時間:2023-02-02 09:09:51
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇健康促進(jìn)機(jī)關(guān)工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一年來,在xx縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和xx市經(jīng)貿(mào)委的關(guān)心指導(dǎo)下,我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸綠色腹地工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo),持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”,克服全球金融危機(jī)帶來的種
種困難,狠抓各項措施落實,有效推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)完成情況 2、規(guī)模工業(yè)增加值:1-10月完成8.6億元,預(yù)計全年完成10.8億元,比增10以上;
3、規(guī)模企業(yè)數(shù):1-10月87家,預(yù)計全年達(dá)到87家
4、產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù):1-10月6家,預(yù)計全年達(dá)到9家,其中超5億元企業(yè)1家;
5、產(chǎn)品產(chǎn)銷率:1-10月96.6,預(yù)計全年達(dá)到98; (二)開展主要工作情況
1、抓學(xué)習(xí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。 二是定期召開局務(wù)會及黨委會。堅持每月初召開一次局機(jī)關(guān)全體工作人員會議。會議對上月的工作進(jìn)行小結(jié),對當(dāng)月工作進(jìn)行安排,對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議,會議內(nèi)容是總結(jié)上季生產(chǎn)、工作情況,學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,安排部署本季工作任務(wù)。有問題、有困難,早發(fā)現(xiàn)、早解決,經(jīng)貿(mào)工作既有中、長期規(guī)劃,又有短期安排。做到心中有數(shù),有條不紊。
三是建立健全機(jī)關(guān)工作制度,提高機(jī)關(guān)工作效能。為進(jìn)一步落實機(jī)關(guān)績效管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理機(jī)制,為嚴(yán)肅工作紀(jì)律、促進(jìn)工作落實、保證政令暢通,我局在原定《機(jī)關(guān)工作管理制度》基礎(chǔ)上下發(fā)了《機(jī)關(guān)工作管理制度補(bǔ)充規(guī)定》,更加明確了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,更加細(xì)化了獎懲標(biāo)準(zhǔn)。
2、抓平臺,推進(jìn)一區(qū)多園進(jìn)程。
經(jīng)過近年來的開發(fā)建設(shè),我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。目前有新屯工業(yè)園、鄭坊工業(yè)園、金山化工園、沙墩工業(yè)園、富洲光電園區(qū)等,其中新屯工業(yè)園和金山化工園規(guī)模較大。但與兄弟縣市比,我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小,適應(yīng)不了今后xx產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的需要。因規(guī)模小,相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善,也較難引進(jìn)大客戶來xx投資興業(yè)。還需政府加大園區(qū)建設(shè)資金投入,建設(shè)幾個有規(guī)模、上檔次的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、抓項目,壯大工業(yè)發(fā)展后勁。
我們按照總量調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的目標(biāo),抓住重點行業(yè)和龍頭企業(yè),,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),不斷做大做強(qiáng),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵深化和外延擴(kuò)張。
一是抓龍頭企業(yè)。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)集聚,在政策、服務(wù)上給予傾斜,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展,及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢,為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和存在的問題。 (1)、上海翔雀鋼材發(fā)展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元,注冊資本1.2億元,用地300畝,已于6月開工建設(shè)。目前已完成50萬噸鋼坯生產(chǎn)線主體廠房土地平整,進(jìn)入主體廠房基礎(chǔ)施工和供水、供電、道路等配套基礎(chǔ)實施建設(shè),預(yù)計2012年初一期工程可竣工并試產(chǎn)?,F(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資6066萬元。就業(yè)崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎(chǔ)水泥澆注及廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計,現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資80萬元。
(4)、圣達(dá)威服飾項目。由福建圣達(dá)威服飾有限公司在xx新屯工業(yè)園區(qū)投資興辦的現(xiàn)代中式仿古服裝研發(fā)和生產(chǎn)加工項目總投資5000萬元,注冊資本1000萬元,用地52.59畝。該項目9月20日開工建設(shè),目前已完成土地地質(zhì)勘探、廠房方案設(shè)計等前期工作。
4、抓運行,確保全年目標(biāo)實現(xiàn)。
我局經(jīng)濟(jì)運行部門按序時進(jìn)度每月對各規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析研究,從產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量、行業(yè)、質(zhì)量等方面進(jìn)行運行分析,查找存在的問題,發(fā)覺經(jīng)濟(jì)亮點,及時引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)度。同時積極參加xx市經(jīng)貿(mào)委每季舉辦的全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行工作分析會,相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市好的做法經(jīng)驗,以好的對策幫助企業(yè)解決在金融危機(jī)中遇到的困難和問題,取得了較好的效果,對完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)起了積極的促進(jìn)作用。
5、抓安全,促進(jìn)企業(yè)正常發(fā)展。
我局組織全體干部職工認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神及工商貿(mào)實際情況,我們制定了具體的行動實施方案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”目標(biāo)任務(wù)的落實,加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動,特別是把化學(xué)危險品的生產(chǎn)、運輸、使用等監(jiān)督管理作為生產(chǎn)安全管理工作重中之重來抓,建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制(systemofresponsibilityforproduction 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《xx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于制定安全生產(chǎn)責(zé)任制(systemofresponsibilityforproductionsafety)的通知》等文件精神,特制定了《xx縣經(jīng)貿(mào)局班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制(systemofresponsibilityforproductionsafety)》。明確了行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的班子成員應(yīng)負(fù)其分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)也制訂了《班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制(systemofresponsibilityforproductionsafety)》,責(zé)任到人,目標(biāo)明確。杜絕了以往安全生產(chǎn)責(zé)任不清,工作推諉、相互扯皮現(xiàn)象發(fā)生,取得了較好的效果。一年來,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大傷亡事故。
6、抓節(jié)能,推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。
一是加強(qiáng)對節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了xx縣節(jié)能降耗與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《xx縣節(jié)能降耗工作方案》。將節(jié)能工作目標(biāo)納入縣政府年度工作計劃和十一五規(guī)劃中。明確了由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織負(fù)責(zé)節(jié)能方面綜合協(xié)調(diào)的工作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決節(jié)能工作中存在的重大問題。以加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù),促進(jìn)和諧社會建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)新工作方式
為進(jìn)一步提高代表建議、委員提案辦理質(zhì)量,受理股室創(chuàng)新工作經(jīng)驗,先后召開了三次協(xié)調(diào)會,邀請教育一線教師和社會各界人士就代表、委員提出的建議,進(jìn)行研討、協(xié)商。針對代表、委員建議和提案中已展開的工作,我們也及時在答復(fù)文中予以溝通和說明,便于代表和委員的理解、支持。辦理股室在原有的基礎(chǔ)上,加大了工作力度,調(diào)整工作計劃,同時將工作展開情況按照辦理程序,分門別類專文答復(fù)各位代表、委員,并請他們繼續(xù)關(guān)注和支持教育工作,共同促進(jìn)我縣教育工作健康發(fā)展。
三、嚴(yán)格辦理程序
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法,制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法號)確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進(jìn)行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時報送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機(jī)關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于學(xué)時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率,優(yōu)秀面。在科級干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù),重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干人次組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率,優(yōu)秀率;組織機(jī)關(guān)及二級單位的干部多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)法律知識”培訓(xùn),參加人數(shù)余人,考試優(yōu)秀率,合格率。財政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動,特別是法制宣傳日活動,以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點抓了時段的集中學(xué)法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地個,進(jìn)行法制講座次,舉辦法制宣傳櫥窗期,觀看電影、錄像次,上法制宣講課余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本余冊,干部法律知識讀本余冊,有力推動了我縣財,政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實,較好落實了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強(qiáng)財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強(qiáng),各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
一增強(qiáng)了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
二提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
三加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn),依法理財工作成效明顯。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進(jìn)行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時報送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機(jī)關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù),重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點抓了時段的集中學(xué)法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實,較好落實了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強(qiáng)財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強(qiáng),各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn),依法理財工作成效明顯。
一、科室考核
(一)考核范圍局屬各科、室、站、所。
(二)考核原則考核本著“公開、公平、公正”的原則,對照各科室站所的職責(zé),考核每個科室站所。
(三)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考核采用百分制,根據(jù)各項工作完成情況加減分扣分沒有底限??己藘?nèi)容:
二、履行職責(zé)完成任務(wù)情況(20分)
不能正確履行職責(zé)每項扣除10分。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化“服務(wù)”環(huán)境方面:(10分)
(一)公開科室職責(zé)、審批(核準(zhǔn)、初審、備案)項目、內(nèi)容、權(quán)限、審批(核準(zhǔn)、初審、備案)依據(jù)、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)。(5分)
(二)工作做到無缺位。在國家和我市規(guī)定的工作日以及本部門對外承諾的工作日或值班時間內(nèi),嚴(yán)格做到全日對外辦公,工作人員無特殊情況無缺位,業(yè)務(wù)工作不間斷。(3分)
(三)按照《北京市國家工作人員行為規(guī)范》的要求,做到文明服務(wù)。(2分)在承諾期限內(nèi)無正當(dāng)理由未完成審批事項造成影響的每次扣除2分。由于工作疏忽、推諉扯皮,遭到服務(wù)對象投訴的,經(jīng)查證屬實的每次扣除2分。由于科室工作人員發(fā)生不廉潔行為遭到舉報或被查處的每次扣除2分。由于服務(wù)不到位,而被上級單位追究責(zé)任的每次扣除4分。
四、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)(20分)
(一)積極參加局組織的政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各項政治活動。(5分)
(二)按照局理論學(xué)習(xí)計劃的要求,積極組織理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并有詳細(xì)的學(xué)習(xí)記錄。(5分)
(三)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。(10分)不按時參加局組織的學(xué)習(xí)和各項活動的每次扣2分。不能按學(xué)習(xí)計劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)的每次扣2分。不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,科、所工作人員發(fā)生違風(fēng)廉政規(guī)定的每次扣除3分。不按照局黨組的要求落實有關(guān)黨風(fēng)廉政措施的每次扣除2分。
五、提高履行職責(zé)能力,提升機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)方面(20分)
(一)建立“崗位職責(zé)說明”制度:工作有計劃、總結(jié)(3分)未按要求建立“崗位職責(zé)說明”完成全年工作、半年工作計劃及總結(jié),每次扣除1分。
(二)建立重大事項科學(xué)決策機(jī)制并組織實施(3分)未建立重大事項科學(xué)決策機(jī)制扣1分。
(三)建立重點工作、重要問題聯(lián)席會議制度(3分)未建立重點工作、重要問題聯(lián)席會議制度扣1分
(四)建立依法行政情況考核制度(3分)未建立依法行政情況考核制度扣1分。
(五)建立機(jī)關(guān)內(nèi)部決策部署執(zhí)行情況督查體系,參加集體活動(2分)未建立機(jī)關(guān)內(nèi)部決策部署執(zhí)行情況督查體系扣1分。
(六)建立機(jī)關(guān)崗位履職考核機(jī)制(1分)未建立機(jī)關(guān)崗位履職考核機(jī)制扣(1分)
(七)保持科室環(huán)境整潔排除各種隱患,安全上不發(fā)生問題積極參加集體活動(5分)科室環(huán)境整潔較差存在某種安全隱患,不參加集體活動扣(5分)
六、提高開拓創(chuàng)新能力,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效能(5分)
(一)開展“我創(chuàng)新,我發(fā)展”競賽活動(4分)不能積極開展“我創(chuàng)新,我發(fā)展”競賽活動的扣(1分)
(二)建立工作創(chuàng)新機(jī)制(4分)未建立工作創(chuàng)新機(jī)制的扣(1分)
七、提高服務(wù)群眾能力,加大為民辦實事工作力度(10分)無特殊情況按照工作安排和要求不能按時、保質(zhì)的完成為民辦實事工程的扣(3分)
八、提高拒腐防變能力,強(qiáng)化源頭風(fēng)險防范(10分)未制訂拒腐防變措施的,扣(2分)
(一)建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制(5分)未建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制的扣(1分)
(二)開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(5分)未制訂相關(guān)制度,出現(xiàn)浪費現(xiàn)象的扣(2分)九、繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)(5分)科室站所要鞏固和發(fā)揚“機(jī)關(guān)作風(fēng)年”活動成果,把作風(fēng)建設(shè)特別是在與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)方面的服務(wù)水平、工作作風(fēng)、辦事效率等方面找出存在問題并制定出整改措施。進(jìn)一步提高和改善各自工作。(5分)存在問題不制定出整改措施的??郏?分)
考核標(biāo)準(zhǔn)及考核等次:
一、根據(jù)各科、室、站、所綜合得分和任務(wù)完成情況,考核結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等次。
(一)考核為優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn):考核得分在90分以上,按時、按質(zhì)量、高效率完成各項工作任務(wù),未出現(xiàn)問題,干部職工及群眾滿意。
(二)考核為良的標(biāo)準(zhǔn):考核得分在80-90分,按時、較高質(zhì)量完成各項工作任務(wù),未出現(xiàn)較大問題,干部職工及群眾比較滿意。
(三)考核為中的標(biāo)準(zhǔn):考核得分在70-79分,按時基本完成各項工作任務(wù),未出現(xiàn)重大問題,干部職工及群眾不太滿意。
(四)考核為差的標(biāo)準(zhǔn):考核得分在60分以下,未按時完成各項工作任務(wù)或工作中出現(xiàn)較大失誤,工作質(zhì)量差,干部職工及群眾不滿意。
二、考核方法考核采取每半年考核一次和平時抽查相結(jié)合。
(一)半年檢查和隨機(jī)抽查局考核領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和不定期抽查的方式,對各科、室、站、所的工作情況進(jìn)行全面檢查,并現(xiàn)場打分,綜合匯總成績,作為年終考核的依據(jù)。占總成績的50%,其中日常抽查占25%。
(二)年終考核(1)聽取各科、室、站、所匯報全年工作完成情況,占總成績的25%。(2)民主評議。采取測評的方法對各科、室、站、所的工作情況進(jìn)行測評,占總成績的25%,其中包括對各科、室、站、所長的測評。
三、獎懲措施評為優(yōu)的科室通報表揚,作為評選優(yōu)秀科室的重要依據(jù)。年度考核優(yōu)秀、嘉獎、先進(jìn)等人員從優(yōu)秀科室中產(chǎn)生。科、所評定為優(yōu)的負(fù)責(zé)人可定為考核優(yōu)秀等次。評為良的科室,年度考核可確定為稱職以上等次。評為中的科室,原則上不考慮各種先進(jìn)的評選,并責(zé)其查找原因,制定整改措施。評為差的科室,通報批評,對連續(xù)兩年考核結(jié)果為差的科室,將對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。實施黨風(fēng)廉政一票否決制,由于違風(fēng)廉政責(zé)任制的科室當(dāng)年不能評為先進(jìn)。
四、工作人員的考核
(一)考核原則
考核本著“公開、公平、公正”的原則,針對各科、室、站、所和工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。
(二)考核范圍
局屬各科、室、站、所的工作人員。
(三)考核內(nèi)容
機(jī)關(guān)工作人員的“德、能、勤、績”和遵守《行為規(guī)范》情況。具體內(nèi)容:1、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,和上級的命令指示的情況;(15分)2、自覺執(zhí)行局的各項規(guī)章制度;(15分)3、堅持原則,秉公辦事,廉潔自律;(15分)4、熟練掌握業(yè)務(wù)知識,勝任本職工作;(10分)5、工作盡職盡責(zé),完成年度任務(wù)取得成就;(15分)6、顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作;(5分)7、參加政治理論等學(xué)習(xí)情況;(10分)8、文明服務(wù);(5分)9、積極參加各種集體活動;(5分)10、工作創(chuàng)新,為局爭得榮譽。(5分)
五、考核標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員的考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次,事業(yè)單位人員考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)優(yōu)秀為90–100分。模范遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,全面、正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,廉潔自律,不,積極參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),工作方法得當(dāng),成效顯著,具有開拓創(chuàng)新意識,工作責(zé)任心強(qiáng),能按時完成各項工作任務(wù),工作的質(zhì)量好、效率高、貢獻(xiàn)大,沒有出現(xiàn)任何差錯和失誤,忠于職守,出全勤。
(二)稱職、合格為60–89。遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,廉潔自律,不,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),具有開拓創(chuàng)新意識,工作責(zé)任心強(qiáng),能完成工作任務(wù),工作的質(zhì)量較好、效率較高,沒有明顯地差錯和失誤,忠于職守,病、事假按月不超過五天。
(三)不稱職、不合格為59分以下。政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不按時參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),工作責(zé)任心差,沒有按時完成工作任務(wù),工作的質(zhì)量較差,出現(xiàn)有明顯的差錯或失誤,不按時上、下班,無故有曠工現(xiàn)象。
六、考核方法
根據(jù)考核內(nèi)容采取平時、半年考核和年終考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。按照分級管理的原則,首先,由工作人員主管領(lǐng)導(dǎo)和所在部門的科室、站所長,以按照《行為規(guī)范》的要求完成各項工作的數(shù)量、質(zhì)量、時限等實際表現(xiàn)為依據(jù),對所屬工作人員的工作表現(xiàn)做出正確的評價,并根據(jù)考核內(nèi)容給每個工作人員打分、寫出評語,占40%,其次,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對工作人員的平時工作情況進(jìn)行抽查和調(diào)查給每個工作人員打分,占60%,最后將考核情況的匯總,作為工作人員平時考核結(jié)果,為年度考核提供重要依據(jù)。平時考核不能評為優(yōu)秀的公務(wù)員年終不得評為優(yōu)秀等次,不能享受任何獎勵。平時考核不能評為稱職的,根據(jù)《國家公務(wù)員條例》和《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》執(zhí)行。本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組實施。附件:考核領(lǐng)導(dǎo)小組名單下設(shè)辦公室:設(shè)在局政工科。
四、工作人員的考核
(一)考核原則
考核本著“公開、公平、公正”的原則,針對各科、室、站、所和工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。
(二)考核范圍
局屬各科、室、站、所的工作人員。
(三)考核內(nèi)容
機(jī)關(guān)工作人員的“德、能、勤、績”和遵守《行為規(guī)范》情況。具體內(nèi)容:1、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,和上級的命令指示的情況;(15分)2、自覺執(zhí)行局的各項規(guī)章制度;(15分)3、堅持原則,秉公辦事,廉潔自律;(15分)4、熟練掌握業(yè)務(wù)知識,勝任本職工作;(10分)5、工作盡職盡責(zé),完成年度任務(wù)取得成就;(15分)6、顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作;(5分)7、參加政治理論等學(xué)習(xí)情況;(10分)8、文明服務(wù);(5分)9、積極參加各種集體活動;(5分)10、工作創(chuàng)新,為局爭得榮譽。(5分)
五、考核標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員的考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次,事業(yè)單位人員考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)優(yōu)秀為90–100分。模范遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,全面、正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,廉潔自律,不,積極參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),工作方法得當(dāng),成效顯著,具有開拓創(chuàng)新意識,工作責(zé)任心強(qiáng),能按時完成各項工作任務(wù),工作的質(zhì)量好、效率高、貢獻(xiàn)大,沒有出現(xiàn)任何差錯和失誤,忠于職守,出全勤。
(二)稱職、合格為60–89。遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,廉潔自律,不,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),具有開拓創(chuàng)新意識,工作責(zé)任心強(qiáng),能完成工作任務(wù),工作的質(zhì)量較好、效率較高,沒有明顯地差錯和失誤,忠于職守,病、事假按月不超過五天。
(一)成立組織健全機(jī)構(gòu)
為保障“五五”普法工作的順利開展,及時成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人任副組長的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,明確專人負(fù)責(zé),形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,機(jī)關(guān)全體工作人員共同參與的齊抓共管工作新局面。并把普法工作納入經(jīng)委工作的重要議事日程,在制定年度工作計劃時重點安排并落實經(jīng)費,為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)的普法依法治理工作奠定了堅實的組織保障。
(二)認(rèn)真制定規(guī)章制度
按照縣統(tǒng)一部署,制定了縣經(jīng)委普法規(guī)劃和相應(yīng)的年度普法工作計劃,按照“自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔”的原則,把法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行安排。進(jìn)一步完善普法領(lǐng)導(dǎo)組議事規(guī)則,出臺了縣經(jīng)委行政決策、機(jī)關(guān)管理等制度,并結(jié)合政行風(fēng)評議和效能建設(shè),就工作過程中出現(xiàn)的一些問題,及時進(jìn)行自查自糾,找出普法工作中存在的差距和不足,取得了很好的效果。
(三)廣泛開展社會宣傳
在霍山經(jīng)委網(wǎng)開辟了“政策法規(guī)”專欄,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,在霍山經(jīng)委網(wǎng)站和《霍山工業(yè)》期刊中,專門開辟了“法律法規(guī)”專欄,每月一期進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。利用“124”法制宣傳日、“安全生產(chǎn)月”、“世界環(huán)境日”等活動組織機(jī)關(guān)人員走上街頭,設(shè)立宣傳臺、印發(fā)資料,張貼橫幅標(biāo)語,進(jìn)行集中法制宣傳,有效地拓展了法制社會教育面,營造了普法宣傳的濃厚氛圍,夯實了普法依法治理基礎(chǔ)。
二、自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合,努力提高自身法律素質(zhì)
著力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識和學(xué)法用法水平,提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運用法律的能力。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識
采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合,研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式,加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),我們訂購和編印了《行政許可法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)法》、《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《安徽省電力設(shè)施與電能保護(hù)條例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料,由委領(lǐng)導(dǎo)主持學(xué)習(xí)會,帶頭學(xué),做到人人有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)內(nèi)容、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會。并利用會議進(jìn)行學(xué)習(xí),每次開機(jī)關(guān)全體會議、主任辦公會都要安排法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),做到逢會必學(xué)法。
(二)舉辦法律法規(guī)知識培訓(xùn)班
充分發(fā)揮縣工業(yè)干校平臺作用,利用每年開展工業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會,舉辦中小企業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn),邀請法律專家授課,委機(jī)關(guān)全體人員以及中小企業(yè)管理
人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)副書記或副鎮(zhèn)長,經(jīng)發(fā)辦主任參加,收到了良好效果。再次,鼓勵支持參加省、市、縣舉辦的法律知識培訓(xùn)班。對縣里舉辦的《行政許可法》、《公務(wù)員法》等依法行政工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法律知識考試等都積極參加,使委機(jī)關(guān)工作人員每年都能輪訓(xùn)一遍。通過多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),有效地提高了委機(jī)關(guān)人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,依法行政能力明顯增強(qiáng)。
三、部門與企業(yè)聯(lián)動,不斷加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)普法宣傳教育
扎實開展“法律六進(jìn)”活動,把法律進(jìn)企業(yè)作為經(jīng)委普法宣傳教育的一項重點工作來抓實抓好。
(一)引導(dǎo)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動
作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,在全國上下加強(qiáng)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)的大環(huán)境下,我們不失時機(jī)地開展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育,大力向企業(yè)宣傳節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī),在工業(yè)項目支持上,對節(jié)能環(huán)保和綜合利用項目予以傾斜,引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提高法律意識,提高學(xué)法用法能力。同時加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》的宣傳實施力度,對企業(yè)安全生產(chǎn)我們不定期的進(jìn)行檢查,無論是到企業(yè)聯(lián)系任何工作我們都要把安全生產(chǎn)教育作為一項重要工作來部署,利用各種方式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,做到警鐘長鳴。
(二)加大企業(yè)職工勞動保障法律法規(guī)宣傳力度
在企業(yè)職工中大力宣傳貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等勞動保護(hù)方面的法律法規(guī),幫助勞動者維護(hù)自身的合法權(quán)益,維護(hù)職工身心健康。還同縣勞動局合作開辦了勞動保障政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過法律培訓(xùn),提高了企業(yè)員工的法律維權(quán)意識,有效的確保了勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。
(三)做好破產(chǎn)改制企業(yè)職工的普法宣傳教育工作
在企業(yè)破產(chǎn)改制過程中,我們通過召開職工代表會、職工座談會、宣傳欄等多種方式進(jìn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》、《勞動法》、《工傷條例》、《失業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳教育,向廣大職工解釋政策法規(guī),化解矛盾。皖西鑄造總廠破產(chǎn)改制和霍山制藥廠改制已基本結(jié)束,但仍有不少遺留問題,我們在解決過程中做到法律宣傳在先、嚴(yán)格依法辦事,依法處置,既注重外來投資者的利益,更注重維護(hù)職工的合法權(quán)益,有效地推動了改革掃尾工作的順利開展。
四、普法與治理并重,確保各項政策措施的落實
我們始終堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的方針,以普法教育加快依法治理的進(jìn)程,在依法辦事中促進(jìn)普法教育的不斷深化,做到普法教育與依法治理同步進(jìn)行。通過普治結(jié)合,我委依法治理工作不斷向縱深發(fā)展。
一是深入開展政務(wù)公開工作。在機(jī)關(guān)的各項工作中,始終堅持公開、公平、公正的原則。通過縣政府政務(wù)公開欄、網(wǎng)站向社會公開承辦事項,凡企業(yè)負(fù)責(zé)人或人來我委辦理公務(wù)的,只要符合法定的條件的,一律開辟綠色通道,采取急事急辦,特事特辦,并在網(wǎng)上公示公開辦理結(jié)果。
二是著力推進(jìn)依法行政工作。規(guī)范執(zhí)法主體,組織執(zhí)法人員參加省舉辦的依法行政知識培訓(xùn)班和考試,共有4人取得了《行政執(zhí)法證》。嚴(yán)格執(zhí)法程序,要求執(zhí)法人員在工作職責(zé)和法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé),從而保證了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序的合法性。
三是大力開展各類專項整治活動。充分發(fā)揮職能作用,建立完善工作機(jī)制,認(rèn)真開展了商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫硇袆?,多次組織了對重點工業(yè)項目、電力設(shè)施保護(hù)、建筑勞務(wù)市場集中整治。開展了清理限制非公經(jīng)濟(jì)規(guī)范性文件等工作,凈化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治環(huán)境。
四是積極開展平安創(chuàng)建。積極開展“平安單位”、“平安家庭”創(chuàng)建活動,制定了“平安企業(yè)”工作創(chuàng)建方案,在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,每年都評出20多家平安企業(yè)并給予通報表彰把鞏固平安創(chuàng)建總體目標(biāo)與加快推進(jìn)和諧霍山建設(shè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作相互協(xié)調(diào)。
五是狠抓企業(yè)治亂減負(fù)工作。主動深入企業(yè),調(diào)研企業(yè)負(fù)擔(dān),聽取企業(yè)呼聲。先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》等減負(fù)政策,,共清理取消行政事業(yè)性收費項目56個,降低經(jīng)營性收費項目11個,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2500多萬元。困難企業(yè)適當(dāng)降低企業(yè)醫(yī)療、生育、失業(yè)保險繳費率,此舉共緩、減企業(yè)各類繳費近1000萬元。每年都會同經(jīng)保辦、開發(fā)區(qū)等單位開展企業(yè)“三亂”清查工作,通過召開工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,印發(fā)調(diào)查問卷等形式開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況調(diào)查,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日測算
(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日
我局有行政編制5人,工勤編制1人,實有6人,具有行政執(zhí)法資格的人員6人。
(二)執(zhí)法工作日測算
1.總法定工作日
全年365天,其中法定節(jié)假日17天,雙休日104天,剩余國家規(guī)定的法定工作日為244天,總法定工作日為:5×244=1220個工作日。
2.其他執(zhí)法工作日
包括:實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報查處、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等,有關(guān)報告、制度、安全措施的備案、開展機(jī)動執(zhí)法、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù),合計541個工作日。
3.非執(zhí)法工作日
包括:機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚喪假、參加黨群活動等,合計416個工作日。
4.執(zhí)法檢查工作日
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1220-541-416=263(個工作日)
5.執(zhí)法工作日
執(zhí)法工作日=總法定工作日-非執(zhí)法工作日=1220-416=804(個工作日)
三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位為:非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的縣屬企業(yè)和部分省駐企業(yè)。
四、執(zhí)法檢點
(一)宣傳、貫徹和落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),并督促和檢查有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行。
(二)全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點內(nèi)容。
(三)深入開展全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動,重點加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和重點工程的專項執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法。
(四)扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治行動,繼續(xù)深入開展九大行業(yè)(領(lǐng)域)“打非治違”行動。
(五)行業(yè)安全監(jiān)管重點對2012年工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生企業(yè)進(jìn)行全面隱患排查督查,同時對企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備設(shè)施管理、事故調(diào)查處理等情況進(jìn)行督查檢查。
(六)非煤礦山及尾礦庫以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為主線,以預(yù)防事故為核心,圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、打非治違、礦山整頓關(guān)閉、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)裝備建設(shè)、安全專項整治和強(qiáng)化安全監(jiān)管等工作重點,通過嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法,督促、檢查企業(yè)依法履行職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,及時有效地消除事故隱患,杜絕重大以上事故,嚴(yán)控較大事故,減少一般事故,努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(七)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“夯實安全基礎(chǔ)年”,以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線,突出抓好重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化隱患排查治理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(八)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局制定的有關(guān)部門規(guī)章為依據(jù),以木質(zhì)家具制造、冶金、礦山開采、建材制造等職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域為重點,行政執(zhí)法檢查與重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”驗收相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生安全許可準(zhǔn)入相結(jié)合、與開展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。
(九)安全培訓(xùn)方面,生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》情況。
五、其他說明
(一)對本執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的,即符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》第22條規(guī)定的3種情形的,按規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。
一、充分肯定全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動取得的明顯成效
20__年以來,區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級機(jī)關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo),以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做“人民好公仆”活動。五年來,各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo),立足自身實際,開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動,取得了較好的成效。
(一)組織制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動管理辦法、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動規(guī)劃、考核評分細(xì)則、監(jiān)督評議制度等一系列文件,指導(dǎo)和規(guī)范了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求,建立健全組織機(jī)構(gòu),細(xì)化創(chuàng)建工作方案,深入開展創(chuàng)建活動。
(二)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo),積極探索行政管理模式創(chuàng)新,使機(jī)關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過程,取得了良好效果。在窗口單位,如財政支付中心、勞保局等單位,在一樓大廳設(shè)立辦公窗口,對事項進(jìn)行集中辦理,極大地提高了工作效率,方便了群眾。同時,通過開門評議、行風(fēng)評議、軟環(huán)境投訴受理、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道,進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,拉近了黨和政府與人民群眾的距離,得到了廣大群眾的稱贊和好評。
(三)幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動,認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來,區(qū)級機(jī)關(guān)干部捐款捐物107余萬元,資助特困生320名,幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人,大病救助122萬元。
(四)典型激勵導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建,抓評比促引導(dǎo),通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進(jìn)事跡報告會等形式,從不同角度集中反映文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建特色和成果,在區(qū)級機(jī)關(guān)和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來,共評出區(qū)級文明機(jī)關(guān)35個。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也必須清醒地看到,我區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比,與基層和廣大群眾的期盼相比,還有較大差距,主要表現(xiàn)為:少數(shù)部門和單位對文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動沒有給予足夠重視,少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系,只注重抓業(yè)務(wù)工作,忽視創(chuàng)建工作落實措施;少數(shù)部門單位組織力度不夠大,沒有充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性,創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對上述問題,各部門、各單位要予以高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以整改。
二、進(jìn)一步理清文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作思路
當(dāng)前,文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動面臨著新的形勢和新的任務(wù),各部門、各單位必須進(jìn)一步理清創(chuàng)建工作思路,找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實際需要的最佳結(jié)合點,全面深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
(一)深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,切實把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動與××發(fā)展大局相結(jié)合,是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年,是××實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動必須著眼于這一大局,緊緊圍繞實現(xiàn)“總量雙倍增,財政爭十億,打造核心區(qū),率先達(dá)小康”的“十一五”奮斗目標(biāo),不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容,改進(jìn)創(chuàng)建方式,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,通過創(chuàng)建活動的扎實開展,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放、觀念更新,提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而更好地服務(wù)于建設(shè)實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
(二)認(rèn)真分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,切實把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的一個重要目標(biāo)就是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說,通過近年來文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè),我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距:一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情,安于現(xiàn)狀,不求有功,但求無過,缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性;少數(shù)單位部門全局意識淡薄,本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在;少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單,態(tài)度粗暴,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上,但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局,損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此,文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動必須與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范
行政行為,改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。(三)緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點、難點問題,切實把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實際問題很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的落腳點最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發(fā)點和立足點,認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益;大興求真務(wù)實之風(fēng),深入基層、深入群眾、深入企業(yè),認(rèn)真傾聽群眾呼聲,了解群眾所思、所想、所盼,增強(qiáng)工作的針對性,多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,密切黨群干群關(guān)系的有效載體,通過創(chuàng)建活動的深入開展,有效促進(jìn)我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項工作的開展,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。
三、扎實推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動
當(dāng)前和今后一個時期,全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的重點,是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為目標(biāo),扎實抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機(jī)關(guān)建設(shè),全面提升機(jī)關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度,促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)快速健康增長和社會全面進(jìn)步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為平臺,扎實推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì),努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機(jī)關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面更新知識,提升工作能力,適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí),通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式,有計劃地組織好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí),努力提高機(jī)關(guān)干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點和工作需要,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為,積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識恐慌”的危機(jī)感和緊迫感,牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,根據(jù)自身的實際和工作需要,制定學(xué)習(xí)計劃,利用業(yè)余時間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn),通過定期開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等活動,切實保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度,通過建立和完善學(xué)習(xí)的激勵、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機(jī)制,不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平,著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍。
(二)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識,努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、職能定位,牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念,切實解決機(jī)關(guān)履職宗旨問題。堅持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實際工作中,扎實開展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點等活動,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點;高度重視群眾利益,把群眾利益放在各項工作的首要位置,對群眾最關(guān)心、對迫切需要解決的問題,認(rèn)真加以研究,迅速拿出具體措施,真心為基層、為群眾服務(wù),不推諉,不扯皮,多辦好事、多做實事。規(guī)范服務(wù)行為,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能問題;加大行政改革力度,繼續(xù)深化一站式服務(wù),推進(jìn)承諾式服務(wù),完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù),進(jìn)一步縮短受理時限,做到對企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時辦結(jié)等制度,對行政不作為、亂作為的人和事,要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
(三)鼓勵實踐探索,不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的開拓進(jìn)取精神,努力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作,進(jìn)一步完善創(chuàng)新措施,引導(dǎo)和鼓勵機(jī)關(guān)干部與時俱進(jìn)、勇于探索、開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動性和自覺性;結(jié)合工作實際,不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路,勇于突破條條框框,大膽嘗試和變通,不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗。機(jī)關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究,針對影響××發(fā)展和機(jī)關(guān)高效運行等問題,認(rèn)真思考研究,努力攻克熱點、難點問題,全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前,要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子,努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度;圍繞增強(qiáng)全區(qū)綜合實力,不斷探索加快經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措;圍繞建設(shè)和諧社會,不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法,在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟(jì)困等各方面取得新進(jìn)展。今后,要把創(chuàng)新情況作為機(jī)關(guān)各部門、各單位評選先進(jìn)、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(四)提倡艱苦奮斗,不斷弘揚機(jī)關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德,努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約,艱苦奮斗,是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評估機(jī)制和績效考核激勵制度等措施。機(jī)關(guān)各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育,在機(jī)關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮,浪費可恥”的觀念,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識;大力精簡會議、文件,嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動,嚴(yán)禁用公款大吃大喝;積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù),全面推行電子政務(wù),實行無紙化辦公,降低行政成本。機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度,強(qiáng)化節(jié)約意識,加強(qiáng)管理,帶頭落實好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項規(guī)定。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督管理,不斷營造機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍,努力推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力,建設(shè)清廉、高效政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀,自覺擺正同人民群眾的關(guān)系,牢固確立勤政為民的思想,做到耐得住寂寞,抵得住誘惑,珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚廉政文化,深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,通過組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)
習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的廉政教育,營造濃厚的廉政氛圍,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律意識。認(rèn)真落實,扎實開展黨務(wù)、政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),完善機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。積極支持各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,特別要加大對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,要及時查處,絕不姑息遷就,努力打造公開、公平、公正、清廉的機(jī)關(guān)形象。四、確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處
各部門、各單位要切實把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動放在突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實,確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認(rèn)識。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義,切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感,堅持不懈地把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置,正確處理好開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,進(jìn)一步落實各項創(chuàng)建措施,深化各項創(chuàng)建活動。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項綜合性創(chuàng)建活動,體現(xiàn)了機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實加強(qiáng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,及時研究和處理文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò),確保各項創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為本部門、本單位的一項重要任務(wù)來抓,切實擺上重要議事日程,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門直接抓,機(jī)關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作,做到信息互通、資源共享,共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
工商聯(lián)始終堅持理論聯(lián)系實際的原則,將干部綜合素質(zhì)的提高擺在重要的議事日程。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。組織干部反復(fù)深入的學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)常識、黨的十六屆五中全會精神及《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》等知識,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),并采取撰寫讀書筆記、心得體會、觀看電教片、座談討論等多種形式來鞏固學(xué)習(xí)效果,今年已上報信息12篇,出學(xué)習(xí)園地12期,辦黑板報10期,組織測試17次,觀看電教片12次,專題討論18次,同時,根據(jù)工作需要適時推薦干部到市黨校和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)鍛煉,今年已推薦干部7人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)鍛煉,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,使干部的思想觀念得到了統(tǒng)一,學(xué)習(xí)活動已逐步成為干部的自覺行為。二是積極改善辦公條件,以適應(yīng)新時期工作需要。為改善落后的辦公方式,購置了一臺電腦,安裝了寬帶,實現(xiàn)了辦公手段的重大飛躍,為更好的服務(wù)民營企業(yè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、制度健全、計劃措施到位、目標(biāo)責(zé)任明確
結(jié)合工作實際,制定了工商聯(lián)工作計劃、支部工作計劃以及黨建、精神文明和干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育、管理等諸項計劃,又在廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上,擬定了學(xué)習(xí)、考勤、例會、廣交朋友、信息上報、民主決策及黨支部等制度,并加大了計劃、制度的可操作性,采取定期考核和評比相結(jié)合的辦法,確保了各項工作的有的放矢。結(jié)合工商聯(lián)自身實際,成立了工會、婦聯(lián)組織,健全了黨建、精神文明、綜合治理等領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)對各項工作的開展情況的檢查、指導(dǎo),做到分工明確,責(zé)任到人。及時調(diào)整充實了各類適應(yīng)工作需要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為工商聯(lián)多層次、多角度的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證;同時,根據(jù)工商聯(lián)和各基層商會的不同特點,建立健全了干部承包基層商會制度,本著“從嚴(yán)制會”的原則,依托目標(biāo)管理責(zé)任制,實行誰承包、誰負(fù)責(zé),極大的增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識。
三、深入基層,健全組織
1、深入調(diào)研,適時成立基層商會。從市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展上看,在當(dāng)今建立和完善各種基層商會組織已顯得尤為重要和迫切,發(fā)展民間性質(zhì)的基層商會是經(jīng)濟(jì)全球化條件下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想,緊緊圍繞市委工作會議精神,充分利用商會這種資源和民間性的優(yōu)勢,積極深入到伊寧市各市場,調(diào)查經(jīng)營狀況,在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,積極籌備,認(rèn)真做好基層商會成立的前期準(zhǔn)備工作,于200*年2月16日召開了伊寧市工商聯(lián)大世界購物廣場商會成立大會,于200*年6月22日召開了伊寧市工商聯(lián)國貿(mào)百貨貿(mào)易城商會成立大會,并從一些有一定實力、熱心商會工作、有奉獻(xiàn)精神、思想政治素質(zhì)較高的個體工商戶中民主選舉產(chǎn)生了基層商會的領(lǐng)導(dǎo)班子?;鶎由虝闪⒑笙嗬^開展了一系列活動,其中7月22日由市工商聯(lián)承辦、市工商聯(lián)國貿(mào)百貨貿(mào)易城商會主辦,在國貿(mào)百貨貿(mào)易城舉辦了盛大的商品促銷活動,基層商會的作用在不斷的發(fā)揮。總之,基層商會的成立有利于搭建商會之間及商會與政府之間相互交流、共同發(fā)展的新型平臺,有利于形成“團(tuán)隊效益”,共同拓展市場,進(jìn)而促進(jìn)伊寧市非公經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道基層商會。我們不斷深入伊寧市轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道,大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道商會的組建形式,著重研究了組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道基層商會的意義、措施和辦法,起草了《成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道基層商會的實施意見》和《成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道基層商會工作細(xì)則》,完善了各項規(guī)章制度和檔案資料,于200*年7月8日成立了伊寧市工商聯(lián)喀爾墩鄉(xiāng)商會,民主選舉產(chǎn)生商會常委9名,通過了《伊寧市工商聯(lián)喀爾墩鄉(xiāng)商會章程》,該商會的成立為順利完成伊寧市其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道基層商會的成立工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、緊緊圍繞市委中心工作,各項工作開展有聲有色,工商聯(lián)影響進(jìn)一步擴(kuò)大
(一)強(qiáng)化商會職能,做好服務(wù)會員工作。商會一班人以創(chuàng)新精神不斷拓展工商聯(lián)的服務(wù)領(lǐng)域,在研究制定各項規(guī)章制度,做好各項基礎(chǔ)性工作的同時,不斷加強(qiáng)商會創(chuàng)新模式的運作,逐步形成對會員具有凝聚力和吸引力的服務(wù)系統(tǒng)。在實施過程中,我們圍繞服務(wù)會員這一宗旨,在解決各基層商會的熱點、難點問題上狠下功夫,在單位資金緊缺、干部少的情況下,克服困難,每周二定期深入各基層商會了解商會內(nèi)的信息和存在的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、上報并反饋,今年已為基層商會處理糾紛10余起,切實維護(hù)了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的合法權(quán)益。
(二)實施素質(zhì)工程,努力做好會員思想政治工作,切實提高會員素質(zhì)。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作是黨賦予工商聯(lián)的一項主要職責(zé),我們把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的方針政策做為做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的一項重要工作任務(wù)。一是認(rèn)真開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作.將全市基層商會會員艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內(nèi)容,開展針對性強(qiáng)的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動,營造全社會關(guān)注、支持和參與預(yù)防艾滋病宣傳教育工作氛圍,提高廣大會員對艾滋病防治知識知曉程度。二是開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育。結(jié)合市委和市政府的統(tǒng)一部署,有針對性的組織各基層商會會員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步樹立了廣大會員的社會主義道德風(fēng)尚,收到了良好的教育效果。
五、扎實開展光彩事業(yè)扶貧活動,為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)
我們在做好商會會務(wù)工作的同時,積極引導(dǎo)廣大參與伊寧市的光彩事業(yè)。今年4月,當(dāng)?shù)弥?4歲女孩--面臨生命垂危而無錢醫(yī)治的困境時,我工商聯(lián)土產(chǎn)日雜陶瓷商會黨支部將2050元現(xiàn)金和一些慰問品送到了--手中,中亞市場商會會長--也將1000元現(xiàn)金送到了--手中;為幫助身患重病的四川籍工人--渡過難關(guān),伊犁恒強(qiáng)商貿(mào)公司為--捐款達(dá)3210元,這些事例在會員當(dāng)中舉不勝舉,充分體現(xiàn)了私營企業(yè)和個體工商戶對弱勢群體的關(guān)心,進(jìn)一步展現(xiàn)了新時期企業(yè)家和個體私營企業(yè)致富不忘國家和人民的良好形象。
六、深入調(diào)查研究,參政議政水平明顯提高
參政議政工作是工商聯(lián)的重要工作之一,目的也是更好的服務(wù)會員,推動全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我工商聯(lián)今年將調(diào)查研究工作作為重點工作來抓,開展了多次調(diào)研:一是3月份在市委分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng),結(jié)合自身工作實際和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀深入到我市非公企業(yè)展開了深入細(xì)致的調(diào)研。此次調(diào)研得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,取得了較好的效果。調(diào)研結(jié)束后,完成了《伊寧市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告》,得到了有關(guān)部門的重視。二是4月份在我會領(lǐng)導(dǎo)的組織下,對我市基層商會組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運行狀況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,促進(jìn)了基層商會的工作。三是走訪會員,了解現(xiàn)狀。一年來,我們不定期的深入會員當(dāng)中,了解發(fā)展動態(tài)和存在的問題,并向自治州工商聯(lián)及市委、市政府提交了《市工商聯(lián)關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境狀況的調(diào)研報告》、《市工商聯(lián)關(guān)于切實作好非公經(jīng)濟(jì)人士參政議政工作的報告》及《市工商聯(lián)加強(qiáng)基層商會工作的實施意見》。在這些調(diào)研的基礎(chǔ)上,我會多次召開會長、副會長辦公會議就非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了專題研究。
七、組織建設(shè)不斷加強(qiáng)
把組織建設(shè)好是工商聯(lián)履行職能、作好各項工作的前提和基礎(chǔ)。我工商聯(lián)始終堅持“服務(wù)立會”的指導(dǎo)思想,認(rèn)真作好各項工作。我工商聯(lián)換屆后選舉產(chǎn)生了23名執(zhí)委會委員,15名常務(wù)委員,8名企業(yè)家副會長。新的領(lǐng)導(dǎo)班子年紀(jì)輕,素質(zhì)高,代表性強(qiáng)。一年來充分發(fā)揮每位執(zhí)委和會員的作用,調(diào)動大家參與工商聯(lián)工作的積極性和主動性,加強(qiáng)對14個基層商會工作的指導(dǎo),使基層商會工作更加活躍。同時,積極發(fā)展會員,吸納新會員,壯大會員隊伍。今年共發(fā)展會員59名,其中企業(yè)會員11名,個人會員48名。到目前為止,我工商聯(lián)共有會員317名,其中企業(yè)會員92名,個人會員225名。
八、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)水平上了一個新臺階
為使機(jī)關(guān)的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,本會領(lǐng)導(dǎo)班子把加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)放到一個十分突出的位置上。換屆后的一項主要工作就是整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。針對機(jī)關(guān)存在的問題,提出“制度建會、從嚴(yán)治會”,主要解決精神狀態(tài)、工作創(chuàng)新、工作效率三大問題。通過整改,這些問題得到了較好的解決,為開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面奠定了一定的基礎(chǔ)。此外,還狠抓了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作,機(jī)關(guān)精神面貌有了較大的改變,作風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階,提高了工商聯(lián)的工作效率和服務(wù)水平。
總之,在市委、市政府的大力支持下,在州工商聯(lián)的正確指導(dǎo)下,今年我們的工作取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展,在廣大會員當(dāng)中樹立了較高的威信,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我們同時也看到,在工商聯(lián)工作中仍有許多不盡如人意的地方,如:工商聯(lián)的服務(wù)行為不被企業(yè)所理解;服務(wù)領(lǐng)域還不夠大、不夠廣;行業(yè)商會和基層商會組織尚不夠完善;服務(wù)機(jī)制、資金來源還存在一定的局限性等等。今后,我們將發(fā)揚成績、彌補(bǔ)不足,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要,與時俱進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
200*年工作重點
1、加強(qiáng)調(diào)研,多與商會交流,解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。一年進(jìn)行3次調(diào)研,寫出調(diào)研報告,上報市委、市政府。
2、要繼續(xù)抓好會員的教育指導(dǎo)工作,組織會員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,組織學(xué)習(xí)國務(wù)院36條,教育會員爭做建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者。
3、開辟新途徑,做好行業(yè)商會的組建工作。深入調(diào)查研究,大膽探索,不斷積累經(jīng)驗,結(jié)合伊寧市的實際,根據(jù)需要完成伊寧市工商聯(lián)美容美發(fā)行業(yè)商會的組建工作,并不斷創(chuàng)新組織管理模式,解決商會中出現(xiàn)的新情況新問題,同時要建立健全各類行業(yè)商會組織的工作管理機(jī)制,加強(qiáng)對各類行業(yè)商會組織的管理與指導(dǎo)。
4、夯實基礎(chǔ),加強(qiáng)基層商會組織建設(shè)。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),對已成立的基層商會要加強(qiáng)指導(dǎo),對未建立基層商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道要盡快完成成立工作,力爭年底在全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道完成基層商會的成立工作
5、大力發(fā)展會員,建立一支非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極分子隊伍。要加大發(fā)展會員步伐,壯大會員隊伍,在今后的工作中將重點發(fā)展企業(yè)信譽好、有一定經(jīng)濟(jì)實力、守法經(jīng)營、在群眾中有一定威信,熱心工商聯(lián)工作的私營企業(yè)主吸收為會員,使非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支主力軍。
(一)健全機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。為保證“五五”普法依法治理工作的實施,加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局黨組研究,成立了州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實施全州商務(wù)系統(tǒng)開展普法依法治理工作,決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長王光海任組長,局分管政策法規(guī)工作的副局長仲云海為副組長,人事教育科長、政策法規(guī)科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責(zé)具體是:組織實施全州商務(wù)系統(tǒng)普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作,并具體組織全州商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理督導(dǎo)檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作,黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議,研究部署商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作,進(jìn)一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
(二)做好普法工作,推進(jìn)普法依法治理。根據(jù)省、州的總體部署和有關(guān)要求,制定下發(fā)了《州商務(wù)局—依法治理暨“五五”普法工作規(guī)劃》,明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想,提出了“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟。,我局召開由全體機(jī)關(guān)干部職工和所屬單位負(fù)責(zé)人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全州“五五”普法工作會議精神,全面總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗,就“五五”普法工作進(jìn)行了安排部署。以來,我局每年都制定下發(fā)“五五”普法依法治理年度工作計劃,對普法依法治理工作進(jìn)行了部署。
二、搭建平臺,營造氛圍,廣泛開展法制宣傳活動
“五五”普法啟動以來,我們充分利用商務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站宣傳櫥窗、標(biāo)語、上街宣傳等網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛開展法制宣傳活動。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們在“商務(wù)之窗網(wǎng)站、州政務(wù)網(wǎng)”將本局普法依法治理動態(tài)、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容及法律知識上網(wǎng),增強(qiáng)了法制宣傳教育的滲透力。
二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結(jié)合集中普法教育活動,制作“五五”普法宣傳???。按照州禁毒防艾委員會的安排下,我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫,營造了濃厚的宣傳氛圍。
三是巧借行風(fēng)熱線,加強(qiáng)法制宣傳。以來,局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進(jìn)行宣傳萬村千鄉(xiāng)和商務(wù)政策法規(guī),擴(kuò)大了影響面。
四是開展法制宣傳咨詢活動。以來,我局先后多次參加了州上有關(guān)部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,局機(jī)關(guān)干部參加,宣傳商務(wù)政策法規(guī)法制宣傳活動,共發(fā)放普法、商務(wù)法規(guī)等宣傳資料33000多份,接待咨詢?nèi)藛T500多人次。我局認(rèn)真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案,在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間,在局機(jī)關(guān)大樓臨街懸掛宣傳橫幅,為“五五”普法依法治理工作順利推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),突出重點,積極開展法制宣傳教育活動
按照州政府安排部署,我局認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”、“六個一”活動,在普法宣傳教育上,堅持突出“兩個重點”,即抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工學(xué)法培訓(xùn);開展好“一項活動”,積極協(xié)助開展青少年法制宣傳教育。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持學(xué)法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容,年初在局黨組學(xué)習(xí)計劃中明確提出,要認(rèn)真開展“五五”普法知識教育,組織法制專題講座,進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務(wù)廳機(jī)關(guān) 黨委副書記等成員進(jìn)行商務(wù)法規(guī)講座,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí),帶動廣大干部職工學(xué)法起到了很好的推動作用。同時按州政府統(tǒng)一部署,局領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加了全州領(lǐng)導(dǎo)干部“五五”普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(二)認(rèn)真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,在機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學(xué)習(xí)一道安排,一道抓落實。近年來,我們采取集中宣講、科長講業(yè)務(wù)、參加州里舉辦骨干培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式,組織干部職工深入學(xué)習(xí)《對外貿(mào)易法》、《物權(quán)法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《拍賣法》、《典當(dāng)管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標(biāo)法》、《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),較好地完成了年度普法任務(wù)。
四、加強(qiáng)整治,強(qiáng)化公開,提高依法治理水平
(一)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。制定了推行行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法崗位責(zé)任、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和監(jiān)督檢查及評議等五項制度,按照省、州政府有關(guān)文件精神,梳理出商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)8項,清理保留州商務(wù)局行政許可審批1項、州商務(wù)局行政處罰50項,進(jìn)一步明確了法律法規(guī)授權(quán)局機(jī)關(guān)具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范了行政行為。
(二)加大政務(wù)公開工作力度。,我們制定了政務(wù)公開實施辦法,編制了政務(wù)公開目錄。按照州政府要求,以來,我們對本局行政許可項目進(jìn)行了重新審查登記,清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表,經(jīng)州政府法制部門審批后對外公布,并納入州政務(wù)中心集中辦理,接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序。在繼續(xù)堅持“服務(wù)承諾”便民服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心窗口首席代表制。在局機(jī)關(guān)人員少、工作任務(wù)重、壓力大的情況下,局黨組專題研究,選調(diào)一名責(zé)任心強(qiáng)的人員到政務(wù)中心商務(wù)局窗口擔(dān)任首席代表,規(guī)范窗口受理項目和行政審批工作程序,推動商務(wù)示范窗口規(guī)范化建設(shè),方便企業(yè)和群眾辦事,促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政提速。
(四)大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,優(yōu)化消費環(huán)境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,并對全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)行了復(fù)查驗收,收到了省商務(wù)廳的表彰。全州通過驗收的971家農(nóng)家店參加創(chuàng)建活動,組織州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部門進(jìn)行了驗收,并舉行了授牌儀式。
(五)加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度。我們認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》,依法加大對全州拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理。制定了《州舊貨行業(yè)管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》,加強(qiáng)了對二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計上報工作,對經(jīng)營主體資格進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對舊貨業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊文件違法交易行為,確保黨和國家秘密安全。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項整治。豬肉質(zhì)量安全專項整治工作,是由商務(wù)部門牽頭,作為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作專項整治中的一項關(guān)乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作,國家提出了底必須達(dá)到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來,我們緊緊圍繞這個工作目標(biāo)開展專項整治工作,全州共出動執(zhí)法人員2500人次,整治重點區(qū)域場點89個次,取締私屠濫宰窩點26個,繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行各類檢查316家次,關(guān)閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個,對我州目前51家定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品抽檢400余次,有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質(zhì)量和安全。
(七)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們堅持把普法教育與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律意識,提高法律素養(yǎng),做到依法行政、依法管理,不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。我們連續(xù)五年在機(jī)關(guān)干部干部中深入開展服務(wù)效率快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)方式新、服務(wù)效果實的活動,有力地推動了機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。
五、打牢基礎(chǔ),完善機(jī)制,確保法制教育工作落到實處