序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工作調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

鎮(zhèn)成立了土地清查與確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、發(fā)動(dòng)各村黨員積極參與的有效模式，利用GPS設(shè)備，采取先易后難、逐地塊、逐戶清查的方式，利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的土地進(jìn)行了徹底清查，并逐戶簽字確認(rèn)，外業(yè)清查工作已圓滿結(jié)束。

二、內(nèi)業(yè)進(jìn)展情況

我鎮(zhèn)幅員面積廣、村屯多、耕地面積多，各種表格填寫等工作任務(wù)量大，各村內(nèi)業(yè)工作正積極有序的開展，目前已完成66%。

三、各類土地面積

全鎮(zhèn)共清查土地面積26,887公頃；耕地面積18,200.8公頃，其中冊(cè)內(nèi)地面積12,400公頃，冊(cè)外地面積5800.8公頃，新增冊(cè)外地面積2136.9公頃；林地面積1,831公頃；水域面積2,837公頃；居民點(diǎn)面積2,280公頃，道路面積1,254公頃。

四、冊(cè)外地情況

1．冊(cè)外地中有承包合同的面積3480.48公頃；

2．有承包合同但已到期面積110.5公頃；

3．已簽訂長期合同尚未到期面積96.8公頃，無單片5公頃以上且簽訂長期合同情況；

4．沒有簽訂承包合同、村級(jí)也沒有收費(fèi)的面積2320.32公頃，其中：屬鑲邊接袖的面積71.07公頃，開荒面積2249.25公頃。

五、工作中遇到的問題及解決意見和建議

1．原地類難以確認(rèn)問題

各村有防內(nèi)澇的排水溝渠，近些年干旱致使溝渠未發(fā)揮作用，部分農(nóng)民將排水溝渠變?yōu)榱烁亍ａ槍?duì)這一問題，將根據(jù)情況，具體問題具體分析：對(duì)有存在必要的溝渠進(jìn)行復(fù)原，并認(rèn)真細(xì)致的做好農(nóng)戶的思想工作；對(duì)不必要存在的溝渠規(guī)劃到冊(cè)外地中進(jìn)行對(duì)外承包。

2．清理出的林地未造林問題

二調(diào)時(shí)原部分林地變成了耕地，針對(duì)問題建議對(duì)清查出的林地但未造林的地塊將規(guī)劃到造林工作當(dāng)中，有計(jì)劃、有步驟的逐年造林綠化。

3．各類冊(cè)外地承包問題

對(duì)清查出的冊(cè)外地優(yōu)先承包給原耕種戶，對(duì)無主的冊(cè)外地采取競價(jià)承包的方式，承包期視情況定為1-3年，并簽訂承包合同，承包價(jià)為3000元每年，5年內(nèi)達(dá)到5000元。

篇（2）

多年來，在各級(jí)政府及有關(guān)部門的重視下，婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，條件不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。2000年—2002年，我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%，位居全省前列。但從2003年實(shí)行自愿婚檢后，我市婚檢人數(shù)急劇減少，婚檢率大幅下降，2004—2007年，婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%，特別是2005年，創(chuàng)造了實(shí)行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質(zhì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，出生缺陷率也有著不同程度的提高。

從2012年1月1日起，我市全面開展免費(fèi)婚檢工作，通過衛(wèi)生、民政、財(cái)政和婦聯(lián)等各職能部門的密切配合和共同努力，我市免費(fèi)婚檢工作取得了初步成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—7月，全市共有5463對(duì)登記結(jié)婚，就有4294對(duì)青年男女接受了免費(fèi)婚檢，婚檢率達(dá)78.61%（比2005年提高了78.5個(gè)百分點(diǎn)）。共篩查出病例424例，其中法定傳染病154例，嚴(yán)重遺傳病2例，精神病3例，生殖系統(tǒng)疾病165例，內(nèi)科系統(tǒng)疾病104例。根據(jù)婚檢結(jié)論，發(fā)出醫(yī)學(xué)建議書40份，其中建議不宜結(jié)婚的5人，不宜生育的6人，暫緩結(jié)婚的29人。免費(fèi)婚檢工作在全市的組織實(shí)施，為提高我市出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷起到了積極作用。

二、我市免費(fèi)婚檢的主要做法

近幾年來，我們積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政和人口計(jì)生等部門，爭取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，將兩綱未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府的工作目標(biāo)，并將職能分解到相關(guān)職能部門，推動(dòng)了市政府“買單”免費(fèi)婚檢，衛(wèi)生、財(cái)政、民政、人口計(jì)生等部門一條龍服務(wù)模式。

1、試點(diǎn)先行，典型示范。從2011年6月1日開始，分宜縣率先啟動(dòng)了免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作。為全面掌握和了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保試點(diǎn)工作取得成效，我們多次組織人員到分宜縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，并要求分宜縣加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作順利實(shí)施。分宜縣婦幼保健院認(rèn)真按照有關(guān)要求，簡化了婚檢流程，保證了婚檢服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過七個(gè)月的試點(diǎn)工作，分宜縣免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作取得了初步成效。2011年6月—12月，分宜縣婦幼保健院共為2147人準(zhǔn)備結(jié)婚的青年男女提供免費(fèi)婚檢服務(wù)，婚檢率達(dá)95%。分宜縣免費(fèi)婚檢試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，為2012年免費(fèi)婚檢工作在我市全面實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、精心準(zhǔn)備，全面推廣。為確保我市免費(fèi)婚檢工作在今年1月1日起全面啟動(dòng)，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和相關(guān)職能部門積極行動(dòng)起來，根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好了全面啟動(dòng)免費(fèi)婚檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是制定方案。在總結(jié)分宜縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，我們精心制定了工作方案，方案明確了免費(fèi)婚檢工作的目的，基本原則、工作內(nèi)容、工作要求、經(jīng)費(fèi)安排以及各部門的職責(zé)，為免費(fèi)婚檢工作在我市范圍內(nèi)全面推開提供了政策和經(jīng)費(fèi)保障。二是召開會(huì)議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣（區(qū)）衛(wèi)生局、相關(guān)職能部門和各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加的全市免費(fèi)婚檢工作會(huì)議，對(duì)免費(fèi)婚檢工作進(jìn)行全面部署。會(huì)議要求縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，采取各種有效措施，確保免費(fèi)婚檢工作順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳。各個(gè)相關(guān)職能部門廣泛開展免費(fèi)婚檢政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對(duì)參加婚檢的好處、免費(fèi)婚檢體檢項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費(fèi)婚檢宣傳欄，擺放了免費(fèi)婚檢宣傳單，并通過婚姻登記工作人員向前來登記結(jié)婚的男女青年發(fā)放宣傳資料，積極引導(dǎo)和動(dòng)員他們自愿接受免費(fèi)婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法，切實(shí)提高了人民群眾對(duì)免費(fèi)婚檢的知曉率。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證質(zhì)量。一是改善環(huán)境。各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均自籌經(jīng)費(fèi)對(duì)婚檢業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改善裝修，添置了部分婚檢設(shè)備，營造出優(yōu)美、溫馨、喜慶的環(huán)境。二是配足人員。按照有關(guān)要求，各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均配足婚檢工作人員。同時(shí)為方便免費(fèi)婚檢對(duì)象接受體檢，在中午這一段時(shí)間，婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員，做到隨到隨檢。三是認(rèn)真體檢。各婚檢地點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照工作方案的要求，安排專人為前來接受婚檢的人員免費(fèi)提供了婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和規(guī)定的各項(xiàng)體檢服務(wù)，切實(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了受檢人員的一致好評(píng)。四是合理建議。對(duì)于在免費(fèi)婚檢中檢查出患有疾病的人員，各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)均向他們提出了針對(duì)性的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)婚檢工作的監(jiān)督指導(dǎo)，我市專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知》，進(jìn)一步明確了婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及各自的服務(wù)范圍，規(guī)范了婚檢機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門也組織人員多次到所下的免費(fèi)婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不足和問題要求有關(guān)單位立即改正，有效規(guī)范了各定點(diǎn)婚檢機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。在今年7月份，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生、財(cái)政部門組成的聯(lián)合考評(píng)中，各婚檢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)婚檢資料和體檢項(xiàng)目較齊全，收件人員對(duì)各機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)婚檢服務(wù)均表示滿意。

三、我市免費(fèi)婚檢工作中存在的困難和問題

我市免費(fèi)婚檢工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各相關(guān)職能部門的共同配合下，取得了較好的成績，但也存在著一定的困難和問題。

1、民眾自覺婚檢意識(shí)還不夠。不少婚姻適齡青年對(duì)婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質(zhì)參差不齊，尤其是在農(nóng)村文化知識(shí)水平相對(duì)較低的群體，很難保證他們能夠進(jìn)行自愿婚檢。

2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結(jié)婚登記對(duì)象不知道要先婚檢再辦證，按習(xí)慣直接到婚姻登記處，工作人員就得給他們宣傳解釋。對(duì)于婚檢不通的，還要做耐心細(xì)致的思想工作，無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立婚姻登記處與當(dāng)前我市免費(fèi)婚檢工作發(fā)生沖突。據(jù)了解，為了方便農(nóng)村群眾就近辦理婚檢登記，省政府決定在縣（市、區(qū)）民政部門設(shè)立婚檢登記機(jī)關(guān)的同時(shí)，將婚姻登記設(shè)置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。為了認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，今年7月省民政廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)工作的通知》文件，并在全省貫徹落實(shí)，由于當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此，登記對(duì)象很有可能就不參加婚檢，導(dǎo)致婚檢率下降。

四、進(jìn)一步做好我市免費(fèi)婚檢工作建議及對(duì)策

通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識(shí)和保健能力，避免一些傳染病、性傳播疾病的發(fā)生，降低各種疾病的發(fā)生，為了進(jìn)一步提高我市婚檢率，降低出生缺陷發(fā)生率，爭取早日達(dá)到兩綱終期目標(biāo)，特提出以下建議及對(duì)策：

1、進(jìn)一步加大部門配合，推動(dòng)我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。市衛(wèi)生局、民政局、人口和計(jì)生委、市委宣傳部、婦聯(lián)等單位要進(jìn)一步相互配合，盡職盡責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又能顧全大局，共同把我市免費(fèi)婚檢工作推上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)我市婚檢率如期達(dá)標(biāo)。

篇（3）

一是加大宣傳和政策扶持，形成濃厚的綠化氛圍。通過廣播、懸掛條幅、入戶走訪等形式發(fā)動(dòng)群眾積極參與，印發(fā)《全民共建優(yōu)美家園倡議書》1萬余份，形成了濃厚的工作氛圍。加大政策扶持力度，對(duì)綠化驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村，在區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政以每人15元的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行補(bǔ)助，激發(fā)綠化工作積極性。確定以白兔丘片為綠化示范片，白兔丘北村等7個(gè)村為綠化示范村，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化建設(shè)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。

二是抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力提升綠化檔次。指導(dǎo)各村在綠化布局上，采用高低搭配的三層栽植模式，高層多用櫻花、大葉女貞、柿樹等喬木，中層多用紫葉李、冬青、月季等灌木，底層多用三葉草等。在樹種選擇上，因地制宜，例如白兔丘北村種梨樹、柿樹等，打造“果樹村”；許屯、東胡、小東王等村種玉蘭；大寇、白兔丘南等村種銀杏，打造一批特色綠化村。同時(shí)，對(duì)村內(nèi)主街道進(jìn)行綠化并鋪設(shè)路沿石，在村辦公室、進(jìn)村路口等重要位置設(shè)花壇。朱家等村采用圍小柵欄、鋪花磚等方式提升綠化效果。對(duì)于綠化需提升的岳家、馮家等村，主要對(duì)綠化帶進(jìn)行拓寬，對(duì)村內(nèi)空閑地塊加以利用，豐富品種，補(bǔ)植、加密加厚綠化帶。目前，各村苗木訂購工作已全部完成，30%的村已完成苗木栽植，綠化工作進(jìn)展順利。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，督促綠化工作落實(shí)。實(shí)施包建全覆蓋，在區(qū)直部門包建27個(gè)村的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)與其余23個(gè)村結(jié)對(duì)包建。其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包建4個(gè)村，2月21日鎮(zhèn)機(jī)關(guān)已經(jīng)率先進(jìn)行了集體捐款，機(jī)關(guān)干部共捐款8.6萬元。建立駐村指導(dǎo)員制度，挑選50名機(jī)關(guān)干部包村督導(dǎo)，定期召開駐村指導(dǎo)員調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)、幫助職能，督促各村加快綠化進(jìn)度。

二、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)綠化工作的感悟

2月份，鎮(zhèn)組成考察團(tuán)，赴市街道、縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤其是村莊綠化工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)訪問、交流座談等，感受到了外地生態(tài)建設(shè)的力度之大，深受啟發(fā)，受益匪淺。

一是綠化應(yīng)注重整體布局搭配，彰顯亮點(diǎn)特色。樹木合理搭配，才能形成景觀特色。所考察村莊都特別注重細(xì)節(jié)的挖掘，一個(gè)獨(dú)具匠心的小細(xì)節(jié)，可能并不會(huì)花費(fèi)多大財(cái)力，就能給綠化增色不少，給人以驚喜。樹木栽植層次分明，綠化帶或?qū)捇蛘加幸欢ǖ膶哟危话愣挤种踩N以上的植株，低矮灌木、花叢和高大喬木合理搭配，高低錯(cuò)落不同?？h鎮(zhèn)，由于條件的限制，道路綠化帶較窄，但是經(jīng)過合理安排，在有限的空間內(nèi)也栽植了三種樹種，密而不亂，錯(cuò)落有致。樹木修剪整齊美觀，很多村居和小城鎮(zhèn)特別注重樹木修剪造型，特別是冬青等，有球型、方型甚至有松塔的造型，使綠化樹木看起來更加整齊劃一，美觀大方。綠化池帶精致，有些村居和社區(qū)受地形的限制，大面積綠化難以實(shí)現(xiàn)，他們多采取小、多、勻的綠地布局，打造類似于小園林的綠化效果。市鎮(zhèn)擁翠園社區(qū)依牟山而建，難以形成大塊、平整的綠化用地，他們充分利用道路分割形成的小塊，統(tǒng)一規(guī)劃，使其既獨(dú)立成景，又相互組合，形成了很好的整體效果。小景觀適當(dāng)點(diǎn)綴，在路口結(jié)點(diǎn)處、出村路與村內(nèi)主干道節(jié)點(diǎn)處的綠化帶內(nèi)布置假山、奇石等小景觀。例如縣鎮(zhèn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄媸Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，在出村路口設(shè)置奇石組，既提示行人道路的變化，又很好的銜接了不同道路之間的綠化。配套設(shè)施齊全，在綠化時(shí)提早將路沿小柵欄、路沿石、路燈、道旗、站牌等因素考慮進(jìn)去，對(duì)形狀、顏色的搭配進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，使得整體效果更加突出，相得益彰。因此，我們?cè)诰G化時(shí)，宜堅(jiān)持“從小處著手，從細(xì)處體現(xiàn)”的原則，精心搞好綠化規(guī)劃，將高低搭配的三層栽植模式，樹木修剪，色彩搭配，路沿石、柵欄、路燈等配套設(shè)施的氛圍烘托等作用充分體現(xiàn)出來。

二是綠化應(yīng)注重因地制宜，與周圍風(fēng)貌融為一體。綠化好的地區(qū)都注重因地制宜，凸顯本地區(qū)的綠化特色，合適的才是最好的。以市衛(wèi)街道為例，毗鄰城區(qū)的開山口等村的綠化美化風(fēng)格更加偏向城市，設(shè)計(jì)規(guī)劃上大氣，采用了大面積草坪，多品種的觀賞類苗木，以及噴泉、雕塑等別具特色的景觀小品等元素，使村莊整體風(fēng)格不突兀，與城區(qū)景觀過渡更加和諧。而城區(qū)的毛家山、楊七嶺等山區(qū)村，則保留了原汁原味的山區(qū)風(fēng)貌，綠化美化風(fēng)格上更加生態(tài)質(zhì)樸、簡潔自然，更加凸顯出別具特色的田園風(fēng)光。很多典型村主打不同的“特色牌”，園林村、花果村等一個(gè)個(gè)特色鮮明。我們?cè)诰G化時(shí)必須堅(jiān)持“因村制宜、注重實(shí)效”的原則，根據(jù)各村的區(qū)位、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等綜合因素，因村制宜研究確定村莊綠化的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，把每個(gè)村都打造成綠化特色村，既有看點(diǎn)又講實(shí)效。

三是綠化應(yīng)注重與文化建設(shè)相結(jié)合，景觀人文相映生輝。文化是一個(gè)地區(qū)的根基和靈魂，將文化建設(shè)與綠化建設(shè)相結(jié)合，能起到相輔相成的作用。市衛(wèi)街道東趙家村，大幅的計(jì)生、法制、環(huán)保手繪畫在村內(nèi)隨處可見。市馬店鎮(zhèn)是有名的秧歌之鄉(xiāng)，多個(gè)村以秧歌為繪畫表現(xiàn)內(nèi)容，打造墻繪一條街。這些宣傳畫，與村內(nèi)整齊的綠化相映成趣，比單純綠化多了幾分親切和厚重。馬店鎮(zhèn)宋家屯村以“膠縣第一黨支部”舊址為資源，參照舊貌重建，形成獨(dú)特的村內(nèi)景點(diǎn)。各地將文化因素靈活融入綠化當(dāng)中，形成了非常好的整體效果。這啟示我們，在綠化時(shí)要考慮將文化遺址、故事傳說、文化宣傳等適當(dāng)融入，以宣傳畫、墻繪、紀(jì)念碑、公開欄、雕塑等形式烘托整體氛圍，給綠化增添更加迷人的人文色彩。

四是綠化應(yīng)注重建管并重，提升綠化效果。良好的村居衛(wèi)生是綠化的前提，搞好環(huán)境衛(wèi)生對(duì)農(nóng)村整體綠化效果有至關(guān)重要的作用。一些衛(wèi)生條件差的村，即使有規(guī)范的綠化用地和較大的綠量，也難以形成令人賞心悅目的感覺。而恰恰相反，那些環(huán)境整潔，規(guī)劃合理，色調(diào)統(tǒng)一的村居，即使他們綠化的幅度較小，但因?yàn)檎w效果和諧統(tǒng)一，所以整個(gè)村莊就能給人一種美感。綠化工作講究“三分種、七分養(yǎng)”，如果管護(hù)跟不上，整體綠化目標(biāo)就難以順利完成，即使短期內(nèi)達(dá)到很好的綠化效果，時(shí)間一長也難以為繼。我們應(yīng)堅(jiān)持建管并重，一方面發(fā)動(dòng)群眾力量搞好綠化管護(hù)工作，通過電視、報(bào)紙、宣傳欄等對(duì)村莊綠化成果進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)破壞花草樹木、亂扔垃圾等行為進(jìn)行曝光，切實(shí)提高廣大村民的綠化意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和愛美意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺規(guī)范自身行為，積極制止破壞綠化的行為。另一方面要建立長效管理考核機(jī)制，做到管護(hù)隊(duì)伍有落實(shí)、管護(hù)資金有保障、管護(hù)責(zé)任定到人，并定期對(duì)管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高管護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)建一片成一片，普惠百年的綠化目標(biāo)。

三、下一步工作打算

在認(rèn)真總結(jié)考察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)召集各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人召開了綠化工作會(huì)，以播放考察錄像、PPT講解等方式，指導(dǎo)各村積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把握綠化關(guān)鍵，完善綠化方案，提高綠化檔次。

篇（4）

二是州直分別召開了與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會(huì)議。并走訪和征求了州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和州紀(jì)檢部門對(duì)州畜牧獸醫(yī)局工作的意見和建議。

三是恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。又分別到兩縣市的畜牧、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保局召開中層以上干部會(huì)，對(duì)州直對(duì)口局進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。

聽取了其他三個(gè)評(píng)議調(diào)查組對(duì)建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評(píng)議調(diào)查的情況介紹。現(xiàn)將對(duì)州畜牧獸醫(yī)局工作評(píng)議調(diào)查的情況報(bào)告如下：四是參觀了恩施市華硒生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園和鳳凰山種豬場(chǎng)的生產(chǎn)和建設(shè)情況。并于12月22日。

一、近兩年來的主要工作及成效

主要職能是貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)、方針政策;負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，州畜牧獸局是州政府承擔(dān)全州畜牧獸醫(yī)行政管理工作的職能局。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等。

全州畜牧業(yè)在遭受了生豬藍(lán)耳病的入侵、特大冰雪災(zāi)害和生豬價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響下，年以來。全州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了快速發(fā)展，年全州畜牧總產(chǎn)值46.4億元，同比增長24.7%占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%;預(yù)計(jì)年可望實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達(dá)445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%38%22.8%70.5%;肉類總產(chǎn)量42.7萬噸，同比增長26.9%兩年來，州畜牧獸醫(yī)局在依法履職，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧。促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，州畜牧獸醫(yī)局在全州結(jié)合實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)喂養(yǎng)等方面，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。年以來，深入調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建議州政府先后召開了四個(gè)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

一是來鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議;

二是恩施召開了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì);

三是巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);

推介該市建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，四是利川召開了標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。研究和部署了相關(guān)工作。

重點(diǎn)是結(jié)合本州實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面。狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場(chǎng)大戶帶動(dòng)型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，目前為止，全州已發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“150模式大戶552戶，山羊“1235模式大戶417戶，林下養(yǎng)雞模式大戶1800戶、豬沼x模式大戶64011戶、家庭牧場(chǎng)3019戶。規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展，預(yù)計(jì)今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達(dá)4個(gè)，5-10萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、5000-10000頭的村500個(gè)、50-5000頭的大戶10000個(gè)。欄圈改造方面，重點(diǎn)抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，達(dá)到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進(jìn)全出。通過政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化的萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)8個(gè)，千頭以上的122個(gè)，500頭以上的499戶。良種繁育體系建設(shè)方面，淘汰了劣質(zhì)種豬1900頭;狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣;加強(qiáng)了三群一站”建設(shè)。

(二)狠抓“龍頭”培植。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。

引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)落戶我州辦廠(場(chǎng))一是積極參與招商引資。;

二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難;

三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè);

有力地促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。四是技術(shù)上給予大力支持等。

土家牧業(yè)公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動(dòng)工興建。同時(shí)，如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場(chǎng)、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動(dòng)化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)。各類市場(chǎng)流通主體逐步興起，全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社80個(gè)。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場(chǎng)，以翔盛牧業(yè)公司為依托，大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地，初步形成了公司合作社基地”經(jīng)營形式，促進(jìn)了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

(三)狠抓疫病防控。也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫(yī)部門對(duì)動(dòng)物疫病防控工作高度重視，始終作為整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來抓。

一是積極給政府當(dāng)參謀。全力果斷處置。如去年的生豬藍(lán)耳病發(fā)生后，果斷采取措施，各地嚴(yán)格按照處置規(guī)范進(jìn)行防控，較短的時(shí)間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評(píng)。由于年的動(dòng)物防疫工作動(dòng)手早、抓得實(shí)，實(shí)現(xiàn)了上半年零疫情、全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生的防控目標(biāo)。

二是對(duì)春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動(dòng)。

三是加大對(duì)各項(xiàng)防控措施落實(shí)的跟蹤督辦和檢查。

四是對(duì)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，

(四)狠抓依法監(jiān)管。

首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點(diǎn)抓了畜牧法、草原法、動(dòng)物防疫法、飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。

第二。依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。

一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。年累計(jì)抽檢獸藥40批次。合格率為95%;累計(jì)查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營企業(yè)1個(gè)。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看，州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)和三聚氰胺等違禁藥物。

二是加快了無公害畜禽產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證16個(gè)。

第三。加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。

二、存在主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。目前為止。年可屠宰加工生豬250萬頭和生產(chǎn)飼料6萬噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè)，大都只是簡單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營形式，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

(二)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是州的一大優(yōu)勢(shì)。但其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生豬的發(fā)展，草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

(三)動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)不能保證工作的需要。

一是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均缺乏應(yīng)急重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。

二是防疫收費(fèi)從2009年起停收后。;

三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低(50斤賠40元)給防疫工作帶來很大的負(fù)面影響;

四是應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。

(四)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。

一是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，近十年州縣市局未進(jìn)一個(gè)新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員50歲以上的占60%初中以下文化程度的占70%;

二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實(shí)。多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)未解決，不僅嚴(yán)重影響了工作的積極性，也是州社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。

(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的場(chǎng)所和儀器設(shè)備。

三、測(cè)評(píng)情況及總體評(píng)價(jià)

(一)測(cè)評(píng)情況。參加對(duì)州畜牧局工作測(cè)評(píng)的總?cè)藬?shù)為332人。占總測(cè)評(píng)人數(shù)的92.77%基本滿意23票，占6.89%不滿意3票，占0.8%其中參評(píng)的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%基本滿意17票，占8.2%不滿意3票，占1.4%

(二)總體評(píng)價(jià)。從評(píng)議調(diào)查總的情況看。州畜牧獸醫(yī)局，緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮了職能作用。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略。加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度，創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”大好形勢(shì)。

二是認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了良好的效果。

三是注重自身建設(shè)?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。按照州委“兩提高、兩滿意”要求。按制度辦事，講政治、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，機(jī)關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。

四是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案。辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%

四、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。全州大力推廣恩施市“1235養(yǎng)羊模式和“12352養(yǎng)牛模式。

(二)進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。即公司基地農(nóng)戶經(jīng)營形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作。

一是要進(jìn)一步把春秋兩季普注和每月補(bǔ)針的防疫措施落到實(shí)處;

二是要爭取投入。;

三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;

四是防疫收費(fèi)取消后。以利“春防”工作順利進(jìn)行。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法。

(五)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。特別要加大對(duì)基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn)，改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會(huì)醫(yī)豬的現(xiàn)象。

二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

篇（5）

（一）工作地位與肩負(fù)的職責(zé)極不相稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責(zé)任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。如全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作中處于從屬地位，連相對(duì)獨(dú)立性都沒有。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任民政助理由黨政辦、計(jì)生辦、武裝部等部門負(fù)責(zé)人兼任。辰溪縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨政辦，人員安排、工作開展、經(jīng)費(fèi)開支均無自。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動(dòng)性，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神與政策的工作質(zhì)量很難到位。

（二）工作任務(wù)與人員配備矛盾突出

撤區(qū)并鄉(xiāng)前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有32人。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，現(xiàn)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)辦事處，只有民政干部30人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不足1人，比撒區(qū)并鄉(xiāng)前減少2人，按上級(jí)規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”配備，只到應(yīng)配備人員的3/5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個(gè)民政干部要管理11個(gè)村1.3萬人的相關(guān)事務(wù)。一個(gè)民政干部平均管理著五保對(duì)象107人，農(nóng)村低保戶300多戶，優(yōu)撫對(duì)象80多人，災(zāi)害受損對(duì)象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調(diào)查，進(jìn)行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點(diǎn)，完成計(jì)劃生育、綜合治理等其它多項(xiàng)硬性工作任務(wù)，工作壓力遠(yuǎn)大于民政工作，以至工作職責(zé)主次不清，無暇顧及民政工作，導(dǎo)致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動(dòng)過于頻繁。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個(gè)，兩年一換的5個(gè)，三年一換的9個(gè)。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。

（三）工作開展與上級(jí)和群眾的要求差距很大

從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個(gè)民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個(gè)民主”沒有認(rèn)真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟(jì)工作粗放，查、報(bào)災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

（一）黨政重視不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認(rèn)為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認(rèn)識(shí)，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，也沒有列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機(jī)構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實(shí)，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計(jì)劃生育等硬指標(biāo)工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費(fèi)，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴(yán)重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項(xiàng)資金。

（二）管理體制不順

一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負(fù)責(zé)人，不征求上級(jí)主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動(dòng)民政干部。二是工作運(yùn)行體制不順。民政辦沒有獨(dú)立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項(xiàng)資金的管理體制不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實(shí)行財(cái)政大包干體制，由于財(cái)力不足、債務(wù)沉重，上級(jí)下?lián)艿拿裾ｍ?xiàng)資金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。

（三）自身建設(shè)乏力

一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。相當(dāng)一部分民政辦沒有單獨(dú)的辦公室，沒有一個(gè)民政辦有計(jì)算機(jī)，查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經(jīng)費(fèi)，要靠上級(jí)民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣30個(gè)民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上 文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會(huì)代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部本文來源：文秘站 不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢(shì)，也不知道如何開展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。

十六大確定了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，對(duì)民政工作提出了更高的要求。同志在十七大報(bào)告別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對(duì)困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)民政工作的必要性，使他們從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)做好基層民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。上級(jí)黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署諸方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標(biāo)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國計(jì)民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅(jiān)持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和出色的工作成績贏得群眾的贊譽(yù)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)民政工作的重視、關(guān)心和支持。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍

一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級(jí)規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”的比例配足民政干部，并參照計(jì)生、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政辦所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持相對(duì)穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問題。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)?？h民政局應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，有條件的還要配備計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息化管理。

（三）理順財(cái)政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行大包干的情況下，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立民政資金專戶，由縣民政和財(cái)政部門將民政專項(xiàng)資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實(shí)行封閉運(yùn)行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金用于民政對(duì)象。

篇（6）

一、基本情況

去年初，根據(jù)年人均純收入7XX元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定省建檔立卡低收入對(duì)象。按照程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、群眾認(rèn)可的原則，推進(jìn)政策宣傳、調(diào)查摸底、入戶登記、三級(jí)公示、信息錄入等工作。XXX個(gè)村共審核確認(rèn)低收入農(nóng)戶1XXX戶，人口1XXX人，其中一般貧困戶XXX戶、XXX人，低保戶XXX戶、xxXXX人，散養(yǎng)五保戶xx6戶、xx3人。XXX戶一般貧困戶，根據(jù)縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶由縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幫扶，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)xx個(gè)部門單位幫扶XXX戶。截止20xx年xx月XXX戶，XXX人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，家庭人均純收入超過7XX元，其中一般貧困戶XXX戶、低保貧困戶XXX戶、五保貧困戶xx8戶。按人口計(jì)算脫貧率XX.X%。

二、主要幫扶措施

一是了解幫扶情況，制定幫扶計(jì)劃。全區(qū)參與幫扶活動(dòng)的黨員干部分別深入到各低收入農(nóng)戶家中與其拉家常、交朋友、深談心，認(rèn)真聽取意見，了解其家庭基本情況，做到對(duì)其“家庭結(jié)構(gòu)清、經(jīng)濟(jì)來源清、思想狀況清”，制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃，做到幫扶對(duì)象一日不脫貧，幫扶干部一日不收兵。

二是明確幫扶內(nèi)容，完善幫扶機(jī)制。在幫扶內(nèi)容與方式上，改過去簡單的送錢送物向拓寬幫扶戶的增收渠道，提供信息服務(wù)，聯(lián)系就業(yè)崗位等多途徑轉(zhuǎn)變；在幫扶期限上，改變突擊幫扶，為幫扶工作的經(jīng)常化、制度化。本著“把好事辦好，把好事辦實(shí)”的原則，不斷拓展幫扶活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)傳達(dá)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和關(guān)愛，增進(jìn)感情，化解矛盾，從而為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三是深入幫扶一線，開展幫扶活動(dòng)。具體幫扶活動(dòng)有以下幾種：（1）幫助發(fā)展擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；（2）幫助聯(lián)系介紹輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；（3）幫助發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；（4）提供信息、技術(shù)服務(wù)；（5）直接給予現(xiàn)金資助，資助治病，資助子女上學(xué)。

四是注重政策托底，資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資，免繳XXX個(gè)勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫(yī)療和大病補(bǔ)助。各掛鉤幫扶責(zé)任人每年現(xiàn)金資助每個(gè)低收入戶不低于2XX元。

三、存在主要問題

一年幫扶工作的實(shí)踐，目前存在的主要問題在三個(gè)方面：

一是從幫扶對(duì)象看，脫貧致富需要基本的勞動(dòng)能力，但此次幫扶結(jié)對(duì)的低收入農(nóng)戶大部分是病殘。1XXX戶、1XXX個(gè)低收入人口中，因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%，因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶脫貧致富缺少內(nèi)生動(dòng)力，自身難以走出貧困陰影。

二是從幫扶類型看，項(xiàng)目幫扶、技術(shù)幫扶是農(nóng)戶脫貧的主要途徑，但此次幫扶結(jié)對(duì)的低收入農(nóng)戶卻大部分期盼直接給錢。在結(jié)對(duì)的XXX戶一般貧困戶中，意愿進(jìn)行資金幫扶的XXX戶，綜合幫扶（即同時(shí)要求進(jìn)行兩項(xiàng)以上幫扶）的XXX戶，期盼直接進(jìn)行資金幫扶的占總結(jié)對(duì)農(nóng)戶的XX%。

三是從幫扶主體看，黨員干部對(duì)于結(jié)對(duì)幫扶積極性很高，但對(duì)于如何有效幫扶仍需創(chuàng)新舉措。區(qū)村干部能主動(dòng)深入低收入戶家中進(jìn)行面對(duì)面交談，進(jìn)一步加深對(duì)幫扶工作意義的認(rèn)識(shí)，但面對(duì)大部分都是老弱病殘的結(jié)對(duì)戶，除了給予適當(dāng)資金幫扶，區(qū)村干部對(duì)于如何有效幫扶需要認(rèn)真研究。

五、幾點(diǎn)建議

（一）加大實(shí)用技術(shù)扶貧的力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握致富技能、提高就業(yè)本領(lǐng)。使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣等。狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民尋求就業(yè)門路創(chuàng)造條件，增加貧困農(nóng)民的收入。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧。以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，綜合農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，大力發(fā)展地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)貧困戶拓寬增收渠道。要根據(jù)低收入家庭實(shí)際情況，通過發(fā)展投入小、見效快等短平快的致富項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）努力提升貧困戶內(nèi)在動(dòng)力。通過舉辦培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，扶貧應(yīng)先扶志，在貧困人口中大力倡導(dǎo)人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)貧困人口的主觀能動(dòng)性，開發(fā)內(nèi)動(dòng)力，使他們自覺地投身到致富脫貧的活動(dòng)中去，主動(dòng)配合黨委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（四）拓寬資金投入廣度。建議建立上級(jí)財(cái)政對(duì)貧困戶的資金補(bǔ)貼制度，加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金投入力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)社會(huì)捐助資金，建立“扶貧基金”，解困濟(jì)貧；政府開征扶貧基金，增加扶貧渠道。

篇（7）

此次負(fù)責(zé)調(diào)查的是零點(diǎn)研究集團(tuán)所屬的北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查有限責(zé)任公司，通過對(duì)415位公司白領(lǐng)(男性45.8%、女性54.0%)的網(wǎng)上調(diào)查方式，完成了《白領(lǐng)工作壓力研究報(bào)告》。調(diào)研結(jié)果顯示，41.1%的白領(lǐng)正面臨著較大的工作壓力，61.4%的白領(lǐng)正經(jīng)歷著不同程度的心理疲勞，白領(lǐng)們的健康狀況令人擔(dān)憂。

工作壓力加劇

本次調(diào)查通過快速壓力問卷，對(duì)白領(lǐng)目前的工作壓力大小進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果顯示，工作壓力較大的人占到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的41.1%，是工作壓力較小的白領(lǐng)人數(shù)比例的兩倍。零點(diǎn)研究集團(tuán)的研究人員湯雪梅認(rèn)為：我國經(jīng)濟(jì)處于這樣一個(gè)高速發(fā)展的環(huán)境中，使得目前相當(dāng)一部分的白領(lǐng)正面臨著較大的工作壓力，這使得壓力成為大家普遍關(guān)注的話題。也使人們進(jìn)一步關(guān)心，到底壓力會(huì)給我們?cè)斐墒裁从绊憽?/p>

已經(jīng)精疲力竭

在管理學(xué)上，當(dāng)一位職員的心理疲勞程度達(dá)到等級(jí)3的時(shí)候，說明這位職員已經(jīng)表現(xiàn)出了一定程度的心理疲勞癥狀，需要對(duì)工作壓力的問題予以注意了。從調(diào)查結(jié)果可以看出，心理疲勞程度在等級(jí)3及以上的人數(shù)比例達(dá)到了61.4%，也就是說，近三分之二的公司白領(lǐng)正在不同程度地表現(xiàn)出心理疲勞的癥狀，不得不說，這是一個(gè)令人擔(dān)憂的數(shù)字!

工作壓力大小體現(xiàn)著工作帶給員工的緊張感大小。一般來講，過度或長期的緊張感會(huì)引起員工的心理疲勞，它是一種包含身體、情緒、人際狀況等多方面的綜合反應(yīng)。調(diào)查采用專門的心理學(xué)測(cè)評(píng)工具枯竭量表，對(duì)白領(lǐng)的心理疲勞程度進(jìn)行評(píng)估。

疲勞程度共分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)1意味著目前的狀態(tài)良好，未出現(xiàn)心理疲勞;等級(jí)2代表著目前狀態(tài)還可以，心理疲勞尚不明顯;等級(jí)3說明目前已經(jīng)在一定程度上表現(xiàn)出了心理疲勞，如果不加注意，很有可能會(huì)被工作搞得精疲力竭;等級(jí)4為明顯地出現(xiàn)了心理疲勞，目前已經(jīng)被工作搞得精疲力竭;等級(jí)5則處于危險(xiǎn)等級(jí)，它意味著目前心理疲勞非常嚴(yán)重，說明你的身心健康正在受到嚴(yán)重的威脅。

當(dāng)然，員工的心理疲勞程度在很大程度上也取決于員工自身的壓力調(diào)節(jié)能力。對(duì)于有些員工而言，中等程度的緊張感就足以使其難以支撐，而另外一些人可能在較大的緊張感下仍然能保持旺盛的工作精力。從調(diào)研結(jié)果可以看出，40.72%的員工目前正處于等級(jí)3的水平，也就是說，相當(dāng)一部分員工目前雖然表現(xiàn)出了一定程度的心理疲勞癥狀，但程度相對(duì)較輕。

如果企業(yè)管理者能夠在這時(shí)積極地采取有效的壓力管理策略，幫助這部分員工正確認(rèn)識(shí)工作壓力問題，幫助他們清晰地了解自己的壓力來源，并通過培訓(xùn)使他們調(diào)整自己的壓力應(yīng)對(duì)方式，增強(qiáng)壓力承受能力，那么，就能夠及時(shí)地防止這部分員工向嚴(yán)重心理疲勞方向發(fā)展，并使他們保持身心健康。然而，如果企業(yè)管理者對(duì)員工的工作壓力問題缺乏重視，員工自己也缺少自我調(diào)節(jié)意識(shí)，不能及時(shí)地采取有效的調(diào)節(jié)措施，那么只能使癥狀繼續(xù)嚴(yán)重下去。

對(duì)于處在等級(jí)4和等級(jí)5的員工，除了團(tuán)體形式的培訓(xùn)之外，最好通過更有針對(duì)性的個(gè)別咨詢來幫助他們擺脫心理疲勞的困境。

四類心理疲勞表現(xiàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的公司白領(lǐng)中，處于前四位的心理疲勞表現(xiàn)依次是：容易疲倦，缺乏精力;與家人或朋友的溝通越來越少;容易忘事;容易憂慮、發(fā)愁。

壓力對(duì)人的影響主要體現(xiàn)在身體、人際關(guān)系、工作效率以及情緒四個(gè)方面：

容易疲倦、缺乏精力是心理疲勞在身體上的典型表現(xiàn)，當(dāng)人們長期處于緊張的工作壓力下時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)這種癥狀。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，已經(jīng)有52%的人出現(xiàn)這種癥狀。另外，還有其它一些主要的身體表現(xiàn)，如容易生病(如頭疼、感冒)(22.7%)和臉色不好(20.7%)。

此外，心理疲勞還體現(xiàn)在人際交往上，如與家人或朋友的溝通越來越少(38.3%)、處理個(gè)人事務(wù)的時(shí)間越來越少(如寄賀卡)(25.8%)、不愿與人接觸(18.1%)，以及愛譏諷、對(duì)人失去好感(15.4%)。

另外，心理疲勞還體現(xiàn)在工作效率下降上，如容易忘事(36.4%)、難以專注于工作(24.8%)、做事費(fèi)力(12.5%)。

心理疲勞同時(shí)也體現(xiàn)在個(gè)人的情緒上，如憂愁(30.8%)、難以快樂(27.5%)，容易急躁、發(fā)脾氣(26.5%)，無法跟自己開玩笑(21.7%)。

綜合以上數(shù)據(jù)，可以認(rèn)為，目前在白領(lǐng)群體中，心理疲勞主要體現(xiàn)在缺乏精力、人際溝通減少、容易忘事，以及情緒低落。當(dāng)你的同事或者你的下屬員工出現(xiàn)這些癥狀時(shí)，多一些寬容、多一些理解、多一些關(guān)心，關(guān)注一下他或者她背后所肩負(fù)的壓力。當(dāng)你自己出現(xiàn)這些情況時(shí)，也試著去正視自己面臨的壓力，試著去放松自己，比如與自己開個(gè)玩笑。

篇（8）

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

二、存在問題

從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)充分說明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識(shí)到這個(gè)問題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場(chǎng)的態(tài)度，沒有給予充分重視。

三、規(guī)劃措施

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。 （5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施

（1）對(duì)安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對(duì)培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?，安全培?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場(chǎng)。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對(duì) 有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。

篇（9）

職業(yè)教育工作的調(diào)查報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)副主任尚玉金帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會(huì)部分成員于6月份對(duì)我市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府專題工作匯報(bào)，研究了市勞動(dòng)局、市財(cái)政局的書面匯報(bào)，深入到市區(qū)及阿城部分中等職業(yè)學(xué)校,召開了有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分中等職業(yè)學(xué)校、市、區(qū)、縣（市）及部分企業(yè)及職業(yè)教育負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，發(fā)出并收回覆蓋八區(qū)十一縣（市）的調(diào)查問卷60份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下： 一、我市職業(yè)教育工作基本情況 （一）我市職業(yè)教育資源基本情況。 目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所（其中城市25所、農(nóng)村22所），中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個(gè)，其中中等專業(yè)90個(gè)；高等專業(yè)26個(gè)。 （二）我市職業(yè)教育工作情況。 幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，XX年—XX年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬元，XX年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓；道外區(qū)第一職高XX年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán)；動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”；南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校；香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 黨的xx大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。 二、我市職業(yè)教育存在的問題 一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。 二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣（縣、市）級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。 三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。XX年，《xx關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》對(duì)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以XX年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬元，尚有1個(gè)多億的教育經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。 四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以XX年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個(gè)專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢(shì)的僅有18個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。 五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。 六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)

教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。 三、幾點(diǎn)建議 今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議： （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好～氛圍。 （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦?，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。 （三）從實(shí)際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。 《xx關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。

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篇（10）

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技推廣，服務(wù)體系基本建立

為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請(qǐng)，實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行整改，三權(quán)歸縣，理順管理機(jī)制，改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)只養(yǎng)人，不干事的被動(dòng)局面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來，全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中，有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強(qiáng)和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場(chǎng)所，配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進(jìn)一步提高。

2.實(shí)施四大科技工程，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

2.1深入實(shí)施科技減災(zāi)增效工程

我縣屬高寒冷涼地區(qū)，低溫干旱是我縣的氣候特點(diǎn)，嚴(yán)重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究，創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心，集良種、良法、良制為一體的科學(xué)生產(chǎn)方式，改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史，走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益都得到了提高。

2.2深入實(shí)施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續(xù)三年實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，爭取項(xiàng)目投資175萬元，開出測(cè)土配方施肥單3萬個(gè)，向3萬多農(nóng)戶無償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年，全縣推廣測(cè)土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，今年測(cè)土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實(shí)施種子工程

為了加強(qiáng)良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗(yàn)示范基地10個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范了一批農(nóng)作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達(dá)到95%以上。

2.4深入實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程

充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，科技興農(nóng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場(chǎng)核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地，在我縣掀起了綠色旋風(fēng)。到目前為止，全縣共有3大類14個(gè)產(chǎn)品，分別通過有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎(jiǎng)項(xiàng)。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅經(jīng)濟(jì)效益低，同時(shí)挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展，改變了這一現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟(jì)效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的121個(gè)，戶均1.5個(gè)小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個(gè)，占地150畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)，周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個(gè)，小弓棚217個(gè)。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進(jìn)入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時(shí)增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

4.科技培訓(xùn)力度加大

為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我縣采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實(shí)施了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，將全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)行政村納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，組織種、養(yǎng)、加、營銷等方面專家50余人成立培訓(xùn)講師團(tuán)，重點(diǎn)圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)。與此同時(shí)，以農(nóng)廣校為主要培訓(xùn)基地，開展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，有力的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、存在問題

一是對(duì)科技興農(nóng)的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，但個(gè)別單位和負(fù)責(zé)同志思想重視度不夠，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用不用科技是農(nóng)民自己的事，不用政府多關(guān)注。

二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費(fèi)不足，另一方面科技經(jīng)費(fèi)不能集中使用，不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣的需要，使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。

三是農(nóng)技推廣體系弱化，科技隊(duì)伍不穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷低，職稱低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，跟不上時(shí)代的步伐，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機(jī)會(huì)，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。另外，由于工作環(huán)境差，農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。

四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)難度大，資源配置不合理等，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化生產(chǎn)，制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低，使得農(nóng)民對(duì)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性，造成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣周期長，成果轉(zhuǎn)化率低。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商，使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低，科學(xué)普及、科技興農(nóng)的難度加大。

三、對(duì)策與建議

1.進(jìn)一步確立科技興農(nóng)勢(shì)在必行的理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農(nóng)之路，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、工作上給方便，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

2.多途徑增加科技興農(nóng)投入，要按照誰受益誰投入的原則，進(jìn)一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)各方面增加對(duì)科技興農(nóng)的投入，要全面貫徹落實(shí)中央文件精神，增加對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補(bǔ)貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩(wěn)定的資金來源，要嚴(yán)格按照全國科技工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)要求，從縣財(cái)政撥出的科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到財(cái)政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。