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篇（1）

美國作為世界經(jīng)濟第一大國，其會計也是國際會計的領(lǐng)先者，其會計體制改革的經(jīng)驗是很多大國借鑒的對象。在全球經(jīng)濟一體化的今天，我國企業(yè)會計制度面對很多問題，但是與美國相比，我國與美國存在著很多差異，諸如對匯兌損益的處理不同，對應(yīng)收賬款的壞賬記提方法不同，對開辦費的處理不同等等。

一、美國會計制度的特點

（一）會計的多樣性

美國是一個有50個州的聯(lián)邦制國家，每個州都有自己的立法機構(gòu)，這些立法機構(gòu)擁有廣泛的權(quán)力，可以控制各自州界范圍內(nèi)的各種經(jīng)營活動并征收稅款；各個州負責自己州內(nèi)授予注冊會計師資格的事宜，各州授予資格的要求略有不同。正是美國的這種行政劃分導致了各個州的會計制度制定靈活多變，使得美國會計呈現(xiàn)出多樣性的特征。這種因地制宜的會計制度建立方法使美國整體的會計制度具有相當?shù)撵`活性。相應(yīng)地，會計實務(wù)操作更能適應(yīng)當?shù)仄髽I(yè)的實際需要，滿足各種信息使用者的各種需要。

（二）突出的行業(yè)自律約束機制

美國現(xiàn)有的會計準則是由1973年6月成立的財務(wù)會計準則委員會（FASB）制定的，財務(wù)會計準則委員會脫離了美國注冊會計師協(xié)會的直接領(lǐng)導，而歸屬于由六個職業(yè)團體代表所組成的“財務(wù)會計基金會”（FinancialAccountingFoundationFAF）。財務(wù)會計準則委員會設(shè)七位專職委員，這些委員均由財務(wù)會計基金會任命，因而具有較為廣泛的代表性?？梢姡绹鴷嬛饕獜娬{(diào)的是民間的自律約束機制，導致美國政府干預機制相對較弱，從而呈現(xiàn)出弱強制性，而這種弱強制性恰恰加快了美國會計制度改革的速度，使得美國會計制度準則能很好的迎合美國經(jīng)濟發(fā)展的需要，進而導致美國的會計準則在全世界范圍內(nèi)有很大的影響力，其“公認會計原則”也被視為會計制度制定的基礎(chǔ)，比如我們現(xiàn)在使用的國際會計準則的制定主要就是以美國會計準則為依據(jù)的。

（三）會計監(jiān)管體制上體現(xiàn)政府監(jiān)管與行業(yè)自律的新特性

由于2001年下半年，安然公司爆出財務(wù)舞弊事件，接著環(huán)球電訊、施樂、世界通信等一大批上市公司因會計違規(guī)而受到的指控不斷見諸報端。導致美國發(fā)生了前所未有的會計誠信危機。針對這種問題，美國政府先后頒布了《公司與審計的責任、義務(wù)和透明度2002年法案》（簡稱3763號法案）、《2002年公眾公司會計改革與投資者保護法案》（簡稱《公司改革法》）《薩班斯———奧克斯利法案》（簡稱《SOX法案》），以加強對會計行業(yè)的監(jiān)管。上述法案要求建立由五人組成的公共監(jiān)察委員會來監(jiān)管會計行業(yè)，該委員會委員由美國證券交易委員會（SEC）與美國財政部、聯(lián)邦儲備委員會磋商后任命。該委員會負責監(jiān)督上市公司審計時，所有會計師事務(wù)所為發(fā)行證券的公司出具的審計報告，都必須向該委員會備案。同時為了防止利益沖突，美國證券交易委員會還制定一系列相關(guān)規(guī)定，諸如有關(guān)金融分析師的新規(guī)則；授權(quán)美國證券交易委員會不經(jīng)法院審理就可以將有公司舞弊行為的人定為上市公司禁入者，禁止其擔任任何上市公司的董事和高層管理人員；設(shè)立上市公司審計規(guī)則管理局，隸屬美國SEC，但應(yīng)相對獨立。其基本職能是對公司財務(wù)作假、審計規(guī)則運用有出入等行為進行監(jiān)管，而且原來由民間制定會計準則的權(quán)利，重新劃歸到審計規(guī)則管理局等。這些措施的建立使得美國的監(jiān)管體制發(fā)生了根本性的變化，它完全打破了局限于行業(yè)自律基礎(chǔ)上形成的政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的新特性。這種新特性表現(xiàn)為：一方面仍然要求行業(yè)自律，另一方面成立專門的機構(gòu)對會計行業(yè)進行實時監(jiān)督，二者相互結(jié)合形成了美國新的監(jiān)管模式。我國目前同樣存在著嚴重的會計信用問題，其表現(xiàn)形式與美國的相關(guān)事件具有相似之處。因此，美國會計制度改革的這一新特性對我國有很重要的借鑒作用。

二、中美兩國會計制度的差異分析

盡管美國會計制度在改革上有許多的成功之處，但是中美會計體制上存在著諸多差異，這限制了我國對美國改革經(jīng)驗的吸收和借鑒。這些差異主要是政治、經(jīng)濟、法律、科教、自然、人文因素等方面的宏觀因素，以及企業(yè)管理體制、企業(yè)組織形式、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營目標和方針、企業(yè)內(nèi)部管理水平、企業(yè)領(lǐng)導和職工的會計意識等方面的微觀因素。其中經(jīng)濟因素、法律因素和人文因素對會計的影響最為顯著，同時也是導致微觀因素產(chǎn)生的誘因。

（一）經(jīng)濟因素是直接影響會計發(fā)展的最重要的環(huán)境因素

會計理論的形成、會計規(guī)范的制定及會計實務(wù)的發(fā)展，其根源在于會計環(huán)境中的經(jīng)濟方面，也即取決于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟的發(fā)展程度和穩(wěn)定程度、政府基本經(jīng)濟策略和重大經(jīng)濟政策、經(jīng)濟的開放度和國際化程度、經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、企業(yè)籌資體制、企業(yè)管理水平等因素。社會主義市場經(jīng)濟下我國會計的優(yōu)勢和缺點比較明顯，我國的會計制度在政府對市場經(jīng)濟運行的干預和管制的前提下，其優(yōu)勢是便于宏觀經(jīng)濟調(diào)控和對國內(nèi)會計信息的可比性；弊端是制約企業(yè)會計的積極性難以應(yīng)對變化萬千的經(jīng)濟環(huán)境。而美國采取寬松自由的模式優(yōu)缺點與我國截然相反。

（二）法律因素是對會計發(fā)展具有直接影響力的因素

不同的法律制度造就了不同的會計體制，如德法等大陸法系國家的“立法會計”模式和英美等英美法系國家的“民間會計”模式就有很大的差異。美國屬英美法系，美國沒有專門的會計法，美國會計發(fā)展主要強調(diào)的是行業(yè)自律，只是在聯(lián)邦立法和州立法有關(guān)法律中對會計問題做出相應(yīng)規(guī)定?！?933年證券法》、《1934年證券交易法》是對美國會計影響最大的法律，并對會計信息的披露、保存會計記錄等作出相應(yīng)規(guī)定。我國總體上屬于大陸法系，因而目前我國會計總體上也屬“立法會計”模式。中國《會計法》對有關(guān)會計內(nèi)容進行法律規(guī)定，且《會計法》是制定一切會計法規(guī)制度的母法，公司法等其他法律雖然也有少量會計規(guī)定，但處于附屬地位。根本體制的不同是導致中美兩國會計發(fā)展出現(xiàn)差異的直接原因。

（三）人文因素是兩國會計制度存在差異的根本原因

人文因素也稱社會文化因素，作為會計宏觀因素的一個重要方面，它是指一個國家或地區(qū)業(yè)已形成的社會秩序和公眾長期積淀的傳統(tǒng)思維習慣、價值觀念、行為方式以及人們對經(jīng)濟、會計的傳統(tǒng)態(tài)度和看法等因素。人文因素對會計的發(fā)展有著十分特殊和重要的影響。使得每個國家的會計模式在一定程度上反映出該國特有的歷史、文化、社會等方面國家的、民族的特色。在我國，長久以來形成的民族文化決定了我們主張國家、民族、集體利益高于一切，強調(diào)社會價值的實現(xiàn)，集體主義觀念深入人心；由于長期受封建傳統(tǒng)思想的影響，民眾對上下等級、長幼排序更是泰然視之，人們對現(xiàn)存社會秩序容易接納；人們對不確定、不明朗因素反應(yīng)較強烈，習慣于按規(guī)范行事，講究中庸之道。這就影響了我國對其他國家文化主動借鑒的魄力。而美國是一個開放性的國家，民眾對不確定、不明朗因素反應(yīng)較弱，善于接受新生事物和有差異的因素；人們注重成就感、英雄感、決斷能力和物質(zhì)上的成功。他們有著很強的借鑒能力。

三、美國會計改革的成功經(jīng)驗對我國的借鑒

（一）加強我國注冊會計師行業(yè)自律是當今我國會計制度改革的首要任務(wù)

美國的注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管模式之所以能維持幾十年不動搖，關(guān)鍵在于市場中的制衡力量在規(guī)范行業(yè)行為中起著真正決定性作用，政府監(jiān)管只是一個重要的輔助措施。當然，制衡力量要切實發(fā)揮作用，還要有良好的制度與環(huán)境為前提，包括無限責任合伙人制度，以質(zhì)量和公信力為標準的競爭環(huán)境以及獨立的司法制度。而自律監(jiān)管模式難以為繼的原因，也正在于市場中的制衡力量不能切實發(fā)揮作用。目前，中國會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)承接往往是由行政權(quán)力決定的，立業(yè)的基礎(chǔ)是權(quán)力而不是誠信，質(zhì)量的競爭也就變成了權(quán)力的競爭，人們不再有動力去提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。再加上司法力量的缺失，市場制約力量薄弱，監(jiān)管的重任只好由政府來承擔了。但是，對于會計行業(yè)來說，政府管制機構(gòu)處理會計專業(yè)信息的效率遠遠不如市場機制。更重要的是，我國的管制機構(gòu)與會計師事務(wù)所之間有著密切的利益關(guān)系，既像是其上級主管，又像是其股東。誰又來監(jiān)督監(jiān)管者呢？從美國的會計改革來看，應(yīng)當加強我國的行業(yè)自律，同時要保持適當?shù)恼槿胧俏覈鴷嫺母锏囊粋€勢在必行的措施。

（二）會計師事務(wù)所從事的審計和非審計業(yè)務(wù)應(yīng)逐漸分離

美國這次會計改革的一個重大舉措就是限制會計師事務(wù)所同時從事審計和咨詢等非審計業(yè)務(wù)。不可否認，這對減少會計師事務(wù)所參與上市公司造假的機會與概率提供了制度上的保證。但這種方法是否可行，我國目前有沒有必要效仿美國的這一做法？美國發(fā)生監(jiān)管體制變化的前因就是因為會計師事務(wù)所的審計與非審計業(yè)務(wù)進行混淆。使得事務(wù)所的主體不清，使得美國會計行業(yè)的誠信度下降。而我國的會計師事務(wù)所長期以來也是審計與非審計服務(wù)相混淆的。這種現(xiàn)狀目前已經(jīng)暴露出其存在很大的弊端。首先，審計與非審計業(yè)務(wù)相混淆容易造成我們事務(wù)所在審計主體上發(fā)生錯位。其次，審計與非審計業(yè)務(wù)的混淆導致事務(wù)所在主體業(yè)務(wù)與非主體業(yè)務(wù)發(fā)生偏倒。最后，從世界范圍來看，各國對注冊會計師非審計服務(wù)的監(jiān)管政策也表現(xiàn)出較大差異。國外的改革措施對我國的會計制度改革帶來深刻的啟示：我國會計師事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)應(yīng)該在適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸地進行分離，規(guī)范會計市場和審計市場，最終形成獨立的審計機構(gòu)和獨立的會計服務(wù)公司，根據(jù)二者不同的職能，確立不同的經(jīng)營內(nèi)容。

（三）不斷加強和完善會計準則是規(guī)范會計體系的主要手段

美國會計準則的制定是基于經(jīng)濟發(fā)展的前提下，但是這種情況下制定的會計準則過于復雜與繁瑣，雖然對會計估計和會計判斷提出了較多的數(shù)量標準和判斷標志，但企業(yè)仍可以通過精心策劃“業(yè)務(wù)安排”和“組織設(shè)計”來繞過規(guī)則的束縛，利用會計信息的復雜性掩蓋經(jīng)濟實質(zhì)。因此，對于會計準則的完善應(yīng)注重經(jīng)濟事項的實質(zhì)，而不是形式上的細微差別，在涉及公司具體實際時，應(yīng)強調(diào)實質(zhì)，允許在準則約束的框架下進行合理的專業(yè)判斷。此外，還應(yīng)該簡化會計披露模式、裁減冗余信息、對核心信息增大披露頻率以及簡化整個會計披露模式。

這些對于我國的會計制度改革都是具有極其深遠的借鑒作用。我國制定的新會計準則正是在為了完善會計制度、適應(yīng)市場需要的基礎(chǔ)上頒布實施的，它在一定程度上對避免出現(xiàn)美國已經(jīng)暴露出的某些問題有很大的借鑒作用，但是還有很多不足的地方亟待進一步改進。

【參考文獻】

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[4]陳玲鳳.解決國有企業(yè)塊及信息失真問題初探[J].會計之友，2008，(5)：35.

篇（2）

2戰(zhàn)略生成

其一，是低碳化的戰(zhàn)略，即是指以綠色活動作為主要導向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以綠色人資管理活動當中所蘊含的“經(jīng)濟節(jié)約”的低碳理念作為指導方針的?？傮w來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的低碳特征建立起來的，是一類較為簡單、獨立的戰(zhàn)略。其二，是生態(tài)化的戰(zhàn)略，即是以綠色關(guān)系作為主要導向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以綠色人資管理關(guān)系當中的和諧并存、互利互贏的共存理念作為指導方針的。這項戰(zhàn)略更加注重的是要建立起企業(yè)內(nèi)部員工之間的和諧人際關(guān)系、上下級之間的和諧人際關(guān)系以及企業(yè)與企業(yè)之間的共存互助關(guān)系?？傮w來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的和諧特征建立起來的，是一種趨向人文化，注重關(guān)系的戰(zhàn)略。其三，是能力化的戰(zhàn)略，即是以綠色能力及行為支撐作為主要導向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以順應(yīng)企業(yè)綠色化發(fā)展規(guī)劃作為指導方針的，注重的是借助綠色的人資管理理念，確保員工貫徹綠色行為的能力，進而促進企業(yè)綠色化發(fā)展規(guī)劃的達成，使自身成為企業(yè)綠色發(fā)展的支撐力?？傮w來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的支撐輔助特征建立起來的，是一種具有輔助作用的戰(zhàn)略。

篇（3）

旅游管理專業(yè)課程設(shè)置包括旅游學概論、管理學、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、旅游經(jīng)濟學、會計學、旅游資源與開發(fā)、旅游心理學、旅游規(guī)劃、旅游地理學、旅行社經(jīng)營與管理、飯店管理、旅游政策與法規(guī)、旅游地理學、民俗旅游、旅游文化學、生態(tài)旅游學等，大多數(shù)課程表現(xiàn)出較強的交叉學科的特征。

2.旅游管理是一個操作性、實踐性極強的專業(yè)

學校在校期間要參加大量的實習實訓課程，需要掌握的技能包括景區(qū)講解、全陪帶團、旅游服務(wù)禮儀、前廳客房服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、旅游規(guī)劃制作、旅游景區(qū)管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品設(shè)計、旅游咨詢、旅游電子商務(wù)、旅行社經(jīng)營管理等多項技能。

3.旅游管理是一個基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技能緊密結(jié)合的專業(yè)

要求學生要將所學到的基礎(chǔ)理論知識和實踐密切結(jié)合，在實踐中不斷深化對理論知識的理解。

4.旅游管理是一個對學生素質(zhì)要求較高的專業(yè)

要求學生具有較強的社會適應(yīng)能力、學習能力、系統(tǒng)思維能力和執(zhí)行能力，具有較高旅游行業(yè)素養(yǎng)和良好的心理素質(zhì)，良好溝通交流能力，良好的公關(guān)禮儀素質(zhì)，寬廣的人文修養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)新精神。

二、旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)思路按照重視基礎(chǔ)、突出實用、注重拓展的思路

旅游管理專業(yè)圖書資料建設(shè)需要滿足學生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要，滿足學生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要，滿足學生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要的目標。

1.滿足學生知識素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要

旅游管理專業(yè)的課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟、管理、歷史、地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場營銷、藝術(shù)、心理學、民俗學、美學、文學、外語、法律、建筑等多門學科。因為學時和課程設(shè)置等因素的限制，學生在教材中和課堂上學習到的知識有限，課程的知識的擴展性嚴重不足，圖書資料建設(shè)應(yīng)注意滿足學生知識素養(yǎng)拓展的需要。我校早已開設(shè)經(jīng)濟學、管理學、歷史學、地理學、外語、美術(shù)、心理學等專業(yè)，這些學科的圖書資料相對充足，結(jié)合旅游管理專業(yè)學生素質(zhì)培養(yǎng)的需要，要重點補充民俗文化、宗教、園林、建筑、飲食文化、茶文化、西餐與酒水知識、中餐文化、流行文化、休閑文化、野外生存、世界遺產(chǎn)等方面的資料。特別是陜西省和渭南市歷史文化、風土人文、山水物產(chǎn)等方面的圖書資料。在綜合素質(zhì)方面，要求畢業(yè)生具有從事旅游服務(wù)及管理所需的專業(yè)技能、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力：掌握涉外旅游禮儀規(guī)范，具有良好的社會溝通和人際交往能力；具有一定的藝術(shù)表演能力和素質(zhì)；具有社會環(huán)境和行業(yè)環(huán)境分析能力；對社會環(huán)境的適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)能力；個人形象塑造能力；這些綜合素質(zhì)離不開教學過程的訓練和引導，但資料建設(shè)也尤為重要。在重視社交禮儀、政務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、演講與辯論、個人創(chuàng)業(yè)等圖書資料書籍資料的建設(shè)的同時，還要重視對光盤、視頻教程等數(shù)字圖書的建設(shè)。

2.滿足學生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要

旅游管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向主要包括旅游景區(qū)（點）、賓館、飯店、旅行社、主題公園、度假村、旅游營銷企業(yè)和旅游行政管理部門，學生主要從事導游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理、導游服務(wù)；日常旅游事務(wù)管理與實務(wù)處理；旅游產(chǎn)品開發(fā)與推銷實務(wù)處理；旅游資源的開發(fā)與利用管理；旅游組織行為規(guī)范制訂與管理；旅游產(chǎn)品與服務(wù)銷售過程的質(zhì)量監(jiān)督管理；旅游企、事業(yè)單位的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；旅游法規(guī)、制度與行政監(jiān)督管理等。學生需要掌握旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基本知識，熟悉我國旅游業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解旅游業(yè)的發(fā)展動態(tài)；熟悉我國旅游資源的分布、了解區(qū)域文化背景、風土人情，了解重點客源國和旅游目的地國家的歷史文化、政治經(jīng)濟、風俗習慣，掌握酒店管理專業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)知識，熟悉我國酒店業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解中外酒店業(yè)的發(fā)展動態(tài)。有健康的審美觀，對藝術(shù)有一定的欣賞鑒別能力。圖書資料建設(shè)過程中注重旅游業(yè)各產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)的書籍資料，如世界各地的歷史文化、風土人情、，經(jīng)濟發(fā)展狀況；國內(nèi)外知名旅游景區(qū)（點）的導游詞、旅游交通圖、宣傳光盤；主要客源國和主要目的地國家旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及代表性景區(qū)（點）解說詞、景區(qū)平面圖；國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、旅游政策與法規(guī)；國內(nèi)外飯店業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、世界知名飯店（酒店）介紹；國內(nèi)外旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量服務(wù)體系與標準；陜西省（渭南市）內(nèi)各級各類景區(qū)（點）的旅游地圖、導游詞、旅游接待情況，省內(nèi)各層次賓館飯店的方位、設(shè)施、服務(wù)配置，省內(nèi)國際國內(nèi)旅行社的規(guī)模、接待能力等方面的資料。

3.滿足學生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要

在職業(yè)能力方面，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生要掌握山地景觀、水體景觀和人文景觀導游講解能力；旅游文學知識講解能力；導游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理及導游服務(wù)能力；旅行社經(jīng)營管理能力；景區(qū)規(guī)劃，宣傳，基層管理工作能力；旅游市場的調(diào)查、預測、決策能力；旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)能力、旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、營銷的能力；旅游飯店的管理能力；旅游行政、企事業(yè)單位的組織管理能力；分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，掌握野外旅游基本知識，了解野外旅游的基本常識，掌握一定的生存本領(lǐng)。圖書資料建設(shè)方面，要重視對各種類型景觀（景區(qū)、景點）的導游詞，旅行社、旅游飯店經(jīng)營管理，區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃文本，戶外運動、探險、野外生存相關(guān)知識等常規(guī)書籍資料的同時，還要重視對景區(qū)宣傳片、景區(qū)宣傳畫冊以及相關(guān)課程的教學錄像、教程、課件等數(shù)字資料的建設(shè)。

篇（4）

一、研究合理投資率的意義

（一）避免投資膨脹對國民經(jīng)濟的危害

1.投資膨脹會嚴重影響消費，這既不利于勞動者積極性的調(diào)動，也不利于勞動者素質(zhì)的提高。在國民收入一定的情況下，積累與消費是此多彼少的關(guān)系，過大的投資規(guī)模與過高的積累率會嚴重影響人民的消費，致使勞動者科學文化素質(zhì)和身體素質(zhì)不能提高，勞動者的積極性和創(chuàng)造性受到壓抑，結(jié)果是我國勞動力素質(zhì)低下。

2.投資膨脹降低了投資效益，反而影響了經(jīng)濟增長速度。我國50多年的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，要提高投資效益，必須保持投資規(guī)模適度。投資規(guī)模過大，超過了社會經(jīng)濟的承受能力，一般都會降低投資效益，并對社會經(jīng)濟發(fā)產(chǎn)生不利影響，從而減緩經(jīng)濟增長速度。

3.投資膨脹會引發(fā)通貨膨脹，結(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。從我國近20年來的情況看，投資規(guī)模大小與總供求平衡有很密切的聯(lián)系，投資規(guī)模膨脹一般都會引起總需求大于總供給，從而使物價水平出現(xiàn)較大幅度的上漲。

（二）避免投資不足對國民經(jīng)濟的危害

1.從短期看，投資不足會加重社會商品供大于求的矛盾，會對當前經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面產(chǎn)生不利影響。投資不足在很大的程度上會影響社會總量，是我國當前社會需求不足的一個重要原因。就業(yè)和經(jīng)濟增長是一對孿生兄弟，在一般情況下兩者是同增同減的關(guān)系。投資不足引起的社會不足和經(jīng)濟增長速度下降，必然使我國的就業(yè)形勢更加嚴峻，失業(yè)、待業(yè)和下崗人員會進一步增加，并由此對社會穩(wěn)定帶來不良影響。

2.從長期看，投資不足會使我國投資資源不能充分利用，這會影響我國今后的社會經(jīng)濟發(fā)展。如果投資不足，投資規(guī)模過小，投資品大量積壓，就意味著社會上有一部分投資資源沒有得到充分利用，不利于綜合國力的增強和經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

3.投資不足尤其是企業(yè)技術(shù)改造投資不足會阻礙我國的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.投資不足會使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，經(jīng)營更加困難。投資膨脹與投資不足都不利于經(jīng)濟的發(fā)展，為此，必須確定合理的投資率。

二、確定合理投資率的原則

1.合理的投資率應(yīng)與我國的國力相適應(yīng)。一方面，我國綜合國力在改革開放的今天已明顯提高。21世紀的中國已經(jīng)告別了“短缺經(jīng)濟”，由溫飽型向全面建設(shè)小康社會邁進。人民對消費有了更高的需求，對改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求更加迫切，需要擴大投資、增加投資品和新型消費品的生產(chǎn)與供應(yīng)，才能滿足居民日益增長的住房、交通和耐用消費品的需求。所以，我國經(jīng)濟的發(fā)展必須有一定的投資規(guī)模，即必須保證一定的投資率。

2.合理的投資率要與較高的經(jīng)濟增長率相適應(yīng)。經(jīng)濟增長是我國經(jīng)濟政策目標之一，合理的投資率必須服務(wù)于經(jīng)濟增長的目標?！鞍l(fā)展是硬道理”，當今中國諸多問題，只有在發(fā)展中才能得到有效解決，保持合理的投資率是經(jīng)濟增長的起碼條件。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，投資是促進增長的一個主要因素，由于投資所形成的固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，在一定程度上決定了經(jīng)濟的發(fā)展速度和水平。因此，要有計劃地加速經(jīng)濟發(fā)展速度或要達到某一經(jīng)濟發(fā)展目標時，就要保持一定的投資率。

3.投資率與消費率要保持產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)調(diào)，不可相互占用。從最終使用結(jié)果看，國民收入無非用于積累和消費兩個基本方面，這兩者是此多彼少的關(guān)系。積累本質(zhì)上是為了擴大未來的消費。但是積累比重過大，必然損害現(xiàn)期消費，從而挫傷勞動者的生產(chǎn)積極性。另一方面，為了擴大未來消費，就必須增加投入，即使當今世界上高度發(fā)達的歐美及日本等國家新增投資規(guī)模也越來越大。所在，一味強調(diào)現(xiàn)期消費需求，勢必影響生產(chǎn)的發(fā)展。在發(fā)展中國家，適度抑制消費擴張，提倡節(jié)儉和擴大積累，是完全必要的，但任何一個方面都有一個限度，不能走極端。若投資率過高，勢力影響消費，這已被我國發(fā)展的實踐所證實。若投資率過低，又不能促進經(jīng)濟的發(fā)展。所以，投資率與消費率要保持協(xié)調(diào)。

4.合理的投資率要有利于保持較低的失業(yè)率。當前我國面臨巨大的就業(yè)壓力，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟政策目標中的充分就業(yè)，合理的投資率應(yīng)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機構(gòu)，從而降低失業(yè)率。

5.合理的投資率不應(yīng)引起經(jīng)濟過熱，以避免通貨膨脹。

三、合理投資率的確定

（一）有利于我國保持較高投資率的因素分析

1.西方發(fā)達國家和亞洲一些較發(fā)達國家及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，經(jīng)濟的騰飛必然要經(jīng)歷一個高投資階段。日本在經(jīng)濟高速增長的20世紀60～70年代，固定資產(chǎn)投資率一直很高，1961-1971年間為32.6%，1971-1980年間達33.2%；韓國在這一階段投資率高出一般年份7個百分點左右；新加坡從70年代開始，投資率明顯提高，由60年代的28%以下，提高到70年代的40%以上，80年代仍高達35%左右。而且，韓國、新加坡這樣的新興工業(yè)化國家，2000年的投資率仍然高達31%，作為發(fā)達國家的日本的投資率仍然處在26%的較高水平上。這些國家特別是與我國投資率較為接近的新加坡、韓國的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，高積累是經(jīng)濟高速發(fā)展的重要條件之一。由于高積累、高投資，新加坡、韓國迅速進入發(fā)達國家的行業(yè)。同樣，我國要實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，必須維持較高的投資率。

2.我國工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，正處于工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化和資本技術(shù)密集型工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期階段。與大多數(shù)發(fā)展中國家和世界平均水平相比，我國第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重較重，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則較低。第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的生產(chǎn)過程較為復雜，需要大規(guī)模投資；而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程相對簡單，需要投資量較少。考慮到現(xiàn)階段我國工業(yè)化比重高而服務(wù)業(yè)比重低的結(jié)構(gòu)性特點，以及完成工業(yè)化任務(wù)的客觀需要，在一定時期內(nèi)保持適當高的投資率可能是難以避免的。

3.我國的國土調(diào)整任務(wù)尚未完成，東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，西部地區(qū)要進行大開發(fā)，同時東北老工業(yè)基地要進行調(diào)整和改造，這些都要求有大量的資金投入。首先，東部發(fā)達地區(qū)已處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新和換代時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代以及由粗放型向集約型經(jīng)營改變必須投入大量的資金，因此，東部地區(qū)在今后一段時期內(nèi)投資將繼續(xù)保持較快增長。其次，資金短缺已成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個非常重要的因素，要加快西部地區(qū)的發(fā)展，也必須在改善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬”環(huán)境方面下功夫。要實現(xiàn)這個目標，需要今后幾年西部在改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入大量的資金。第三，黨的十六大報告明確提出：“支持東北地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整和改造”。隨著工業(yè)科技水平的日新月異，東北企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的問題日益突出，但東北不可能淘汰和轉(zhuǎn)移所有的老工業(yè)部門，這就使東北面臨更艱巨的技術(shù)設(shè)備更新改造。因此，增加更新改造投資將是一段時期內(nèi)東北地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、高速發(fā)展的需要。

4.我國目前正處于改革時期，各種社會保障體系和經(jīng)濟運行機制正在從過去計劃經(jīng)濟的有序狀態(tài)向新的社會保障體系過渡。轉(zhuǎn)軌需要一個過程，這個過程的無序性使很多消費者對未來收入持悲觀態(tài)度，從而使邊際消費傾向處于相當?shù)偷乃?，降低了投資乘數(shù)，并且這一狀況很難在短期內(nèi)有所改觀。因此，未來幾年消費對經(jīng)濟的貢獻將是有限的，所以，目前刺激經(jīng)濟仍主要依賴擴大投資。

根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛階段的投資率及我國的實際情況，我國的投資率還會在一段時期內(nèi)保持在較高的水平上。

（二）有利于我國消費率上升的因素分析

1.與目前同樣經(jīng)濟發(fā)展水平的國家及各國普遍情況相比，我國投資率偏高而最終消費率偏低，其中居民消費率偏低尤為突出，這種差距表明我國調(diào)整投資和消費關(guān)系有很大的余地。到2020年，我國居民最終消費率可能由2000年48%逐步提高到60%左右，即介于2000年的中下等收入國家平均水平（56%）和世界平均水平（62%）之間；我國投資率則相應(yīng)地可能降低為30%左右，這仍然高于2000年中下等收入國家的25%的平均水平，但同其中的東亞和太平洋地區(qū)31%的平均水平大體相當。

2.自1952年以來，我國投資和消費的關(guān)系大都表現(xiàn)為投資過度和消費不足，而且只有在國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)而被迫壓縮投資的情況下，消費才得到應(yīng)有的重視，這給我國的國民經(jīng)濟造成了嚴重的影響。但1996年以來作為對前期過度投資的調(diào)整期已基本結(jié)束，我國投資率進入了一個新的提升期。因此，從保證經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長的角度看，需要抑制投資率的過度提升，防范再次出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象，避免對長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生不良影響。故此，違背客觀規(guī)律的人為因素對經(jīng)濟增長的干擾可能越來越少，而投資和消費的關(guān)系則可能會遵循經(jīng)濟內(nèi)在的要求和發(fā)展趨勢進行變化。這樣，投資率就有下降之勢，而消費率有上升之勢。

3.消費率過低延緩小康進程。黨的十六大報告指出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使人民生活更加殷實，是本世紀頭20年的奮斗目標；不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，是經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。改革開放20多年來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平迅速提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，逐漸從溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費向小康型工業(yè)品消費過渡，并且部分已向比較富裕型的服務(wù)類消費邁進。但近些年來，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)加速下降趨勢，分別由1978年的57.5%和67.7%下降到2000年的39.2%和49.1%，這表明居民消費結(jié)構(gòu)升級的步伐在加快。而居民消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，在客觀上要求最終消費率適當上升和投資率相應(yīng)下降。如果投資率長期偏高而消費率長期偏低，特別是在許多產(chǎn)品生產(chǎn)能力閑置、浪費的情況下消費率持續(xù)偏低，使大量的社會產(chǎn)品價值得不到實現(xiàn)，使投資形成的大量生產(chǎn)能力得不到充分利用，并且影響企業(yè)經(jīng)濟效益。這非常不利于提高城鄉(xiāng)居民生活水平，不利于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾生產(chǎn)建設(shè)積極性，從而延緩小康進程，不利于發(fā)揮最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。我國居民消費增長的潛力還很大，需要進一步拓展居民消費的空間，因此消費率有上升之勢。

4.逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別是全面建設(shè)小康社會的目標之一。但城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距不斷擴大已成為小康路上的障礙。要縮小工農(nóng)差別，就必須增加農(nóng)民的收入；要提高農(nóng)民的生活水平，就必須提高消費率。

以上的分析表明：我國消費率上升的潛力和空間很大。

（三）綜合分析

合理投資率應(yīng)保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長的投資率。根據(jù)有利于消費率上升的因素和有利于保持較高投資率因素的分析，我們可以得出如下結(jié)論：我國的投資率還會在一段時期內(nèi)保持在較高的水平上，考慮到我國消費率上升趨勢明顯且上升的空間和潛力很大，我國的投資率有下降之勢，但投資率不可能在較短的時間達到理想的狀態(tài)：25%～30%，借鑒日本在經(jīng)濟高速增長的20世紀50年代后期至70年代，其平均投資率保持在30%左右的實際，我國的投資率也應(yīng)保持在30%左右，這比較符合我國的實際情況。

參考文獻：

篇（5）

（1）因內(nèi)控機制缺失導致人才流動加大。內(nèi)控機制失調(diào)的主要表現(xiàn)為，僅以績效競爭作為維系旅行社運作的主要動力，這雖然能夠激發(fā)員工的潛力，但卻也難以塑造企業(yè)文化，并給員工造成極大的心理壓力，從而導致人才的流失。此外，旅行社往往會通過一段較長的時間來觀察新員工能否適應(yīng)新崗位，一旦其難以適應(yīng)，那么企業(yè)就必須要再次招收新員工，而這既會影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，又會造成較大的資源浪費。因此，完善內(nèi)控機制，是旅行社在人力資源管理中所面臨著的一個重要課題。

（2）缺乏有效的人才開發(fā)與引進機制。對現(xiàn)有人才的開發(fā)是旅行社人力資源規(guī)劃中的一項重要內(nèi)容，而建立長效人才引進機制則是旅行社立足于當下，展望未來的長遠計劃。然而，當前我國許多旅行社以市場拓展作為發(fā)展的第一要素，決策者認為只要有市場，即能夠獲得發(fā)展的機遇。在這樣的運營理念下，最終導致人才開發(fā)和引進機制不健全，難以激發(fā)現(xiàn)有員工的潛力，難以面向社會吸引更多的高素質(zhì)人才。

（3）缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光。嚴格來說，對員工的教育培訓應(yīng)當隨著旅行社的發(fā)展而同時進行，旅行社發(fā)展又與內(nèi)部建設(shè)同時進行，即：在制訂長遠的發(fā)展規(guī)劃中，內(nèi)部職工的教育培訓工作應(yīng)當是發(fā)展中的重要部分，而不應(yīng)當被決策者忽略，否則，就不足以彰顯長遠的戰(zhàn)略眼光，并且，這正是目光短淺的表現(xiàn)。

2加強旅行社人力資源管理的建議

針對旅行社人力資源管理存在的問題，筆者提出了3點建議。

（1）優(yōu)化人力資源配置。人力資源配置是人力資源管理中的一個重要環(huán)節(jié)，要改變傳統(tǒng)的人力資源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)新時代需求，不能僅依賴當代社會人力資源價值觀的自主變革，而是應(yīng)當優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制。作為構(gòu)成人力資源的單獨的個體———人，是符合人力資源特征的。如“他”的潛力，“他”所具有的知識、技能甚至態(tài)度、意識等等，都是一種可利用的資源。將“他”的這些特長記錄備案，充分掌握“他”的過去、現(xiàn)在及其未來發(fā)展趨勢，評估“他”具有創(chuàng)造哪些價值的潛力，以及在哪個崗位上能發(fā)揮最大個人潛力，創(chuàng)造最大價值，而這，是優(yōu)化讓人力資源配置的重要手段，也是有效實施人力資源管理的重要構(gòu)成部分。

（2）客觀分析人才心理，建立健全人才引進和培養(yǎng)機制。旅行社要加強對人才的吸引力，就必須要客觀、深入的了解當代人才的心理，掌握他們的心理需求，并將人力資源建設(shè)與之相聯(lián)系，使人才戰(zhàn)略能夠滿足人才的心理需要，從而吸引人才和留住人才。在人才培養(yǎng)機制的建設(shè)方面，旅行社應(yīng)采用“雙軌制”，一方面盡量滿足人才的要求，另一方面對人才提出要求，以此來激勵員工不斷提升自身素質(zhì)，激發(fā)人才潛力。

（3）落實人才競爭機制。在運營過程中，人才競爭機制的內(nèi)涵在于員工間的素質(zhì)競爭和績效競爭，旅行社首先要滿足員工的意向要求、專業(yè)要求和待遇要求，以此來激勵員工的工作積極性。其次以員工為旅行社所創(chuàng)造的效益為評價標準，評價員工是否具備“人才”素質(zhì)，實行“能者上、庸者下”的基本政策，如此，既能夠為現(xiàn)有員工提供一個較大的發(fā)展空間，又能夠有效發(fā)掘新入職員工中的人才，更有利于旅行社核心競爭力的形成。

篇（6）

許多旅游企業(yè)認為員工辭職是因為工資太低，卻從不找自身的原因。員工流失過多是因為企業(yè)沒有系統(tǒng)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，另外，企業(yè)制度的不健全，企業(yè)未來的發(fā)展前景不明確，公司的穩(wěn)定性較低，從而使員工對企業(yè)與自身的發(fā)展缺乏信心，員工的激情與情感就無法全部投入到工作及企業(yè)中。尤其在員工獲得一定福利后，員工就更加會考慮自身前途的發(fā)展與機會。俗話說的好“要讓馬兒跑，先讓馬吃草”，所以，企業(yè)在人力資源管理中必須建立一套可行的人才管理制度，來預防企業(yè)員工的流失。但在現(xiàn)實中，企業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃管理流程并不好，很多企業(yè)只是片面的認識人力資源管理，企業(yè)相關(guān)的管理人員并沒有做出明智的決策，也沒有去執(zhí)行正確的職業(yè)生涯規(guī)劃管理。另一方面，企業(yè)老板對所用的員工心存懷疑，尤其在財務(wù)上心存顧慮，這種情況會使員工沒有安全感，對自己的工作也會變得懶散；有些老板會讓自己的親戚來擔任一些重要的崗位，但靠關(guān)系進來的員工，認為自己身價高，不會被炒魷魚，在公司胡作非為，不聽從管理，給公司帶來損失，這就需要企業(yè)老板唯才是用了。

（二）企業(yè)人力資源觀念淡薄

企業(yè)的人力資源呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的想象，尤其是高管人員與技術(shù)人才的缺乏使企業(yè)不能更好的發(fā)展。作為企業(yè)不能等到用人時才去招聘，這就需要人力資源管理人員事先做好企業(yè)的用人計劃、經(jīng)營計劃、生產(chǎn)計劃、發(fā)展計劃等。在薪酬管理上，企業(yè)認為只要給員工物質(zhì)上的獎勵，就會留住人才，而忽視了員工精神上的激勵，對于員工來說，報酬是一種自我的滿足，但必須根據(jù)實際情況來決定，如果說有的員工更需要精神上的獎勵，這時企業(yè)就不要再通過加薪滿足員工了。這就需要企業(yè)的管理人員要做好員工的個人調(diào)查，從而留住人才。在這個知識經(jīng)濟的時代，企業(yè)對員工的素質(zhì)要求也越來越高了。大部分旅游企業(yè)的管理人員只是片面的了解管理的知識結(jié)構(gòu)，缺乏相關(guān)的管理知識，這種情況下，企業(yè)如何提高人才的素質(zhì)，如何科學的整合人力資源，實現(xiàn)員工素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的和諧，就顯得特別重要。

（三）旅游企業(yè)缺乏人才管理

中國旅游企業(yè)的發(fā)展歷史和文化背景，造成了許多旅游企業(yè)在吸納人才方面存在嚴重的危機。在企業(yè)初、中期吸納人才不足，尤其是高層人才嚴重不足。有資料統(tǒng)計，愿意到中小型旅游企業(yè)工作的大學生不到10%，碩士生不到3%，博士幾乎沒有人。就算有碩士生和大學生進入旅游企業(yè)，其工作時間不超過2年。旅游企業(yè)不僅缺乏人才，而且也不懂的用人。企業(yè)不會用人主要表現(xiàn)在：對老員工存在不用或任職不合理，對新進的員工盲目重要。還有一些受家族制的旅游企業(yè)，在用人方面任人唯親，排斥外來員工，從而造成人力資源利用不合理，人才嚴重外流。

（四）旅游企業(yè)缺乏員工培訓

企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，一定要對員工進行相應(yīng)的培訓，這是長遠發(fā)展的治國之策。旅游企業(yè)認為對員工培訓是勞心費力又花錢的事情，又怕員工長了本事就跳槽，這是企業(yè)不可避免的想法。然而開展員工培訓是開發(fā)企業(yè)的人力資源，提高員工素質(zhì)的一種手段。對那些工作優(yōu)異而且具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行培訓，在將來可以擔任重要的任務(wù)，為那些進行培訓的員工制定職業(yè)規(guī)劃設(shè)計，從而達到留住人才的效果，讓員工有歸屬感和使命感，這樣員工才會為企業(yè)創(chuàng)造財富。

二、旅游企業(yè)人力資源管理的措施與對策

（一）從組織的整體角度分析

首先要大力宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃管理的意義與作用，它通過科學的測評手段幫助員工了解自己的職業(yè)能力、性格、興趣，從而為員工找出最合適的職業(yè)規(guī)劃。企業(yè)文化對于新進員工的職業(yè)規(guī)劃起到至關(guān)重要的作用，如果沒有好的組織氛圍作支撐，要營造員工職業(yè)生涯規(guī)劃的良好氛圍就會特別困難。要想營造好的氛圍引導員工進行職業(yè)規(guī)劃設(shè)計，就需要開展員工的職業(yè)生涯管理理論的學習，為他們打下堅實的理論知識，從而營造企業(yè)員工重視職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計的良好局面。旅游企業(yè)設(shè)計員工職業(yè)規(guī)劃指導課程的時候，要把理論指導與實踐指導進行有效的結(jié)合起來，并設(shè)置專門的職能部門對新進員工的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計進行專門的指導，從而提高員工職業(yè)生涯規(guī)劃指導的科學性和有效性。員工在進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導時，不能僅僅局限于用思想教育和專業(yè)教育來代替，還應(yīng)該加強人才測評建設(shè)和職業(yè)咨詢的力度。一方面，我國有很少的企業(yè)使用這一手段，而國外，人才測評卻是企業(yè)人力資源管理部門的主要指導手段。所以，旅游企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況，選擇或開發(fā)一些適合自己的測評工具。另一方面，員工的職業(yè)生涯規(guī)劃管理會因為每個員工的實際情況不同有所變化。剛進來的員工經(jīng)驗不足，對職業(yè)社會很迷茫，缺乏感性認識，因而，要針對每個員工的情況進行職業(yè)規(guī)劃咨詢輔導，來滿足員工的需求。只有通過科學的手段進行測評，才能使員工更為科學、客觀的自我評估，當員工知道了這些測量結(jié)果后，才能清楚地認識自己，消除職業(yè)生涯規(guī)劃過程中的迷惑。

（二）從職業(yè)生涯管理本身的角度分析

企業(yè)在進行員工職業(yè)規(guī)劃管理時，首先對員工進行一個調(diào)查和評估，了解員工的職業(yè)能力，然后結(jié)合工作分析與職位描述，通過人力資源規(guī)劃與組織目標，確定員工的個人職業(yè)錨和職業(yè)發(fā)展方向。企業(yè)通過給員工設(shè)定一個難度適中的目標，去激勵他們向著這個目標不斷努力，帶給員工動力和希望。員工在確定職業(yè)生涯發(fā)展目標之后，企業(yè)便為員工建立職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計劃，不斷地向新進員工講述其自身職業(yè)能力的優(yōu)缺點，幫助新進員工進行分析職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯的評估。通過分析員工在某個職位中是不是合適，有沒有發(fā)展前景，可以用來作為下一輪職業(yè)生涯決策時的主要參考依據(jù)，也可以用來反饋職業(yè)選擇、目標確定等決策是否正確。

（三）實施旅游企業(yè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的方法

在旅游企業(yè)里，員工職業(yè)生涯規(guī)劃受到了一定的局限與制約，因而，員工的職業(yè)生涯規(guī)劃也成為了企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)當務(wù)之急是如何準確、科學的把握企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)生涯規(guī)劃方向，從員工和企業(yè)兩個角度進行把握和實施。一方面，從企業(yè)員工個人的職業(yè)生涯規(guī)劃方面，讓員工認識到自己的優(yōu)缺點，找出自身發(fā)展的動力與不足，從而不斷促進和融合企業(yè)與個人的結(jié)合點，制定出企業(yè)內(nèi)部崗位晉升與發(fā)展的規(guī)劃圖。企業(yè)的管理者要樹立“以人為本”的發(fā)展觀念。在旅游企業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃方面，管理者要多去關(guān)心員工，開發(fā)員工的潛力，幫助員工全面發(fā)展，用科學的方法引導員工認識自我，促進員工的發(fā)展目標與企業(yè)的目標彼此融合。從而，不斷尋找與完善企業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃中存在的問題，將人力資源管理的發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。

篇（7）

1、《中華人民共和國水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規(guī)定：取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規(guī)定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規(guī)定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。

二、水資源費征收過程中存在的一些問題

當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調(diào)查走訪，反映出來的主要問題在于：

1、法律法規(guī)不健全

水資源的使用情況復雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務(wù)院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規(guī)均存在著很多不完善之處，缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的征收標準。導致各地區(qū)各自為政，部門之間職能分工不清，執(zhí)法盲區(qū)與較差執(zhí)法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執(zhí)法中還承受了敗訴的結(jié)果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權(quán)威性。

2、取水戶認識不足

許多人認為水資源和空氣一樣，不應(yīng)當交費。同時，在實踐中出現(xiàn)各地水資源費政策不統(tǒng)一、征收程序不規(guī)范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導致水用戶對政策不理解。有的用戶認為自己已經(jīng)交了水費，不應(yīng)該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。

3、執(zhí)法力度不足

過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規(guī)定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現(xiàn)糾正當事人違法行為的目的，給水行政執(zhí)法帶來了很大的難度。當前，雖然執(zhí)法的法律依據(jù)已經(jīng)解決，但是無論是執(zhí)法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。

4、地方行政干預嚴重

在具體的執(zhí)法過程中，除了經(jīng)常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業(yè)的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權(quán)威性。

5、執(zhí)法人員信心不足

執(zhí)法人員在本身在長期的執(zhí)法難過程中，逐步形成了執(zhí)法信心不強，在征收過程中有畏縮現(xiàn)象。缺少與違法現(xiàn)象做堅決斗爭的信心，導致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。

6、管理監(jiān)督難，標準不統(tǒng)一

一方面，對于用水的監(jiān)管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業(yè)企業(yè)取水普遍采用包年協(xié)議收費方式等。另一方面，存在著監(jiān)督難的現(xiàn)象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執(zhí)法人員的檢查，甚至不讓執(zhí)法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。

篇（8）

當今社會正進入一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的時代，計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了歷史性的機遇。電子商務(wù)的興起，極大地推動了商業(yè)、貿(mào)易、營銷、金融、廣告、運輸、教育等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，并因此形成一個個新的產(chǎn)業(yè)，給世界各國企業(yè)帶來了許多新的機會。電子商務(wù)的發(fā)展也帶來了旅游企業(yè)、旅游市場和旅游消費者行為的變化，使傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟和旅游企業(yè)受到?jīng)_擊或影響。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已逐漸成為世界旅游大國。當前，我國旅游業(yè)急需解決的問題就是如何提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)價值鏈是目前世界上提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效模式，近年來在我國許多地方也出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展趨勢，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)運用的普及，利用網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈成為我國旅游學界研究的重要課題。

一、價值鏈概念

(一)產(chǎn)業(yè)價值鏈

價值鏈的概念最早由邁克爾·波特(MichaelPorter)在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中提出，他認為“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動都可以用價值鏈表示出來。一定水平的價值鏈是企業(yè)在一個特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各種活動的組合”。并認為一個企業(yè)最核心的競爭優(yōu)勢在于對價值鏈的設(shè)計，價值鏈傳遞的過程也就是產(chǎn)品不斷增值的過程。

雖然邁克爾·波特提出的價值鏈主要是針對企業(yè)內(nèi)部的價值鏈，但他同時指出價值鏈為一系列連續(xù)完成的活動。實際上他的后來者彼特·海恩斯(PeterHines)將原料供應(yīng)商和顧客納入價值鏈，把價值鏈重新定義為“集成物料價值的運輸線”，把顧客對產(chǎn)品的需求作為生產(chǎn)過程的終點，利潤作為滿足這一目標的副產(chǎn)品。另外，海恩斯的價值鏈強調(diào)基本活動的交叉功能，如在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)和市場之間，并把信息技術(shù)歸為輔助活動，從而形成產(chǎn)業(yè)價值鏈。

所謂產(chǎn)業(yè)價值鏈是指，在一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，從最初的礦產(chǎn)資源或原材料一直到最終產(chǎn)品到達消費者手中，所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個縱向鏈條。其中包括三個方面內(nèi)容：首先，產(chǎn)業(yè)價值鏈是一種相關(guān)資料的組合；其次，這種組合不是無序的，而是要求圍繞著某項核心價值或技術(shù)加以優(yōu)化和提升；最后，對于產(chǎn)業(yè)價值鏈是否優(yōu)化的判定標準應(yīng)著眼于是否最大限度地實現(xiàn)其資源的全部價值，即優(yōu)化的標準是是否著眼于“結(jié)構(gòu)”和“動態(tài)”，它的討論對象是“環(huán)節(jié)”而不是“點”。

(二)旅游業(yè)價值鏈

根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的概念，我們可以把旅游業(yè)價值鏈定義為旅游產(chǎn)品從供應(yīng)到最終消費的一系列傳遞的過程，它一般由旅游產(chǎn)品供應(yīng)商、傳統(tǒng)旅游中間商或電子商務(wù)旅游中間商以及旅游消費者組成。

旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈包括旅游資源、旅游產(chǎn)品、銷售渠道、旅游者四個環(huán)節(jié)。從旅游資源到旅游者再回到旅游資源，每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)，價值鏈的價值便增加，最終的價值由旅游者實現(xiàn)。由于銷售增加，使得營銷渠道、產(chǎn)品、資本等加大投入，旅游業(yè)價值鏈的價值進一步增加。因此，我們將旅游者行為作為旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈流程的核心與起點，整個價值增值過程可以歸結(jié)為“需求—供應(yīng)”的過程。

二、電子商務(wù)環(huán)境下旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈分析

(一)電子商務(wù)給旅游業(yè)帶來的機遇

“電子商務(wù)”這個詞匯是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而流傳開來的。旅游業(yè)是一種勞動密集型與信息技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。作為交易商品非物質(zhì)化的旅游活動，在旅游市場中流通的驅(qū)動力不是具有物質(zhì)形式的商品，而是有關(guān)旅游產(chǎn)品的信息傳遞引起的旅游者流動。從這一角度講，旅游業(yè)的流通核心是信息。電子商務(wù)的引入，為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了全新的發(fā)展契機。

電子商務(wù)運用于旅游業(yè)僅有數(shù)年的時間，但其發(fā)展勢頭十分強勁。電子商務(wù)已經(jīng)成為信息時代旅游交易的新模式。2002年，全球旅游業(yè)電子商務(wù)銷售額突破630億美元，連續(xù)5年保持350％以上的增長速度。據(jù)世界旅游組織預計，未來5年旅游電子商務(wù)將占全球所有旅游交易的25％，而旅游電子商務(wù)在電子商務(wù)中的比重將達到20％～25％。

我國旅游電子商務(wù)網(wǎng)站從1996年開始出現(xiàn)，到目前，具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已達5000多家。其中專業(yè)旅游網(wǎng)站300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三大類。地區(qū)性網(wǎng)站主要是當?shù)鼐包c、景區(qū)風光的介紹，總體實力較差，信息量少，效益難以保證。專業(yè)旅游網(wǎng)站主要開展旅游中介業(yè)務(wù)，包括傳統(tǒng)旅行社建立的網(wǎng)站和專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站兩類。前者有中青旅網(wǎng)、國旅網(wǎng)等。康輝旅行社還開通了國內(nèi)第一家出境旅游網(wǎng)站，介紹出境旅游報名參團、辦理護照、簽證、邊防、海關(guān)等知識。后者比較成功的有攜程旅游網(wǎng)、e龍網(wǎng)、華夏旅行網(wǎng)等。

電子商務(wù)是我國旅游業(yè)參與國際競爭的重要手段，國家旅游局對此高度重視。2000年底，國家旅游局啟動了金旅工程，其中一個重要目標就是將旅游電子商務(wù)納入標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)規(guī)劃的軌道，支持國內(nèi)旅游企業(yè)、旅游目的地的電子化轉(zhuǎn)型。

(二)電子商務(wù)對旅游業(yè)價值鏈的構(gòu)建

1．傳統(tǒng)的旅游業(yè)價值鏈

旅游產(chǎn)業(yè)是以關(guān)聯(lián)協(xié)作為特征的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的旅游價值鏈從旅游目的地供應(yīng)商開始、經(jīng)旅游批發(fā)商，再由旅游零售商出售給客源地旅游者(如圖1)。

從圖1可以看出，旅游業(yè)價值鏈可以分為三大部分，整個價值鏈呈現(xiàn)塊狀，每一塊又呈順序鮮明的線型。獨立運作的商業(yè)性旅游機構(gòu)是價值鏈的主體。各項旅游活動都是由旅游者、旅行社、旅游批發(fā)商、當?shù)芈眯猩?、旅游中介以及目的地的旅游服?wù)企業(yè)相互協(xié)調(diào)完成，而且整個流程具有固定的順序，缺一不可且不可逆或跳躍，這就導致傳統(tǒng)的旅游價值鏈信息流動緩慢，程序靈活性差。這是一種按順序連接的固定鏈，和生物鏈相同，中間某一環(huán)節(jié)阻斷就會導致整個鏈條解體。

傳統(tǒng)旅游業(yè)價值鏈右邊的分支，即由商業(yè)性旅游機構(gòu)組成的價值鏈的主體部分，主要關(guān)注旅游產(chǎn)品交易的達成，而不甚關(guān)心目的地旅游信息的提供。而左邊的分支，即由目的地機構(gòu)組成的部分則相反，主要負責目的地旅游信息的提供而不關(guān)心旅游交易。這兩部分顯然是分離的，很少有合作或相互聯(lián)動。旅游業(yè)是一個生產(chǎn)供應(yīng)與消費距離跨度較大的產(chǎn)業(yè)，一方面，旅游消費者不了解旅游企業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，旅游企業(yè)也不了解旅游消費者的需求，這就造成了信息的不對稱和信息延誤

2．電子商務(wù)環(huán)境下旅游業(yè)價值鏈構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展重新定義了旅游業(yè)價值鏈中各環(huán)節(jié)競爭與合作的內(nèi)涵和形式。JeffereyF.Rayport和JohnJ.Sviolda于1995年提出了開發(fā)虛擬價值鏈的觀點，認為當今每個企業(yè)都在兩個世界中競爭，即管理者可感知的物質(zhì)世界及由信息構(gòu)成的虛擬世界，后者指電子商務(wù)這一新的價值增長點。兩條價值鏈增值的過程基本上是不同的，實物價值鏈是由一系列線性連續(xù)的活動構(gòu)成，虛擬價值鏈是非線性的，有潛在的輸入輸出點，能通過各種渠道獲得和分布的矩陣。旅游業(yè)電子商務(wù)化對企業(yè)之間傳統(tǒng)價值鏈產(chǎn)生了巨大的沖擊，在旅游目的地直銷網(wǎng)站大批建立的同時，涌現(xiàn)出一批新興的電子旅游中間商一專業(yè)的旅游電子商務(wù)平臺網(wǎng)站。新的旅游價值鏈以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，克服了傳統(tǒng)價值鏈的弊端(如圖2)。

電子商務(wù)環(huán)境促使旅游業(yè)價值鏈網(wǎng)絡(luò)化，以旅游電子商務(wù)平臺和旅游目的地信息系統(tǒng)為中心呈網(wǎng)狀分布，無明顯的順序性，整個鏈條中各個部分可以交叉跨環(huán)節(jié)聯(lián)系，信息傳遞速度快、損耗少。

其中，旅游者、旅游電子商務(wù)平臺、旅游目的地信息系統(tǒng)與其他五個節(jié)點部分均有直接連接途徑，使過去的直線性信息流變?yōu)橐陨鲜鋈糠譃橹行牡男菭罱Y(jié)構(gòu)(如圖3)。

新的旅游業(yè)價值鏈在克服了傳統(tǒng)價值鏈弊病的同時，也展現(xiàn)出一些新的特征：

(1)合作動態(tài)化

新的旅游業(yè)價值鏈中，每個節(jié)點都可以通過多種途徑到達其目的節(jié)點。因此，對于每個旅游企業(yè)來說，在信息高速流動的情況下找到“理想”的合作伙伴并保持長期互利的合作關(guān)系是一種挑戰(zhàn)。顯然信息空間中的大部分合作關(guān)系都呈現(xiàn)整體性，以信息流通為橋梁，尋找成本最低的合作伙伴，而且其合作關(guān)系只能維持到雙方目標實現(xiàn)之時。因此，各個企業(yè)會在信息空間中不斷“穿梭”，尋找合適的合作關(guān)系、合適的時機和合適的細分市場及市場條件。

合作伙伴的有效選擇直接影響著旅游業(yè)價值鏈的價值增值，利用協(xié)調(diào)理論對企業(yè)間的依賴關(guān)系進行了分析，從單程旅游價值鏈整體最優(yōu)的角度，提出一種基于相互依賴的合作伙伴組合選擇方法，從而提高旅游業(yè)價值鏈中各節(jié)點的兼容性和穩(wěn)定性。

(2)產(chǎn)品定制化

電子商務(wù)的介入，對于游客或潛在游客，可以根據(jù)自己個人的興趣調(diào)整有關(guān)信息，選擇個性化鮮明的旅游產(chǎn)品。對于旅游企業(yè)，可以獲取比以往更多更全面的游客市場信息，調(diào)整銷售的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，針對特定游客提供定制的旅游產(chǎn)品，從而促進市場營銷和銷售的各種創(chuàng)新。如：在傳統(tǒng)的旅游業(yè)價值鏈中，旅游者若想到某一旅游目的地進行旅游，必須要經(jīng)過旅行社、旅游批發(fā)商或一些旅游組織，否則旅游者無法直接了解旅游目的地信息，只能選擇旅游中介提供的旅游產(chǎn)品，整個旅游活動是一個套餐式服務(wù)。而在電子商務(wù)環(huán)境下，旅游者可以通過旅游專業(yè)平臺、旅游目的地信息系統(tǒng)了解到目的地信息，選擇自己喜歡的項目，對旅游中介提供的產(chǎn)品進行拆分重組，體驗一種點餐式服務(wù)。

(3)競爭多樣化

電子商務(wù)環(huán)境下，信息高速流通，使得旅游企業(yè)之間競爭更加激烈，從原來單純的游客爭奪到現(xiàn)在的信息、游客、市場等多種因素的復合式爭奪，而合作的動態(tài)化更加劇了這一現(xiàn)象。

與此同時，電子商務(wù)也使得價值鏈的邊界變得模糊，競爭也可能來自價值鏈之外。除了在價值鏈中獲取利益外，一些周邊相關(guān)企業(yè)也可能通過因特網(wǎng)建立新的產(chǎn)品與服務(wù)流，因特網(wǎng)不只是一個直接連接顧客或價值鏈參與者的渠道，也是增強其競爭力的一個源泉。

篇（9）

__市位于__高原東延__山余脈與大巴山之間，區(qū)域內(nèi)絕大部分是山地，__市大部地區(qū)海拔在1000米以上，屬低山和二高山綜合地區(qū)。獨特的地理環(huán)境和氣候特征，形成了千姿百態(tài)，絢麗多彩的自然景觀。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了本市g(shù)dp的增長，在開發(fā)旅游資源進程中，摸清當?shù)貧夂蛸Y源特點，對更好的打造__特色旅游具有十分重要的意義。本文利用__市氣象局自1959年建站至20__年的氣象資料，在分析、總結(jié)__氣候資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了__旅游應(yīng)在重視文化積淀的同時，充分利用氣候資源，打造休閑__、盛夏避暑__品牌的結(jié)論。

1氣候資源評價

__屬亞熱帶大陸性季風氣候，因山嶺重疊、溪谷縱橫、海拔高差懸殊，局地氣候差異大，形成了本地獨具特色的山地氣候特點。與同緯度的平原相比，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、云多霧大、日照較少、雨量充沛、潮濕亦盛、風速較小等特征。低山四季分明，冬暖夏熱，無霜期長，適合各種農(nóng)作物生長。二高山春遲秋早，濕潤多雨，光照充足。高山氣候溫涼，冬長夏短，易澇少旱，日照高于二高山，對發(fā)展相適應(yīng)的林、藥、牧、特產(chǎn)等較為有利。

1.1豐富的光能資源

根據(jù)__市（海拔：1074.1米）地面觀測站1959年自20__年的氣候整編

資料（下同），本市低山年平均日照1224.8小時，年平均總輻射量83.400千卡/c㎡,年平均日照百分率28%。年內(nèi)日照主要集中在夏季，體現(xiàn)了本地雨熱同期的氣候特點。各月日照分布見圖1。

1.2 適宜的熱量條件

__境內(nèi)大部年平均氣溫在12℃以上，__城區(qū)年平均氣溫為12.7℃，最熱月（7月）平均氣溫24.2℃，最冷月（1月）平均氣溫2.9℃，穩(wěn)定通過10℃的活動積溫3849℃，能滿足喜熱作物生長需求。年內(nèi)各月年平均氣溫分布見圖2

。氣溫年較差大，極端最高氣溫出現(xiàn)在1959年8月23日，為35.4℃；極端最低氣溫出現(xiàn)在1972年2月8日，為-15.4℃。年內(nèi)氣溫較差最大在2、4月，最小在7、8月。

無霜期高低山差異大，一般而言，海拔每上升100米，無霜期縮短3-4天，反之，無霜期增加3-4天。

1.3 充足的水分條件

本市多年平均降水量為1344.0毫米?？山涤炅恳话胱笥抑苯诱舭l(fā)或滲入地下。據(jù)統(tǒng)計分析，多年平均徑流深802毫米,徑流總量37.02億立方米，人平占有徑流5200立方米，比全國均值多93%。降水地域以紅椿溝、花椒坪、齊岳山為多，年均在1700毫米以上。降水年際分布以1998年最多，城關(guān)為1615.5毫米。降水主要集中在6月，多年平均為200.5毫米。北部主要集中在7月，多年平均為189.6～225毫米，全市5～7月的降水，占全年總降水量的40～46%。根據(jù)__地面氣象觀測資料統(tǒng)計，截止20__年7月，日雨量達100毫米以上的大暴雨15次，基本為每3年一遇，為全州大暴雨最少區(qū)。

__年≥0.1毫米平均雨日178.3天，其中，20__年最多，為196天，1988年最少，為157天。全年以5～7月降水最頻繁，約占全年降水日數(shù)的30%。上述降水分布特點，同樣體現(xiàn)了該地雨熱同期的氣候特點。其多年雨日雨量分布見圖3。

1.4 豐富的風能資源

__屬我國東部季風氣候區(qū)，一般冬季多偏北風，夏季多偏南風。然而地形對氣流運行方面有所控制，城區(qū)一帶地形東西開闊，南北有山體屏障，多東風和偏西風，南北風較少。據(jù)長期觀察，晴天轉(zhuǎn)東風，天氣變壞；雨天轉(zhuǎn)西風，天氣變好。故有“久晴東風雨，久雨西風晴”的農(nóng)諺。由于全市范圍地形起伏較大，山脈縱橫交錯，森林繁榮，下墊面粗糙，風向紊亂，風力較小，風速一般為3～5米/秒。另外，地方風盛行，山風、谷風多，在長槽（山谷或河谷）出口處，在高山地區(qū)，風速特別大，日平均風速最大可達10～12米/秒以上。

2獨具特色的旅游資源

2.1炎夏的清涼世界

從人體舒適的角度考慮，當日最高氣溫達到30℃時，人們會感覺到熱，不舒適。在我州低山地區(qū)的夏季，日最高氣溫達到30℃的日數(shù)一般為70天左右，特別是位于三峽庫區(qū)長江河谷帶的巴東，因背風河谷產(chǎn)生焚風效應(yīng)及河谷地勢低、風力弱等原因，夏季高溫日多，高于30℃的高溫日數(shù)達90～100天，氣候炎熱。但由于山區(qū)垂直氣候的差異性，低山氣溫比高山高9～10℃，炎夏__有許多避暑勝地，最有名的要數(shù)__的齊躍山自然草場，那里一般海拔1500米左右，最高海拔1895米，草場面積達30萬畝，草地平坦。夏季日最高氣溫很難達到30℃，炎炎夏日，那里卻涼風習習、綠草如鶯，更可觀賞牛羊遍山，一望無垠的草原風光。__獨特的高山氣候為打造避署休閑品牌提供了條件，來本市旅游的游客，大部分都比較青睞上齊岳山游玩，現(xiàn)以齊岳山為__旅游的代表點來分析一下高山旅游資源的特點。

20__年8月17日，筆者帶著儀器上齊岳山實地測量了溫、濕、風等氣象要素（當日15時），與城區(qū)相關(guān)要素對比見表一：

通過上表可以看出，當時城區(qū)無日照，溫度為26.8℃，且濕度較高山要大，風速要小，所以會感覺到悶熱。而高山在烈日直射下溫度才25.8℃（如果高山也無日照，會低3℃左右），且風速較大，相對而言，齊躍山更會讓人感覺到無比涼爽，心曠神怡。

因__緊鄰__，參考__省地方標準，根據(jù)人體舒適度計算公式i=t－0.55（1－rh）（t－58） 計算（式中：

i——人體舒適度，

t（°f）——為環(huán)境溫度預報值，t（°f）=t（℃）×9/5+32，rh——相對濕度預報值（0.01），__低山大部時間舒適度指數(shù)為4～6級，人體感覺舒適。

為了能對__高山氣候作一系統(tǒng)和綜合分析，本文采用了以__著名的風景點齊岳山單點指標來分析。選定的四項指標（氣溫、相對濕度）作為分析的基礎(chǔ)。經(jīng)過計算，筆者當日觀測時，齊岳山的i值為73（舒適），而城區(qū)i值為75（微熱），也就是說，__高山的夏季，是名副其實的避暑勝地。

2.2 江南的“北國風光”

由于州內(nèi)大部地區(qū)冬季氣候溫暖，冬季漫天飛雪的景象在海拔800米以下的低山一般不到10天，積雪日數(shù)僅2～3天。即使出現(xiàn)一場多年難遇的大雪，低山地區(qū)也很快就融化了，很難觀賞到美麗的雪景。而在海拔1500米以上的地區(qū)，冬季降雪日數(shù)在50天左右，積雪日數(shù)一般70～80天。在同一氣候系統(tǒng)影響下，同一時段氣溫差在5～7℃。大多時候，當一次冷空氣襲來，低山還在淅淅瀝瀝的下著雨時，高山則是大雪飄飛，用“玉樹瓊枝”、“晶瑩剔透”等詞形容此時美麗的冬景都不為過。

由于__高山無氣象觀測站點，研究中采用與__齊躍山等同海拔的巴東綠蔥坡資料來代替（見表二）。從表二可以看出，在高山地區(qū)，冬季低于0℃的嚴寒日數(shù)超過了100天。在冬季，身處名副其實的江南，照樣可以欣賞到美麗的雪景。

2.3獨具特色的自然景觀

受其溫暖濕潤的氣候影響，__大面積的碳酸鹽巖巖溶地貌發(fā)育，伏流、溶洞、瀑布、溫泉、險峰、幽谷、峭壁、石林多處可見。境內(nèi)光怪陸離的溶洞數(shù)以千計，多是洞中有山、山中有洞，水洞、旱洞相連，洞中奇形怪狀的鐘乳石懸垂，洞外風光山清水秀，或瀑布飛瀉而下，或奇峰峭壁。境內(nèi)河流眾多，共有大小河流60多條，河谷多成深峽，多急流瀑布，形成獨具特色的自然景觀。其中，又以位于__城郊的國際旅游景點騰龍洞最為有名。

3結(jié)論

(1）__溫涼的氣候條件，大部分地區(qū)都適宜旅游，但以齊岳山、福寶山等高山景點更易受到人們的青睞，是夏季優(yōu)良的避暑勝地。

(2）由于境內(nèi)地理環(huán)境復雜，作為氣象服務(wù)部門，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按需建立一套適宜本地的旅游天氣預報系統(tǒng)，做好安全旅游，提高旅游氣象服務(wù)能力，是提升本部門社會和經(jīng)濟地位的一個良好契機。

（3）隨著西部經(jīng)濟的發(fā)展，隨著20__年開始動工的宜萬鐵路、滬蓉西高速公路的即將建成，__的旅游業(yè)將具有更廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;專項資金;資金管理

在我國行政體制改革過程中,政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)換,公共財政體系建設(shè)有新的進展,國庫集中支付、政府采購、部門預算、財政支出績效評價等一系列改革措施,在財政資金使用及全過程監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。在此背景下,行政事業(yè)單位專項資金管理問題引起人們的普遍關(guān)注。

一、專項資金及其管理環(huán)節(jié)

1.專項資金基本理解

為促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展,政府會對國家資金實施合理化運作,專項資金即是其中一項確保資金正確運用的有效手段。從定義上將,專項資金即為完成特定工作或達到某一事業(yè)發(fā)展目標而給出專門用途的資金;從預算管理角度將,專項資金主要是財政部門或上級單位向行政事業(yè)單位撥付,并用于某一專項工作或工程,同時需單獨報賬結(jié)算的資金項目。由概念分析,專項資金具備三大特點,即源自財政或上級單位及單位自籌部門,專用于特定事項,且須單獨核算。

2.專項資金具體管理環(huán)節(jié)

根據(jù)資金使用的差異,專項資金主要包括發(fā)展性專項和事業(yè)性專項,其資金規(guī)模大、使用影響范圍廣,適用于國民經(jīng)濟發(fā)展的多個方面。隨著國庫集中支付和部門預算的普遍實行,資金使用單位在對專項資金管理上,具體的規(guī)范環(huán)節(jié)應(yīng)分為:專項資金預算環(huán)節(jié),如將專項資金預算納入年度預算,取得財政撥款;未被納入預算的突發(fā)項目,須經(jīng)追加申請后爭取財政專項;專項資金使用環(huán)節(jié),如資金近授權(quán)審批、支付金額、支付方式等;專項結(jié)束后的項目決算,如結(jié)余資金管理、項目資金具體使用情況分析等;資金使用效果的績效評價和跟蹤調(diào)查。

二、目前我國行政事業(yè)單位專項資金管理中存在的問題

1.非稅收入使用不合理

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,非稅收入中專項收入和基金收入均應(yīng)?？顚Ｓ?單位內(nèi)部財政對其不能加以統(tǒng)籌。近幾年來,財政預算體系改革不斷深入,行政事業(yè)單位一些收入明顯增加,單純的?？顚Ｓ媚Ｊ揭扬@得不合時宜,其不僅容易造成單位內(nèi)部突擊安排項目,使得項目質(zhì)量難以得到保證,還極易致使資金大量結(jié)余,甚至使諸多政府急需安排的項目缺少可用資金,降低財政性資金使用效益。如此一來,非稅收入使用不盡合理,公共財政功能相對難以充分發(fā)揮。

2.制度約束不夠有力

目前,較多行政事業(yè)單位對專項資金管理缺乏力度,許多專項資金管理部門未明確專項資金管理制度,造成制度落實不到位,制度對專項資金支出行為的監(jiān)管力度不強,當那些不合理、超預算的支出行為發(fā)生時,領(lǐng)導予以姑息,相關(guān)辦事人員難以實施強有力的監(jiān)督,最終使制度流于形式,制度約束欠佳。

3.專項資金預算準備工作不到位

預算是資金管理的基礎(chǔ),對專項資金管理而言尤為如此。從一些行政事業(yè)單位對專項資金預算的處理可以看出,專項資金預算工作中前期準備工作十分不充分、不詳細,制定預算方案時不夠認真、嚴謹,所制定預算并未細化到具體項目。作為非稅收入的征收主體,行政事業(yè)單位仍然是專項工作的組織單位,也是專項預算的申報單位,由于其負有日常行政事務(wù)性工作,則行政事業(yè)單位仍然要實施嚴格的申請立項、專家論證以及可行性研究等一系列的工作程序。在上述資金預算前期準備工作中,往往需要中介機構(gòu)和專項實施單位的介入,但此類機構(gòu)和單位又難免對專項資金預算的意義和重要性把握不足,結(jié)果導致責任主體缺位、專項資金預算不到位。

4.績效評價體系及跟蹤機制缺位

完善的績效評價體系是專項資金有效使用的客觀保證。但一些專項資金管理單位抱持“花完錢才算完成任務(wù)”的觀念,對績效評價體系完全忽略,使得項目實施過程中資金不合理列支現(xiàn)象嚴重。此外,專項資金使用方向管理上缺少跟蹤機制,資金流向何處、使用在哪個環(huán)節(jié)、項目實施中哪些地方更需要資金、項目實施仍缺少多少資金等一系列問題,資金管理單位均無法跟蹤了解,對某些領(lǐng)導政績做足表面文章的負面行為亦無法及時掌握,項目正常運行受到極大影響。

5.過程管理及專項成果管理缺失從現(xiàn)有情況下,較多專項資金管理部門并非對應(yīng)的資金使用部門,專項資金經(jīng)上級單位申請后,往往還須按照業(yè)務(wù)所需撥付給下級單位,從賬務(wù)核算到資金管理,上級單位均無法對資金使用狀況做出精確的反映,若下級單位又未及時將相關(guān)信息反饋至上級單位,則容易形成信息交流不暢、擠占乃至挪用專項資金、滋生腐敗等不良現(xiàn)象。在專項資金使用過程中,財務(wù)人員應(yīng)具備過程管理和監(jiān)督管理意識,但較多財務(wù)人員均對專項支出過程管理和專項成果管理甚為忽略,導致超預算、不合理項目列支等惡屢屢發(fā)生。加上上下級單位間信息交流不暢,資金撥付與項目進度難以一致,則上級單位專項資金則長期滯留,下級單位項目無法開工,即項目資金與項目進展脫節(jié),專項資金管理失控,或者當上級單位其他工作任務(wù)緊張時,下級單位項目實施進度將被一再延誤,項目開始陷入超期狀態(tài)。

三、完善我國行政事業(yè)單位專項資金管理的有效舉措

1.建立健全專項資金預算編制及管理體系

建立和完善科學的專項資金預算編制和管理體系,增強專項資金預算編制的科學性與執(zhí)行的規(guī)范性。首先,應(yīng)針對行政事業(yè)單位項目支出預算狀況,以標準項目文本方式,實施恰當管理,即通過項目申報、項目審核、項目核定和組織實施、項目監(jiān)督和考核等四個具體階段,對項目支出預算實行全過程管理,并組織專家組對其做出可行性研究和評審,根據(jù)研究報告和評審結(jié)果,在一定規(guī)定程序下,申報項目支出。然后,要建立部門項目庫,積極采取事前論證、過程監(jiān)督和事后審計,不斷規(guī)范專項資金預算編制和執(zhí)行,保證預決算的嚴肅性和權(quán)威性。

2.加強財務(wù)職能和財務(wù)人員角色定位

財務(wù)職能應(yīng)定位為全面參與資金使用及運轉(zhuǎn)過程的決策與控制。一項專項預算批復后,財務(wù)管理將在專項資金運作中起到監(jiān)督和控制作用,整個資金流將對行政事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)的開展、工作實踐進度等產(chǎn)生重要影響。這要求行政事業(yè)單位應(yīng)提高對財務(wù)部門、財務(wù)工作以及財務(wù)人員的重視程度,一則合理規(guī)范財務(wù)部門分工和崗位職責,保證財務(wù)職能有效實現(xiàn);二則財務(wù)人員正確樹立角色意識,在日常工作中關(guān)注資金管理的全過程,尤其要對資金流向進行統(tǒng)籌規(guī)劃,促進資金使用效率的提高。

3.促進財務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)

思想上重視財務(wù)管理對專項資金運轉(zhuǎn)的作用僅僅是一個方面,在具體實踐中,還應(yīng)完善規(guī)范化的管理制度,促使資金管理者、使用者、財務(wù)人員對資金申請、下?lián)?、使用、報銷結(jié)算等全過程均十分了解,任何人員均不得違規(guī)辦事。從財務(wù)管理角度分析,應(yīng)建立專項資金申請、使用和評價制度,建立科目設(shè)置、結(jié)轉(zhuǎn)等規(guī)范化財務(wù)管理制度,并根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》相關(guān)規(guī)定,將專項資金會計核算納入“撥入?？睢?、“?？钪С觥笨颇恐泻怂?同時規(guī)定“專款支出”的結(jié)轉(zhuǎn)時間定在項目完成后,由有關(guān)部門單獨列報,年終“撥入?？睢庇囝~須向撥款單位單獨報賬且獲得核準項目時,方可予以結(jié)轉(zhuǎn)。通過對專項資金的有效管理和監(jiān)控,專項資金完整性與安全性才得以實現(xiàn)。

4.強化績效評價對專項資金支出的控制

行政事業(yè)單位應(yīng)集中專項資金之財力辦大事、要事,這促使資金管理部門對專項資金的使用實施嚴格控制,以保證專項資金存在的意義。項目績效評價體系的建立與實踐,則是對專項資金使用最優(yōu)的監(jiān)控手段,比如先由各級主管部門通過績效評價機制,充分調(diào)動專項資金使用單位節(jié)約資金的主動性和積極性,然后區(qū)分不同項目的不同特點,構(gòu)建相應(yīng)的評價指標,以科學的方法評價和獎懲專項資金使用狀況,最后根據(jù)考評結(jié)果審批年度專項資金,使財政撥付資金和事業(yè)開展項目盡可能保持進度上的一致性。

參考文獻: