序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇文化體制改革論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、入世后政府體制改革

作為WTO的正式成員，我國(guó)的出口產(chǎn)品和對(duì)外投資項(xiàng)目將在WTO多個(gè)成員和地區(qū)中享受多邊、永久的最惠國(guó)待遇。同時(shí)，我國(guó)作為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，將獲得國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與改革方面的參與權(quán)。我國(guó)可利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端糾紛的機(jī)會(huì)，即在發(fā)生較大的與他國(guó)的貿(mào)易糾紛時(shí)，通過(guò)多邊談判和國(guó)際貿(mào)易糾紛仲裁程序去協(xié)調(diào)和解決，從而可避免一些單方面貿(mào)易報(bào)復(fù)所產(chǎn)生的向題。

(一)有利于我國(guó)的制度創(chuàng)新

加入WTO后，要求我國(guó)遵守相應(yīng)的制度和規(guī)則，給了我國(guó)一個(gè)制度供給主導(dǎo)性起主要作用的國(guó)家產(chǎn)生制度變遷需求的強(qiáng)大壓力，這必將促進(jìn)我國(guó)的制度創(chuàng)新。

WTO規(guī)則包括(建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》和四個(gè)附件。附件一包括:附件lA即貨物貿(mào)易多邊協(xié)議，附件lB即服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定;附件即與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。附件二包括:關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解。附件三包括:政策評(píng)審機(jī)制。附件四包括:民用航空器協(xié)議，政府采購(gòu)協(xié)議，國(guó)際奶制品協(xié)議，國(guó)際牛肉協(xié)議。這四個(gè)附件中，前三個(gè)附件對(duì)所有成員都具有約束力，第四個(gè)附件只對(duì)接受成員具有約束力，對(duì)未接受的成員不產(chǎn)生任何權(quán)利和義務(wù)，因此又稱為復(fù)邊協(xié)議或諸邊協(xié)議。

為了與WTO規(guī)則和各項(xiàng)協(xié)議相適應(yīng)，我國(guó)已對(duì)《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《保險(xiǎn)法》等等進(jìn)行修改。在貨物貿(mào)易方面，需制定《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《電子商務(wù)法》。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，需制定《外匯管理法》、《旅游法》、《投資基金法》等。在全國(guó)人代會(huì)修改和制定法規(guī)的同時(shí)國(guó)務(wù)院也加快了大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件的清理工作，使之與WTO規(guī)則、協(xié)議的規(guī)定相一致和適應(yīng)。資料顯示:目前國(guó)務(wù)院及其所屬部門已清理了2300多件行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件，一些廢止的法規(guī)已經(jīng)公布，其它的將陸續(xù)公布。上述的一切標(biāo)志著我國(guó)的制度創(chuàng)新將進(jìn)人一個(gè)新時(shí)代。

(二)有利于我國(guó)高祈技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國(guó)加人WTO后，外資將更多地以風(fēng)險(xiǎn)投資形式擴(kuò)大在中國(guó)的投資。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的全球化，已經(jīng)使國(guó)際資本把占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、搶占前瞻性領(lǐng)域的范圍擴(kuò)大到世界的每個(gè)角落。隨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向知識(shí)和技術(shù)的傾斜，跨時(shí)空拓展技術(shù)應(yīng)用正成為公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心。中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)中的作用不可忽略。它不僅會(huì)成為中國(guó)全盤經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，而且技術(shù)力量和市場(chǎng)前景對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生重要影響。在中國(guó)取得參與資格后，意味著擁有了重要的市場(chǎng)份額，將滿足中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略需要。

國(guó)際資本市場(chǎng)利率已出現(xiàn)大幅下降，但由于包括我國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和巨大的市場(chǎng)潛能，形成了大量的增值機(jī)會(huì)，延伸了資本運(yùn)作范圍，國(guó)際資本已經(jīng)將包括中國(guó)在內(nèi)的這些國(guó)家和地區(qū)列人了全球最具價(jià)值的市場(chǎng)之一，正逐漸加大投資份額。從我國(guó)人世前WTO的談判可以看出來(lái):外方十分渴望擴(kuò)大對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，也提出參與我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、以特定的基金形式投人運(yùn)作等要求。這些外資可以以風(fēng)險(xiǎn)投資形式實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)的資本擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)民間投資向風(fēng)險(xiǎn)資本的轉(zhuǎn)化，造就足夠多的市場(chǎng)參與主體，形成高技術(shù)企業(yè)發(fā)展必須的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。國(guó)際資金本身構(gòu)成新的投資主體，直接擴(kuò)充民間資本比重，增加民間資本數(shù)額，形成有實(shí)際推動(dòng)力的資本支持。

另外，加人WTO后，在一定程度上促進(jìn)國(guó)外留學(xué)人才的回國(guó)創(chuàng)業(yè)和原有科技人員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外華人有近三千萬(wàn)散布在世界五大洲。海外華人中具有高、中級(jí)職稱的高級(jí)技術(shù)人才就有十萬(wàn)。海外華人尤其是留學(xué)生數(shù)量多、質(zhì)量高，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能否爭(zhēng)取他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)或者為國(guó)服務(wù)，關(guān)系到中國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途。

二、入世后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

中國(guó)加人WTO必然牽動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，其中產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換以及服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化是結(jié)構(gòu)調(diào)整中三個(gè)相輔相成的方面，這三個(gè)方面的任務(wù)是否完成，將直接關(guān)系我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)。

(一)發(fā)展以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)

我國(guó)目前的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)仍然具有發(fā)展中國(guó)家的特征。其基本原因是，我國(guó)目前的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易在很大程度上與加工貿(mào)易相關(guān)。與其它發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)等級(jí)不高，高技術(shù)含量產(chǎn)品市場(chǎng)上占較大比重的是進(jìn)口品。因此，這幾年中國(guó)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要舉措是替代進(jìn)口品。這種替代進(jìn)口不是對(duì)進(jìn)口品設(shè)置政策性堡壘，而是利用市場(chǎng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì):一是開(kāi)放市場(chǎng)，允許外國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)人;二是從國(guó)外進(jìn)口技術(shù)和中間品，生產(chǎn)替代進(jìn)口品;三是引進(jìn)外商直接投資，在國(guó)內(nèi)建廠。

像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)普遍面臨的問(wèn)題是工業(yè)低水平嚴(yán)重，在加人WTO的條件下，差距擴(kuò)大的結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家追逐發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)的低于其水準(zhǔn)的制造業(yè)可能被發(fā)達(dá)國(guó)家扼殺。這可以說(shuō)是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展所遇到的經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)的路徑只可能是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代最新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這種跨越就是要跨越一個(gè)技術(shù)時(shí)代，直接進(jìn)人現(xiàn)代技術(shù)時(shí)代。

因此，我國(guó)在加人WTO以后面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)是，抓住時(shí)機(jī)根據(jù)現(xiàn)代化的目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其基本要求是國(guó)際分工結(jié)構(gòu)由目前的比較利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)人新經(jīng)濟(jì)的背景下，中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要方面是發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)。由此為計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)人中國(guó)提供巨大的市場(chǎng)。

(二)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有明顯的二元結(jié)構(gòu)特征。中國(guó)的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，20多年雖然相對(duì)增長(zhǎng)速度較慢、比重呈下降趨勢(shì)，但其絕對(duì)額仍然在不斷增長(zhǎng)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后和農(nóng)民收人低下的問(wèn)題仍然是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題。在加人WTO后，農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)將是受到?jīng)_擊的最大一個(gè)部門。以主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格比較為例，見(jiàn)下表:

上表清楚表明:(l)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，即谷物產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上均沒(méi)有優(yōu)勢(shì);(2)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物中具有重要意義的大豆、花生及其加工產(chǎn)品豆油、花生油也不具備優(yōu)勢(shì)。面對(duì)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人，中國(guó)的對(duì)策不一定是以同樣的產(chǎn)品針?shù)h相對(duì)搶奪市場(chǎng)，而是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少一部分低效益的谷物生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向具有出口潛力的產(chǎn)品(例如園藝產(chǎn)品)。這同時(shí)意味著主動(dòng)讓出一部分市場(chǎng)給國(guó)外產(chǎn)品。

(三)服務(wù)業(yè)的提升和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化

中國(guó)目前的現(xiàn)狀是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放程度也低于制造業(yè)。中國(guó)的服務(wù)業(yè)的落后不僅在于其總體比重低，還在于其結(jié)構(gòu)處于低水準(zhǔn)。目前在服務(wù)業(yè)中占較高比重的是進(jìn)人堡壘較低的運(yùn)輸、餐飲、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等。其中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占25%左右。而具有主導(dǎo)性、現(xiàn)代性的金融、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家則嚴(yán)重滯后。

根據(jù)有關(guān)協(xié)議，我國(guó)將在2005年允許外商獨(dú)資銀行經(jīng)營(yíng)銀行零售業(yè)的全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù);人世后國(guó)外券商和基金公司將進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以合資的方式設(shè)立基金公司和證券公司，三年后持股可增加到49%。允許國(guó)外保險(xiǎn)公司擁有50%的股份。初步分析，加人WTO對(duì)我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)安全的影響主要表現(xiàn)為:(1)中資銀行的呆壞賬沒(méi)有完全處理，儲(chǔ)戶的流失可能會(huì)導(dǎo)致其流動(dòng)資金短缺，從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)由于大量呆壞賬存在，加上員工素質(zhì)偏低，在缺乏透明度情況下積累的金融風(fēng)險(xiǎn)在人世后外界力的作用下可能成為威脅金融安全的主要根源;(3)中資銀行優(yōu)秀人才的流失;(4)在資本市場(chǎng)上，對(duì)A股和B股市場(chǎng)影響存在巨大差異性，對(duì)游資的監(jiān)管成為一個(gè)要害問(wèn)題。

三、入世后我國(guó)政府的主要任務(wù)

加人WTO后面對(duì)的是機(jī)遇、挑戰(zhàn)和任務(wù)，實(shí)際上“鎖定”了我國(guó)改革的方向，即中國(guó)必須朝著開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向堅(jiān)定不移地走下去;同時(shí)我們承諾的時(shí)間表也鎖定了改革開(kāi)放的進(jìn)程，迫使我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)加快改革的步伐。

(一)加快國(guó)有企業(yè)改革

1.以產(chǎn)權(quán)多元化改造國(guó)有企業(yè)，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)。為此必須做到:一是對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量要嚴(yán)格控制。除保留少數(shù)必要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)外，大多數(shù)起支柱作用的大型國(guó)有企業(yè)都應(yīng)改造為產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代公司。二是大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其中包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，特別要注意給國(guó)內(nèi)私企充分的“國(guó)民待遇”。

2.建立國(guó)資委下屬的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和大型集團(tuán)公司，行使國(guó)有資產(chǎn)管理職能，實(shí)現(xiàn)政企職能分開(kāi)，保證國(guó)有資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)增值。

3.建立一個(gè)使中國(guó)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的新機(jī)制。其要點(diǎn)一是企業(yè)家職業(yè)化，把經(jīng)營(yíng)者同公務(wù)員分別開(kāi)來(lái);二是建立企業(yè)家市場(chǎng)。企業(yè)家的選擇機(jī)制主要是市場(chǎng)機(jī)制;企業(yè)家的勞動(dòng)力價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)評(píng)價(jià)，并由企業(yè)按照其績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任來(lái)自主確定，而不應(yīng)由政府來(lái)確定，不應(yīng)同外資企業(yè)的工資待遇有很大的差距。以市場(chǎng)化的選擇、激勵(lì)、約束機(jī)制，從根本上杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為和“59歲現(xiàn)象”。

(二)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其中包括民營(yíng)經(jīng)擠和外資經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面。因?yàn)槟壳拔覈?guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重小，實(shí)力弱，很難承接和填補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出部分，也很難支律起“多元化”的一極。

現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)作為世界上吸引外資最多的國(guó)家之一，每年有數(shù)百億的境外投資進(jìn)人，它們都是私人資本。多年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶也得到了迅速的發(fā)展，廣大私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出了國(guó)有企業(yè)所無(wú)法具有的活力和效率。法規(guī)也已制定了保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的法規(guī)，但仍然存在許多避壘，主要表現(xiàn)為:

首先在融資方面的不公正待遇。許多國(guó)企和政府工程盡管決策失誤、浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資金大量損失，經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損，無(wú)力償還借款，卻仍然可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，而民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)卻很難從銀行得到貸款，同時(shí)也得不到給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，如減免稅等。其次，在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面的歧視。實(shí)際經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，準(zhǔn)許國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)人的行業(yè)有80多個(gè)，準(zhǔn)許外資進(jìn)人的行業(yè)有印多個(gè)，而準(zhǔn)許國(guó)內(nèi)私人和民間資本進(jìn)人的行業(yè)只有40多個(gè)。

(三)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁全有待消除

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在許多地方及行業(yè)中依然存在著對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和投資的種種壁壘。形形的地方保護(hù)主義依然存在，這些國(guó)內(nèi)的地方和行業(yè)壁壘，不僅阻擋著外地產(chǎn)品的自由進(jìn)人，而且使用行政權(quán)利為一些質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品提供庇護(hù)。所有這些現(xiàn)象表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在諸多方面，還面臨不公平、不公開(kāi)的市場(chǎng)，最終不會(huì)培育出具備現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。因此需要各地各級(jí)政府樹(shù)立新觀念，轉(zhuǎn)變舊職能，培育市場(chǎng)功能。

(四)以信息產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，并帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行信息化改造，使之成為兼有“勞動(dòng)密集型”和“知識(shí)密集型”雙重特點(diǎn)的有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)。

3.大力扶植高科技中小企業(yè)，充實(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給予他們一個(gè)全面發(fā)揮的機(jī)會(huì)。

(五)迅速提升我國(guó)企業(yè)管理水平

1.把握最新的管理理論，樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。特別是由物本管理轉(zhuǎn)向人本管理再轉(zhuǎn)向智本管理;由你死我活的剛性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的柔性競(jìng)爭(zhēng);由重視有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向更重視無(wú)形資產(chǎn);由傳統(tǒng)的營(yíng)銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷;由被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境轉(zhuǎn)向主動(dòng)的培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力;由企業(yè)組成的科層化、凝固化轉(zhuǎn)向企業(yè)組織的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化和虛擬化等?？傊?，我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須更新觀念、跟上新的管理形勢(shì)。

2.以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)為樣板，推廣追趕戰(zhàn)略和標(biāo)桿管理，盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在管理方面的差距。企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)步無(wú)止境、“沒(méi)有最好只有更好”的標(biāo)桿管理觀念，不斷完善自己。

篇（2）

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)技術(shù)變化的速度非?？?，但是職業(yè)教育訓(xùn)練發(fā)展的速度卻較為緩慢，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面不能及時(shí)地根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做出合理的調(diào)整，培養(yǎng)出的職業(yè)技術(shù)型人才往往不能滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，這種反差對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不利的，造成這種狀況的原因之一就是職業(yè)教育教學(xué)思維、教學(xué)方法、教學(xué)方式不能及時(shí)做出合理的調(diào)整，學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生不能夠滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求。因此對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行深化的改革是非常迫切的，其改革核心就是要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，在人才培養(yǎng)的時(shí)候開(kāi)展一體化教學(xué)，培養(yǎng)理論能力和實(shí)踐能力都全面發(fā)展的專業(yè)性人才。

1.2意義

職業(yè)院校對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)需求的復(fù)合型人才，但是傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能夠滿足這一目標(biāo)，尤其是對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)完全不能夠滿足市場(chǎng)對(duì)于人才的需求，所以職業(yè)院校將就業(yè)作為導(dǎo)向，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，構(gòu)建一體化教學(xué)體系。職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展一體化教學(xué)，可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的改變，教學(xué)由“知識(shí)的傳遞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)的處理和轉(zhuǎn)換”，學(xué)生由“被動(dòng)接受的模仿型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)實(shí)踐、手腦并用的創(chuàng)新型”；教師從“單一型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨橐龑?dǎo)型”等。

2.職業(yè)院校烹飪教學(xué)的現(xiàn)狀

2.1教學(xué)模式不合理

中國(guó)烹飪是一門博大精深的技術(shù)，中國(guó)古人用智慧創(chuàng)造出了種類繁多的烹飪方法和食物，是一門集多種學(xué)科為一體的具有很強(qiáng)實(shí)用性的科學(xué)技術(shù)，烹飪的理論工藝體系獨(dú)特且完整。當(dāng)前職業(yè)院校在烹飪專業(yè)教學(xué)上，存在著在一些不足之處，普遍都采用“注入式”的教學(xué)模式，這種模式下老師成為了課堂的主體，而使得真正的學(xué)習(xí)主體——學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)被抑制，所以必須加快烹飪職業(yè)教育的創(chuàng)新步伐，以一體化課程教學(xué)為基礎(chǔ)，尊重學(xué)生的主體地位為核心，加強(qiáng)理論和實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，創(chuàng)造出全新的高效的烹飪?nèi)瞬排囵B(yǎng)教學(xué)模式。

2.2課程設(shè)置不合理

職業(yè)院校在對(duì)烹飪專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，往往會(huì)受到各種因素的制約，導(dǎo)致課程設(shè)置不合理，比如招生規(guī)模、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、師資素質(zhì)等，在進(jìn)行烹飪專業(yè)課程設(shè)置的時(shí)候，理論課和實(shí)踐課的比例設(shè)置不合理，理論課比例占到80%左右，實(shí)踐課只能占到20%左右，這就使得學(xué)生學(xué)習(xí)到的理論不能夠在實(shí)踐中去驗(yàn)證，這必然會(huì)造成學(xué)習(xí)效果不佳。這種理論和實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)的現(xiàn)象是當(dāng)前很多職業(yè)院校在培養(yǎng)烹飪?nèi)瞬艜r(shí)候的首要問(wèn)題，這樣也就導(dǎo)致職業(yè)院校很難培養(yǎng)出全面優(yōu)秀的烹飪?nèi)瞬?，所以?chuàng)新教學(xué)路徑，設(shè)置合理的課程教學(xué)方案，是職業(yè)院校非常重要的任務(wù)。3.3職業(yè)院校教師素質(zhì)亟待提升當(dāng)前很多職業(yè)院校的烹飪教師的綜合素質(zhì)都不強(qiáng)，有的是理論知識(shí)能力很強(qiáng)，但是實(shí)際操作技能卻較低，有的是實(shí)際操作技能很強(qiáng)，但是沒(méi)有一定的教育教學(xué)方法，所以實(shí)踐課的教學(xué)效果也不是很好。職業(yè)院校缺少“雙師型”的烹飪專業(yè)教師，這使得職業(yè)院校烹飪專業(yè)的教學(xué)水平很難得到提升。

3.一體化課程改革的烹飪職業(yè)教育創(chuàng)新路徑

3.1對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)職業(yè)院校在開(kāi)展烹飪專業(yè)課教學(xué)的時(shí)候，應(yīng)該先了解烹飪行業(yè)需要什么類型的人才，然后根據(jù)烹飪行業(yè)的需求對(duì)學(xué)生的知識(shí)和技能進(jìn)行培養(yǎng)。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際崗位的需要出發(fā)，烹飪崗位需要什么就在教學(xué)中教什么，在崗位上如何操作，在實(shí)踐教學(xué)中就要如何培養(yǎng)學(xué)生，這樣才可以使得學(xué)生在院校所學(xué)能夠在實(shí)際崗位中得到運(yùn)用。在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的時(shí)候，要先根據(jù)實(shí)踐教學(xué)要教的內(nèi)容教授相關(guān)的理論知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中用多少就教授多少理論知識(shí)，要將“必須、夠用”作為教學(xué)的原則，使學(xué)生可以一邊實(shí)踐一邊學(xué)習(xí)理論知識(shí)，這樣不僅可以強(qiáng)化學(xué)生的操作技能，還能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)于提高學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐能力是非常有效的。

3.1.1對(duì)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)新的培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)院校在進(jìn)行烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確認(rèn)新的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該將培養(yǎng)素質(zhì)高、文化好、理論強(qiáng)、操作能力高的綜合型技能人才作為目標(biāo)，還應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生管理能力的培養(yǎng)，這樣才可以使學(xué)生能夠滿足烹飪行業(yè)對(duì)人才的需求。烹飪專業(yè)在進(jìn)行課程設(shè)置的時(shí)候，首要的就是可以體現(xiàn)技能型，同時(shí)還應(yīng)該體現(xiàn)理論性和知識(shí)性。在對(duì)烹飪專業(yè)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，應(yīng)該將提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升學(xué)生的專業(yè)技能以及創(chuàng)新能力作為重中之重，這樣才可以培養(yǎng)出更多全面優(yōu)秀的學(xué)生。

3.1.2運(yùn)用“一體化”教學(xué)模式

職業(yè)院校在培養(yǎng)烹飪專業(yè)人才的時(shí)候，要注重學(xué)生理論能力和實(shí)踐能力的雙重提高，而“一體化”教學(xué)模式就恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！耙惑w化”教學(xué)指的是對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整理和融會(huì)，將培養(yǎng)學(xué)生的理論能力和實(shí)踐能力作為一個(gè)整體考慮，并制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，“一體化”教學(xué)對(duì)于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)效果顯著。烹飪專業(yè)“一體化”教學(xué)應(yīng)該將培養(yǎng)學(xué)生的烹飪技能作為教學(xué)主線，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，可以借鑒餐飲企業(yè)對(duì)員工的培養(yǎng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)烹飪專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，并借鑒經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的教學(xué)流程，可以選用“菜品主體、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”、“角色轉(zhuǎn)化、自主培訓(xùn)”等“一體化”教學(xué)模式，可以按照“菜品開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備-任務(wù)分析-菜品設(shè)計(jì)-菜品試做-成品質(zhì)量評(píng)價(jià)-任務(wù)小結(jié)-菜品崗位試用-顧客意見(jiàn)反饋-總結(jié)改進(jìn)-市場(chǎng)推廣應(yīng)用”作為培養(yǎng)學(xué)生的核心技能課，這樣不僅可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際的工作流程，還可以感受到職業(yè)化的訓(xùn)練氛圍，這樣對(duì)于學(xué)生以后步入工作崗位是非常有幫助的。

3.2對(duì)于烹飪實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要不斷強(qiáng)化

烹飪專業(yè)教學(xué)體系要想能夠發(fā)揮出最優(yōu)的效果，需要良好的實(shí)訓(xùn)條件作保證，完備的實(shí)訓(xùn)條件對(duì)于提升學(xué)生的專業(yè)技能、提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的，因此職業(yè)院校應(yīng)該對(duì)烹飪實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，可以通過(guò)校企合作的模式來(lái)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地不僅可以滿足對(duì)烹飪專業(yè)人才進(jìn)行基本功訓(xùn)練的要求，還應(yīng)該有熱菜制作實(shí)訓(xùn)、涼菜制作實(shí)訓(xùn)、面點(diǎn)制作實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)所，除此之外還應(yīng)該創(chuàng)建“模擬廚房”，讓學(xué)生能夠在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。職業(yè)院校還可以利用校企合作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展校外實(shí)訓(xùn)基地，可以讓學(xué)生去合作酒店通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)等方式鍛煉實(shí)踐能力，這對(duì)于培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的學(xué)生是非常有幫助的。運(yùn)用現(xiàn)代廚房一體化模擬訓(xùn)練教學(xué)，具體分析如下：①基本理念。依據(jù)現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)的需要，并和廚房管理理念結(jié)合，對(duì)廚房進(jìn)行設(shè)置、布局以及設(shè)備分配，以廚房生產(chǎn)的過(guò)程和環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，對(duì)原料，加工、烹調(diào)、冷菜、點(diǎn)心進(jìn)行研究，還應(yīng)該能夠體現(xiàn)出人力資源、衛(wèi)生和安全管理等方面。②教學(xué)方法。可以實(shí)行一些科學(xué)合理的教學(xué)方法，例如“一課多教師法”、“項(xiàng)目活動(dòng)教學(xué)法”和“實(shí)際情形模擬”，也就是在教學(xué)中通過(guò)模擬實(shí)際工作環(huán)境，建立酒店和廚房的類環(huán)境，同時(shí)模擬工作項(xiàng)目或情境，探究對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決方案。③組織教學(xué)方面。提供給學(xué)生扮演主動(dòng)角色的機(jī)會(huì)，例如，模擬學(xué)生擔(dān)當(dāng)“餐飲部經(jīng)理”、“廚師長(zhǎng)”、“食品雕刻師”等角色，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中合理分工，協(xié)同完成。相反的，教師轉(zhuǎn)變角色，只作組織協(xié)調(diào)的工作。④教學(xué)效果。采用以上方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的主動(dòng)性與積極性，有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮，還可以在實(shí)際操作過(guò)程中鍛煉學(xué)生自主解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，在提升學(xué)生綜合能力方面有重要的影響作用。⑤教學(xué)思考。在教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)際考量現(xiàn)代廚房的情況，并對(duì)學(xué)生的菜單設(shè)計(jì)、制作情況報(bào)告、菜肴品質(zhì)等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際效果突出。此外，教學(xué)內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，并且在必要時(shí)進(jìn)行合理的分項(xiàng)教學(xué)，可以有效地控制教學(xué)成本。

3.3建設(shè)“雙師型”的師資隊(duì)伍

職業(yè)院校在進(jìn)行烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)的時(shí)候，綜合素質(zhì)高的師資隊(duì)伍是非常重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)榕腼儗I(yè)對(duì)于學(xué)生理論能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)都非常注重，這就需要廣大的職業(yè)教育院校自身?yè)碛袛?shù)量眾多的，具備“雙師”素質(zhì)的老師。學(xué)校方面也要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)授課教師的培訓(xùn)力度，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍。正是因?yàn)橛辛诵Ｆ蠛献鞯挠欣麠l件，職業(yè)院校在建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的初期，可以根據(jù)自身?xiàng)l件，聘請(qǐng)酒店有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并且烹飪水平較高的廚師上課，同時(shí)，派遣校內(nèi)理論知識(shí)較強(qiáng)的教師深入酒店進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，在充實(shí)理論知識(shí)的同時(shí)努力提高實(shí)踐能力。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)?！白叱鋈ァ本褪亲屝?nèi)授課教師到酒店企業(yè)進(jìn)行頂崗學(xué)習(xí)，校內(nèi)授課教師一般具備扎實(shí)的理論知識(shí)功底，通過(guò)在酒店的實(shí)踐學(xué)習(xí)，充實(shí)實(shí)踐知識(shí)提高實(shí)踐水平，成為具備“雙師素質(zhì)”的教師也指日可待。“引進(jìn)來(lái)”政策，就是指學(xué)校聘請(qǐng)酒店精英人才參與到學(xué)校的課程教學(xué)之中，特別是實(shí)踐教學(xué)課一定要請(qǐng)酒店企業(yè)后廚人才來(lái)參與，他們是長(zhǎng)期工作在烹飪行業(yè)一線的精英人才，精確掌握著烹飪行業(yè)需求的動(dòng)態(tài)變化，精英人才的加入在一定程度上優(yōu)化了學(xué)校的教學(xué)結(jié)構(gòu)，將教學(xué)內(nèi)容和市場(chǎng)需求緊密的聯(lián)系在一起，極大地提高了學(xué)生的就業(yè)率。

篇（3）

文化是國(guó)家的“軟實(shí)力”，是一個(gè)民族的靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是綜合國(guó)力的重要組成部分，同時(shí)也代表著一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。把文化建設(shè)好，發(fā)展好，這是歷史賦予我們的重要使命。

黨和政府高度重視文化建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)不相適應(yīng)，與依法治國(guó)、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢(shì)不相適應(yīng)。這些情況說(shuō)明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。

我國(guó)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們，必須深化文化體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義文化的建設(shè)和發(fā)展。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的迫切要求，也是其中一個(gè)重要內(nèi)容。只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

“文化體制改革”的重要性及面臨的問(wèn)題：

一、深化文化體制改革是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置。文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要我們大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要我們切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和文化條件。

二、深化文化體制改革是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，極大地提高了資源配置的質(zhì)量和效率，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，既拓展了精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的空間，為文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問(wèn)題。文化領(lǐng)域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)體制的模式上，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府。一些掌握大量國(guó)有文化資源的文化單位，游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在多種所有制共同發(fā)展的情況下，有些國(guó)有文化單位被“邊緣化”，有的甚至難以為繼。黨的十六大提出，根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。黨的十六屆三中全會(huì)明確把深化文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力的同時(shí)，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。

三、深化文化體制改革是推動(dòng)文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會(huì)提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長(zhǎng)的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來(lái)文化產(chǎn)品大量涌入，侵權(quán)盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是文化生產(chǎn)力還有待進(jìn)一步解放，社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展還不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場(chǎng)，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進(jìn)文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。

四、深化文化體制改革是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，推動(dòng)中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新階段。一方面，我們可以更好地學(xué)習(xí)、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國(guó)文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。但在日趨激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中，我們的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)品進(jìn)出口存在嚴(yán)重逆差。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的基本結(jié)束，國(guó)外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而我們的許多國(guó)有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位和實(shí)力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會(huì)面臨既走不出去又守不住的危險(xiǎn)。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文化“走出去”的體制機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中華文化走向世界。

五、深化文化體制改革是維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行文化滲透的形勢(shì)，面對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化陣地，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的市場(chǎng)控制力、影響力和帶動(dòng)力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強(qiáng)，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略安全和維護(hù)世界文化多樣性。現(xiàn)在，一方面文化市場(chǎng)上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場(chǎng)之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，增強(qiáng)我國(guó)文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御外來(lái)不良文化沖擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和文化安全。

如何深化“文化體制改革”：

一、推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問(wèn)題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強(qiáng)文物保護(hù)，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)和完善國(guó)家扶持方式，堅(jiān)持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策和措施。要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，按照政事分開(kāi)的原則，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)不得相互混崗。

二、深化文化企業(yè)改革。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認(rèn)出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。要確保國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實(shí)行企業(yè)財(cái)政、稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場(chǎng)主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外文化交流體制和機(jī)制。實(shí)行政府推動(dòng)和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，成為實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。

三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國(guó)有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報(bào)刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動(dòng)漫制作、演藝、會(huì)展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)大型國(guó)有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營(yíng)性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇（4）

關(guān)鍵詞：文化企業(yè) 體制改革 資源配置 挑戰(zhàn) 機(jī)遇

從1996年到2011年，文化體制改革這一概念已經(jīng)是第六次出現(xiàn)在中央的文件中，在體制改革的宏觀背景下，作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)者之一的民營(yíng)文化公司的生存問(wèn)題是我們不可規(guī)避的話題。影視產(chǎn)品、文化旅游、動(dòng)漫產(chǎn)品、音像出版等諸多文化產(chǎn)品都是有民營(yíng)文化企業(yè)制作和出品的。而從其他角度分析不難發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于國(guó)有或者國(guó)家控股的大型文化公司或者傳媒集團(tuán)而言，民營(yíng)文化企業(yè)呈現(xiàn)出資金力量弱小和產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量較低的尷尬態(tài)勢(shì)。于是乎，數(shù)量眾多的民營(yíng)文化企業(yè)如何在體制改革的洪流中持久地生存并不間斷地為社會(huì)民眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品是當(dāng)下亟待解讀的核心問(wèn)題之一。

市場(chǎng)資源自由配置導(dǎo)致民營(yíng)文化企業(yè)的生存更加艱難。伴隨著上世紀(jì)九十年代中期的經(jīng)濟(jì)體制改革而迅速發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)文化傳媒企業(yè)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的條件下獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。而隨著文化體制改革的不斷深入，民營(yíng)文化企業(yè)正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的風(fēng)口浪尖。其挑戰(zhàn)主要來(lái)自改組或者重組的國(guó)營(yíng)或者國(guó)家控股的股份制文化傳媒綜合性集團(tuán)，這類大型企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)鏈條的上、中、下游的絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)將實(shí)力相對(duì)弱小的民營(yíng)文化企業(yè)打壓到市場(chǎng)的邊緣。大型文化集團(tuán)的不斷出現(xiàn)排擠甚至攫取了民營(yíng)文化企業(yè)并不寬裕的市場(chǎng)生存空間。

民營(yíng)文化企業(yè)的融資系數(shù)增大。持續(xù)不斷且足夠份額的融資能力可以視為企業(yè)在市場(chǎng)博弈中生死存亡的關(guān)鍵之舉，對(duì)自身帶有資金密集性企業(yè)屬性的文化企業(yè)來(lái)講尤為重要。毋庸諱言，企業(yè)融資的終極目的并不是在表層意義上彰顯自身的信用價(jià)值和融資能力，而是運(yùn)用充裕的資金進(jìn)行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，一個(gè)文化企業(yè)只有在其產(chǎn)品的市場(chǎng)行銷獲得文化市場(chǎng)的認(rèn)可的時(shí)候，才可能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益和樹(shù)立良好的企業(yè)形象，同時(shí)構(gòu)筑良性循環(huán)的企業(yè)信譽(yù)。

產(chǎn)品制作資金短缺。不能高效地配置文化資源是民營(yíng)文化企業(yè)在產(chǎn)品制作層面的主要制約瓶頸。當(dāng)下文化制作的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出畸形的發(fā)展態(tài)勢(shì)：大型文化集團(tuán)公司占據(jù)眾多的文化資源，包括文化創(chuàng)意人員、制作人員、產(chǎn)品的市場(chǎng)包裝和營(yíng)銷人員，同時(shí)具備較為完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，文化資源在被大型文化公司占有，同時(shí)以“驢打滾”的聚合方式無(wú)限制膨脹；而一般的文化企業(yè)，尤其是綜合實(shí)力一般的民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源的占有量極為有限，處于文化資源配置市場(chǎng)的邊緣位置。我們知道，對(duì)于一部影視劇來(lái)說(shuō)，除卻導(dǎo)演、編劇、演員和攝影等主創(chuàng)人員以外，服裝和美術(shù)對(duì)其視聽(tīng)語(yǔ)言的整體外化形式和受眾的視聽(tīng)感染力起著重要作用。導(dǎo)演馮小剛的《夜宴》中也出現(xiàn)了標(biāo)志權(quán)利和欲望的暗紅色與灰黑色，把人物的內(nèi)心和性格特征進(jìn)行了符號(hào)化的解讀。民營(yíng)文化企業(yè)較少占有文化創(chuàng)作資源的境況的出現(xiàn)與大型文化傳媒集團(tuán)對(duì)文化市場(chǎng)和文化資源的壟斷有密切關(guān)系，但就中小規(guī)模的民營(yíng)文化企業(yè)自身而言，“一些文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)主體片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，急功近利、金錢至上”。[1]其視野的狹隘性和投資的盲目性也是造成其文化資源缺失的重要原因。

文化產(chǎn)品產(chǎn)出品質(zhì)低下。這種境況的出現(xiàn)可以視為民營(yíng)文化企業(yè)不能有效資源配置投入資金和無(wú)法高效聚合文化創(chuàng)作資源的結(jié)果。民營(yíng)文化企業(yè)若不能采取積極有效地措施應(yīng)對(duì)庸俗、低劣的文化產(chǎn)品的產(chǎn)出問(wèn)題，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，進(jìn)而陷入融資斷裂――資源缺失――產(chǎn)品貧乏的惡性循環(huán)的怪圈。

在文化改革的非常時(shí)期，新的體制和市場(chǎng)環(huán)境在為民營(yíng)文化公司帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)和生存問(wèn)題的同時(shí)也為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)多元發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，而這種機(jī)遇對(duì)于在文化市場(chǎng)對(duì)壘的民營(yíng)文化企業(yè)來(lái)說(shuō)亦是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程?！霸诟母镩_(kāi)放以及文化體制改革的有力刺激下社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行大量投入，社會(huì)力量和外資參與中國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已開(kāi)始形成?！盵2]換言之，如果能夠把握好當(dāng)下有國(guó)家宏觀政策所提供的發(fā)展機(jī)遇，在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中即可占據(jù)有利的位置。論及文化體制改革對(duì)民營(yíng)文化公司的造就的發(fā)展機(jī)遇可以通過(guò)以下三個(gè)層面來(lái)論述：

其一，準(zhǔn)入門檻逐步降低。文化生產(chǎn)自古至今都是一個(gè)有異于其他生產(chǎn)方式的領(lǐng)域?！拔幕a(chǎn)業(yè)”和“文化事業(yè)”同時(shí)發(fā)展是我們對(duì)文化這一特殊存在形式的全新認(rèn)識(shí)，也是我們文化體制改革所要努力地方向。就當(dāng)下的文化市場(chǎng)環(huán)境而言，國(guó)家已經(jīng)“為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展培育市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件， 促進(jìn)各市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)?！盵3]民營(yíng)文化企業(yè)可以進(jìn)入文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化產(chǎn)品營(yíng)銷的等整個(gè)產(chǎn)品鏈條的全部領(lǐng)域。

其二，稅收政策對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)傾斜。國(guó)家對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持在稅收層面體現(xiàn)的最為明顯。國(guó)家支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提供小額貸款的同時(shí)對(duì)其營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行免收，大學(xué)生自己設(shè)立的美術(shù)工作室、動(dòng)漫工作室、影視工作室等都在國(guó)家稅收照顧的行列，此舉減輕了民營(yíng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在另一層面上，提升了文化企業(yè)的市場(chǎng)生存能力。

其三，市場(chǎng)參與度更為廣泛。準(zhǔn)入門檻的降低使得更多的民營(yíng)企業(yè)參與到文化市場(chǎng)中來(lái)，稅收改革為民營(yíng)文化企業(yè)提供了更為廣闊的市場(chǎng)活動(dòng)空間，基于以上發(fā)展契機(jī)，民營(yíng)文化企業(yè)的市場(chǎng)參與度亦有著質(zhì)的提升。對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的文化工程，民營(yíng)文化企業(yè)可以與大型的文化傳媒集團(tuán)進(jìn)行股份制合作，“遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用特定的文化功能載體在體制機(jī)制創(chuàng)新、文化資源要素集聚等方面的優(yōu)勢(shì)”[4]進(jìn)行企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

文化體制改革對(duì)于民營(yíng)文化企業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一枚硬幣的兩面：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。民營(yíng)文化企業(yè)只有以積極地姿態(tài)應(yīng)對(duì)體制改革過(guò)程中所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，才能夠充分地利用和把握現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而獲得長(zhǎng)足的發(fā)展動(dòng)力。

注釋：

[1]王合清.當(dāng)前我國(guó)文化改革發(fā)展亟待破解的幾個(gè)難題[J].理論視野，2011年第3期

篇（5）

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 收稿日期：2016-04-20

一、當(dāng)前高職校園體育文化建設(shè)現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。在我國(guó)在高等教育教學(xué)體系當(dāng)中，高職院校一直處于一個(gè)比較邊緣的地位，從國(guó)家獲得的物質(zhì)支持和保障也相對(duì)不足。這就導(dǎo)致高職校園體育文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很不全面。以塑膠跑道的建設(shè)為例，當(dāng)前在我國(guó)絕大部分的本科校園當(dāng)中，塑膠跑道已經(jīng)是校園體育設(shè)施當(dāng)中的標(biāo)配了。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)當(dāng)前高職校園當(dāng)中，有超過(guò)1/2的高職校園并不具備塑膠跑道。以塑膠跑道為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)高職校園體育文化建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展。

（2）缺乏有效規(guī)劃。高職教學(xué)旨在培養(yǎng)學(xué)生某一方面的能力和技能，是直接為學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)服務(wù)的。因此，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，教會(huì)學(xué)生某一方面的技能是首要的教學(xué)目標(biāo)。但一些高職院校當(dāng)中體育文化相關(guān)的建設(shè)就缺乏應(yīng)有的規(guī)劃，院校對(duì)這方面的支持力度也稍顯不足。

缺乏有效的規(guī)劃還體現(xiàn)在校方對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的安排上，為了幫助學(xué)生完全掌握某一項(xiàng)技能，同時(shí)基于高職院校學(xué)生行為相對(duì)散漫的特點(diǎn)，高職院校學(xué)生的排課非常緊湊，學(xué)生缺乏課余時(shí)間來(lái)完成相應(yīng)的課外體育活動(dòng)。

（3）現(xiàn)有文化建設(shè)的影響力不大。上文提到，當(dāng)前高職院校在我國(guó)的高等教育體系當(dāng)中處在邊緣的位置，高職院?，F(xiàn)有的體育文化的建設(shè)不被上層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視，其文化建設(shè)的影響力不大，這是影響當(dāng)前高職院校體育文化建設(shè)的重要原因之一?，F(xiàn)有文化影響力不大，對(duì)相關(guān)老師和學(xué)生的積極性將會(huì)造成打擊，也會(huì)讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建校園體育文化的熱情和決心有所削減。

二、針對(duì)現(xiàn)狀的改革策略

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，高職院校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部體育相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體而言，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該向上級(jí)主管部門陳述構(gòu)建體育文化的意義和價(jià)值，爭(zhēng)取上級(jí)部門的財(cái)政支持和政策支持。同時(shí)，高職院校還可以通過(guò)謀求合作的方式，改善本身體育基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀。從地理位置上看，隨著當(dāng)前各大城市大學(xué)城的建立，很多高職院校都與本地的本科院校毗鄰，而這些本科院校通常是擁有比較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。高職院校可以通過(guò)協(xié)商的方法，借用這些院校的相關(guān)體育基礎(chǔ)設(shè)施，并依托這些設(shè)施完成對(duì)本學(xué)校的體育文化的構(gòu)建。

（2）制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃。體育文化的構(gòu)建并不是一蹴而就的事情，需要學(xué)校制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃。從學(xué)校的角度而言，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在高職院校當(dāng)中建設(shè)體育文化的重要意義和價(jià)值，認(rèn)識(shí)到體育文化的建設(shè)有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在中長(zhǎng)期規(guī)劃的制訂上，既應(yīng)該涵蓋對(duì)學(xué)生課程細(xì)節(jié)的設(shè)置，同時(shí)也應(yīng)該包括對(duì)校園體育文化建設(shè)當(dāng)中宏觀目標(biāo)的制訂。要在一個(gè)比較完備的理念的指引之下，從大處著眼、小處入手，不斷推動(dòng)高職體育文化的建設(shè)。

（3）推進(jìn)高職校園文化“走出去”戰(zhàn)略。為了提高高職院校體育文化的影響力，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生體育社團(tuán)多參與全國(guó)各地舉辦的、與校園文化相關(guān)的活動(dòng)，逐步擴(kuò)大高職院校的校園體育文化在全國(guó)高校當(dāng)中的影響力，激發(fā)學(xué)生搞好校園體育文化的興趣和熱情，并以此來(lái)引起上級(jí)部門的注意。高職校園文化的“走出去”應(yīng)該與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。一方面要將自己學(xué)校里已有的校園文化推廣到更大的平臺(tái)上，另一方面也要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)不斷地學(xué)習(xí)其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建高職校園體育文化能夠幫助高職院校學(xué)生提高自身的素質(zhì)。因此，教育主管部門和高職院校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將建設(shè)校園體育文化擺在一個(gè)更加突出的位置，想方設(shè)法推動(dòng)當(dāng)前高職校園體育文化建設(shè)。

篇（6）

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）34-7927-02

2003年中央文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立[1]，這標(biāo)志著我國(guó)文化體制改革進(jìn)入破冰期；2013年十八屆三中全會(huì)全面部署文化體制改革，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國(guó)的文化體制改革已從破冰期進(jìn)入深水區(qū)，文化體制改革的力度在逐步加大，政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由辦文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣芪幕?，作為文化體制改革的一個(gè)重要組成部分，科技期刊的改革也在進(jìn)行，但由于科技期刊具有專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小、編制上隸屬于事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)等特點(diǎn)，科技期刊的改革不如公共文化體制改進(jìn)進(jìn)展迅速，但改革已然開(kāi)始，作為科技期刊的一名編輯，我們要拿出改革的勇氣去開(kāi)展工作，讓科技期刊的運(yùn)營(yíng)更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在沒(méi)有隸屬單位庇護(hù)的前提下，能更好地生存。

如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好生存，不被淘汰，轉(zhuǎn)制改革后的科技期刊有很多工作要做?？萍计诳参幕诳啾龋畲蟮奶攸c(diǎn)就是其學(xué)術(shù)性，把學(xué)術(shù)性發(fā)展好，是科技期刊建設(shè)的關(guān)鍵所在。學(xué)術(shù)論壇是大學(xué)生尤其是研究生培養(yǎng)的重要途徑[2]，而研究生是科技期刊作者的一個(gè)重要組成部分，并且是未來(lái)科技期刊作者的主力軍，因此，如能將學(xué)術(shù)論壇與科技期刊聯(lián)系起來(lái)，將對(duì)科技期刊的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

1 科技期刊的特點(diǎn)

《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》對(duì)科技期刊的定義為：具有固定刊名、刊期、年卷或年月順序編號(hào)，印刷成冊(cè)、以報(bào)道科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的連續(xù)出版物[3]。

1.1 科技期刊的固有特點(diǎn)

1） 技術(shù)性和專業(yè)性?？萍计诳菫槟骋粚W(xué)科或某一專業(yè)服務(wù)的技術(shù)性、專業(yè)性刊物，這種特征與科研人員的專業(yè)性閱讀需求相適應(yīng)，比較容易吸引相關(guān)專業(yè)的讀者和作者。

2） 開(kāi)放性。大部分科技期刊的投稿和閱讀對(duì)所有相關(guān)專業(yè)的科研人員均開(kāi)放，而非只對(duì)某一個(gè)單位內(nèi)部或部分科研人員開(kāi)放。例如，《工礦自動(dòng)化》是由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主管、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)常州自動(dòng)化研究院主辦的國(guó)內(nèi)唯一一份集中報(bào)道我國(guó)煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向的專業(yè)性技術(shù)期刊，屬于開(kāi)放性的科技期刊，超過(guò)80%的稿件來(lái)源于各科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)和全國(guó)高校。

3） 讀者群具有專業(yè)性和穩(wěn)定性?？萍计诳淖x者多為相關(guān)專業(yè)科研院所的研究人員、相關(guān)企業(yè)的研發(fā)人員和相關(guān)專業(yè)的高校教授、研究生，這些讀者具有濃厚的專業(yè)背景，一旦對(duì)期刊認(rèn)可，將會(huì)表現(xiàn)出興趣的持久性和閱讀的穩(wěn)定性。

1.2 科技期刊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的特點(diǎn)

1） 兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)[4]。競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)存在優(yōu)勝劣汰，就需要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有效益就無(wú)法生存。但科技期刊作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要陣地，是展現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的一個(gè)重要舞臺(tái)，擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任也是非常重要的，因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技期刊的建設(shè)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，也要注重社會(huì)效益。

2） 提高質(zhì)量是期刊優(yōu)先發(fā)展方向。隨著文化體制改革的深入以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技期刊必須逐漸提高期刊質(zhì)量才能保證生存?？萍计诳仨毦哂凶銐虻膶I(yè)性、更高層次的技術(shù)性和廣泛的讀者群，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中良好經(jīng)營(yíng)。

3） 經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生重大改變。傳統(tǒng)的科技期刊多是掛靠在事業(yè)單位或科研院所，隨著事業(yè)單位和科研院所的改制，科技期刊編輯部的管理和經(jīng)營(yíng)也發(fā)生了重大改變，編輯部擁有了更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。在經(jīng)營(yíng)模式上，編輯部已不能單單依靠掛靠單位的支助，更多需要自主創(chuàng)收，而創(chuàng)收的前提是期刊要有鮮明的特點(diǎn)和廣泛的認(rèn)可度。

4） 編輯自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化已廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)，Office工具及各種企業(yè)通訊管理系統(tǒng)已被辦公室員工所熟知?？萍计诳木庉嬜詣?dòng)化還不僅限于辦公自動(dòng)化，更多的網(wǎng)絡(luò)投稿系統(tǒng)、專家審稿系統(tǒng)、編輯辦公系統(tǒng)在科技期刊中被應(yīng)用。以《工礦自動(dòng)化》 網(wǎng)絡(luò)編輯系統(tǒng)為例，網(wǎng)絡(luò)采編系統(tǒng)自動(dòng)登記稿件信息， 無(wú)需編輯再人工登記稿件、填寫作者信息、分配稿件編號(hào)等，減輕了編輯的工作量。初審稿件可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接傳給專家或主編進(jìn)行進(jìn)一步處理，終審結(jié)果也可直接通知作者，且稿件的審稿情況可自動(dòng)記錄，一目了然， 便于日后查詢。責(zé)任編輯可對(duì)錄用稿件進(jìn)行在線編輯加工，且該過(guò)程中可與作者進(jìn)行互動(dòng)交流。另外，系統(tǒng)還與知網(wǎng)版不端文獻(xiàn)檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了功能整合，提供不端文獻(xiàn)在線檢測(cè)功能，點(diǎn)擊相關(guān)按鈕可直接查看稿件的不端文獻(xiàn)檢測(cè)情況。采用該系統(tǒng)后，只要能夠上網(wǎng)，編輯即可隨時(shí)隨地辦公，突破了辦公時(shí)間和場(chǎng)所的限制[5]。

2 學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用

當(dāng)前在高校有多種多樣的研究生學(xué)術(shù)論壇，這些論壇在學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面起著重要作用，被師生廣泛接受。學(xué)術(shù)論壇為在校學(xué)生提供了一個(gè)碰撞思想火花、啟迪科研靈感、開(kāi)拓研究視野、探討技術(shù)問(wèn)題的交流平臺(tái)，也為科研專家和研究機(jī)構(gòu)展現(xiàn)技術(shù)實(shí)力、推廣學(xué)術(shù)思想提供了一個(gè)展示平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1） 促進(jìn)知識(shí)交流。無(wú)論在深度還是廣度上，每個(gè)人的知識(shí)水平都是有限的，只有通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，才能使知識(shí)不斷擴(kuò)展。知識(shí)的擴(kuò)展不僅僅是量的增加，更注重對(duì)知識(shí)的理解深度。加強(qiáng)交流是加深對(duì)知識(shí)理解的有效途徑。當(dāng)兩種不同的觀點(diǎn)相互碰撞并產(chǎn)生新的思考時(shí)，對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解的才能更深一步。

2） 啟迪創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是一個(gè)研究型人才必須具備的品質(zhì)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是學(xué)生培養(yǎng)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。創(chuàng)新需要思考、試驗(yàn)與實(shí)踐，同樣需要學(xué)術(shù)討論與爭(zhēng)論，學(xué)術(shù)論壇就是學(xué)術(shù)討論的一個(gè)重要平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇中，所有參與者都可以暢談自己的觀點(diǎn)，相互交流、辯論，碰撞思想火花，啟迪創(chuàng)新思維。

由此可見(jiàn)，學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中起著重要作用，如果科技期刊能定期組織相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)論壇，不僅會(huì)受到高校師生的積極響應(yīng)，同時(shí)可以大大提高科技期刊在相關(guān)專業(yè)高校、科研院所和企業(yè)中的知名度。

3 科技期刊舉辦學(xué)術(shù)論壇的舉措

3.1 選定參加人員和地點(diǎn)

1） 科技期刊的報(bào)道內(nèi)容和服務(wù)范圍決定了學(xué)術(shù)論壇的參加人員應(yīng)是期刊所報(bào)道相關(guān)專業(yè)的高校師生、科研院所的研究人員和高科技企業(yè)的研發(fā)人員，高校、科研院所和企業(yè)，雖然專業(yè)相近，但站的角度不一樣，對(duì)同一技術(shù)成果的觀點(diǎn)則不盡相同，組織這些人員在一起討論交流，對(duì)他們各自的技術(shù)發(fā)展都有益處，必然得到參加者的積極響應(yīng)。以《工礦自動(dòng)化》期刊為例，該刊集中報(bào)道我國(guó)煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向，就可以組織相關(guān)專業(yè)的高校、研究院所和企業(yè)參加學(xué)術(shù)論壇，高校主要有煤礦類專業(yè)院校、信息工程類相關(guān)院校、自動(dòng)化類相關(guān)院校，研究院所主要有中科院的相關(guān)研究所、煤科院的相關(guān)研究所和相關(guān)專業(yè)的地方研究所，企業(yè)主要是指在煤礦信息化、自動(dòng)化領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)認(rèn)可度較高的高新技術(shù)企業(yè)。

2） 學(xué)術(shù)論壇地址的選擇同樣重要，好的地點(diǎn)可以更好烘托學(xué)術(shù)氛圍、增加參加者興趣、提高學(xué)術(shù)論壇效果。本著重點(diǎn)針對(duì)在校學(xué)生的原則，學(xué)術(shù)論壇地點(diǎn)優(yōu)先選擇高校，既有利于師生參加，也可以借助高校的各個(gè)平臺(tái)宣傳科技期刊，如高校圖書館、學(xué)校社團(tuán)等。為了更好地提高科技期刊的知名度，學(xué)術(shù)論壇的地點(diǎn)也可以選在科技期刊編輯部所在地，這更有利于論壇的組織，同時(shí)可以邀請(qǐng)參加者參觀編輯部的工作環(huán)境，讓參加者更好地了解期刊的發(fā)展歷史，讓編輯與作者更好地交流科技論文的寫作心得，促進(jìn)編輯與作者、讀者的關(guān)系和諧發(fā)展，提高科技期刊的市場(chǎng)認(rèn)可度。

3.2 學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇

學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇需要注意以下兩個(gè)要點(diǎn)。

1） 主題切合本期刊報(bào)道的范圍。

學(xué)術(shù)論壇的主題必須切合本期刊報(bào)道的范圍，這是一個(gè)基本點(diǎn)，否則，對(duì)本期刊的建設(shè)沒(méi)有作用。主題可大可小，大的主題可以是一個(gè)行業(yè)或者一項(xiàng)技術(shù)的總體發(fā)展趨勢(shì)，可以請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行講解，小的主題可以是一個(gè)小的技術(shù)突破，可以請(qǐng)相關(guān)技術(shù)尖端人才進(jìn)行講解?？萍计诳e辦學(xué)術(shù)論壇最根本的目的是促進(jìn)期刊的建設(shè)，讓更多的相關(guān)專業(yè)的專家、人才、學(xué)生了解本期刊，擴(kuò)大期刊的知名度，舉辦學(xué)術(shù)論壇的一切工作都要圍繞這個(gè)根本目的展開(kāi)。

2） 選定本期刊發(fā)表過(guò)的高水平論文。

高水平論文是最能代表一個(gè)科技期刊整體水平的，如果一個(gè)科技期刊沒(méi)有幾篇可以代表本行業(yè)最高水平的論文，那科技期刊是沒(méi)有含金量的。邀請(qǐng)高水平論文的作者作為學(xué)術(shù)論壇的特邀嘉賓，既可以提高學(xué)術(shù)論壇的質(zhì)量，也可以擴(kuò)大科技期刊的影響力。高水平論文在討論的過(guò)程中會(huì)逐漸得到參加者的認(rèn)可，同時(shí)也是對(duì)期刊質(zhì)量的認(rèn)可，隨著論壇的持續(xù)開(kāi)展，要讓參加者逐步養(yǎng)成閱讀期刊、向期刊投稿、引用期刊論文的習(xí)慣。學(xué)術(shù)論壇對(duì)于科技期刊建設(shè)的作用是需要時(shí)間積累的，不可能一蹴而就，堅(jiān)持的時(shí)間越長(zhǎng)，效果會(huì)越好。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前文化體制深入改革的環(huán)境下，該文深入分析了科技期刊的固有特點(diǎn)和在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的特殊性，借鑒學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用，闡述了通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)論壇促進(jìn)科技期刊建設(shè)的具體舉措。學(xué)術(shù)論壇是高校和學(xué)術(shù)界經(jīng)常舉行的活動(dòng)，涉及面廣，影響深刻，將其引入科技期刊建設(shè)，必將極大推動(dòng)科技期刊的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

中圖分類號(hào)：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2011）10-0104-02

科技期刊出版是我國(guó)出版事業(yè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，在國(guó)家深化文化體制改革的政策推動(dòng)下，新聞出版領(lǐng)域的體制改革正在由點(diǎn)到面地持續(xù)推進(jìn)。如報(bào)刊體制的改革走過(guò)了推進(jìn)內(nèi)部制度創(chuàng)新、創(chuàng)建多種經(jīng)營(yíng)格局的過(guò)程，正朝著以資本運(yùn)營(yíng)為助推劑迅速實(shí)現(xiàn)媒介規(guī)模擴(kuò)張的方向發(fā)展。隨著改革的繼續(xù)推進(jìn)，未來(lái)五年將是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家新聞出版署署長(zhǎng)柳斌杰用“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”六個(gè)字概括了“十二五”期間新聞出版體制改革的任務(wù)和要求。面對(duì)文化體制改革不斷深入的形勢(shì)，科技期刊發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一、新聞出版領(lǐng)域體制改革不斷深化

近幾年來(lái)，在國(guó)家深化文化體制改革的政策推動(dòng)下，新聞出版領(lǐng)域的體制改革正在由點(diǎn)到面地持續(xù)推進(jìn)。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在接受新聞媒體采訪時(shí)評(píng)價(jià)“十一五”期間我國(guó)新聞出版領(lǐng)域是發(fā)生了大改革、大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了大變化、大跨越。

截至2010年底，全國(guó)3000多家國(guó)有新華書店全部轉(zhuǎn)制變成企業(yè)，走上了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之路，100多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)組建，45家新聞出版企業(yè)上市，出版社完成轉(zhuǎn)企改制，包括地方出版社、高校出版社、中央各部門出版社在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性出版社基本轉(zhuǎn)制成企業(yè)，1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人[1]。相比之下，科技期刊的改革步伐則明顯滯后。

二、我國(guó)科技期刊發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

科技期刊是科學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)傳承的主要載體，是國(guó)家科技創(chuàng)新成果積累和科技競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志之一。高水準(zhǔn)、有影響的科技期刊是反映一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究水平的重要標(biāo)志之一，是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的一個(gè)重要園地，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效途徑，它在一定意義上代表著某一學(xué)科的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)高水平學(xué)術(shù)論文的優(yōu)先發(fā)表，領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)學(xué)科的國(guó)際新潮流。雖然從數(shù)量上我們是僅次于美國(guó)的科技期刊大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是期刊強(qiáng)國(guó)，總體實(shí)力偏弱，科技期刊發(fā)展仍面臨許多難題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）管理機(jī)制落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前，我國(guó)擁有期刊總量9000多種，其中科技期刊將近5000種，占了半壁江山。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分科技期刊都是以編輯部形式存在，是為主辦單位科研發(fā)展服務(wù)的一個(gè)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，在發(fā)展結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出散、亂、小的局面。編輯部作為主辦單位的一個(gè)小部門甚至一個(gè)小組，人員多則七八人，少則三五人，所出版的期刊一般都是單打一。雖然我國(guó)科技期刊的種類較多，但由于這些期刊大都分布在不同行業(yè)的不同單位，而且沒(méi)有嚴(yán)格的定位，所以重復(fù)辦刊的現(xiàn)象嚴(yán)重，不同的刊名，但是其內(nèi)容與形式上卻大同小異。

（二）發(fā)行量小，市場(chǎng)認(rèn)知度不高

目前我國(guó)的科技期刊種類在5000種左右，種類與數(shù)量雖然不少，與其他科技期刊強(qiáng)國(guó)相比，總體水平較差，市場(chǎng)發(fā)行量較小，整個(gè)科技期刊市場(chǎng)呈下滑趨勢(shì)[2]。

由于科技期刊專業(yè)性強(qiáng)，發(fā)行受眾范圍較小，所以發(fā)行量普遍不大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1），我國(guó)大多數(shù)科技期刊的發(fā)行量在1000～3000冊(cè)/期，約占總數(shù)的41.6%；發(fā)行量在萬(wàn)冊(cè)以上的科技期刊僅占總數(shù)的4.5%。

（三）學(xué)術(shù)質(zhì)量不高，影響力不大

英國(guó)《自然》雜志2004年的被引頻次36萬(wàn)次，影響因子32；而我國(guó)的科技期刊被引頻次最高的也只有5000次，其中多數(shù)還是自引，影響因子最高的僅達(dá)到2。[4]我國(guó)科技論文年發(fā)表量有幾十萬(wàn)篇之多，雖然近年來(lái)被SCI和EI收錄的數(shù)量也有較大幅度的增長(zhǎng)，但不容忽視的是，我國(guó)約80％的國(guó)際論文分布在低引用區(qū)和零引用區(qū)，也就是說(shuō)，發(fā)表的論文并沒(méi)有引起同行的關(guān)注?？萍计诳趪?guó)際科學(xué)界的影響力仍普遍偏小，由此導(dǎo)致大量高學(xué)術(shù)水平的稿件流向國(guó)外。

三、對(duì)我國(guó)科技期刊體制改革的思考

（一）分類推進(jìn)體制市場(chǎng)化

科技期刊出版體制的市場(chǎng)化是指在開(kāi)放的科技期刊出版市場(chǎng)中，以需求為導(dǎo)向、以競(jìng)爭(zhēng)為手段，實(shí)現(xiàn)科技期刊出版資源的充分、合理、高效配置的一種機(jī)制。從目前我國(guó)的科技期刊的情況看有三種情況，一是已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的科技期刊出版單位，他們已經(jīng)在市場(chǎng)化運(yùn)作方面取得了不小的成績(jī)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家文化出版體制改革的形勢(shì)下，他們將如魚得水，取得更好、更快的發(fā)展；二是那些已經(jīng)在市場(chǎng)中拼搏多年，只是沒(méi)有取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的科技期刊，通過(guò)體制改革，確立這些出版單位的市場(chǎng)主體地位，將使其具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的完全行為能力，改革的形勢(shì)將為其提供更好的發(fā)展空間；三是由各類事業(yè)機(jī)構(gòu)或直接由政府支持運(yùn)作的科技期刊，這些期刊目前占大多數(shù)，并且多為學(xué)術(shù)期刊，生存基礎(chǔ)薄弱，直接轉(zhuǎn)企改制面臨諸多困難和問(wèn)題，因此必須充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性。也就是說(shuō)即使將科技期刊出版定性為經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，多數(shù)已也不具備條件，因此筆者認(rèn)為應(yīng)分步推進(jìn)，對(duì)這些期刊可由各行業(yè)集團(tuán)組織出版實(shí)體，也可由學(xué)會(huì)組織出版實(shí)體，而不搞一刀切，不劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因?yàn)闂l件成熟的、具備實(shí)力的必定會(huì)借改革的大好形勢(shì)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的目標(biāo)。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化

所謂經(jīng)營(yíng)集約化是指以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素的重組來(lái)實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大回報(bào)的經(jīng)營(yíng)方式，包括質(zhì)量經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和人力資源經(jīng)營(yíng)等[5]。大力量推進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化就是要通過(guò)建立資源共享的集團(tuán)，通過(guò)調(diào)整、重組，把出版資源更加合理有效地開(kāi)發(fā)和利用起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以最小的成本取得最大的效益。[6]從我國(guó)目前科技期刊的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)非法人單位的科技期刊，一方面可以通過(guò)行業(yè)集團(tuán)組建自己的傳媒實(shí)體，主管單位將屬下的期刊資源進(jìn)行整合，合理定位，搭建組稿、發(fā)行、廣告等資源平臺(tái)，打造行業(yè)的科技期刊品牌和出版實(shí)力。如卓眾出版公司就是一個(gè)典型實(shí)例。2003年他們成為新聞出版總屬的改革試點(diǎn)單位，將分散的期刊和報(bào)紙資源整合，成立了雜志社，經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，已經(jīng)打造出目前國(guó)內(nèi)多種品牌期刊，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？萍计诳部筛鶕?jù)期刊自身的內(nèi)容和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照自愿組合、互惠互利原則，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，并具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)期刊進(jìn)行集約化的組合和多媒體的整合，向科技期刊集團(tuán)化方向發(fā)展，樹(shù)立期刊的品牌形象。如中華醫(yī)學(xué)會(huì)作為中國(guó)的期刊航母群，屬下有100多種期刊。

（三）重點(diǎn)打造國(guó)際化期刊

科技期刊作為科學(xué)研究成果展示和交流的載體和平臺(tái)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家科學(xué)研究的發(fā)展具有舉足輕重的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。隨著國(guó)際間學(xué)術(shù)交流需求的不斷加強(qiáng)和我國(guó)加入WTO帶來(lái)的國(guó)際范圍內(nèi)學(xué)術(shù)期刊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，科技期刊的國(guó)際化引起了科研工作者、期刊編輯和期刊管理者廣泛的關(guān)注。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院院士朱作言曾經(jīng)感言，一個(gè)國(guó)家能辦出有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊，在某種程度上反映了這個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平，它的影響可能比一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的影響還要重要得多，還要大得多。如果我們國(guó)家有很好的實(shí)驗(yàn)室，有很好的科學(xué)研究，卻沒(méi)有相應(yīng)有影響的期刊，是不全面的，也是令人遺憾的。在當(dāng)今激烈的國(guó)際科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，我們國(guó)家要把科學(xué)技術(shù)搞上去有一定難度，相比之下，要把學(xué)術(shù)期刊辦好難度就更大。目前看來(lái)，用五年或十年時(shí)間在我國(guó)建成幾個(gè)具有一定國(guó)際影響的實(shí)驗(yàn)室是可能的。但是，要辦好一份自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊，使之在國(guó)際上產(chǎn)生影響，也許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

影響國(guó)際化對(duì)大多數(shù)期刊來(lái)說(shuō)是遙遠(yuǎn)的、甚至是不現(xiàn)實(shí)的。一方面很多科技期刊目前的生存問(wèn)題都難解決，高品質(zhì)的稿源匱乏；另一方面處于保密問(wèn)題，很多科技期刊只是在國(guó)內(nèi)發(fā)行，稿件的保密審查非常嚴(yán)格。因此打造具有國(guó)際化影響的科技期刊應(yīng)有重點(diǎn)、有目標(biāo)，不能盲目國(guó)際化。比如作為國(guó)防科技工業(yè)的許國(guó)期刊一般應(yīng)立足國(guó)內(nèi)，而對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)來(lái)講，特別是主流學(xué)科期刊必須國(guó)際化，要面對(duì)國(guó)際作者和讀者群體，這些期刊從發(fā)行、編委組成、作者、衡量標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)國(guó)際化。

目前，我國(guó)下出版體制改革已進(jìn)入一個(gè)全面推進(jìn)的階段，盡管改革的大方向已經(jīng)確定，路線圖和時(shí)間表也已明確，但是面對(duì)科技期刊的復(fù)雜性，改革還面臨許多問(wèn)題。我們必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出版體制改革精神的學(xué)習(xí)和理解，加強(qiáng)思想觀念轉(zhuǎn)變，把握期刊定位，打造品牌期刊，并在此基礎(chǔ)上突出自己的特色，形成自身風(fēng)格，靈活轉(zhuǎn)變內(nèi)部機(jī)制，優(yōu)化資源配置，在有效的機(jī)制運(yùn)行下取得更好、更快的發(fā)展。

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篇（8）

隨著社會(huì)整體水平的不斷提高，西方在公共文化服務(wù)領(lǐng)域先后提出了新公共管理與新公共服務(wù)的理念，并且在具體的管理過(guò)程中，已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的管理機(jī)制。然而相比于西方，不管是理論還是實(shí)踐，中國(guó)公共文化建設(shè)與發(fā)展都是相對(duì)落后的，更令人擔(dān)憂的是由于理論指導(dǎo)的缺失，在管理與服務(wù)中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題與困擾。因此，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探討公共文化建設(shè)與發(fā)展的有效路徑是有必要的。

一、當(dāng)前公共文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

相比西方發(fā)達(dá)的公共文化建設(shè)體系，中國(guó)公共文化建設(shè)才剛剛起步，正是因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間短，因此公共文化不僅在理論研究上明顯滯后，而且在具體的管理運(yùn)行中還存在著很多的問(wèn)題與不足。

（一）公共文化資源的閑置與浪費(fèi)。在中國(guó)，公共文化建設(shè)一直沒(méi)有擺脫改革開(kāi)放前計(jì)劃體制的影響，政府辦文化的角色形象時(shí)時(shí)顯現(xiàn)在政府的文化管理中。正是由于公共文化建設(shè)以政府為主體，因此在公共文化設(shè)施、產(chǎn)品以及服務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)供給與需求的矛盾。不言而喻，宏觀層面上的政府供給，是難以滿足微觀層面上的大眾需求的，這樣一來(lái)，公共文化資源的閑置與浪費(fèi)也就不可避免了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前近20%的農(nóng)家書屋、文化大院以及一些休閑娛樂(lè)場(chǎng)所處于閑置甚至挪作他用；還有一些圖書館、博物館以及群藝館常年處于冷清甚至關(guān)門狀態(tài)。

（二）文化工作者積極性不高。在過(guò)去的計(jì)劃體制中，公共文化單位是公共文化服務(wù)體系中文化產(chǎn)品、服務(wù)的唯一供給方，并且在藝術(shù)作品的選擇、演出計(jì)劃的安排以及演出人員的薪金、任用上都是由上級(jí)決定的。我們知道，在特定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃體制在公共文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，計(jì)劃體制一方面嚴(yán)重扼殺了文藝工作者的創(chuàng)作積極性、創(chuàng)造性；另一方面也造成了文藝作品脫離生活，滿足不了人民群眾日益強(qiáng)烈的文化需求。如今，隨著演藝團(tuán)體改制的不斷推進(jìn)，要求演藝機(jī)構(gòu)以獨(dú)立主體的身份進(jìn)入市場(chǎng)，可是由于過(guò)去體制的影響，一直以來(lái)，演藝機(jī)構(gòu)自身實(shí)力小，競(jìng)爭(zhēng)力不足，創(chuàng)造性不高等等，于是當(dāng)前便處于進(jìn)退兩難的境遇，一方面難以融入市場(chǎng)，另一方面失去了過(guò)去生存的溫室。

（三）公共文化產(chǎn)品、服務(wù)脫離群眾生活。在公共文化建設(shè)的過(guò)程中，政府角色不斷由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，可是由于政府角色轉(zhuǎn)變的不徹底，也就造成了宏觀層面上的文化供給與微觀層面上的群眾需求之間出現(xiàn)了矛盾。例如公共文化產(chǎn)品、服務(wù)在意識(shí)形態(tài)上過(guò)于明顯與人們?nèi)罕娦睦淼目是蠖冉厝幌喾?；文化產(chǎn)品在內(nèi)涵上過(guò)度追求高雅、神圣化與人們實(shí)際生活偏差過(guò)大；文化作品內(nèi)容低俗、無(wú)病，難以滿足群眾對(duì)健康、積極情操的追求；文化作品在形式上本著民族虛無(wú)主義，崇洋，脫離了群眾對(duì)本民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的熱愛(ài)；文化作品恪守傳統(tǒng)，形式老套，不能滿足當(dāng)前群眾對(duì)藝術(shù)多樣化的喜愛(ài)等等。

二、公共文化建設(shè)發(fā)展路徑探析

（一）公共文化發(fā)展提供法制保障。為了給公共文化建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間，為了應(yīng)對(duì)上述公共文化發(fā)展中存在的問(wèn)題，政府首先也是唯一應(yīng)該做的便是制定并完善公共文化發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)法律，例如現(xiàn)存的《版權(quán)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《商標(biāo)法》等等，還有國(guó)家有必要制定一部公共文化發(fā)展大法，只有以穩(wěn)定、持久而又富有強(qiáng)制約束力的法律效力來(lái)規(guī)范文化市場(chǎng)中的主體，才會(huì)更好的約束利益相關(guān)者的行為，進(jìn)而為社會(huì)提供優(yōu)秀、貼心的公共文化產(chǎn)品。相關(guān)法律的制定一方面約束了公共文化建設(shè)中的所有參與者（政府、企業(yè)、團(tuán)體以及個(gè)人等等）的行為，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康發(fā)展；另一方面也更好的激發(fā)了文藝創(chuàng)作者的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)而為公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量提供了保障。

（二）依托市場(chǎng)，提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)。為了應(yīng)對(duì)資源浪費(fèi)問(wèn)題，公共文化建設(shè)應(yīng)該吸收社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)參與主體的多元化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景中，依托市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)以及政府必要的宏觀調(diào)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給。以市場(chǎng)為依托，一方面保障了文化市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，最大可能的避免了文化資源的閑置與浪費(fèi)；另一方面也使得群眾的文化需求有了多元化的基礎(chǔ)，盡最大可能的滿足了群眾需求，保障了群眾的文化權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)了公共文化建設(shè)自上而下硬性推進(jìn)往公共文化建設(shè)自下往上軟性拉近的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使公共文化建設(shè)普惠于民。

（三）立足群眾，貼近群眾。公共文化服務(wù)體系以全體人民為服務(wù)對(duì)象，這也就決定了公共文化建設(shè)的一切出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都應(yīng)該是群眾?？墒窃谶^(guò)去公共文化建設(shè)中受官本位思想的束縛，公民文化權(quán)利一直是忽視的。正是因?yàn)檫@樣的原因，政府提供的公共文化產(chǎn)品或服務(wù)并不是群眾真正想要的，而群眾真正想要的政府、文藝工作者無(wú)從知道，這樣一來(lái)，也就造成了供給與需求的矛盾，公共文化資源利用率不高也就成為必然。為了更好的保障群眾的文化權(quán)益，政府要深入調(diào)查，客觀、真實(shí)的了解群眾們的文化需求，文藝工作者要堅(jiān)持貼近群眾，貼近生活，在生活中汲取創(chuàng)作素材，在生活中升華藝術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 傅才武，陳庚.三十年來(lái)的中國(guó)文化體制改革進(jìn)程：一個(gè)宏觀分析框架[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2009（02）.

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開(kāi)文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、文化大發(fā)展與成人高等教育發(fā)展的關(guān)系

1、當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是二十世紀(jì)第一個(gè)十年中國(guó)文化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)。文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展是硬道理，文化繁榮發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，直管來(lái)看當(dāng)代中國(guó)的文化自覺(jué)奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、文化體制改革釋放文化凝聚力和生產(chǎn)力

文化體制改革深化將增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和中華文化的影響力，并進(jìn)一步成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。成人教育應(yīng)該自覺(jué)成為文化傳播的載體。應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)自身思想理論學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，提升自身的修養(yǎng)和文化鑒別能力，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，抵制腐朽、落后文化，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。

3、人才競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的保證

綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)需要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)。

二、成人高等教育改革創(chuàng)新的內(nèi)容

只有永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的精神，才能譜寫新時(shí)代民族文化的新篇章，賦予其新的內(nèi)涵和活力，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造中華文化新的輝煌。當(dāng)然，在文化傳承創(chuàng)新方面我們也面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1、圍繞核心價(jià)值體系實(shí)踐有所創(chuàng)新

社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要包括四個(gè)方面：一是的指導(dǎo)思想。二是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。三是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是社會(huì)主義榮辱觀。從而在指導(dǎo)思想、理想信念、精神動(dòng)力、行為規(guī)范方面形成了相互聯(lián)系、有機(jī)配合的系統(tǒng)

2、著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。

總書記在“七一”講話中明確提出，文化建設(shè)要著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須建設(shè)主流價(jià)值文化。近年來(lái)許多模范人物的事跡確實(shí)感動(dòng)中國(guó)，可歌可泣。但是主流價(jià)值邊緣化，道德底線下滑，社會(huì)公信力下降，也令人觸目驚心、痛心疾首。值得好好反思。在談到中國(guó)模式時(shí)，大家都注意到腐敗與分配不公是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其實(shí)對(duì)中國(guó)發(fā)展模式構(gòu)成挑戰(zhàn)的還有價(jià)值觀的混亂和公信力的下降，對(duì)此我們必須高度警覺(jué)，決不能掉以輕心。

3、科技、教育和文化的融合機(jī)制

科技和文化的融合機(jī)制還有待理順。文化創(chuàng)意離不開(kāi)科技創(chuàng)新。北京地區(qū)集中了300多家科研院所，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)突出，但有多少科研成果轉(zhuǎn)化成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品呢？

4、精神文化需求多元化

國(guó)家發(fā)展更注重科學(xué)、全面和均衡發(fā)展，更注重以人為本，文化走出國(guó)門的愿望變得強(qiáng)烈，人民的精神文化需求走向多元，文化權(quán)利意識(shí)、文化共享意識(shí)不斷增強(qiáng)，這為文化建設(shè)提出了更高要求，為文化體制改革注入新的內(nèi)容。

三、成人高等教育改革創(chuàng)新的舉措

1、樹(shù)立以人為本的思想是改革創(chuàng)新的重要條件

文化建設(shè)既指向思想、價(jià)值等精神層面，也指作為社會(huì)事業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。確立人在文化中的主體地位，釋放人的文化創(chuàng)造力，由此帶來(lái)人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐所證明。

2、理順文化與教育發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開(kāi)文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。

3、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新

文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是一個(gè)民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化傳統(tǒng)，就如同浮萍，沒(méi)有了根，就如同人，失去了靈魂，就如同流浪者，失去了家園。從文化創(chuàng)新發(fā)展的角度來(lái)看，

人才結(jié)構(gòu)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該有明顯突破，要注重人才的綜合素質(zhì)，其中尤其重要的職業(yè)道德、人文知識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)應(yīng)該全面提升。

文化建設(shè)、成人高等教育改革的指導(dǎo)思想、價(jià)值等精神層面，即指作為社會(huì)事業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，要確立人在文化、教育中的主體地位，釋放人的智慧和創(chuàng)造力，由此帶來(lái)人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐所證明。

篇（10）

一、引言

研究深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮，是文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)凝聚文化共識(shí)、發(fā)揚(yáng)民族精神、百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，達(dá)到逐步推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的新目標(biāo)。文藝院團(tuán)要想轉(zhuǎn)變窒息的文化內(nèi)在傳統(tǒng)舊機(jī)制體制，必須在適應(yīng)時(shí)展的要求下，改變落后的管理方式，推進(jìn)文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，加大政府的投入力度，建立健全文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套政策措施，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二、吉林省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省大膽破解文藝改革難題，在遵循文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，對(duì)企業(yè)效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，財(cái)政部門根據(jù)不同的情況進(jìn)行資金扶持，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的企業(yè)贊助文化的建設(shè)，以此，既可以彌補(bǔ)部分財(cái)政撥款不足問(wèn)題，又能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，使社會(huì)資產(chǎn)的資金流向合理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的雙重保障。但因財(cái)政問(wèn)題的一些不合理管理給吉林省文藝院團(tuán)帶來(lái)以下這些問(wèn)題：

（一）維持院團(tuán)生存的主要來(lái)源是政府政策性補(bǔ)貼和較少的經(jīng)營(yíng)性演出所得的收入。政府的政策性財(cái)政補(bǔ)貼成為了各個(gè)藝術(shù)院團(tuán)的主要收入來(lái)源，投入和產(chǎn)出呈反比。院團(tuán)除了各項(xiàng)高額的支出外經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。

（二）一些不固定的社會(huì)資助費(fèi)用，不管是資助次數(shù)還是金額都非常的少。所得經(jīng)費(fèi)只能用于投入較少的藝術(shù)創(chuàng)作和簡(jiǎn)單的文化生產(chǎn)，職工的福利待遇或其他補(bǔ)貼只能通過(guò)其他途徑獲得來(lái)進(jìn)行發(fā)放。僅能維持職工的基本生活，各院團(tuán)做了很大的努力，勉強(qiáng)維持，仍舊改變不了慘淡經(jīng)營(yíng)、積貧積弱的現(xiàn)狀。

（三）人才流失嚴(yán)重。由于財(cái)政制度和管理上的不配套，導(dǎo)致演出一線人員面臨著的工資低、生活待遇差、工作環(huán)境簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，人才流失情況較為嚴(yán)重。

（四）演出排練設(shè)備落后?，F(xiàn)今藝術(shù)是視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)的享受，先進(jìn)設(shè)置設(shè)備是滿足觀眾藝術(shù)享受的重要組成部分。但因財(cái)政資金投入不足先進(jìn)的設(shè)備無(wú)法引進(jìn)，藝術(shù)院團(tuán)自籌資金引進(jìn)的部分設(shè)備存在著引進(jìn)總量偏少，配置水平較低的現(xiàn)狀，不能達(dá)到劇目生產(chǎn)的需要，降低了藝術(shù)作品的質(zhì)量，演出設(shè)備更新緩慢，使文藝事業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展脫節(jié)

三、文藝院團(tuán)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)中的重要性

財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)國(guó)有改制院團(tuán)企業(yè)化資金的管理，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的核心地位和重要作用，實(shí)施財(cái)務(wù)管理的最終目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展，同時(shí)是企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。因此文藝院團(tuán)必須對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行分析與探討，確定財(cái)務(wù)管理在應(yīng)用與實(shí)施中的重要性和必要性。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)是轉(zhuǎn)企院團(tuán)健康發(fā)展的重要手段

財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)企業(yè)資金的管理關(guān)系著企業(yè)在運(yùn)營(yíng)運(yùn)作體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理的最終目的就是使企業(yè)的價(jià)值能夠最大化，文藝院團(tuán)面臨資金短缺，資金使用不合理的狀況，就是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在發(fā)展過(guò)程中的重要作用和影響，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理狀況，才能保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，使財(cái)產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保證現(xiàn)代企業(yè)化的文藝院團(tuán)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

（二）融資過(guò)程能夠有效的降低成本

文藝院團(tuán)的生存與發(fā)展只在資金的支持下進(jìn)行的，在融資的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的一大問(wèn)題，所以制定融資決策的關(guān)鍵就是匹配與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加本企業(yè)的財(cái)務(wù)彈性，考慮資金的成本和資信的等級(jí)，收益與風(fēng)險(xiǎn)并存，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，審核資金所屬類型，把握融資的最佳時(shí)機(jī)，盡量最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理的正確運(yùn)用能夠幫助文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

有效的財(cái)務(wù)管理方法，能夠保證文藝院團(tuán)日常工作的順利開(kāi)展，能夠擴(kuò)大藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)模，從而將院團(tuán)做大做強(qiáng)。在協(xié)調(diào)各部門日常工作的前提下，能夠全面系統(tǒng)的反映每一項(xiàng)管理工作的過(guò)程和結(jié)果，并根據(jù)院團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，擬定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，使各項(xiàng)資源的使用效率得以提高。

四、文藝院團(tuán)改制的基本思路和做法

筆者通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，文藝院團(tuán)發(fā)展需要實(shí)行統(tǒng)一化的管理和適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制政策。以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)組織，使文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、健康發(fā)展的道路永保暢通。

（一）打破地域級(jí)別的限制。吉林省應(yīng)該大膽打破地域和級(jí)別的限制，將省級(jí)的文藝團(tuán)體和地方的各個(gè)演藝團(tuán)體結(jié)合吉林文藝集團(tuán)有限公司，將人員重新進(jìn)行整合，大大提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，體制機(jī)制靈活多變，品牌效應(yīng)得以充分的發(fā)展，促進(jìn)了吉林省文藝事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）優(yōu)化文化資源配置和重組存量資產(chǎn)。改制后院團(tuán)應(yīng)與有實(shí)力集團(tuán)建立協(xié)作關(guān)系，在其人員身份、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)渠道等不變的情況下，人員和設(shè)備等資源緊密合作，雙方達(dá)到互利共贏。集團(tuán)公司在確保增值國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，組建全新的文藝院團(tuán)專業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，逐漸的改善文化集團(tuán)的綜合發(fā)展?fàn)顩r。

（三）推行全面的社會(huì)保障制度。吉林省文藝團(tuán)面向全社會(huì)招聘，保證員工的公平、公正、平等的原則，實(shí)行員工合同制度，全面實(shí)行企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到投資多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理設(shè)備現(xiàn)代化、和藝術(shù)品牌化，形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制為主的社會(huì)保障。

（四）加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。向國(guó)家爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，增加對(duì)藝術(shù)院團(tuán)的支持力度和人才的特殊培養(yǎng)，才能更好地為人們提供公共文化服務(wù)，激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)文藝工作者的創(chuàng)作激情和創(chuàng)造力。

（五）促進(jìn)品牌的發(fā)展。吉林省通過(guò)政府采購(gòu)、演出補(bǔ)貼、社會(huì)各界藝術(shù)題材創(chuàng)作等方式，鼓勵(lì)和支持藝術(shù)作品的創(chuàng)作，培育高質(zhì)精品項(xiàng)目，大力扶持公益演出，爭(zhēng)取走出一條品牌化、市場(chǎng)化、精品化的新路子。

（六）加大藝術(shù)表演院團(tuán)的創(chuàng)作和演出機(jī)會(huì)。設(shè)立精神文明工程項(xiàng)目，政府?dāng)U大資金的投入，更新老化的舊設(shè)備，重點(diǎn)解決劇目創(chuàng)新和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的投資問(wèn)題，提高演出補(bǔ)貼場(chǎng)次，發(fā)揮藝術(shù)院團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)，使其有一個(gè)創(chuàng)作、排練、演出的良性循環(huán)。

（七）改變投入方式，加大政府的扶持力度。將過(guò)去的財(cái)政撥款變?yōu)閯》N（曲種）項(xiàng)目撥款和演出后的資金補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行多演多補(bǔ)、少演少補(bǔ)、不演不補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金由養(yǎng)人向養(yǎng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大藝術(shù)生產(chǎn)，加大政府的扶持力度，政府要認(rèn)可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的文化發(fā)展規(guī)律，從自身政治體制出發(fā)，管文化轉(zhuǎn)變?yōu)檗k文化，宏觀調(diào)控代替微觀調(diào)控，具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩姆e極引導(dǎo)。政府利用其自身的優(yōu)勢(shì)，給予一些必要的優(yōu)惠政策和便利條件，

五、文藝院團(tuán)改制后的幾點(diǎn)啟示

文化是軟實(shí)力，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、人類文化的傳承、人的自身素質(zhì)的提升有著無(wú)法替代的作用。政府要為文化建設(shè)的發(fā)展提供政策支持和基本保障，需要協(xié)調(diào)文藝院團(tuán)發(fā)展建設(shè)中方方面面的問(wèn)題，營(yíng)造支持文化建設(shè)的氛圍，推進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展，保障文藝工作人員的基本生活條件和工作條件，從而保證文化單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須抓住中心和重點(diǎn)企業(yè)，壯大文化建設(shè)的實(shí)力。遵循非均衡發(fā)展規(guī)律，立足工作部署條件，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展具有代表性的文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他小型院團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文藝院團(tuán)整體的實(shí)力。

（二）培育壯大文藝院團(tuán)特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打破舊的機(jī)制體制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧并存。

（三）文藝院團(tuán)必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展原則。既要大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要保證細(xì)致穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，省內(nèi)各個(gè)文藝院團(tuán)、公司之間加強(qiáng)合作，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）政府要加大對(duì)改革的投入支持。相關(guān)部門在相互協(xié)調(diào)后出臺(tái)文化體制改革的配套措施，建立文化發(fā)展創(chuàng)新的專項(xiàng)資金。創(chuàng)造良好的文藝院團(tuán)發(fā)展環(huán)境。

六、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施研究改制后的文藝院團(tuán)的財(cái)務(wù)管理措施，是文藝院團(tuán)和文化主管部門急需解決的關(guān)鍵性課題，文藝院團(tuán)改制后，保證了原有的財(cái)政收支不變，同時(shí)享受稅收繳納優(yōu)惠和政策優(yōu)惠，通過(guò)文藝院團(tuán)自身的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡的局面和發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)從“事業(yè)”向“企業(yè)”轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，建立促進(jìn)文藝事業(yè)的內(nèi)部發(fā)展的財(cái)務(wù)管理政策，使文藝院團(tuán)自身價(jià)值最大化，發(fā)揮藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的巨大魅力，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)吉林省文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鐵錚.改制后文藝院團(tuán)財(cái)務(wù)管理思考[J].長(zhǎng)三角，2010（2）