序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電子招投標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、電子招投標(biāo)實(shí)施狀況分析

（一）我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展概況

近年來，招投標(biāo)行業(yè)對(duì)推行電子招投標(biāo)工作的積極性不斷提升，大家普遍認(rèn)為推行電子招投標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的綠色采購(gòu)，提高交易效率，調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)層次等具有不同程度的促進(jìn)作用。更重要的是推行電子招投標(biāo)將為全行業(yè)發(fā)展帶來新起點(diǎn)。利用電子技術(shù)手段有望有效解決目前制約招投標(biāo)制度的許多現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)現(xiàn)受現(xiàn)行管理體制限制而無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)從而進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展過程

自2000年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來，以招標(biāo)投標(biāo)方式來進(jìn)行服務(wù)、工程等方面的采購(gòu)越來越多。公開、公

平、公正的進(jìn)行各方面的采購(gòu)，21世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，以越來越多的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易，2005年4月1日起施行《中華人民共和國(guó)電子簽字法》，為電子招投標(biāo)的發(fā)展做了很大的推動(dòng)，以信息技術(shù)為依托，通過互聯(lián)網(wǎng)完成信息，標(biāo)書下載、投標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，合同授予等工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的電子信息系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和蓬勃發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)已成為當(dāng)代知識(shí)結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，而采用電子招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)則是以商務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化而采用的現(xiàn)代集約模式，它的產(chǎn)生和迅速發(fā)展，對(duì)工程交易活動(dòng)產(chǎn)生深刻而重要意義，它是架設(shè)在政府監(jiān)管部門與企業(yè)之間的重要溝通渠道，是規(guī)范交易活動(dòng)的有效途徑。而且，我國(guó)的電子招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)工作已經(jīng)有了一定的應(yīng)用基礎(chǔ)，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主板的。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展的論壇。于2009年4月28,日在北京成功舉行。作為我國(guó)首次用那套招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展的主題盛會(huì)。論壇總結(jié)了我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)電子發(fā)展的狀況，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前招標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展中存在的問題和原因，提出了推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展的積極對(duì)策和建議，即交流了國(guó)內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)踐做法，也介紹了國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)電子化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌邁出關(guān)鍵步伐。

二、電子招投標(biāo)應(yīng)用的意義

目前電子商務(wù)得到快速的發(fā)展起來，而電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式，是現(xiàn)代高科技技術(shù)在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)，而且通過電子招投標(biāo)有效的確保了低成本和跨區(qū)域，同時(shí)其效率及透明性都較高，具有現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

（一）降低了招投標(biāo)成本，提高了效率

通過電子招標(biāo)文件可以使標(biāo)書編制工作更輕松，評(píng)標(biāo)工作也更易于操作，能節(jié)省異地開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作中高額的差旅和招待費(fèi)用。不僅可以減少材料成本、人力資源成本，而且還能減少時(shí)間成本、交通成本。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，采用電子招標(biāo)可以使標(biāo)書編制的直接成本降低30%-70%o同時(shí)電子招投標(biāo)提供的數(shù)字化分析手段，能使政府管理部門通過數(shù)據(jù)指標(biāo)的決策分析，為相關(guān)企業(yè)提供最新的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參照標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有利于提高招投標(biāo)工作的效率

電子招投標(biāo)系統(tǒng)強(qiáng)大的功能幫助評(píng)委在幾分鐘內(nèi)可完成原來需要幾個(gè)小時(shí)才能完成的清標(biāo)、查錯(cuò)工作，將評(píng)標(biāo)專家從繁雜的數(shù)值核對(duì)、計(jì)算中解放出來。使紙質(zhì)標(biāo)書里經(jīng)常出現(xiàn)的無論是有意還是無意的不均衡報(bào)價(jià)做法成為歷史，評(píng)標(biāo)時(shí)間比原來縮短1/3以上，評(píng)標(biāo)效率大大提高。同時(shí)，招投標(biāo)各方利用操作系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行管理，優(yōu)化了招投標(biāo)全過程的業(yè)務(wù)流程，縮短了工程項(xiàng)目招投標(biāo)周期，大大提高了招投標(biāo)效率，有利于形成招投標(biāo)各方多贏的局面。

（三）加強(qiáng)了監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動(dòng)的載體，通過平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動(dòng)中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，所以參于活動(dòng)的主體都從這個(gè)入口進(jìn)入進(jìn)行操作，整個(gè)過程都是處于公開的環(huán)境下進(jìn)行的，而且電子招投標(biāo)使監(jiān)管職能更易于實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督人員中需要在網(wǎng)絡(luò)上通過對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查閱即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。而且評(píng)標(biāo)這一環(huán)節(jié)也有效的改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員只需要利用計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，即可方便、快捷的實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)的全過程進(jìn)行審查，不僅為決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，確保了招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（四）有利于規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)交易公開透明化。

使用電子招投標(biāo)，項(xiàng)目從登記、投標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)定標(biāo)到中標(biāo)公示全部實(shí)現(xiàn)電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，凡是缺少資料或不具備條件的投標(biāo)人，電腦會(huì)自動(dòng)拒絕，領(lǐng)導(dǎo)打招呼無效。在評(píng)委的抽取上，采用電腦自動(dòng)隨機(jī)抽取和語(yǔ)音通知專家評(píng)標(biāo)，從根本上杜絕了業(yè)主“挑選”評(píng)委、投標(biāo)人“買通”評(píng)委的現(xiàn)象，保證評(píng)標(biāo)工作公正地進(jìn)行，降低人工干預(yù)的可能性。項(xiàng)目的招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果能及時(shí)在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，可以避免由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的尋租行為，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽(yáng)光操作”。同時(shí)，電子招標(biāo)使工程招投標(biāo)的各個(gè)程序都能公開透明，有利于招投標(biāo)各方主體以及有關(guān)行政主管部門對(duì)招投標(biāo)全過程的合法性和公正性進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)交易公開透明化。

三、現(xiàn)階段電子招投標(biāo)存在問題

（一）電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，互不協(xié)調(diào)兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需通過多次購(gòu)買同一個(gè)技術(shù)服務(wù)去兼容各個(gè)不同的系統(tǒng)和管理平臺(tái)，造成系統(tǒng)使用成本高昂，提高了各招投標(biāo)主體的進(jìn)入門檻。

（二）電子招投標(biāo)安全性問題

主體身份識(shí)別與數(shù)字簽名缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定認(rèn)證，敏感信息容易被黑客盜取、刪除、修改，由此造成商業(yè)機(jī)密的泄露，給招標(biāo)企業(yè)帶來巨大損失，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（三）功能性問題

各電子招投標(biāo)系統(tǒng)尚處于開發(fā)初期，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能不盡完善，且與各服務(wù)管理平臺(tái)信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和共享服務(wù)平臺(tái)，由此造成電子招標(biāo)投標(biāo)信息和功能相互分離、斷裂的局面，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢(shì)。

（四）電子招投標(biāo)普及范圍較小

宣傳推廣不力造成實(shí)際使用率較低，由于當(dāng)前推行紙質(zhì)招投標(biāo)和電子招投標(biāo)雙軌運(yùn)行機(jī)制，電子招投標(biāo)的方便和快捷并未深入人心，一部分人認(rèn)為電子招投標(biāo)技術(shù)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)性高，不愿意參加電子招投標(biāo)。

（五）壟斷性問題

目前“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”是政府部門指定的唯一招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)媒體。該網(wǎng)對(duì)使用者設(shè)置了很多權(quán)限，如設(shè)置了招標(biāo)公告信息獲取的諸多障礙，對(duì)招標(biāo)公告信息和獲取招標(biāo)公告信息進(jìn)行了諸多條件限制。招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)媒體的壟斷，使電子招投標(biāo)的前期工作不能有效的進(jìn)行，阻礙了電子招投標(biāo)的快速發(fā)展。

（六）電子招投標(biāo)制度不完善

目前，電子招投標(biāo)缺乏完善的相關(guān)配套法律、法規(guī)。電子招投標(biāo)全過程缺少法律依據(jù)保證，監(jiān)管責(zé)任分配混亂。由于系統(tǒng)開發(fā)商對(duì)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行公開開放，系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律責(zé)任無人承擔(dān)，缺乏相關(guān)制度保證電子招標(biāo)投標(biāo)安全性和可靠性。

四、解決現(xiàn)存問題的相關(guān)措施

在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范，借此保證開發(fā)和使用的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、功能全面，進(jìn)而保證各招投標(biāo)主體以最低成本進(jìn)入電子招投標(biāo)平臺(tái)。加大信息安全方面的研發(fā)成本以提高安全保密技術(shù)，使敏感信息加密傳送，保證招投標(biāo)平臺(tái)數(shù)據(jù)傳送的安全性，加強(qiáng)信息安全管理。加強(qiáng)權(quán)限控制體系的嚴(yán)密性，完善身份認(rèn)證機(jī)制，在全國(guó)推行各CA電子數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行互通互認(rèn)的新方式。加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)人才建設(shè)，在人才隊(duì)伍上尋求突破，循序漸進(jìn)的提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、內(nèi)外環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過相應(yīng)的技術(shù)手段解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能上的缺陷，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)更加人性化和智能化。各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以各地建設(shè)信息網(wǎng)為依托進(jìn)行廣泛宣傳推廣，關(guān)于電子化招投標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息，宣傳國(guó)家有關(guān)電子招投標(biāo)的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法。對(duì)招標(biāo)公司、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人及有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則，使各招投標(biāo)主體充分認(rèn)識(shí)到電子招投標(biāo)的高效、透明、便捷、節(jié)約成本等諸多優(yōu)點(diǎn)。有關(guān)政府部門增加招標(biāo)公告媒體，以公開透明的方式，制定合理的條件，選取不以贏利為目的招標(biāo)公告媒體，保證各行業(yè)各區(qū)域都有法定招標(biāo)公告指定網(wǎng)絡(luò)媒體，杜絕壟斷現(xiàn)象。在電子招投標(biāo)領(lǐng)域建立健全相關(guān)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力，避免因?yàn)榉ㄒ?guī)條文的缺失阻礙電子招投標(biāo)的發(fā)展，使電子招投標(biāo)步入健康、可持續(xù)的發(fā)展之路。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，電子招投標(biāo)是未來工程招投標(biāo)的總體發(fā)展方向，是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和招投標(biāo)市場(chǎng)一體化發(fā)展的必然要求。雖然我國(guó)電子招投標(biāo)仍然存在著很多問題，但隨著不斷完善健全的電子招投標(biāo)體系的形成，以及相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷完善，電子招投標(biāo)必將開啟招投標(biāo)的新紀(jì)元。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

雖然我國(guó)的招投標(biāo)管理體制己相對(duì)成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中的規(guī)則中需要評(píng)審的項(xiàng)目越來越細(xì)，不僅要評(píng)審工程總報(bào)價(jià)，還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查，這導(dǎo)致評(píng)委的工作量越來越大，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評(píng)分的難度越來越大。所以實(shí)行電子評(píng)標(biāo)勢(shì)在必行。

電子評(píng)標(biāo)是對(duì)傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)工作的一場(chǎng)革命，運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)可以把評(píng)委從冗長(zhǎng)的找錯(cuò)工作中解脫出來，集中精力對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行深入評(píng)審，充分發(fā)揮專家的價(jià)值，有效減少評(píng)標(biāo)過程中的人為因素，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，使評(píng)標(biāo)更公平、公正、科學(xué)合理，從而進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成和基本程序。

1.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)由電子標(biāo)書制作系統(tǒng)、招標(biāo)信息系統(tǒng)、投標(biāo)信息系統(tǒng)、開標(biāo)系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、專家抽取及語(yǔ)音通知系統(tǒng)、資質(zhì)信用管理系統(tǒng)構(gòu)成。

1.2 電子招投標(biāo)的基本程序。①招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）制作招標(biāo)文件包括設(shè)置評(píng)標(biāo)參數(shù)，導(dǎo)入工程量清單，制作招標(biāo)文件，加電子認(rèn)章等功能。②投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件包括開標(biāo)信息輸入，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入，工程量清單報(bào)價(jià)導(dǎo)入，加蓋投標(biāo)單位電子CA印章等功能。③行政主管部門審批備案，并加蓋招標(biāo)辦電子CA印章。④開標(biāo)由軟件公司提供專業(yè)的防病毒技術(shù)，在開標(biāo)前通過招標(biāo)辦、投標(biāo)單位兩次解密，將投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)，此過程可全程視頻記錄開標(biāo)屏幕和開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確保開標(biāo)過程公開公正。⑤評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)報(bào)告等功能。開標(biāo)前，通過專家抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，系統(tǒng)提供評(píng)標(biāo)軟件對(duì)訐標(biāo)專家無法完成的清單報(bào)價(jià)部分進(jìn)行評(píng)審，其它有評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審，最終生成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

2 推進(jìn)我國(guó)電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 形成推進(jìn)我國(guó)電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的共識(shí)

電子化平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革、建立服務(wù)型政府的一項(xiàng)主要內(nèi)容，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。其一，建設(shè)電子化平臺(tái)有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。有助于降低建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)作成本，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)十分有利。其二，建設(shè)電子化平臺(tái)有利于建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要為公眾提供規(guī)范有效的服務(wù)，通過電子化平臺(tái)，服務(wù)質(zhì)量與水平將會(huì)得到較大提高和改進(jìn)，服務(wù)型政府形象將得到充分展現(xiàn)。其三，建設(shè)電子化平臺(tái)有利于建設(shè)廉潔型政府。建設(shè)招投標(biāo)電子化統(tǒng)一平臺(tái)己成為從源頭上預(yù)防和治理這一領(lǐng)域腐敗的有效舉措之一。因?yàn)檎袠?biāo)活動(dòng)只有在電子化平臺(tái)上有效運(yùn)作，才能使科技化監(jiān)管成為可能，使監(jiān)管水平得到有效提升。

2.2 制定《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會(huì)起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運(yùn)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過程信息化管理的全面對(duì)接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時(shí)間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時(shí)間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。

2.3 系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的安全保密權(quán)限管理

評(píng)標(biāo)工作的保密性和數(shù)據(jù)的安全性要求是非常高的。為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實(shí)性，保障網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的目志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開展。

招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評(píng)標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，以防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項(xiàng)目一旦進(jìn)入開標(biāo)界面，任何人員都不能修改項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以確保評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性以及公平、公正的原則。

2.4 建設(shè)電子化平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)

在電子化平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)建有采購(gòu)人（招標(biāo)人）庫(kù)、供應(yīng)商（投標(biāo)人）庫(kù)、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、采?gòu)商品庫(kù)、商品價(jià)格庫(kù)、招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)、合同庫(kù)7個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)其功能的不斷完善。如評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在不斷完善和充?shí)本地專家?guī)?，并與上級(jí)及外地專家?guī)鞂?duì)接的基礎(chǔ)上，把評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)成具有自動(dòng)抽取、自動(dòng)通知、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、信息反饋等多功能數(shù)據(jù)庫(kù)，可對(duì)專家在評(píng)審活動(dòng)中的專業(yè)水平、職業(yè)道德等方面信息通過軟件系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)記錄，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對(duì)評(píng)審能力和職業(yè)道德表現(xiàn)好的專家給予表彰，對(duì)不稱職或有違法違紀(jì)行為的，按照評(píng)審專家管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。又如招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，可為評(píng)標(biāo)專家提供包括企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)趦?nèi)的網(wǎng)上查詢功能，以防止業(yè)績(jī)?cè)旒佻F(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 建立完善及時(shí)的監(jiān)管體系

電子招投標(biāo)的推行，勢(shì)必使傳統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管方式產(chǎn)生變革。新技術(shù)、新方式的應(yīng)用，政府監(jiān)管部門能夠及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高辦事效率，能為政府招投標(biāo)監(jiān)管部門提供招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)時(shí)同步信息、定期統(tǒng)計(jì)信息、分類統(tǒng)計(jì)信息。通過電子招投標(biāo)平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合、全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、分別監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合，使目前監(jiān)管力量不足和監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大的問題得到一定程度緩解。這些監(jiān)管上的創(chuàng)新、新模式的應(yīng)用、新功能的植入等，都需要及時(shí)通過建立和完善監(jiān)管體系來發(fā)揮最大作用。政府相關(guān)主管部門要建立推進(jìn)招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要適時(shí)修正有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍、規(guī)則流程、各方權(quán)責(zé)、安全保障、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范。通過制度規(guī)范電子招投標(biāo)參與方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，健全誠(chéng)信體系。監(jiān)督指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的服務(wù)行為，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)順利發(fā)展。

總之，電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購(gòu)領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)，是解決招標(biāo)活動(dòng)弊病的一種新思路。我們深信，適當(dāng)完善健全招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。

篇（3）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非常重要的一個(gè)方面為招標(biāo)與投標(biāo)，被廣泛運(yùn)用到建筑工程行業(yè)。開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平是招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，那么招標(biāo)人能夠選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)人，擴(kuò)大招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。在低碳環(huán)保理念下，通過在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用電子招標(biāo)系統(tǒng)，能夠保證建筑質(zhì)量，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)和傳統(tǒng)招投標(biāo)方式相比，具有一系列的優(yōu)勢(shì)，可以促使建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)需求得到滿足?？茖W(xué)技術(shù)的革新，各行各業(yè)都積極運(yùn)用高科技，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用過來，可以對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)過程中的所有細(xì)節(jié)有效控制，優(yōu)化擴(kuò)大招標(biāo)人利益。一般情況下，可以從公平、資源節(jié)約兩個(gè)角度來理解電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上公示招投標(biāo)活動(dòng)中所有細(xì)節(jié)，如財(cái)政收支等，結(jié)合工程進(jìn)展，及時(shí)更新，廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，提升了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，避免出現(xiàn)腐敗行為。同時(shí)，借助于電子設(shè)備開展招投標(biāo)各項(xiàng)操作，污染浪費(fèi)問題得到減少。傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施中，需要將大量紙張資源、人力資源運(yùn)用過來，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用，則促使紙張消耗、能源消耗得到降低，整個(gè)活動(dòng)過程由互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備完成，差旅費(fèi)、人工花銷得到減少。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用條件要求

只有具備了相應(yīng)的條件，方可以將電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。首先，要將統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建起來，借助于本平臺(tái)，開展招投標(biāo)活動(dòng)；其中，招投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理、網(wǎng)上運(yùn)行管理、招標(biāo)參數(shù)管理等都屬于本環(huán)節(jié)的內(nèi)容。其次，要合理規(guī)范招投標(biāo)制度，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)制度規(guī)范開展招投標(biāo)工作，定期審核投標(biāo)者，避免其不符合投標(biāo)資格，且將招標(biāo)信息、招標(biāo)結(jié)果等及時(shí)出來，促使信息結(jié)果的準(zhǔn)確性、公開性得到保證。將第三方CA認(rèn)證服務(wù)切實(shí)開展下去，緊密遵循信息部認(rèn)證要求實(shí)施認(rèn)證過程，投標(biāo)者的身份信息、投標(biāo)數(shù)據(jù)需要切實(shí)保護(hù)，避免被非法人員竊取到，促使招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性與規(guī)范性得到保證。

3 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 對(duì)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建

要嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定和要求來創(chuàng)建電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，避免違反相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建的電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，需要促使招投標(biāo)過程的全程電子化、規(guī)范化得到實(shí)現(xiàn)，具有一定的集成能力，將準(zhǔn)確的信息提供給招投標(biāo)人、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等，從而順利開展建筑工程招投標(biāo)工作。同時(shí)，電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)需要有機(jī)聯(lián)系稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺(tái)，能夠多次利用與共享投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)使用效率提高的目的。電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)要將相應(yīng)的信息內(nèi)容提供出來，以便保證可以順利開展社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督。同時(shí)，更新及時(shí)、信息集成化較高等也是電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的特點(diǎn)，能夠有效幫助招標(biāo)企業(yè)信息、招標(biāo)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)的完善。在具體實(shí)踐中，需要將電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，深入挖掘數(shù)據(jù)，從而更加高效地查詢、分析以及共享數(shù)據(jù)，交互共享招投標(biāo)信息資源與交易功能。此外，構(gòu)建的平臺(tái)系統(tǒng)除了將互通電子信息任務(wù)高效完成之外，還需要積極參與到其他各項(xiàng)工作中，如身份認(rèn)證、信息等，促使其共同交易功能得到順利實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。需要清晰認(rèn)識(shí)到，電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)從屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，需要由多個(gè)部門、單位等合作開展建設(shè)，避免由某一個(gè)部門或者單位所壟斷。根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)建設(shè)之前，需要首先向相關(guān)部門發(fā)出申請(qǐng)，批準(zhǔn)之后，依據(jù)規(guī)范要求，科學(xué)連通交易平臺(tái)。

3.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)過不斷的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)電子招投標(biāo)管理辦法、電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了科學(xué)構(gòu)建與完善，能夠統(tǒng)一全面地結(jié)合招投標(biāo)法律法規(guī)與電子信息系統(tǒng)，妥善處理電子招投標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。一般來講，開標(biāo)方式、送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)簽字等環(huán)節(jié)組成了電子招投標(biāo)全過程。在具體實(shí)踐中，要向電子招投標(biāo)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供需求的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以便有機(jī)整合電子招投標(biāo)系統(tǒng)，促使其運(yùn)行的安全性和高效性得到實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的過程中，需要將電子信息技術(shù)廣泛運(yùn)用過來，保證招投標(biāo)活動(dòng)信息需求得到滿足，促使招標(biāo)人能夠充分了解和有效控制招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)范圍與工作過程。要及時(shí)更新招標(biāo)信息，同時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的信息安全?，F(xiàn)階段，一般所采用的技術(shù)是限制電子文件的閱讀、修改操作時(shí)間和操作權(quán)限，只有在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)方可以閱讀修改電子文件，避免有不法投標(biāo)者對(duì)電子文件惡意篡改或者銷毀，繼而導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。

3.3 對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展逐步完善與推進(jìn)實(shí)施

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)施效果與適用范圍會(huì)受到諸多因素的作用，包括電子信息化水平、科學(xué)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、招投標(biāo)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。針對(duì)這種情況，需要嚴(yán)格依據(jù)循序漸進(jìn)的原則開展電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，通過長(zhǎng)期的努力與總結(jié)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)，除了促使現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)開展需求得到滿足之外，還需要將相應(yīng)的發(fā)展空間預(yù)留出來，有機(jī)結(jié)合選擇性、強(qiáng)制性等內(nèi)容，促使電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能的可拓展性得到實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及法律法規(guī)要求，目前比較適宜的方法是鼓勵(lì)實(shí)施電子招投標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)制性實(shí)施不可取，并且原有的招投標(biāo)形式也無法在短時(shí)期內(nèi)被電子招投標(biāo)系統(tǒng)所完全取代。我國(guó)建筑招投標(biāo)行業(yè)中，在未來一段時(shí)期內(nèi)，將會(huì)長(zhǎng)期并存兩種招投標(biāo)形式。因?yàn)殡娮有畔⒓夹g(shù)水平發(fā)展不夠，需要將紙質(zhì)招投標(biāo)、電子招投標(biāo)有機(jī)結(jié)合的形式運(yùn)用到建筑方案設(shè)計(jì)以及機(jī)電設(shè)備制造中，由經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專家開展評(píng)標(biāo)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)形式，將電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用到建筑工程招投標(biāo)中具有一系列的優(yōu)勢(shì)和意義。因此，建筑工程招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展中，需要積極發(fā)展電子化招標(biāo)投標(biāo)方式，結(jié)合工作實(shí)踐，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用的核心條件，制定完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用方案，對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不斷提升，將電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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篇（4）

1.電子化招投標(biāo)的概念

電子化招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等電子信息技術(shù)，依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)、共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工作為主要內(nèi)容的招投標(biāo)交易平臺(tái)。

2.電子化招投標(biāo)的意義

（1）投標(biāo)信息保密，增加違規(guī)難度。各投標(biāo)企業(yè)通過自身加密鎖登錄系統(tǒng)，通過網(wǎng)上下載招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)隱身報(bào)名。系統(tǒng)也自動(dòng)對(duì)報(bào)名情況進(jìn)行屏蔽。這樣，報(bào)名投標(biāo)人信息在投標(biāo)截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標(biāo)串標(biāo)者，因難以掌握彼此相關(guān)信息，而無從串通投標(biāo)。

（2）文件模板規(guī)范，避免量體裁衣。采用專用的標(biāo)書制作軟件，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時(shí)也防止了招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)設(shè)置傾向于“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標(biāo)人，從而打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。

（3）操作過程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，對(duì)違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。同時(shí)，科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目，可以規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（4）人為因素降低，減少行賄行為。推行全程電子化，使得評(píng)委、招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)等人員對(duì)招標(biāo)結(jié)果，人為因素影響大大降低，減少了投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng)，降低當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。通過網(wǎng)上辦公，按照統(tǒng)一的辦事程序、規(guī)則、實(shí)現(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，隔開了有審查權(quán)和決定權(quán)的監(jiān)管工作人員的直接接觸，提高了監(jiān)管的透明度，有效防止腐敗的發(fā)生。

二、目前電子化招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題

1.電子招標(biāo)投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)屬于自行研發(fā)，自己使用，各搞一套，自成一體。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時(shí)效、責(zé)任以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度保障。

2.電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各搞一套，互不協(xié)調(diào)兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需要重復(fù)購(gòu)買有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，重復(fù)浪費(fèi)資源去配套對(duì)接各個(gè)不同的系統(tǒng)和管理平臺(tái)；招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息而產(chǎn)生的一系列特定問題又缺乏操作和處理的依據(jù)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)流程是否合法，能否有效堵住招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“后門”，以及主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)制度保障。由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)

3.招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享。由于各地處于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)用初期，又被招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能零打碎敲，且與各服務(wù)管理平臺(tái)信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和共享服務(wù)平臺(tái)，由此形成電子招標(biāo)投標(biāo)信息和功能相互隔離、斷裂的孤島，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢(shì)。

4.網(wǎng)絡(luò)問題威脅電子招投標(biāo)安全。

網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，同樣具有與其他信息系統(tǒng)類似的安全隱患。由于電子招投標(biāo)涉及到信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的傳播和存儲(chǔ)，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴(yán)重后果，都可能給網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來很大的危害，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

5.相關(guān)法律法規(guī)還不健全。電子化招標(biāo)采購(gòu)是一種高效、透明、環(huán)保的操作模式，但目前國(guó)內(nèi)電子招投標(biāo)面臨法規(guī)不足和標(biāo)準(zhǔn)缺失的難題。 現(xiàn)有招投標(biāo)業(yè)務(wù)法規(guī)缺乏對(duì)招投標(biāo)電子化的支持。我國(guó)首部招投標(biāo)法頒布實(shí)施以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市場(chǎng)，約束不到招投標(biāo)的法律空子，這就給招投標(biāo)工作的相關(guān)人員腐敗提供了可乘之機(jī)。

三、提高電子化招投標(biāo)水平的對(duì)策

1.建立統(tǒng)一的電子化招投標(biāo)平臺(tái)

電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)是為各類招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目提供執(zhí)行系統(tǒng)與服務(wù)管理，通過全程在線操作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)察、信息與數(shù)據(jù)庫(kù)管理等全部功能，并為健全招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實(shí)時(shí)服務(wù)的信息交互平臺(tái)。交易執(zhí)行平臺(tái)涵蓋政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易業(yè)務(wù)模塊，包括項(xiàng)目受理、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招投標(biāo)、協(xié)議供貨、電子輔助評(píng)標(biāo)等功能。

2.建立完善的監(jiān)管制度

（1）制定技術(shù)規(guī)范。制定《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，

（2）建立誠(chéng)信制度。要求投標(biāo)人在報(bào)名時(shí)提供屬地檢察機(jī)關(guān)出具的“查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”等相關(guān)誠(chéng)信資質(zhì)憑證，要求招標(biāo)人在受理投標(biāo)人報(bào)名時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)，將失信企業(yè)拒之門外；

3.創(chuàng)新電子化招投標(biāo)技術(shù)

（1）完善電子評(píng)標(biāo)功能。要使電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)真正推廣并達(dá)到應(yīng)用的效果，還必須確定電子標(biāo)書的合法性。目前，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字證書簽名與加密，保證數(shù)據(jù)不被與項(xiàng)目無關(guān)人員的修改與窺視，來維護(hù)投標(biāo)人的利益，以此來維護(hù)電子投標(biāo)文件的合法性。

（2）創(chuàng)新識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)技術(shù)。開發(fā)建設(shè)工程自動(dòng)評(píng)標(biāo)軟件。通過建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)模型，利用計(jì)算機(jī)快速的運(yùn)算能力，在幾秒內(nèi)可以對(duì)幾十萬個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行全面核算、分析和比較，從而篩選出最優(yōu)的商務(wù)標(biāo)，解決了標(biāo)書數(shù)據(jù)量大和評(píng)標(biāo)時(shí)間短這一長(zhǎng)期困擾評(píng)標(biāo)工作的突出矛盾，提高了評(píng)標(biāo)的質(zhì)量和效率。

（3）網(wǎng)上虛擬開標(biāo)技術(shù)。利用網(wǎng)上開標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)提供網(wǎng)上虛擬開標(biāo)室，各投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間登錄虛擬開標(biāo)室，以視頻在線直播方式參與開標(biāo)。投標(biāo)人用自己的數(shù)字證書對(duì)自己的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并將相關(guān)服務(wù)承諾及所有投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià)以只讀方式讓參與者看到。

（4）電子監(jiān)察技術(shù)。監(jiān)察部門的有效監(jiān)督是源頭預(yù)防腐敗、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)、確保公平公正的重要舉措。監(jiān)察部分是為相關(guān)管理部門監(jiān)督項(xiàng)目流程合法、公平的接口，作為監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)管理的一個(gè)窗口，可以對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，用于對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、審批流程進(jìn)行核準(zhǔn)，公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督。

4.建立完善的培訓(xùn)機(jī)制

舉辦電子化招投標(biāo)交易平臺(tái)專題培訓(xùn)，組織施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等各方交易主體的人員參加培訓(xùn)。采取集中授課的教學(xué)模式，主要講授電子化招投標(biāo)信息平臺(tái)功能、全程電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程、招標(biāo)信息填報(bào)、招投標(biāo)文件編制、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能及有關(guān)管理制度等內(nèi)容為幫助各交易主體盡快熟悉建設(shè)工程電子化招投標(biāo)交易平臺(tái)的各項(xiàng)功能，

5.完善相關(guān)法律法規(guī)

建立政府對(duì)電子招投標(biāo)的法律監(jiān)管制度，通過立法明確監(jiān)管的主體、對(duì)象、原則和程序。建立投標(biāo)企特別是要建立信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立對(duì)評(píng)級(jí)的結(jié)果復(fù)審、評(píng)價(jià)制度。一是盡快出臺(tái)《電子招投標(biāo)法》。出臺(tái)《電子招投標(biāo)法》，完善電子化操作法規(guī)。對(duì)電子化招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一開放的電子化招投標(biāo)市場(chǎng)。通過法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)信息，防止信息泄露，保持公平操作；四是對(duì)電子操作圍標(biāo)串標(biāo)行為的形式、標(biāo)準(zhǔn)、處罰進(jìn)行認(rèn)定；五是對(duì)電子招投標(biāo)監(jiān)管部門職責(zé)作出規(guī)定，電子招投標(biāo)應(yīng)該由誰管，如何協(xié)作，如何處罰等等。二是出臺(tái)《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。通過建立一套完整技術(shù)規(guī)范制度，將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法規(guī)范和統(tǒng)一。

電子招投標(biāo)是公共資源交易的的發(fā)展趨勢(shì)，是解決招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措。通過不斷完善電電子招投標(biāo)法律法規(guī)、不斷創(chuàng)新技術(shù)、不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，招投標(biāo)電子化水平一定能夠不斷提高，為招投標(biāo)事業(yè)加快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0232-02

目前，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平逐步提升、企業(yè)上網(wǎng)環(huán)境改善等諸多因素的綜合作用下，與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)也日益更新，安全性、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性都得到了很好的解決和發(fā)展。這使得電子招投標(biāo)在管理制度和信息技術(shù)上具備了良好的條件。

一、合法安全實(shí)用的電子招投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的意義

1.有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，有效預(yù)防和懲治腐敗。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，活動(dòng)中各角色以統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)為業(yè)務(wù)入口，其全過程都在公開的環(huán)境下進(jìn)行，管理部門和監(jiān)督人員只要在網(wǎng)絡(luò)上查閱就可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能。同時(shí)，對(duì)于評(píng)標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門通過計(jì)算機(jī)審查評(píng)標(biāo)全過程，對(duì)各種數(shù)據(jù)參數(shù)直接對(duì)比審查，既方便又快捷準(zhǔn)確，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，為監(jiān)管審查評(píng)標(biāo)工作提供了詳實(shí)的決策依據(jù)，有效防止了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障招投標(biāo)交易活動(dòng)有序進(jìn)行。

2.有利于更加透明，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。采用電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，其公告、公示、變更、評(píng)標(biāo)結(jié)果等都要在網(wǎng)上，真正實(shí)現(xiàn)了信息披露的公開化、及時(shí)化。（1）信息公開，達(dá)到最大范圍的告知，可以使更多符合條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨充分；（2）信息傳播及時(shí)，克服了雜志類媒體信息傳播速度慢的問題；（3）施行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，把開標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)過程全部搬到網(wǎng)上進(jìn)行，使該過程更加標(biāo)準(zhǔn)、程序更加公開化，有效防止暗箱操作和虛假招標(biāo)等行為，從而增加了透明度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。

3.有利于降低成本，提高效率。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)的整個(gè)流程全都采用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以節(jié)約招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的發(fā)送、郵寄、印刷等方面的支出，大幅度削減成本，縮減運(yùn)作時(shí)間。同時(shí)，主管機(jī)關(guān)可以直接在網(wǎng)上對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)報(bào)送的文件進(jìn)行及時(shí)的審批，有利于縮短項(xiàng)目周期，降低運(yùn)作成本。電子招投標(biāo)的無紙化辦公模式和網(wǎng)絡(luò)自身的便捷性，也為各行政主管部門后期檔案管理節(jié)約了大量資金。

二、招投標(biāo)電子化在實(shí)踐中面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)的融合和發(fā)展，特別是安全認(rèn)證技術(shù)的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)的電子化在技術(shù)層面上得到基本解決，但在實(shí)踐中也還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

1.制度上的缺失導(dǎo)致招投標(biāo)電子化的難以推進(jìn)。（1）電子商務(wù)法律的不完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的迅猛發(fā)展，圍繞著信息、網(wǎng)狀管理等方面相關(guān)制度和法規(guī)日趨完善。但以互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的相關(guān)法規(guī)還存在明顯的不足，極大地制約了中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。（2）現(xiàn)有招投標(biāo)業(yè)務(wù)法規(guī)缺乏對(duì)招投標(biāo)電子化的支持。在現(xiàn)有的招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法等眾多法規(guī)文件中，幾乎沒有對(duì)招投標(biāo)電子化的相關(guān)規(guī)定。僅僅在招標(biāo)公告通知中，規(guī)定和指定了網(wǎng)絡(luò)媒體也是招標(biāo)公告的重要媒體。通過這幾年的實(shí)踐，很多招標(biāo)公告也沒有按照通知要求在指定媒體上即時(shí)，有關(guān)部門缺乏監(jiān)督的手段和處罰措施，難以有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息的公開、透明原則。 （3）相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后影響電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的開展。 要實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)的高效能，需要具備一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。如要實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)目標(biāo)，就需要進(jìn)行招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化，就需要對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)和管理。目前，中國(guó)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于各自為戰(zhàn)、相互封鎖階段，實(shí)現(xiàn)不了整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)資源共享的功效。

2.管理體制上的不足影響招投標(biāo)電子化的實(shí)施進(jìn)程。（1）政府主管部門在招投標(biāo)電子化方面主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。中國(guó)招投標(biāo)電子化進(jìn)展緩慢政府主管部門主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠是一個(gè)重要原因。國(guó)家每年也在規(guī)劃實(shí)施高新科技計(jì)劃和示范項(xiàng)目，但近十年來，政府在招投標(biāo)行業(yè)投資推進(jìn)電子化資金少得可憐，在政策方面的扶持也很少。其實(shí)，從投入產(chǎn)出角度來算，中國(guó)每年僅國(guó)家重大建設(shè)投資項(xiàng)目就有近10萬個(gè)，投資總額10萬億之多，如果推廣采用電子招投標(biāo)系統(tǒng)來進(jìn)行采購(gòu)，保守估計(jì)節(jié)約國(guó)家投資幾十億，還可以防止和遏制公共采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。（2）條塊分割、多頭管理制約招投標(biāo)電子化的功效發(fā)揮。目前，中國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域存在著財(cái)政口和發(fā)改口兩個(gè)綜合主管部門，發(fā)改口下還存在著若干部級(jí)主管機(jī)構(gòu)，各行業(yè)部門機(jī)構(gòu)都建立了各自獨(dú)立的管理辦法，造成實(shí)際上各部門的管理機(jī)構(gòu)分兵把口，各管一攤，不能形成管理合力。對(duì)推進(jìn)招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化看法不一，措施不同，勢(shì)必影響電子集中采購(gòu)與招標(biāo)的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)政府相關(guān)主管部門之間對(duì)推進(jìn)招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)十分急迫的大問題。（3）監(jiān)管不力、缺乏手段難以保證招投標(biāo)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。目前，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最大的隱患是市場(chǎng)監(jiān)管缺失、手段陳舊，招投標(biāo)行業(yè)一樣存在這一問題。要實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”三原則，通過電子化的手段建立集信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、糾紛取證、效果評(píng)估主要功能于一體的中國(guó)招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，是行之有效的辦法。

三、推進(jìn)招投標(biāo)電子化的主要思路和對(duì)策

基于電子招投標(biāo)是中國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢(shì)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)加以重視，切實(shí)加以科學(xué)規(guī)劃、合理組織、示范推廣、攻關(guān)難點(diǎn)，就顯得十分重要。

1.專家?guī)斓慕殡娮踊u(píng)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。如果要實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)首先要在信息系統(tǒng)中建立一套完整的、準(zhǔn)確的并且日常有人管理的專家?guī)炱脚_(tái)。（1）專家的信息要完整、準(zhǔn)確，這包括專家的職稱信息、等級(jí)信息、地域信息、聯(lián)系方式、工作單位信息、在職信息、專業(yè)信息等。這些信息都將直接影響評(píng)委會(huì)的組建結(jié)果。（2）專家?guī)煲幸惶讟?biāo)準(zhǔn)的操作流程進(jìn)行日常管理，這包括專家的入庫(kù)審批流程、專家信息變更的審批流程、專家信息自助維護(hù)管理。

2.評(píng)委會(huì)組建電子化要利用建模方法實(shí)現(xiàn)。參與評(píng)標(biāo)的評(píng)委會(huì)成員，應(yīng)該是由信息系統(tǒng)從專家?guī)祀S機(jī)抽取出來的結(jié)果。這樣更加體現(xiàn)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)公平、公正的原則貫徹。要通過信息系統(tǒng)，建立一套或多套專家抽取的數(shù)學(xué)模型，借此實(shí)現(xiàn)專家的抽取邏輯。

3.電子化評(píng)標(biāo)的程度取決于評(píng)標(biāo)規(guī)則的制定。實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)標(biāo)，要支持定義多種評(píng)標(biāo)規(guī)則。如綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等規(guī)則。在綜合評(píng)分法中評(píng)標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置的越細(xì)，評(píng)標(biāo)電子化也就越徹底。不同的評(píng)標(biāo)規(guī)則需要的信息也不同，需要考慮這些信息是否具備電子化的條件。如工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)，需要投標(biāo)人針對(duì)工程量清單的明細(xì)報(bào)價(jià)信息，其商務(wù)評(píng)標(biāo)更需要實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)的智能型評(píng)標(biāo)。這需要電子化信息系統(tǒng)能夠采集到足夠多的信息數(shù)據(jù)。

4.徹底實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)電子化必須具備CA簽名功能。傳統(tǒng)招標(biāo)過程的評(píng)標(biāo)，最終是評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果相關(guān)表格上進(jìn)行手簽字以體現(xiàn)評(píng)委會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果責(zé)任的承擔(dān)。在有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行評(píng)標(biāo)時(shí)，如果評(píng)委缺席，甚至?xí)嬖u(píng)委簽字。這樣一旦出現(xiàn)問題，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將承擔(dān)無法推卸的責(zé)任。CA數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)了唯一確定身份，無法抵賴的技術(shù)，并且CA證書本身也具備無法復(fù)制的特性。借助CA數(shù)字簽名技術(shù)，使評(píng)委會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的數(shù)字簽名具有法律認(rèn)可，并無法抵賴。信息系統(tǒng)還可以根據(jù)評(píng)委的數(shù)字簽名，在CA信息庫(kù)中找到該專家的個(gè)人信息資料等信息。

5.電子化評(píng)標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)表格和評(píng)標(biāo)報(bào)告電子化、模版化。實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)所有評(píng)標(biāo)結(jié)果輸出的表格、報(bào)告也均由信息系統(tǒng)以電子形式保存并提供輸出接口。避免出現(xiàn)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)于實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果表格及評(píng)標(biāo)報(bào)告電子化，為了滿足不同類型的招標(biāo)會(huì)有不同格式的評(píng)標(biāo)表格或評(píng)標(biāo)報(bào)告，信息系統(tǒng)中需要設(shè)置相應(yīng)的模版，予以選擇性地輸出。

四、結(jié)束語(yǔ)

電子化是招投標(biāo)行業(yè)向前發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。投標(biāo)人在家完成在線購(gòu)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)；評(píng)委可以在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織下在不同地域完成在線評(píng)標(biāo)。依靠電子信息系統(tǒng)、CA證書的加密解密及電子簽名技術(shù)，徹底實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程無紙化業(yè)務(wù)操作將不是夢(mèng)想。我們深信，適當(dāng)改革招投標(biāo)行業(yè)的管理體制，健全完善招投標(biāo)管理制度，中國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域電子化的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠及早實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建龍.阻礙招標(biāo)采購(gòu)電子化實(shí)現(xiàn)的“三大壁壘”[EB/OL].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2009-04.

[2]馬行健.電子招投標(biāo)的安全隱患與解決方案[EB/OL].省略，2007.

篇（6）

1 傳統(tǒng)招標(biāo)文件

1.1 什么是招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是什么？從不同的角度可能有不同的答案。首先，招標(biāo)文件是招標(biāo)人制定的本次招標(biāo)活動(dòng)規(guī)則，正式以后在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件參與投標(biāo)之后就成為招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人在本次招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)程中的共同規(guī)則，這是從法律意義上講的；從招標(biāo)進(jìn)程上講，招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的總綱和劇本。

1.2 招標(biāo)文件在招標(biāo)工作中的地位

在招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件的地位已然不可撼動(dòng)。招標(biāo)文件闡明了需要采購(gòu)貨物或工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購(gòu)人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常繁瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時(shí)還要聘請(qǐng)咨詢專家參加。

1.3 招標(biāo)文件的主要作用

招標(biāo)文件的目的是通知潛在的投標(biāo)人有關(guān)所要采購(gòu)的貨物和服務(wù)，合同的條款和條件及交貨的時(shí)間安排。起草的招標(biāo)文件應(yīng)該保證所有的投標(biāo)人具有同等的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。根據(jù)單一項(xiàng)目招標(biāo)文件的范圍和內(nèi)容，文件中一般應(yīng)包含：項(xiàng)目的概括信息；保證技術(shù)規(guī)格客觀性的設(shè)計(jì)文件；投標(biāo)的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)格和數(shù)量清單，在一些特殊情況，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)保證金保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。一旦編寫的招標(biāo)文件出現(xiàn)失誤，會(huì)對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作帶來巨大的困擾。

招標(biāo)文件編寫是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作。要想快速完整地把招標(biāo)文件編寫出來，而且還不能出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，必然需要一位十分專業(yè)的人員，利用大量的時(shí)間來完成。編寫過程中一旦需要他人來接替，交接工作也比較麻煩。

招投標(biāo)是建設(shè)工程等多個(gè)行業(yè)中普遍采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。隨著改革的不斷深入和相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，如何能更好的提高效率和降低交易成本，盡量減少在招投標(biāo)領(lǐng)域中人為因素的影響值得讓人深思。與此同時(shí)，伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為我國(guó)的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺(tái)，電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。

2 電子招投標(biāo)

2013年5月1日，《電子招投標(biāo)辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)電子化招投標(biāo)的發(fā)展跨躍了一個(gè)新的里程碑，同時(shí)表明了國(guó)家對(duì)電子化招投標(biāo)的態(tài)度。其內(nèi)容有前瞻性，是高技術(shù)的體現(xiàn)，將傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化。

在政府大力倡導(dǎo)和扶植下，電子化招標(biāo)已然勢(shì)在必行。

2.1 電子招投標(biāo)中文件的編制方式

在電子招投標(biāo)日益完善的今天，傳統(tǒng)的編制招標(biāo)文件方式已無法滿足現(xiàn)階段的要求。文件編制成為電子化招投標(biāo)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，已經(jīng)大大影響了招投標(biāo)電子化的發(fā)展進(jìn)度。而招標(biāo)文件編寫人員已迫切需要一種能與電子招投標(biāo)相接軌的編寫方式。

那么在電子化招投標(biāo)中，對(duì)文件的編制有何種需求呢？

電子招投標(biāo)系統(tǒng)中還有大量關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要與招標(biāo)文件進(jìn)行交互，如：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人/招標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間等。這些數(shù)據(jù)也是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中最為重要，而且還重復(fù)出現(xiàn)。此外，對(duì)文件的編制并不是從一張白紙開始的。國(guó)家九部委單獨(dú)或聯(lián)合公布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本就為文件編制者提供了一個(gè)很好的模版，各省市也可以按照自己的需求對(duì)其做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。而各招標(biāo)項(xiàng)目的編寫人員也只需按照對(duì)應(yīng)的模版填寫對(duì)應(yīng)的內(nèi)容即可，無需再做大幅度的改動(dòng)。

既然如此，與電子化招投標(biāo)系統(tǒng)相配套的文件編制方式，大可以從這些特點(diǎn)入手。以標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本為模版，利用電子文檔的特有優(yōu)勢(shì)，使招標(biāo)文件從電子招投標(biāo)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)；或者系統(tǒng)從招標(biāo)文件獲取數(shù)據(jù)；再對(duì)每一個(gè)章節(jié)加以定位；對(duì)不可修改的文本內(nèi)容加以限制，可以適當(dāng)調(diào)整的內(nèi)容部分放開權(quán)限；最后為生成的文件進(jìn)行電子簽章，并加密，以確保招標(biāo)文件的安全性。而這一過程，即為范本固化。

2.2 金途文件編制工具

金途文件編制工具是金途集團(tuán)為金途電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)配套研發(fā)的一套標(biāo)書編制工具軟件。該軟件一套共三款，分別為標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具、招標(biāo)文件編制工具及投標(biāo)文件編制工具。（見圖1）

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具

其中標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具用于標(biāo)準(zhǔn)文件范本固化?？稍谠械钠胀?biāo)準(zhǔn)文件范本的基礎(chǔ)上為其添加節(jié)點(diǎn)、自動(dòng)填充、數(shù)據(jù)采集等功能。而后招標(biāo)人或招標(biāo)以此已固化的范本來編制招標(biāo)文件，可以方便地與金途綜合電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，如：定位至某章節(jié)，自動(dòng)填充項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱及開標(biāo)時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以從招標(biāo)文件中獲取招標(biāo)文件價(jià)格等等。

2.2.2 招標(biāo)文件編制工具

金途招標(biāo)文件編制工具用于編制招標(biāo)文件，在金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)中添加完項(xiàng)目，并由主管單位審批后，即可在此根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件范本來編寫招標(biāo)文件。依照標(biāo)準(zhǔn)文件范本的設(shè)定，其中有一些數(shù)據(jù)會(huì)通過金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)填充（如：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、開標(biāo)日期等）；同時(shí)還有一些數(shù)據(jù)需要在招標(biāo)文件中填寫，從而讓金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)來獲?。ㄈ纾赫袠?biāo)人驗(yàn)收時(shí)間，投標(biāo)文件價(jià)格等）。（見圖2）

2.2.3 投標(biāo)文件編制工具

投標(biāo)文件編制工具用于編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人在金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)購(gòu)買完招標(biāo)文件并下載后，即可在此根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定來編寫投標(biāo)文件。其中有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中自動(dòng)獲取的。用戶只需要在相應(yīng)位置填寫相應(yīng)內(nèi)容即可。

3 金途文件編制工具的主要功能點(diǎn)

而范本固化的工作，主要是由標(biāo)準(zhǔn)文件編制工具來完成。其功能如下：

3.1 添加節(jié)點(diǎn)

以每章節(jié)為單位為招標(biāo)文件范本添加節(jié)點(diǎn)，通過點(diǎn)擊節(jié)點(diǎn)目錄就可以輕松跳轉(zhuǎn)至相應(yīng)章節(jié)，而且一些特殊節(jié)點(diǎn)還是金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)用于識(shí)別并獲取數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。如：招標(biāo)公告節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)邀請(qǐng)書節(jié)點(diǎn)、商務(wù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、財(cái)務(wù)標(biāo)節(jié)點(diǎn)、投標(biāo)書節(jié)點(diǎn)。（見圖3）

3.2 數(shù)據(jù)自動(dòng)填充

在需要填充特定數(shù)據(jù)的位置設(shè)置自動(dòng)填充點(diǎn)，在編寫招標(biāo)文件時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文件導(dǎo)入招標(biāo)文件編制工具后，招標(biāo)文件就會(huì)從金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)中自動(dòng)獲取數(shù)據(jù)并填充至該位置，招標(biāo)文件編寫人員無需再將數(shù)據(jù)寫入。如：招標(biāo)人名稱、招標(biāo)名稱、開標(biāo)時(shí)間。（見圖4）

3.3 數(shù)據(jù)采集

標(biāo)準(zhǔn)文件中某一位置添加某一類型的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，在編寫招標(biāo)文件時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文件導(dǎo)入招標(biāo)文件編制工具后，在招標(biāo)文件中可以填寫該數(shù)據(jù)，而后金途電子招投標(biāo)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從招標(biāo)文件相應(yīng)位置獲取已填寫的數(shù)據(jù)，如：招標(biāo)人驗(yàn)收時(shí)間，招標(biāo)文件價(jià)格等。（見圖5）

3.4 文件導(dǎo)出

可以將文件導(dǎo)出為加密的格式，如此一來除了服務(wù)器上保存的文件外，還可以將文件保存至本地。（見圖6）

此外還有插入表格、插入圖片等基本功能。而招標(biāo)文件編制工具及投標(biāo)文件編制工具中還可以對(duì)文件進(jìn)行電子簽章并打包生成加密文件。（見圖7，8）

綜上所述，在與電子招投標(biāo)系統(tǒng)配套的文件編制方式中，范本固化的作用可見一斑。若實(shí)現(xiàn)范本固化，則文件編制工作會(huì)變得輕而易舉，而且能使文件保持高效、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、易控制。能輕易地突破電子化招投標(biāo)的瓶頸，大大提高電子化招投標(biāo)的發(fā)展速度。

電子化招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，而且必然要有一套與之接軌的方式來編制招標(biāo)文件或投標(biāo)文件，與之相應(yīng)的文件編制方式也必將通過新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。范本固化也是目前為止最為方便快捷的方法。電子招投標(biāo)技術(shù)日漸成熟的今天，范本固化也終究會(huì)推廣至整個(gè)電子招投標(biāo)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》.2013年2月4日中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20號(hào)令.

篇（7）

中圖分類號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

  隨著招投標(biāo)業(yè)務(wù)的不斷深入開展和IT技術(shù)的不斷成熟，電子招投標(biāo)因其具有跨區(qū)域、低成本、高效率、更透明、現(xiàn)代化等特性，逐漸在招投標(biāo)領(lǐng)域得到應(yīng)用，本文嘗試以構(gòu)建工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，在電子化招投標(biāo)應(yīng)用方面做一些研究和探討。

    1、國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)電子化的發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，電子采購(gòu)、電子化招投標(biāo)已被普遍認(rèn)可，發(fā)展得相對(duì)成熟。近幾年，德國(guó)、美國(guó)、加拿大等在公共采購(gòu)領(lǐng)域中逐步推廣電子招投標(biāo)。從1999年開始，歐盟就致力于將公共采購(gòu)法律體系進(jìn)行調(diào)整以推進(jìn)電子化采購(gòu)。從2006年1月開始，電子簽名的應(yīng)用已在歐盟全體成員國(guó)之間合法化。歐盟目前對(duì)所有的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化采購(gòu)操作，并對(duì)50%以上的項(xiàng)目實(shí)行電子化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。

在我國(guó)， 2008年4月，國(guó)內(nèi)首個(gè)建設(shè)工程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在蘇州正式開通，并于2009年7月1日起在江蘇省全省推行；2012年3月，北京市出臺(tái)了《北京市建筑工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)范了工程電子招投標(biāo)活動(dòng)。

在浙江省，杭州市已建成無紙化招投標(biāo)系統(tǒng)及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，將建設(shè)工程項(xiàng)目通過門戶信息，已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)類招投標(biāo)全程電子化。浙江省內(nèi)其他地市招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如溫州市、臺(tái)州市、義烏市等市也相繼建立了本機(jī)構(gòu)用的工程類電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等電子化系統(tǒng)模塊。

在各地實(shí)施的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委組織的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已印發(fā)實(shí)施，全程式網(wǎng)上電子招投標(biāo)必將是招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢(shì)。

2、推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的必要性

電子化招投標(biāo)是規(guī)范公共招標(biāo)行為，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)完善，進(jìn)一步貫徹“公開、公平、公正”原則的需要。電子招投標(biāo)流程是以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃，可避免機(jī)構(gòu)操作的隨意性，提高政府工作效率，并可通過流程的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善。

電子化招投標(biāo)也是促進(jìn)行業(yè)信息化的需要。從事招投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)迫切需要提高招標(biāo)投標(biāo)效率、降低成本、提高管理水平，電子化招投標(biāo)可以提供最佳途徑。

電子化招投標(biāo)是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)、與國(guó)際接軌的需要。建立規(guī)范的電子化招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)，不但可以降低采購(gòu)成本，而且可以熟悉國(guó)際公共采購(gòu)規(guī)則、招標(biāo)程序和方法，提早建立起與國(guó)際管理接口，提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

電子化招投標(biāo)還是加快招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需要。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)將有眾多角色參與其中，它既要滿足國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等各種參與角色的需要，同時(shí)也要適應(yīng)國(guó)外采購(gòu)與招投標(biāo)的發(fā)展要求，這必將促進(jìn)電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的盡快形成，這些標(biāo)準(zhǔn)包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)規(guī)則、監(jiān)管辦法等。

3建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》指出：依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。根據(jù)各行業(yè)、地區(qū)情況不同，建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)容和方法也不盡相同。

如某單位開發(fā)的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)最初開發(fā)初衷是應(yīng)用于商務(wù)標(biāo)輔助評(píng)審，在開發(fā)應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，通過升級(jí)改版，逐步完善開標(biāo)模塊、招投標(biāo)文件編制系統(tǒng)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審模塊等，并增加項(xiàng)目報(bào)建模塊、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)輔助評(píng)審模塊、投標(biāo)文件編制模塊等，在開發(fā)過程中最大限度地預(yù)留技術(shù)接口，為今后招投標(biāo)制度的發(fā)展預(yù)留拓展空間。

3.1系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)思路

3.1.1招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用CA加密技術(shù)，確保資料只進(jìn)行閱讀且無法進(jìn)行其他操作。

3.1.2投標(biāo)系統(tǒng)通過在電子投標(biāo)文件上采用雙重不對(duì)稱加密程序和每件唯一的水印碼標(biāo)志，在一定程度上遏制串標(biāo)圍標(biāo)行為的發(fā)生。

3.1.3評(píng)標(biāo)分析系統(tǒng)在模塊設(shè)計(jì)中全面監(jiān)控和掌握評(píng)標(biāo)過程的操作數(shù)據(jù)，使用加密技術(shù)，解決保密問題，并確保每位專家的同步評(píng)審，實(shí)現(xiàn)專家人手一機(jī)，獨(dú)立評(píng)審。

3.2建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)作用

3.2.1將電子科技與工程建設(shè)科學(xué)聯(lián)動(dòng)。以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，結(jié)合CA認(rèn)證和數(shù)字簽名、安全網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、流動(dòng)媒體等各種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用計(jì)算機(jī)準(zhǔn)確、運(yùn)行高速，以及電子化管理便捷、高效的特點(diǎn)。

3.2.2規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)。使用電子標(biāo)書技術(shù)，可以保證招投標(biāo)雙方嚴(yán)格按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制招投標(biāo)文件。招標(biāo)人、投標(biāo)人使用招投標(biāo)工具編制招投標(biāo)文件，系統(tǒng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)檢查招投標(biāo)文件是否存在問題，同時(shí)能夠檢查是否存在計(jì)算錯(cuò)誤，缺漏項(xiàng)等問題，有效提高招投標(biāo)質(zhì)量。

3.2.3杜絕各類不規(guī)范交易行為。不限制投標(biāo)人數(shù)量，符合資格條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，同時(shí)利用電子標(biāo)書的水印識(shí)別碼可初步判斷是否存在串標(biāo)行為。

篇（8）

一、電子招投標(biāo)概述

當(dāng)前是我國(guó)電子商務(wù)和項(xiàng)目管理信息迅速發(fā)展的時(shí)代，招投標(biāo)行業(yè)也不例外，在招投標(biāo)工作上采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)，能夠大大提升招投標(biāo)工作的公開和公正性，有利于建立起誠(chéng)信的招投標(biāo)秩序，從而使得傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式得以轉(zhuǎn)變，促進(jìn)該行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

但是，電子信息技術(shù)在未行業(yè)帶來快捷和便利的同時(shí)也帶來了信息技術(shù)固有的缺陷，那就是信息安全性問題。尤其是在電子招投標(biāo)中，由于整個(gè)招投標(biāo)的過程都是在網(wǎng)絡(luò)之中進(jìn)行，而網(wǎng)絡(luò)中又存儲(chǔ)著大量的感敏性數(shù)據(jù)和文件，因此需要構(gòu)建一個(gè)極其安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來保障這些數(shù)據(jù)的安全，保障整個(gè)電子招投標(biāo)過程的順利進(jìn)行。

二、電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性

（一）偽冒投標(biāo)人身份

偽冒投標(biāo)人的身份是電子招投標(biāo)中存在的較為突出的安全問題，這是由于網(wǎng)上交易畢竟不同于面對(duì)面的交易，在虛擬的環(huán)境中交易是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的。若是投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被一些別有用心的人非法盜用，那么這些人就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人來進(jìn)行一系列的非法操作，這樣的后果是往往擾亂了正常的招投標(biāo)程序的同時(shí)也給投標(biāo)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）泄密投標(biāo)文件內(nèi)容

第一，標(biāo)書的上傳過程極其不安全，由于這個(gè)過程要通過互聯(lián)網(wǎng)，那么就極容易被一些黑客捕獲，進(jìn)而被非法利用。

第二，招標(biāo)人違規(guī)操作的問題也普遍存在，招標(biāo)人的違規(guī)操作會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人的利益受損，這種現(xiàn)象極其惡劣，極大的破壞了電子招投標(biāo)的公平和公正。

三、電子招投標(biāo)中的安全管理

（一）實(shí)行新型的身份認(rèn)證

在身份認(rèn)證中，最大的安全問題莫過于密鑰的泄露。因此，改革密鑰已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的趨勢(shì)，其中一次性口令原理則是密鑰更新的新方向。

1、新型身份認(rèn)證的具體流程

要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機(jī)制的目的，需要經(jīng)過幾個(gè)過程，分別為注冊(cè)、密鑰生成、身份驗(yàn)證、簽名和密鑰更新。

2、安全性分析

一次性口令的原理可以很好的應(yīng)用在身份認(rèn)證上，應(yīng)用這個(gè)原理，新型的身份認(rèn)證就可以對(duì)密鑰實(shí)行更新，一旦密鑰出現(xiàn)問題，便能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄漏，不給非法者違法利用的機(jī)會(huì)。即使密鑰存在泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，那么投標(biāo)人就可以對(duì)密鑰進(jìn)行修改，變更注冊(cè)的密鑰信息，通過這種方式可以有效防止一些不法的侵害。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

第一，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的首要任務(wù)是安全信息平臺(tái)的建設(shè)，該平臺(tái)就是俗稱的安全網(wǎng)管，其主要功能就是對(duì)一些安全事件進(jìn)行專業(yè)客觀的分析和管理。安全網(wǎng)管管理的內(nèi)容既涉及到硬件的管理，如安全設(shè)備，也涉及到軟件的管理，例如防火墻。

第二，要對(duì)防火墻、入侵防御、VPN、安全網(wǎng)閘等進(jìn)行部署。

1、防火墻是為大眾廣泛熟知的安全管理軟件，其主要功能在于防范外部攻擊、保護(hù)內(nèi)部安全。通過建設(shè)防火墻，能夠大大提高網(wǎng)絡(luò)的安全度。需要注意的是，在建設(shè)防火墻之前，要對(duì)其進(jìn)行硬件升級(jí)，并進(jìn)一步在配置上對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的漏洞，并對(duì)其進(jìn)行修補(bǔ)。

2、入侵防御部署能很好的對(duì)數(shù)據(jù)流實(shí)施監(jiān)控，尤其是子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)專網(wǎng)

核心層入口以及內(nèi)部重要網(wǎng)段的數(shù)據(jù)流，通過部署入侵防御，能起到實(shí)時(shí)阻止非法攻擊的作用。其中很顯著的一個(gè)功能就是對(duì)服務(wù)器群進(jìn)行的一項(xiàng)管理，即虛擬補(bǔ)丁管理，能有效防范“拒絕服務(wù)攻擊DOS”。

3、VPN部署是保障專網(wǎng)從外網(wǎng)接入時(shí)的安全的，因此VPN部署通過在電子

招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)專網(wǎng)核心層建立VPN接入和認(rèn)證中心，來達(dá)到這一目的。

4、安全網(wǎng)閘部署的作用同樣不可小覷，它是保障內(nèi)網(wǎng)安全的屏障。電子招

標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的專網(wǎng)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，這是由安全分區(qū)的方式而來。與此同時(shí)，內(nèi)外網(wǎng)之間要部署安全隔離網(wǎng)閘，該方法可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)之間的信息交互，這樣即使在內(nèi)外網(wǎng)隔斷的情況下，數(shù)據(jù)也可以進(jìn)行流通。

最后需要做的工作就是進(jìn)行周期性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行加固。這項(xiàng)工作需要一個(gè)專業(yè)的安全團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、主機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、安全相關(guān)人員、處理流程、安全管理制度、安全策略等，在評(píng)估完成后，要得出科學(xué)的評(píng)估結(jié)果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的加固技術(shù)方案，以修補(bǔ)系統(tǒng)中存在的漏洞，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全。

（三）數(shù)字信封技術(shù)解決標(biāo)書的保密性問題

數(shù)字信封技術(shù)并廣泛用于投標(biāo)文件的密封以及解封中，另外在電子開標(biāo)中也應(yīng)用廣泛。數(shù)字信封技術(shù)有很強(qiáng)的優(yōu)越性，體現(xiàn)了對(duì)稱加密算法的優(yōu)點(diǎn)，即運(yùn)算速度快并且安全性能好，與此同時(shí)也是非對(duì)稱加密算法優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，即對(duì)密鑰的便利管理。

第一，投標(biāo)方要對(duì)其投標(biāo)書進(jìn)行加密，采用隨機(jī)對(duì)稱密鑰加密的方法，對(duì)稱密鑰務(wù)必用招標(biāo)的公鑰加密一次，然后用投標(biāo)人的公鑰再次加密，最后將再次加密的密鑰和加密的投標(biāo)文件一起發(fā)送給招標(biāo)。根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法明確規(guī)定，投標(biāo)文件必須在截標(biāo)日前送至招標(biāo)處。而此時(shí)的投標(biāo)文件是已經(jīng)經(jīng)過雙重加密的，即招標(biāo)公鑰加密一次，投標(biāo)人公鑰加密一次，因此，假設(shè)是單方的私鑰，必然是無法開啟招標(biāo)文件的。這就確保了開標(biāo)前存放在系統(tǒng)中的招投文件的安全性和絕密性。第二，采用數(shù)字信封技術(shù)開標(biāo)時(shí)，首先，投標(biāo)人用私鑰將投標(biāo)文件的第一層數(shù)字信封打開；其次，所有投標(biāo)人的第二層數(shù)字信封由招標(biāo)會(huì)在開標(biāo)時(shí)間到來時(shí)用私鑰一次全部打開，這樣就取得了初始的對(duì)稱密鑰；最后，用對(duì)稱密鑰逐個(gè)開啟各投標(biāo)人的加密投標(biāo)文件。由此可見，數(shù)字信封技術(shù)的安全性高，很難找到漏洞，能夠有效保障文件的安全。

（四）安全防護(hù)制度

1、系統(tǒng)化管理

要針對(duì)電子招投標(biāo)設(shè)立一整套系統(tǒng)化的安全管理制度，明確電子招投標(biāo)的各個(gè)崗位的責(zé)任，將崗位責(zé)任制貫徹到底。除此之外，也要建立電子招投標(biāo)的報(bào)告制度和內(nèi)審制度以及應(yīng)急預(yù)案制度，使得安全防護(hù)有一整套系統(tǒng)化的制度作為保障。

2、工作制度

規(guī)范和指導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)全部安全工作的程序和方法需嚴(yán)格遵守安全管理制度，通過安全管理制度才能確保員工各盡所能，克盡厥職，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，各項(xiàng)信息安全活動(dòng)能夠更加高效、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并在各職能部門和工作環(huán)節(jié)之間分工協(xié)作、協(xié)調(diào)穩(wěn)定地展開。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0332-01

一、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案管理當(dāng)中存在的問題分析

傳統(tǒng)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)檔案管理以紙質(zhì)為主，無論是保存還是借閱管理都存在著諸多不便，加之許多單位對(duì)檔案管理工作的重視程度都不夠，使相當(dāng)數(shù)量的檔案管理環(huán)境完全達(dá)不到要求，導(dǎo)致檔案霉變、蟲蛀甚至是丟失。目前，招投標(biāo)檔案管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題。第一，管理水平相對(duì)而言不高，如多為手工整理，隨意堆放，導(dǎo)致借閱和查詢都非常有困難；檔案檔號(hào)的編排不規(guī)范；檔案管理的制度以及人員配備都不齊全。第二，檔案量大和管理的力度不匹配，招投標(biāo)大量進(jìn)行，尤其是招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)更是大量囤積資料，使得檔案管理成為嚴(yán)重的工作負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)達(dá)十幾年的保存期更是給相當(dāng)數(shù)量的機(jī)構(gòu)帶來極大的管理負(fù)擔(dān)。第三，完整性上達(dá)不到要求，歸檔的檔案本應(yīng)完整記錄整個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中的記錄，但是實(shí)際當(dāng)中是很難做到完整的，尤其是在傳統(tǒng)的模式下時(shí)，基本上是完全不可能將所有的文件都一并入庫(kù)的。

二、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案管理的必要性分析

傳統(tǒng)檔案工作當(dāng)中以紙質(zhì)文件為主要對(duì)象，在文件形成之后進(jìn)行必要的立卷和歸檔，已經(jīng)形成完整的工作流程、管理制度和工作方法，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子檔案管理成為檔案管理急需適應(yīng)和應(yīng)用的一種新模式。在電子檔案當(dāng)中，除了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的保存以外，還會(huì)有海量的電子文檔、照片以及視頻等，納入到檔案管理范圍之內(nèi)，但是發(fā)展到目前為止，總體上仍然套用的傳統(tǒng)檔案管理模式。

電子檔案是由招投標(biāo)業(yè)務(wù)階段所形成的全部電子文件所組成，記錄的是全部業(yè)務(wù)工作的歷史記錄，包括文字和聲像等，這樣一些材料是后續(xù)的監(jiān)督檢查當(dāng)中不可獲取的資料，通過對(duì)檔案資料的審查和了解，才能夠最大程度地還原當(dāng)時(shí)招投標(biāo)的真實(shí)過程。電子檔案依靠于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有很多優(yōu)勢(shì)，如能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的傳輸和海量?jī)?chǔ)存、資源的高效共享、攜帶和查閱等，這些都是傳統(tǒng)檔案管理模式完全無法實(shí)現(xiàn)的。l展到目前為止，全國(guó)范圍內(nèi)都在進(jìn)行電子招投標(biāo)的推廣和使用，電子化檔案管理的實(shí)現(xiàn)也將開始成為體現(xiàn)招投標(biāo)電子化水平的重要標(biāo)志。

三、招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子檔案的管理措施分析

1.規(guī)范保存年限

在招投標(biāo)活動(dòng)中，會(huì)涉及到較多方面的單位和人員，如招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、行業(yè)主管部門或者是政府服務(wù)部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，招投標(biāo)業(yè)務(wù)首先就是會(huì)形成較多的檔案類文件，其次就是針對(duì)于同一內(nèi)容往往所形成的資料和需要存檔的文件也是不盡相同的，這就意味著，在實(shí)際管理工作當(dāng)中是不可能將形成的所有文件全部都存檔起來的。加之資料保存期方面的規(guī)定，更使招標(biāo)單位或者是交易服務(wù)單位等交易量大的單位不可能將全部資料都保存起來，針對(duì)于此，在進(jìn)行檔案管理時(shí)要嚴(yán)格按照歸檔范圍和保存年限來進(jìn)行控制與保存管理。

2.電子檔案的管理要點(diǎn)

電子化的管理方式對(duì)于檔案管理工作而言是非常有利的，一是儲(chǔ)存量大，二是查詢快速簡(jiǎn)便，三是便于規(guī)范管理。但是在管理過程當(dāng)中需要注意以下幾點(diǎn)。第一，考慮到電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)當(dāng)中的流程都是在網(wǎng)上進(jìn)行，包括業(yè)務(wù)審批和備案、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名和網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)、評(píng)委的抽取與開評(píng)中標(biāo)等，在對(duì)電子檔案進(jìn)行管理時(shí)，有必要選擇上述一些關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行資料的整理與收集，同時(shí)保證資料文件的真實(shí)可靠性，這些都是非常重要的。第二，電子文件信息的儲(chǔ)存于保護(hù)。電子檔案的優(yōu)勢(shì)較多，但也并不是完全沒有缺陷，首要的就是考慮到電子信息與載體可分離所導(dǎo)致的文件信息可能被盜竊、修改甚至是刪除和銷毀等。發(fā)展到目前為止，電子信息的保護(hù)措施已涉及到較多方面，如防火墻、數(shù)字印章、數(shù)據(jù)加密或者是存取權(quán)限的控制等，但是要保護(hù)電子信息不受損害仍然是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程。第三，要考慮到歸檔后電子檔案載體介質(zhì)的壽命問題，需要對(duì)檔案保存期未滿而介質(zhì)保存期將至的電子文件進(jìn)行必要的復(fù)制和備份。

3.電子檔案的文件識(shí)別問題

科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展使得無論是電腦軟件還是電腦硬件技術(shù)都不斷的提升和創(chuàng)新，而作為歷史見證的電子檔案很重要的一點(diǎn)就是要隨時(shí)能夠被調(diào)閱和識(shí)別，這一點(diǎn)對(duì)于招投標(biāo)業(yè)務(wù)的電子檔案而言是非常關(guān)鍵的，也可以認(rèn)為就是招投標(biāo)電子檔案的特殊之處所在。電子檔案的文件識(shí)別問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是應(yīng)用軟件更新，導(dǎo)致低版本的文件無法兼容和被識(shí)別，另一方面是硬件和新的計(jì)算機(jī)配置不兼容，無法讀取儲(chǔ)存高達(dá)十年以上的軟盤文件。

四、結(jié)語(yǔ)

電子化的招投標(biāo)是必然的趨勢(shì)，電子化檔案管理也是電子化招投標(biāo)不可或缺和忽視的組成部分，也就是檔案管理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)需要拓展研究的部分。針對(duì)于此，建立完善的電子檔案管理制度，對(duì)電子檔案完整性、安全性和可用性的保障都是非常有效的，對(duì)于電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的發(fā)展水平同樣有著促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；公共采購(gòu)；發(fā)展前景；應(yīng)用

前言：電子招投標(biāo)實(shí)際上就是按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定制度，以數(shù)據(jù)電文作為工作開展媒介，利用信息技術(shù)，完整招投標(biāo)整個(gè)流程公共采購(gòu)，同時(shí)中標(biāo)人與發(fā)標(biāo)方之間簽署專門合同。公共采購(gòu)主要表示政府部門或者是事業(yè)單位，通過法定方式，采購(gòu)自身所需要的貨物或服務(wù)。

一、電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)在我國(guó)推廣過程中，電子招投標(biāo)體系內(nèi)容十分廣泛，其中包括政府部門，同時(shí)也包含企業(yè)自行研發(fā)平臺(tái)。電子招投標(biāo)體系在2008年在我國(guó)正式應(yīng)用，同時(shí)在2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截止到目前為止，我國(guó)不同省份都利用自身公共資源，以信息公布作為媒介，構(gòu)建針對(duì)性電子招投標(biāo)體系。

不同地區(qū)在構(gòu)建電子招投標(biāo)體系過程中，政府部門在對(duì)電子招投體系有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善，為電子招投標(biāo)體系開展提供法律層面保護(hù)，構(gòu)建全程式電子招投標(biāo)體系，已經(jīng)成為電子招投標(biāo)工作開展必然方向。

二、電子招投標(biāo)工作推廣必然性

（一）規(guī)范公共招投標(biāo)行為

電子招投標(biāo)工作在開展落實(shí)過程中，必須對(duì)電子招投標(biāo)工作流程進(jìn)行規(guī)范，其中最為有效手段對(duì)對(duì)電子招投標(biāo)有關(guān)法律進(jìn)行完善。電子招投標(biāo)流程在開展過程中，以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定制度作為依據(jù)，對(duì)電子招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部門及機(jī)構(gòu)操作流程進(jìn)行規(guī)范，最大程度提升電子招投標(biāo)工作效率。與此同時(shí)對(duì)電子招投標(biāo)程序進(jìn)行完善，對(duì)我國(guó)電子招投標(biāo)工作建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）行業(yè)信息化建設(shè)需求

電子招投標(biāo)在招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)落實(shí)過程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員都需要現(xiàn)代化發(fā)展，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保證電子招投標(biāo)工作順利落實(shí)，提升電子招投標(biāo)工作效率，同時(shí)降低電子招投標(biāo)工作開展效益。與此同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，電子招投標(biāo)工作水平能夠顯著提升。

（三）國(guó)際發(fā)展需求

電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)在建過程中，不僅僅需要有效降低公共采購(gòu)成本，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)流程及準(zhǔn)則進(jìn)行了解，與國(guó)際慣例相連接，進(jìn)而提高我國(guó)招投標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用

（一）公共采購(gòu)開拓者

近幾年，工業(yè)快速發(fā)展建設(shè)過程中，環(huán)境污染越加嚴(yán)重，人們對(duì)于綠色環(huán)保及節(jié)能減排也開始越加關(guān)注，環(huán)境污染問題及溫室效應(yīng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中首先解決的問題。公共采購(gòu)工作在開展過程中，應(yīng)用電子招投標(biāo)綠色采購(gòu)就顯得尤為重要，同時(shí)也能夠推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)。

在原有招投標(biāo)流程過程中，基本上采取紙張作為媒介，招投標(biāo)流程十分繁瑣，雖然具有一定科學(xué)性，但是需要較多人力資源及交通資源作為保證，間接增加了公共采購(gòu)成本，公共資源消耗較高。公共采購(gòu)效率大幅度下降，進(jìn)而造成招投標(biāo)工作繁瑣、添加較多不必要工作，導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間延長(zhǎng)[2]。

公共采購(gòu)采取電子招投標(biāo)工作開展，可以在公共采購(gòu)流程內(nèi)與低碳減排理念相結(jié)合，有效降低公共采購(gòu)所需要的經(jīng)濟(jì)成本，保證公共采購(gòu)質(zhì)量。公共采購(gòu)招投標(biāo)工作在順利過程中，能夠?qū)φ型稑?biāo)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行完善，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)服務(wù)。

（二）調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)

電子招投標(biāo)作為招投標(biāo)工作發(fā)展必然趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)招投標(biāo)工作發(fā)展具有重要作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

我國(guó)在招投標(biāo)市場(chǎng)在發(fā)展建設(shè)過程中，招投標(biāo)市場(chǎng)雖然整體統(tǒng)一，但是細(xì)節(jié)卻較為混亂，全國(guó)范圍尚未構(gòu)建完善投招標(biāo)體系，不同地區(qū)所準(zhǔn)守的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著差別，為了能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)發(fā)展，招投標(biāo)在落實(shí)過程中制定了較多特殊政策，但是基本上較為統(tǒng)一。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)落實(shí)，正好能夠推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)改革落實(shí)，起到引導(dǎo)性作用，作為切入點(diǎn)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

正是由于電子招投標(biāo)屬于一種新型招投標(biāo)模式，所以在統(tǒng)一上更加方便，而且不涉及到歷史因素，不同省市之間可以一起發(fā)展，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓不同省市之間相互對(duì)接，推動(dòng)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

（三）實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)市場(chǎng)信心公開化

電子招投標(biāo)實(shí)際上就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效推動(dòng)公共采購(gòu)市場(chǎng)信息化發(fā)展建設(shè)。原有招投標(biāo)在二十多年發(fā)展歷程內(nèi)，雖然政府部門制定了較多法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行限制，但是在實(shí)際落實(shí)過程中還是存在弊端，這樣就造成招投標(biāo)法律規(guī)定無法真正落實(shí)，信用原則成為了控溫。但是電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)應(yīng)用，正好能夠解決公共采購(gòu)存在的問題，借助電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)信息，保證潛在的投標(biāo)人全部參與到招投標(biāo)內(nèi)，真正做到公平、公正、公開 。

結(jié)論：電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)落實(shí)，需要不同主管部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一同推動(dòng)電子招投標(biāo)工作落實(shí)，社會(huì)各界積極參與到電子招投標(biāo)工作內(nèi)，在政府部門支持之下，推動(dòng)電子招投標(biāo)快速發(fā)展建設(shè)。正是由于電子招投標(biāo)工作重要性，因此對(duì)其分析研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]莫字瑛，蔣欣，黃桂明.淺析電子招投標(biāo)在高校采購(gòu)中的應(yīng)用[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，03：285-286.