時(shí)間:2022-04-09 14:30:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照“夯實(shí)基礎(chǔ),整體聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)防范”的工作方針,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí),切實(shí)消除安全隱患,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的順利開(kāi)展,由縣生產(chǎn)安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)小組開(kāi)展工作,煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治工作由國(guó)土資源局牽頭,公安局、環(huán)保局、林業(yè)局參加;非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作由安監(jiān)局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局參加;建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由建設(shè)局牽頭,國(guó)土資源局、交通局、財(cái)政局參加。
三、整治內(nèi)容
(一)煤礦
整治范圍和對(duì)象:全縣所有從事煤礦資源開(kāi)采和探礦的企業(yè)。
(二)非煤礦山
整治范圍和對(duì)象:全縣所有從事非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采探礦的企業(yè)(含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè))。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品
整治范圍和對(duì)象:全縣所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的企業(yè)。
(四)建筑施工
整治范圍和對(duì)象:全縣所有從事建筑施工的企業(yè)。
四、整治重點(diǎn)
(一)煤礦整治重點(diǎn)
1.嚴(yán)厲打擊非法煤礦,堅(jiān)決取締無(wú)證開(kāi)采行為;2.加大“一通三防”隱患整治,杜絕瓦斯、煤塵事故的發(fā)生;3.抓好頂板管理,提高工程質(zhì)量;4.切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸秩序管理;5.抓好安全費(fèi)用的提取和使用工作;6.嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班工作規(guī)定;7.每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以?xún)?nèi);8.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)非煤礦山整治重點(diǎn)
1.取締無(wú)采礦許可證的非法礦點(diǎn),堅(jiān)決制止無(wú)證非法開(kāi)采行為,嚴(yán)防死灰復(fù)燃;2.著力解決小礦山開(kāi)采方法問(wèn)題;3.加大隱患整治的力度;4.井下礦山要全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng);5.每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以?xún)?nèi)。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品整治重點(diǎn)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的企業(yè)和單位,要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格進(jìn)行整治;2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查;3.強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治;4.整治危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理;5.落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督管理要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。
(四)建筑施工整治重點(diǎn)
1.加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理;2.認(rèn)真做好《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》的實(shí)施工作;3.嚴(yán)格執(zhí)行安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制審核制度;4.施工企業(yè)在施工前必須將專(zhuān)項(xiàng)施工方案送建設(shè)局備案;5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護(hù)、模板支撐和腳手架等各項(xiàng)工作,全面排除事故隱患;6.進(jìn)一步整頓和規(guī)范房屋拆除行為;7.抓好監(jiān)理企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。
五、整治目標(biāo)
(一)煤礦整治目標(biāo)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,安全管理體系完善,長(zhǎng)效管理措施落實(shí);2.開(kāi)采和探礦企業(yè)安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高;3.開(kāi)采和探礦生產(chǎn)各種證照齊全,安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范;4.關(guān)閉證照不齊、不具備煤礦產(chǎn)開(kāi)采安全生產(chǎn)條件的煤礦;5.防止重特大煤礦安全事故,減少一般性事故,實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)采安全有序。
(二)非煤礦山整治目標(biāo)
1.健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn),非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉;2.建立和完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,事故防范措施得到加強(qiáng),重大事故隱患得到消除或有效監(jiān)控;3.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品整治目標(biāo)
1.安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高;2.證照齊全,安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范;3.關(guān)閉證照不齊、不具備?;钒踩a(chǎn)條件的從業(yè)單位;4.防止重特大?;坟?zé)任事故,實(shí)現(xiàn)?;钒踩行颉?/p>
(四)建筑施工安全整治目標(biāo)
1.加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作,完善建筑施工安全監(jiān)管體制;2.強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制;集中解決建筑施工安全管理中的突出問(wèn)題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;3.提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力;4.實(shí)現(xiàn)無(wú)建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發(fā)生。
六、工作措施和步驟
(一)加強(qiáng)檢查,加大安全生產(chǎn)管理力度
凡從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),必須建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行一班三檢查,嚴(yán)格各種臺(tái)帳的管理,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的運(yùn)行記錄和管理,杜絕重特大事故的發(fā)生。任何企業(yè)必須把保證生產(chǎn)安全作為企業(yè)獲利的前提條件,采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,建立安全生產(chǎn)的約束機(jī)制。
1.制定處罰規(guī)則,使違規(guī)企業(yè)付出更高的代價(jià);2.強(qiáng)制企業(yè)與工人簽訂合法的用工合同,防止人員無(wú)序流動(dòng),嚴(yán)把工人的素質(zhì)關(guān);3.強(qiáng)化宣傳教育,采用多種形式,強(qiáng)化培訓(xùn)。
(二)夯實(shí)安全保障的硬件基礎(chǔ)
1.加大投入,建立以企業(yè)投入為主,政府投入引導(dǎo),金融、保險(xiǎn)參與的多元化投融資體系;2.建立安全生產(chǎn)基金;3.完善企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。
(三)齊抓共管,強(qiáng)化監(jiān)管
1.按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“三同時(shí)”原則,建立“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,加大事故處罰力度,嚴(yán)厲追究安全生產(chǎn)不作為的責(zé)任。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化公安、建設(shè)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力等負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)的安全管理責(zé)任,構(gòu)建綜合治理的齊抓共管格局。
3.加強(qiáng)基層安全監(jiān)管,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán),加強(qiáng)一線安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
4.完善企業(yè)生產(chǎn)安全保障機(jī)制,落實(shí)以下制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)許可證制度;安全投入及安全費(fèi)用提取制度;安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度;安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度;安全評(píng)估制度;風(fēng)險(xiǎn)保證金制度;工傷保險(xiǎn)制度。
(四)整治工作分動(dòng)員部署、集中整治、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署(9月1日至10日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要根據(jù)這次專(zhuān)項(xiàng)整治的總體要求,結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定具體工作的實(shí)施方案,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,廣泛動(dòng)員,周密部署,層層落實(shí)責(zé)任。各生產(chǎn)企業(yè)要運(yùn)用多種辦法將責(zé)任落實(shí)到位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。要廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī),提高各類(lèi)人員的安全意識(shí)和法制觀念。
2.安監(jiān)局對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),按《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證上報(bào)發(fā)證工作。
第二階段:集中整治(9月11日至25日)
1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑企業(yè)全面開(kāi)展隱患自查,建立隱患分類(lèi)檔案,分級(jí)落實(shí)責(zé)任,制定整改措施。
2.隱患整改。根據(jù)排查出來(lái)的隱患,制定相應(yīng)整改措施,限期進(jìn)行整改;對(duì)一時(shí)難于整改的,必須拿出規(guī)劃,分步實(shí)施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問(wèn)題,應(yīng)逐條完善,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
第三階段:檢查驗(yàn)收(9月26日至30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查,做到一家不漏。對(duì)檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)整頓后仍然不合格的,堅(jiān)決給予關(guān)閉。
七、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性,正確處理企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,采取扎實(shí)有效的措施,切實(shí)抓出成效。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分運(yùn)用各種媒體,宣傳煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī),及時(shí)曝光違法事件,營(yíng)造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會(huì)氛圍。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)埋單”的原則,堅(jiān)持綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,大力整治污染企業(yè),規(guī)范企業(yè)排污行為,保障人民群眾身心健康。
二、整治任務(wù)
(一)鄉(xiāng)應(yīng)負(fù)責(zé)以下幾項(xiàng)工作:
1.牽頭關(guān)閉、搬遷市寶勝米石廠、市黃小青石灰廠、市耐根米石廠等3家企業(yè)。此項(xiàng)工作在12月20日以前完成。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市恒輝礦業(yè)有限公司等18家企業(yè)(詳見(jiàn)附表)進(jìn)行整改,補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù),此項(xiàng)工作在11月30日以前完成。
3.今后在鄉(xiāng)村公路主干線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)不準(zhǔn)再興建粉塵較大的類(lèi)似企業(yè)。應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),拿出搬遷方案,統(tǒng)一規(guī)劃選址,為現(xiàn)搬遷和將來(lái)整合規(guī)模企業(yè)用地做準(zhǔn)備。
(二)人和鄉(xiāng)應(yīng)負(fù)責(zé)以下幾項(xiàng)工作:
1.在12月20日以前牽頭關(guān)閉、搬遷人和永繼透輝石礦、天和礦業(yè)有限公司等2家企業(yè)。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)南方硅灰石有限公司等6家(詳見(jiàn)附表)在11月30日前完成企業(yè)整改、補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)。
3.在鄉(xiāng)村公路主干線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)不準(zhǔn)再興建粉塵較大的類(lèi)似企業(yè),拿出搬遷方案、統(tǒng)一規(guī)劃選址,為現(xiàn)搬遷和整合規(guī)模企業(yè)用地作準(zhǔn)備。
(三)相關(guān)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下工作:
1.擬關(guān)閉、搬遷企業(yè)必須在12月20日前斷水截電、拆除設(shè)備、搬運(yùn)走產(chǎn)成品。
2.擬整治企業(yè)必須在11月30日前拆除簡(jiǎn)易棚,一律采用鋼架改造,安裝除塵設(shè)備,嚴(yán)禁露天破碎、磨粉,采取隔離圍護(hù)措施,嚴(yán)防粉塵外排。
三、主要措施
1.區(qū)委宣傳部要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳力度,全過(guò)程跟蹤整治活動(dòng),積極宣傳正面典型,加大負(fù)面典曝光力度。
2.區(qū)工商局負(fù)責(zé)收回?cái)M搬遷企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,待按要求搬遷后再核發(fā)。
3.區(qū)供電公司積極配合整治活動(dòng),對(duì)整治過(guò)程中企業(yè)必要的停電、斷電工作。
4.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)沿路植樹(shù)造林規(guī)劃和植皮恢復(fù)工作。
5.國(guó)土分局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批土地利用和開(kāi)發(fā),嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)。
6.區(qū)發(fā)改局把好項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批關(guān),對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的、不符合本整治方案的新、擴(kuò)建項(xiàng)目不予立項(xiàng),審批、核準(zhǔn)或備案。
7.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,加大環(huán)境整治力度,對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行嚴(yán)懲。
四、工作要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)部署要求,堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略,堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,切實(shí)抓好外防輸入環(huán)節(jié),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),把“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與疫情防控、國(guó)土綠化、安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大整治、大清理、大綠化,倡導(dǎo)人人落實(shí)“戴口罩、少出門(mén)、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集”等個(gè)人防護(hù)措施,在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中構(gòu)建起防疫情、整環(huán)境、保健康、促文明的工作格局,全面打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。緊盯“臟、亂、差”等突出問(wèn)題,對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況進(jìn)行全面清理整治,要求企業(yè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人保潔,配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備,實(shí)行定時(shí)巡回保潔,做到管理責(zé)任明確,保潔及時(shí)到位。生產(chǎn)、生活垃圾必須分類(lèi)存放,生活垃圾做到及時(shí)清理,建筑、工業(yè)垃圾按要求無(wú)害化處理,建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)全面抓好疫情防控工作落實(shí)。督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須做到“四個(gè)到位”,員工健康信息建檔到位,防疫措施到位,落實(shí)廠區(qū)車(chē)間班組三級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任到位,應(yīng)急方案、管控措施制定到位。
(三)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助指導(dǎo)企業(yè)全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,包抓企業(yè)聯(lián)系人積極對(duì)接企業(yè),切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在復(fù)產(chǎn)復(fù)工過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
(四)全面抓好安全生產(chǎn)工作。督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,車(chē)間、班組及從業(yè)人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)機(jī)制,做好設(shè)施設(shè)備檢修工作,開(kāi)展安全教育培訓(xùn),提高員工安全防護(hù)意識(shí)和能力。
(五)全面抓好“三線整治”工作。配合市工信局、市大數(shù)據(jù)局做好我區(qū)電力線、通信線、廣播線等架空線纜清理整治工作,全面清理整治城市“蜘蛛網(wǎng)”。
(六)全面抓好廠區(qū)綠化工作。督促企業(yè)做好綠化,按照廠區(qū)綠地率達(dá)到20%的要求,對(duì)廠區(qū)內(nèi)外空出地,植樹(shù)種花,因地制宜搞好綠化,增加綠地。
(七)全面推進(jìn)中小微企業(yè)政策落實(shí)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,開(kāi)展“一企一策”、“一事一議”企業(yè)幫扶活動(dòng),幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工過(guò)程中存在的問(wèn)題困難,尤其是對(duì)22戶(hù)億元企業(yè)在招工、紓困、融資貸款等方面提供協(xié)調(diào)幫助,認(rèn)真落實(shí)省上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“55條措施”、市“36條措施”等各項(xiàng)政策,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。
(八)督促中央省屬企業(yè)做好“四抓四促”。督促公司、銀光公司、稀土公司等中央省屬企業(yè),全面開(kāi)展廠區(qū)積存垃圾清理清運(yùn)、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、廠容廠貌形象提升。
三、工作措施
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體,各股室明確整治內(nèi)容,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化“三級(jí)網(wǎng)格”管理。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)格”管理制度,加強(qiáng)廠區(qū)車(chē)間班組“三級(jí)網(wǎng)格化”管理中網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),動(dòng)員基層黨員、入黨積極分子參與到網(wǎng)格化管理中來(lái),真正把“三級(jí)網(wǎng)格”管理落實(shí)到企業(yè)日常管理中。
以黨的十關(guān)于安全工作有關(guān)要求和質(zhì)檢總局“十二字”方針為總要求,堅(jiān)持以人為本,把液化石油氣充裝安全和質(zhì)量放在突出位置,堅(jiān)持監(jiān)督檢查與執(zhí)法查處相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合,多管齊下、綜合施策,形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
通過(guò)為期半年的集中專(zhuān)項(xiàng)整治,達(dá)到我縣液化石油氣充裝質(zhì)量安全狀況清楚;液化石油氣中摻混“二甲醚”、充裝過(guò)期報(bào)廢氣瓶、翻新改造報(bào)廢氣瓶等違法行為杜絕,液化石油氣氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位主動(dòng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任得到有效落實(shí),長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立完善;液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)行為進(jìn)一步規(guī)范,有效預(yù)防和減少液化石油氣氣瓶安全事故的目的。
二、工作措施和時(shí)間安排
(一)宣傳階段(3月中旬前)
1、協(xié)調(diào)縣內(nèi)涉及氣瓶充裝、液化氣銷(xiāo)售單位負(fù)責(zé)人和安全管理人會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)文件精神,宣傳法律法規(guī),部署工作要求。
2、以“3.15”為契機(jī),開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),豐富群眾氣瓶安全使用知識(shí),鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)各類(lèi)氣瓶違法違規(guī)行為。
(二)檢查整治階段(3月下旬至5月底)
在做好常態(tài)化檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)縣內(nèi)各液化氣瓶銷(xiāo)售、儲(chǔ)存點(diǎn)開(kāi)展突擊檢查和執(zhí)法檢查,認(rèn)真排查液化石油氣氣瓶充裝和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的各類(lèi)安全隱患,嚴(yán)厲打擊氣瓶充裝、檢驗(yàn)違法行為。
1、嚴(yán)格仔細(xì)開(kāi)展石油氣氣瓶和氣瓶“兩站”清理。加強(qiáng)對(duì)氣瓶銷(xiāo)售單位的充裝情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查有無(wú)使用改造、翻新報(bào)廢氣瓶,有無(wú)超期未檢或應(yīng)報(bào)廢氣瓶,是否嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶必須專(zhuān)用且只允許充裝與鋼印標(biāo)記一致介質(zhì)的規(guī)定,是否對(duì)氣瓶使用者進(jìn)行安全使用指導(dǎo),是否建立進(jìn)出貨臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)氣瓶檢驗(yàn)單位的督導(dǎo)和抽查,重點(diǎn)檢查是否按規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn),是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)應(yīng)報(bào)廢的氣瓶進(jìn)行破壞性處理,是否轉(zhuǎn)賣(mài)未經(jīng)破壞性處理的報(bào)廢氣瓶,是否存在修理、改造、翻新報(bào)廢氣瓶等違法行為。
2、加強(qiáng)液化石油氣質(zhì)量監(jiān)管。協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)銷(xiāo)往我縣液化石油氣開(kāi)展充裝氣體質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)厲打擊摻混“二甲醚”等摻雜摻假行為。依法處理違法單位,督促落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。及時(shí)全面掌握違法的單位或銷(xiāo)售個(gè)體,及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)或通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光,涉嫌違法犯罪的,堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。
三、工作要求
根據(jù)《方案》精神,結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況,加強(qiáng)宣傳,重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類(lèi)商業(yè)欺詐行為:利用外貿(mào)合同詐騙行為;低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票行為;對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙和假出口行為。通過(guò)發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的功能,達(dá)到整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的。
二、工作重點(diǎn)
(一)關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。
由滁州市商務(wù)局牽頭,工商、公安、稅務(wù)、外管等部門(mén)組成聯(lián)合工作機(jī)制,形成滁州市建立對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案,充分體現(xiàn)各部門(mén)功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能,形成監(jiān)管合力。同時(shí),根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況,商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門(mén)將組成聯(lián)合工作小組,現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題,落實(shí)具體實(shí)施工作。
(二)嚴(yán)厲查處低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國(guó)際慣例向進(jìn)口商自行開(kāi)具的一種形式發(fā)票。我局將會(huì)同稅務(wù)、外管等部門(mén)在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,盡快制訂程序化的、可操作的管理措施,嚴(yán)厲打擊低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。同時(shí),要高度重視,加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。
(三)嚴(yán)厲打擊對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙、假出口行為。在進(jìn)出口環(huán)節(jié),積極利用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,廣泛開(kāi)展對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)格信息核實(shí)以及企業(yè)稽查。綜合運(yùn)用查緝和規(guī)范兩種手段,將打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為有機(jī)結(jié)合起來(lái),既要制裁違法企業(yè),又要鼓勵(lì)守法企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為走向合理合法的正確軌道上來(lái),在外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域,形成一個(gè)良性、長(zhǎng)效的綜合治理機(jī)制。
三、職責(zé)分工版權(quán)所有
為更好地開(kāi)展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的工作,商務(wù)局會(huì)同公安局、工商局、國(guó)稅局、外管局等部門(mén)組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室設(shè)在商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易科。辦公室作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu),主要職責(zé)包括:召集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和成員會(huì)議;負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議;督促、落實(shí)相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的工作任務(wù);調(diào)查督辦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重大或典型案件;推動(dòng)市際信息共享制度;向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。定期溝通對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件;定期匯總現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)信息,各部門(mén)內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機(jī)制;對(duì)滁州市對(duì)外貿(mào)易信用工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào);會(huì)同相關(guān)部門(mén)向滁州市相應(yīng)對(duì)口部門(mén)提出要求,形成滁州市對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)方案并盡早實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育力度,通過(guò)剖析典型案例,分析低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票對(duì)我市商品、企業(yè)以及國(guó)家聲譽(yù)造成的不良影響;盡快推動(dòng)關(guān)于治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票管理辦法的出臺(tái);對(duì)依據(jù)辦法查實(shí)的低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰;敦促地方有關(guān)部門(mén)將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)商討建立進(jìn)出口商品價(jià)格信息共享制度,違規(guī)違法企業(yè)通報(bào)制度。
四、工作進(jìn)度
按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的部署,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的__區(qū)安監(jiān)局勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全整治工作小組,負(fù)責(zé)配合__區(qū)消防大隊(duì)開(kāi)展相關(guān)治理工作。工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,定期收集通報(bào)相關(guān)工作情況,辦公室主任由朱春選擔(dān)任。
(二)整治范圍主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、木材加工、電子通信設(shè)備、物流倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)、作坊的生產(chǎn)加工車(chē)間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工宿舍等。
(三)整治重點(diǎn)包括:1、企業(yè)、作坊所用廠房、倉(cāng)庫(kù)、員工集體宿舍是否依法通過(guò)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案;2、企業(yè)、作坊所用廠房、倉(cāng)庫(kù)、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建,是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修;3、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);4、采用液氨制冷的企業(yè),氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。5、廠房、倉(cāng)庫(kù)是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用同一場(chǎng)所的現(xiàn)象;6、企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足,建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,疏散通道、安全出口是否保障暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否齊全、完好有效;7、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求;8、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油;9、消防安全制度是否制定并面向全體員工公布,操作規(guī)程是否制定并符合消防安全要求,是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織員工實(shí)施演練,是否組織員工進(jìn)行崗前和定期消防安全教育培訓(xùn),員工是否掌握崗位消防安全知識(shí);10、規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專(zhuān)職、志愿者消防隊(duì)伍。
(四)整治情況。在為期3個(gè)多月的整治中,我局先后出動(dòng)30多人次,獨(dú)立開(kāi)展或配合消防大隊(duì)開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查涉及勞動(dòng)密集型企業(yè)合計(jì)75家,查處隱患135處,整改130處,關(guān)停企業(yè)3家。
在我局針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查中,發(fā)現(xiàn)木材加工企業(yè)成為了該領(lǐng)域消防安全隱患最大的行業(yè),管理難度大、監(jiān)管缺失。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我城區(qū)持證(木材加工許可證)經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)(個(gè)體)為51家,其中:市林業(yè)局發(fā)證為28家,城區(qū)農(nóng)林水利局發(fā)證23家,此外涉嫌無(wú)證加工場(chǎng)所(小作坊)數(shù)家。這些木材加工企業(yè)(個(gè)體)、場(chǎng)所(小作坊)主要分布在轄區(qū)蘇圩鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)、沙井街道、__街道。這些木材加工場(chǎng)所主要存在以下消防安全隱患:
一是木材加工企業(yè)(場(chǎng)所)多是簡(jiǎn)易建筑,耐火等極低。從事木材加工的生產(chǎn)車(chē)間和庫(kù)房有
的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,一旦發(fā)生火災(zāi),必將助長(zhǎng)火勢(shì)的迅速蔓延擴(kuò)大,給防火、滅火工作帶來(lái)了很大的困難。二是場(chǎng)所規(guī)劃、布置不合理。由于受到土地的限制,大部份木材加工場(chǎng)所為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內(nèi)的生產(chǎn)加工區(qū)、木材堆場(chǎng)(庫(kù)房)、生活區(qū)等混為一體,也就是我們常說(shuō)的消防“三合一”,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,群死群傷的可能性極大。
三是違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程,廠內(nèi)私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護(hù),用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,自備發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)加工,在通道、門(mén)口、機(jī)器設(shè)備和電氣設(shè)備周?chē)逊旁虾统善返痊F(xiàn)象普遍存在。
四是消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)(場(chǎng)所)大多數(shù)設(shè)在轄區(qū)較偏遠(yuǎn)的地段,這些地段多數(shù)沒(méi)有公共消防給水管網(wǎng),多數(shù)加工廠房消防設(shè)施、滅火器材配備不足,有的缺乏保養(yǎng)失效。
五是消防安全制度不健全、不落實(shí)。大部分木材加工場(chǎng)所無(wú)消防安全管理制度,無(wú)安全操作規(guī)程,一些場(chǎng)所雖有一些簡(jiǎn)單的防火安全制度和安全操作規(guī)程,但只能做到制度上墻,口頭落實(shí),業(yè)主對(duì)存在的隱患和問(wèn)題不能及時(shí)整改,只做表面文章。
六是自防自救能力及消防安全常識(shí)教育有待提高。小型木材加工企業(yè)(場(chǎng)所)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),消防安全知識(shí)匱乏,自防自救能力差。對(duì)木屑廢料不及時(shí)清掃,對(duì)機(jī)械設(shè)備和消防器材不及時(shí)保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出,不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材,一旦發(fā)生火災(zāi),不知道該怎樣進(jìn)行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
七是業(yè)主消防安全意識(shí)薄弱。大多數(shù)加工場(chǎng)所業(yè)主只關(guān)心生產(chǎn)、盈利,消防安全意識(shí)極為淡薄。這也就是木材加工業(yè)火災(zāi)事故頻發(fā)的最根本原因。
木材加工場(chǎng)所的火災(zāi)事故隱患整治,除了業(yè)主自身外,需要城區(qū)各相關(guān)部門(mén)的通力配合,方可標(biāo)本兼治:
一是行業(yè)主管部門(mén)農(nóng)林水利局加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,在管好業(yè)務(wù)的同時(shí)也要管好安全,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”“管行業(yè),管安全”“誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。首先,在給企業(yè)(個(gè)體)辦理木材加工許可證時(shí),務(wù)必要對(duì)企業(yè)(個(gè)體)加工場(chǎng)所進(jìn)行核驗(yàn),達(dá)到消防安全要求后方可辦理許可證,對(duì)屢教不改的持證業(yè)主吊銷(xiāo)其加工許可證;其次,加強(qiáng)對(duì)加工場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,定期組織人員對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行消防隱患排查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)要求業(yè)主整改,對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及時(shí)抄報(bào)工商局進(jìn)行取締。第三,充分利用發(fā)證、檢查、培訓(xùn)等時(shí)段對(duì)業(yè)主進(jìn)行有效的消防安全宣傳教育,增強(qiáng)其安全意識(shí)。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,依法整治有資質(zhì)的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為,切實(shí)維護(hù)成品油流通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)成品油流通市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):XX(辦事處副主任)
副組長(zhǎng):XX(派出所所長(zhǎng))
成員:XX(街道工作人員)
XX(街道工作人員)
XX(街道工作人員)
三、整治重點(diǎn)
(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的。
(二)未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建的加油站(點(diǎn))。
(三)銷(xiāo)售走私成品油的。
(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷(xiāo)售成品油,或者銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的成品油的。
(五)成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的。
(六)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的。
(七)擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的。
(八)超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(九)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。
(十)未年檢或未通過(guò)年檢的。
四、行政處罰
對(duì)未參加或未通過(guò)年檢的,提請(qǐng)區(qū)商務(wù)局撤銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)許可。發(fā)現(xiàn)有上述整治重點(diǎn)內(nèi)容其余九項(xiàng)之一的行為的,給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、并處罰款。
五、方法步驟
(一)動(dòng)員部署和摸排階段(7月16日至7月20日)
7月16日開(kāi)始全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家成品油經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)照整治重點(diǎn)進(jìn)行排查,要求5家成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)進(jìn)行自查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要查清事實(shí),登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。
(二)全面集中整治階段(7月21日至8月10日)
根據(jù)摸底排查情況,對(duì)登記在冊(cè)的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)成品油行為,按照從嚴(yán)、從快的要求,依法立案查處。對(duì)整治過(guò)程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法予以處置,涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。
(三)總結(jié)鞏固提升階段(8月11日至8月30日)
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),查找梳理問(wèn)題,研究解決整治工作中疑難重點(diǎn)問(wèn)題,建立健全制度規(guī)范,不斷完善成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
附件1:成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)指引
附件1:
成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)指引
一、查看企業(yè)資質(zhì)情況。
證照是否齊全、有效、張貼上墻。重點(diǎn)查看:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油倉(cāng)儲(chǔ)/批發(fā)/零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等。
二、查看企業(yè)建章立制情況。
企業(yè)是否建立健全安全管理制度和安全操作規(guī)程;是否建立安全管理檔案和各種臺(tái)帳。
三、查看企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況。
企業(yè)是否正常經(jīng)營(yíng),是否按照許可的范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、查看成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否有非法經(jīng)營(yíng)成品油行為
涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的等10項(xiàng)整治重點(diǎn)。
五、查看企業(yè)日常安全監(jiān)管情況。
企業(yè)是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,崗位明確、責(zé)任到人;現(xiàn)場(chǎng)加油員工是否規(guī)范穿著防靜電工作服、工作鞋;專(zhuān)職安全員和特種作業(yè)人員是否持證上崗;從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全管理培訓(xùn)并考核合格;運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)是否整潔有序、是否存在堆放違禁物品的現(xiàn)象;是否存在人員違規(guī)操作、脫崗、離崗等現(xiàn)象。
六、查看企業(yè)安全設(shè)施和運(yùn)行情況。
設(shè)備、設(shè)施外觀是否完好,無(wú)銹蝕、破損及跑冒滴漏現(xiàn)象,保養(yǎng)維護(hù)是否記錄在案;查看專(zhuān)業(yè)部門(mén)按期檢測(cè)各類(lèi)防雷、防靜電接地設(shè)施記錄;是否配備并啟用安全監(jiān)控系統(tǒng)且實(shí)現(xiàn)全覆蓋;消防設(shè)施、設(shè)備配備是否符合消防部門(mén)相關(guān)要求;是否安裝油氣回收裝置,采用油水污水分離處理、以及防滲漏等環(huán)境保護(hù)措施;爆炸危險(xiǎn)區(qū)域和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上是否設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí);是否存在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)建、改建(造)、變更設(shè)施使用范圍和儲(chǔ)罐存儲(chǔ)物質(zhì)等現(xiàn)象。
七、查看企業(yè)存儲(chǔ)管理情況。
儲(chǔ)罐是否按規(guī)定存儲(chǔ)相匹配的油品;在營(yíng)企業(yè)存儲(chǔ)油品的種類(lèi)、數(shù)量以及周轉(zhuǎn)情況;非在營(yíng)企業(yè)是否有庫(kù)存。
八、查看企業(yè)應(yīng)急管理情況。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針,實(shí)施廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有工藝廢氣排放企業(yè)。
三、整治目標(biāo)
全區(qū)所有整治企業(yè)于2012年10月31日前完成整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收;未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)一律關(guān)停。
四、整治措施
(一)源頭控制到位。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、整治難以到位的企業(yè),要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。
(二)設(shè)施建設(shè)到位。無(wú)組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置,經(jīng)收集處理后有組織排放;有組織排放的工藝廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。廠區(qū)范圍內(nèi)排放同類(lèi)型的廢氣污染源,應(yīng)歸并處理,原則上只設(shè)一個(gè)廢氣排放筒;若因距離較遠(yuǎn)等原因難以歸并處理的,須報(bào)經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核。
(三)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求,廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率均達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)車(chē)間的污染物濃度必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。
(四)排污口規(guī)范到位。按照《省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求,設(shè)置采樣平臺(tái)、采樣孔、排污口標(biāo)志牌,排氣筒的高度必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。
(五)管理措施到位。
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)廢氣治理工作,并做到持證上崗,運(yùn)行管理臺(tái)帳齊全。配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備,達(dá)到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。在廢氣治理設(shè)施旁醒目處,繪制不少于2㎡的廢氣處理工藝圖。
2.嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;生產(chǎn)場(chǎng)地設(shè)立警示標(biāo)志;配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
3.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事故應(yīng)急管理要求。建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援物資,并定期組織演練。
五、整治步驟
整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)全面排查階段(2012年6月1日-6月15日)
區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)有廢氣排放的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢氣治理現(xiàn)狀等方面情況,建立“一戶(hù)一檔”,擬訂出全區(qū)廢氣整治企業(yè)名單。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年6月16日-6月30日)
制訂全區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案,部署廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)。充分利用新聞媒體力量,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,廣泛動(dòng)員公眾參與監(jiān)督。
(三)編制方案階段(2012年7月1日-7月15日)
各鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢氣排放企業(yè)逐個(gè)編制整治方案,并將各企業(yè)整治方案于2012年7月15日前上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(四)集中整治階段(2012年7月16日-2012年9月15日)
各企業(yè)根據(jù)編制的整治方案,精心組織實(shí)施,確保在9月15日前完成整治。整治結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)廢氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)所在鎮(zhèn)審核后報(bào)區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2012年9月16日-2012年10月15日)
區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收。對(duì)未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施,確保整治取得實(shí)效。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要高度重視,及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保整治工作落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):2008年10月底前,城區(qū)、東城、南城、萬(wàn)江進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,其余鎮(zhèn)(街)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。
(二)具體目標(biāo):專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中,各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%;屠宰企業(yè)100%取得相關(guān)證照;出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%;屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》(GB/T17236-1998);屠宰企業(yè)100%健全進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度;病害肉無(wú)害化處理率達(dá)100%;屠宰企業(yè)100%落實(shí)“四個(gè)制度、三個(gè)臺(tái)帳”。
二、主要措施
(一)高度重視,明確責(zé)任
專(zhuān)項(xiàng)整治期間,市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),葉葆華副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),市場(chǎng)管理科藍(lán)越山科長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市場(chǎng)管理科工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市各鎮(zhèn)(街)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)(街)要提高專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),按照生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,成立鎮(zhèn)(街)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,嚴(yán)格按照工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(二)加強(qiáng)屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度
1.各鎮(zhèn)(街)要積極扶持企業(yè)改造升級(jí),堅(jiān)持機(jī)械化、規(guī)?;l(fā)展方向,發(fā)揮規(guī)模效益作用,加快發(fā)展集中配送現(xiàn)代流通方式。
2.認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃和硬件設(shè)施建設(shè)情況,對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定的,要限期整改,整改后仍未達(dá)到要求的報(bào)請(qǐng)市人民政府予以停業(yè)整頓。
3.加強(qiáng)屠宰場(chǎng)證照管理,對(duì)不符合衛(wèi)生、檢疫、排污等規(guī)定條件的,積極爭(zhēng)取衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、環(huán)保等部門(mén)的支持,責(zé)令限期整改。
4.完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度和肉品銷(xiāo)售臺(tái)帳管理制度,完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬安全處理措施,落實(shí)病害肉無(wú)害化處理制度,確保定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)肉檢驗(yàn)合格。落實(shí)肉品檢驗(yàn)設(shè)備和人員配套等工作,肉品品質(zhì)出場(chǎng)檢驗(yàn)合格率100%。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
1.對(duì)本鎮(zhèn)(街)制定的涉及屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理、整理,發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的,要按程序修訂或廢止。針對(duì)某些薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)政策研究,探索新的整治和管理方法。
2.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費(fèi)進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格按照**市生豬屠宰統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,重點(diǎn)清查特別是反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目,并對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)情況進(jìn)行處理。
3.完善和健全舉報(bào)制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為。引入激勵(lì)機(jī)制,加大舉報(bào)制度管理力度,對(duì)屢禁不止的頑固私宰、制售病害肉窩點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)清理整治,對(duì)阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的,要加大打擊力度,徹底根除私屠濫宰行為。設(shè)立舉報(bào)電話熱線。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,確保舉報(bào)查處率100%。
4.各(鎮(zhèn))街要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,不留死角。對(duì)涉及黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底,嚴(yán)厲打擊。實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%。
5.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力培訓(xùn)和教育。加強(qiáng)績(jī)效考核,強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦要從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),把生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)來(lái)抓,認(rèn)真做好工作部署,克服各種困難,按照職責(zé)制定詳細(xì)的工作方案,落實(shí)各項(xiàng)工作,確保完成今年我市生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)各鎮(zhèn)(街)要以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為為突破口,健全舉報(bào)投訴制度、工作報(bào)告與通報(bào)制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度;以部門(mén)自查,全市抽查和不定期檢查為主要,落實(shí)我市今年的生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作。(市經(jīng)貿(mào)局舉報(bào)電話熱線:22217981)
(三)落實(shí)工作報(bào)告和通報(bào)制度。各(鎮(zhèn))街經(jīng)貿(mào)辦要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,指定一名同志負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,做好工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、工作報(bào)表等材料報(bào)送工作。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦在每月1日前,將生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法情況和屠宰企業(yè)檢查情況表(附件1),生豬屠宰管理情況表(附件2)傳真至市經(jīng)貿(mào)局市場(chǎng)管理科。
四、實(shí)施階段
(一)動(dòng)員部署和自查階段(5月20日至6月30日)
動(dòng)員部署期間,各鎮(zhèn)(街)制定本地區(qū)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。公布舉報(bào)投訴電話,健全生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治組織。6月30日前,各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)制定的工作方案,嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查和清理。
(二)集中整改階段(7月1日至10月30日)
各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題,督促屠宰企業(yè)制定整改方案,限期整改。
10月30日前,各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦報(bào)送經(jīng)重新規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)整治整改后的生豬屠宰管理情況,做好與前期的對(duì)比分析,重點(diǎn)匯報(bào)整治屠宰場(chǎng)的情況。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日至12月30日)
2008年11月8日-12日,市經(jīng)貿(mào)局組織對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,對(duì)查出的問(wèn)題,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)杜絕較大以上事故,減少一般事故。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全條件為立足點(diǎn),有效防范事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。
(一)通風(fēng)系統(tǒng)
1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器,礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
(二)提升運(yùn)輸系統(tǒng)
1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求;
2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);
4.嚴(yán)密防范跑車(chē)事故。防跑車(chē)要做到一坡三擋,設(shè)有躲避硐室;防跑車(chē)的阻車(chē)器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效;
5.斜井提升和放礦車(chē)時(shí),井底車(chē)場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
(三)頂板管理
1.制定和落實(shí)頂板管理制度,建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度;
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做好支護(hù);
5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
(四)露天礦山
1.有開(kāi)采設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例,爆破人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;
6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
(五)尾礦庫(kù):要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度,重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證,未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收,擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn),沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì),超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體,無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確,危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
四、整治方法
(一)安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門(mén)督查相結(jié)合方式,各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要按照本工作方案的要求,明確目標(biāo)和重點(diǎn),及時(shí)制定實(shí)施方案,做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市(區(qū))安監(jiān)局于月日前將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。
(二)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查,并將自查情況報(bào)縣、市、(區(qū))安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題,企業(yè)要制定整改方案,落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為月日。
(三)檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查,月,各縣、(區(qū))市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,州安監(jiān)局對(duì)縣、市(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案,落實(shí)責(zé)任。各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要明確任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣(市)安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案,要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣、市(區(qū))安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令,限期整改,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于月日前下達(dá)完畢,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于月日前上報(bào)相關(guān)部門(mén)。