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時間：2022-09-06 11:12:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
市場經(jīng)濟體制的不斷改革，對工程造價的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價在實際的應(yīng)用中能夠達到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價審計工作。這種審計工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強了工程造價管理的實際作用效果。文中通過對工程造價審計中存在問題的分析，指出出了解決問題的對策。
一、現(xiàn)階段工程造價審計中存在的問題
（一）工程造價審計管理模式落后
隨著經(jīng)濟社會建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價審計在實際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國的工程造價審計管理模式主要集中在事后審計方面，對于工程施工中的事前與事中審計的重視程度不夠，影響了工程造價審計的實際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價審計管理模式主要完成的工作是工程造價項目中的數(shù)據(jù)分析，并對某些重要的數(shù)據(jù)信息進行必要地審計，從而達到工程造價的最終目的。但是，這種造價審計管理模式對工程造價過程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實際問題的解決無法達到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價管理水平。這種落后的工程造價審計管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費的現(xiàn)象。
（二）缺乏專業(yè)性的工程造價審計人才
相比其它行業(yè)的審計方式，工程造價審計的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計方法在降低工程建設(shè)成本的同時，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價審計工作的過程中，需要專業(yè)性的審計人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為實際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國工程造價審計的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價審計人才，影響著工程造價效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價及審計知識的人才較少；（2）工程造價審計的方式選擇不合理。很多工程造價設(shè)計工作人員過于注重工程施工中的建設(shè)成本，對于工程的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益認識不足；
（三）工程造價審計的方式缺乏有效性
各種信息化技術(shù)的不斷更新，對于工程造價審計的實際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價審計的創(chuàng)新思路，擴大這種審計方式的實際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價審計方式在解決實際的問題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計手段比較單一，相關(guān)的審計人員對于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計工作效率；（2）專項審計工作效率低。很多工程的工程造價部門與財務(wù)審計部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價審計工作質(zhì)量。
二、解決工程造價審計問題的對策
（一）完善工程造價審計管理制度
為了更好地發(fā)揮出工程造價審計的實際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機制，增強工程造價審計工作質(zhì)量；；（3）健全專項審計機制，提高施工項目重點審計工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價審計管理制度更加完善，各種措施在解決審計問題的過程中具有較強的針對性。
（二）增強工程造價審計人員的綜合素質(zhì)
工程造價審計人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強審計工作開展的實際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強工程造價審計人員的綜合素質(zhì)，促使他們在具體的工作崗位上能夠做好工程造價審計的各種工作，提高相關(guān)問題的處理效率。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，可以采取的措施有：（1）加大工程造價審計培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價審計人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價審計人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運用科學(xué)的審計方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價審計方式
由于工程造價審計包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實際的發(fā)展概況豐富工程造價審計方式，提高各種審計問題的實際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價體系；（2）構(gòu)建財務(wù)審計與工程造價審計相互融合的機制，確保各種實際問題的解決更有針對性；（3）細化工程造價審計內(nèi)容，使得審計方式的應(yīng)用范圍逐漸擴大。
結(jié)束語：
結(jié)合目前工程造價審計的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題，影響了相關(guān)工作開展的實際作用效果。因此，工程造價審計部門應(yīng)該及時地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計工作開展中存在的問題，并找出科學(xué)的對策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業(yè)未來更多戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]李偉.淺析工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(09).
[2]鄔美君.工程造價審計中存在的問題及解決措施[J].經(jīng)營管理者,2012,(17).
從具體的工程概預(yù)結(jié)算的編制和審核工作中脫離出來，注重工程造價的數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟分析工作，立足于工程造價全過程管理的高度，加強前期的決策和計劃工作，規(guī)范工程造價的管理制度，進一步完善自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實現(xiàn)能跟上市場競爭的步伐，將工作推向一個新的臺階。
第二部分：有關(guān)措施
一、強化工程造價全過程管理意識，作好項目前期的決策和計劃工作；
建設(shè)工程造價全過程管理就是在建設(shè)程序的各個階段（即項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算），采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段。具體到實際工作，有以下幾點想法：
⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項目費用計劃、物業(yè)管
理項目的費用包干合同。
該項工作雖然在職責(zé)上不屬于本人的職責(zé)范圍，但是對于造價
工作來說至關(guān)重要。首先必須將零星基建和物業(yè)管理項目根據(jù)公司的實際情況進行確定，必須界定清楚，不能混為一談，盡量將每年都必須重復(fù)的項目放入物業(yè)管理費，減少重復(fù)工作，也有利于造價的控制。確定項目后，物業(yè)公司必須將項目的內(nèi)容和實施方案詳細說明，以便費用測算的更加準確合理。在確定項目的前提下，進行費用的預(yù)算，最好出預(yù)算書，雙方進行商議，達到共識，從而制定出切實可行的項目計劃和費用包干合同。并將該項目計劃（包括項目的費用）公開、透明化，這一系列的工作必須做好、做細，不能走過場，只有這樣，才能對物業(yè)公司在工程的前期方案的制定、工程的實施和我部的造價控制工作起到一定的指導(dǎo)和約束作用，而且還杜絕了項目重復(fù)計算、結(jié)算工作的盲目、費用不清、造成資金的浪費等等弊端，以真正發(fā)揮計劃對控制造價的作用。
⒉加強對計劃外項目的管理。
歷年來，由于種種原因，計劃外項目總會很多，其總造價甚至
于大于計劃內(nèi)的項目造價，且往往手續(xù)和資料不全，經(jīng)常是“事前不知、事后算帳”，造成資金的嚴重浪費，對造價控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端，我們必須嚴格管理，要求項目實施前報工程內(nèi)容、方案和預(yù)算，并要求項目批準部門或領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，報到我部門進行審批，最后以簽訂合同的形式來認可。
二、實行工程量清計價的方式，促進雙方管理水平提高。
實行工程量清單計價是市場競爭的必然結(jié)果，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法的實質(zhì)是“量價分離”，要求物業(yè)公司按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則提供工程數(shù)量，并依據(jù)工程量清單報出綜合單價。我們對其工程量及綜合單價進行審核，制定出符合我公司實際情況綜合單價，然后共同確定其他有關(guān)費用，這樣，項目實施方就必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，同時，有利于我部門積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)，增強規(guī)劃和計劃的宏觀管理能力，對控制造價起到積極的作用，從而在一定程度上促進雙方在造價管理方面水平的提高。另外，還提高了工程結(jié)算審核工作的工作效率。具體實施有待詳細思考。
三、注重經(jīng)濟分析工作，進一步提高工作效率。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造項目，工程計劃投資總額8700萬元，主要工作內(nèi)容為：設(shè)備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統(tǒng)安裝。
審計組開展審前調(diào)查，并根據(jù)審前調(diào)查確立了審計目標：一是工程造價的事前控制，重點關(guān)注招標文件的計價依據(jù)、計價條款、工程量清單編制等工程造價控制關(guān)鍵點；二是工程造價的結(jié)算審計，通過審核、比對、查證，對不符合施工合同計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯予以糾正，合理確定、有效控制工程造價；三是工程管理方面，運用工程造價審計成果，對具有典型性和傾向性的問題進行由點到面的分析，推動體制、機制及制度完善，進一步推動工程項目管理提升。
2 審計過程及方法
按照“關(guān)口前移，防控結(jié)合”的工作思路，采用全面審核法和重點審核相結(jié)合的原則進行工程竣工結(jié)算審計，重點抓住結(jié)算審核的“四個重點”，實行現(xiàn)場“一線工作法”，嚴格實施“五查”。
2.1 關(guān)口前移，防控結(jié)合
（1）前移審計關(guān)口，參與工程招投標。按照確定的工作思路，審計組重點對涉及工程造價的條款進行審核。該工程招標文件采用固定總價合同，審計組采用重點審核法，先從工程量較大的進行復(fù)核。通過審核，發(fā)現(xiàn)該招標文件工程量清單部分存在重大偏差。審計組將復(fù)核情況及時反饋，招標人對此進行修改后招標文件，有效規(guī)避了這一風(fēng)險。
（2）持續(xù)跟蹤，參與工程合同審核會簽。招標完成后，審計組根據(jù)工作計劃繼續(xù)對該工程進行跟蹤，參與工程施工合同的審核會簽，重點關(guān)注與工程造價有關(guān)的點：工程承包范圍與招投標文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權(quán)限的設(shè)置，對安全文明施工的約定，對工期順延的約定，合同價款的確定方式，對工程變更的約定，竣工驗收及結(jié)算的約定等。
2.2 抓住“四重點”，把好工程造價“結(jié)算關(guān)”
（1）結(jié)算審核重點之一，復(fù)核工程量。根據(jù)圖紙和結(jié)算書逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合清單計價規(guī)范，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算，復(fù)核過程要有記錄，做好工作底稿。
（2）結(jié)算審核重點之二，針對實際剖析綜合單價。首先對綜合單價進行分析，看其組價與實際施工內(nèi)容是否相符；然后根據(jù)已核對的工程量，按照合同約定的結(jié)算辦法進行綜合單價確定。
（3）結(jié)算審核重點之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點是其真實性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價領(lǐng)域問題的高發(fā)區(qū)，也是虛增造價的集中點，更是造價審計的重點。
（4）結(jié)算審核重點之四，審核工程材料價格。工程材料是影響工程造價的重要因素，在工程造價中所占比例較大，是工程審計的重點環(huán)節(jié)。尤其是投標報價以外變更工程材料價格的認定，更是工程審計的重點和難點。審計組對于簽認價格高于《市建設(shè)工程價格信息》的材料價格，按照信息價予以核減，對于信息價里沒有的材料，通過向材料市場詢價予以確認。對于按照建設(shè)單位要求特別定制的材料，市場無法詢價的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無縫鋼管），要求建設(shè)單位提供有效證明憑據(jù)，以取得充分的審計證據(jù)進行審計認定，以規(guī)避審計風(fēng)險。
2.3 實行現(xiàn)場“一線工作法”，嚴格實施“五查”
熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關(guān)資料后，對需要到現(xiàn)場核對的項目事先做好計劃，帶著問題去現(xiàn)場進行實地勘察測量，實行現(xiàn)場“一線工作法”，做到五查：一查竣工項目是否按設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二查實際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實際施工情況是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五查實際使用工程材料規(guī)格、品牌、等級情況，作為定價依據(jù)。
3 審計結(jié)果及成效
（1）關(guān)口前移成效。審計組通過審核發(fā)現(xiàn)招標文件存在重大偏差，并針對問題提出審計建議，該項審計建議降低工程造價212萬元。
（2）結(jié)算審計成效。通過結(jié)合前期審計成果，經(jīng)審計工程送審造價為3669萬元，審定造價為3271萬元，核減398萬元，核減率10.84%，有效控制了工程造價。
4 思考和啟示
（1）審計關(guān)口前移、把好“入口關(guān)”是工程審計的突破點。工程施工計價始于工程招投標階段，工程合同一旦簽訂，其計價條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發(fā)生爭議甚至訴訟，事后審計很難進行彌補。工程審計關(guān)口前移，從工程項目計價的“入口”招投標開始參與，對工程計價控制及計價風(fēng)險控制起到事半功倍的效果。以本工程審計為例，通過事前參與、事前發(fā)現(xiàn)、事前整改，避免了“亡羊補牢”，取得了較好的審計效益。但筆者認為，僅憑內(nèi)部審計部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問題，必須依靠相關(guān)部門齊心協(xié)力，履行好各自的工作職責(zé)，才能防范風(fēng)險，使管理效益最大化。
（2）以工程審計成果促進管理提升是工程審計的創(chuàng)新點。轉(zhuǎn)變審計思路，將工程審計發(fā)現(xiàn)的問題上升到管理高度進行綜合分析，提升審計層次，由工程造價審計一個重心轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r審計+工程管理審計兩個重心，以工程造價審計促進工程管理提升。本工程審計完成后，審計組對造價審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題，由點及面進行總結(jié)提升，從而有效對今后的工程審計進行借鑒，其意義和價值遠大于項目審計本身。
（3）實施建設(shè)項目全過程審計是實現(xiàn)工程審計效益最大化目標的迫切要求。建立健全建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計向事前預(yù)防、事中控制和事后結(jié)算的轉(zhuǎn)變，有利于及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量和效益。本工程項目重點實施了事前審計及結(jié)算審計，把好工程審計事中控制環(huán)節(jié)，抓住工程實施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個關(guān)鍵點進行跟蹤審計，有效實現(xiàn)了工程審計的閉環(huán)控制，向?qū)崿F(xiàn)工程審計效益最大化的目標邁進。
參考文獻：
五星級酒店裝修成本造價的特點
酒店裝修成本造價的管理是酒店進行自身開發(fā)建設(shè)中重要的一個環(huán)節(jié)，對于酒店的投資方來說高效科學(xué)的造價控制，能夠在保證酒店裝修質(zhì)量，保證裝修品位的同時，有效地提高投入資金的利用效率。
五星級酒店的裝修需要較多社會資源的投入，導(dǎo)致了成本造價的數(shù)額較大。在酒店裝修的裝修決策、設(shè)計、施工、竣工、驗收等各個不同階段都需要投入較多的資金量，酒店的裝修工程要想實現(xiàn)超高的性價比，就必須對成本造價進行科學(xué)有效的控制。每一種酒店裝修建設(shè)工程，都有著自己目的，有著自己特殊的用途、有著出于實際考慮的建設(shè)規(guī)模，這就造成了酒店裝修成本造價的差異性，每一種酒店裝修設(shè)計方案，都需要從酒店裝修項目的實際出發(fā)，認真分析與總結(jié)各個建設(shè)工程所需要的各種花費。通常情況下，五星級酒店的裝修項目建設(shè)周期較長，導(dǎo)致了裝修工程造價的變化性。任何一項酒店裝修項目從前期開發(fā)設(shè)計到最終的驗收合格，需要的周期較為漫長，在實際的建設(shè)工程中，由于物料價格的變化、勞動力資源的改變都會對裝修成本造價造成一定的影響，造成一定程度的差異性，為了應(yīng)對各種不可控的變量影響成本造價的最終結(jié)果，就需要時刻關(guān)注于各種變量的變化，對酒店裝修造價及時進行修改，保證結(jié)果的準確性。成本造價的構(gòu)成內(nèi)容十分復(fù)雜包含了人工支出、物料費用、機械費用等多個方面，同時，五星級酒店裝修工程是一個團隊項目，各個部門之間存在一種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系，一個簡單的裝修行為可能需要多個部門的參與，而一個部門可能又會由很多小分支組合而成，這種復(fù)雜性加到了五星級酒店進行裝修成本造價估算的難度。
五星級酒店裝修成本控制的難題
首先五星級酒店裝修方案設(shè)計人員缺乏必要的經(jīng)濟意識。酒店裝修方案的設(shè)計人員由于其職業(yè)屬性與專業(yè)知識的局限在進行裝修方案設(shè)計時將更多的注意力放在裝修設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，期望自己設(shè)計出來的工程項目能夠有所創(chuàng)新，而代價往往是新的建筑材料的使用，加大了五星級酒店裝修項目的資金投入，即便是這種設(shè)計是無懈可擊的，但是往往由于其過低的性價比而不會被采用。
其次五星級酒店裝修方案的設(shè)計存在著適應(yīng)性不強的問題。酒店裝修的成本造價是有多個部分組成，這就使得對裝修成本造價的管理體現(xiàn)出階段性的特征。從實際情況來看，設(shè)計階段一般不參與成本造價的預(yù)算，這就造成了資金控制的脫節(jié)。酒店裝修方案的設(shè)計者一旦不與市場進行接觸，，其設(shè)計方案就有可能與工程建設(shè)的現(xiàn)實脫節(jié)，對裝修成本造價的有效控制造成不利的影響。同時設(shè)計部門不與實際建設(shè)活動接觸，沒有對建設(shè)信息的收集與分析，就會導(dǎo)致其設(shè)計方案的經(jīng)濟適應(yīng)性大大降低，增加酒店裝修成本造價控制的難度。
最后五星級酒店裝修設(shè)計方案執(zhí)行通常是由多個部門共同作用的結(jié)果。五星級酒店的裝修項目作為一項復(fù)雜的酒店建設(shè)活動，其活動的展開需要多個部門的相互配合，雖然各部門的分工合作能夠在一定程度上加快裝修工程的進行，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，但是由于各部門在實際當中有著不同的工作環(huán)境與工作思路。因而其對酒店裝修階段成本造價的控制又有不同的理解，加大了五星級酒店裝修階段成本造價的控制的難度。
五星級酒店裝修成本控制的途徑
五星級酒店裝修作為五星級酒店開發(fā)建設(shè)的核心組成部分之一，其工程質(zhì)量對于提升酒店品位，提高酒店競爭力有著巨大的作用。其對成本造價的控制程度直接影響到五星級酒店開發(fā)工程建設(shè)整個過程中的造價控制，為了提升對裝修成本造價的管控力度，我們要從多個角度上對裝修成本進行科學(xué)高效的管控。
增強五星級酒店裝修方案設(shè)計人員的經(jīng)濟意識。裝修方案設(shè)計人員必須對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)有一個全面而又深刻的理解，在進行裝修方案設(shè)計時既要保證設(shè)計的科學(xué)性，使得設(shè)計方案滿足酒店健康發(fā)展的需要，滿足于不同品位顧客的需要，又要進行經(jīng)濟考量在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡可能的壓低裝修項目的設(shè)計與開發(fā)成本，減少不必要的經(jīng)濟投入。
工程建設(shè)領(lǐng)域多年來存在工程技術(shù)與經(jīng)濟分離的現(xiàn)象，工程技術(shù)人員往往只注重工程設(shè)計質(zhì)量和進度，工程經(jīng)濟知識和意識欠缺;而工程造價人員所掌握的工程技術(shù)知識有限，不能為工程設(shè)計人員提供節(jié)約工程成本的設(shè)計方案建議，從而使工程項目投資得不到有效控制。具體表現(xiàn)在［1］以下幾個方面。
(1)工程造價從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏工程建設(shè)全過程咨詢意識、競爭觀念;所掌握的工程技術(shù)、商務(wù)、法律等方面的知識不夠，造成知識結(jié)構(gòu)不合理，綜合工作能力欠缺。
(2)工程造價人員在工程項目建設(shè)過程中參與的深度和廣度不夠，發(fā)揮的作用有限。如立項決策階段，只是為業(yè)主進行投資估算，很少參與立項的論證;設(shè)計階段，很少參與設(shè)計方案的比選及決策;施工招投標階段，施工合同內(nèi)容及方式選擇等介入較少;實施階段，只進行施工圖預(yù)算的編制，其他工作參與較少;竣工驗收階段，對竣工驗收、投資指標分析、數(shù)據(jù)積累和等重要工作也介入較少。
(3)工程造價企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設(shè)中除提供傳統(tǒng)的工程造價咨詢外，風(fēng)險管理、價值管理等增值幾乎未涉及到，創(chuàng)新服務(wù)能力弱，與國外差距較大。
(4)缺乏對工程造價行業(yè)的管理，行業(yè)價值觀模糊，市場信息收集和體系未建立，基本上依賴于政府行為?；谏鲜鲋饕獑栴}和原因，現(xiàn)有的工程造價企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平滿足不了工程建設(shè)對工程經(jīng)濟工作的需要，急需改進和提高。
解決問題的思路及展望
(1)在工程建設(shè)領(lǐng)域，一般工程項目初步設(shè)計階段影響投資的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計階段影響投資的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計階段影響投資的可能性為5%～35%。工程投資中材料和設(shè)備費約占工程成本的70%，這些材料和設(shè)備都是在設(shè)計階段根據(jù)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標準、所需功能選定的。所以，設(shè)計階段是決定工程投資額和有效控制工程造價的關(guān)鍵階段，通過限額設(shè)計來控制工程造價具有重要意義。
(2)為有效地控制工程造價，一方面，工程造價人員要與設(shè)計人員密切配合，使設(shè)計人員了解、熟悉、使用工程經(jīng)濟定額，使其在優(yōu)化設(shè)計中起指導(dǎo)作用;另一方面，工程造價人員在掌握一定工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程經(jīng)濟定額提出較為經(jīng)濟合理的設(shè)計方案建議，設(shè)計人員在了解和掌握不同造價水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素進行設(shè)計方案比選和優(yōu)化。這種工程經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計發(fā)展模式，當設(shè)計人員的工程造價意識逐步建立起來后，在技術(shù)水平和技術(shù)資源條件許可的情況下，可將工程造價軟件和工程設(shè)計軟件集成融合，建立工程技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一的軟件平臺。在這統(tǒng)一的軟件平臺下開展工程設(shè)計，設(shè)計人員就能方便地了解和掌握各階段所開展的設(shè)計會不會對工程投資產(chǎn)生影響及影響程度如何，如果產(chǎn)生的影響程度超過允許范圍，設(shè)計人員應(yīng)及時調(diào)整可控的有關(guān)條件，控制工程造價，使工程項目投資效益最大化。
(3)工程造價人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握一定的工程技術(shù)，對完成的每一個工程項目設(shè)計方案和造價水平進行總結(jié)與對比，并細化到各分部分項工程及工程子目上。經(jīng)過積累逐步建立起不同造價水平的各分部分項工程設(shè)計方案數(shù)據(jù)庫，將其集成到工程經(jīng)濟定額(包括概預(yù)算定額等)中，作為工程設(shè)計方案元集(各種造價水平的工程設(shè)計方案的集合)，適當選取工程設(shè)計方案元集的子集可組成不同造價水平的單體工程。工程經(jīng)濟定額中的分部分項工程子目集合可以作為不同造價水平的工程設(shè)計方案的集合，從中選擇一定數(shù)量的元集組合成子集，便可形成不同造價水平的單體工程所對應(yīng)的具體分部分項工程設(shè)計方案。
（一）竣工驗收前以書面形式下發(fā)工作聯(lián)系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結(jié)算書和相關(guān)結(jié)算資料。
（二）認真審核送審資料的完整性、合規(guī)性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。
（三）為確保審計質(zhì)量，深入現(xiàn)場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現(xiàn)場工程師、監(jiān)理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。
二、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制措施
（一）在招標前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統(tǒng)一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準確。對于重點工程的招標控制價，嚴格實行委托編制內(nèi)部二級復(fù)核機制，即委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業(yè)人員實行二級審核，確保招標控制價的準確無誤、公平、合理、合規(guī)、合法性。
（二）在招標文件中明確約定投標單位在報價前，對清單項目特征描述有質(zhì)疑的應(yīng)及時與招標單位聯(lián)系，使問題在招標過程中予以解決，減少不必要的結(jié)算糾紛。
（三）在評標過程中重點把關(guān)商務(wù)標報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務(wù)標中的含糊問題，要求投標單位書面澄清或承諾，以規(guī)避投標單位 “低價中標，高價結(jié)算”的現(xiàn)象。
（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現(xiàn)場情況，各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結(jié)構(gòu)說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規(guī)則是否相符；構(gòu)造柱施工設(shè)置是否與結(jié)構(gòu)說明完全相符等，留取完整詳實的現(xiàn)場勘查資料，并就現(xiàn)場的施工做法對照投標書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現(xiàn)象，保證現(xiàn)場隱蔽工程施工資料的真實性、準確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴把簽證變更審查關(guān)，嚴格控制“低價中標，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現(xiàn)簽證和變更的責(zé)任歸屬究竟是施工單位還是建設(shè)單位的責(zé)任；審查變更或簽證與原預(yù)算或結(jié)算是否存在重復(fù)或多算的地方，變更的手續(xù)是否合理合規(guī)等。
四、合同及工程進度款的審查
（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內(nèi)容，是否明確合同約定外工程結(jié)算調(diào)整的條件、計價方式和計算依據(jù)，工程進度款支付是否明確規(guī)定付款時間、控制節(jié)點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關(guān)的附件是否齊備；是否與招標文件約定一致。
（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節(jié)點，嚴格控制進度節(jié)點預(yù)算審核工作，避免出現(xiàn)進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。
五、結(jié)算審核
在進行結(jié)算審核時，由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾，合同有約定的按合同約定執(zhí)行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證為準。
六、復(fù)核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結(jié)構(gòu)及內(nèi)外裝飾等項目的工程量核定。
（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價現(xiàn)象。
（三）善于總結(jié)分析結(jié)算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同的工程造價、工料消耗指標，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)關(guān)系，判斷其它分項工程量計算的準確程度等等，以保證工程造價量的準確性。
（四）結(jié)算審計除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現(xiàn)象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內(nèi)容與原投標項目內(nèi)容是否完全相符。
七、創(chuàng)新結(jié)算工作思路
爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據(jù)，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結(jié)算依據(jù)。
八、掌握計價信息
要及時了解和掌握各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯(lián)系具體實際，正確運用。
九、學(xué)法用法
應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧，合理規(guī)避索賠風(fēng)險。
十、今后內(nèi)審工作思路
（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據(jù)各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。
（二）工程結(jié)算審計是一項專業(yè)性很強的工作，審計人員專業(yè)能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內(nèi)部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風(fēng)險，發(fā)揮內(nèi)部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內(nèi)潛，降本增效的目的。
（三）內(nèi)部審計要拓展外延豐富內(nèi)涵，前置建設(shè)項目投資效果的控制視線，重點關(guān)注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規(guī)劃初步設(shè)計階段。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
【關(guān)鍵詞】工程造價管理；投資決策；優(yōu)化設(shè)計；體制改革
中圖分類號 TD214 文獻標識碼：A文章編號：T1889
煤礦的發(fā)展在我國占有重要的經(jīng)濟地位，煤礦建設(shè)耗費時間長，需要更多的投資和相關(guān)部門的密切配合工作，所以加強煤礦基建的工程造價管理對提高企業(yè)建造投資起著十分重要的作用，工程造價貫穿整個工程建設(shè)，作為施工企業(yè)必須有效地管理煤礦基建工程的工程造價，使企業(yè)在取得較好的項目的同時不斷壯大發(fā)展起來?，F(xiàn)結(jié)合多年工作實踐，就煤礦工程項目建設(shè)的各個階段加強煤炭建設(shè)的全過程造價管理作簡要闡述。
1 項目決策階段是造價管理的開始
在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2 項目設(shè)計階段的造價管理
項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽
視。煤炭建設(shè)項目與民用建筑項目的不同之處，是項目的工程分別布置在地面和地下、執(zhí)有多個行業(yè)的規(guī)范設(shè)計標準。項目的設(shè)計參數(shù)、采礦工藝、概算指標的許多方面都需要工程、經(jīng)濟技術(shù)人員具備相應(yīng)的實際經(jīng)驗，工作思路，用其來貫穿項目設(shè)計的各個階段，延續(xù)思考相應(yīng)各階段的設(shè)計工藝和概算指標的控制。如果分段設(shè)計、變換設(shè)計單位、更換設(shè)計人員都將對項目設(shè)計的連貫思考造成一定影響，不利于項目投資和工程造價的“三控”。所以，煤炭建設(shè)項目，從項目可行性研究決策開始，建設(shè)（投資）方就應(yīng)委托一家具備有其建設(shè)項目設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位來進行項目全過程（可行性研究、初步、施工圖）的設(shè)計，只有這樣才有可能實行工程限額設(shè)計。建設(shè)項目既要按照批準的立項任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計，又要按照批準的初步設(shè)計及概算來限額控制工程施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算。在項目工程設(shè)計的全過程中，要嚴格控制項目工藝技術(shù)和裝飾設(shè)計的標準不變、控制工程概算指標不變，確保項目估算、概算起到控制項目工程施工圖設(shè)計階段的工程預(yù)算造價作用。
3 項目招投標階段的造價管理
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關(guān)文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4 在項目實施階段，造價管理不容忽視
管理是科學(xué)、是生產(chǎn)力，礦井建設(shè)管理工作中任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都會直接影響工程造價和成本，如資金不落實、投資不到位、施工準備不充分、施工組織不合理、施工安排不當或施工技術(shù)措施不力、管理不善等，都會給礦井建設(shè)帶來損失和浪費。
4.1工程監(jiān)理制實施與管理
實現(xiàn)“三控一管”的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。
4.3嚴格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。
4.4 嚴格現(xiàn)場簽證管理
對于煤礦井巷工程，由于地質(zhì)條件變化頻繁，現(xiàn)場簽證較多，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
5 竣工結(jié)算階段的造價管理
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗。
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價始終是工程發(fā)展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設(shè)工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時對社會的發(fā)展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責(zé)任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計
建設(shè)工程施工圖設(shè)計是有權(quán)威的設(shè)計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經(jīng)濟損失，對于工程項目應(yīng)注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念
建設(shè)工程是一項龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實的精神切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強化品質(zhì)，增強責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節(jié)入手，認真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發(fā)，增強“大河無水小河干”的責(zé)任感。
4.2實行限額設(shè)計
為保證施工圖預(yù)算不突破批準的初步設(shè)計概算控制標準。設(shè)計人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標準、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計的限額控制標準。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設(shè)計管理，提高設(shè)計水平。在招投標文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度、進度，明確設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量要求，嚴格審查設(shè)計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖紙的設(shè)計行為。
4.3規(guī)范招標投標活動
實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標進來，是工程建設(shè)招投標有一個良好的基礎(chǔ)，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
4.4規(guī)范合同管理，嚴格按合同施工
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1.風(fēng)電場工程建設(shè)的造價控制和管理現(xiàn)狀、問題分析
由于風(fēng)電場工程建設(shè)的投入資金比較大，其經(jīng)濟利潤的獲取是一個漫長的持久過程，且經(jīng)濟效益的高低，受到了本風(fēng)電場資源情況、建設(shè)難度、國家有關(guān)政策和地方政府管理的多重影響，如何合理的控制風(fēng)電場工程建設(shè)的造價成本，從項目投資估算、工程承包合同簽訂價格、工程項目設(shè)計概算、工程實際施工經(jīng)費、竣工決算等方面實現(xiàn)高效控制，是實現(xiàn)風(fēng)電場工程建設(shè)造價控制的主要內(nèi)容，筆者結(jié)合自身工作情況，將現(xiàn)階段風(fēng)電場工程建設(shè)的造價控制現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問題總結(jié)如下。
第一，風(fēng)電場工程建設(shè)目前受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注，各地風(fēng)電場工程建設(shè)工作開始受到地方政府的重視，為了確保風(fēng)電場工程建設(shè)的質(zhì)量與按時竣工，地方政府對風(fēng)電場工程建設(shè)提供了一定的資金支援，并加強了對工程建設(shè)方的造價控制監(jiān)管工作，明確提出了造價控制人員要專業(yè)、造價控制手段要合理、造價控制過程要透明的要求，推動了風(fēng)電場工程建設(shè)造價控制工作的進步。
第二，風(fēng)電場工程建設(shè)的造價控制，在有關(guān)工程的管理層方面，其受重視程度不斷提升，但是管理者自身擁有風(fēng)電場工程的造價控制工作的專業(yè)知識不夠、針對性不強，所以無法對造價控制提出非常正確、合理的改善意見，只能通過提高工程造價人員的專業(yè)能力和不斷引進相關(guān)風(fēng)電人才來實現(xiàn)風(fēng)電場工程建設(shè)的造價控制水平提升。另外，風(fēng)電場工程建設(shè)造價控制體系的構(gòu)建與完善工作已經(jīng)提上日程，但是對于風(fēng)電場造價控制其完善速度過于緩慢，受到了很多因素的影響，導(dǎo)致造價控制的實際效果難以得到提高。
2.完善造價控制手段、加強工程管理的必要性
2.1保證風(fēng)電場工程建設(shè)平穩(wěn)、高效開展
風(fēng)電場工程建設(shè)管理工作的加強，主要是對該工程項目的質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、成本管理等進行強化，從而有效提升工程項目建設(shè)的施工質(zhì)量與施工效率，確保風(fēng)電場工程建設(shè)能夠在規(guī)定的工期內(nèi)竣工，且工程質(zhì)量達到竣工驗收的標準。而造價控制手段的完善，則主要是對工程項目建設(shè)過程中，在不同施工內(nèi)容上，進行施工資金支出的詳細、合理規(guī)劃，確保每一筆資金的利用都能最大化，從而有效降低整個風(fēng)電場工程建設(shè)的資金支出，在保證工程按時完工、質(zhì)量達標的前提下，實現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟效益的提升。因此，完善工程造價控制手段、加強工程日常管理工作，是風(fēng)電場工程建設(shè)在今后一段時期內(nèi)，必須堅持執(zhí)行、完善的工作內(nèi)容。
2.2降低風(fēng)電場工程建設(shè)成本，提高工程建設(shè)經(jīng)濟效益
通過對風(fēng)電場工程建設(shè)的高效管理，可以及時發(fā)現(xiàn)并處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的眾多問題，將工程建設(shè)可能會受到的經(jīng)濟損失降到最低，從而實現(xiàn)了工程建設(shè)成本的降低。另外，充分運用工程造價控制手段，針對風(fēng)電場工程建設(shè)中每一個需要資金支出的環(huán)節(jié)進行造價研究與決策制定，使每一筆資金都能夠得到合理的使用，進而顯著的提升風(fēng)電場工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。因此，從工程建設(shè)經(jīng)濟效益方面來講，完善工程造價控制手段和管理工作的加強，是風(fēng)電場工程建設(shè)必須關(guān)注的內(nèi)容之一。
3.完善造價控制手段、加強工程管理的合理策略
3.1加大風(fēng)電工程造價人才與管理人才的培養(yǎng)力度
人才基礎(chǔ)是工程建設(shè)必備的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，風(fēng)電場工程建設(shè)工作同樣如此，而我國風(fēng)電場工程建設(shè)中具有風(fēng)電專業(yè)知識、技能的造價人才和管理人才依然比較缺乏，在這一點上，我國教育部門和工程項目監(jiān)管部門，應(yīng)該重視這一問題，在資金與教育政策上扶持工程造價人員與管理人員的培養(yǎng)，增加相關(guān)人才的就業(yè)實習(xí)機會，通過理論與實踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)人才，確保風(fēng)電場工程建設(shè)在人才基礎(chǔ)上的充足。另外，對于已經(jīng)參與風(fēng)電場工程建設(shè)的造價人才與管理人才，應(yīng)該加強繼續(xù)教育與再培訓(xùn)工作，不斷提高相關(guān)人才的專業(yè)能力，確保造價人員與管理人員的工作思路與工作方式能夠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進。
3.2提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責(zé)任意識
風(fēng)電場工程建設(shè)造價人員與管理人員的工作積極性和認真程度，在很大程度上決定了工程造價控制與日常管理的效率，所以在今后風(fēng)電場工程建設(shè)過程中，要通過員工思想意識教育等方式，普遍提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責(zé)任意識，使相關(guān)工作人員充分認識到自身工作的責(zé)任性，減少因為工作不足而導(dǎo)致的工程建設(shè)安全事故的發(fā)生，以主動、積極的工作態(tài)度來進行工程造價研究與工作，進一步提高工程建設(shè)的管理水平，從而推動風(fēng)電場工程建設(shè)的高效施工建設(shè)。
3.3完善技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合的工程造價控制手段
控制工程造價最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合。長時間以來，我國建設(shè)工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟都處于分離的狀態(tài)。目前想要提高項目投資效益，在工程建設(shè)過程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的問題，要通過比較建設(shè)工程技術(shù)、分析建設(shè)工程經(jīng)濟和評價建設(shè)工程效果，尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的問題，努力做到在技術(shù)先進情況下保持經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下保持技術(shù)先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。
4.總結(jié)
風(fēng)電場工程建設(shè)的造價控制和管理，關(guān)系到該工程建設(shè)的造價成本高低與工程施工的安全質(zhì)量問題，決定了工程建設(shè)可以獲得的經(jīng)濟效益是多少，以及能夠高效施工、穩(wěn)定實施。因此，要結(jié)合我國風(fēng)電場工程建設(shè)的實際情況，加大風(fēng)電工程造價人才與管理人才的培養(yǎng)力度，提高工程造價人員與施工管理人員的工作意識與責(zé)任意識，完善技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合的工程造價控制手段，加深國內(nèi)外風(fēng)電場工程建設(shè)單位在造價控制與日常管理方面的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)風(fēng)電場工程建設(shè)工作的全面進步。
【參考文獻】
[1] 韓亮，楊海濤，論風(fēng)電場的工程造價控制[J]；科技與企業(yè)，2013，（23）.
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價始終是工程發(fā)展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設(shè)工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時對社會的發(fā)展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責(zé)任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計
建設(shè)工程施工圖設(shè)計是有權(quán)威的設(shè)計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經(jīng)濟損失，對于工程項目應(yīng)注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)工程是一項龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實的精神切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強化品質(zhì)，增強責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節(jié)入手，認真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發(fā)，增強“大河無水小河干”的責(zé)任感。
4.2實行限額設(shè)計。為保證施工圖預(yù)算不突破批準的初步設(shè)計概算控制標準。設(shè)計人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標準、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計的限額控制標準。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設(shè)計管理，提高設(shè)計水平。在招投標文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度、進度，明確設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量要求，嚴格審查設(shè)計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖紙的設(shè)計行為。
