時間：2022-12-27 01:48:33
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇汽車銷售管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
《辦法》中第九條“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合下列條件”、第四章“汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范”等相關(guān)內(nèi)容嚴格規(guī)定了汽車品牌經(jīng)銷商的資質(zhì)和行為范圍。那么，是不是按此操作汽車品牌經(jīng)銷行為就徹底規(guī)范了呢？幾年前，艮山東路曾有一家規(guī)模宏大的“吉利”汽車4S店，公司名為合鑫。公司開業(yè)之初，因其形象好、規(guī)模大而轟動一時，并被廠家冠名為“旗艦店”。然而，不出幾年，好端端的一家店就香消玉隕了，究其致命原因，投資者建店的初衷，是聽信了廠家后續(xù)產(chǎn)品源源不斷的承諾。但是，當(dāng)新產(chǎn)品面市時，廠家往往另辟銷售網(wǎng)絡(luò)銷售。以“吉利”而言，現(xiàn)就有豪情、美日、優(yōu)利歐、自由艦、美人豹、華普等數(shù)個品牌網(wǎng)絡(luò)。近日上市的“吉利金剛”又要再增設(shè)一個銷售網(wǎng)絡(luò)。試想，投資上千萬元的一個“合鑫”店，僅能經(jīng)銷“吉利”品牌下某一二個子品牌車型，其高額的經(jīng)營成本何以為堪？出路只有關(guān)門大吉一途了。同樣的做法，正被許許多多的汽車生產(chǎn)廠家所“克隆”著。如上海通用，當(dāng)“別克賽歐”變成了“雪佛蘭賽歐”時，經(jīng)銷商又需紛紛投巨資興建“雪佛蘭”品牌店；如“豐田”，當(dāng)經(jīng)銷商自以為加盟了一汽豐田就萬事大吉的時候，人家日本人又搞出個“廣州豐田”。在國際上或日本國內(nèi)一家豐田店就能買到的車型，在中國則要逛遍進口豐田店、一汽豐田店、廣州豐田店后才可能看個大概。又如，高舉“自主品牌”大旗的奇瑞，對經(jīng)銷商也非常不厚道。不僅經(jīng)營車型被壓縮（即每家品牌經(jīng)銷商都不能經(jīng)銷其全系列的車型，只能在風(fēng)云、旗云、東方之子、QQ、瑞虎中單選兩個子品牌），06年初一紙整合品牌的傳真，奇瑞將原風(fēng)云、旗云合并為新旗云，如此，眾多經(jīng)銷商苦苦爭來的“風(fēng)云”經(jīng)銷權(quán)傾刻間化為烏有；而且其新產(chǎn)品奇瑞A520又另選經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，置原入網(wǎng)品牌經(jīng)銷商的利益于不顧。汽車供應(yīng)商的凡此種種伎倆，還在廣本與東本、一汽大眾與上汽大眾、東風(fēng)標致與東風(fēng)雪鐵龍、海南馬自達和一汽馬自達……如法炮制著。對汽車廠家而言，每多發(fā)展一家經(jīng)銷商，就增加了一筆不匪的“保證金”（品牌不同，“保證金”從數(shù)十萬、數(shù)百萬到數(shù)千萬不等），對廠家無異于長期免息貸款，何樂而不為呢？這不，在上海大眾旗下經(jīng)銷商普遍舉步維艱的情況下，其即將上市的“斯柯達”品牌又開始重新招募經(jīng)銷商了……
不難看出，正是由于政府立法的缺失，導(dǎo)致了執(zhí)法和監(jiān)督的缺失。堂堂一部《汽車品牌銷售管理實施辦法》，恰恰對什么是“汽車品牌”釋義不清、語焉不詳、毫無界定。難道“汽車品牌”是可以由汽車生產(chǎn)廠家“變戲法”說了算的嗎？“汽車品牌”需要怎樣的標準才能擁有呢？汽車品牌究竟是一組產(chǎn)品還是某一款車型？某一款車型的衍生產(chǎn)品能否擁有獨立的品牌？讓人一頭霧水！當(dāng)廠家在肆無忌憚地破壞汽車品牌銷售規(guī)則時，經(jīng)濟主管部門居然再次強化廠家的壟斷地位，無異于弱肉強食。因此，與《辦法》“規(guī)范汽車品牌銷售行為”初衷相違背的，正是汽車供應(yīng)商自己。
第二問：根據(jù)《辦法》第一條所述，究竟是誰在阻礙汽車市場健康發(fā)展？
按照《辦法》所言，品牌授權(quán)好似一劑包治百病的靈丹妙藥。那么真實的情況究竟如何呢？按照國務(wù)院和國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)報告，汽車產(chǎn)業(yè)的突出問題是產(chǎn)能過剩。而按照國家發(fā)改委出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第一章“政策目標”中第四條的內(nèi)容“推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團，力爭到2010年跨入世界500強企業(yè)之列”。時至今日，這部出臺于2004年6月10日的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已問世兩年了，我國汽車產(chǎn)業(yè)散、亂、低的問題改觀了嗎？毫無疑問，國家商務(wù)部出臺《辦法》的一個重要依據(jù)就是確?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有一個良好的執(zhí)行環(huán)境，兩者之間存在著相得益彰的依存關(guān)系，即“汽車市場健康發(fā)展”，必然促進汽車產(chǎn)業(yè)“政策目標”的實現(xiàn)；反之，“政策目標”的實現(xiàn)也必然促進汽車市場的健康發(fā)展。那么，這幾年我國汽車產(chǎn)業(yè)的集約度提高了嗎？對該產(chǎn)業(yè)稍有了解的人士都不會不知道“民企造車”的熱潮。在此，我們暫且不論“民企造車”的利弊曲直，僅就比亞迪F3、力帆520、飛碟、吉奧、眾泰、奧克斯SUV、南汽波導(dǎo)新雅途等一批或存在或已不存在的品牌，就不難發(fā)現(xiàn)要改變我國汽車產(chǎn)業(yè)散、亂、低現(xiàn)象是多么艱難！人們不禁要問，這些低水平重復(fù)建設(shè)的汽車品牌是靠什么生存的呢？答案只有一個：《汽車品牌銷售管理實施辦法》。
自05年4月1日《辦法》出臺后，為數(shù)眾多的汽車經(jīng)銷企業(yè)未雨稠繆，紛紛踏上了申請品牌的漫漫長路。于是乎，一些早已淡出人們視野的汽車品牌又重出江湖。就拿以輕卡為底盤，以我國80年代初引進的日本豐田4Y汽油機為核心技術(shù)的SUV來說吧，一時間就有雙環(huán)、曙光、萬豐、富奇、奇兵、天馬、大地、華北、大迪、中興、新凱、奧克斯、吉奧等十多個品牌。這其中，除了少數(shù)幾款外，多數(shù)品牌的年銷量尚不過萬或在5000輛以下。這樣一批性能差、油耗高、相互模仿痕跡濃重的產(chǎn)品之所以生存至今，靠的就是其旗下百余家或數(shù)百家品牌經(jīng)銷商的苦苦支撐（先打保證金，再打款，再提車；要兌現(xiàn)返利，對不起，再打款提車）。如此游戲規(guī)則，極大地助長了廠家“低水平重復(fù)建設(shè)”的熱情，波導(dǎo)在南汽“新雅途”上小試身手，看看不妙，拍屁股走人了，還好跑了和尚跑不了廟，后面有個南汽。而奧克斯的經(jīng)銷商可就慘了，廠家說不干就不干了。眾多經(jīng)銷商不僅預(yù)付的保證金、車款血本無歸，而且興建的4S店和庫存的全套配件也成了廢鐵，庫存的整車只能低價拋售。至今，由此引發(fā)的法律訴訟還在審理之中。在杭州，曾過奧克斯汽車的杭州海外海汽車貿(mào)易有限公司和蕭山國泰汽車銷售有限公司就身受其害，損失慘重。再如，江南奧拓的生產(chǎn)廠家以招募1.8升排量江南風(fēng)光品牌經(jīng)銷商為幌子，曾于04年發(fā)展了一批經(jīng)銷商，廠家狂圈了一筆錢。結(jié)果，許多經(jīng)銷商錢也打了，4S品牌店也建了，不僅傳說中的江南風(fēng)光胎死腹中，就連江南奧拓也難覓綜跡了……
行文至此，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個淺顯的道理，阻礙汽車市場健康發(fā)展的罪魁禍首正是一批無良汽車生產(chǎn)商。貌似嚴格的汽車品牌生產(chǎn)準入制度，他們可以通過買賣“殼資源”而輕易突破。而關(guān)系國計民生，理應(yīng)慎之又慎、嚴而又嚴的汽車生產(chǎn)退出機制，卻至今無人提及。因此，將汽車經(jīng)銷企業(yè)的生殺大權(quán)一味地交給“無法無天”的汽車生產(chǎn)廠家，寄希望于他們的品牌授權(quán)，非但不能達到“促進汽車市場健康發(fā)展”的宏愿，反而會導(dǎo)致阻礙汽車市場健康發(fā)展的惡果。
第三問：根據(jù)《辦法》第一條所述，誰來“保護消費者合法權(quán)益”？
按照商務(wù)部《辦法》的初衷，汽車消費者的合法權(quán)益主要是通過《辦法》第四章“汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范”及該章節(jié)共7條內(nèi)容來予以保障的。簡言之，經(jīng)廠家品牌授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商是保護消費者合法權(quán)益的行為主體。那么，汽車品牌經(jīng)銷商又是怎樣“保護消費者合法權(quán)益”的呢？請看一組事實：
1. 05年杭州一客戶在蕭山東風(fēng)日產(chǎn)森寶店購入一輛該品牌汽車，后發(fā)現(xiàn)該車是一輛事故翻修車，經(jīng)司法介入，確系該經(jīng)銷商所為。法院判處該經(jīng)銷商退一賠一。
2. 06年初，杭州一客戶在一汽大眾寶通店購入一輛寶來車，后發(fā)現(xiàn)該車在其購入前進行過多項維修，客戶憤而投訴。目前，該事件正經(jīng)消協(xié)調(diào)解中，擬按“退一賠一”模式解決。
3.日前，杭州一客戶在東風(fēng)悅達起亞金恒德店購入一輛賽拉圖車，后發(fā)現(xiàn)車門油漆脫落，經(jīng)技術(shù)鑒定系二次噴涂，廠家、店家、客戶均否認曾二次噴涂，于是客戶憤而投訴。此事經(jīng)媒體披露后正在調(diào)解中。
4.自05年至今，杭州在用的由一汽轎車生產(chǎn)的紅旗出租車出現(xiàn)不同程度的底盤開裂現(xiàn)象，交涉的結(jié)果是，廠家承諾免費焊接修復(fù)并賠償運營損失。目前，開裂情況周而復(fù)始，焊接和賠償也循環(huán)進行。表面上看，出租車司機的利益似乎損失不大，但乘客的知情權(quán)何在？乘客和司機的人身安全何在？如此技術(shù)狀況的殘次車有資格繼續(xù)運營乃至行駛嗎？
5. 05年，位于艮山東路的元通集團旗下東風(fēng)悅達起亞之成店關(guān)閉，曾在該店購車并接受維修服務(wù)的近千名用戶卻在另一家該品牌金恒德店遭遇了種種冷遇，廠家發(fā)揮作用了嗎？
6.自05年至今，杭州在用的由一汽大眾生產(chǎn)的寶來TDI柴油出租車普遍出現(xiàn)傳動總成故障，廠家對此按“索賠”機制解決。而乘客的知情權(quán)、乘客的利益和感受又由誰來維護呢？難道乘客不是消費者嗎？
7. 05年4月寧波奧克斯宣布倒閉后，其用戶的售后服務(wù)無從安排，《服務(wù)手冊》明文規(guī)定的首保、索賠、維修化為泡影，奧克斯汽車用戶的合法權(quán)益又由誰來保護呢？
8.某品牌在內(nèi)部郵件中對某批次所售出汽車產(chǎn)品的保險帶進行更換（因質(zhì)量問題），但要求所屬經(jīng)銷商不得向用戶和媒體透露，違者重罰。并要求經(jīng)銷商以節(jié)日免費維修為誘餌找回用戶。如此瞞天過海，難道是在保護消費者的合法權(quán)益嗎？
9.面對漆面感觀不同，橡膠件老化程度不同，公里數(shù)顯示不同，庫存時間不同，或存有微小瑕疵的汽車產(chǎn)品，消費者難道沒有享受適當(dāng)折扣的權(quán)益嗎？反之經(jīng)銷商必須按廠家的“終端銷售價”執(zhí)行，讓利就要遭遇重罰嗎？消費者貨比三家，討價還價的權(quán)益是被誰一步步剝奪了呢？答案只有一個，廠家與其授權(quán)經(jīng)銷商組成的利益共同體。
10.某品牌經(jīng)銷商在對客戶進行維修作業(yè)時隨意使用報廢事故車上的拆卸件和市場自行采購的副廠件，卻按生產(chǎn)廠家正廠件價格收取維修費，這在業(yè)內(nèi)已是司空見慣的事實，損害的難道不是消費者的合法權(quán)益嗎？
綜上所述，現(xiàn)行體制和運作機制已形成了汽車生產(chǎn)廠家無與倫比的強勢地位。而通過《辦法》的頒布，這一強勢地位愈發(fā)堅挺，在這一模式下，消費者的合法權(quán)益是無從維護的。而在《辦法》第五章“監(jiān)督管理”一章中，《辦法》又未賦予工商行政部門組建獨立、公正、權(quán)威的技術(shù)鑒定機構(gòu)和汽車安全性能檢測中心的權(quán)力。沒有了獨立的技術(shù)檢測手段和依據(jù)，委托廠家作出技術(shù)鑒定無異于賊喊捉賊。不爭的事實是，在那個讓杭州人不堪回首的“婚禮門”廣本車撞斷兩分的事件中，以日方、廣本方和省內(nèi)所謂專家組成的調(diào)查組最終給出的答案是汽車質(zhì)量符合廠方設(shè)計標準。這個結(jié)論妙就妙在回避了廠方設(shè)計究竟符不符合國家標準、國際標準的關(guān)鍵問題，也回避了該輛車是否存在質(zhì)量缺陷的問題?；乇艿慕Y(jié)果是，三個正值花季的青年不知魂歸何處。
第四問：如《辦法》第三章“汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范”所述，真能規(guī)范汽車供應(yīng)商的行為嗎？
《辦法》第三章第十九條規(guī)定：“汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向消費者提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，及時向社會公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)”。對于汽車供應(yīng)商能否提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，以及廠家是怎樣履行上述義務(wù)的，在前文“第三問”章節(jié)中已有詳述?，F(xiàn)實是，廠家往往對其計劃停產(chǎn)的車型諱莫如深，唯恐一旦透露該車型會立即被消費者拋棄而造成損失。如奇瑞汽車于2006年元月推出由風(fēng)云、旗云合并為新旗云的計劃早已制訂，但在05年12月仍在力推風(fēng)云轎車，盡最大可能降低其自身的損失，全然不顧消費者的感受！因此，《辦法》應(yīng)針對汽車生產(chǎn)廠家停產(chǎn)車型要求其至少提前一個月以上予以公示，切實保護消費者的利益。
對于《辦法》十九條“采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)”，也是替廠家打圓場的搪塞之語。事實上，各生產(chǎn)廠家仍存在著在新車型推向市場時盲目生產(chǎn)忽視配件供應(yīng)的現(xiàn)象，直接的后果是首批新車型消費者無法得到及時的維修和養(yǎng)護。如一汽大眾在其“開迪”多功能車上市半年后，配件仍遲遲未到，維修作業(yè)也只能拆東墻補西墻。這一現(xiàn)象，其實早已是業(yè)內(nèi)公開的“慣例”。負責(zé)任的做法是，《辦法》應(yīng)按易損件、普通件、特殊件分類，制訂嚴格的配件供應(yīng)期限，保護消費者的利益，而不是提出模棱兩可的“合理期限內(nèi)”。
《辦法》第二十條的內(nèi)容是：“汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)點。汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點相距不得超過150公里”。誠然，為確保服務(wù)的便捷性，150公里的距離設(shè)定有其存在的合理性。在現(xiàn)階段，廠家也提出了50公里服務(wù)半徑的口號。問題是，無論是150公里還是50公里，都沒有提出兩家經(jīng)營同一品牌經(jīng)銷商之間的距離不得小于多少公里，如果說150公里是間距上限的話，那么間距下限呢？而沒有了間距下限，“合理布局”豈不是成了一句空話。杭州的實際情況是，過于密集的品牌店布局正嚴重揮霍著有限的土地資源并給品牌經(jīng)銷商的生存帶來困難。如：一汽馬自達瑞達店和駿馬店同居石祥路，相距不足2公里；一汽大眾現(xiàn)代店、寶通店、康橋店組成了一個3公里的等邊三角形；上海通用車城別克世界店和古墩路瑞泰店相距不足2公里；上海大眾旅行者店和康眾店相距競不足1公里。凡此種種都清晰地折射出品牌經(jīng)銷商在“品牌授權(quán)”下的無奈和汽車廠家的肆意妄為。目前，杭州的汽車品牌經(jīng)銷商還多集中在杭州城區(qū)，僅有少數(shù)分布在郊縣。而按《辦法》的精神，富陽、桐廬、臨安、建德、淳安的汽車經(jīng)銷商若要生存，就必須申請品牌授權(quán)。以杭州城區(qū)如此龐大的保有量尚不足以支撐數(shù)個品牌經(jīng)銷商推算，在郊縣建立4S店更難以生存。在生存還是死亡，速死還是慢死的兩難選擇中，廣大汽車經(jīng)銷商面臨著何去何從的抉擇！
《辦法》第二十四條的內(nèi)容有：“汽車供應(yīng)商不得強行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量及進行品牌搭售”。事實是，凡汽車供應(yīng)商無一不在進行經(jīng)銷數(shù)量的強行規(guī)定和品牌搭售。如一汽大眾省直店，就因為未完成廠家05年的銷量指標下限，被取消了該店現(xiàn)階段經(jīng)營一汽大眾新產(chǎn)品“速騰”的資格。而長安福特、東風(fēng)悅達起亞也都操作過提蒙迪歐搭嘉年華、提賽拉圖搭千里馬的手法。由此可見，《辦法》尚未出臺時汽車生產(chǎn)廠家早已為所欲為，現(xiàn)在僅憑一紙《辦法》就能讓他們有所收斂？結(jié)論顯然是否定的。
以對中國汽車產(chǎn)業(yè)的一點粗淺了解，結(jié)合研讀《辦法》，不難察覺《辦法》頗多自相矛盾之處。
我們認為，解決上述種種問題和弊端的思想武器來自于“實踐是檢驗真理的唯一標準”。作為工商部門，由于其始終站在市場監(jiān)督管理的前列，對經(jīng)濟現(xiàn)象的把握理應(yīng)來得更全面、更深入、更貼切。浙江省作為市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大省和有形市場特色鮮明的大省，在維護國家政策嚴肅性和權(quán)威性的同時也理應(yīng)顧及到經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和地域間的不平衡性，從而創(chuàng)造性地把《辦法》貫徹到實際工作中去。以杭州汽車城為例，除了公安、環(huán)保、車購稅、養(yǎng)路費、按揭、保險、銀行、國稅、地稅、工商等相關(guān)部門悉數(shù)到場外，更有深受廣大消費者青睞的百余家經(jīng)銷商在此守法經(jīng)營，形成了以“一站式”服務(wù)為特色的汽車品牌經(jīng)營模式。其經(jīng)營實踐與《辦法》“規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進汽車市場健康發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益”的目標高度吻合。因此，在新的政策環(huán)境和市場形勢下，我們有決心與工商行政管理部門一道，讓杭州汽車城獲得更多消費者的青瞇。
明年才將實施的《反壟斷法》，卻讓一向“溫和有加”的汽車廠家和經(jīng)銷商們之間的關(guān)系，一下子變得劍拔弩張起來。
先是有部分汽車廠商以行政命令的方式要求自己品牌下的汽車專賣店必須撤出亞市，否則將采取經(jīng)濟重罰的傳聞，接著有關(guān)商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局準備對《汽車品牌銷售管理辦法》實施“大手術(shù)”的消息一時間也跟著鋪天蓋地、沸沸揚揚。
而所有爭執(zhí)的焦點似乎都集中在已經(jīng)實施的《汽車品牌銷售管理辦法》身上，事實上，隨著最近幾年汽車價格的不斷走低，經(jīng)銷商的利潤逐漸攤薄，廠商與銷售商之間的摩擦從來就沒有停止過，一方面經(jīng)銷商埋怨汽車廠家籠得過死，自己的利益根本無法保障；另一方面廠家也在抱怨經(jīng)銷商越來越難以管理，口水仗，甚至對簿公堂的事件也因此屢屢上演。
實際上，橫亙在汽車廠家和經(jīng)銷商之間的所謂權(quán)力之爭，其實質(zhì)還是雙方在利益上的博弈。在經(jīng)銷商看來，目前經(jīng)銷商的生存困境之所以無法擺脫，不是自己經(jīng)營上的問題，而是捆綁在自己身上的枷鎖太多，太沉重，因此，經(jīng)銷商要想翻身贏得解放，打碎萬惡的《汽車品牌銷售管理辦法》是根本前提，只有修改或廢除《汽車品牌銷售管理辦法》，經(jīng)銷商才會獲得更多的話語權(quán)，才能重見天日，迎來光明。
而與之相反，汽車廠家倒不認為目前的銷售體制有何弊端，畢竟任何一家汽車廠家都要有自己的銷售渠道和銷售管理辦法，這似乎是天經(jīng)地義的事情，如果不把銷售的主動權(quán)尤其是價格權(quán)掌控在自己手中，任憑銷售商在市場最為敏感的環(huán)節(jié)――價格上興風(fēng)作浪，不但會破壞了市場現(xiàn)有的秩序，也會增加廠家成本控制的難度，以及利潤的不斷縮水。
其實，經(jīng)銷商之所以偏偏選擇現(xiàn)在這個時候開始對汽車廠家和《汽車品牌銷售管理辦法》發(fā)難，倚仗的就是剛剛出臺但尚未實施的《反壟斷法》。他們認為，《汽車品牌銷售管理辦法》客觀上強化了汽車供應(yīng)商、汽車廠家的壟斷地位，沒有兼顧到汽車經(jīng)銷商的利益，使處于弱勢的汽車銷售商和消費者的權(quán)利和地位更加弱化，品牌授權(quán)的銷售方式，實際上是讓廠家直接控制了汽車的流通市場，而4S店式的經(jīng)銷模式，動輒千萬元的硬性投入，除了增加經(jīng)銷商的成本包袱之外，似乎就是個面子工程。
保護消費者利益主題突出
第一章總則第一條開篇宗義，“兩規(guī)”都是為了促進市場健康發(fā)展，保護消費者權(quán)益，只不過“新規(guī)”中多了“加強”兩字，意味深長，似乎想要與“舊規(guī)”中的言不由衷作出區(qū)割。因為“舊規(guī)”實際效果保護的是跨國車企利益，而根本不是消費者的利益。
與“新規(guī)”相比，“舊規(guī)”中的第三條“汽車品牌銷售是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)，按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務(wù)活動的企業(yè)”被取消。在“新規(guī)”中的第五條，“本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并銷售的經(jīng)營者，并也沒有諸如汽車供應(yīng)商“授權(quán)”等內(nèi)涵，也沒有“舊規(guī)”中強調(diào)的“品牌汽車經(jīng)銷商”內(nèi)容。為了貫徹公平和誠信的原則，“新規(guī)”在第二章“行為規(guī)范”第九條中，特別指出，“經(jīng)銷商未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責(zé)任主體”。另外還有明碼標價（含汽車配件）、“三包”信息、不得強制限定保險等等內(nèi)容。
壟斷的桎梏行將去除
“舊規(guī)”四十條“二”中規(guī)定：“汽車供應(yīng)商將符合第九條規(guī)定的汽車品牌經(jīng)銷商申請人的相關(guān)材料報送國務(wù)院工商行政管理部門備案”。這一條實際是形成壟斷的根源，因為經(jīng)銷商之所以能夠通過銷售汽車養(yǎng)家糊口，或者賺大錢，均拜汽車供應(yīng)商“報送材料”所賜。實踐證明，這除了形成壟斷之外，也是汽車行業(yè)腐敗叢生的一個誘因。好在此條規(guī)定早在2014年7月31日被工商總局“取消備案制”的一紙規(guī)定所廢除，但迄今留毒并未完全肅清。但“新規(guī)”的出臺將可能是一個分水嶺。
“舊規(guī)”中第四章“品牌經(jīng)銷商規(guī)范”中第26條、第27條中分別要求品牌經(jīng)銷商要維護汽車供應(yīng)商的企業(yè)形象和品牌形象，要在經(jīng)營場所的“突出位置”設(shè)置汽車供應(yīng)商授權(quán)使用的店鋪名稱、標識、商標等，并不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營。而在“新規(guī)”條款中，所有這一切都是被豁免的。同時還特別規(guī)定了9條限制行為，諸如限制經(jīng)營其它供應(yīng)商產(chǎn)品、壓庫存、禁止經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者之間的相互轉(zhuǎn)售、承擔(dān)廣告宣傳費、指定經(jīng)營場地的設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料等等供應(yīng)商、搭售其它商品、干涉人力資源、財務(wù)管理等行為。應(yīng)該說，“新規(guī)”制定者對汽車供應(yīng)商的霸道行為了解得非常清楚。
另一個直接關(guān)系到消費者使用中保障權(quán)益的維修問題。對此，“新規(guī)”中有明確規(guī)定。同樣是“行為規(guī)范”章節(jié)，第十五條規(guī)定“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象（有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。第十六條，經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實標明原廠配件、非原廠配件、再制造件、修復(fù)件，明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等。”
實際上第十六條內(nèi)容在2005年交通部第7號令“汽車維修管理辦法”中已有非常類似的明確規(guī)定，只是無人理睬而已。而在“舊規(guī)”中，有關(guān)售后配件雖然沒有明文規(guī)定，但因為汽車供應(yīng)商掌握了品牌經(jīng)銷商，以及配套汽車零部件供應(yīng)商的“生殺”大權(quán)，因此在實際執(zhí)行中存在著許多擺不上臺面的“條規(guī)”。譬如，配套汽車零部件供應(yīng)商所生產(chǎn)的售后配件品種只能供應(yīng)給所配套的主機廠，不得擅自向獨立售后渠道發(fā)售；也不得直接銷往品牌汽車經(jīng)銷商；品牌汽車經(jīng)銷商的售后維修配件只能由主機廠供應(yīng)，不得向其它汽車零部件廠商采購；品牌汽車經(jīng)銷商也不得把售后配件向社會獨立維修企業(yè)銷售等等。所有這一切都是造成當(dāng)前4S店維修價格奇貴，導(dǎo)致汽車消費者在過了“三包”索賠期之后，紛紛“逃往”社會獨立維修企業(yè)的根本原因。
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，消費者消費的升級，如今汽車交易呈多元化形式，汽車有形市場面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展問題。特別是《汽車品牌銷售管理辦法》（簡稱《辦法》）出臺以來，引起業(yè)內(nèi)激烈的爭論。
政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)在會上強調(diào)，汽車貿(mào)易作為汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，不僅是汽車工業(yè)順利發(fā)展的重要保證，而且對引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需、形成新的增長點發(fā)揮著重要的作用。商務(wù)部了汽車貿(mào)易政策，并會同有關(guān)部門了汽車品牌銷售管理辦法和二手車流通管理辦法，對維護汽車消費者的合法權(quán)益、推動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
全國各地具有一定知名度的汽車有形市場的老總們匯集京城，會上就《辦法》出臺后的一些存疑進行探討。
如何客觀評價有形市場
現(xiàn)在有形市場發(fā)展非?？?，有形市場與4S店之間的融合已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。各地有形市場的地位和作用體現(xiàn)在下述方面：
一是交易量大，京城汽車交易量的50%以上是由有形市場的業(yè)態(tài)實現(xiàn)的；杭州2006年的上牌量是12.35萬輛（新車），其中杭州汽車城的交易量達到5.7萬輛（新車），如果加上舊車就是17萬輛，再加上汽配，全年交易額達到100萬元以上。
二是促進了汽車消費，它最初大賣場式的經(jīng)營形式及特色，大大提高了廣大消費者對汽車消費的熱情。
三是為廠家提供了一系列前沿的服務(wù)，具有窗口作用。盡管4S店進駐有形市場后，把客戶帶回店面完成交易，但仍回到有形市場辦理一站式手續(xù)。
四是著名汽車品牌爭先恐后在有形市場里建4S店，看中的是有形市場的品牌響，它在汽車行業(yè)的地位不可忽視。
五是降低了經(jīng)銷商和消費者的消費成本，因為有形市場進駐成本低，且一站式服務(wù)可為客戶節(jié)省時間成本、交通成本等。
六是促進行業(yè)競爭，為消費者提供了充分對比價格、選擇品牌的余地。
七是多功能服務(wù)，如今的汽車有形市場各種設(shè)施、服務(wù)都在完善，很多汽車市場集健身、娛樂等功能為一體，與過去大賣場式的汽車有形市場已不可同日而語。
八是有形市場就像個365天不落幕的汽車博覽會，常年展示，培養(yǎng)了大批消費者購車的熱情，培養(yǎng)了大批潛力。
九是汽車有形市場提供的消費者交易動態(tài)、價格動態(tài)、市場信息等，比4S店提供的信息更能說明問題。
十是4S店與汽車有形市場的融合在進一步加快，4S店已充分認識到互補、雙贏的重要性。
十一是符合中國消費者的消費理念，他愿意比較，他不愿意到一個專賣店看完了再跑很遠的路去另一個品牌的4S店看車，他愿意在一個集中的地方去選購。
市場提供什么？不是僅提供場地，場地哪里都有。市場第一是提供交易機會，在你這里做比別人的交易機會多；第二是提供資源的整合，即一站式服務(wù)等；第三是提供更規(guī)范的管理。汽車有形市場正在向此模式發(fā)展，以提高服務(wù)、加強管理、促進交易來提高市場競爭力。
品牌銷售管理辦法存疑
《辦法》第一章第三條說：“本辦法所稱汽車品牌銷售，是指汽車供應(yīng)商或經(jīng)其授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商，使用統(tǒng)一的店鋪名稱、標識、商標等從事汽車經(jīng)營活動的行為。汽車供應(yīng)商是指為汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源的企業(yè)，包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車總經(jīng)銷商。汽車品牌經(jīng)銷商是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)、按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務(wù)活動的企業(yè)。汽車總經(jīng)銷商是指經(jīng)境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)、在境內(nèi)建立汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事汽車分銷活動的企業(yè)?！?/p>
經(jīng)銷商普遍認為《辦法》強化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車銷售企業(yè)和消費者被更加弱化，消費者的合法權(quán)益更加容易遭到侵害?！掇k法》規(guī)定了廠家高度的銷售控制權(quán)，汽車經(jīng)銷商必須在得到汽車廠家品牌許可之后才可以銷售汽車，汽車生產(chǎn)企業(yè)掌握了汽車流通企業(yè)的發(fā)展命脈。經(jīng)銷商必須聽命于廠家，把本應(yīng)該由市場來調(diào)控的自由競爭環(huán)境變成了由廠家審批認可的行政管理機制，強化了市場的壟斷。而消費者則被剝奪了由市場競爭帶來的實惠。
什么叫品牌？這里面應(yīng)該有一個嚴肅的內(nèi)涵和外部的界定。如吉利的銷售商在建店時，廠家許諾其可以經(jīng)銷吉利的系列產(chǎn)品?？伞掇k法》出臺后，吉利又出了“自由艦”，是否又要開辟一個網(wǎng)絡(luò)？比如經(jīng)銷商建了別克專賣店，以前可以賣別克賽歐，現(xiàn)在又出了雪佛蘭，莫非還要建個別克雪佛蘭專賣店不成？
另外，由于《辦法》規(guī)定汽車品牌銷售企業(yè)要按照汽車廠家的要求建設(shè)統(tǒng)一的店鋪，建設(shè)統(tǒng)一的汽車品牌的形象系統(tǒng)，建立本品牌的售后維修保養(yǎng)體系，從而壓抑了經(jīng)銷商和維修保養(yǎng)企業(yè)的品牌建立，造成同一品牌下服務(wù)無優(yōu)劣的假象，強化了汽車品牌形象，弱化了實際服務(wù)質(zhì)量，使消費者的權(quán)益受到傷害。肯定和強化了4S店的經(jīng)營模式，而否定或抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。
做汽車市場，必須充分考慮生產(chǎn)廠家對布點的指導(dǎo)思想，廠家說你不能在這兒開店，你就開不成。這是中國特色，汽車廠商的發(fā)言權(quán)太強。包括很多經(jīng)銷商老總講到，中國4S店的規(guī)模越來越大，投資越來越高，為什么？根源在廠家的發(fā)言權(quán)，投資5000萬的中標，投資4000萬的不中標，你投不投？不是老板都愿意燒錢，你得屈服，否則不給你車，或一輛車加價3萬。
關(guān)于品牌管理辦法，客觀地講應(yīng)該是汽車銷售管理辦法。中國的汽車市場不像奔馳百年老店，叫奔馳H、奔馳E，變化太多，怎么能叫品牌管理辦法？另外，造成一定的壟斷，特別是造成進口車的嚴重壟斷。
我國現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)大部分是國外投資的，意思是說外國老板幫助中國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，是這樣嗎？他們是來幫助中國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)還是來賺錢的？來占領(lǐng)中國市場的？
從《辦法》感覺到在整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，權(quán)力、利益和責(zé)任不公平。比如經(jīng)銷商，拿到一個品牌的銷售權(quán)，他要送多少錢？走多少關(guān)系？從拿品牌到建店到銷售，全部的話語權(quán)都在廠家，責(zé)任卻全部由經(jīng)銷商承擔(dān)。利益、權(quán)力和責(zé)任的不公平，造成汽車銷售行業(yè)的一些怪現(xiàn)象，所以現(xiàn)在汽車銷售行業(yè)不是很健康的在發(fā)展。
《辦法》出臺的本意是為了規(guī)范市場，結(jié)果是拿中國汽車銷售渠道控制權(quán)做代價，被外國跨國公司的利益集團所壟斷。另外，《辦法》出臺說是為了更好的保護消費者利益，但汽車“三包”政策才是真正保護消費者的利益，為何到現(xiàn)在都出臺不了？阻力到底在哪兒？還是在廠家么，因為廠家控制了市場的銷售渠道，所以“三包”政策要通過肯定要廠家同意。假如說相關(guān)部門要真正保護消費者利益，要好好整頓一下汽車后市場?，F(xiàn)在的4S店，只有1/3是盈利的，1/3持平，另1/3是虧損的。即使盈利的4S店也不是在銷售上的盈利，最大的盈利點是維修。
目前建4S店，在一些中小城市可以說90％是被迫的，沒有辦法，廠家要求建4S店。4S店是沒有錯的，現(xiàn)在廣本、別克等都做得很好。但作為中小城市做4S店是非常困難的，應(yīng)有對應(yīng)措施，因地制宜，不妨在原有的基礎(chǔ)上稍微整改一下。
說到廠家的話語權(quán)，廠家代表認為在做銷售計劃時都是經(jīng)銷商說了算，然后廠家根據(jù)經(jīng)銷商的意見反饋信息。任何一個廠家不希望他的經(jīng)銷商虧損，這對他的品牌也不利。
現(xiàn)在中國的消費者看好4S店，認為其規(guī)范。不錯，4S店確實是一種比較好的營銷模式，但絕不是唯一的，不能將有形市場和4S店對立起來。4S店也好，專賣店也好，在中國汽車消費和汽車經(jīng)營水平比較低的情況下，迅速提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標準，推動市場的規(guī)范是關(guān)鍵。
自《辦法》實施，今年中國的進口汽車就漲價了。
不可否認，自1998年以來，4S店便一直是普通消費者購車的重要場所。這不僅僅是因為從銷售、服務(wù)到售后，4S店都有安全的保證，更是因為4S店的經(jīng)營模式的確為消費者帶來了體驗和便利。然而，隨著中國汽車市場保有量的增加，車型的不斷豐富，消費者人均收入的不斷增強，一些經(jīng)銷商的“壞習(xí)慣”也確實要好好根治一下了。
加價提車、異地禁售、售后沒保障等“問題”，在新《辦法》中被明令禁止。不過，這個規(guī)定既不發(fā)錢，也不罰錢，其效果可能會打折扣。對于主機廠來說，私下要是給經(jīng)銷商定下什么“特別約定”，經(jīng)銷商們也只能默默的哭泣了。雖然新《辦法》本意是給消費者帶來更多的實惠和保障，但還是希望監(jiān)管部門加強管理，不要把“好成壞事”。
同時，新《辦法》取消了原來《汽車品牌銷售管理實施辦法》中的“品牌”二字，這對于4S店來說到底是好是壞？答案其實誰都不好說，從廣義上來說，松綁了“品牌”意味著經(jīng)銷商可以在一家店賣多個品牌，但是面對諸如汽車超市、汽車電商等平臺的沖擊，經(jīng)銷商們不得不防。就像前面所說，新《辦法》中規(guī)定，無論從哪購買車輛都會享有“三包政策”。
但是，P者認為短期內(nèi)4S店依舊會是消費者的首選，就算是價格更貴一些，但買的是“安心”。汽車電商的興起，不會成為經(jīng)銷店的終結(jié)者，短期內(nèi)仍是傳統(tǒng)汽車銷售網(wǎng)絡(luò)的補充。從國際范圍內(nèi)來看，歐美日韓等主要國家，均采用的是“品牌授權(quán)”模式。在美國，線下經(jīng)銷商轉(zhuǎn)化率為70%，而電商的轉(zhuǎn)化率僅為千分之一。這令美國汽車電商開始嘗試加強自己的線下業(yè)務(wù)，打通流通環(huán)節(jié)。
中國已經(jīng)大踏步地進入汽車普及時代，而汽車生產(chǎn)廠家和汽車銷售商也在盡可能地探索新型銷售方式，以求最大化地獲得利潤。汽車4S 店作為主要經(jīng)營模式之一，以其設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、品牌意識強等優(yōu)勢在產(chǎn)生之初便得到了廣大消費者的認可，但是隨著汽車銷售行業(yè)日趨激烈的競爭，汽車4S店經(jīng)營模式正遭遇到嚴峻挑戰(zhàn)，為了保證其可持續(xù)發(fā)展，汽車經(jīng)銷商如何能規(guī)避風(fēng)險，采取一些優(yōu)化措施，以便能在競爭激烈的市場中脫穎而出就變得尤為重要。
一、汽車4S店經(jīng)營模式簡介
汽車4S店運營模式是上個世紀90年代后期從歐洲傳入中國的泊來品。由于4S店具備品牌意識較強、產(chǎn)銷關(guān)系緊密、購車環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)專業(yè)化等優(yōu)勢， 便引起了國內(nèi)汽車行業(yè)的效仿。從廣州本田1998年開始推行第一家汽車4S店，到今天一萬多家，這樣的運營模式無疑已經(jīng)擔(dān)負起汽車分銷、塑造品牌形象、服務(wù)汽車消費者的角色，并在汽車行業(yè)高速增長中擔(dān)負著越來越重要的責(zé)任。汽車4S店是指將整車銷售(sale)、零配件供應(yīng)(spare part)、售后服務(wù)(service)、信息反饋(survey)四項功能集于一體的汽車服務(wù)企業(yè)。這種銷售模式一般是由汽車生產(chǎn)廠商與汽車經(jīng)銷商之間簽訂合同，授權(quán)經(jīng)銷商在指定的區(qū)域銷售該公司品牌的汽車。專賣店銷售模式的特點是專賣店只能在指定地區(qū)銷售被授權(quán)品牌的汽車，絕不可銷售其他品牌產(chǎn)品，但是允許汽車生產(chǎn)廠商在這一地區(qū)建立其他專賣店。
二、汽車4S店經(jīng)營模式問題分析
1.投資成本高，并非所有品牌都適合此種經(jīng)營模式
在中等以上的發(fā)達城市4S店的固定資產(chǎn)投資在1000萬元至1500萬元，流動資金要求在1000萬元。一位資深業(yè)界人士敏銳指出：“在建4S店的狂潮中，暢銷品牌店轟轟烈烈，給投資者帶來了豐厚的利潤，而平銷產(chǎn)品店則艱難度日，隨著競爭的激烈，一些盲目建起的4S店將慘遭淘汰。對于有些剛剛上市的新車型，如果其產(chǎn)品壽命、銷售數(shù)量不足以支撐一個4S店的發(fā)展，那么這樣的4S店建成之日，就是虧損之時。”盡管汽車4S店目前正處于高速發(fā)展階段，但是，也正因為4S店的高速發(fā)展而暫時掩蓋了一些潛在的問題和矛盾，特別是國家頒布《汽車品牌銷售管理實施辦法》后[1]，汽車銷售市場將進一步規(guī)范和完善，這必將使汽車4S店潛在的問題和矛盾逐步顯現(xiàn)并日益突出。
2.汽車市場的發(fā)展將趨于平穩(wěn)、理性，4S店利潤降低
近年來，各種利好政策的相繼退市，油價的不斷攀升，車市正在逐步走向理性，甚至在經(jīng)銷商眼里，車市正在走向衰竭。從中國工信部，的信息來看2011年，我國實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷1841.89萬輛和1850.51萬輛，同比分別微增0.84%和2.45%，在經(jīng)歷了近10年的高歌猛進之后，2011年汽車產(chǎn)銷創(chuàng)下了近13年來的最低增幅：僅為2.45%。2012年1-4月，國內(nèi)汽車銷量比上年同期下降1.3%，而自主品牌的下滑則更為明顯，同比下降5.2%，車市井噴式發(fā)展的速度將有所減緩。
現(xiàn)以一家面積為2000平方米的4S店舉例，需要投入的費用主要有土地使用費約400萬元，店面建材費約300萬元（通常按15 年折舊），購買廠家相關(guān)設(shè)備物資費約200萬元(通常按10年折舊)，另加各種稅費，廣告宣傳費，水電使用費及職工工資等，這種規(guī)模的汽車4S店每月的經(jīng)營費用就高達40萬元左右。而在利潤方面，假定每月的汽車銷售量為100臺，每臺汽車的利潤為2500元，每月汽車維修量為1200臺，維修費用為500元每臺，那么每月的銷售毛利即為 2500元/臺×100臺=25萬元， 維修毛利為500元/ 臺×1200臺×45%（毛利率）=27萬元，毛利合計52 萬元，除去各類成本，一個汽車4S店每月的利潤不足10萬元，因此，可以說，投資高但是利潤低是制約汽車4S 店發(fā)展的一個主要問題。與國內(nèi)大舉興建4S店的現(xiàn)象正好相反，美國、歐洲的專營店網(wǎng)絡(luò)正因為各種原因不斷縮水。比如，德國的寶馬專賣店只有50平方米，并且主要陳列的是其配件，而整車則擺在門外[1]。
3. 4S 店與汽車生產(chǎn)廠商地位差距較大
一直以來，車企與經(jīng)銷商之間的關(guān)系被形容成“地主與長工”。面對強勢的大品牌車企，經(jīng)銷商一直處于弱勢地位。自《汽車品牌銷售管理辦法》出臺并實施幾年以來，給汽車銷售行業(yè)帶來了一個非常大的問題，即使得汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商之間的關(guān)系不夠平等?！镀嚻放其N售管理辦法》賦予了生產(chǎn)廠家對銷售商家的高度控制權(quán)，實際上忽視了二者之間應(yīng)為地位平等的關(guān)系，從而在客觀上形成了生產(chǎn)廠家處于比較強勢且具有一定壟斷性地位這一后果，這讓本就已經(jīng)處于弱勢地位的銷售商家權(quán)利地位更加弱化。
4.缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才
汽車行業(yè)是一個對專業(yè)知識和專業(yè)技能都具有極高要求的行業(yè)，尤其是對于汽車4S店的工作人員來說，汽車專業(yè)知識、駕駛相關(guān)知識、客戶管理知識、品牌汽車性能等知識都應(yīng)該擁有較為充分的了解和掌握。因為顧客所駕駛的汽車質(zhì)量是否有保證，性能是否達到標準是與顧客的人身安全息息相關(guān)的，一臺由專業(yè)技能不過硬的裝配員組裝的汽車，很有可能會危及顧客的生命，帶來不可預(yù)知的嚴重后果，所以高素質(zhì)高技能的專業(yè)技術(shù)人才是保證4S店正常運營和向前發(fā)展的基本前提與基礎(chǔ)。但是由于該類人才的培養(yǎng)周期長，培訓(xùn)成本大，加之汽車營銷隊伍日趨擴大，汽車市場幾近飽和，同行競爭異常激烈，從而導(dǎo)致專業(yè)人才缺乏，不同店鋪互挖墻腳，人員流動頻繁，團隊不穩(wěn)定，這些因素都使得很多汽車4S店存在缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，營銷隊伍專業(yè)化程度低的問題。
中圖分類號:DF41文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0102-03
產(chǎn)品銷售本是企業(yè)的市場行為,企業(yè)采用什么樣的銷售模式,政府一般不宜進行法律上的強制性規(guī)定,和管理上的行政干預(yù)。對于一般行政來說,這是不言而喻的。然而,對于汽車這種特殊商品來說,采取什么樣的銷售模式,不僅要由市場自主選擇,它還應(yīng)當(dāng)由政府通過法律加以規(guī)范,應(yīng)是市場和政府共同作用的產(chǎn)物。本文先從政府層面分析中國汽車銷售模式的法律規(guī)定性,然后從市場角度分析中國汽車營銷方式的發(fā)展趨勢,最后提出汽車經(jīng)銷商進行汽車營銷方式創(chuàng)新的思路和方案。
一、汽車營銷方式創(chuàng)新的法律環(huán)境
由于“汽車具有生產(chǎn)資料和生活資料兩重性,是事關(guān)消費者生命財產(chǎn)安全的重要商品”,①因此國家通過法律規(guī)范汽車銷售行為,“對促進汽車生產(chǎn)企業(yè)建立先進的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強服務(wù)意識和參與國際競爭的能力;加強汽車經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范汽車市場秩序,保護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益都具有重要意義。”①基于此,世界各國都對汽車銷售行為進行了法律規(guī)制,中國也不例外,具體的規(guī)定體現(xiàn)在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車貿(mào)易政策》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》和《二手車流通管理辦法》等幾個法律文件中。中國對汽車銷售行為的規(guī)制主要有以下幾方面:
1.銷售模式:特許經(jīng)營和品牌銷售。《汽車貿(mào)易政策》第11條規(guī)定,“實施汽車品牌銷售和服務(wù)。自2005年4月1日起,乘用車實行品牌銷售和服務(wù);自2006年12月1日起,除專用作業(yè)車外,所有汽車實行品牌銷售和服務(wù)?！痹摋l第2款規(guī)定,“從事汽車品牌銷售活動應(yīng)當(dāng)先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)”。此即所謂“特許經(jīng)營”和“品牌銷售”的汽車銷售制度。
中國的“特許經(jīng)營”汽車銷售制度,是指汽車銷售企業(yè)要想經(jīng)銷某品牌的汽車,必須先取得該汽車供應(yīng)商的許可,工商行政部門才進行工商登記并頒發(fā)工商執(zhí)照,否則工商行政部門不進行工商登記和頒發(fā)工商執(zhí)照,汽車供應(yīng)商也不會向該企業(yè)發(fā)貨,汽車銷售企業(yè)也無法經(jīng)銷該品牌的汽車。但這里的“特許經(jīng)營”并非壟斷經(jīng)營。獲得汽車供應(yīng)商的許可和獲得工商營業(yè)執(zhí)照是汽車銷售企業(yè)獲得品牌經(jīng)營權(quán)的兩大前提,而并且后者以前者為條件。
“汽車品牌銷售,是指汽車供應(yīng)商或經(jīng)其授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商,使用統(tǒng)一的店鋪名稱、標識、商標等從事汽車經(jīng)營活動的行為。”②品牌銷售的含義是指,店鋪的顯著位置上應(yīng)標注統(tǒng)一的與該汽車品牌有關(guān)的名稱、標識、商標等區(qū)別性標志。
通過上面論述可知,國家實行“特許經(jīng)營”和“品牌銷售”的汽車銷售模式,這是國家的強制性規(guī)定,任何一個汽車品牌經(jīng)銷商都不可逾越。
現(xiàn)行法律作出的特許經(jīng)營和品牌銷售的強制性規(guī)定,即只要有汽車供應(yīng)商的許可工商部門就頒發(fā)給經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照,這種法律規(guī)定性淡化了工商部門對汽車銷售企業(yè)的市場干預(yù),是符合行政法的精神和要求的。但法律并沒有把汽車銷售這種市場行為完全交給汽車銷售企業(yè)自主行使,相反,法律規(guī)定了汽車供應(yīng)商授權(quán)的前置條件,使汽車供應(yīng)商來制約汽車銷售商的市場行為,導(dǎo)致雙方市場主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系嚴重失衡,有違民法原理。這種失衡的權(quán)利義務(wù)關(guān)系必將制約中國汽車營銷方式的創(chuàng)新,同時也決定了中國汽車營銷方式的創(chuàng)新將是汽車供應(yīng)商的事情,汽車經(jīng)銷商將在一定程度上不是真正的創(chuàng)新主體,這與國際上通行做法和趨勢背道而馳。
2.營銷方式:多樣化銷售。國家雖然在銷售模式上作出了兩個強行性的規(guī)定,但在具體的經(jīng)營方式上國家并沒有任何強行性的規(guī)定,相反,國家鼓勵汽車營銷方式的創(chuàng)新。國家鼓勵汽車銷售“實現(xiàn)集約化、規(guī)?；⑵放苹岸鄻踊?jīng)營。”①《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第33條規(guī)定,國家鼓勵借鑒國際上成熟的汽車營銷方式。
首先,新車營銷方式的多樣化。第一,店鋪名稱、標識、商標的統(tǒng)一,并不意味著汽車品牌經(jīng)銷商只能采用“4S”店這種唯一的店鋪形式。在店鋪的規(guī)格、規(guī)模、空間布局和結(jié)構(gòu)等方面,品牌經(jīng)銷商完全有權(quán)利自主選擇,也受法律的保護。也就是說,除了“4S”專賣店之外,中國的汽車經(jīng)銷商也可以采用其他的營銷方式,如汽車超市(汽車大賣場、汽車商場)、汽車交易市場(汽車園區(qū))、汽車大道等。國家商務(wù)部市場建設(shè)司負責(zé)人也解讀并申明了這一觀點[1]。為了充分保障汽車品牌經(jīng)銷商的自力,《汽車品牌銷售管理實施辦法》第24條對汽車供應(yīng)商的授權(quán)行為作出了以下禁止性規(guī)定,“汽車供應(yīng)商不得干預(yù)汽車品牌經(jīng)銷商在授權(quán)經(jīng)營合同之外的施工、設(shè)備購置及經(jīng)營活動”。這個規(guī)定在很大程度上是針對現(xiàn)在的市場而言的,“4S”專賣店遍地開花,但建立“4S”專賣店違背了汽車經(jīng)銷商的意志,違背了經(jīng)銷商“低成本、高收益”的市場追求。從法律層面上來說,尤其是《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施后,汽車供應(yīng)商強制汽車經(jīng)銷商建立“4S”專賣店將是違法的,但鑒于現(xiàn)在“4S”專賣店的營銷方式依然居于主流地位,汽車供應(yīng)商與汽車經(jīng)銷商之間經(jīng)過理性的正和博弈,會逐漸降低“4S”專賣店的市場地位,但短期內(nèi)汽車經(jīng)銷商企圖用另一種營銷方式取代“4S”專賣店既不現(xiàn)實又不可行。第二,“品牌銷售并不等于品牌專賣”[2]。換句話說,只要獲得汽車生產(chǎn)商的授權(quán),汽車銷售企業(yè)既可以銷售這個品牌的汽車,也可以銷售那個品牌的汽車;既可以銷售新車,也可以銷售二手車。
其次,舊車經(jīng)銷主體的多樣化和經(jīng)營模式的多樣化。第一,經(jīng)銷主體的多樣化。銷售二手車的主體將放開,二手車交易市場不再對二手車進行壟斷經(jīng)營,二手車經(jīng)銷商、二手車拍賣商、汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車專賣店等經(jīng)營主體都可以進入二手車市場進行二手車經(jīng)營。另外,二手車買賣還可以由買賣雙方直接交易,但二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場進行。第二,經(jīng)營模式的多樣化。二手車銷售模式和營銷方式都不受法律限制,二手車經(jīng)營者可以實行二手車專賣、二手車混合經(jīng)營和新舊車混合經(jīng)營等多種銷售模式和營銷方式。
但特許經(jīng)營和品牌銷售的強行性規(guī)定,賦予了汽車供應(yīng)商強權(quán),汽車供應(yīng)商會拿品牌授權(quán)對汽車營銷方式的設(shè)計進行市場干預(yù),這可能使鼓勵汽車營銷方式創(chuàng)新的法律初衷大打折扣。
3.汽車銷售商必須提供售后服務(wù)保障。不管是新車銷售還是二手車銷售,不管是“4S”店營銷方式還是汽車銷售園區(qū)、汽車大道、汽車超市、汽車大賣場等其他營銷方式,銷售商都必須保證對其售出的汽車提供完善的售后服務(wù)。
《汽車貿(mào)易政策》第15條第1款規(guī)定,“汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費者的承諾……提供售后服務(wù)?！钡?款規(guī)定,“汽車經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所向消費者明示汽車供應(yīng)商承諾的汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù),并按其授權(quán)經(jīng)營合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求,提供相應(yīng)的售后服務(wù)?！薄镀嚻放其N售管理實施辦法》第29條規(guī)定,“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所向消費者明示汽車質(zhì)量保證及售后服務(wù)內(nèi)容,按汽車供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)營合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求,提供相應(yīng)的售后服務(wù),并接受消費者監(jiān)督?！?/p>
《汽車貿(mào)易政策》第22條規(guī)定,“二手車經(jīng)營企業(yè)銷售二手車時,應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)的,汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費者的承諾,承擔(dān)汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù)?！?《二手車流通管理辦法》第18條規(guī)定,“二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾”。
二、中國汽車營銷方式的市場現(xiàn)狀分析
從汽車經(jīng)銷商與汽車供應(yīng)商的關(guān)系來分,中國的汽車經(jīng)銷商可分為一級經(jīng)銷商和二級經(jīng)銷商;從店鋪形式來分,可分為“4S”專賣店、汽車超市、汽車交易市場、汽車園區(qū)、汽車大道;從交易方式上來分,可分為新車交易、二手車交易、汽車拍賣、汽車經(jīng)紀和汽車置換。這里著重從店鋪形式劃分方面,從是否有利于汽車經(jīng)銷商的角度,對各種營銷方式進行優(yōu)勢和劣勢分析。
1.“4S”專賣店。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,“4S”專賣店這種營銷方式都是汽車供應(yīng)商在授權(quán)汽車經(jīng)銷商“特許經(jīng)營”時要求建立的,并且按合同約定這種專賣店只能經(jīng)營一種品牌,即實行“品牌專賣”。盡管“4S”專賣店也在不斷的發(fā)展,但這種變化只是提供服務(wù)的內(nèi)容的變化,其規(guī)格、規(guī)模等店鋪硬件建設(shè)方面的要求并沒有什么根本的改變。
“4S”專賣店的優(yōu)勢在于,“汽車專賣店具有品牌和服務(wù)優(yōu)勢”[3]。由于“4S”專賣店的經(jīng)銷商大多具有一定的經(jīng)濟實力,汽車供應(yīng)商愿意為其提供汽車資源。同時,由于其通過合同承擔(dān)了更多法定的本由生產(chǎn)商提供的服務(wù)保障義務(wù),這不僅能為客戶提供品牌質(zhì)量保證和良好的售后服務(wù)保障,而且也分享售后服務(wù)的一部分利潤。
“4S”專賣店也存在明顯的劣勢,對客戶來說,它提供的汽車資源一般品牌單一、車型單一、價位單一,因而其對客戶的吸引力較弱。對汽車經(jīng)銷商自身來說,店鋪的建設(shè)投資成本過高、收回成本周期過長?！?S”專賣店既不能最大限度地給汽車經(jīng)銷商帶來利潤,又不能給客戶帶來最大的便利。
2.汽車超市(或汽車商場、大賣場)。這種營銷方式是將各品牌的汽車集中在一起銷售,給客戶提供品牌、車型、價格等方面更多的選擇權(quán)。其最大的優(yōu)勢是,由于經(jīng)銷商的經(jīng)營成本較低,因此能為客戶提供價廉的汽車。劣勢是由于供應(yīng)商不愿將汽車交給汽車超市經(jīng)營,經(jīng)銷商只有從一級經(jīng)銷商那里獲得汽車資源。這樣一方面增加了汽車超市的進貨成本,另一方面在車市供不應(yīng)求時又很難獲得汽車資源,更為重要的是,其在售后服務(wù)方面還無法做到“4S”店那樣的規(guī)范和有保障。
3.汽車交易市場(或汽車園區(qū))。這種營銷方式是各品牌的經(jīng)銷商云集一起,是各品牌汽車經(jīng)銷商聯(lián)盟的產(chǎn)物。這種營銷方式具有汽車超市的一切優(yōu)勢,它能夠向客戶提供售前、售中到售后的一條龍服務(wù),是最有利于客戶的汽車營銷方式之一。
但這種營銷方式受到諸多限制,一是受制于各品牌汽車供應(yīng)商的布點規(guī)劃的限制。二是受經(jīng)銷商發(fā)展戰(zhàn)略的限制。汽車交易市場的建立非一家經(jīng)銷商能力所能,它更多的是對市場的管理,而不是直接經(jīng)銷汽車。汽車交易市場的運行靠的是各品牌汽車經(jīng)銷商的落戶,招商不成則汽車交易市場終歸流產(chǎn)。
4.汽車大道。這種營銷方式是在道路兩側(cè)設(shè)立眾多品牌的汽車專賣店,他們各自獨立經(jīng)營、自主經(jīng)營,是各品牌專賣店的聚集。與汽車交易市場不同的是,汽車大道是開放性的。如上海的“聯(lián)合汽車大道”、北京的“京西汽車大道”。
“汽車大道”營銷方式的優(yōu)勢是,汽車經(jīng)銷商能為客戶提供“方便省力選擇多”[4]。劣勢和汽車交易市場相同,同樣不能使經(jīng)銷商擺脫高成本的投資困擾。
三、汽車營銷方式的創(chuàng)新路徑
營銷方式創(chuàng)新的動力主體是汽車經(jīng)銷商,創(chuàng)新的價值取向是“低成本、高收益”。經(jīng)銷商為了實現(xiàn)其“低成本、高收益”的價值追求,就要和汽車供應(yīng)商和客戶進行正和博弈,其結(jié)果就是要達到最大限度地從汽車供應(yīng)商那里分得銷售的和售后的利潤,同時又要把客戶緊緊地拉到自己的市場圈內(nèi),做到利潤和市場“魚與熊掌兼得”。
汽車營銷方式的創(chuàng)新,必須是在現(xiàn)行法律框架內(nèi),另外還受汽車供應(yīng)商的合同約定和客戶需求的影響。(1)法律的強制性規(guī)定是經(jīng)銷商能夠提供售后服務(wù)保障,以最大限度地保護消費者的利益。(2)汽車供應(yīng)商的關(guān)注是經(jīng)銷商能夠為自己分擔(dān)一部分售后服務(wù)義務(wù),維護其品牌形象。(3)消費者的硬性和軟性要求是購車的便利、價廉、質(zhì)量和售后服務(wù)保障。
根據(jù)上述三個要求,汽車營銷方式創(chuàng)新應(yīng)遵循以下原則:既要做一級經(jīng)銷商,又要做二級經(jīng)銷商;既要新舊車混合經(jīng)營,又要多品牌多元;既要重視售中服務(wù),又要重視售前和售后服務(wù);既要做主打業(yè)務(wù),又要做“一條龍式”的其他輔助業(yè)務(wù);既要做好單一品牌專賣店,又要拓展連鎖經(jīng)營;既要做好有形市場,又要做好網(wǎng)上市場。
為了自身的價值追求,在兼顧各方利益主體的要求的情況下,根據(jù)汽車營銷方式的創(chuàng)新原則,汽車經(jīng)銷商營銷方式的出路在于:以二級經(jīng)銷方式整合一級經(jīng)銷方式,實現(xiàn)一級經(jīng)銷方式和二級經(jīng)銷方式在經(jīng)銷商內(nèi)部的戰(zhàn)略組合。其戰(zhàn)略組合,是在一個汽車經(jīng)銷商內(nèi)部實現(xiàn),不是兩家商的外部企業(yè)間的業(yè)務(wù)支持。
首先,汽車經(jīng)銷商從汽車供應(yīng)商那里獲得“特許經(jīng)營”權(quán),成為該品牌的品牌汽車經(jīng)銷商,成為一級經(jīng)銷商。這是戰(zhàn)略步驟的第一步,是“特許經(jīng)營和品牌經(jīng)營”法律制度和汽車供應(yīng)商對店鋪(“4S”專賣店)特別要求的需要。作為一級商的營銷方式,“4S”專賣店雖然面臨諸多挑戰(zhàn),贏利空間極其微弱甚至虧損,但它依然具有重要的戰(zhàn)略意義,因為汽車經(jīng)銷商申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照的前提是獲得汽車供應(yīng)商的授權(quán)許可,而汽車供應(yīng)商在授權(quán)許可時通常的附帶條件就是建立“4S店”。因而,建立“4S店”才能獲得營業(yè)執(zhí)照,同時建立“4S店”才能獲得汽車資源。在中國,不建立“4S店”的汽車營銷方式如同巧婦難為“無米之炊”。
其次,建立汽車超市、大賣場、汽車商場之類的二級商,實行二級經(jīng)銷方式,二級商從企業(yè)內(nèi)部的一級商那里融通汽車資源。在這種營銷方式下,汽車經(jīng)銷商每種汽車品牌獲得一次授權(quán)許可后,無須重復(fù)建立同品牌的“4S店”,而是在自己認為合適的地方完全自主地建立若干個汽車超市或汽車連鎖超市,這無須汽車供應(yīng)商進行“4S”專賣店布點的可行性論證和批準。
再次,著力解決汽車超市的發(fā)展瓶頸――售后服務(wù)保障。為了解除客戶對售后服務(wù)的后顧之憂,二級商的售后服務(wù)保障義務(wù)由其內(nèi)部的一級商即“4S”專賣店承擔(dān),或由該經(jīng)銷商企業(yè)建立連鎖維修店承擔(dān),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部售后服務(wù)的資源共享和共贏。
四、結(jié)論
不少專家認為“4S店和大賣場只能共存”[5],然而其共存的機制如何則缺少論證。筆者認為,對于某家汽車經(jīng)銷商來說,“4S”店和大賣場的共存存在著三種機制,一是汽車經(jīng)銷商只擁有“4S”店而沒有大賣場,與其他汽車經(jīng)銷商的大賣場營銷方式共存;二是汽車經(jīng)銷商只擁有大賣場而沒有“4S”店,與其他汽車經(jīng)銷商的“4S”店營銷方式共存;三是汽車經(jīng)銷商既擁有“4S”店又擁有大賣場,“4S”店和大賣場在一個汽車經(jīng)銷商內(nèi)部的共存。前兩種共存機制對于一個經(jīng)銷商而言沒有任何意義,只有第三種共存方式才是創(chuàng)新,這種共存方式既不違反“特許經(jīng)營”和“品牌經(jīng)營”的法律強制性規(guī)定,又最大限度地適應(yīng)了買方市場,同時又規(guī)避了汽車供應(yīng)商對店鋪的特別要求。這種創(chuàng)新也將會在贏得利潤的同時做大市場,做到利潤和市場兼顧,“魚與熊掌兼得”。
一、汽車銷售4S模式下產(chǎn)生的壟斷行為――《指南》制定的主要背景之一
2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》肯定了4S銷售模式，明確規(guī)定了汽車的銷售需要得到汽車廠商的授權(quán)，同時4S店對廠家的依附性極強，經(jīng)營模式的單一一定程度上限制了汽車銷售市場的發(fā)展。地域限制、轉(zhuǎn)售價格限制、搭售、客戶限制、售后原廠配件的排他購買、排他供應(yīng)等各種縱向限制競爭行為在中國汽車經(jīng)銷和售后市場上普遍出現(xiàn)?！斗磯艛喾ā返念C布和征求意見后即將出臺的《指南》和《汽車品牌管理辦法》意味著《辦法》再無適用的必要，新的有利于競爭的汽車銷售模式會誕生。
二、《指南》詳細列明的汽車壟斷行為和豁免情形
《指南》首先是對汽車行業(yè)的基本概念進行了明確界定以及汽車相關(guān)市場的劃分依據(jù)，然后在反壟斷法的大框架下很具體的規(guī)定了汽車行業(yè)所禁止的壟斷行為，主要有汽車領(lǐng)域的橫向和縱向壟斷行為，以及具有支配地位的汽車制造商濫用市場支配地位削落售后市場的有效競爭，損害消費者利益，在每個部分也都有列明可適用的豁免情形。
（一）汽車業(yè)中的縱向壟斷行為
汽車行業(yè)的橫向壟斷行為相對于其他行業(yè)沒有特殊性也沒有專業(yè)性，故指南重點在汽車行業(yè)的縱向壟斷行為。
指南中很重要的條款就是對于不是汽車縱向壟斷行為的規(guī)定，里面界定了什么是不具有顯著市場力量的汽車業(yè)經(jīng)營者，例如縱向協(xié)議的競爭評估，理論研究與執(zhí)法實踐表明，在相關(guān)市場上有可能被認定為不具有顯著市場力量的經(jīng)營者占有市場份額比例在25%-30%以下。
（二）濫用市場支配地位
汽車行業(yè)濫用市場支配地位的行為主要在汽車售后市場比較明顯，而需要考慮的一個重要相關(guān)因素就是汽車品牌。
在生產(chǎn)售后配件上，除了配件根據(jù)代工協(xié)議生產(chǎn)之外，具有支配地位的汽車制造商，在其品牌汽車售后市場上，除非有正當(dāng)理由，才可以限制為初裝汽車配套的配件制造商生產(chǎn)“雙標件”。 ①
在供應(yīng)和流通售后配件上，主要禁止以下行為：限制售后商和經(jīng)銷商外采或外銷售后配件。
對于橫向壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中未做特殊說明，而對于行政壟斷則表示主要在二手車交易領(lǐng)域。
三、對《指南》的幾點思考
（一）對汽車業(yè)縱向壟斷協(xié)議的規(guī)制是以“禁止+豁免”的形式
汽車經(jīng)銷商和供應(yīng)商達成的協(xié)議以及經(jīng)銷商制定的各類有關(guān)經(jīng)銷和售后的商務(wù)政策是汽車市場縱向壟斷協(xié)議的載體，雖然有的觀點是認為本身違法原則不應(yīng)被指南采用進而禁止協(xié)議中的縱向限制，而應(yīng)通過運用合理原則進行分析，對于《反壟斷法》第十四條未明確禁止的縱向壟斷行為，指南不宜直接禁止。但是我認為，根據(jù)《反壟斷法》中“禁止+豁免”的壟斷協(xié)議制度，不論是橫向還是縱向的壟斷協(xié)議，經(jīng)營者只要能夠充分證明該協(xié)議與《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免條件相吻合，該經(jīng)營者就有主張豁免的權(quán)利。
目前美國聯(lián)邦反托拉斯法均適用合理原則評估了各類縱向限制的合法性，合理分析原則與本身必然合法并不能等同，我國反壟斷法在符合我國實際的基礎(chǔ)上適用的是禁止+豁免制度，指南也必須遵循上位法，不可將歐美的制度直接套用。
（二）汽車經(jīng)銷中的地域限制和客戶限制
理論研究和執(zhí)法實踐表明，經(jīng)銷服務(wù)質(zhì)量的提高、效力的增進以及中小經(jīng)銷商經(jīng)營效率和競爭力的增強能夠在汽車經(jīng)銷中的某些地域限制和客戶限制中得以提高，相關(guān)市場的競爭非但不會受到嚴重限制，同時還能夠給消費者分享產(chǎn)生的利益，因而與《反壟斷法》第十五條規(guī)定的條件相一致。故指南列明了不具有市場支配力量的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商實施的某些客戶限制和地域限制是構(gòu)不成壟斷的，但經(jīng)銷商和供應(yīng)商的市場份額被指南明確界定為25%-30%，這樣一個固定的市場份額標準相對于復(fù)雜的相關(guān)市場界定，顯然不具有合理性和可操作性。
（三）雙標件和代工協(xié)議的規(guī)定
雙標件的生產(chǎn)在指南中得到體現(xiàn)，目的在于使維修商和消費者辨識同質(zhì)配件的能力得以提高，汽車售后市場競爭秩序得以促進。需要值得注意的還有，應(yīng)保護好汽車制造商和配件制造商的合法權(quán)益，流通和生產(chǎn)的雙標件還涉及平衡知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷之間的關(guān)系。
注釋：
①國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南中關(guān)于基本概念的解釋。
參考文獻：
[1]王秀麗，肖俊濤.汽車銷售4s模式研究[J].湖北汽車工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2008，（03）.
議案：《關(guān)于降低車輛購置稅率的建議》
關(guān)注點：車輛購置稅阻礙經(jīng)濟型轎車走入老百姓家庭。
建議：對比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達國家的相關(guān)情況，可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達國家的一種做法。
人大代表：上汽集團副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹
提案：《合理規(guī)劃，有效實施汽車發(fā)放法規(guī)》
關(guān)注點：節(jié)約能源、環(huán)境保護是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和基本國策。能源安全關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對國家的長遠發(fā)展具有深遠和重要的意義。
建議：國家盡快頒布與能源法律相配套的實施細則及相應(yīng)的法律，同時盡快出臺國家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開發(fā)及排放控制的中長期規(guī)劃，有效實施汽車排放控制法規(guī)。
人大代表：中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長安汽車集團董事長尹家緒
議案：《關(guān)于大力推進自主技術(shù)的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》
關(guān)注點：近幾年，在國家“863”計劃的資助下，長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開展了混合動力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解，長安的混合動力車型將于2008年上市。但是，要真正實現(xiàn)自主混合動力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。
建議：迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動力車型的成功普及再推動一把，使這一先進的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會效益，并成為提升自主品牌核心競爭力的重要武器。
人大代表：東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東
議案：《明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》
關(guān)注點：隨著經(jīng)濟穩(wěn)定增長、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，汽車消費增長迅速，汽車能源消耗增長呈現(xiàn)加速趨勢，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升，以及石油的對外依存度的上升，亟待制定能源戰(zhàn)略，出臺具體政策進行引導(dǎo)，確保能源安全，并為我國汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。
建議：
1、進一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識。
2、加大對高能耗產(chǎn)業(yè)和消費的整治或限制力度。
3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團董事長左延安
議案：《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》
關(guān)注點：把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中，充分運用系統(tǒng)思考的理念來豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容，是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù)，建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。
建議：
1、綠色制造，清潔生產(chǎn)。
2、依靠技術(shù)創(chuàng)新，實施科技節(jié)水達標廢水再利用，擴大凈化污水回用；規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。
3、規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。政協(xié)委員：一汽集團進出口公司總經(jīng)理李維斗
提案：《加強政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，促使中國汽車健康走出去》
關(guān)注點：中國汽車出口高速增長的同時，也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競爭、售后服務(wù)體系不健全等問題。
建議：
1、堅決落實《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。
2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)逐步過渡到品牌擁有者授權(quán)出口。
3、加強行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表：湖南長豐集團董事長李建新
議案：《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策)，鼓勵支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》
關(guān)注點：現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：
一、產(chǎn)業(yè)政策對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項目，與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實行高標準審核，導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場中發(fā)現(xiàn)比較好的商機，也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項目時，卻由于核準的程序繁多而錯失商機。
二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準制設(shè)置的條件和審批過程中的實際操作辦法矛盾。
建議：對其實施過程中出現(xiàn)的問題進行修訂與完善，對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn)，自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項目的實行備案制，對核準制也增強其標準性和規(guī)范性，修改相應(yīng)標準，使標準在操作中更為科學(xué)。
議案：《國家財政預(yù)算應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家》
關(guān)注點：目前我國財政預(yù)算對科技的投入比例每年都在增加，但財政投入主要在科研院所和學(xué)校，而非發(fā)達國家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財政預(yù)算的情況。
建議1、應(yīng)增大國家財政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持，首要是擴大財政科技投入總量。
2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上，要增大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提高財政預(yù)算中對企業(yè)科技投入的比例，使我國創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。
3、利用直接財政科技撥款激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。
全國工商聯(lián)
《關(guān)于修訂的提案》
關(guān)注點：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施以來，汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：
1、強化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車銷售企業(yè)和消費者更加被弱化。
2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場，把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。
3、《辦法》間接強化了4S店經(jīng)營模式，抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。
4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。
5、從進口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總主宰市場的權(quán)力。
6、從目前汽車市場總體情況看，《辦法》實施以來，并沒有對規(guī)范、整頓市場起到作用。
建議：
1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競爭的市場環(huán)境，而不應(yīng)該強化壟斷。
2、政府要相信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理，制定政策、法規(guī)時不要強行規(guī)定銷售模式。
3、政府部門頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營活動中降低投資成本、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會資源，建立有利于競爭和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。
4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場內(nèi)自行設(shè)立分支機構(gòu)，廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門監(jiān)管的汽車市場內(nèi)設(shè)立非分支機構(gòu)的二級經(jīng)銷商，便于規(guī)范管理。
一、前言
據(jù)公安部交通管理局的數(shù)據(jù)，2014年新注冊登記的汽車達2188萬輛，保有量凈增1707萬輛，均為歷史最高水平。截至2014年底，我國國內(nèi)的小型載客汽車保有量達1.17億輛，這些車會大量流入獨立后市場，由此帶來了獨立后市場“井噴”時期的到來。
借助資本力量，汽車后市場資源整合在即，以往充斥售后市場“散亂差”、零配件流通領(lǐng)域“假冒偽劣”猖獗等現(xiàn)狀將會得到“顛覆”性變革。2014年12月，交通部牽頭聯(lián)合十部委簽發(fā)的186號文件《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》為行業(yè)變革提供了契機，驅(qū)動這場變革的重要因素，包括市場法制環(huán)境建設(shè)、零配件經(jīng)銷渠道的變革以及市場管理手段的不斷完善，將為我國獨立售后市場的規(guī)范發(fā)展堅實基礎(chǔ)。
本文從汽車后市場法律法規(guī)制度建設(shè)、配件流通渠道變革，以及后市場監(jiān)管手段等三方面分析我國后市場配件行業(yè)管理存在的問題，分析和總結(jié)美國、日本、歐盟等發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗，提出汽車售后市場零配件行業(yè)管理改進措施建議，希望為行業(yè)健康發(fā)展提供參考。
二、我國汽車售后市場配件流通行業(yè)現(xiàn)狀及主要問題
（一）各類配件流通渠道現(xiàn)狀
目前我國的汽車售后市場中維修服務(wù)和配件流通分為授權(quán)渠道和獨立渠道。授權(quán)渠道是指汽車供應(yīng)商（包括整車廠和總經(jīng)銷商）授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成的汽車售后服務(wù)渠道，我國目前主要由4S店與特約維修站組成。4S是集整車銷售、維修服務(wù)、配件供應(yīng)、信息咨詢與反饋為一體的汽車授權(quán)經(jīng)銷模式。而獨立渠道是指由汽車供應(yīng)商授權(quán)渠道之外的獨立經(jīng)營者構(gòu)成的汽渠道，如汽配城、網(wǎng)絡(luò)電商等。獨立渠道是我國汽車售后市場配件流通的主要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，是我國未來汽車產(chǎn)業(yè)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。這部分市場的清理整頓、業(yè)態(tài)升級已經(jīng)引起全社會的高度重視。
（1）整車廠壟斷行為讓配件流通的授權(quán)渠道受到詬病。2004年起開始實行的《汽車品牌銷售管理辦法》對于汽車后市場資源配置起到了決定性作用。據(jù)了解，目前全國汽車維修企業(yè)有44萬多家，其中4S店僅2萬多家。因為汽車維修信息的非公開狀態(tài)，占行業(yè)總數(shù)不足5%的4S店卻占有行業(yè)60%的維修資源。授權(quán)渠道由于擁有得天獨厚的原廠配件供應(yīng)，又有整車廠商完備的技術(shù)支持使得維修質(zhì)量可以得到一定保障，成為售后市場維修及配件行業(yè)“中流砥柱”。但是，這種以4S店為主導(dǎo)的授權(quán)渠道在配件經(jīng)銷中的壟斷行為已經(jīng)嚴重消費者利益。2014年4月10日，中國保險行業(yè)協(xié)會和中國汽車維修協(xié)會首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”。結(jié)果顯示，在18個車型零整比中，最高的為1273%。隨著國家反壟斷力度不斷加大，多家整車廠先后下調(diào)零配件價格。盡管如此，在第二、第三批公布的數(shù)據(jù)中，最高的整零比依然分別達到719.75%和660%。而根據(jù)國外研究數(shù)據(jù)，常見車型較為合理的整零比應(yīng)該在300%左右。高昂的配件費用大大提高了消費者的維修成本。
（2）代表獨立配件流通渠道傳統(tǒng)經(jīng)營模式的汽配城面臨轉(zhuǎn)型升級。90年代初，廣東、浙江等省份出現(xiàn)了第一批汽配城。作為一種集約化經(jīng)營模式，打通了經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家的渠道，實現(xiàn)了配件流通從個體路邊店到汽配一條街再到汽配城的發(fā)展。汽車城配件品種繁多，規(guī)格較全，價格低廉，可以最大限度滿足區(qū)域內(nèi)獨立維修廠和路邊店配件“一站式”采購的需求，而且能夠做到“最后一公里配送”。某種程度上，在覆蓋的區(qū)域內(nèi)，汽配城實現(xiàn)了“B2b”專業(yè)電商們追求的“汽車配件一站式采購平臺”的實體市場形態(tài)。但是，汽配城“大而雜、多而亂”的問題始終沒有解決，“假冒偽劣”成了“汽配城”的代名詞，嚴重影響其社會信譽。電子商務(wù)平臺的快速崛起，為汽配城轉(zhuǎn)型升級提供了機遇。電子商務(wù)追求的專業(yè)、規(guī)范、嚴格的流程，以及注重對市場和用戶需求痛點的關(guān)注和突破等特點，為汽配城實現(xiàn)品牌化、規(guī)范化經(jīng)營將會起到至關(guān)重要的作用。
（二）我國汽車售后市場環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題
（1）《汽車品牌銷售管理辦法》成為壟斷的擋箭牌?！镀嚻放其N售管理辦法》的核心雖然是關(guān)于整車銷售，但是對整車廠的“授權(quán)”造成了配件行業(yè)的“渠道壟斷”?！掇k法》于2005年4月1日出臺，初衷在于規(guī)范我國從事汽車品牌銷售的活動，增強經(jīng)營主體服務(wù)意識，明確各方責(zé)任，維護消費者的合法權(quán)益。然而辦法中“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動”的規(guī)定卻將維修配件的流通封閉在整車廠授權(quán)的銷售體系內(nèi)，使得整車廠對原廠配件的供應(yīng)及價格擁有絕對控制權(quán)。2014年，商務(wù)部曾2次公開征求意見，對《辦法》進行修訂。當(dāng)時，《辦法》部分條款及變化被披露的同時，還傳出有望于2015年年初公示實施的消息?？蓵r至今日，新版《汽車品牌銷售管理辦法》依然遲遲沒有落地。
（2）缺乏產(chǎn)品技術(shù)標準?？墒菍τ诹闩浼藴实亩x一直是汽車維修及配件行業(yè)的“盲區(qū)”。我國現(xiàn)有“原廠件”、“副廠件”的定義是基于配件的流通渠道定義的，同一個零部件供應(yīng)商按照同樣規(guī)格生產(chǎn)的配件，經(jīng)自己的分銷體系銷售就被認為是“副廠件”。2014年9月，交通運輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，其中指出要保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，其實質(zhì)就是鼓勵發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?。目前還沒有標準對“同質(zhì)配件”的質(zhì)量進行明確標識，消費者大多不信任此類配件，更多情況下愿意選擇價格更貴的原廠件，增加了維修成本。
（三）認證制度不完善，監(jiān)管力度不夠，懲罰措施不嚴
汽配城本身是一種非常有效的汽車零配件及用品的銷售渠道，但許多汽配城的管理模式還屬于初級的物業(yè)管理模式，經(jīng)營管理水平低下。由于競爭激烈，經(jīng)銷商們的主要依靠低廉的價格獲取利潤，業(yè)內(nèi)又沒有專門的管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量進行查處，因此為了利益最大化，汽配城里售假猖獗。
另外，有的法規(guī)出臺后，后續(xù)監(jiān)督管理措施乏力，大大降低了法規(guī)的效力。2010年7月，國家工商總局、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局就聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于進一步加強汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的通知”，其中要求進一步加強汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處制售假冒偽劣違法行為。然而行業(yè)監(jiān)管并未形成長效機制，并且即使發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，也沒有足夠震懾的處罰措施，企業(yè)又缺乏自律，使得至今不良配件依然充斥市場。
另外，4S店亦使用非原廠配件。2013年，國家質(zhì)檢總局中國質(zhì)量萬里行促進會曾對北京、天津、上海、重慶等12個省市的部分企業(yè)的汽車售后服務(wù)進行了專項調(diào)查，調(diào)查顯示，在暗訪的103家汽車4S店中，有17家在維修和養(yǎng)護時不使用原廠配件，31家摻雜使用非原廠配件，使用假冒配件的情況達46%。
三、發(fā)達國家配件行業(yè)管理經(jīng)驗
在成熟汽車后市場中，主要有三種形式：美國以獨立連鎖機構(gòu)為主，日本4S售后服務(wù)體系占據(jù)主導(dǎo)地位，歐洲則介于兩者之間。
（一）美國――健全的監(jiān)督、管理體制
獨立配件連鎖模式是美國汽車配件渠道的主導(dǎo)模式，約占50%的市場份額，其代表企業(yè)有NAPA、AUTOZONE、PEPBOYS等。在美國，車主更愿意選用非原廠配件，主要有以下幾點原因：
（1）零部件維修信息必須公開。按照美國國會2003年頒布實施的《汽車可維修法案》，若汽車生產(chǎn)企業(yè)以保護商業(yè)秘密或以某項技術(shù)信息對汽車維修無直接影響為由拒絕公開，則必須向聯(lián)邦貿(mào)易委員會舉證并接受裁決，違者將受到重罰。
（2）嚴格的非原廠配件認證和質(zhì)量監(jiān)督體系以及發(fā)達的保險業(yè)。美國有兩個重要的非政府認證機構(gòu)：CAPA和NSF。在CAPA嚴謹?shù)臏y試及檢驗程序下，取得認證的零件，其質(zhì)量可媲美OEM零件，甚至比其質(zhì)量更好，尤其以車燈件這類非常復(fù)雜的電子和光學(xué)零件有更大優(yōu)勢。因此，賣家在選擇供貨商時，可以此認證為參考，以作嚴格挑選產(chǎn)品質(zhì)量。
（3）擁有完整、強大的數(shù)據(jù)庫。在美國，零部件采購是建立在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的。當(dāng)企業(yè)需要采購零部件時，可以通過該數(shù)據(jù)庫搜尋、查找零部件及供應(yīng)商信息。此外，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以整合維修廠管理軟件、保險定損信息、零部件供應(yīng)商等內(nèi)容，為保險公司、零部件供應(yīng)商及維修廠提供了方便。
（4）健全的追溯體系。如CAPA的合格零件認證標簽標識了眾多關(guān)鍵信息。又如NSF認證的零配件，要求配件可以追溯到原材料批次、制造日期、工程設(shè)計記錄、流程質(zhì)量控制記錄等。
（二）日本――嚴格的4S店管理，實行優(yōu)質(zhì)配件獎勵制
日本面積小，4S店的覆蓋面可以滿足市場需求。國內(nèi)以本土品牌為主，使的整車廠主導(dǎo)售后服務(wù)體系，汽車售后配件的分銷渠道主要通過整車廠、零部件供應(yīng)商、批發(fā)商、零售等四條路徑。
日本政府有嚴格的車檢制度，要求車輛的大量車檢項目必須到4S經(jīng)銷店保養(yǎng)。整車廠商通過參股等方式嚴格控制4S店，并對經(jīng)銷商的服務(wù)質(zhì)量、配件供應(yīng)等實施嚴格的控制，同一品牌的相同配件，由廠家統(tǒng)一供應(yīng)，并實施全國同一價格，80%的配件是OEM產(chǎn)品。
日本的配件分為純正配件、優(yōu)良配件，鼓勵優(yōu)良配件流通。1947年，日本公布實施了《機動車優(yōu)良配件認定制度》，1972年日本汽車零部件協(xié)會（JAPIA）建立了優(yōu)良配件獎勵制度，2012年對該制度進行了重新審定。JAPIA根據(jù)品質(zhì)、規(guī)格等標準選擇優(yōu)質(zhì)的配件在市場上進行流通。
（三）歐盟――明確的配件分類和定義
歐洲沒有美國那種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的連鎖企業(yè)，同時對汽車企業(yè)的4S店獲得壟斷優(yōu)勢加以限制，所以4S店在歐洲又不像在日本那樣強勢。歐洲于2002年10月1日開始實施《新版汽車行業(yè)限制競爭免責(zé)法規(guī)》（簡稱BER法規(guī)）。BER法規(guī)是汽車經(jīng)銷與服務(wù)協(xié)議的新法律框架，同時也包括覆蓋汽車售后市場的重要條款，旨在汽車銷售與服務(wù)市場以及汽車零部件供應(yīng)商市場創(chuàng)造更多競爭。
該法規(guī)中明確定義了“原廠配件”。所謂“原廠配件”是指：
（1）由汽車制造商自己制造的配件。
（2）由獨立配件制造商生產(chǎn)的配件，這些備件出售給汽車制造商與以及他們的授權(quán)合作伙伴（授權(quán)經(jīng)銷商與授權(quán)維修店）。汽車制造商或許會要求在這些備件上印上他們的logo并通過他們的渠道進行銷售；而備件生產(chǎn)商也擁有使用自己商標的權(quán)利（或者采用配件生產(chǎn)商的商標，或者是采用“雙品牌”的方式）。
（3）由配件制造商生產(chǎn)（無論他們是否是配套供應(yīng)商）的備件，在技術(shù)要求上與用于新車生產(chǎn)所需的部件完全一樣，并且向獨立售后市場供應(yīng)。
同時，BER法規(guī)還對“匹配質(zhì)量的配件”做出定義：必須與新車所使用或曾使用部件的質(zhì)量標準相匹配，即至少在結(jié)構(gòu)、制造與功能標準上原廠配件相當(dāng)（或者有所超出）。
歐盟汽車行業(yè)豁免法規(guī)及相關(guān)政策，對規(guī)范配件流通和維修行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是根據(jù)配件的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準，將配件分為原廠配件和質(zhì)量相當(dāng)配件。二是汽車供應(yīng)商不能限制其零部件供應(yīng)商向獨立售后市場銷售配件。三是不能限制授權(quán)維修商從獨立售后市場獲得原廠配件或質(zhì)量相當(dāng)配件用于汽車維修保養(yǎng)服務(wù)。四是不能限制授權(quán)經(jīng)銷商和維修商向獨立維修商銷售配件用于汽車的維修保養(yǎng)服務(wù)。五是不能限制其零部件供應(yīng)商在提供的配件上使用自己的商標和標識。六是汽車制造商必須公平的向授權(quán)維修商和獨立維修商公開汽車維修信息。
四、對我國的借鑒意義
（一）監(jiān)督維修信息公開，打開原廠配件采購渠道
為防止整車廠對配件的壟斷，美國、歐盟等都立法要求整車廠公開維修信息，這是為獨立維修企業(yè)與4S店、授權(quán)維修企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，是促進后市場配件行業(yè)健康發(fā)展的必要措施。
我國政府應(yīng)成立專門監(jiān)督部門對整車廠公開信息進行監(jiān)管，允許配件供應(yīng)商、授權(quán)經(jīng)銷商向消費者、獨立維修廠銷售配件，只有建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的配件流通體系，促進原廠配件多渠道、高效地流通，后市場配件行業(yè)才能日趨規(guī)范。
（二）完善配件定義和分類，推廣使用同質(zhì)配件
重點參考歐盟的BER法規(guī)，以產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)要求的核心條件，盡快修訂和完善配件的定義和分類，并形成相應(yīng)的國家或行業(yè)標準。從發(fā)達國家的現(xiàn)狀和經(jīng)驗看，推廣使用同質(zhì)配件使得原廠件有了替代品，保證了充足的零部件供應(yīng)，同時也降低了配件價格，為消費者帶來更多選擇和益處，這將是今后配件行業(yè)的發(fā)展方向。
推廣使用同質(zhì)配件，需要成立第三方獨立檢測機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管和認證，并做到任何一個配件的重要信息都要可追溯。通過認證的配件應(yīng)該是獨立維修店重點選擇的對象，消費者也能清楚知曉車輛維修所使用配件的類別、質(zhì)量與來源。值得一提的是，為保證鑒定結(jié)果的公平、權(quán)威，有關(guān)部門必須制定統(tǒng)一的配件質(zhì)量國家標準。
（三）嚴控配件質(zhì)量，獎懲并施
整車廠對4S店的貨源嚴格把控，絕對禁止使用不良產(chǎn)品；政府監(jiān)管部門要全面掌握本地汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，加強對汽配城、汽車用品市場等渠道配件質(zhì)量檢查，對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售廠家處以嚴厲懲罰。對優(yōu)質(zhì)的配件生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)進行獎勵，并以互聯(lián)網(wǎng)等媒體方式進行宣傳，鼓勵選擇此類配件。
（四）創(chuàng)建連鎖品牌，成立若干行業(yè)龍頭企業(yè)
引入發(fā)達國家先進經(jīng)營模式，鼓勵配件流通企業(yè)整合，引導(dǎo)企業(yè)向連鎖化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，形成若干家具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，建立高效的配件分銷體系。
連鎖經(jīng)營方式既有利于零配件獨立品牌的建立，同時也能更好地規(guī)范配件管理，汽配城今后的發(fā)展也應(yīng)融入這種模式。此外，倉儲物流是配件快速流通的重要保證，可以成立集儲存、分揀與配送多種功能為一體的配送中心，通過流程優(yōu)化、物流管理體系創(chuàng)新等方式，提高配送運營效率。
（五）完善基礎(chǔ)建設(shè)，建立完整的零部件數(shù)據(jù)庫
隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)據(jù)庫的重要性是不言而喻的。擁有完整的數(shù)據(jù)庫可以促進配件交易的效率，解決信息不對稱、價格查詢不便等諸多問題。建立完整的數(shù)據(jù)庫，需要國內(nèi)整車廠提供全品牌、全車型、全配件的數(shù)據(jù)信息；能夠及時補充國內(nèi)外最新車型零部件信息；各方可以資源共享。
