時(shí)間：2022-04-03 16:44:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇道路運(yùn)輸范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
改革開放以來，我國的道路運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展。至2003年底，全國從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的車輛約149.5萬輛，旅客年周轉(zhuǎn)量7695.6億人公里；貨車510.8萬輛，貨物年周轉(zhuǎn)量7099.5億噸公里；道路運(yùn)輸從業(yè)人員1535.4萬人；與道路運(yùn)輸相關(guān)的客運(yùn)站9630個(gè)、貨運(yùn)站1654個(gè)，汽車維修經(jīng)營者33.75萬戶，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3095個(gè)。
隨著我國加入WTO，進(jìn)入我國道路運(yùn)輸領(lǐng)域的外商已達(dá)1000多家，更多外商，包含國際上跨國公司也將進(jìn)入我國道路運(yùn)輸市場，《條例》實(shí)施，一方面可以確保國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的公平競爭，保護(hù)國內(nèi)、國外投資者的合法權(quán)益；另一方面可以為外商在我國投資道路運(yùn)輸業(yè)提供法律保障，履行我國政府的對外承諾。我國已與10個(gè)國家簽訂了政府間雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，與有關(guān)國家簽署了3個(gè)政府間多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定。
道路運(yùn)輸安全
道路運(yùn)輸安全涉及人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。目前存在的道路運(yùn)輸安全隱患有下列幾種：
1、客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛未按照國家規(guī)定標(biāo)定車輛核定人數(shù)或載重量。常常出現(xiàn)人貨混裝(附照片)、超重、超寬、超高、超長的超載現(xiàn)象，造成了運(yùn)輸安全隱患，大多數(shù)交通事故由此造成。
2、使用報(bào)廢、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
3、假冒偽劣汽車配件進(jìn)入維修市場，造成道路運(yùn)輸安全隱患。
4、危險(xiǎn)品運(yùn)輸未按正常操作規(guī)程，運(yùn)輸人員違章作業(yè)。
5、從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)檢測合格，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件。
為實(shí)施道路運(yùn)輸條例，保障道路運(yùn)輸安全，建議如下：
1、嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸條例，定時(shí)定點(diǎn)檢查違規(guī)車輛及違規(guī)運(yùn)輸人員，除了罰款之外，重者甚至吊銷駕駛執(zhí)照，查扣違規(guī)車輛。
貨品道路運(yùn)輸協(xié)議一
托運(yùn)人： ___________,地址: ___________,
電話: ___________,聯(lián)系人： ___________,
承運(yùn)人： ___________, 地址： ___________,
電話： ___________, 聯(lián)系人： ___________,
收貨人： ___________,電話： ___________,
根據(jù)國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，經(jīng)過雙方充分協(xié)商，訂立如下條款，雙方共同遵守。
第一條 貨物名稱： ,規(guī)格： ,數(shù)量： ,重 公斤，價(jià)值：人民幣 元。
第二條 貨物起運(yùn)地點(diǎn)：成都市 街 號(hào)
貨物到達(dá)地點(diǎn)： 市 街 號(hào)
第三條 貨物承運(yùn)日期：__年 月 日，貨物運(yùn)到期限 ：__年6 月 日前。
第四條 運(yùn)輸質(zhì)量及安全要求：承運(yùn)人必須保證貨物無滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞等。
第五條 貨物裝卸責(zé)任和方法 ：貨物起運(yùn)及到達(dá)后的裝卸均由承運(yùn)人負(fù)責(zé)，承運(yùn)人應(yīng)在托運(yùn)人指定的地點(diǎn)完成貨物裝卸。
第六條 收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法：貨物運(yùn)達(dá)后承運(yùn)人應(yīng)立即通知收貨人，由收貨人指定卸貨地點(diǎn)，在卸貨地當(dāng)場進(jìn)行驗(yàn)收，并對貨物是否完好等情況開具驗(yàn)收單(一式兩份，一份交承運(yùn)人 ，一份交托運(yùn)人存底)。
第七條 運(yùn)輸費(fèi)用、結(jié)算方式 ：本次運(yùn)輸運(yùn)費(fèi) 元，本合同簽訂后托運(yùn)人預(yù)付定金 元，貨物到達(dá)卸貨并由收貨人確認(rèn)貨物完好無損后7日內(nèi)支付剩余的費(fèi)用。
第八條 貨物托運(yùn)后，托運(yùn)人需要變更到貨地點(diǎn)或收貨人，或者取消托運(yùn)時(shí)，有權(quán)向承運(yùn)人提出變更合同的內(nèi)容或解除合同的要求，但必須在貨物未運(yùn)到目的地之前通知承運(yùn)人，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定付給承運(yùn)人所需費(fèi)用。
承運(yùn)人應(yīng)在貨物到達(dá)以后，收貨人未驗(yàn)收前妥善保管貨物。
第九條 違約責(zé)任
1、托運(yùn)人未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供托運(yùn)的貨物，托運(yùn)人應(yīng)按其價(jià)值的5%償付給承運(yùn)人違約金。
2承運(yùn)人如將貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人，并且不能超過本合同第三條約定的貨物運(yùn)到期限。如造成貨物逾期到達(dá)的，承運(yùn)人應(yīng)償付托運(yùn)人違約金 元。
3、運(yùn)輸過程中貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞等任何情況，承運(yùn)人應(yīng)按貨物的實(shí)際損失(包括包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi))賠償托運(yùn)人，并向托運(yùn)人支付違約金 元。
第十條 本合同如在履行過程中發(fā)生爭議，雙方友好協(xié)商，協(xié)商不成，交由合同簽訂地法院裁決。
第十一條 本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，合同自雙方簽字蓋章后生效。
托運(yùn)人：(蓋章) 承運(yùn)人：(蓋章)
代表人：(簽字) 代表人：(簽字)
本合同簽訂時(shí)間：__年 月 日。
本合同簽訂地點(diǎn)：成都市 區(qū) 路(街) 號(hào)。
貨品道路運(yùn)輸協(xié)議二
委托方： 貿(mào)易公司 (以下簡稱甲方)
承運(yùn)方：物流有限公司 (以下簡稱乙方)
鑒于甲方和乙方依法設(shè)立且合法存續(xù)，雙方本著公平、平等、等價(jià)有償和誠信原則，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就甲方委托乙方承運(yùn)貨物事宜簽訂本合同，以資共同信守：
第一條：運(yùn)輸費(fèi)用
1、1 甲乙雙方建立戰(zhàn)略商業(yè)伙伴關(guān)系，乙方給甲方最優(yōu)惠的價(jià)格。
1、2 運(yùn)輸費(fèi)用以甲乙雙方簽章確認(rèn)的乙方報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)，該報(bào)價(jià)單作為本合同的不可分割的一部分。
1、3 如果乙方需變更價(jià)格，須提前1個(gè)月書面通知甲方。經(jīng)甲方書面確認(rèn)后，方可執(zhí)行，否則，甲乙雙方按變更前的價(jià)格結(jié)算。
第二條：甲方責(zé)任
2、1 運(yùn)輸時(shí)間 年 月 日起至 年 月 日，甲方預(yù)報(bào)當(dāng)月運(yùn)輸計(jì)劃，貨柜數(shù)量根據(jù)甲方所提供的數(shù)量而訂，以便乙方提前調(diào)配車輛，確保運(yùn)力。
2、2 甲方需調(diào)用車輛前，應(yīng)提前一至兩天向乙方傳真書面的《托運(yùn)單》并注明裝柜地點(diǎn)和時(shí)間、貨物名稱、箱型、重量及卸貨地點(diǎn)，聯(lián)系人及電話，落重日期等。并對所提供托運(yùn)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、3 特殊原因需臨時(shí)增加拖柜量，提前24小時(shí)通知乙方，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，由乙方安排拖柜來廠裝貨。
2、4 廠方正常裝柜時(shí)間為每天24小時(shí)。
甲方按協(xié)議約定及時(shí)與乙方結(jié)清各項(xiàng)費(fèi)用。
第三條：乙方責(zé)任
3、1 乙方所提供的車輛必須是技術(shù)性能良好，證照齊全、合法、有效，并購買了交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)、物流責(zé)任險(xiǎn)。貨物啟運(yùn)前，乙方須向甲方提供承運(yùn)車輛及駕駛員的基本資料復(fù)印件(行駛證、營運(yùn)證、保險(xiǎn)卡、駕駛證、身份證)
3、2 乙方需按甲方《托運(yùn)單》準(zhǔn)時(shí)安排貨柜到工廠裝貨，如遇特殊原因不能準(zhǔn)時(shí)到廠，需提前6小時(shí)書面通知甲方，并經(jīng)甲方同意后方可延遲。否則，所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3、3 貨物運(yùn)輸過程中若發(fā)生意外交通事故，無論是否導(dǎo)至貨物損壞，乙方在啟動(dòng)交通事故救急預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)通知甲方，并隨時(shí)通報(bào)事故處理情況。
3、4 本協(xié)議為甲方商業(yè)機(jī)密，乙方不得向任何第三方泄露，否則，由此所產(chǎn)生的后果由乙方負(fù)責(zé)。
3、5 乙方在運(yùn)輸過程中對甲方的貨物造成損壞、丟失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由乙方承擔(dān)，對造成經(jīng)濟(jì)損失的，由乙方負(fù)責(zé)。
第四條：費(fèi)用及結(jié)算方式：
4、1 乙方車輛按計(jì)劃時(shí)間正常到達(dá)甲方指定工廠或倉庫，如廠方無法即時(shí)裝貨，所產(chǎn)生的壓夜費(fèi)用為 元/天，由甲方支付。
4、2 運(yùn)輸費(fèi)用以月結(jié)方式結(jié)算，乙方需在次月5日前將上月的月結(jié)對帳單傳給甲方，甲方須在10天內(nèi)核對完后回傳給乙方確認(rèn)，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，提交給甲方財(cái)務(wù)部，于10個(gè)工作日內(nèi)將該費(fèi)用按以下約定的方式支付給乙方。
4、3 乙方同意采用以下方式收款：
由甲方將款項(xiàng)付至乙方如下賬號(hào)：
賬戶名： 物流有限公司
開戶行： 建行 支行
賬 號(hào)：
以上信息如有變更，乙方應(yīng)書面通知(需加蓋公章)。
第五條：合同的終止
5、1 如因不可抗力(僅指戰(zhàn)爭 四級(jí)以上地震)無法履行本合同的，本合同自動(dòng)終止，甲 乙雙方承擔(dān)各自的損失，互不追究責(zé)任。
5、2 乙方在一個(gè)月內(nèi)延遲到柜 10 次，六個(gè)月內(nèi)累計(jì)延遲到柜 60 次，甲方有權(quán)終止本合同并追究乙方的違約責(zé)任。
5、3 除上述外，甲、乙任何一方終止合同，需提前二個(gè)月以書面報(bào)告形式告知對方。
貨品道路運(yùn)輸協(xié)議三
甲方(托運(yùn)方)
聯(lián)系人： 聯(lián)系人手機(jī)： 聯(lián)系人電話(傳真)：
乙方(承運(yùn)方)
聯(lián)系人： 聯(lián)系人手機(jī)： 聯(lián)系人電話(傳真)：
甲乙雙方根據(jù)《合同法》及國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，本著平等、互利的原則。就甲方貨物委托乙方承運(yùn)有關(guān)事宜。經(jīng)過友好、充分協(xié)商、特訂立本合同，以便雙方共同遵守執(zhí)行。
1、 甲方委托乙方承運(yùn)貨物基本情況：
貨物名稱 規(guī)格、型號(hào) 包裝狀況 數(shù)量 重量 體積 貨物價(jià)值 備注
表(略)
2、 貨物起運(yùn)地點(diǎn)：
三、貨物到達(dá)地點(diǎn)：
四、貨物送達(dá)提貨方式：送貨上門 收貨人自提
五、運(yùn)輸費(fèi)用
送達(dá)地 每立方價(jià) 每公斤價(jià) 送達(dá)時(shí)限 送達(dá)地 每立方價(jià) 每公斤價(jià) 送達(dá)時(shí)限
表(略 )
六、運(yùn)輸雜費(fèi)：保管費(fèi)：
接貨費(fèi)： 送貨費(fèi)：
叉車費(fèi)： 包裝費(fèi)：
七、結(jié)算方式：發(fā)貨后付款(現(xiàn)付) 貨到后付款(提付)
憑簽收回單付款(憑簽收回單付款每 天結(jié)算一次)
八、甲方委托乙方代收的貨款，乙方保證在收到貨款后，一星期內(nèi)交付給甲方發(fā)生的銀行匯款手續(xù)費(fèi)，由甲方承擔(dān)。
九、甲方委托乙方運(yùn)輸?shù)呢浳锊坏脢A帶、匿藏危險(xiǎn)物品和禁運(yùn)物品。因夾帶、匿藏危險(xiǎn)和禁運(yùn)物品被查處，由甲方承擔(dān)全部法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
十、甲方委托乙方運(yùn)輸?shù)呢浳?，包裝必須符合安全運(yùn)輸要求，對包裝不符合安全運(yùn)輸要求的貨物，乙方有權(quán)拒絕承運(yùn)。甲方有權(quán)要求乙方對不符合包裝要求的貨物重新包裝，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
十一、乙方自接收甲方貨物后，應(yīng)在約定的時(shí)限內(nèi)，將貨物送達(dá)到甲方指定的送達(dá)地。乙方在運(yùn)輸過程中，因發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害和特殊情況(交通事故、道路封鎖)乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方，雙方協(xié)商處理。
十二、乙方承運(yùn)甲方的貨物在收貨人簽收前承擔(dān)安全責(zé)任。貨物滅失、短少、損壞、污染由乙方按貨物出廠價(jià)向甲方賠償。
十三、乙方承運(yùn)的貨物，外包完好無損，乙方不承擔(dān)包裝內(nèi)貨物的任何損失。收貨人簽收將貨物提走后，乙方對甲方貨物安全責(zé)任中止。
十四、乙方承運(yùn)甲方的貨物，在運(yùn)輸過程中因不可抗力的自然災(zāi)害，造成貨物滅失、毀損，乙方不承擔(dān)違約的責(zé)任，按成本價(jià)賠償甲方損失。
十五、甲方每次發(fā)貨應(yīng)實(shí)提供下列資料，如因不相符、不真實(shí)所造成的一切損失，由甲方承擔(dān)。(貨物名稱、數(shù)量、立方數(shù)或重量數(shù)、收貨人姓名、電話、詳細(xì)地址)
十六、其他約定：
十七、本合同有效期200 年 月 日起至200 年 月 日止。
十八、本合同在履行中發(fā)生爭議，雙方友好協(xié)商解決。不能協(xié)商解決，任何一方均可向合同簽約地人民法院提請?jiān)V訟。
十九、本合同一式兩份，雙方簽字，蓋章后生效。
甲方蓋章： 乙方蓋章：
甲方委托人： 乙方委托人：
第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營);道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。
第三條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭。
第四條 道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條 國家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。
第六條 國家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場。
第七條 國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。
第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營
第一節(jié) 客運(yùn)
第八條 申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛;
(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
申請從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。
第九條 從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;
(二)年齡不超過60周歲;
(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;
(四)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。
第十條 申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：
(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
依照前款規(guī)定收到申請的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院交通主管部門決定。
客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十一條 取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的客運(yùn)經(jīng)營者，需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
同一線路有3個(gè)以上申請人時(shí)，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。
第十三條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運(yùn)市場供求狀況。
第十四條 客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。
第十五條 客運(yùn)經(jīng)營者需要終止客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。
第十六條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
第十七條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車。
第十八條 班線客運(yùn)經(jīng)營者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。
第十九條 從事包車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸。
從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸。
第二十條 客運(yùn)經(jīng)營者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客;不得擅自更換運(yùn)輸車輛。
第二節(jié) 貨運(yùn)
第二十一條 申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛;
(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
第二十二條 從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;(二)年齡不超過60周歲;(三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。
第二十三條 申請從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備;
(二)有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員;
(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具;(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
第二十四條 申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：
(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
依照前款規(guī)定收到申請的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第二十五條 貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。
第二十六條 國家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。
貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第二十七條 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。
托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營者說明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三節(jié) 客運(yùn)和貨運(yùn)的共同規(guī)定
第二十八條 客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全。
道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí)。
第二十九條 生產(chǎn)(改裝)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載重量。
客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
第三十條 客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的維護(hù)和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
第三十一條 客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。第三十二條 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營者和貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第三十三條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。
第三十四條 道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨;運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求。
違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 客運(yùn)經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)
第三十六條 申請從事道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站(場);
(二)有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;
(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。
第三十七條 申請從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場地;
(二)有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員;
(三)有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度;
(四)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。
第三十八條 申請從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度;
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員;
(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。
第三十九條 申請從事道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。
道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第四十條 道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。
道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用站(場)的客運(yùn)經(jīng)營者和貨運(yùn)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)。
道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);保持站(場)衛(wèi)生、清潔;不得隨意改變站(場)用途和服務(wù)功能。
第四十一條 道路旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營者合理安排班次，公布其運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。
道路旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、行李寄存和托運(yùn)等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險(xiǎn)品的人員進(jìn)站乘車。
第四十二條 道路貨物運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物。
第四十三條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。
第四十四條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修合格證。
機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無法正常使用的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。
機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門制定。
第四十五條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。
第四十六條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第四章國際道路運(yùn)輸
第四十七條 國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布中國政府與有關(guān)國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運(yùn)輸協(xié)定確定的國際道路運(yùn)輸線路。
第四十八條 申請從事國際道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人;
(二)在國內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。
第四十九條 申請從事國際道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十條 中國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其投入運(yùn)輸車輛的顯著位置，標(biāo)明中國國籍識(shí)別標(biāo)志。
外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國國籍識(shí)別標(biāo)志，并按照規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛;不得擅自改變運(yùn)輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營。
第五十一條 在口岸設(shè)立的國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出入口岸的國際道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
第五十二條 外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動(dòng)。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
第五十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。
第五十五條 上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
第五十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。
第五十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。
第五十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
第六十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第六十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。
第六十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
第六章法律責(zé)任
第六十三條 違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上20xx元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處20xx元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第六十七條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
第六十八條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：
(一)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的;
(二)強(qiáng)行招攬旅客、貨物的;
(三)在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?
(四)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營的;(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。
第七十條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者擅自改變道路運(yùn)輸站(場)的用途和服務(wù)功能，或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處3000元的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第七十二條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機(jī)動(dòng)車維修合格證，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。
第七十五條 違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。
第七十六條 違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的;
(五)違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營運(yùn)證的;
(六)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;
(七)其他違法行為。
第七章附則
第七十七條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運(yùn)輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十八條 外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資有關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。
第七十九條 從事非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
第八十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營許可證件和車輛營運(yùn)證，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門核定。
第八十一條 出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第八十二條 本條例自20xx年7月1日起施行。
相關(guān)知識(shí)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》修改如下：
四十、將《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第十條第一款中的“申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料”修改為“申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料”。刪去第四款。
第二十五條第一款中的“申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料”修改為“申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料”。刪去第三款。
第三十九條增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“(一)取得企業(yè)法人資格”。
第四十條第一款中的“應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請”修改為“應(yīng)當(dāng)在依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請”。刪去第二款。
第五十三條修改為：“外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》修改前相關(guān)條款：
第十條 申請從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：
(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
依照前款規(guī)定收到申請的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院交通主管部門決定。
客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第二十五條 貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。
出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。
道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第四十條 道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱的道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營包括站(場)服務(wù)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。
第三條縣級(jí)以上交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。
公安、建設(shè)、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好道路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。
第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，推行城市公共交通和鄉(xiāng)村客運(yùn)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村提高班車通車率，推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)班車公交化，為農(nóng)村居民提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)。道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。
第二章道路運(yùn)輸經(jīng)營
第一節(jié)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營
第七條班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車客運(yùn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定。
班車客運(yùn)(包括定線旅游客運(yùn))經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？浚匆?guī)定的線路、班次行駛，不得站外攬客。
包車客運(yùn)(包括非定線旅游客運(yùn))經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路行駛，不得沿途攬客。
第八條同一客運(yùn)線路有三個(gè)以上申請人的，應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)形式作出許可決定。
通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)取得班線經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)經(jīng)營者，在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)。
第九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營線路后，應(yīng)當(dāng)對班線客運(yùn)經(jīng)營者投入營運(yùn)的車輛配發(fā)客運(yùn)班車標(biāo)志牌。
第十條新建、改建、擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)等設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。
鄉(xiāng)村客運(yùn)班車實(shí)行公交化運(yùn)行的，道路、站點(diǎn)、車輛和行駛等應(yīng)當(dāng)符合安全保障要求。
第十一條鄉(xiāng)村客運(yùn)票價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營成本和農(nóng)村居民的承受能力。
公交化運(yùn)行的鄉(xiāng)村客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)減收或者免收養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)等規(guī)費(fèi)。
第十二條從事出租車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)按規(guī)定取得出租車營運(yùn)權(quán)；
(二)有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；
(三)有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條出租車營運(yùn)權(quán)的投放總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運(yùn)市場供求狀況后確定。
投放出租車營運(yùn)權(quán)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。出租車營運(yùn)權(quán)應(yīng)當(dāng)確定合理的使用期限。本條例實(shí)施前未確定營運(yùn)權(quán)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在車輛更新時(shí)確定。
第十四條出租車應(yīng)當(dāng)噴刷出租車車輛標(biāo)志色；設(shè)置出租車專用待租標(biāo)志、頂燈；安裝出租車?yán)锍逃?jì)價(jià)表；標(biāo)明起步價(jià)、車公里運(yùn)價(jià)等運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者名稱或者姓名以及監(jiān)督電話。
出租車應(yīng)當(dāng)按照營運(yùn)車輛的要求進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條從事出租車客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年齡不超過六十周歲；
(二)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；
(三)經(jīng)市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識(shí)、機(jī)動(dòng)車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。
符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)出租車駕駛員客運(yùn)資格證。出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持證上崗。
出租車駕駛員客運(yùn)資格的考試范圍、標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法由省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第十六條出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照出租車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，與乘客另有約定的除外；
(二)在核定的營運(yùn)區(qū)域內(nèi)營運(yùn)，不得異地駐點(diǎn)營運(yùn)；
(三)不得拒絕載客、途中甩客、故意繞道、強(qiáng)行拼載乘客。
第十七條申請從事出租車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入的營運(yùn)車輛配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二節(jié)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營
第十八條鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸車輛重型化、廂式化。重型車輛和廂式車輛通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)的噸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌囕v。
省交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門制定具體的優(yōu)惠政策，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條非本省注冊的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，在本省駐點(diǎn)經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，須到本省營運(yùn)地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記，并按本省規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
前款所稱的駐點(diǎn)經(jīng)營是指外省籍的營運(yùn)車輛，其貨物運(yùn)輸連續(xù)兩次以上起訖地都在本省境內(nèi)，或者起訖地一端為本省境內(nèi)，另一端為車籍地省以外的道路貨物運(yùn)輸。
第二十條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛提供方便、及時(shí)的服務(wù)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通有序。
本省的經(jīng)營性貨運(yùn)車輛，在有效裝載空間超過百分之七十以上的整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，憑本省動(dòng)植物檢疫證書或者鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，免費(fèi)通行本省收費(fèi)公路(含橋梁、隧道)。
第二十一條非本省注冊的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，需在本省境內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)在承運(yùn)前五日內(nèi)憑車籍地從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠行ёC件及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸合同到本省起運(yùn)地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。
第三節(jié)其他規(guī)定
第二十二條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)目費(fèi)率，執(zhí)行國家、省規(guī)定的道路運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、車票。
第二十三條道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運(yùn)證、客運(yùn)班車標(biāo)志牌。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租的經(jīng)營許可證、車輛營運(yùn)證、客運(yùn)班車標(biāo)志牌。
第二十四條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立行車安全檔案和安全情況報(bào)告制度，定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告道路運(yùn)輸安全情況。
重、特大交通事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、少報(bào)或者遲延報(bào)告。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告本級(jí)交通行政管理部門和上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第二十五條乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車；貨主不得在托運(yùn)普通貨物運(yùn)輸時(shí)夾帶危險(xiǎn)品。
旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶前款物品的乘客乘車，普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不得承運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品的貨物。
第二十六條旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
第二十七條汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)和指令性計(jì)劃運(yùn)輸，由同級(jí)人民政府交通行政管理部門組織實(shí)施。道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。
政府應(yīng)當(dāng)對按規(guī)定承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的經(jīng)營者給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十九條旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的最低限額由省交通行政管理部門規(guī)定；國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三章道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營
第一節(jié)站(場)服務(wù)經(jīng)營
第三十條旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平合理安排客運(yùn)班車的發(fā)班時(shí)間和班次，公平對待進(jìn)站發(fā)班的客運(yùn)車輛，不得拒絕接納經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運(yùn)，也不得擅自接納未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運(yùn)。
旅客運(yùn)輸經(jīng)營者與旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者對客運(yùn)班車發(fā)班方式和發(fā)班時(shí)間的安排發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定。
第三十一條二級(jí)(含)以上旅客運(yùn)輸站(場)應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備。
乘客應(yīng)當(dāng)配合旅客運(yùn)輸站(場)對行包的安全檢查；拒不接受安全檢查的，旅客運(yùn)輸站(場)有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車。強(qiáng)行進(jìn)站、乘車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
第三十二條貨運(yùn)站(場)經(jīng)營包括貨物集散服務(wù)、貨運(yùn)配載服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)和倉儲(chǔ)理貨服務(wù)。
貨運(yùn)站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)方便貨物集散和車輛出入，為進(jìn)場的貨運(yùn)經(jīng)營者提供便捷、安全的配套服務(wù)。
第三十三條貨運(yùn)配載、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運(yùn)輸貨物交由有相應(yīng)經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn)，不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第三十四條倉儲(chǔ)理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證倉儲(chǔ)貨物完好。
第二節(jié)機(jī)動(dòng)車維修與維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營
第三十五條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、管理制度和環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車；公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用；按規(guī)定執(zhí)行維修質(zhì)量保證期制度。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)查驗(yàn)配件合格證書，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立進(jìn)貨臺(tái)賬；
(二)對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，按規(guī)定要求建立機(jī)動(dòng)車維修檔案。
第三十七條從事機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)場地及設(shè)備、設(shè)施；
(二)有必要的技術(shù)和管理人員；
(三)有健全的檢驗(yàn)管理制度；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十八條申請從事機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并附送符合前條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第三十九條機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證，取得計(jì)量認(rèn)證合格證書后，方可從事機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營。
第四十條機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公布其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)其檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車建立檢驗(yàn)檔案。
第三節(jié)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營
第四十一條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、教學(xué)人員、管理制度應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的理論教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有二年以上機(jī)動(dòng)車駕駛經(jīng)歷；
(二)具有規(guī)定要求的學(xué)歷、職業(yè)資格、技術(shù)職稱；
(三)經(jīng)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對其理論知識(shí)和教學(xué)能力考試合格。
第四十三條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的操作教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年齡不超過六十周歲；
(二)具有汽車相關(guān)專業(yè)中職或者高中以上學(xué)歷；
(三)具有規(guī)定年限的駕駛經(jīng)歷及安全駕駛經(jīng)歷；
(四)經(jīng)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對其理論知識(shí)、駕駛技能和教學(xué)能力考試合格。
第四十四條教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)持教練員證上崗，并遵守下列規(guī)定：
(一)在教學(xué)期間不得離崗；
(二)不得索要學(xué)員財(cái)物；
(三)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，如實(shí)填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。
第四十五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄。
培訓(xùn)合格的，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第四十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)在核定的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線、時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員不得利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)。
第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)過程的監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)培訓(xùn)記錄受理駕駛證考試科目申請。
第四十八條任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛員培訓(xùn)和考試主管部門不得參與或者變相參與駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)。
第四章監(jiān)督檢查
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督檢查制度，依法對道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受并配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第五十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件，按規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志，文明執(zhí)法。
道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、便于識(shí)別的道路運(yùn)輸稽查標(biāo)志和示警燈。
第五十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，但攔截已發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛或者被舉報(bào)有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛除外。
第五十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證件的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的暫扣憑證，并對車載旅客改乘其他車輛提供必要幫助，所需費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)；車載的鮮活物品或者易腐爛、易變質(zhì)物品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行及時(shí)處理。
經(jīng)營者提供車輛營運(yùn)證等合法營運(yùn)憑證的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
查實(shí)屬于無車輛營運(yùn)證從事經(jīng)營，或者經(jīng)營者在車輛被暫扣之日起二十日內(nèi)不提供有效證明的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定作出處罰決定，并將處罰決定依法送達(dá)經(jīng)營者。經(jīng)營者履行處罰決定后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
經(jīng)營者在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，也不履行處罰決定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為又無法當(dāng)場處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛營運(yùn)證，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。
暫扣車輛營運(yùn)證的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的證，并及時(shí)通告車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第五十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對無經(jīng)營許可證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以暫扣其設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)物品并按本條例第五十二條規(guī)定處理。
第五十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督；對當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第五十六條省交通行政管理部門可以制定相應(yīng)的信用考核辦法，積極引導(dǎo)、促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)。
第五章法律責(zé)任
第五十七條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
第五十八條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證、車輛營運(yùn)證從事出租車客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證從事機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營，或者機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者提供虛假車輛檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，處三萬元以上五萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及直接責(zé)任人員處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷經(jīng)營許可證。
第六十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未按規(guī)定對已經(jīng)核準(zhǔn)的車輛進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者改變已經(jīng)核準(zhǔn)的場地、設(shè)備、設(shè)施等，導(dǎo)致其與相應(yīng)許可條件不符的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；經(jīng)營者逾期不改正的，吊銷車輛營運(yùn)證、經(jīng)營許可證。
第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)并處吊銷班線客運(yùn)經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營許可證：
(一)班線客運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；
(二)違反規(guī)定聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的；
(三)道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度的；
(四)道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定期限報(bào)告道路運(yùn)輸安全情況或者隱瞞、拖延不報(bào)、謊報(bào)道路運(yùn)輸安全重、特大交通事故的；
(五)旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者拒不執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)關(guān)于客運(yùn)班車發(fā)班方式和發(fā)班時(shí)間決定的；
(六)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者或者教學(xué)人員在未經(jīng)核定的教學(xué)場地或者利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)的。
第六十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處三百元以上三千元以下罰款：
(一)班車客運(yùn)(包括定線旅游客運(yùn))經(jīng)營者站外攬客的；
(二)包車客運(yùn)(包括非定線旅游客運(yùn))經(jīng)營者沿途攬客的；
(三)出租車駕駛?cè)藛T有違反本條例第十六條規(guī)定行為的；
(四)外省籍的營運(yùn)車輛在本省駐點(diǎn)營運(yùn)，未按規(guī)定辦理登記手續(xù)、繳納規(guī)費(fèi)的；
(五)非本省注冊的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者在本省境內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的；
(六)道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定提供貨運(yùn)發(fā)票或者旅客車票的；
(七)旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者未按規(guī)定使用行包安全檢查設(shè)備的；
(八)道路貨運(yùn)、貨運(yùn)配載經(jīng)營者將受理的運(yùn)輸貨物交由不具有經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn)的；
(九)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者有違反本條例第三十六條第二款規(guī)定行為的；
(十)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檔案的；
(十一)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員有違反本條例第四十四條規(guī)定行為的；
(十二)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄的。
第六十三條國家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；
(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的；
(五)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他非法利益的；
(六)其他違法行為的。
第六十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
引言
隨著交通運(yùn)輸量的加大，在道路運(yùn)輸中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量呈現(xiàn)出品種多，頻次高的特點(diǎn)，嚴(yán)重的影響到道路運(yùn)輸?shù)陌踩?。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在諸多的安全隱患，如果發(fā)生交通事故，將會(huì)造成巨大的影響，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定，所以研究道路危貨運(yùn)輸對我國的交通運(yùn)輸有重要的意義。
1 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的特點(diǎn)
1.1 危險(xiǎn)貨物本身在事故起因中起重要的作用
在道路運(yùn)輸中，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物本身就是事故的起因，其運(yùn)輸?shù)呢浳镄再|(zhì)直接影響到事故的危險(xiǎn)級(jí)別。其中危險(xiǎn)貨物有易燃易爆易腐蝕品，以及可以引起危險(xiǎn)事故的物品，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成極大的損失。如果運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物泄漏后，可能會(huì)直接威脅到人們的身體健康，嚴(yán)重的情況下還會(huì)造成擴(kuò)散，污染空氣，引起社會(huì)的動(dòng)蕩。
1.2 危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)決定事故后果
事故是由能量的意外釋放而導(dǎo)致的。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故中的能量主要包括機(jī)械能和化學(xué)能。危險(xiǎn)貨物的能量是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故中的主要能量。
1.3 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生，必然有危險(xiǎn)貨物的意外的、失控的、人們不希望的化學(xué)或物理變化。這些變化是導(dǎo)致事故的最根本的原因。
1.4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故具有突發(fā)性、延時(shí)性、長期性和社會(huì)性。
1.5 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故往往造成慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失
由于危險(xiǎn)貨物特殊的易燃、易爆、毒害、放射性等危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故往往造成慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是有毒氣體的大量意外泄漏的災(zāi)難性中毒事故，以及爆炸品或易燃易爆氣體液體的災(zāi)難性爆炸事故等。
2 我國當(dāng)前危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸存在的主要問題
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，道路運(yùn)輸事業(yè)得到了快速的發(fā)展，從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)數(shù)量有所增加，針對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。
新增的很多運(yùn)輸企業(yè)大多規(guī)模小，不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，駕駛從業(yè)人員安全觀念淡薄，致使運(yùn)輸事故頻發(fā)。在新增的小型貨物運(yùn)輸企業(yè)中，很多企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，安全意識(shí)淡薄，不注重安全設(shè)施的投入，致使車輛存在巨大的安全隱患。有些車輛已經(jīng)超出了使用的年限或者不適宜從事貨物運(yùn)輸，不注意對車輛的檢修。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T沒有專業(yè)的從業(yè)資格，文化水平較低，對于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識(shí)不了解，缺乏基礎(chǔ)的安全常識(shí)。這些都是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的問題，對于道路運(yùn)輸來講，存在巨大的安全隱患。
前些年我國政府實(shí)行了政企分開制度，從此對于企業(yè)的安全管理與日常運(yùn)營放松了監(jiān)督檢查的力度，而在這個(gè)階段，交通運(yùn)管部門的人員也出現(xiàn)了調(diào)整，在此期間，對于安全監(jiān)督工作疏于管理，監(jiān)察不力。而有些企業(yè)趁此時(shí)機(jī)鉆空子，很多不符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)紛紛進(jìn)入市場，致使道路運(yùn)輸市場秩序混亂，安全事故頻發(fā)。
3 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故影響因素分析
3.1 管理原因
從政府的層面來講，主要是對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾聿粐?yán)，監(jiān)督檢查力度不夠造成的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對于從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)沒有嚴(yán)格的審查。第二，沒有做好應(yīng)急搶救的相關(guān)措施，出現(xiàn)事故后不能第一時(shí)間將形勢控制在最小范圍內(nèi)。第三，在道路管理方面不夠嚴(yán)格，在鐵路道口等位置的安全設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致事故頻發(fā)。第四，對于危險(xiǎn)化學(xué)物品的市場監(jiān)督力度不夠，技術(shù)支持落后，缺少市場檢查力度。第五，在道路運(yùn)輸中的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面的法律法規(guī)不夠全面，相關(guān)的體系標(biāo)準(zhǔn)不夠健全。
從運(yùn)輸企業(yè)的層面來講，主要是因?yàn)檫\(yùn)輸企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，違章操作多，致使安全事故頻發(fā)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，無證經(jīng)營，不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)。第二，對于危險(xiǎn)貨物的包裝等不合格，駕駛?cè)藛T經(jīng)驗(yàn)少，沒有基礎(chǔ)的安全知識(shí)。第三，在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中，對于?？康牡攸c(diǎn)沒有注意，往往?？吭谖ｋU(xiǎn)地點(diǎn)，存在巨大的安全隱患。
3.2 車輛、包裝和設(shè)備設(shè)施的缺陷
車輛、包裝和設(shè)備設(shè)施的缺陷是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)淖畲笪ｋU(xiǎn)。主要有兩類：一類是車上的危險(xiǎn)貨物容器或危險(xiǎn)貨物包裝、固定的缺陷；另一類是車輛本身的缺陷，主要包括制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，行駛系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)機(jī)等的缺陷。車輛、包裝和設(shè)備設(shè)施的缺陷主要是管理原因和人的失誤所致。要減少因運(yùn)輸設(shè)備導(dǎo)致的運(yùn)輸事故，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)審經(jīng)營資質(zhì)條件，嚴(yán)格把關(guān)。對不按規(guī)定進(jìn)行車輛和容器檢測，或使用檢測不合格的車輛和容器，甚至使用報(bào)廢車輛拼裝，或自行改裝車輛、自行改造容器從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)該予以嚴(yán)厲處罰，直至追究其法律責(zé)任。
3.3 路況與環(huán)境方面的原因
路況與環(huán)境方面因素的影響方式是間接的，通過影響人、車、危險(xiǎn)貨物及其包裝幾個(gè)方面來使事故發(fā)生可能性增大；使駕駛難度增加，車輛不易控制，從而使人的失誤增多。
對危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸提出以下要求：全面了解道路狀況和沿途的環(huán)境，慎選行車路線和行車時(shí)間；駕駛員應(yīng)熟悉行車路線和沿途情況；嚴(yán)防高溫暴曬出車，必要時(shí)應(yīng)采取隔熱降溫措施，或在夜間運(yùn)輸；遇潮容易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品，不應(yīng)在陰雨天運(yùn)輸，除非具有良好的包裝、裝卸條件和防潮遮雨措施；應(yīng)密切關(guān)注天氣狀況，盡量避免在雨、雪、大霧等天氣下行車。
3.4 操作違章或失誤
裝卸人員的失誤主要有：超重裝載、超高裝載、過量充裝、危險(xiǎn)貨物固定不牢、配載不當(dāng)、包裝不嚴(yán)或包裝方法不當(dāng)、容器閥門沒有擰緊，以及其他違反裝卸操作規(guī)程的行為。押運(yùn)人員的失誤主要是指司機(jī)違章隨意停車、搭乘無關(guān)人員、擅離職守、粗心大意、沒有定時(shí)停車檢查、危險(xiǎn)貨物安全知識(shí)缺乏、不能識(shí)別危險(xiǎn)情況、遇到危險(xiǎn)情況沒有正確處理等。駕駛員的失誤主要表現(xiàn)為：疲勞駕駛，在雨雪天氣、道路轉(zhuǎn)彎及十字路口處，車速過快，違章超車、行車等；行車路線選擇不當(dāng)，違章從入口密集處通過，道路不熟，出現(xiàn)意外等；違章隨意?？浚`章搭乘無關(guān)人員，違章客貨混裝，在客車上攜帶危險(xiǎn)貨物等。維修人員的失誤主要是車輛維修保養(yǎng)不善，檢查不仔細(xì)，使有缺陷的車輛上路，以及在易燃易爆環(huán)境下動(dòng)火修理車輛等。
4 結(jié)束語
道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對我國的交通運(yùn)輸有極大的促進(jìn)作用，同時(shí)提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在道路運(yùn)輸?shù)倪^程中，會(huì)有危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，如果管理不夠嚴(yán)格，發(fā)生安全事故，將會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅人身安全。在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸中，應(yīng)該加強(qiáng)管理，完善監(jiān)督管理機(jī)制，保證道路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0024-01
1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題
現(xiàn)今，我國運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沿用了“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟及交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，顯露出這種體制相應(yīng)的制約了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
第一，人員編制不太規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不相統(tǒng)一。以我市為例，按照交通部門對運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車定一人、每百站定三人的假想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)該是高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進(jìn)行管理，而我市運(yùn)管局對區(qū)交管所并沒有人事權(quán)屬關(guān)系，以至區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)的不平衡，存在“管事不管人，管人不管事”等眾多問題，甚至個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不夠、服務(wù)意識(shí)淡薄現(xiàn)象都會(huì)出現(xiàn)。此外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不同，多為科級(jí)建制還有股級(jí)建制。科級(jí)單位是對一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)工作，還要分析預(yù)測運(yùn)輸市場的發(fā)展變化，實(shí)際能量有限，缺位問題難免會(huì)在道路運(yùn)輸管理工作中出現(xiàn)，平時(shí)疲于完成各項(xiàng)任務(wù)以及處置各種道路營運(yùn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真去思考道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題真的很難靜下心來。
第二，執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執(zhí)法總隊(duì)于2006年成立，在主城區(qū)，行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離開始實(shí)行，這避免了執(zhí)法部門間的推諉等現(xiàn)象，可以相互監(jiān)督，提升我市的交通形象。
第三，職權(quán)責(zé)任不明確。對外來說，運(yùn)管部門的職責(zé)是對道路客運(yùn)，貨運(yùn)經(jīng)營，站經(jīng)營等的管理，行使著法律給予的對以上行為的行政許可、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管權(quán)，并在某種意義上維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。但是這些管理職權(quán)被公安、農(nóng)機(jī)等部門所肢解，所以出現(xiàn)了管理重疊現(xiàn)象。
交通行業(yè)代表著城市的形象，象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明，著裝不雅觀，不遵守交通規(guī)則，則很大程度的影響了外地人會(huì)城市的評價(jià)，特別是出租車了客車的司機(jī)，影響力尤為重要，公司應(yīng)該經(jīng)常和駕駛員進(jìn)行溝通，要求注重服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益居后考慮。掛靠的經(jīng)營模式被多數(shù)貨運(yùn)公司采用，公司只要收取管理費(fèi)后，其他都不做要求，所以貨運(yùn)駕駛員的服務(wù)態(tài)度有待完善。
2、解決我國道路管理問題的具體措施
（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
我國部分運(yùn)營部門的機(jī)構(gòu)體質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的改革，比如新疆運(yùn)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入了公務(wù)員管理，江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動(dòng)的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持，也已經(jīng)將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入了公務(wù)員管理。然后采取了清理編制、經(jīng)費(fèi)控制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。三是“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則會(huì)運(yùn)營工作人員新增錄用。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。
有力措施、應(yīng)對市場變化、維護(hù)市場穩(wěn)定應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理運(yùn)輸市場尤其是出租汽車市場，徹底清理無照經(jīng)營車輛。為了給合法經(jīng)營的出租車創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，我們要嚴(yán)格整治黑車，這樣才能規(guī)范市場秩序。認(rèn)真摸索和研究各種運(yùn)輸市場主體的準(zhǔn)入和退出以及日常監(jiān)管機(jī)制。出租車經(jīng)營推行市場化時(shí)首先我們要放開出租車這個(gè)行業(yè)的特殊經(jīng)營權(quán)，讓營權(quán)成為真正的商品，這樣做就僅僅減少了政府的批準(zhǔn)指標(biāo)權(quán)力，把政府不該管理的是交給了市場，再者，在行業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立起競爭的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是權(quán)責(zé)一致，調(diào)整好職責(zé)權(quán)限，明確市區(qū)級(jí)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”的任務(wù)要嚴(yán)格落實(shí)好?！昂锰幋蠹覔專闊┐蠹易尅钡默F(xiàn)象不能出現(xiàn)。二是要明確落實(shí)區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在區(qū)里的責(zé)任，這樣就可以更好的參加地方交通規(guī)劃以及建設(shè)。此外，為了維護(hù)運(yùn)營部門的威信，我們要盡可能的做到著裝統(tǒng)一，現(xiàn)今運(yùn)營機(jī)構(gòu)的“卸裝”現(xiàn)象導(dǎo)致上門指導(dǎo)檢查工作經(jīng)常產(chǎn)生誤會(huì)誤解，無形中破壞了運(yùn)營部門的形象。
（4）建立和完善客運(yùn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場管理。？在市場準(zhǔn)入中我們要深化客運(yùn)部門的班線管理改革，大力推行客運(yùn)經(jīng)營線路。在招投標(biāo)時(shí)要公開，公平，公正的選擇經(jīng)營者，隨著公司實(shí)行經(jīng)營化模式，從根部來規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營工作，提高行車安全體系。在市場監(jiān)督管理工作上，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制要大力推行。要年度質(zhì)量信譽(yù)考核客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用貸款、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量，然后對考核結(jié)果做相應(yīng)的處理。決不放過對公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，對違法經(jīng)營活動(dòng)以及非法堵塞交通等行為。
（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一，要加強(qiáng)管理者的品牌意識(shí)。如果管理者對品牌沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有品牌意識(shí)，那就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創(chuàng)建的策劃，加強(qiáng)品牌意識(shí)，創(chuàng)立品牌和組織，創(chuàng)建規(guī)劃，對品牌進(jìn)行落實(shí)，創(chuàng)建責(zé)任，對品牌的管理和維護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化。第二則是要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育工作。單位員工是品牌創(chuàng)建的一部分，道路運(yùn)輸企業(yè)的品牌創(chuàng)建對員工的素質(zhì)要求也漸漸提高了。通過對員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，有目標(biāo)的比武，有組織的練兵來提高道路運(yùn)輸企業(yè)里員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過通過持之以恒的教育和高級(jí)服務(wù)制來提高員工的文明素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。在工作中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工心里的先進(jìn)典型，并逐步培養(yǎng)成企業(yè)品牌。第三，加強(qiáng)安全的管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的重中之重，通過利用衛(wèi)星定位，電子巡更，電子監(jiān)控，行車記錄儀和危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)備來逐漸完善企業(yè)安全管理制度。第四，要加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理工作。對企業(yè)品牌有計(jì)劃的進(jìn)行宣傳維護(hù)，通過舉報(bào)各類競賽創(chuàng)建和評比等工作來對品牌進(jìn)行提升，充分利用板報(bào)和簡報(bào)廣播等媒介廣泛宣傳，制造品牌創(chuàng)建氛圍，提高顧客的認(rèn)知度。
3、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，道路運(yùn)輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因?yàn)榈缆方煌ň哂徐`活機(jī)動(dòng)的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運(yùn)輸方式，成為了主要運(yùn)輸方式之一，以道路運(yùn)輸為主體交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為了人的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān)，只有管理好道路運(yùn)輸才能保證市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊曉光等.城市道路交通設(shè)計(jì)指南[M].北京：商務(wù)印書館，2008.
1運(yùn)輸需求與運(yùn)輸量
“需求”與“需要”是兩個(gè)不同的概念，有支付能力的需要，構(gòu)成對商品或服務(wù)的需求。運(yùn)輸需求是指在一定的時(shí)間內(nèi)，一定價(jià)格水平下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活在貨物與旅客空間位移方面所提出的具有支付能力的需要。運(yùn)輸需求具備兩個(gè)條件即具有實(shí)現(xiàn)位移的愿望和具備支付能力，缺少任一條件都不能構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸需求。論文論文參考網(wǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對運(yùn)輸?shù)男枨笫峭ㄟ^運(yùn)輸量的形式反映出來的。運(yùn)輸量是運(yùn)輸需求與運(yùn)輸供給、服務(wù)水平的相互作用的結(jié)果，即在現(xiàn)有運(yùn)輸能力下所實(shí)現(xiàn)的運(yùn)輸需求。在運(yùn)輸能力完全滿足運(yùn)輸需求的條件下，運(yùn)輸量不能代表社會(huì)經(jīng)就是活動(dòng)對運(yùn)輸?shù)男枨?，僅代表被一定運(yùn)輸設(shè)施所限制的運(yùn)輸需求量，尚未被滿足的運(yùn)輸需求部分就是潛在的運(yùn)輸需求。顯然，當(dāng)運(yùn)輸設(shè)施得到改進(jìn)，運(yùn)輸能力得到加強(qiáng)時(shí)，潛在運(yùn)輸需求就會(huì)轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸量。正是潛在運(yùn)輸需求影響著運(yùn)輸供給使得運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的情況下，努力增加運(yùn)輸供給滿足運(yùn)輸需求。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是在不斷誘發(fā)潛在運(yùn)輸需求、不斷挖掘潛在運(yùn)輸需求，并使得這些潛在運(yùn)輸需求得以實(shí)現(xiàn)的過程中使運(yùn)輸業(yè)自身得到發(fā)展。
2運(yùn)輸需求產(chǎn)生的原因
2.1空間差異是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的直接原因?？臻g差異主要表現(xiàn)在自然資源、社會(huì)了展和經(jīng)濟(jì)狀況三個(gè)方面。
2.1.1自然狀況方面的差異是地區(qū)直接在自然條件方面相互比較而表現(xiàn)出來的不同，這些自然狀況主要指自然資源和地理?xiàng)l件。自然資源的分布使得某些資源集中于一些地區(qū)，而其他地區(qū)由于資源的稀缺不得不從資源集中的地區(qū)輸人資源。自然資源比較豐富的地區(qū)由于在本地區(qū)需求不足或由于技術(shù)條件限制而利用率相對較低下，也努力尋求其他地區(qū)的需求，以擴(kuò)大本地區(qū)資源的利用效果，就必然產(chǎn)生運(yùn)輸需求。地區(qū)的地理頒布以及在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的位置也對運(yùn)輸需求產(chǎn)生較大的影響。在其他條件相同的前提下，地理位置好，運(yùn)輸需求產(chǎn)生的可能性就比較大。反之，由于地理位置比較偏遠(yuǎn)，交通不暢，運(yùn)輸條件不好，必然會(huì)對運(yùn)輸需求的生成起到消極的作用。
2.1.2社會(huì)狀況方面的差異作用表現(xiàn)在各地區(qū)人口、文化方面的不同。在通常情況下，由于人口密度分布不均，就造成人口密度較大的地區(qū)生活、就業(yè)等相對困難，迫使一些人到其他地區(qū)去尋找新的生活和工作場所，進(jìn)而形成了一定規(guī)模的流動(dòng)人口。各地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的不同，形成各地區(qū)不同的工作、休息、節(jié)假日時(shí)間以及社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理方法這樣就使各地區(qū)之間產(chǎn)生頻繁的社會(huì)交往，由此對運(yùn)輸需求產(chǎn)生影響。
2.1.3經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面的差異使得各地區(qū)的物資調(diào)人調(diào)出量和頻繁程度在不同的時(shí)期有很大的差別。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地區(qū)，其物資消耗量相對較大，同時(shí)，其產(chǎn)品產(chǎn)量也比較高，因而與其他地區(qū)的物資交流就更加頻繁。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的差異，形成了地區(qū)之間在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的相互補(bǔ)充、相互信賴，建立地區(qū)之間不可分割的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系貫穿在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，使得生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)過程有效地聯(lián)系起來，此外專業(yè)化的社會(huì)分工提高了地區(qū)之間相互聯(lián)系的強(qiáng)度，新的科學(xué)核技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，從而使運(yùn)輸需求不斷產(chǎn)生很大的變化。
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各部門和各個(gè)環(huán)節(jié)不斷變動(dòng)的過程，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系在很大程度上是以運(yùn)輸聯(lián)系為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分工與協(xié)作、地區(qū)分工與協(xié)作以及生產(chǎn)的專業(yè)化程度有不同的要求，并要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和重新配置，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將導(dǎo)致一些行業(yè)的高速發(fā)展，而這種變化必然要引起各行業(yè)的某些生產(chǎn)要素重新配置，這也造成運(yùn)輸需求的變化。
2.3運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的必要基礎(chǔ)。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將各經(jīng)濟(jì)區(qū)域通過運(yùn)輸線路聯(lián)系在一起，是各經(jīng)濟(jì)區(qū)域賴以實(shí)現(xiàn)相互之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量的必要基礎(chǔ)條件。同時(shí)，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也決定了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量、強(qiáng)度、速度及旅客與貨箋的流向。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間以及城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，社會(huì)分工更加細(xì)化，對各種類型的協(xié)作在求進(jìn)一步提高，形成了相互之間的依賴和制約關(guān)系。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系得以實(shí)現(xiàn)，從而也對各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生積極的影響，并促進(jìn)資源的全理配置。
3運(yùn)輸需求特性分析
3.1需求的普遍性和廣泛性?，F(xiàn)代人類社會(huì)生活的各個(gè)方面都離不開人和物的空空間位移，因此運(yùn)輸需求不但幾乎是所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的普遍需求，而且廣泛存在于人類社會(huì)生活的各個(gè)角落。
3.2需求的復(fù)雜性和多樣性。運(yùn)輸業(yè)面對的是種類日益繁多的貨物和各種不同身份和出行目的的人群，運(yùn)輸需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且包括安全、速度、方便、舒適等質(zhì)量上的要求。
3.3需求的派生性。運(yùn)輸需求只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和派生需求，運(yùn)輸本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活中的其他需求不可缺少的環(huán)節(jié)和手段。
3.4需求空間的特定性。運(yùn)輸需求是運(yùn)輸消費(fèi)者指定的不同空間地點(diǎn)間的位移，具有特定的空間要求。
3.5需求的時(shí)間特定性。運(yùn)輸需求在發(fā)生時(shí)間上的統(tǒng)計(jì)特征也呈現(xiàn)一定的規(guī)律性，客運(yùn)需求的產(chǎn)生時(shí)間主要受人們的工作和生活節(jié)律的支配，貨運(yùn)需求的產(chǎn)生時(shí)間一般受各種社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律的制約，引起運(yùn)輸生產(chǎn)在時(shí)間上的波動(dòng)性和不均衡性。
3.6需求的部分可替代性。一般而言，在不同的運(yùn)輸需求間不能互相替代，但在某些情況下，從本源性需求功效的同一性出發(fā)，可以對實(shí)現(xiàn)本源性需求所需的客貨位移作出替代性的安排。例如，對發(fā)電用煤的運(yùn)輸可用攻距離高壓輸電來替代，對參加會(huì)議的旅客運(yùn)輸可用現(xiàn)代通訊手段如電視會(huì)議來替代。
道路運(yùn)輸需求與供給特性的分析，是道路運(yùn)力配置的理論基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路運(yùn)輸需求從量的需求轉(zhuǎn)為質(zhì)的需求。旅客運(yùn)輸中商務(wù)、莊稼活的客流大幅度增加，貨物運(yùn)輸需求從品種單一、價(jià)值低、運(yùn)量大的大宗貨物發(fā)展的多品種、高附加值、小批量、高時(shí)效性的貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸速度、運(yùn)輸時(shí)間、方便及時(shí)、舒適程度等已成為重要的需求因素。運(yùn)輸需求分析是運(yùn)輸供給的基礎(chǔ)，運(yùn)輸供給只有從數(shù)量與質(zhì)量兩方面滿足運(yùn)輸需求的特點(diǎn)，才是有效供給。
參考文獻(xiàn)：
1 淺析道路運(yùn)輸需求分析 - 城市建設(shè)理論研究（電子版） - 2011(21)
2 抓住建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇加快廣西國際道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展 第三屆亞歐道路運(yùn)輸大會(huì) - 2005
引言
公路是國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會(huì)活動(dòng)的開展都離不開公路運(yùn)輸?shù)闹С帧ｋS著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運(yùn)輸任務(wù)日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1當(dāng)前我國道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1運(yùn)輸市場規(guī)范化建設(shè)尚未完成
改革開放以來，各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)作作國民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人數(shù)量急劇增加。運(yùn)輸主體的增多，在提高了我國道路運(yùn)輸水平的同時(shí)，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)入運(yùn)輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導(dǎo)致公路交通安全事故的重要因素。
1.2安全管理機(jī)構(gòu)缺失
我國公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。
1.3安全管理制度體系尚未建立
公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營過程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常有序運(yùn)行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4安全管理制度落實(shí)不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實(shí)。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮實(shí)際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實(shí)不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1.5從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)、技能匱乏是影響公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。工作知識(shí)、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識(shí)、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識(shí)淡漠，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。其結(jié)果就是運(yùn)輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6安全資金投入嚴(yán)重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實(shí)處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運(yùn)輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會(huì)降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本，但從長期角度看無疑會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實(shí)到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2道路運(yùn)輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個(gè)方面：
（1）缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。
人是所以社會(huì)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
（2）缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。
由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，影響了工作的有效開展。
（3）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個(gè)原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時(shí)往往會(huì)犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。
3加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運(yùn)輸管理部門要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運(yùn)輸市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸市場，加強(qiáng)對公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，對于不符合要求的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入運(yùn)輸市場。二是實(shí)施運(yùn)輸車輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對公路運(yùn)輸營運(yùn)車輛就安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測，根據(jù)車輛狀況進(jìn)行評級(jí)，營運(yùn)車輛必須達(dá)到對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運(yùn)輸經(jīng)營。運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營運(yùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對車輛駕駛員自制的審核工作，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。
4結(jié)束語
公路交通運(yùn)輸是社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)正常實(shí)施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，推動(dòng)我國公路運(yùn)輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
我國目前的道路運(yùn)輸管理體制中，縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動(dòng)必須按照行政法及道路運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進(jìn)行。
所謂行政程序是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和，即行政主體實(shí)施行政行為的空間與時(shí)間表現(xiàn)形式。
在我國存在著“重實(shí)體輕程序”的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運(yùn)用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)；同時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。
基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護(hù)行政權(quán)力、提高行政效率。
例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”?！兜缆愤\(yùn)輸條例》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益”?！兜缆愤\(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益”。
為體現(xiàn)上述精神，道路運(yùn)輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，略述如下。
1簡易程序和普通程序
行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡易程序即：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場”作出決定。
2聽證程序
其目的在于保護(hù)行政相對人的重大利益，因?yàn)槁犠C能擴(kuò)大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。
3申辯和質(zhì)證程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。
這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。
4職能分離程序
(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。
(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。
5說明理由程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說明，也就是對行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。
6資訊公開程序
資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動(dòng)的情況和資料，凡是涉及相對人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。
7通知程序
通知指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為或其他管理活動(dòng)時(shí)，將應(yīng)該讓公民了解的事項(xiàng)通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關(guān)系人，有時(shí)也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)”。
1運(yùn)輸需求與運(yùn)輸量
“需求”與“需要”是兩個(gè)不同的概念,有支付能力的需要,構(gòu)成對商品或服務(wù)的需求。運(yùn)輸需求是指在一定的時(shí)間內(nèi),一定價(jià)格水平下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活在貨物與旅客空間位移方面所提出的具有支付能力的需要。運(yùn)輸需求具備兩個(gè)條件即具有實(shí)現(xiàn)位移的愿望和具備支付能力,缺少任一條件都不能構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸需求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對運(yùn)輸?shù)男枨笫峭ㄟ^運(yùn)輸量的形式反映出來的。運(yùn)輸量是運(yùn)輸需求與運(yùn)輸供給、服務(wù)水平的相互作用的結(jié)果,即在現(xiàn)有運(yùn)輸能力下所實(shí)現(xiàn)的運(yùn)輸需求。在運(yùn)輸能力完全滿足運(yùn)輸需求的條件下,運(yùn)輸量不能代表社會(huì)經(jīng)就是活動(dòng)對運(yùn)輸?shù)男枨?僅代表被一定運(yùn)輸設(shè)施所限制的運(yùn)輸需求量,尚未被滿足的運(yùn)輸需求部分就是潛在的運(yùn)輸需求。顯然,當(dāng)運(yùn)輸設(shè)施得到改進(jìn),運(yùn)輸能力得到加強(qiáng)時(shí),潛在運(yùn)輸需求就會(huì)轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸量。正是潛在運(yùn)輸需求影響著運(yùn)輸供給使得運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的情況下,努力增加運(yùn)輸供給滿足運(yùn)輸需求。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是在不斷誘發(fā)潛在運(yùn)輸需求、不斷挖掘潛在運(yùn)輸需求,并使得這些潛在運(yùn)輸需求得以實(shí)現(xiàn)的過程中使運(yùn)輸業(yè)自身得到發(fā)展。
2運(yùn)輸需求產(chǎn)生的原因
2.1空間差異是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的直接原因。空間差異主要表現(xiàn)在自然資源、社會(huì)了展和經(jīng)濟(jì)狀況三個(gè)方面。
2.1.1自然狀況方面的差異是地區(qū)直接在自然條件方面相互比較而表現(xiàn)出來的不同,這些自然狀況主要指自然資源和地理?xiàng)l件。自然資源的分布使得某些資源集中于一些地區(qū),而其他地區(qū)由于資源的稀缺不得不從資源集中的地區(qū)輸人資源。自然資源比較豐富的地區(qū)由于在本地區(qū)需求不足或由于技術(shù)條件限制而利用率相對較低下,也努力尋求其他地區(qū)的需求,以擴(kuò)大本地區(qū)資源的利用效果,就必然產(chǎn)生運(yùn)輸需求。地區(qū)的地理頒布以及在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的位置也對運(yùn)輸需求產(chǎn)生較大的影響。在其他條件相同的前提下,地理位置好,運(yùn)輸需求產(chǎn)生的可能性就比較大。反之,由于地理位置比較偏遠(yuǎn),交通不暢,運(yùn)輸條件不好,必然會(huì)對運(yùn)輸需求的生成起到消極的作用。
2.1.2社會(huì)狀況方面的差異作用表現(xiàn)在各地區(qū)人口、文化方面的不同。在通常情況下,由于人口密度分布不均,就造成人口密度較大的地區(qū)生活、就業(yè)等相對困難,迫使一些人到其他地區(qū)去尋找新的生活和工作場所,進(jìn)而形成了一定規(guī)模的流動(dòng)人口。各地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的不同,形成各地區(qū)不同的工作、休息、節(jié)假日時(shí)間以及社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理方法這樣就使各地區(qū)之間產(chǎn)生頻繁的社會(huì)交往,由此對運(yùn)輸需求產(chǎn)生影響。
2.1.3經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面的差異使得各地區(qū)的物資調(diào)人調(diào)出量和頻繁程度在不同的時(shí)期有很大的差別。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地區(qū),其物資消耗量相對較大,同時(shí),其產(chǎn)品產(chǎn)量也比較高,因而與其他地區(qū)的物資交流就更加頻繁。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的差異,形成了地區(qū)之間在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的相互補(bǔ)充、相互信賴,建立地區(qū)之間不可分割的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這種聯(lián)系貫穿在整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中,使得生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)過程有效地聯(lián)系起來,此外專業(yè)化的社會(huì)分工提高了地區(qū)之間相互聯(lián)系的強(qiáng)度,新的科學(xué)核技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,從而使運(yùn)輸需求不斷產(chǎn)生很大的變化。
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各部門和各個(gè)環(huán)節(jié)不斷變動(dòng)的過程,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系在很大程度上是以運(yùn)輸聯(lián)系為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分工與協(xié)作、地區(qū)分工與協(xié)作以及生產(chǎn)的專業(yè)化程度有不同的要求,并要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和重新配置,以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將導(dǎo)致一些行業(yè)的高速發(fā)展,而這種變化必然要引起各行業(yè)的某些生產(chǎn)要素重新配置,這也造成運(yùn)輸需求的變化。
2.3運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的必要基礎(chǔ)。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將各經(jīng)濟(jì)區(qū)域通過運(yùn)輸線路聯(lián)系在一起,是各經(jīng)濟(jì)區(qū)域賴以實(shí)現(xiàn)相互之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量的必要基礎(chǔ)條件。同時(shí),運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也決定了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量、強(qiáng)度、速度及旅客與貨箋的流向。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間以及城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng),社會(huì)分工更加細(xì)化,對各種類型的協(xié)作在求進(jìn)一步提高,形成了相互之間的依賴和制約關(guān)系。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系得以實(shí)現(xiàn),從而也對各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生積極的影響,并促進(jìn)資源的全理配置。
3運(yùn)輸需求特性分析
3.1需求的普遍性和廣泛性。現(xiàn)代人類社會(huì)生活的各個(gè)方面都離不開人和物的空間位移,因此運(yùn)輸需求不但幾乎是所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的普遍需求,而且廣泛存在于人類社會(huì)生活的各個(gè)角落。
3.2需求的復(fù)雜性和多樣性。運(yùn)輸業(yè)面對的是種類日益繁多的貨物和各種不同身份和出行目的的人群,運(yùn)輸需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,而且包括安全、速度、方便、舒適等質(zhì)量上的要求。
3.3需求的派生性。運(yùn)輸需求只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和派生需求,運(yùn)輸本身不是目的,而是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活中的其他需求不可缺少的環(huán)節(jié)和手段。
3.4需求空間的特定性。運(yùn)輸需求是運(yùn)輸消費(fèi)者指定的不同空間地點(diǎn)間的位移,具有特定的空間要求。
