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行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯總十篇

時(shí)間:2023-02-28 15:25:06

序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

篇(1)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo),全面貫落實(shí)中、省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作決策部署,以“三化”建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)我市綜合行政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法“三化”建設(shè))工作,特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下。

成員:執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設(shè)股、受理股。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)股,同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體工作,其他成員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。

三、工作任務(wù)

(一)準(zhǔn)確定位,明確工作整體方向

綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組找準(zhǔn)定位,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組研討會(huì),明確工作思路,細(xì)化工作措施,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),完善推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作方案。(完成時(shí)限:2021年1月31日前)

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作取得成效

1.完善制度體系建設(shè)(2021年1月1日—2021年6月30日)

(1)梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度,建立制度清單。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年2月10日;責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì))

(2)深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法培訓(xùn)交流、走訪座談等形式深入了解當(dāng)前在行政執(zhí)法中存在的困難、問(wèn)題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭(zhēng)議等,形成問(wèn)題清單。(完成時(shí)限:2021年1月14日—2021年2月25日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)

(3)建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導(dǎo)下、會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門(mén)建立健全城市管理執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年5月31日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì))

(4)更新案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市案卷評(píng)查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),更新執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年3月31日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)

(5)建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評(píng)查、案件滿意度測(cè)評(píng)、錯(cuò)案追究責(zé)任等方面入手,梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度,形成制度清單。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年2月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室)

(6)完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關(guān)制度,結(jié)合職能職責(zé),修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系,規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結(jié)案等執(zhí)法流程,形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。(完成時(shí)限:2021年6月1日—2021年7月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室)

2.完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)(2020年12月1日起)

(1)持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革

一是完成下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè);

二是配合市委編辦等有關(guān)部門(mén)探索賦予鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)更多行政執(zhí)法權(quán)項(xiàng),推動(dòng)行政權(quán)力下沉。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、政策法規(guī)股)

(2)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)人員配置,厘清層級(jí)關(guān)系,加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)職能。根據(jù)執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)等每支隊(duì)伍配備隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及相應(yīng)比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求,進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量配置;

二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊(duì)班子結(jié)構(gòu)。按照干部選拔任用辦法,將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門(mén)負(fù)責(zé)人崗位,增強(qiáng)了基層隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子“硬實(shí)力”。每月底以由各職能股室組成的局績(jī)效考核工作組對(duì)基層中隊(duì)班子進(jìn)行考核評(píng)分,督促基層中隊(duì)加強(qiáng)自身建設(shè);

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際制定年度黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織黨員干部參加黨建工作培訓(xùn)和城管業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力;

四是深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)和“三查三比”作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,定期開(kāi)展執(zhí)法人員軍事化訓(xùn)練,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,從嚴(yán)查處、決不手軟。

五是注重考核監(jiān)督,強(qiáng)化崗位職責(zé)。完善單位績(jī)效考核制度,細(xì)化崗位目標(biāo)責(zé)任,督查室不定期地開(kāi)展專項(xiàng)督查和檢查,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果,依托“機(jī)關(guān)工作人員平時(shí)考核系統(tǒng)”平臺(tái),按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)勤罰懶”原則開(kāi)展平時(shí)工作考核年度目標(biāo)績(jī)效考核,嚴(yán)格落實(shí)考核結(jié)果運(yùn)用,激勵(lì)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)察督查室)

(3)合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊(duì)伍5%配備。(完成時(shí)限:2021年1月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:人事股)

(4)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng),完成執(zhí)法人員信息錄入,為已取得行政執(zhí)法資格人員申領(lǐng)辦理新版執(zhí)法證件,對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)。(責(zé)任時(shí)限:2020年12月1日—2021年10月31日。責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位)

(5)加強(qiáng)城市協(xié)管隊(duì)伍管理,嚴(yán)禁寬出。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:人事股、執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心、服務(wù)中心)

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為(2021年1月1日起)

(1)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門(mén)戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進(jìn)行公示。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、辦公室)

(2)全面落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

一是加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備和使用。各執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備,特別是重大行政執(zhí)法活動(dòng)、重大行政處罰行政強(qiáng)制、有可能引起行政爭(zhēng)議的城市管理行為,要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全記錄并及時(shí)整理歸檔。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心)

二是將執(zhí)法過(guò)程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺(tái)終端相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一”。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心)

(3)全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度

一是結(jié)合本單位實(shí)際,建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。(責(zé)任時(shí)限:2021年5月1日—2021年6月30日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)

二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。(責(zé)任時(shí)限:2021年2月1日—2月28日;責(zé)任單位:政策法規(guī)股)

(4)嚴(yán)格自由裁量范圍。結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)易程序案件,由執(zhí)法中隊(duì)自由裁量;一般程序案件,由執(zhí)法大隊(duì)自由裁量,并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意;重大行政處罰、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域案件或可能引起行政復(fù)議、訴訟案件按程序報(bào)批。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年1月15日;責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位)

(5)探索城市管理領(lǐng)域部分執(zhí)法程序簡(jiǎn)易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡(jiǎn)易化。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)

(6)深入開(kāi)展“非接觸執(zhí)法”工作,創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)股)

(7)建立城市管理領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì))

(8)強(qiáng)化“兩法銜接”,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))

(9)開(kāi)展法治培訓(xùn)。針對(duì)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法“三化”建設(shè)等內(nèi)容開(kāi)展法治培訓(xùn)(責(zé)任時(shí)限:2021年5月31日前;責(zé)任單位:政工人事股、政策法規(guī)股)

(10)開(kāi)展案卷質(zhì)量評(píng)查工作。(責(zé)任時(shí)限:2021年12月20日前;責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))

(11)隨時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))

(12)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。(責(zé)任時(shí)限:2021年1月—2021年2月28日;責(zé)任單位:財(cái)務(wù)股、執(zhí)法大隊(duì))

4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

(1)開(kāi)展互動(dòng)評(píng)查。不定時(shí)抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷,按照我市案卷評(píng)查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交叉評(píng)查,互動(dòng)交流,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))

(2)開(kāi)展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域,開(kāi)展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查,針對(duì)人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)整改工作。(責(zé)任時(shí)限:2021年7月1日—2021年8月31日;責(zé)任單位:辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊(duì))

(3)加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定備案報(bào)送工作。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股)

(4)建立內(nèi)部二級(jí)法治審核制度。執(zhí)法中隊(duì)設(shè)法治員,執(zhí)法大隊(duì)設(shè)法治員,法規(guī)股設(shè)法治監(jiān)督員。

(5)加強(qiáng)督查考核。通過(guò)執(zhí)法單位自查、部門(mén)執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對(duì)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),落實(shí)整改,將整改情況納入年終考核。(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))

5.探索建立“賬臺(tái)”模式。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位,根據(jù)自身職能職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級(jí)部門(mén)要求,編制工作臺(tái)賬,形成本股室、本單位和個(gè)人崗位“賬圖”模式。(責(zé)任時(shí)限:2020年2月1日—2020年2月28日;責(zé)任單位:機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位)

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升執(zhí)法能力水平

1.行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編。將中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編成冊(cè),下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。(責(zé)任單位:政策法規(guī)股。責(zé)任時(shí)限:2021年10月31日前)

2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循,以“三定方案”為依據(jù),以崗位設(shè)置為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際,全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章,建立全局、股室和直屬單位及崗位三級(jí)法治臺(tái)賬。(責(zé)任單位:法規(guī)股、正工人事股。責(zé)任時(shí)限:2021年1月1日—2021年3月30日)

3.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作,深挖特色亮點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,形成總結(jié)報(bào)告。(責(zé)任單位:辦公室。責(zé)任時(shí)限:2021年10月31日前)

4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺(tái)建立。以開(kāi)展行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作為契機(jī),結(jié)合市城管數(shù)字化指揮中心建設(shè),探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺(tái),徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問(wèn)題。(如部分解決執(zhí)法力量不足的問(wèn)題,規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能)(責(zé)任時(shí)限:持續(xù)推進(jìn);責(zé)任單位:指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、政策法規(guī)股、辦公室)

四、工作要求

篇(2)

一、進(jìn)一步明確環(huán)保、市政和園林綠化工作的目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬,局屬各單位都已按照年初的工作目標(biāo)和任務(wù),穩(wěn)步有序地推進(jìn)了環(huán)保、市政和園林綠化方面各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。結(jié)合今年的目標(biāo)任務(wù),要進(jìn)一步明確三個(gè)問(wèn)題。

一是進(jìn)一步明確工作的核心。吳小平局長(zhǎng)在2011年2月16日全局干部大會(huì)上所作的《開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏,全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作》的報(bào)告,是今年環(huán)保、市政和園林綠化工作的核心和立足點(diǎn),即:環(huán)保整治工作要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,以抓大型案件為主,微型案件為輔;以抓企業(yè)為主,百姓個(gè)體為輔,以抓重點(diǎn)投訴案件為主、個(gè)案為輔,破解環(huán)保執(zhí)法難點(diǎn)。園林綠化工作要及時(shí)查處舉報(bào)投訴的破壞園林綠化行為,結(jié)合公建項(xiàng)目管理,主動(dòng)打違損綠行為。市政工作要重點(diǎn)打擊破壞、損毀市政公用設(shè)施和影響燃?xì)獍踩倪`法行為,確保市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是今年工作的方向和指針,工作的核心和立足點(diǎn)。局屬各單位必須緊緊圍繞這一核心,創(chuàng)造性的開(kāi)展環(huán)保、市政和園林綠化工作。

二是進(jìn)一步明確工作的任務(wù)。今年,環(huán)保、市政和園林綠化工作的主要任務(wù)就是圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)考核任務(wù)要求,努力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。與市城管執(zhí)法局的工作密切相關(guān)的,重點(diǎn)是創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市這兩項(xiàng)工作。市政府創(chuàng)園工作方案明確提出,要科學(xué)規(guī)劃、依法治綠,要求建立和完善城市綠化執(zhí)法隊(duì)伍,從嚴(yán)查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。創(chuàng)環(huán)保模范城市要求加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理,加強(qiáng)噪音污染防治和餐飲業(yè)排污防治,這些都是對(duì)我局工作的明確任務(wù)和具體要求。

三是進(jìn)一步明確工作的契機(jī)。第一個(gè)契機(jī)是根據(jù)麗執(zhí)法黨[2011]2號(hào)文件要求開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)解決好環(huán)保、市政和園林綠化工作中存在的思想觀念、體制機(jī)制、工作方式、工作效能、黨風(fēng)廉政等五個(gè)方面的突出問(wèn)題。第二個(gè)契機(jī)是根據(jù)麗執(zhí)法〔2011〕16號(hào)文件要求開(kāi)展的“兩提高,兩降低”主題活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)要求創(chuàng)新服務(wù)方式,暢通訴求渠道,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化民主決策,保證政令暢通,切實(shí)提高市政園林綠化和環(huán)保方面的工作效率和服務(wù)水平。第三個(gè)契機(jī)是借助國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開(kāi)展徹查房產(chǎn)項(xiàng)目容積率調(diào)整這一東風(fēng),重點(diǎn)推進(jìn)公建項(xiàng)目中借改變?nèi)莘e率而非法壓縮綠化指標(biāo)的違法行為查處工作。

二、推進(jìn)環(huán)保、市政和園林綠化工作的具體措施

2011年的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)繁重,壓力非常大。要想如期圓滿完成這些目標(biāo)任務(wù),不僅需要局屬各單位充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,百倍的投入工作,還需要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面問(wèn)題。

一是執(zhí)法職能拓展的問(wèn)題。目前,環(huán)保、市政和園林綠化工作還停留在舊職能“接接投訴、出出警”的被動(dòng)階段,新職能基本沒(méi)有去碰、去嘗試、去拓展。局屬各單位要認(rèn)真貫徹吳局長(zhǎng)在工作報(bào)告中提出的主動(dòng)出擊的要求,敢于執(zhí)法、敢于碰硬,深入公建項(xiàng)目、機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)拓展市政園林綠化和環(huán)保方面的新職能。

二是執(zhí)法方式方法的問(wèn)題。重點(diǎn)提升文明執(zhí)法和主動(dòng)執(zhí)法的意識(shí),解決執(zhí)法隊(duì)伍中個(gè)別存在的野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公等問(wèn)題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進(jìn)工作方法。

三是執(zhí)法規(guī)范性的問(wèn)題。重點(diǎn)解決執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)不精、辦案質(zhì)量不高,執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題,推進(jìn)環(huán)保、市政和園林綠化執(zhí)法工作向標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、規(guī)范化邁進(jìn)。

針對(duì)上述需要解決和改進(jìn)的問(wèn)題,下一步要重點(diǎn)要落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施。

1、創(chuàng)新機(jī)制,提水平。要采取有力措施,有效扭轉(zhuǎn)執(zhí)法工作基本上圍繞舉報(bào)投訴展開(kāi),整天疲于應(yīng)付、窮于對(duì)付、工作主動(dòng)權(quán)沒(méi)有掌握在自己手中的被動(dòng)局面。

一是尋載體,搞活動(dòng)。今年,重點(diǎn)要依托三個(gè)裁體開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)解決好職能拓展問(wèn)題;解決好群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;解決創(chuàng)新執(zhí)法方式,調(diào)動(dòng)積極性的問(wèn)題。

第一項(xiàng)是依托“綠色護(hù)考”這個(gè)載體開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法活動(dòng),這項(xiàng)工作的實(shí)施方案已下發(fā)各單位,現(xiàn)在已進(jìn)入第二階段--集中整治階段。局屬各單位要及時(shí)中、高考期間的禁噪公告,組織各類(lèi)新聞媒體對(duì)“綠色護(hù)考”行動(dòng)進(jìn)行宣傳,并對(duì)典型案件進(jìn)行曝光和跟蹤報(bào)道,努力營(yíng)造良好的全社會(huì)護(hù)考氛圍。進(jìn)一步梳理好前階段排查資料、聯(lián)合環(huán)保等相關(guān)部門(mén)集中力量開(kāi)展對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、商場(chǎng)及音響制品店、小型金屬加工點(diǎn)等的專項(xiàng)整治行動(dòng),為考生營(yíng)造安靜舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。完成護(hù)考任務(wù)才是工作的第一步,重點(diǎn)是要通過(guò)護(hù)考行動(dòng),針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的超標(biāo)排放噪音違法行為,從快從嚴(yán)查處一批熱點(diǎn)問(wèn)題、整改一批難點(diǎn)問(wèn)題、處罰一批重點(diǎn)問(wèn)題;同時(shí)探索出一條介入娛樂(lè)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范化管理噪音的新路子。

第二項(xiàng)是依托“六城聯(lián)創(chuàng)”這一載體,深入推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)林城市活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,2012年要完成創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng),2013年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。這是把“科學(xué)規(guī)劃,依法治綠”的方針落實(shí)到工作中的一個(gè)重要契機(jī),局屬各單位要按規(guī)劃劃定綠化用地范圍,嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管制,加大對(duì)城市新區(qū)、居住區(qū)、單位附屬綠地等管理和執(zhí)法力度,依法從嚴(yán)查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等違法行為。

第三項(xiàng)是依托“小液化氣站點(diǎn)整規(guī)”這一載體,深入開(kāi)展燃?xì)獍踩珗?zhí)法。根據(jù)我市“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作部署,5至12月開(kāi)展全市小液化氣站點(diǎn)整治規(guī)范工作。市城管執(zhí)法局的工作重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取提前介入規(guī)劃布點(diǎn)工作,完善許可審批備案工作,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作,確保規(guī)范、安全經(jīng)營(yíng)和使用燃?xì)庖夯瘹狻?/p>

二是設(shè)試點(diǎn)、取經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步理清工作思路,積累工作經(jīng)驗(yàn),從現(xiàn)在開(kāi)始到6月底結(jié)束要開(kāi)展一系列的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中要把握好重點(diǎn)和方向,總體要求是通過(guò)試點(diǎn)工作積極探索執(zhí)法重心下移,發(fā)揮基層社區(qū)、物業(yè)日常管理作用的有效途徑和模式。具體要求是:公建項(xiàng)目綠化執(zhí)法試點(diǎn)重在深化職能和從嚴(yán)執(zhí)法;噪音執(zhí)法試點(diǎn)重在嚴(yán)管重罰抓成效,為市民創(chuàng)造清靜舒適的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境;園區(qū)企業(yè)綠化執(zhí)法試點(diǎn)重在處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,依法為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。具體試點(diǎn)任務(wù)是:城南分局重點(diǎn)是搞好娛樂(lè)場(chǎng)所噪音管理和餐飲業(yè)油煙污染管理兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。城北分局重點(diǎn)是搞好公建項(xiàng)目綠化管理和燃?xì)庑袠I(yè)安全管理兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)分局重點(diǎn)是開(kāi)展園區(qū)企業(yè)綠化管理和市政設(shè)施管理兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。各分局要詳細(xì)制訂試點(diǎn)方案,深入組織實(shí)施,認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各分局要在5月15日上報(bào)試點(diǎn)實(shí)施方案,市局將在7月上旬組織試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流以及執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)模擬辦案經(jīng)驗(yàn)交流兩項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)全面系統(tǒng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及交流,進(jìn)一步規(guī)范辦案,提升水平,為下半年市局機(jī)構(gòu)改革后環(huán)保、市政和園林綠化工作的深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2、規(guī)范措施,促成效。根據(jù)市局開(kāi)展“兩提高,兩降低”活動(dòng)的要求,局屬各單位必須積極主動(dòng)采取措施,有效解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的作風(fēng)不實(shí),業(yè)務(wù)不精,辦事不公,效率不高以及“中梗阻”等問(wèn)題,以進(jìn)一步提高工作效率,提高服務(wù)水平。

一是推進(jìn)規(guī)范性案件整理工作。通過(guò)認(rèn)真辦理,仔細(xì)分析,梳理出一批典型的、規(guī)范的環(huán)保、市政和園林綠化方面的執(zhí)法案卷,制作成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件模版,提供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照,促進(jìn)大家執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高。這項(xiàng)工作要求各單位在6月底前完成,具體數(shù)量是:城南、城北分局環(huán)保、市政和園林綠化三個(gè)類(lèi)別各1件,每個(gè)分局總共3件;開(kāi)發(fā)區(qū)分局1件,類(lèi)別可以自由確定。法制處要做好該項(xiàng)工作的全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

二是建立人人辦案制度。為進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平,提高案件查處辦理的速度和質(zhì)量,必須建立人人辦案制度。每一個(gè)從事環(huán)保、市政和園林綠化方面工作的隊(duì)員,不但應(yīng)該會(huì)辦案、還要能辦案、而且必須要辦好案。監(jiān)督處要做好督促落實(shí)工作。人人辦案制度的具體要求是:市局分管領(lǐng)導(dǎo)和分局長(zhǎng)每年親自辦理2個(gè)案件;分局分管副局長(zhǎng)每年要辦4個(gè)案件,平均每季度辦1件;中隊(duì)長(zhǎng)每年要辦12件,平均每個(gè)月辦1件;副中隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員每人每年要辦24件,平均半個(gè)月辦理1件。這些數(shù)量要求是最低底線,上限根據(jù)具體工作量再確定。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法隊(duì)員要通過(guò)親自參與辦理案件,進(jìn)一步學(xué)習(xí)法規(guī)知識(shí),熟練掌握業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題及時(shí)予以解決,并以此探索執(zhí)法工作的新方法。

三是建立爭(zhēng)議案件討論制度。在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)碰到一些存在不同見(jiàn)解、不同看法,分岐較大的案件,往往會(huì)伴隨著推諉扯皮、相互埋怨和效率低下等問(wèn)題。因此必須完善民主決策,依法決策的有效機(jī)制,提高決策的科學(xué)性和透明度,不能搞一言堂。爭(zhēng)議案件討論要打破中隊(duì)、分局處室這些區(qū)域界線,邀請(qǐng)相關(guān)人員一起參加,讓大家共同參與、共同討論案件,以達(dá)到共同學(xué)習(xí),共同提高,民主決策的效果。法制處要負(fù)責(zé)進(jìn)一步明確操作方法,各分局要認(rèn)真執(zhí)行。城南分局金山新村6幢和8幢之間毀綠案件的討論,法制處要盡快組織討論,并要達(dá)到兩個(gè)目的:一是討論后形成明確處罰意見(jiàn)并及時(shí)作出處罰決定;二是進(jìn)一步明確《省城市綠化管理辦法》第18條、20條的適用范圍,劃清界限不在模棱兩可,29條和32條處罰規(guī)定要具體化、標(biāo)準(zhǔn)化,以后該類(lèi)案件參照?qǐng)?zhí)行。

四是完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和案件歸檔制度。準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,不但可以全面反映各分局中隊(duì)各個(gè)階段所做的工作情況,還可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策,提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。所以各分局要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,指揮中心要切實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集整理及分析工作。各分局中隊(duì)的摸底資料,日常工作臺(tái)帳,執(zhí)法案件卷宗等文書(shū)檔案資料,要按照相關(guān)制度和規(guī)定,及時(shí)整理歸檔,以免造成遺失。各分局長(zhǎng)要抓好落實(shí),對(duì)于遺失案件材料的責(zé)任隊(duì)員,必須根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

3、齊心協(xié)力,保落實(shí)。今年,環(huán)保、市政和園林綠化工作任務(wù)很重,壓力很大,各分局要明確目標(biāo),狠抓落實(shí),各處室、中心要齊心協(xié)力做好服務(wù)與指導(dǎo)工作。

法制處:負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)政策上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和把關(guān),負(fù)責(zé)人人辦案制度和爭(zhēng)議案件討論制度的完善和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

監(jiān)督處:負(fù)責(zé)創(chuàng)園工作的組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)對(duì)日常執(zhí)法活動(dòng)、綠色護(hù)考、試點(diǎn)工作進(jìn)展情況以及人人辦案制度的落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查工作。

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