生成，系統(tǒng)自動通知學生查看并打印，若未獲批準，系統(tǒng)將未批準假條返至學生個人系統(tǒng)并通知學生查看未批準信息。

優(yōu)化后的流程最大的不同之處在于加入了信息系統(tǒng)，這使請假這一流程信息化，縮短請假時間，減少人力物力消耗。此系統(tǒng)并不需要重新開發(fā)，只需在學校現(xiàn)有的教務管理系統(tǒng)增加一個請假板塊即可。通過系統(tǒng)來完成請假流程使請假信息更為透明，避免偽造假條的情況。由于系統(tǒng)對學生、班主任、任課老師都是開放的，查看相關信息只需用各自的賬號登陸信息系統(tǒng)，所以這個信息渠道更為便捷暢通，同時也確保了請假的真實性。由于信息系統(tǒng)的先天優(yōu)勢使得報備這一環(huán)節(jié)自動完成，系統(tǒng)在請假批準之后會自動報備至學工處和相關部門的系統(tǒng)中。將信息系統(tǒng)加入到請假流程當中不但實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享和信息的互通，也為提高湖北經(jīng)濟學院學生日常工作的管理水平和管理創(chuàng)新能力提供了有效的支持。

四、結語

從分析情況來看，流程優(yōu)化后的請假流程縮短了87.7%的請假時間，大大提高了辦事效率，不僅減少了學生請假的工作量還減輕了教職工的工作量。學生工作系統(tǒng)的人員流動相對較快，通過信息系統(tǒng)的輔助，流程的優(yōu)化與固化將有利于新人快速進入角色，投入工作。從請假流程的優(yōu)化效果可以看到通過流程管理的視角分析日常事務工作能準確有效地發(fā)現(xiàn)工作問題并提出相應的解決辦法，這對于解決學生日常管理事務有著重大的意義。總的來看，以流程為導向?qū)嵤┬畔⑾到y(tǒng)的方法對于組織的成功運營具有十分重要的作用，為提高服務質(zhì)量、提高使用者和受用者的知識水平和應用能力創(chuàng)造條件。學生事務管理者應該加強此方面的思考，以便更好地服務于實際工作。

參考文獻

篇（6）

天然氣公司的物資管理工作涉及到諸多管理流程和管理內(nèi)容，是保證公司安全生產(chǎn)運營的重要基礎，為提升自身的綜合管理水平，很多公司也將如何優(yōu)化物資管理工作流程，作為公司運營管理工作的重要課題進行討論，傳統(tǒng)的物資管理工作存在諸多弊端影響其管理工作水平的提升，對其工作流程進行合理優(yōu)化，對于促進公司綜合管理工作目標的實現(xiàn)具有現(xiàn)實意義。

一、天然氣物資管理工作的現(xiàn)狀分析

天然氣公司的物資管理工作主要涉及到原材料的采購、儲存以及生產(chǎn)供應等環(huán)節(jié)，為保證優(yōu)化對策提出的有效性，需要對其工作流程的涉及環(huán)節(jié)進行針對性分析，其管理工作的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)原材料采購環(huán)節(jié)的物資管理工作現(xiàn)狀

天然氣公司保障日常生產(chǎn)經(jīng)營的原材料相對較多，其體制系統(tǒng)也較為龐大，總公司下設諸多分公司，保證不同地區(qū)的天然氣生產(chǎn)和社會供應，很多公司都會采用分公司獨立采購的方式，這種采購方式失去了集合式采購能夠享受到的價格優(yōu)惠，也減少了原材料的可選擇空間，原材料的質(zhì)量性價比遠低于總公司集中采購模式，分散式的采購方式還有可能造成重復性采購行為，未能合理利用便會造成原材料的浪費，同時也是對公司人力資源的不必要消耗。

(二)原材料儲存環(huán)節(jié)的物資管理工作現(xiàn)狀

由于公司采用分散式采購方式，因而原材料的儲存也會采用分散式儲存方式，原材料的儲存工作是物資管理工作的重要環(huán)節(jié)，分公司需要設立獨立的儲存?zhèn)}庫，其庫容量需要滿足自身的工作需求，還需要對庫存配備專業(yè)管理人員，保證原材料的儲存安全和生產(chǎn)供應，這些物力、人力的投入，勢必會增加每個獨立分公司的生產(chǎn)運營成本，有些分公司的倉庫建設標準不能夠滿足高危行業(yè)的工作要求，給公司造成巨大的安全隱患。

(三)原材料的供應流程管理現(xiàn)狀

天然氣公司沒有根據(jù)自身的工作性質(zhì)特點，制訂嚴謹?shù)脑牧瞎芾碇贫龋牧系陌踩\輸和供應是保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵因素，很多分公司都有由于原材料沒有按時到位，而制約自身正常生產(chǎn)秩序的現(xiàn)象出現(xiàn)，涉及到各項生產(chǎn)任務、工程建設的原材料供應，都應當有完善的供應管理規(guī)章制度作為工作開展的基礎。[1]

二、優(yōu)化天然氣物資管理工作流程的有效對策

(一)合理優(yōu)化物資采購環(huán)節(jié)

分散式的原材料采購方式無疑會增加公司的采購成本，而對于天然氣的生產(chǎn)運營工作來說，其應用的原材料類型以及產(chǎn)品都基本一致，因而天然氣總公司可以結合實際的管理情況，采用集中采購的物資采購模式，集中采購能夠根據(jù)各分公司的應用需求進行物資的合理調(diào)配，避免采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的重復性采購行為，同時應用集中式采購模式還能夠有效降低物資采購的成本投入，集中采購統(tǒng)一規(guī)格的原材料，能夠?qū)崿F(xiàn)原材料管理的可追溯性，便于公司的綜合性管理工作開展，提升公司的安全生產(chǎn)保障。同時公司還能夠通過公開招標的方式，進行原材料采購，這種方式能夠為公司提供更多的可選擇空間，提升物資的性價比，也能夠減少公司為進行物資采購而產(chǎn)生的重復性人力資源投入，實現(xiàn)對采購環(huán)節(jié)的合理成本控制，為公司拓展更大的經(jīng)營利潤空間。對于一些較為先進的專業(yè)設備而言，還能夠通過公開招標的方式選擇資質(zhì)較好的企業(yè)進行合作，也能夠使設備的售后服務提供有效保證，進而為公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎。

(二)優(yōu)化物資儲存環(huán)節(jié)

物資的儲存是物資管理的關鍵環(huán)節(jié)，既要保證物資的儲存環(huán)境能夠保證物資的質(zhì)量和安全，還需要對物資的庫存情況進行精細化管理，以避免出現(xiàn)物資限制、過度采購、物資匱乏等現(xiàn)象的發(fā)生，給倉庫管理人員帶來巨大的管理難度，因而公司可以采用集中式的庫管模式，進行對物資的合理調(diào)控和調(diào)配，分公司可以根據(jù)自身的應用需求，進行物資的報批，通過報批程序控制物資輸出，對于庫存每天的變化情況，總公司可以應用現(xiàn)代管理軟件輔助進行倉庫管理，管理程序會根據(jù)物資的采購情況以及物資的輸出情況進行自動控制調(diào)整，并且能夠應用數(shù)據(jù)分析和整理，計算公司整體的物資變更需求數(shù)量，設定庫存保障控制線，當某項物資的庫存量低于控制線時，能夠及時提升管理人員需要進行物資續(xù)購，這種集中式的管理模式能夠有效降低分公司進行物資管理的倉庫建設和管理成本投入，同時能夠有效提升物資儲存環(huán)節(jié)的管理效率，保障各分公司都能夠滿足實際經(jīng)營需求的同時，還能夠降低總公司的成本投入，提升公司利潤空間。[2]

(三)優(yōu)化物資供應環(huán)節(jié)

物資供應環(huán)節(jié)既要保證物資的質(zhì)量不受到影響，同時還需要保證供應工作效率，公司應當建立完善的供應管理規(guī)章制度，針對不同品類的供應車輛類型安排、人員配備等問題進行，公司與物資供應企業(yè)需要建立長期合作關系，供應企業(yè)為保證自身的信譽，會對物資供應進行合理優(yōu)化，而針對于總公司向分公司的物資供應，則需要應用物資管理制度作為工作開展基礎，使相關管理工作能夠做到有據(jù)可依。

三、結語

天然氣公司的物資管理工作是其日常生產(chǎn)運營管理的重要工作內(nèi)容，進行合理的工作流程優(yōu)化，能夠降低公司的成本投入，擴大公司的盈利空間，同時能夠有效保證物資的儲存以及運輸質(zhì)量，提升公司綜合管理工作水平，公司需要通過采購、儲存以及物資供應等環(huán)節(jié)的優(yōu)化，進而實現(xiàn)工作流程的優(yōu)化，保障天然氣的安全生產(chǎn)和輸送，進而促進公司綜合管理工作目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

篇（7）

一、流程管理的必要性

前些年，檢察機關根據(jù)自身的特點已進行了初步改革，實行了首辦責任制，設立了主訴檢察官辦公室，并取得了一些成效，但就控申工作而言，由于受到傳統(tǒng)管理模式的束縛，在案件線索的受理、移送、信息反饋等方面存在以下弊端：

1.手段行政化。傳統(tǒng)管理模式的突出特點是人管人，用行政命令代替行為規(guī)范，監(jiān)督與被監(jiān)督主要是建立在“下級服從上級”的基礎上。對具體案件線索的管理大都限于工作人員的自覺工作和領導的把關，運行方式又多以請示、匯報、審批為主，一種權利被另一種權利所代替。這種管理多的是隨意性、被動性，少的是規(guī)范性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。用這種模式管理，免不了時緊時松，顧此失彼，很容易出現(xiàn)局部性的失控。

2.形式單一化。對案件線索的管理必須是全方位的，采用的形式也應該是多種多樣的，而目前我們對案件線索的管理僅限于手工登記，然后分送反貪局或瀆偵科或民行科處理，即使使用了電腦案件管理系統(tǒng)，也只是機械化的電腦輸入，科技強檢的工作流于形式，而不論使用多先進的技術也只是強化了落后的操作，是對不合理或無效的工作進行了信息化處理，工作效率方面得不到提高反而可能會降低，根本無法發(fā)揮現(xiàn)代化設備的真正作用。雖然制定了首辦責任制、案件信息反饋制度，但由于這些規(guī)章制度操作性不強，抓落實比較困難，形同虛設，對干警沒有實質(zhì)性的約束力。

3.監(jiān)督靜態(tài)化。一個案件線索的處理是要通過許多環(huán)節(jié)實現(xiàn)的，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都有可能影響公正和效率，因此，對案件線索的處理必須實行全程跟蹤監(jiān)督。但以往一般是偏重事后監(jiān)督，沒有真正做到把每一個辦案環(huán)節(jié)完全納入管理之中，更沒法做到全程跟蹤。

因此在這里筆者提出控申科實行線索、案件流程化管理的新理念，就是根據(jù)線索、案件在審查處理流程中的不同階段，由控申科通過電腦網(wǎng)絡對線索、案件逐一進行登記、移送、反饋信息，各部門各司其職，各負其責，分權制約，使控申科成為真正的“監(jiān)控中心”，建立符合檢察工作特點和規(guī)律，涵蓋檢察工作全過程的“大管理” 體系，收到規(guī)范執(zhí)法行為、強化制約監(jiān)督、促進管理透明度的良好效果。

二、流程管理的基本原則

1. 法制原則。

2. 權力制衡原則。

3. 效率與經(jīng)濟原則。

三、流程管理的主要做法

筆者設想的主要做法∶細化程序，分權制約和監(jiān)督無處不在、無處不有的管理格局。

1、人、財、物合理調(diào)配，人員、裝備、資金、辦公場所到位，實行現(xiàn)代化辦公代替手工操作。手工操作，既難以保證數(shù)據(jù)的準確性，又不能保證及時性，就目前我院的實際情況來看已基本實現(xiàn)人手一臺電腦，建立了局域網(wǎng)，現(xiàn)代化辦公硬件設施趨于完善，線索、案件流程化管理與線索、案件審查處理同步進行成為可能，使控申科成為真正的“監(jiān)控中心”。線索、案件調(diào)查處理到哪個階段，有無違反程序，超過辦案期限等現(xiàn)象，打開電腦就歷歷在目。以我院為例：控申科受理案件線索后，可以由一人負責電腦輸入，將不同線索根據(jù)流向分類，主要流向四個部門：反貪局、瀆偵科、民行監(jiān)督科和控申科，一個部門一類案件線索一張監(jiān)控表，以分流日期為準，各部門在收到案件線索后由內(nèi)勤及時在各自的流程表中輸入承辦人，并開始計算辦案期限，線索處理完畢及時將結果輸入流程表。這個網(wǎng)絡管理模式可以由控申科流程管理組、各局、科室內(nèi)勤組成網(wǎng)點，按案件線索審查處理4個階段（即案件線索的受理、分流調(diào)查、反饋信息、消化或答復）的網(wǎng)絡化流程管理模式，反饋到案件線索流程管理組，以便于進行統(tǒng)計和跟蹤監(jiān)督。這樣的網(wǎng)絡化管理不僅能解決人員緊缺的矛盾，關鍵在于能更好的掌握案件線索的處理動態(tài)，加強內(nèi)部權利的監(jiān)督和制約，還能及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到及時準確， 從而使案件線索流程管理真正步入良性循環(huán)的軌道。

從而妥善安排工作，院領導也可以通過權限密碼進入自己分管的業(yè)務科室，了解每個干警的工作進程，做到真正的實時督控。 3、以人為本，強化干警的素質(zhì)。線索、案件流程化管理模式的實現(xiàn)，有賴于各科室的具體工作，才能使線索、案件的處理活動與流程化管理連接起來，這就需要每個干警具有高度負責的敬業(yè)精神，細致的工作作風，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在填寫一案一表、流程管理跟蹤表、督辦表及電腦操作等方面認真細致，以確保線索、案件流程化管理準確到位。

4. 建章立制，強化干警的事業(yè)心、責任感。只有科學化、制度化的管理，工作秩序才能有條不紊，工作效率才能不斷提高，要搞好流程管理，必須有一個規(guī)則來規(guī)范管理的全過程。由控申科每月底將線索、案件的完成情況及跟蹤情況列表向院領導報告，并通報各科室，如發(fā)現(xiàn)有關科室及個人未按規(guī)則執(zhí)行的，應及時指出、限制糾正。同時將執(zhí)行情況納入目標管理考核，考核情況作為公務員考核、評先的依據(jù)報政治部門備案。

四、流程管理的遠期目標

顯然流程管理不應當局限在案件線索的處理上，筆者認為可以將批捕、公訴部門的案件、檔案的管理和后勤部門的業(yè)務工作也納入本流程管理的系統(tǒng)內(nèi)。借鑒流水作業(yè)方式操作，細化工作程序，將全院的業(yè)務工作層層分解，各職能部門之間有分離、有銜接、有制約、有統(tǒng)一。最終每一件線索、案件經(jīng)評查并確認事實清楚、適用法律正確、程序合法、案卷裝訂規(guī)范后，由控申科再將案卷歸檔。

篇（8）

1. 前言

1.1山東煙草項目成本控制工作程序流程管理是根據(jù)煙草基建工程項目特點，本著對投資的管理，節(jié)約建設資金，提高投資效益，防止發(fā)生違法違紀問題，根據(jù)國家相關法規(guī)和集團《內(nèi)部審計工作規(guī)定》在施工方面積累了完整的管理辦法和各種管理流程。有煙草集團項目負責人提供的本工程月報就能將煙草集團的各部門有機的聯(lián)系起來，月

圖1成本控制工作程序流程圖

報能全面、準確、及時的反映本工程投資成本控制狀態(tài)，讓委托方快速判斷投資風險同時節(jié)省了委托方各部門之間的交圈、配合工作，并且推動委托方系統(tǒng)化管理。煙草集團提供的造價師月報做到“五統(tǒng)一”即。

（1）做到每一大項及每個分項采用統(tǒng)一編碼，此編碼對應委托方每個部門的管理臺帳編碼是完全統(tǒng)一的。（2）月報中的成本控制目標與委托方總體控制計劃統(tǒng)一。（3）招標計劃與經(jīng)營計劃統(tǒng)一。（4）每月完成工作量即工程進度與監(jiān)理月報中的形象進度統(tǒng)一。（5）付款計劃與資金計劃和財務付款計劃統(tǒng)一。

圖2成本控制工作程序（續(xù)）

1.2所以說該月報在整個施工階段起到的作用是：

（1）能夠快速判斷成本投資風險。

（2）隨著工程進度的不斷進展，對已完成或即將發(fā)生的洽商、變更、索賠、暫估價、工程量進行重新測算，估算價估值與控制指標比較后，差額值進入到調(diào)整預備費；并分析預備費調(diào)整對總控指標的影響。

（3）對已完各類招標，合同中標價與控制指標對比后，差額值進入到調(diào)整預備費；分析投資費用增加或節(jié)省的原因。

（4）對合同范圍或修改設計的調(diào)整，合同額與項目控制指標進行對比，差額值進入到調(diào)整預備費；分析對總控指標的影響。

（5）調(diào)整預備費的多少將直接影響委托方對項目投資的偏差。

（6）此表為月報項目成本控制的核心點，項目的所有費用的變化調(diào)整，都要經(jīng)過此表來體現(xiàn)，并最終分析出成本控制結果。

（7）此月報中的各種表格簡單易懂，只要委托方仔細研讀此表的邏輯關系，再加之目錄的文字表述，是將能看懂此表。

（8）在工程項目實施過程中，此月報中的各種表格可以清楚的反應出，工程每一合同每月的實際已完成工程量，累計已付款情況，累計已付款占合同額百分比等。

（9）根據(jù)工程招標的實際情況，調(diào)整招投標計劃，此表要求各協(xié)作單位、各部門按確定的招標計劃完成各自的工作時間點；并讓委托方清楚的知道各招標的節(jié)點完成情況。

（10）此表根據(jù)工程項目的合同體系，真實反應委托方財務每月工程付款情況，并對未來月份付款情況進行合理預測，此表聯(lián)系了工程與財務報表的紐帶。

成本控制工作程序流程圖（見圖1），成本控制工作程序（續(xù)）（見圖2）。

2. 根據(jù)工程特點施工階段造價控制管理質(zhì)量措施如下

2.1組織措施：（1）建立造價管理的認證體系，在項目全過程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制）的人員，明確任務及職責，對已完工程的計量、支付款復核、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，運用報表的方法編制資金使用計劃等。（2）編制本階段投資控制詳細工作流程圖。（3）每一項任務需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質(zhì)量要求。

2.2經(jīng)濟措施：（1）進行已完成的實物工程量的計量或復核，對未完工程量的預測。（2）工程進度款、工程結算、備料款和預付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度進行分解。（4）定期向建設單位提供造價控制報表、投資支出計劃與實際分析對比。（5）編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求，并控制其執(zhí)行和復核付款賬單，編制資金籌措計劃和分階段到位計劃。（6）及時辦理和審核工程結算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵機制和約束機制。

2.3技術措施：對設計變更進行經(jīng)濟分析和審查。

2.4合同措施：（1）參與處理索賠事宜時，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補充、管理工作，并分析研究合同條款對投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設中有關問題時，以合同為依據(jù)。

2.5工程結算反映了分布分項工程控制情況、合同執(zhí)行情況、工期情況等，也是檢驗工程造價全過程控制的質(zhì)量文件。尤其是通過煙草集團全過程管理的項目結算額均沒有超過投資估算且沒有產(chǎn)生任何合同糾紛其主要原因在于煙草集團有一套全過程管理的方法和手段，有一套技術過硬且敬業(yè)的團隊、有嚴格執(zhí)行合同條款的工程技術人員，工程結算實際是把全過程造價管理過程的總結。工程結算有三種形式： 階段結算、年度結算、竣工結算。

（1）階段結算：一般適用于單體工程項目較大的工程，階段結算是按已完工程的整體部位或系統(tǒng)做出階段性分部結算，直到竣工結算時按各階段分部結算進行累加，對變化部分做出相應的的調(diào)整；階段結算的作用可規(guī)納兩點：第一為委托方在過程投資控制中，對項目管理提供較準確的數(shù)據(jù)和工程造價的控制起著動態(tài)管理的作用；第二在施工過程中，委托方與施工單位產(chǎn)生的問題能夠及時解決，并能減少煙草集團在竣工結算時大量核量計算的過程，緩解結算時間較長的壓力。（依據(jù)為財政部369號文件）。

（2）年度結算：由于工程項目施工期較長（一般跨年度），對材料設備價格漲浮具有其不確定性，委托方為了全面掌握本年度工程的投資情況，一般對當年已完工程做出年度結算。

（3）竣工結算：工程項目必不可少的階段，要求有完整的結算書、有效的變更洽商手續(xù)、清晰的界面劃分、相關的竣工資料等。煙草集團結算完成后，應向委托方上報完整的竣工結算報告書。

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1 電子政務與業(yè)務流程再造概述

BPR（Business Process Re-engineering）業(yè)務流程重組，是邁克爾?哈默（MichaelHammer）和錢皮（James-

Champy）于20世紀90年代提出的，他們認為，現(xiàn)有組織的工作是按照亞當?斯密勞動分工的思想建立的，即注重把工作分解為最簡單和最基本的步驟；而目前應圍繞這樣的概念來建立和管理企業(yè)，即把工作任務重新組合到首尾一貫的工作流程中去。他們給BPR下的定義是：“為了飛躍性地改善成本、質(zhì)量、服務、速度等現(xiàn)代企業(yè)的主要運營基礎，必須對工作流程進行根本性的重新思考并徹底改革?！彼幕舅枷刖褪迁D―必須徹底改變傳統(tǒng)的工作方式，也就是徹底改變傳統(tǒng)的自工業(yè)革命以來、按照分工原則把一項完整的工作分成不同部分、由各自相對獨立的部門依次進行工作的工作方式。

電子政務是政府業(yè)務流程再造的一個重要內(nèi)容和工具。電子政務與政府業(yè)務流程再造的結合主要體現(xiàn)在：應用信息技術改變傳統(tǒng)、層級、公共組織的架構，建立扁平化的網(wǎng)絡型組織：改變政府運作的流程，在任何時間和地點都能得到政府的服務；改變政府的職能，實現(xiàn)服務型政府；改變政府的治理結構，從國家單獨治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會的共同治理的“大社會小政府”模式；實現(xiàn)政府治理觀念的變革，確立以服務于社會公眾與市場主體為導向的政府。

2 全國文化市場綜合執(zhí)法辦公流程簡介

2.1 應用該系統(tǒng)的情況說明

一是執(zhí)法辦案信息的登載、審核。包括簡易程序案件和一般程序案件。二是執(zhí)法檢查信息的登載。三是經(jīng)營單位信息的登載、變更。包括有證單位、無證單位、其它單位、黑名單。四是執(zhí)法信息的。五是相關法律法規(guī)的登載。六是執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、公布。七是通訊錄功能。八是其它相關功能。

2.2 執(zhí)法辦案流程

此處以文化市場行政執(zhí)法部門自行核查的“12318”舉報，或在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為，依法應予立案處罰的案件為例，一般程序案件按照以下流程同步登陸該系統(tǒng)進行信息登載和程序?qū)徍恕?/p>

1《立案審批表》2《調(diào)查詢問通知書》3《調(diào)查詢問筆錄》4《證據(jù)先行登記保存審批》5《證據(jù)先行登記保存清單》6《抽樣取證憑證》7《鑒定書》8《案件調(diào)查終結審批表》9《案件移送單》10《集體討論筆錄》11《行政處罰事先告知書》12《事先告知書送達回證》13《陳述申辯情況審核表》14《聽證通知書》15《聽證通知書送達回證》16《聽證筆錄》17《聽證意見書》18《行政處罰決定書》19《行政處罰決定書送達回證》20《財務返還清單》21《其他文書》22《結案報告》（1、8、11、13、18、22為必填項）。

其中，《立案審批表》、《案件調(diào)查終結審批表》、《行政處罰事先告知書》、《陳述申辯情況審核表》、《行政處罰決定書》、《結案報告》等文書需經(jīng)以下四級審核程序，辦案人提交承辦部門負責人意見法制部門負責人意見行政處罰實施機關負責人意見。（審核人擁有各自權限）

3 現(xiàn)有業(yè)務流程存在的問題及原因

從上述流程可以看出，政務業(yè)務和運行結構滯后于電子政務系統(tǒng)建設的要求。導致這個問題發(fā)生的根本原因是：

3.1 傳統(tǒng)流程的機械照搬

誤認為電子政務就是將傳統(tǒng)的政府管理事物原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而不需要對傳統(tǒng)的組織結構進行根本的改造和業(yè)務流程的再造重組。

從上述流程過程可以看出，從“立案審批”開始，直至案件辦理結束“結案報告”共經(jīng)歷22個程序，這與之前的手工辦案流程是完全一致的。沒有體現(xiàn)出信息需求引導的組織結構重構，沒有提高辦案的效率。

3.2 電子政務就是計算機化的政務

誤認為電子政府就是工業(yè)時代傳統(tǒng)政府在數(shù)字世界的映射。世界上眾多國家的電子政務系統(tǒng)工程實踐都證明，在這樣指導思想下做出的結果只能形成一個個計算機化了的政府業(yè)務流的信息孤島，不可能達到無縫集成和信息共享的目標。

可見，解決問題的核心因素是，電子政務業(yè)務流程重組同時并行，以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務功能，同時注意電子政務系統(tǒng)建設和應用與政府業(yè)務和運行流程在相互調(diào)適中持續(xù)發(fā)展。本文建議使用知識管理再造流程。

4 電子政務工作流程再造的建議

4.1 引進政府知識管理理論研究

電子政務作為一個龐大而復雜的信息系統(tǒng)，不僅需要技術支持，也需要管理理論指導。社會環(huán)境日新月異，管理理論也需與時俱進。知識管理作為目前最為有效的管理理念，在政府領域中的應用遠沒有發(fā)揮其應有作用，因此深入研究政府知識管理理論是當務之急。

4.2 注重以人為載體的知識資源的挖掘、開發(fā)、轉(zhuǎn)化

目前我國電子政務建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有充分利用人力資源、調(diào)動相關人員積極性、合理配置知識載體，以致知識資源流失、擱置或浪費，勢必影響電子政務工作效率、政府形象及國家競爭力。因此，開展統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)以人為載體的知識資源的研究勢在必行。

4.3 完善相關配套設施及法制規(guī)范，強化公共服務意識

長期以來，電子政務信息與服務覆蓋面制約了我國電子政務的發(fā)展。為響應十二五期間政府關于聚焦民生、強化公共服務的號召，一方面，應完善相關法制規(guī)范及配套公共設施以提高電子政務的“硬件”保障，另一方面，應通過知識管理的有效配合來促進電子政務“軟件”的發(fā)展，強化服務意識、合理設計與執(zhí)行基于知識管理的電子政務建設將成為未來研究的重點。

4.4 文化部建立統(tǒng)一的電子政務信息資源應用流程

電子政務信息資源應用流程基于電子政務業(yè)務流程， 又與網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺以及信息共享機制并行。我們可以再造一個參考性的統(tǒng)一電子政務信息資源應用流程：辦案信息需求（拉動）――網(wǎng)上信息查詢、共享――（知識挖掘、知識轉(zhuǎn)換）――問題解決――滿足信息需要。

當完成文化部交辦案件時，通過案件的辦理，不局限于一次案件的經(jīng)驗積累交流與匯總，還應由辦案人員與督辦人員利用自身長期辦案所積累的經(jīng)驗（隱性知識）進行交流并深入挖掘案件共性，進行“知識挖掘、知識轉(zhuǎn)換”形成以案促建，以案促改。當辦理的是非文化部交辦案件時，括號里面的部分可以忽略。盡管如此，隨著新問題和任務的來臨，用戶必然會產(chǎn)生新的信息需求，從而又開始了新一輪的信息生命歷程。因此電子政務信息資源應用流程是閉合而又開放的流程，意味著永無休止的循環(huán)上升。

5 結論

本文通過介紹全國文化市場行政執(zhí)法辦案流程，從該實體組織的角度探討了現(xiàn)有業(yè)務流程的傳統(tǒng)視角，將知識管理思想融入到電子政務流程過程中，結合知識管理理論和業(yè)務流程再造理論，提出電子政務流程再造的建議，并最終得出本文的結論。

參考文獻：

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[3]詹中原.新公共管理――政府再造的理論與實務[M].臺北：五南圖書出版股份有限公司，2002：20-40.

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1.引言

當前我國鐵路工程企業(yè)正面臨面向市場機制的轉(zhuǎn)換，這就迫使我國鐵路工程企業(yè)必須增強自身活力，即增強自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。目前建筑施工企業(yè)所面臨的形勢是市場競爭更為激烈，為提高中標率，施工企業(yè)往往以低價中標，而且工程質(zhì)量要求越來越高，遠距離施工項目增多，工程索賠難度加大。經(jīng)營環(huán)境和條件更加惡劣，這就要求建筑施工企業(yè)必須具備提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品的能力，在此背景下本文從物資管理流程的角度對鐵路基建物資管理存在的問題進行探討，以保證鐵路基建物資管理優(yōu)質(zhì)、高效、低耗。

本論文重點以鐵路工程基礎建設項目的物資管理為研究對象，試圖通過對鐵路工程基建項目物資管理的工作流程的分析探討，從中找到可行有效的物質(zhì)管理模式與方法。

2.當前我國鐵路工程項目物資管理工作中存在的問題

鐵路基建工程有其獨特的優(yōu)勢，比如：資源基礎較厚、具有市場影響力、制度化管理與內(nèi)控好、規(guī)模投資與研究發(fā)展能力強、專業(yè)人員多。但是，在現(xiàn)實經(jīng)營過程中，我國鐵路工程在物資管理上還存在著較多問題，具體分析如下：

2.1 一些鐵路項目物資采購并沒有實行真正意義上的招投標制度

一般任務由大公司到工程局到各個工程處，各個工程處再分配到各個項目經(jīng)理部，各個項目經(jīng)理部的管理一般采取自己帶包工隊的作法，大多數(shù)工程再承包給大大小小的私人包工頭，而且為了方便管理，項目部大多數(shù)采取“包工包料”的做法。

2.2 缺乏有效的監(jiān)理機制

由于監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中夾雜了過多的個人感情及與施工單位關系甚密等因素，在履行職責方面難免或多或少的有失公允，加之部分監(jiān)理人員本身素質(zhì)低下，不符合注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，都會妨礙監(jiān)理工作的展開。

2.3 沒有建立嚴密的質(zhì)量保證體系

鐵路基建工程物資管理己形成了一套質(zhì)量管理制度，但還沒有像南倉東疏解工程那樣在整個運行過程中建立起一套嚴密的質(zhì)量管理體系，基本沒有反饋機制。

2.4業(yè)務流程不能完全符合現(xiàn)代物流的基本要求

由于長期計劃經(jīng)濟體制使得鐵路物資部門習慣于在壟斷的環(huán)境中進行封閉性經(jīng)營，運用行政權力把競爭者拒之門外，這種內(nèi)部保護主義弱化了物資部門自身參與市場競爭的能力。由于分工過細、機構臃腫，造成了物資部門內(nèi)部的物流活動過于復雜，在工程建設中體現(xiàn)為對項目部的物資需求反映遲鈍，降低了物流活動的運作效率，造成各種資源不能共享，批量優(yōu)勢得不到發(fā)揮，規(guī)模效益也就難以形成。

3.鐵路工程項目物資管理工作流程探究

3.1 工作流程的描述分析

現(xiàn)代鐵路基建工程項目物資管理工作流程分析如下：

3.1.1 施工準備階段

在物資分類管理辦法下，各鐵路工程公司均實行ABC“歸口”管理方法，每年初，由公司物資部將工程所需物資按照對工程質(zhì)量的影響程度，由大到小分為A、B、C三類，并及時下達通知公司各個項目部；對于A、B類物資，由公司物資部進行市場調(diào)研、供方評價。

在項目部組建階段，項目部物資科科室辦事人員的上崗采取直接任命制。即由項目部物資科科長在企業(yè)范圍內(nèi)自由選擇人員（所需人員數(shù)量由項目部物資科科長決定）組成項目部物資科。工程完工，即刻解除在崗人員的崗位職務。

3.1.2 物資采購階段

首先，在施工生產(chǎn)中，由項目部技術部門依據(jù)工作進度及工程實際工作量，將所需物資通知項目部物資科，物資科人員按照公司物資部的規(guī)定，將技術部門提供的所需物資進行分類，將所需A、B類物資上報公司物資部，公司物資部對于項目部報送的A、B類物資，組織相關人員在評定的合格供方中進行采購。對于C類物資，項目部為了不過多的占壓資金，提高資金的使用率，采取隨用隨買的方式進行組織

采購。

3.1.3 物資驗收管理階段

為了保證施工生產(chǎn)，項目部對于物資驗收管理按以下步驟進行：

第一步：物資接運準備

項目物資部門接到公司物資部的來料通知后，及時聯(lián)系項目部設備科，準備必要的裝卸、運輸工具，確定并落實存貨場地，備足所需的鋪墊、覆蓋材料和其他設施等，積極為物資到場作好準備。

第二步：物資到場接收及檢驗

在物資運抵現(xiàn)場后，物資人員到現(xiàn)場對貨物進行審驗，依據(jù)物資出廠質(zhì)量保證書、產(chǎn)品合格證、發(fā)貨明細等，詳細核對品種、數(shù)量及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)不符合或有殘損時，及時上報公司物資部；若無異議，則與發(fā)貨方、承運方及時進行交接簽字。對于鋼材、水泥、砂子、石子等重要物資由項目部試驗人員對物資進行現(xiàn)場抽樣，并將樣品送至合格的試驗室進行檢驗，檢驗完畢后妥善保管試驗部門出具檢驗報告，以便日后查詢。對檢驗不合格物資由項目部物資科及時通知公司物資部，防止不合格品投入施工生產(chǎn)。

3.1.4 物資倉儲管理階段

物資人員對檢驗合格準許入庫的物資，建立動態(tài)明細賬，作為保證賬物相符的重要依據(jù)，物資人員對倉儲物資設立標識牌，標明物資的名稱、型號、級別、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、入庫日期等，以便查對和管理，同時還要建立物資檔案，其中包括物資質(zhì)量證明書、檢驗記錄、技術檢驗證件、試驗資料等，以便準確了解物資的質(zhì)量變化情況，管理措施是否合理等。對于各種性能不同的物資，結合實際情況對物資進行不同的保管和保養(yǎng)。

3.1.5 物資消耗階段

工程所需物資必須經(jīng)過項目部物資科科長同意后方可出庫。物資一經(jīng)出庫，便由現(xiàn)場施工人員負責使用及保管，發(fā)現(xiàn)超耗或丟失現(xiàn)象與物資人員無關，重新由項目部物資部門組織進料。

3.2 工作流程的優(yōu)化設計

3.2.1 建立鐵路物資信息網(wǎng)絡

根據(jù)鐵路物資信息發(fā)展規(guī)劃，加快信息網(wǎng)絡建設，積極推進物資標準化、信息化工作。依托鐵道部信息基干網(wǎng)，選用先進、快捷、靈活的網(wǎng)絡結構，實現(xiàn)物資需求、資源、價格信息的互通互聯(lián)，發(fā)揮物資網(wǎng)絡調(diào)劑作用，最大限度實現(xiàn)全路物資信息的資源共享。

3.2.2 注重執(zhí)行，避免“穿新鞋，走老路”

在對工作流程進行了根本性的再思考和徹底性的再設計后，能否順利地執(zhí)行這些新流程將成為改革成敗的關鍵。如果不注重執(zhí)行新的業(yè)務流程，舊的、不合時宜的觀念將會卷土重來，傳統(tǒng)的工作方法又會不知不覺地繼續(xù)沿用，企業(yè)就會不可避免地出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”的現(xiàn)象，變革成果就會付之東流。應由項目經(jīng)理牽頭，各職能部門參與，實行動態(tài)管理。

3.2.3 建立、加強監(jiān)督體制