時(shí)間：2023-03-01 16:20:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇副高級(jí)職稱申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱，按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱?？荚u(píng)結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：
（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱（考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。
（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。
（二）完善專家評(píng)委庫
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審?？刂圃u(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。
（五）職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
附件1：職稱評(píng)審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
*市人事局二00一年九月三日
抄報(bào)：省人事廳專技處。
抄送：本局各局長、專業(yè)技術(shù)人員科（5），存檔。
*省建設(shè)廳文件青建政[*]232號(hào)
關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的通知
各州、地、市人事（勞動(dòng)）局、建設(shè)局，省直有關(guān)部門，廳屬各單位：
根據(jù)省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評(píng)審工作安排的通知》（青人專字[*]167號(hào)）要求，現(xiàn)將*年度建設(shè)工程職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、職稱評(píng)審工作事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地區(qū)、各單位人事（職改）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省建設(shè)廳、省人事廳印發(fā)的《*省建設(shè)工程中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件（試行）》（青建政[*]214號(hào)）和省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評(píng)審工作安排的通知》（青人專字[*]167號(hào)）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評(píng)審工作順利開展。
二、凡申報(bào)建設(shè)工程高級(jí)職稱的，以及無建設(shè)工程中級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的地區(qū)申報(bào)中級(jí)職稱的，由各州、地、市及省直有關(guān)廳局按《評(píng)審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規(guī)定將評(píng)審材料報(bào)送省建設(shè)廳職改辦，廳屬各單位直接報(bào)送廳職改辦。
三、申報(bào)推薦程序：有主管部門的企事業(yè)單位，由主管部門負(fù)責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負(fù)責(zé)其專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和審查，并報(bào)相應(yīng)的登記注冊(cè)部門審核推薦；個(gè)體從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)材料報(bào)相應(yīng)登記注冊(cè)的工商行政管理部門審核推薦。
申報(bào)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級(jí)上報(bào)。所有參加副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的人員，要在本單位道德實(shí)行公示，公示時(shí)間為一周。凡越級(jí)推薦的一律不予受理。
四、非國有制單位及個(gè)體從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審按我省現(xiàn)行的報(bào)考，評(píng)審程序及條件，同步進(jìn)行。
五、申報(bào)材料及專業(yè)技術(shù)人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時(shí)間均截止到*年9月30日。
六、職稱外語合格證的有效時(shí)間均從證書簽發(fā)之日起計(jì)算，對(duì)不屬于青勞人專字（*）13號(hào)文規(guī)定的職稱外語"以培代考"培訓(xùn)對(duì)象的人員所取得的合格證，一律視為無效。
七、青勞人專字410號(hào)《關(guān)于繼續(xù)教育與職稱評(píng)審工作結(jié)合有關(guān)問題的通知》自本通知下發(fā)之日起停止執(zhí)行。
八、為嚴(yán)肅職稱評(píng)審工作，使晉職人員名符其實(shí)，從今年起，取消破格評(píng)審條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)和突出貢獻(xiàn)、業(yè)績，并得到社會(huì)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員，由各單位將體現(xiàn)其突出業(yè)績成果的材料并附單位專題報(bào)告，報(bào)送主管部門，由主管部門審核后統(tǒng)一報(bào)送省人事廳。
九、申報(bào)工程師、高級(jí)工程師任職資格報(bào)送材料：
1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級(jí)企事業(yè)單位人事（職改）部門的委托評(píng)審函1份；*年度擬推薦評(píng)審高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡況表一式二份；
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》高級(jí)一式四份，中級(jí)一式三份；
3、《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式兩份；
4、《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審簡表》中級(jí)20份，高級(jí)25份，所填文字內(nèi)容必須打??；
5、最高學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書原件并復(fù)印件（1份）；
6、任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)業(yè)績材料，如著作、論文、獲獎(jiǎng)證書，有關(guān)部門的審批文件等，工作業(yè)績和學(xué)識(shí)水平須加蓋單位公章，并報(bào)送原件；
7、申報(bào)副高專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發(fā)表的論文（著）在2篇以上。
8、《單位推薦報(bào)告》一份；
9、評(píng)審表第9頁年度及任職期滿考核結(jié)果一欄中除當(dāng)年考核結(jié)論外，還應(yīng)填寫任職期間的考核結(jié)論及年份。
上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實(shí)、完整、一致，不得漏項(xiàng)，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復(fù)?。?，上報(bào)材料應(yīng)由主管職稱工作的人員專人報(bào)送。
十、報(bào)送材料截止時(shí)間：
廳屬各單位申報(bào)建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)按本通知要求務(wù)于*年*月*日前報(bào)送材料，各州、地、市及省直有關(guān)廳局務(wù)于10月10日前將推薦評(píng)審材料報(bào)送省建設(shè)廳職改辦，逾期不再受理。
教育、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)以及其它系列按該系列職改部門的報(bào)送材料要求和時(shí)間執(zhí)行。
一、申報(bào)范圍
申報(bào)對(duì)象須是在我市企事業(yè)單位和社會(huì)中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開展鄉(xiāng)企職稱申報(bào)評(píng)審工作。
二、申報(bào)要求
（一）繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、主管部門審核的申報(bào)辦法。各單位組織申報(bào)推薦時(shí)，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，根據(jù)專家推薦意見，綜合考慮申報(bào)人員各方面情況后確定人選，經(jīng)公示無異議推薦上報(bào)。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時(shí)申報(bào)晉升兩個(gè)系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（二）繼續(xù)落實(shí)信息化申報(bào)的要求，使用新版“**市職稱申報(bào)系統(tǒng)”報(bào)送申報(bào)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。
（三）申報(bào)時(shí)仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)“職稱評(píng)審”欄）。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料的報(bào)送、受理仍按《關(guān)于報(bào)送高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字[**]6號(hào)）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級(jí)評(píng)審委員會(huì)呈報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。
（四）專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)事求是地填寫申報(bào)材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記（或個(gè)人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個(gè)人信息和證明材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)因提供有關(guān)信息、證件不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責(zé)任自負(fù)”。同時(shí)要求各呈報(bào)單位審核申報(bào)材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報(bào)人員承諾語后簽字確認(rèn)。各系列的評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)不符合要求的申報(bào)材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料，不得呈報(bào)。
三、標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）嚴(yán)格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報(bào)推薦和評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為評(píng)審的主要依據(jù)，突出業(yè)績，貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評(píng)審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。
（二）嚴(yán)格破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)符合《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)〔**〕15號(hào)）破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由省人事廳會(huì)同高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測(cè)試或答辯后，單獨(dú)提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。破格申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》（詳見“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。
（三）職稱外語、計(jì)算機(jī)有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]19號(hào)）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]9號(hào)）、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)[**]7號(hào)）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計(jì)算機(jī)考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。
（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話、工程面試答辯和教育說課評(píng)估為主要特點(diǎn)的社會(huì)化評(píng)價(jià)體系。晉升衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話考試；晉升工程系列中高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中、高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市教育局組織的說課評(píng)估；否則不能參加下一步的專家評(píng)議評(píng)審。
（五）對(duì)中央駐青單位委托我市評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由主管單位出具委托代評(píng)函，職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。
（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個(gè)系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報(bào)評(píng)審或報(bào)考其他相近系列（專業(yè)）同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語和計(jì)算機(jī)考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。
四、加強(qiáng)管理
（一）上報(bào)《評(píng)審工作方案》。各系列中高級(jí)評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好申報(bào)材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評(píng)審工作方案》，并于評(píng)審會(huì)議召開前20日?qǐng)?bào)于市人事局審定后實(shí)施。
（二）組建評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組織辦法（試行）》（魯人發(fā)[**]26號(hào)）及有關(guān)規(guī)定組建各級(jí)評(píng)審委員會(huì)。在評(píng)審會(huì)議召開前，各系列中高級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定將《調(diào)整組建評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)示方案》上報(bào)市人事局，同時(shí)報(bào)《**市評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)備選人員情況表》（附后）。
（三）實(shí)行評(píng)前統(tǒng)一審核。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將審核通過的申報(bào)材料和評(píng)審數(shù)據(jù)一同報(bào)市人事局集中復(fù)核、備案，其中，《申報(bào)人員匯總表》電子版發(fā)至?！渡陥?bào)人員匯總表》在報(bào)送審核時(shí)應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報(bào)階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對(duì)當(dāng)年晉升申報(bào)材料集中審核，以提高工作效率。
（四）全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。根據(jù)省人事廳的要求，今年我市各系列中高級(jí)職稱評(píng)審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評(píng)審系統(tǒng)》。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料、評(píng)審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評(píng)審。市人事局負(fù)責(zé)對(duì)各系列實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評(píng)審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。
（五）落實(shí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評(píng)審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評(píng)審工作的社會(huì)監(jiān)督員。各評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行多種形式的申報(bào)前公示和異議期公示。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的人員名單，評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知呈報(bào)部門逐級(jí)反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時(shí)報(bào)同級(jí)人事部門核準(zhǔn)并正式行文公布。未經(jīng)公示的評(píng)審結(jié)果不得上報(bào)，公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。
對(duì)違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔**〕9號(hào)）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見》（人事部令第3號(hào)）嚴(yán)肅查處。
“這是在全國范圍內(nèi)繼福建省之后開展民企職稱評(píng)審的第二個(gè)省份?！笔∥M織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長夏一慶介紹，“其目的十分明確，即充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織職稱專項(xiàng)評(píng)審在引才、聚才、用才和評(píng)價(jià)人才上的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)人才，助力民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！?/p>
民企飽受職稱困擾
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展不可或缺的重要力量。2013年，民營經(jīng)濟(jì)增加值為3430億元，占全省生產(chǎn)總值的43%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到57.3%。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量人才涌入，截至目前，從業(yè)人員已到369萬人。
但是，相較于民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)模和速度，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。截至2012年底，全省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才總量為12.54萬人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的14.9%，與其經(jīng)濟(jì)所占比例極不相符。
針對(duì)這一現(xiàn)狀，省人力資源和社會(huì)保障廳組織省工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我省非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員主要集中在房地產(chǎn)、建筑工程咨詢、教育等行業(yè)，而物流、供銷和低端制造等行業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)職稱資格人員偏少。在不少行業(yè)中，具有職稱的人員大多是過去在國有企事業(yè)單位工作中取得的，這些人員年齡普遍偏大，整個(gè)行業(yè)面臨后繼乏人的尷尬處境，如不能盡快改變現(xiàn)狀，必將制約行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
一直以來，因管理相對(duì)松散，人員流動(dòng)性較大，民營企業(yè)飽受職稱問題困擾。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員常常在一線崗位上工作，任務(wù)重，沒有時(shí)間系統(tǒng)準(zhǔn)備職稱評(píng)審所需材料，這使他們?cè)诼毞Q申報(bào)提供的材料中，不能提供完整的職稱申報(bào)材料，從而使他們被拒之職稱評(píng)審門外，失去了職稱評(píng)定的機(jī)會(huì)。
東屹建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長也認(rèn)為，民營建筑企業(yè)不像國有建筑企業(yè)，他們有規(guī)范的職稱評(píng)定機(jī)制和機(jī)會(huì)，而民營建筑企業(yè)卻有大量的低職稱人員，沒有通道進(jìn)入高級(jí)職稱評(píng)定，當(dāng)企業(yè)需要高職稱人才時(shí)，只有到國企或獵頭公司挖掘高職稱人才（高薪聘請(qǐng)），但往往這類空降人員無法或者缺乏與民營企業(yè)很好的磨合，出現(xiàn)離職現(xiàn)象，這樣無形中加大了企業(yè)的成本。
這些問題表明，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍成長需要科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制予以保障，尤其是在職稱評(píng)審方面?！白鹬厝瞬诺那疤崾菍?duì)人才的認(rèn)定。民企各類人才如果能夠獲得職稱認(rèn)可，不僅薪酬福利會(huì)相應(yīng)改善，員工對(duì)企業(yè)的忠誠和貢獻(xiàn)率也會(huì)增加，進(jìn)而為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)注入更多活力?！毕囊粦c說。
2012年，省委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》中提到，“創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展需要的職稱設(shè)置和職稱評(píng)聘辦法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升高、中級(jí)技術(shù)人才的聘任比例，多評(píng)多聘。”2013年省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》提出，“針對(duì)非公有制企業(yè)人才短缺問題，將非公有制企業(yè)和公有制單位專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作納入同一申報(bào)體系，實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。”政策的提出有力促進(jìn)了職稱評(píng)審工作的落實(shí)。
重業(yè)績重貢獻(xiàn)
針對(duì)現(xiàn)行職稱評(píng)審中存在的問題，2013年6月，我省民營經(jīng)濟(jì)職稱評(píng)審工作首次集中全面開展，由省人社廳抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策架構(gòu)設(shè)計(jì)，省工商聯(lián)與省民經(jīng)局抓動(dòng)員落實(shí)，明確在6個(gè)系列開展職稱評(píng)審，分別是工程（建筑工程類、安全工程類除外）、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)和工藝美術(shù)，職稱級(jí)別設(shè)高、中、初、員四級(jí)。評(píng)審工作于今年5月完成，全省共7000余人申報(bào)，其中，857人取得副高級(jí)技術(shù)職務(wù)資格，5000余人取得中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。本次職稱評(píng)審呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)：
不唯學(xué)歷、不唯資歷。首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，有3個(gè)突破：突破職稱入口限制，如外語、計(jì)算機(jī)等條件均不作硬性要求；突破相關(guān)系列“以考代評(píng)”的評(píng)價(jià)方式，如經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)系列，根據(jù)申報(bào)人員實(shí)際業(yè)績進(jìn)行評(píng)審；突破職稱對(duì)學(xué)歷和論文要求的限制，例如，對(duì)論文也不作硬性要求，中專學(xué)歷能晉升高級(jí)職務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)申報(bào)人員實(shí)際能力和業(yè)績的考察。
不受臺(tái)階限制。在本專業(yè)技術(shù)崗位有特殊貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，在首次評(píng)審中可提出破格申請(qǐng)高級(jí)職稱，不必按部就班，逐級(jí)評(píng)審職稱?！顿F州省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評(píng)審條件（試行）》中明確提出破格申請(qǐng)的資格，注重以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可。其中，獲得“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 傳承人稱號(hào)可破格直接評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
分類評(píng)價(jià)、同等待遇。我省首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱專項(xiàng)評(píng)定對(duì)象為民企業(yè)員工，根據(jù)其自身特點(diǎn)擬定符合民企特定的評(píng)審條件，但民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審結(jié)果同樣受認(rèn)可，民企技術(shù)人員享有于國有企事業(yè)單位人員同等待遇。
重視現(xiàn)場答辯考察人才。民營經(jīng)濟(jì)組織管理相對(duì)松散、人員流動(dòng)頻繁，相關(guān)人員、部門對(duì)有關(guān)政策把握不夠，導(dǎo)致申報(bào)材料比較雜亂，不能充分展示申報(bào)人員真實(shí)能力水平。此次評(píng)審，專門明確把現(xiàn)場答辯作為評(píng)價(jià)重要手段，所有申報(bào)高級(jí)職稱人員均要現(xiàn)場答辯。通過答辯的評(píng)價(jià)手段能發(fā)現(xiàn)申報(bào)人員的工作實(shí)際成效、實(shí)績貢獻(xiàn)和社會(huì)影響力，給申報(bào)人員一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。擔(dān)任評(píng)審專家的貴州牛來香實(shí)業(yè)有限公司董事長孫金波說：“通過評(píng)審、答辯，我看到了民營企業(yè)有很多好的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長，有的組織過重大項(xiàng)目實(shí)施，有的業(yè)務(wù)水平和理論水平以及工作能力都特別強(qiáng)，當(dāng)之無愧被評(píng)為高級(jí)職稱。”
職稱評(píng)審受青睞
首次評(píng)審在社會(huì)各界獲得一致好評(píng)。貴州松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長石麗平感到很溫暖，“職稱問題有人管了”，她說，“職稱評(píng)定是對(duì)民營企業(yè)和員工的認(rèn)可，為企業(yè)發(fā)展增加了信心。同時(shí)，能激勵(lì)員工創(chuàng)作激情，使更多、更好的民族民間傳統(tǒng)工藝，得以傳承和弘揚(yáng)?！?/p>
擔(dān)任評(píng)審專家的貴州商業(yè)高等專科學(xué)校副校長、教授胡錦明認(rèn)為現(xiàn)在開展的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)職稱評(píng)審，對(duì)推動(dòng)貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常積極的作用。“此次評(píng)審，開了一個(gè)好頭，從報(bào)名、看材料、專家評(píng)審，工作有條不紊，工作扎實(shí)。發(fā)現(xiàn)了大量藏于民企中的優(yōu)秀人才，有利于提升企業(yè)核心競爭力?！?/p>
但是，在省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員369萬人中，本次評(píng)審僅有7000余人申報(bào)參評(píng)，直觀的數(shù)據(jù)反映出民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審工作還有巨大的提升空間。
高校教師職稱評(píng)聘制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段:自解放初期至20世紀(jì)50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。就是由國家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級(jí)別，各單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制來確定技術(shù)職務(wù)，提升職務(wù)就可增加工資。高校教師分五個(gè)級(jí)別，即教授、副教授、講師、教員、助教。到了60年代初期，由于國家經(jīng)濟(jì)困難，工資基本處于凍結(jié)狀態(tài)，這種需要增加工資的職務(wù)任命制度也就基本上停頓下來。第二階段:1977年至1983年的技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度。作為尊重知識(shí)，尊重人才的一項(xiàng)重要舉措，我國實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度。只要能評(píng)上相應(yīng)的職稱不需聘任職務(wù)，不用履行職責(zé)，也可享受相關(guān)待遇。在這種意義上，技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。1983年9月，中央決定暫停職稱評(píng)審工作，進(jìn)行全面整頓，并研究改革方案。第三階段:自1986年實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評(píng)定制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其主要做法是:企事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;專業(yè)技術(shù)人員通過相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務(wù)有任期，在任期內(nèi)履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。并且將“公正評(píng)審、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格考核聘任’，作為職稱工作的基本內(nèi)容和主要目標(biāo)。我國高校教師職稱評(píng)審工作經(jīng)過多年的摸索現(xiàn)已走上正軌，初步形成了一套規(guī)范化的評(píng)審程序，個(gè)人評(píng)審材料反映了其教學(xué)科研水平、實(shí)際工作能力、職業(yè)道德等方方面面的情況，大量的優(yōu)秀教師通過職稱評(píng)審晉升了高一級(jí)職稱，這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，鼓勵(lì)多出成果、多出人才，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了不可忽視的作用。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審工作大致分為四個(gè)階段:申報(bào)階段審核階段評(píng)審階段和審批階段.
(一)申報(bào)首先由符合申報(bào)條件的人員向?qū)W校人事處提出評(píng)審申請(qǐng)，為客觀評(píng)價(jià)申報(bào)人員的教學(xué)科研能力，全面掌握申報(bào)人員在專業(yè)技術(shù)崗位任職期間的業(yè)績情況，上級(jí)主管部門設(shè)計(jì)了大量申報(bào)表格，由學(xué)校人事處轉(zhuǎn)發(fā)，要求申報(bào)人員填寫個(gè)人基本信息、進(jìn)修信息、教學(xué)工作信息，業(yè)績成果信息(含(著)、承擔(dān)課題、授權(quán)專利、各類獲獎(jiǎng)等情況)，并要求提供對(duì)應(yīng)的業(yè)績成果證明材料。
(二)審核審核階段的主要任務(wù)包括申報(bào)者的資格審核和申報(bào)材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，以確定是否受理其申報(bào)材料;而材料的審核則是通過對(duì)照申報(bào)者填寫的申報(bào)表格和提供的原始證明材料，以確定其真實(shí)性和有效性。審核結(jié)果通常以職能部門的蓋章為準(zhǔn)，以彰顯其嚴(yán)肅性。
(三)評(píng)審評(píng)審具體工作由高校人事部門負(fù)責(zé)組織，僅以評(píng)審高級(jí)職稱為例，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):1.組織通訊評(píng)審代表作對(duì)于申報(bào)高級(jí)職稱的人員，必須提交2一3篇代表個(gè)人最高學(xué)術(shù)水平的論文(著)，由高校人事部門按照學(xué)科類別，隨機(jī)選擇送達(dá)其他高校或科研院所的同行專家，進(jìn)行通訊評(píng)審。同行專家的鑒定意見將被提交給學(xué)科組和各級(jí)評(píng)委會(huì)作為評(píng)審的重要參考之一。2.召開專業(yè)學(xué)科組會(huì)議我校以二級(jí)學(xué)院為單位，外加思政、綜合、圖書館等組成各個(gè)學(xué)科組，學(xué)科組評(píng)委名單在學(xué)校人事處備案。學(xué)科組評(píng)委們?cè)跁?huì)議上審閱申報(bào)者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據(jù)任職資格條件進(jìn)行評(píng)審，最終以無記名投票的方式完成表決，并在申報(bào)人員表格中填寫相應(yīng)的學(xué)科組意見。學(xué)科組的表決票數(shù)作為中、高級(jí)評(píng)委會(huì)的參考，但學(xué)科組沒有否定權(quán)。3.召開中、高級(jí)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議由學(xué)校人事處組織先后召開學(xué)校中、高級(jí)評(píng)委會(huì)議，評(píng)委們重新審閱申報(bào)者的材料及專業(yè)學(xué)科組的評(píng)審情況，根據(jù)任職資格條件再次評(píng)審，最終以無記名投票的方式完成表決。
(四)審批學(xué)校有評(píng)審權(quán)的，高評(píng)委會(huì)議結(jié)束后將通過人員進(jìn)行公示;若公示期內(nèi)無異議，將該結(jié)果上報(bào)給主管部門審批。沒有評(píng)審權(quán)的，則將學(xué)校中評(píng)委通過人員材料進(jìn)行再次整理后報(bào)上級(jí)主管部門，由上級(jí)主管部門組成高級(jí)評(píng)委會(huì)議，進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，由學(xué)校進(jìn)行公示。最后，學(xué)校將所有通過人員名單統(tǒng)一發(fā)文，晉升職稱即生效。
三、近幾年我國高校來的職稱評(píng)審工作中存在的各類問題
這里所說的各類問題，相對(duì)比較具體，主要是站在學(xué)校人事處的層面展開。如學(xué)校人事處實(shí)際操作過程中的問題，對(duì)申報(bào)職稱評(píng)審材料的規(guī)范和合理性問題，二級(jí)學(xué)院對(duì)職稱評(píng)審材料審核中存在的問題以及評(píng)聘以后的管理問題等。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式經(jīng)過多年的發(fā)展，已相當(dāng)完善，實(shí)踐表明，它對(duì)我國高校專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)有著重要的作用。但在新時(shí)期，隨著科技的發(fā)展，信息時(shí)代早已來臨，對(duì)工作效率的要求也越來越高，職稱評(píng)審的傳統(tǒng)運(yùn)作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到?jīng)_擊。近年來，我校職稱評(píng)審工作雖然也在傳統(tǒng)運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、改進(jìn)，但是仍然還是存在不少的問題。歸納起來有以下幾個(gè)方面:
(一)申報(bào)者需要完成大量的準(zhǔn)備工作一般來說，申報(bào)人員在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位上至少有四年以上的工作經(jīng)歷，要全面梳理這些年的專業(yè)技術(shù)工作，并準(zhǔn)備好全部業(yè)績成果的證明材料，工作量相當(dāng)大，很多教師為了申報(bào)評(píng)審職稱，往往需要數(shù)月的時(shí)間來準(zhǔn)備材料，這個(gè)過程包括填寫繁雜的申報(bào)表格，去各個(gè)部門復(fù)印各類業(yè)績證明材料。因?yàn)榻處焸兿鄬?duì)行政管理人員缺乏填表經(jīng)驗(yàn)，而為確保表格填寫的規(guī)范性，雖然學(xué)校人事處事先進(jìn)行專門的輔導(dǎo)講座，包括發(fā)放樣表，做P班，演示，但是他們?nèi)匀灰啻畏磸?fù)修改才能達(dá)到規(guī)范的要求，因而對(duì)于申報(bào)人員來說往往感覺消耗了大量的人力和時(shí)間，不利于其開展其他的教學(xué)科研工作。
(二)存在大量的重復(fù)性工作首先，申報(bào)者在準(zhǔn)備申報(bào)材料時(shí)，要填寫大量的表格，其實(shí)很多內(nèi)容都是具有重復(fù)性，但是仍然要一遍一遍的填寫。其次，二級(jí)學(xué)院和學(xué)校職能部門在審核材料方面，也做了大量的重復(fù)性工作。如:二級(jí)學(xué)院作為初審部門，加之對(duì)申報(bào)者更為了解，因此經(jīng)由二級(jí)學(xué)院審核過的材料應(yīng)該比較完備。但是在實(shí)際操作中，人事處仍然要對(duì)申報(bào)材料全部進(jìn)行重新審核，而不是有針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺;教務(wù)處和科研處對(duì)教學(xué)的課時(shí)、效果以及對(duì)科研項(xiàng)目的重新集中核實(shí)，這以上的工作其實(shí)都是一種重復(fù)性的勞動(dòng)。
(三)學(xué)校職能部門在材料審核階段的工作量過大為了確保材料的真實(shí)性和有效性，學(xué)校人事處需要投人巨大的人力和物力來核對(duì)申報(bào)表格和原始材料，由于申報(bào)者的業(yè)績涉及到教學(xué)工作和科研工作，人事處還必須聯(lián)合教務(wù)處、科技處、高教所等職能部門來共同審核。隨著學(xué)校教師規(guī)模的擴(kuò)大，申報(bào)職稱的人員越來越多，對(duì)受理的材料的要求也逐年提高，這給人事處等職能部門的日常工作帶來了很大的負(fù)荷。
(四)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化和量化:學(xué)校的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是在了解專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍各個(gè)專業(yè)的性質(zhì)、職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上而來的，但是它是按照大一統(tǒng)的形式來概括制定條件，它表明了學(xué)校職稱評(píng)審的導(dǎo)向和要求，給申報(bào)者指明了總體努力的方向，但是這種統(tǒng)一的硬性規(guī)定，帶有普遍性，不夠具體細(xì)化，很難適應(yīng)每一個(gè)學(xué)科乃至每一個(gè)專業(yè);而且對(duì)工作能力、水平、業(yè)績等軟指標(biāo)較難掌握，特別是不同專業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)績?yōu)┮杂媒y(tǒng)一的指標(biāo)衡量。在職稱評(píng)審過程中，評(píng)委都是各個(gè)學(xué)科的權(quán)威人士，但是他們對(duì)其他學(xué)科的了解畢竟會(huì)有一定限度，而且職稱評(píng)審工作相對(duì)評(píng)審內(nèi)容而言，時(shí)間較短，評(píng)委就難以面面俱到詳細(xì)了解每一位評(píng)審對(duì)象的情況，對(duì)其工作能力、業(yè)績等軟條件更是難以準(zhǔn)確把握，往往只能直接依據(jù)學(xué)校的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按照條條框框簡單地對(duì)其下一個(gè)結(jié)論。所以，這樣按照統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)模糊性的投票結(jié)果不能避免會(huì)出現(xiàn)一些偏頗。
(五)評(píng)聘不分家，聘后管理工作仍需加強(qiáng)。目前實(shí)行的仍然是評(píng)聘結(jié)合的原則，只要通過了各級(jí)評(píng)審，取得了相應(yīng)的任職資，學(xué)校都會(huì)按其任職資格聘任，并兌現(xiàn)工資待遇，一般情況下是聘任終身制。這就使得教師在職稱晉升前后，工作的積極性有反差，對(duì)自身的要求也出現(xiàn)高低。學(xué)校今年開始實(shí)行全校教師崗位聘任，這是對(duì)職稱評(píng)審后加強(qiáng)聘任管理的一個(gè)新舉措，但是由于尚屬首次，所以仍然需要不斷加強(qiáng)對(duì)聘后管理方式的研究和深人。
四、探討解決高校職稱評(píng)審工作問題的幾點(diǎn)對(duì)策
職稱評(píng)審工作中所出現(xiàn)的種種問題，不僅會(huì)損害我校職稱評(píng)審工作的原則性與公正性，更會(huì)對(duì)高校教師隊(duì)伍產(chǎn)生沖擊，不利于師資隊(duì)伍整體水平的提升，從而會(huì)影響學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，針對(duì)我校職稱評(píng)審工作中的問題，認(rèn)真思考，探索方法，不斷完善，使職稱評(píng)審工作程序更合理化、結(jié)果更公正化。
(一)改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討實(shí)際上，高校職稱評(píng)審工作的核心應(yīng)該是評(píng)審環(huán)節(jié)，申報(bào)材料的收集與審核都是直接為評(píng)審服務(wù)的。目前傳統(tǒng)的“串連式”運(yùn)作模式過于強(qiáng)調(diào)各類表格填寫和材料審核的過程，加大了申報(bào)者和學(xué)校行政職能部門的工作負(fù)擔(dān)，偏頗了職稱評(píng)審工作的重點(diǎn)，降低了工作效率?，F(xiàn)在，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和高校“辦公自動(dòng)化”的推進(jìn)，高校行政管理工作的信息化水平已大幅度提高，各類辦公軟件的不斷出現(xiàn)和更新，已經(jīng)為改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式提供了很好的基礎(chǔ)性條件。
(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職稱評(píng)審工作的模式
1.“辦公自動(dòng)化”下行政工作模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?！稗k公自動(dòng)化”后，每一項(xiàng)行政管理工作都應(yīng)在一個(gè)對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)上運(yùn)作，如我?，F(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數(shù)據(jù)信息的增加和修改，并如實(shí)記錄在檔案信息中予以存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的信息化，以方便查詢和統(tǒng)計(jì)。人事處作為一個(gè)綜合性部門，理所當(dāng)然應(yīng)該建立完備的人事管理系統(tǒng)，并且可以通過人事管理系統(tǒng)訪問科研管理系統(tǒng)和教學(xué)管理系統(tǒng)等，并直接調(diào)用存放在這些系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)。如此一來，將大大提高工作效率，實(shí)現(xiàn)職能部門之間的協(xié)同辦公。
2.職稱評(píng)審工作模式的轉(zhuǎn)變?cè)谌耸鹿芾硐到y(tǒng)中單獨(dú)建立“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”，每位教師的年度考核結(jié)果、進(jìn)修記錄、工作經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況等都在該子系統(tǒng)中備案，同時(shí)將職稱評(píng)審中所需要反映的一切信息都設(shè)計(jì)到系統(tǒng)中，教師填寫完畢后能自動(dòng)生成統(tǒng)一規(guī)范的文檔形式。那么教師在申報(bào)職稱時(shí)，只需要借助該子系統(tǒng)，便可以輕松完成填表工作，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。做好“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”與教學(xué)管理系統(tǒng)和科研管理系統(tǒng)的信息共享，選取其中對(duì)職稱評(píng)審有用的信息錄人其中，日常中就進(jìn)行不斷的補(bǔ)充記錄。在記錄信息時(shí)，認(rèn)真核實(shí)其真?zhèn)?，從而保證信息的準(zhǔn)確性和有效性，從而使得“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”中的每一條信息，都是經(jīng)過核實(shí)之后的有效信息。等到職稱評(píng)審工作開始時(shí)，在負(fù)責(zé)審核申報(bào)者申報(bào)材料時(shí)，只需要調(diào)用存儲(chǔ)在子系統(tǒng)中的申報(bào)人業(yè)績的歷史記錄即可，從而節(jié)省了大量的重復(fù)性審核工作，減輕了工作負(fù)擔(dān)。可以把時(shí)間和精力全部放在評(píng)審階段，強(qiáng)化評(píng)審階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證評(píng)審工作的公平公正。
3.職稱評(píng)審新模式的改進(jìn)環(huán)節(jié)
(l)減輕申報(bào)人的填表負(fù)擔(dān)由于申報(bào)者的所有工作業(yè)績都可以從職稱評(píng)審信息系統(tǒng)中查詢出來，并且信息系統(tǒng)可以自動(dòng)生成規(guī)范性文檔，所以申報(bào)者可以很輕松的完成填表工作，由于申報(bào)者這些業(yè)績也都為記錄時(shí)核實(shí)過，所以只要是校內(nèi)有評(píng)審權(quán)的學(xué)科，申報(bào)者就沒有必要再重復(fù)性地提供大量的原始材料。
(2)將材料的集中審核轉(zhuǎn)化為日常審核由于職稱評(píng)審信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息都是在日常工作中形成的，已經(jīng)完成了審核程序，人事處沒有必要在職稱評(píng)審階段再次集中地重新核實(shí)，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強(qiáng)化評(píng)審過程人事處應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的具體情況和今后的發(fā)展規(guī)劃，制定明確、細(xì)化且可操作的申報(bào)條件和評(píng)審工作手冊(cè)，規(guī)范評(píng)審過程，真正把職稱評(píng)審工作的重心放在評(píng)審階段，并以此為核心來統(tǒng)籌其他各環(huán)節(jié)。
(三)新模式的特點(diǎn)
1.該模式建立在“辦公自動(dòng)化”的基礎(chǔ)之上。利用了信息化辦公“資源共享”和“協(xié)同辦公”的優(yōu)勢(shì)，簡化了繁雜的表格填寫工作與重復(fù)性的材料核實(shí)工作。
2.該模式突出了評(píng)審階段的中心地位。以評(píng)審工作為中心，申報(bào)、審核都圍繞著這一中心工作開展，有利于統(tǒng)籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式下職稱評(píng)審各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統(tǒng)模式的單向信息傳遞，在簡化“申報(bào)”、“審核”等階段工作的同時(shí)，提高了申報(bào)材料的準(zhǔn)確度和有效性。
五、關(guān)于推進(jìn)職稱評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念進(jìn)一步強(qiáng)化崗位意識(shí)，引人激勵(lì)競爭機(jī)制，淡化“身份管理”，強(qiáng)化“崗位管理”，建立公正、競爭、開放、效益的職稱評(píng)審秩序。職稱評(píng)審要立足當(dāng)下，籌謀未來，既考慮改善目前的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又要為以后的發(fā)展做好鋪墊，起到導(dǎo)向作用。
(二)按需設(shè)崗，形成合理梯隊(duì)必須深化職稱改革，建立激勵(lì)和競爭機(jī)制。實(shí)行按需設(shè)崗，逐步從身份管理轉(zhuǎn)到崗位管理。通過對(duì)所需或急需的崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，確定合理的比例，使正高、副高、中級(jí)、初級(jí)職稱等形成合理的梯隊(duì)，不僅有利于學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校整體的發(fā)展，而且有利于提高教師的積極性與主動(dòng)性，通過“一幫二傳”，帶動(dòng)整個(gè)梯隊(duì)水平層次的提升。
［中圖分類號(hào)］G713［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）9-0084-02
前言
高校教師職稱制度一直是高校人事管理人員及廣大教師關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),它不僅關(guān)系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創(chuàng)造性。隨著我國高等教育發(fā)展形勢(shì)的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它的局限性和滯后性越來越明顯,已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”,到了非改不可的時(shí)候了。一些地方和高校已經(jīng)相繼出臺(tái)了一些職稱改革政策,取得了一定的成績。但是,有的僅僅是對(duì)申報(bào)、推薦、評(píng)審的方式和形式進(jìn)行技術(shù)性的改進(jìn)和完善,并沒有從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上進(jìn)行革新,無法從根本上消除職稱終身制的弊端；有的雖然以“職務(wù)”取代“職稱”,全面改變了現(xiàn)有的職稱制度,有效地消除了職稱終身制的弊端,在一定程度上激活了高校用人機(jī)制,但由于改革在一定程度上破壞了高校教師的穩(wěn)定性,評(píng)聘的主體、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面存有爭議,也產(chǎn)生了一些消極影響。高校教師職稱制度改革是高校人事制度改革的核心,而人事制度改革又是高校改革的基礎(chǔ),是高校引進(jìn)人才、使用人才、留住人才的關(guān)鍵因素,從某種意義上說,關(guān)系到高校的前途命運(yùn)。因此,教師職稱制度改革對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展以及我國高等教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn),為社會(huì)各界所矚目。
當(dāng)前,我國深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在這種情境下提出了評(píng)聘分開模式,即任職資格評(píng)審或考核不受崗位和職務(wù)限制,夠條件者可自主申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個(gè)作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過程中并沒有真正按照評(píng)聘分離模式來運(yùn)行,因而也就并未達(dá)到評(píng)聘分離模式預(yù)期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進(jìn),各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是,由于與高校職稱改革相配套的政策不完善,改革受到不同程度的制約,高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自
目前,我國高校教師職稱有四個(gè)等級(jí)：初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中,副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門,高校只有推薦權(quán)而無審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校,但是高校在評(píng)審過程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制,沒有完全的自。
2.2職稱與職務(wù)概念混淆
長期以來,圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過多次討論,直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚,甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈處煹穆毞Q分為助教、講師、副教授、教授四級(jí),而表示教師的職位也被劃分為四等,而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼,這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺,認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來說職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇,職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào),是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志,是一種資格,不直接與工資待遇掛鉤,一旦獲得,終身享有,只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù)；而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位,擔(dān)任某一職務(wù),必須具備一定的資格條件,行使一定的職權(quán),擔(dān)負(fù)一定的職責(zé),獲得相應(yīng)的工資及福利待遇,即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前,教師只要獲得職稱,工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn),高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作,而教師則以職稱提升為己任,從而造成了上級(jí)教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主,而聘任只不過是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序――流于形式,教師只要能夠評(píng)上職稱,就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù),這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活,人才的正常流動(dòng)受到限制
對(duì)于想要引進(jìn)的人才,由于各種限制引不進(jìn)來；或者是能進(jìn)不能出；或者是引進(jìn)后配套政策跟不上,想留又留不住；同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問、進(jìn)修等特別是參與國際交流與合作方面,存在政策上的不完善,致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制,造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
2.4評(píng)審工作的公正性受到質(zhì)疑
在實(shí)際的職稱評(píng)審過程中,申報(bào)者花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力去精心準(zhǔn)備申報(bào)材料,但是學(xué)科評(píng)議組和職稱評(píng)審委員會(huì)卻只用了半天時(shí)間就將幾十甚至一百多位申報(bào)者的材料評(píng)議完成,并作出評(píng)審決定。這種過于草率的評(píng)審方式給申報(bào)者“托人情找關(guān)系”以可乘之機(jī)。另外,職稱評(píng)審委員會(huì)是由各單位選派人員組成的,各評(píng)委在投票時(shí)難免會(huì)對(duì)本單位的申報(bào)者網(wǎng)開一面,而對(duì)外單位的申報(bào)者則嚴(yán)格要求,這嚴(yán)重影響了職稱評(píng)審工作的公正性。
2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面,而以能力業(yè)績?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素,以激勵(lì)人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式,最終流于形式。
種種弊端,使一些人的才干得不到施展,潛能得不到發(fā)揮,嚴(yán)重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展,必然影響教學(xué)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)職稱制度的進(jìn)一步改革,對(duì)高校更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求,有著特殊的意義。
3對(duì)我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過：“提出問題等于解決了一半”。目前,我國深化職稱改革的一個(gè)重點(diǎn)是,改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,落實(shí)用人單位自,真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個(gè)方面提出對(duì)高校職稱制度改革的思考。
3.1擴(kuò)大高校職稱評(píng)審的自
社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。具體到職稱評(píng)審來說,就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè),然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求,科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級(jí),并自行評(píng)審。而政府的職責(zé)就是對(duì)高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。這種由下至上的評(píng)審模式既可避免原有模式中評(píng)審指標(biāo)不切實(shí)際的情況,又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。
3.2優(yōu)化職稱評(píng)審指標(biāo)體系
現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度多強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長短,忽視了實(shí)踐能力的考察。因此,改變現(xiàn)有的評(píng)審方式,確立科學(xué)、合理的評(píng)審指標(biāo)體系勢(shì)在必行。如,在教師系列職稱評(píng)審中,可以借鑒國外大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),分別從教學(xué)、科研和公共服務(wù)三個(gè)方面來進(jìn)行考察。教學(xué)方面主要是考察教師的教學(xué)水平,可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn),學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)?？蒲蟹矫嬷饕强疾旖處煱l(fā)展科學(xué)的能力,考察重點(diǎn)不僅要看發(fā)表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質(zhì)量。在評(píng)價(jià)論文和專著的質(zhì)量時(shí),不能只看發(fā)表刊物的級(jí)別,還要由同行進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。公共服務(wù)方面主要是考察教師服務(wù)社會(huì)的能力,具體包括參加全國性的學(xué)術(shù)會(huì)議、參與學(xué)術(shù)性組織的活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橫向課題等。
3.3建立科學(xué)、多樣的人才評(píng)價(jià)體系
對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)是一個(gè)難題,而評(píng)價(jià)是高校職稱評(píng)聘改革中一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的課題。職稱評(píng)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)一個(gè)人學(xué)術(shù)水平的評(píng)定,它與教學(xué)水平、技術(shù)水平應(yīng)該是并列的,本身與待遇沒有關(guān)系,只有與崗位結(jié)合起來才有意義。為此,高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師學(xué)術(shù)、技術(shù)評(píng)價(jià)的研究。按照不同的學(xué)校、不同專業(yè)教師以及同一專業(yè)教師在不同任期的學(xué)術(shù)工作重點(diǎn),考慮建立多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分考慮到學(xué)校之間、個(gè)體之間的差異,以人為本,使人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)不同的情況要區(qū)別對(duì)待,如不同學(xué)科,學(xué)術(shù)研究具有各自的獨(dú)特性,以同一種評(píng)價(jià)制度來統(tǒng)一評(píng)價(jià)不同學(xué)科的研究成果,難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀、公平和公正,對(duì)此應(yīng)該實(shí)行分類評(píng)價(jià)。因此應(yīng)該根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)方式,對(duì)人才的品德、知識(shí)、能力、身心等有一個(gè)綜合分析和科學(xué)認(rèn)定,作為人才考核和使用的依據(jù)。尤其是特殊人才、特長人才的發(fā)現(xiàn)和使用,使人才價(jià)值通過多種形式得到認(rèn)可和使用。從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展看,要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,成立專門的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果。要發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織,在政府宏觀指導(dǎo)下,開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作,消除以往評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素。而社會(huì)化評(píng)審職稱的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教師的學(xué)識(shí)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的高低。
3.4加大宣傳教育,堅(jiān)持平穩(wěn)過渡的原則
職稱改革是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。為此,應(yīng)做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從職務(wù)終身制向競爭上崗、優(yōu)勝劣汰轉(zhuǎn)變,為深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要宣傳國家深化職稱改革的目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)是要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進(jìn)高校各項(xiàng)改革制度的落實(shí)。由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調(diào)整,必須恰當(dāng)處理改革的推進(jìn)速度和教職工承受力的關(guān)系,把連續(xù)性和穩(wěn)定性結(jié)合起來,在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,有階段、有重點(diǎn)地循序漸進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
近年來，市政府出臺(tái)了《濰坊市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定了《濰坊市“十三五”規(guī)劃綱要》，《濰坊市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，增加了科技應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金，從組織、政策、資金和科技平臺(tái)建設(shè)上保障了科技創(chuàng)新工作的開展。各縣市區(qū)也十分重視科技創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)化工作。近3年來納入調(diào)研范圍的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、院所取得的研發(fā)成果295個(gè)（其中獨(dú)立完成249個(gè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合46個(gè)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新9個(gè)），獲獎(jiǎng)成果46個(gè)（其中國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)5個(gè)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)17個(gè)），獲得專利846個(gè)（其中發(fā)明專利117個(gè)、實(shí)用新型508個(gè)），技術(shù)論文18篇，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)（其中地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)），在研項(xiàng)目124個(gè)（其中省級(jí)以上56個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助46個(gè)、獨(dú)立完成82個(gè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合35個(gè)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新12個(gè)）。科技創(chuàng)新環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
二、農(nóng)機(jī)科研工作典型經(jīng)驗(yàn)
（一）雷沃重工股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開展情況
雷沃重工本著“自主創(chuàng)新、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的創(chuàng)新宗旨，產(chǎn)品研發(fā)以自主創(chuàng)新為主，引進(jìn)消化吸收為輔，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，近年來，取得了一大批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成果。
1.原創(chuàng)性創(chuàng)新。根據(jù)雷沃重工全球化戰(zhàn)略定位，以及公司產(chǎn)品由低端向中端、國內(nèi)向海外轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，公司于2011年在意大利博洛尼亞成立了歐洲研發(fā)中心，由幾十位意大利專家和國內(nèi)專家技術(shù)人員組建了200人的國際研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行P平臺(tái)動(dòng)力換檔拖拉機(jī)產(chǎn)品的原創(chuàng)性創(chuàng)新開發(fā)，該產(chǎn)品是雷沃重工參與國際市場競爭的核心產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的不懈努力，研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，P5000平臺(tái)（100-130馬力）產(chǎn)品已完成開發(fā)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，P7000平臺(tái)（200-260馬力）產(chǎn)品，也將于2016年底進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段；P6000平臺(tái)（140-200馬力）產(chǎn)品進(jìn)入開發(fā)階段。
2.自主開發(fā)。雷沃重工從創(chuàng)業(yè)伊始就非常注重自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)。近幾年，公司相繼開展了6-12公斤大型自走式谷物聯(lián)合割機(jī)、RG60大喂入量水稻收割機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、穗莖兼收玉米機(jī)、大馬力拖拉機(jī)以及智能化農(nóng)機(jī)裝備等公司主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品的自主研發(fā)。
公司每年在制定新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的同時(shí)制定各種專利技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，把專利技術(shù)開發(fā)列為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要考核指標(biāo)，公司被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為“全國企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范單位”。
3.引進(jìn)國外技術(shù)消化吸收情況。雷沃重工堅(jiān)持走“自主創(chuàng)新”和“引進(jìn)-消化吸收-創(chuàng)新”的國際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)路線，并取得了良好的成效。2015年，雷沃重工連續(xù)收購意大利國寶級(jí)高端農(nóng)業(yè)裝備品牌“阿波斯（arbos）”及以精量播種機(jī)研發(fā)制造聞名于歐洲的“馬特馬克（matermacc）”。消化吸收馬特馬克精量播種機(jī)、阿波斯大型收獲機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行自主品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化開發(fā)。
通過創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量迅速得到提升，產(chǎn)品市場覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大；目前，雷沃重工的產(chǎn)品深受國內(nèi)外用戶好評(píng)，產(chǎn)品銷往全球120多個(gè)國家和地區(qū)，近三年出口額累計(jì)達(dá)到3.3億美元。
4.產(chǎn)、學(xué)、研合作。近三年，公司陸續(xù)與國內(nèi)、外30多所高校、科研院、企業(yè)共同承擔(dān)了國家、省部級(jí)（科技部2016年-2017年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃12個(gè)項(xiàng)目、科技部國際合作專項(xiàng)、國家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）、山東省科技廳智能化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)合作項(xiàng)目、省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目等）十幾項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)、學(xué)、研合作，協(xié)作開展行業(yè)內(nèi)核心、關(guān)鍵技術(shù)的研究。
（二）山東帥克機(jī)械制造股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開展情況
1.公司通過引進(jìn)領(lǐng)軍人才、培育自有員工、招聘專業(yè)技術(shù)人員加快企業(yè)人才發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)。
2.公司鼓勵(lì)員工申請(qǐng)專利、進(jìn)行技術(shù)改革、工藝改進(jìn)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。
3.投巨資購置一批國家先進(jìn)的儀器設(shè)備，保障技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新的順利進(jìn)行與合理驗(yàn)證。
4.建成省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的實(shí)驗(yàn)條件。
5.重視高端人才的引進(jìn)，其中一支入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、一支入選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
三、制約因素和建議
（一）制約因素
1.研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目重申報(bào)輕實(shí)施。上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南后，各單位能夠盡快組織申報(bào)材料上報(bào)，省局通過專家評(píng)審批復(fù)立項(xiàng)項(xiàng)目后，個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位沒有按合同書的規(guī)定要求實(shí)施，在自身研發(fā)能力薄弱的情況下，沒有和相關(guān)的大學(xué)和科研院所聯(lián)合，致使項(xiàng)目成果平平，創(chuàng)新點(diǎn)不多、亮點(diǎn)不突出。
2.分工協(xié)作不利。項(xiàng)目牽頭單位作用發(fā)揮的不好，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金分配不合理，工作沒有形成合力。主要原因是協(xié)作單位多、交流溝通不充分，工作量與分配資金不匹配。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目總體水平不夠高。特別是中小型企業(yè)，由于自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱等因素影響，致使企業(yè)已經(jīng)擁有的一些科技成果轉(zhuǎn)化速度不夠快。
4.企業(yè)自主創(chuàng)新品牌亟待加強(qiáng)。特別是中小企業(yè)能打得響的產(chǎn)品品牌不多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模企業(yè)的帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。
5.企業(yè)科技人才缺乏。中小農(nóng)機(jī)企業(yè)的高科技人才匱乏，現(xiàn)有科技人才知識(shí)老化，人才流失，結(jié)構(gòu)不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀。
（二）意見建議
1.完善研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制。遵循農(nóng)機(jī)研發(fā)的基本規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發(fā)農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新活力的體制機(jī)制。借鑒國內(nèi)科技、經(jīng)信等部門的經(jīng)驗(yàn)，在遵循研發(fā)創(chuàng)新基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮政府作用，著力在農(nóng)機(jī)研發(fā)環(huán)境條件保障、研發(fā)主體自主權(quán)、研發(fā)成果收益分配、監(jiān)督管理等方面深化改革，不斷完善農(nóng)機(jī)創(chuàng)新體制機(jī)制，探索出一條農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新之路。
中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-1422（2014）07-0009-05“遠(yuǎn)程教育是伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠(yuǎn)程教學(xué)形式，是以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)多點(diǎn)雙向交互式為原理的一種現(xiàn)代化多媒體教學(xué)方式，遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育相比，最大的優(yōu)勢(shì)是突破了時(shí)間和空間的限制?！彪S著社會(huì)的不斷進(jìn)步和教育現(xiàn)代化水平的不斷提高，遠(yuǎn)程教育逐漸成為現(xiàn)代教育的重要組成部分。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢（以下簡稱“年檢”）是針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)立的評(píng)估項(xiàng)目，旨在通過評(píng)估促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)教育部及廣東省教育廳的相關(guān)要求，廣東省于2003年起開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作，在廣東省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心（現(xiàn)廣東省教育研究院教育評(píng)估室）具體實(shí)施，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)施、師資水平、課程建設(shè)、教學(xué)水平等方面進(jìn)行定期檢查。
一、年檢模式
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢從2003年開展至今已有12年的歷史，在多年的工作過程中我們探索了一套規(guī)范的操作模式，為廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
（一）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咭罁?jù)
相關(guān)政策是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作開展的依據(jù)。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作的開展嚴(yán)格遵照教育部《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》的要求，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)廣東省遠(yuǎn)程教育實(shí)際情況制定了《廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)管理辦法（試行）》和《廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢抽查內(nèi)容要求及方法》等文件，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咭?guī)范廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作。
（二）規(guī)范的操作流程
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作規(guī)范的操作流程，分為啟動(dòng)、開展、公示、總結(jié)四個(gè)階段。具體流程如圖1所示。
（三）全面的檢查內(nèi)容
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢內(nèi)容涵蓋校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的各個(gè)方面。既包括課室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、計(jì)算機(jī)設(shè)備，也包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、資圖1廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢流程圖源平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；既包括辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)范、考風(fēng)考紀(jì)，也包括學(xué)習(xí)支持、咨詢服務(wù)等。從硬件到軟件，從宏觀到微觀，全面考評(píng)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)水平，進(jìn)行綜合客觀全面的評(píng)估。具體內(nèi)容如表1所示。
表1校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）抽查內(nèi)容
基本建設(shè)人員隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)功能場室建設(shè)招生管理招生定位招生錄取入學(xué)管理教學(xué)管理政策落實(shí)日常運(yùn)作教學(xué)計(jì)劃教學(xué)質(zhì)量考試紀(jì)律辦學(xué)規(guī)范招生宣傳收費(fèi)管理制度執(zhí)行照章辦學(xué)教學(xué)行為材料虛實(shí)其他試點(diǎn)高校職責(zé)落實(shí)政策傳達(dá)、落實(shí)及質(zhì)量檢測(cè)教育資源供給考試管理教學(xué)指導(dǎo)及人員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展
?前沿理念?現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢現(xiàn)狀、問題與對(duì)策（四）多樣的評(píng)估方式
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢采取多種調(diào)查方式，全面審查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。前期通過審閱申報(bào)材料的方式對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）進(jìn)行初步檢查，后隨機(jī)抽取10%-15%的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）進(jìn)行實(shí)地抽查。在實(shí)地抽查過程中，為全面客觀地評(píng)估校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)情況，采取聽取匯報(bào)、查看場室設(shè)施、查閱資料、召開座談會(huì)、進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，從不同角度、不同方面評(píng)估校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的總體辦學(xué)情況。
二、年檢結(jié)果分析
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作自2003年起開展，面向省內(nèi)外試點(diǎn)高校在粵設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）。年檢工作于每年年底啟動(dòng)，于次年6月結(jié)束，歷經(jīng)啟動(dòng)、開展、公示、總結(jié)階段。年檢結(jié)果顯示，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在過去12年間獲得了很大的發(fā)展。
（一）校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展
截止2011年，廣東省共有全國53所試點(diǎn)高校在粵設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共258個(gè)，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)，年檢合格率保持在一定水平，如表2所示：
表2校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模表
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2011年試點(diǎn)高校（所）4746444753學(xué)習(xí)中心（個(gè)）274235218241258年檢合格數(shù)（個(gè)）210205218226231年檢合格率%76.687.2100.093.889.5
根據(jù)2011年年檢結(jié)果，廣東省258個(gè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）分別分布于廣東省21個(gè)地級(jí)以上市，但以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角城市居多，其中廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山6市共占全省總數(shù)的58.5%，其中廣州、深圳兩市共占39.9%，如圖2所示。根據(jù)這一檢查結(jié)果可知，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）地區(qū)分布不均衡，珠三角地區(qū)擁有更豐富的遠(yuǎn)程教育資源，而非珠三角地區(qū)相對(duì)落后。
單位：個(gè)
圖22011年校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）城市分布圖
（二）在讀學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大
隨著廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）審批及規(guī)范管理工作的不斷推進(jìn)，各試點(diǎn)高校在粵招生數(shù)量保持在一定水平，在讀學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和在校生數(shù)總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。在讀學(xué)生人數(shù)由2008年的114468人增加至2011年的182310人，畢業(yè)生數(shù)由2008年的73548人增加至2011年的177253人，招生數(shù)由2008年的45615人增加至2011年的73017人。與2010年相比，2011年的在讀學(xué)生數(shù)增長4.7%，畢業(yè)生數(shù)增長18.4%，招生數(shù)增長3.8%。（見圖3）
單位：人
圖3校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）2008-2011年學(xué)生規(guī)模
2011年在讀學(xué)生182310人中，高升專占55.7%，比2010年增長5.3%，高升本占1.9%，比2010年負(fù)增長2.1%，專升本占42.4%，比2010年負(fù)增長2.6%,在讀學(xué)生中，高升本學(xué)生占主要部分。如圖4所示：
圖42011年校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在校生層次分布
（三）人員隊(duì)伍逐漸壯大
校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的人員隊(duì)伍包括輔導(dǎo)教師、管理人員、技術(shù)人員三類。如表3所示，從2007年至2010年，總體而言，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍逐漸壯大，尤其是師資隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍，呈遞增趨勢(shì)，這在一定程度上反映了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）對(duì)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不斷提高。在校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的人員隊(duì)伍中，教師是校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍的主要組成部分。從2007年至2010年，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）輔導(dǎo)教師由1704人上升至2512人，輔導(dǎo)教師隊(duì)伍人數(shù)隨著校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模的擴(kuò)大而壯大。
表3校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍情況
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年輔導(dǎo)教師（人）1704163019132512管理人員（人）1159123414331600技術(shù)人員（人）441430190610
根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師隊(duì)伍中，擁有博士學(xué)位的教師129人，占教師總?cè)藬?shù)的2.7%；碩士學(xué)位754人，占教師總?cè)藬?shù)的19.2%；本科學(xué)歷2875人，占教師總?cè)藬?shù)的60.9%；專科754人，占教師總?cè)藬?shù)的16.0%；其他56人，占教師總?cè)藬?shù)的1.2%。本科及以上學(xué)歷的教師共計(jì)3912人，占總?cè)藬?shù)的82.8%，是校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師隊(duì)伍的主力軍。校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師中具有正高級(jí)職稱教師有376人，占教師總數(shù)的8.0%；副高級(jí)教師926人，占教師總數(shù)的19.6%；中級(jí)職稱教師1554人，占教師總?cè)藬?shù)的32.9%；其他1866人，占教師總?cè)藬?shù)的39.5%。具備中級(jí)以上職稱的教師占大多數(shù)，由此可見廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）具有實(shí)力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。
（四）設(shè)施設(shè)備逐漸完善
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體教室等基本硬件條件均能達(dá)到辦學(xué)要求，說明校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）普遍重視硬件設(shè)施建設(shè)。截至2010年11月，在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，已統(tǒng)計(jì)的227所在粵校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共有實(shí)驗(yàn)基地407個(gè)，實(shí)習(xí)基地596個(gè)，實(shí)訓(xùn)基地579個(gè)，多媒體教室2862個(gè)，計(jì)算機(jī)課室1226個(gè)，多媒體教室和計(jì)算機(jī)課室大幅度增加。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，所有校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）都具備聯(lián)網(wǎng)條件，在互聯(lián)網(wǎng)接入方式上，采用ADSL的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共有104個(gè)，采用DDN的有71個(gè)，采用ISDN的4個(gè)，采用光纖接入的45個(gè)，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的網(wǎng)絡(luò)帶寬能夠較好地滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需求。
三、成績與經(jīng)驗(yàn)
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作經(jīng)過多年的探索，取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支持和推進(jìn)廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展大有裨益。
（一）以評(píng)促建，促進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）持續(xù)發(fā)展
以評(píng)促建，通過評(píng)估促進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）持續(xù)健康發(fā)展是進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢的目的之一。在多年年檢工作的規(guī)范管理下，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在辦學(xué)理念及辦學(xué)條件方面都有明顯進(jìn)步。各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及校外學(xué)習(xí)中心的使命、職責(zé)、功能和定位更加明晰，紛紛探索出具有自身特色的辦學(xué)理念和教育思想，經(jīng)過多年的努力，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在辦學(xué)理念與品牌效應(yīng)上取得一定的成績，逐漸實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。從2008年至今，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室的數(shù)量有大幅度的增加，硬件設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，另外，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）十分重視網(wǎng)絡(luò)資源與師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷投入資金，打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)教學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)或本地課件鏡像站，豐富學(xué)習(xí)資源，爭取最大程度地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要；部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）重金打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)名校兼職輔導(dǎo)教師，并十分重視遠(yuǎn)程教育管理人員、技術(shù)人員以及相關(guān)的教輔人員的專業(yè)知識(shí)更新，先后選送多人次到試點(diǎn)高校、專業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)乃至國外名校接受專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。
（二）以評(píng)促改，實(shí)現(xiàn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)規(guī)范
辦學(xué)規(guī)范是保障教育質(zhì)量的重要保證，規(guī)范辦學(xué)是保障教育質(zhì)量的重要措施。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在設(shè)點(diǎn)初期存在一定的辦學(xué)不規(guī)范現(xiàn)象，經(jīng)過廣東省教育廳及相關(guān)部門的大力整改，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)規(guī)范水平大有提升，
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢是有效手段之一。通過進(jìn)行校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢，結(jié)合貫徹落實(shí)教育部相關(guān)規(guī)定、出臺(tái)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）相關(guān)管理辦法、開展調(diào)研指導(dǎo)等方式規(guī)范遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)行為。根據(jù)年檢結(jié)果以及以往調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，廣東省大部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）都能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教育部以及廣東省教育廳有關(guān)的遠(yuǎn)程教育方針、政策和各試點(diǎn)高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，在政策落實(shí)、教學(xué)管理等方面做到合格、規(guī)范，大大提高了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)規(guī)范水平，廣東省遠(yuǎn)程教育規(guī)范化管理取得成效。
（三）以評(píng)促管，監(jiān)測(cè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教育質(zhì)量
教育評(píng)估是監(jiān)控教育質(zhì)量、促進(jìn)教育發(fā)展的重要措施之一。廣東省教育廳自2003年開展遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作以來，一直堅(jiān)持落實(shí)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估方針。年檢工作按照教育部《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》的要求開展，于每年的12-1月份啟動(dòng)年檢工作，次年的3-4月份進(jìn)行實(shí)地抽查，考察校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)理念、教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、管理制度、考試制度等等，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出是否合格結(jié)論，對(duì)于不符合辦學(xué)要求的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）視問題嚴(yán)重程度責(zé)令其限期整改、暫?；蛉∠溥h(yuǎn)程教育服務(wù)資格，并上報(bào)教育部。多年的實(shí)踐證明，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作有效地監(jiān)管了遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)行為，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高。
四、存在的問題
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在過去十多年獲得了很大的發(fā)展，尤其是近年來進(jìn)步明顯，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量都有明顯提升。但在理性的反思之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）仍然存在一些有待解決的問題。
（一）辦學(xué)水平存在差距
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）經(jīng)過近幾年的努力，整體水平有很大提高，獲得了很大的發(fā)展。但是，各城市間校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模及各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間辦學(xué)水平存在一定差距。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止2011年12月，廣東省共有校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）258個(gè)，分別分布在廣東省21個(gè)地級(jí)以上市。其中58.5%的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）分布在珠三角地區(qū)，粵東、粵西、粵北地區(qū)僅占41.5%，由此可見，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模地區(qū)間存在顯著差異。在辦學(xué)理念方面，大部分校外學(xué)習(xí)中心對(duì)遠(yuǎn)程教育有深刻的認(rèn)識(shí)、正確的定位，取得良好的辦學(xué)效應(yīng)，但少數(shù)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）未能深刻理解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本規(guī)律、特點(diǎn)、相關(guān)政策要求理解不到位，對(duì)學(xué)習(xí)中心的定位不準(zhǔn)確，不能發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，信息化水平不高，管理隊(duì)伍專業(yè)水平低，不能與依托單位資源進(jìn)行有效整合?？傮w而言，各城市及各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間辦學(xué)水平存在明顯差距。
（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在專業(yè)設(shè)置上尚存有待完善之處。校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在專業(yè)設(shè)置方面存在趨同傾向，較多關(guān)注當(dāng)前市場需求，缺少長期綜合預(yù)測(cè)與規(guī)劃。所設(shè)專業(yè)多為一般高校常設(shè)專業(yè)如“工商管理”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”、“法學(xué)”等，沒有突出試點(diǎn)高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色，與學(xué)習(xí)中心依托單位或行業(yè)辦學(xué)的目標(biāo)、任務(wù)及面對(duì)的行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合亦不夠緊密，對(duì)社會(huì)需求和受教育群體的需要反映不夠全面。這在一定程度上反映了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)思路不清晰，對(duì)社會(huì)及受教育群體需求了解不夠，這將不利于校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的發(fā)展，并影響遠(yuǎn)程教育功能的實(shí)現(xiàn)。
（三）管理規(guī)范尚需加強(qiáng)
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）存在一定程度的管理不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在招生管理與考試管理方面。個(gè)別校外學(xué)習(xí)中心在招生宣傳上有誤導(dǎo)的現(xiàn)象，甚至存在違規(guī)不合格生源的情況。其次，個(gè)別試點(diǎn)院校違反教育部相關(guān)規(guī)定，將辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)移給校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))，由校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))自主組織招生、授課，自主命題考試和自主閱卷等等。再次，部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）趨于經(jīng)濟(jì)利益，為了提高畢業(yè)率以打造良好聲譽(yù)、吸引生源，在考試過程中無視學(xué)生作弊行為，不批評(píng)、不制止，對(duì)作弊的處理不嚴(yán)格，考試管理不作為嚴(yán)重，影響校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的風(fēng)氣以及試點(diǎn)高校乃至現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的社會(huì)信譽(yù)。這種行為嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）和試點(diǎn)高校的辦學(xué)質(zhì)量，阻礙遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展。
五、對(duì)策分析
總結(jié)廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們提出以下建議。
（一）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)發(fā)展
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)追求量與質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在地區(qū)分布上存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多、欠發(fā)達(dá)地區(qū)少的局面，應(yīng)該展開調(diào)研，了解影響校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）地區(qū)分布的重要因素，如部分地區(qū)教育資源不能滿足學(xué)習(xí)需求，應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源充分供給。在遠(yuǎn)程教育質(zhì)量方面，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間存在較大的辦學(xué)水平差距，從教育行政部門到試點(diǎn)高校、校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)多方努力，采取各種措施促進(jìn)辦學(xué)水平落后的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，為全省學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育。
（二）完善結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置合理化
合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的前提條件。試點(diǎn)高校與校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)加強(qiáng)溝通，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生多樣化教育需求。一方面要研究分析社會(huì)需求，根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)功能；另一方面要充分了解學(xué)生需求，使專業(yè)設(shè)置能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要，提高遠(yuǎn)程教育的吸引力，從而提高教學(xué)效果以及教育質(zhì)量?？偠灾?，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到兼顧社會(huì)需要和個(gè)人需求，體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)服務(wù)功能和個(gè)體發(fā)展功能。
（三）規(guī)范管理，提高遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度以解決當(dāng)前校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）存在的管理不規(guī)范問題。從教育行政部門而言，一方面要加快完善遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）管理制度，使遠(yuǎn)程教育辦學(xué)與管理有章可循，另一方面要完善遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理手段，通過行政管理、評(píng)估等手段規(guī)范校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)行為；從試點(diǎn)高校而言，在遵守相關(guān)遠(yuǎn)程教育規(guī)章制度的同時(shí)，要主動(dòng)指導(dǎo)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的工作，把校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的建設(shè)和發(fā)展工作納入到學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理中來，掌控主導(dǎo)權(quán)，從源頭上杜絕管理不規(guī)范現(xiàn)象；校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)自知自覺，遵守教育部、廣東省教育廳相關(guān)規(guī)定和管理辦法，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待年檢工作，加強(qiáng)與試點(diǎn)高校溝通，積極主動(dòng)規(guī)范自身的管理行為，提高辦學(xué)質(zhì)量。
（四）協(xié)同創(chuàng)新，開創(chuàng)遠(yuǎn)程教育新局面
辦學(xué)模式多樣化、技術(shù)手段現(xiàn)代化、資源共享國際化是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的總體趨勢(shì)?？傮w而言，廣東省遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)模式的遠(yuǎn)程教育，與發(fā)達(dá)國家相比，我們的遠(yuǎn)程教育還處于較低發(fā)展階段，從辦學(xué)模式、技術(shù)手段、資源共享模式等方面都較為單一。所以，我們應(yīng)當(dāng)大膽借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式上，實(shí)現(xiàn)單一模式、雙重模式、聯(lián)合辦學(xué)模式和私營公司模式等多種模式并存，在技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)學(xué)與其他移動(dòng)電子設(shè)備多種技術(shù)手段共同支持的模式，在資源共享模式上實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)高校、國際高校合作共享的模式，多方合作，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣東省遠(yuǎn)程教育現(xiàn)代化、國際化，開創(chuàng)遠(yuǎn)程教育新局面。