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工程總承包管理論文匯總十篇

時(shí)間:2023-02-25 09:20:50

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工程總承包管理論文

篇(1)

1.采購(gòu)組織。EPC模式中,分散的采購(gòu)組織會(huì)在某種程度上導(dǎo)致部門(mén)與人員的重復(fù),造成人力與財(cái)力的浪費(fèi),整體成本都會(huì)增加;集中的采購(gòu)組織模式則會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確,相應(yīng)度低,組織的積極性差,難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在工作中,采購(gòu)方與供應(yīng)方之間屬于一種臨時(shí)合作的關(guān)系,雙方很難進(jìn)行長(zhǎng)久有效的溝通,遇到問(wèn)題的變更時(shí),經(jīng)常要涉及到合同的更改,因此對(duì)于雙方需求的響應(yīng)較為緩慢,實(shí)效性差。另外,相關(guān)部門(mén)的支持極其匱乏。

2.供應(yīng)商。臨時(shí)合作的關(guān)系致使承包方對(duì)供應(yīng)商的了解不足,對(duì)供應(yīng)商的選擇缺少規(guī)范化的程序,大多工程承包商都依據(jù)對(duì)方提供的設(shè)備價(jià)格的高低來(lái)選擇供應(yīng)商,有很強(qiáng)的主觀性。對(duì)于供應(yīng)商提供的信息,基本都不經(jīng)過(guò)確認(rèn)篩選,沒(méi)有實(shí)際的考察,信息的可靠性不高。EPC模式?jīng)]有辦法在這種臨時(shí)合作的關(guān)系上保證供應(yīng)商供應(yīng)工作的完成質(zhì)量,也無(wú)法提高供應(yīng)商的合作積極性。

二、提高EPC總承包工程下的設(shè)備采購(gòu)管理水平的途徑

1.協(xié)調(diào)好采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)與供應(yīng)商之間的關(guān)系。設(shè)備采購(gòu)管理工作的完成需要各部門(mén)的協(xié)調(diào),首先要處理好采購(gòu)部與設(shè)計(jì)部的關(guān)系。采購(gòu)部門(mén)要依據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)給出的方案進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)工作,采購(gòu)部應(yīng)該經(jīng)常與設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通,對(duì)設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、參數(shù)進(jìn)行多次確認(rèn),掌握設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的細(xì)節(jié),避免在采購(gòu)中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤。有些項(xiàng)目在檢驗(yàn)采購(gòu)設(shè)備時(shí),發(fā)現(xiàn)設(shè)備不符合生產(chǎn)需求,需要及時(shí)更換,原因就是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有明確給出設(shè)備的參數(shù),而采購(gòu)人員對(duì)設(shè)備又不了解。類(lèi)似這樣的情況有很多,長(zhǎng)此以往不僅會(huì)增加很大的成本投入,還會(huì)阻礙工程的建設(shè)時(shí)長(zhǎng)。采購(gòu)部門(mén)還要協(xié)調(diào)好與供應(yīng)商之間的關(guān)系,當(dāng)采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生改變時(shí),及時(shí)與供應(yīng)商溝通,協(xié)調(diào)好雙方的利益關(guān)系。施工中所要用到的設(shè)備有些是需要進(jìn)行二次改裝的,這就要求采購(gòu)部門(mén)要將設(shè)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)完整準(zhǔn)確的傳達(dá)給供應(yīng)商,避免出現(xiàn)溝通不暢、表意不清的現(xiàn)象,防止工期的延誤與成本的增加。

2.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核。如何選擇有信譽(yù)的供應(yīng)商,是承包商所面臨的一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。因?yàn)檫@種臨時(shí)合作的關(guān)系,很難使雙方有深入了解的機(jī)會(huì)。為了保證工程項(xiàng)目的順利展開(kāi),承包商應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核。在選擇的過(guò)程中,根據(jù)其它項(xiàng)目工程的經(jīng)驗(yàn)與自己考察的結(jié)果,總結(jié)出較為令人滿(mǎn)意的供應(yīng)商的名單。不能單純從供應(yīng)商報(bào)價(jià)的高低來(lái)決定是否進(jìn)行合作。要充分考慮供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況以及相關(guān)證件是否齊全等多方面的條件,再結(jié)合報(bào)價(jià)選擇最符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商。同時(shí)保證采購(gòu)的設(shè)備的具有高質(zhì)量與價(jià)格也相對(duì)合理。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中也要及時(shí)將供應(yīng)商的供貨速度、態(tài)度進(jìn)行反饋、做出評(píng)估,一旦出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的協(xié)調(diào)解決,避免造成損失。即使是以前合作過(guò)的供應(yīng)商也不能大意,要站在企業(yè)發(fā)展的角度做出正確的評(píng)估。對(duì)于優(yōu)秀的供應(yīng)商可以建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,為今后項(xiàng)目的建設(shè)提供一定的保障。

3.做好對(duì)設(shè)備質(zhì)量的把關(guān)。設(shè)備質(zhì)量的好壞是項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。要對(duì)進(jìn)行二次改造的設(shè)備的改造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,采購(gòu)部門(mén)與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)把控,從原材料的引進(jìn)到設(shè)備的完成都應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)的人來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要留有記錄,防止問(wèn)題發(fā)生后出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。設(shè)備制造完成后要進(jìn)行多次的調(diào)試檢測(cè),確保投入使用后沒(méi)有問(wèn)題。設(shè)備的運(yùn)送交接工作中,常會(huì)出現(xiàn)數(shù)量錯(cuò)誤、記錄混亂的問(wèn)題。一定要提高承包方交接人員的責(zé)任意識(shí),對(duì)供應(yīng)商提供的貨物進(jìn)行多次的清點(diǎn)確認(rèn)并做到開(kāi)箱檢查,檢查文件是否齊全,并對(duì)貨物的包裝、質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行記錄。以免后期出現(xiàn)紕漏,卻無(wú)人負(fù)責(zé)。

4.控制采購(gòu)成本。在一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中,設(shè)備成本的比重占很大一部分,如果想降低整個(gè)工程的成本,那么如何有效的控制采購(gòu)成本就顯得很重要。設(shè)備的采購(gòu)也不是獨(dú)立進(jìn)行的,它與前期的設(shè)計(jì)有很大的關(guān)系。因此要控制采購(gòu)設(shè)備的成本就要從前期的設(shè)計(jì)入手,在設(shè)計(jì)中盡量選擇高效低價(jià)的設(shè)備,成本控制的目標(biāo)做出預(yù)算,并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)中的目標(biāo)執(zhí)行接下來(lái)的采購(gòu)任務(wù)。另外,可以選擇有過(guò)合作經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商,作為長(zhǎng)期的貨源,既可以保證設(shè)備的質(zhì)量,又可以在價(jià)格上或得一定的優(yōu)惠,這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的順利展開(kāi)有著重要的意義和作用。

篇(2)

工程總承包是為應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),而從西方引進(jìn)的工程項(xiàng)目管理的一種模式。工程總承包需要按合同要求對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包體現(xiàn)了對(duì)承包工程從頭到尾、全方面的分工合作。其有兩種方式,即過(guò)程內(nèi)容與融資運(yùn)營(yíng)。過(guò)程內(nèi)容里包含多方位模式——E+P+C、E+P+CM和D+B;融資運(yùn)營(yíng)包括BOT模式和BT模式。其復(fù)雜的系統(tǒng)有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,包攬?jiān)O(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等全過(guò)程,在加速建造高層建筑或大型工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),也保證技術(shù)的規(guī)范性與質(zhì)量,適用于當(dāng)今社會(huì)高速運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體制。

1.2工程總承包的優(yōu)點(diǎn)

工程總承包是從外國(guó)引進(jìn)來(lái)的一種較完善,且適用于當(dāng)前社會(huì)的一種模式,其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,因?yàn)楣こ炭偝邪袃煞N方式,包括五種模式,這一特點(diǎn)讓其本身具有強(qiáng)大的技術(shù)力量與豐富的經(jīng)驗(yàn),有利于協(xié)調(diào)各方面工作,保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使工程項(xiàng)目符合企業(yè)業(yè)主要求。第二,詳細(xì)的分工包攬?jiān)O(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等,能有效優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌結(jié)構(gòu),使組織進(jìn)一步提升自身優(yōu)越性,完成從單一到綜合,從舊版封閉到現(xiàn)代開(kāi)放的轉(zhuǎn)變。第三,工程總承包給予市場(chǎng)極大的自由,有利于打破政府壟斷,推動(dòng)管理的現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高企業(yè)管理水平,有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2工程總承包項(xiàng)目信息化管理的必要性

據(jù)美國(guó)公司的統(tǒng)計(jì)顯示,若運(yùn)用傳統(tǒng)工程建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)成本將會(huì)出現(xiàn)3%到5%的錯(cuò)誤,其中,錯(cuò)誤比例最大的是圖紙信息運(yùn)用不合理或圖紙信息缺乏時(shí)效性。此外,還存在為傳遞文件或圖紙打印,花費(fèi)大量甚至上億資金,造成資金浪費(fèi)。因此,要加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理信息化,合理分配資金,增加工程細(xì)節(jié)施工或其他方面的資金,完善工程項(xiàng)目。第一,目前,繪圖制圖軟件相對(duì)完善,運(yùn)用計(jì)算機(jī)畫(huà)圖能提高工作效率。第二,在采購(gòu)材料和文件傳遞上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及信息化技術(shù),能節(jié)約成本,縮減時(shí)間,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。第三,信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用,能有效整合、管理大量繁雜的信息數(shù)據(jù),并保證信息的正確性。第四,工程總承包項(xiàng)目管理信息化能幫助企業(yè)提高自身管理水平,總決策人掌握全體企業(yè)成員信息,有利于通過(guò)信息技術(shù)跟進(jìn)企業(yè)員工工作進(jìn)度,在網(wǎng)上召開(kāi)會(huì)議等,將有關(guān)問(wèn)題反饋到信息化系統(tǒng)中,使數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)生成各項(xiàng)信息與文件,有效提高工作效率。

3工程總承包項(xiàng)目管理的信息管理運(yùn)用

通過(guò)分析信息管理在工程總承包項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大信息化的作用也是迫在眉睫的。讓我們來(lái)看一下幾組關(guān)于工程總承包項(xiàng)目管理中信息化運(yùn)用的實(shí)例吧。

(1)根據(jù)康華醫(yī)院項(xiàng)目,我們看到了邊完善設(shè)計(jì)邊組織施工的情況,這種工作流程不僅根據(jù)實(shí)際地況,靈活地對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改,提高了設(shè)計(jì)圖的可行性,還幫助節(jié)約了成本。

(2)首都機(jī)場(chǎng)還協(xié)助設(shè)計(jì)院完成了成百上千的設(shè)計(jì)圖。在這種工程總承包項(xiàng)目管理的信息化的帶領(lǐng)下,解決了500多個(gè)問(wèn)題,體現(xiàn)了總承包下的巨大效益。

(3)中建一局建設(shè)發(fā)展公司不斷強(qiáng)化了工程總承包項(xiàng)目管理的核心模式,進(jìn)一步加大信息化的作用,幫助其公司在市場(chǎng)上提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4實(shí)現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目管理信息化途經(jīng)

(1)完善管理理念,一個(gè)好的管理理念能推動(dòng)管理系統(tǒng)的發(fā)展。提高管理者的重視程度,只有管理者支持這一系統(tǒng),才能使信息化管理順利進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部。

(2)以管理理念為基礎(chǔ),改變企業(yè)傳統(tǒng)管理模式,完善網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)硬件的投入。因此,要重新設(shè)置企業(yè)內(nèi)部管理,帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程的重組與優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要性,使信息化傳輸成為日常工作的主要部分,突出信息化管理。

篇(3)

2工程分包單位的招標(biāo)、合同簽訂工作

火力發(fā)電廠工程的總承包項(xiàng)目要想在物資采購(gòu)上獲得利潤(rùn)就必須采用招標(biāo)的方式。因此,應(yīng)該根據(jù)總承包合同中明確的供貨商或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡量選用同一檔次的供貨商。選用同一檔次的供貨商不僅能夠?qū)⒃O(shè)備、材料的質(zhì)量水平初步確定下來(lái),而且同時(shí)也能夠獲得盡可能低的采購(gòu)價(jià)格。總承包商可以建立和設(shè)備、材料供應(yīng)商之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系,使采購(gòu)周期縮短,使項(xiàng)目利潤(rùn)擴(kuò)大。EPC總承包項(xiàng)目必須建立各類(lèi)嚴(yán)格的工作程序、各項(xiàng)必要的規(guī)章制度、各種完善的信息系統(tǒng)和報(bào)告制度以及獨(dú)立的監(jiān)督體系,從而使公司各部門(mén)之間信息暢通得到保障,使各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。在EPC總承包項(xiàng)目中,必須對(duì)費(fèi)用及其相關(guān)數(shù)據(jù),包括變更文本、價(jià)格、合同文本、工程量等商務(wù)資料進(jìn)行歸檔。這不僅有利于后續(xù)工作、做到有據(jù)可查,也為今后的項(xiàng)目積累了一定的寶貴資料。由于火力發(fā)電廠工程項(xiàng)目的建設(shè),具有科技含量高、投資大、周期長(zhǎng)、施工難度大等特點(diǎn),所以存在的風(fēng)險(xiǎn)非常高,必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁。例如,可以通過(guò)與分包商簽訂固定總價(jià)合同的方式,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工分包商,使EPC總承包商的利潤(rùn)得到有效的保證。在進(jìn)行施工分包合同的簽訂時(shí),不僅要對(duì)可確定的價(jià)格引起足夠的重視,同時(shí)對(duì)于不可確定的因素也要注意到,應(yīng)該在合同中明確設(shè)備、材料卸車(chē)、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、二次倒運(yùn)等責(zé)任及價(jià)格。

3工程分包單位的工程進(jìn)度款支付及控制

當(dāng)前,普遍存在建設(shè)方拖欠總包方工程款的情況,總包方為了使自己沒(méi)有收到工程款而又需支付分包方工程款的情況得到避免,保護(hù)自己的利益,經(jīng)常在分包合同中規(guī)定:總包方按業(yè)主付款進(jìn)度支付分包方工程款。必須認(rèn)清楚這一合同條款的法律效力。分以下三種情況進(jìn)行討論。第一種情況,合同條款有效??偘脚c建設(shè)方合同約定的付款時(shí)間明確,而且總包方將總包合同付款期限告知了分包方,這種情況下,應(yīng)視為分包合同雙方通過(guò)約定,對(duì)于按總包合同付款期限付款進(jìn)行了認(rèn)可,該合同條款具有明確的付款期限,合法有效。第二種情況,合同條款明顯失去了公平性,屬于可變更、可撤銷(xiāo)的行為。通常,在進(jìn)行分包合同的簽訂時(shí),總包方并不會(huì)向分包方出示總包合同,也不會(huì)告知分包方建設(shè)方的合同付款進(jìn)度,對(duì)業(yè)主付款進(jìn)度,分包方并不知情;如果建設(shè)方不按照合同支付總包方款項(xiàng),根據(jù)分包合同,總包方也沒(méi)有必要支付分包方款項(xiàng),則分包合同中的這種約定,無(wú)疑將使總包方轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任給分包方,顯然對(duì)分包方是非常不公平的。根據(jù)以上原因,分包方很可能由于該條款的不公平性而對(duì)該條款進(jìn)行請(qǐng)求撤銷(xiāo)。第三種情況,應(yīng)視為付款期限約定不明確。雙方合同約定總包方按建設(shè)方付款進(jìn)度支付分包方工程款,但當(dāng)總包方?jīng)]有將建設(shè)方付款進(jìn)度告知分包方或者建設(shè)方付款進(jìn)度不明確時(shí),應(yīng)視為總包方不明確分包方的付款期限。因?yàn)椋旱谝唬职脚c建設(shè)方?jīng)]有直接合同關(guān)系,因此,分包方?jīng)]有義務(wù)按照建設(shè)方與總包方的合同約定的付款期限執(zhí)行;第二,當(dāng)總包方?jīng)]有將建設(shè)方付款期限告知分包方時(shí),對(duì)于建設(shè)方付款期限,分包方并不知情,也就是說(shuō),對(duì)分包方而言,該建設(shè)方付款期限是不明確的;第三,如果將合同條款中的建設(shè)方付款期限理解為建設(shè)方實(shí)際付款期限,則在實(shí)際付款時(shí),建設(shè)方可能按照總承包合同期限付款,也可能出現(xiàn)逾期付款的情況,因此,無(wú)論總包方是否將建設(shè)方的付款期限告知分包方,都可以看做是建設(shè)方的付款期限不明確,從而認(rèn)定總包方對(duì)分包方付款期限不明確。根據(jù)合同法規(guī)定,對(duì)于合同期限約定不明確的,債權(quán)人可以隨時(shí)要求履行,也就是說(shuō),分包方可以不受到合同條款的約束,隨時(shí)要求總包方對(duì)合同的履行。可見(jiàn),總包方預(yù)期的法律效果不會(huì)由于分包合同的這種約定而產(chǎn)生。根據(jù)以上原因,在分包合同中,建議總包方應(yīng)該慎用這樣的條款。事實(shí)上,由于總包方對(duì)分包方具有優(yōu)勢(shì)地位,在分包合同中,總包方應(yīng)該明確約定付款期限,僅僅需要盡量延長(zhǎng)付款期限即可,而對(duì)于上述條款無(wú)須采用。

4工程分包單位的工程結(jié)算

在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、比質(zhì)比價(jià)選取最有利的承包商為本工程服務(wù)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,不僅要對(duì)工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行審查,還要逐一審查其分部分項(xiàng)工程量、措施費(fèi)項(xiàng)目總價(jià)、其他項(xiàng)目總價(jià)、綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格(包括規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)),選擇合理低價(jià)的施工分包商。

5向業(yè)主申請(qǐng)工程進(jìn)度款以及竣工結(jié)算

篇(4)

2014年,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),未來(lái)10年,除中國(guó)外全球約有60至70臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組開(kāi)工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電大國(guó)紛紛瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),把核電出口作為國(guó)家戰(zhàn)略,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)已經(jīng)把核電“走出去”升格為國(guó)家戰(zhàn)略,將核電“走出去”作為中國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。

核電出口項(xiàng)目EPC總承包是當(dāng)前在國(guó)際上廣泛采用的一種方式,俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫(xiě)。即工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。核電工程項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資巨大等特點(diǎn),在EPC總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的對(duì)策。

一、核電出口EPC模式的特點(diǎn)

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)如下:

①較其他模式合同總價(jià)更接近于固定總價(jià)合同,通常不容許工期進(jìn)行調(diào)整延期,合同金額較大,承建周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主將管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。各工程的設(shè)計(jì)和施工都由總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

②承包商報(bào)價(jià)通常高于DBB(Design-Bid-Build)模式報(bào)價(jià),總承包商可以獲得更多的獲益機(jī)會(huì),但同時(shí)需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

③EPC模式交易成本低,對(duì)于業(yè)主而言大量工程交易成本轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。

二、核電出口EPC總承包模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)決定總承包商需要承擔(dān)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)。按照核電出口項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)序,從項(xiàng)目的策劃到移交的各個(gè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析如下:

1.項(xiàng)目策劃階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①目標(biāo)國(guó)國(guó)情,國(guó)家信貸評(píng)級(jí)情況;②電力行業(yè)前景,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情況;③廠址及周邊情況;④投資回報(bào)率情況。

2.項(xiàng)目投標(biāo)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①信息來(lái)源渠道和政府落實(shí)項(xiàng)目情況;②當(dāng)?shù)厝饲闆r;③工程所在國(guó)勞務(wù)和施工機(jī)具以及材料價(jià)格情況;④決策風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。

3.合同簽署階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①合同所涉及的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);②匯率;③合同的違約賠償;④合同的保證期;⑤總承包商的總則上限;⑥合同中規(guī)定的不可抗力;

4.工程設(shè)計(jì)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);②一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃;③工程概算;④設(shè)計(jì)接口資料。

5.設(shè)備采購(gòu)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①采購(gòu)分包劃分;②招評(píng)標(biāo);③供應(yīng)商資質(zhì);④設(shè)備制造。

6.施工階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①土建施工;②安裝施工;③大件運(yùn)輸;④物資管理。

7.調(diào)試階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①啟動(dòng)調(diào)試和調(diào)試許可;②核安全;③失效及腐蝕;

(4)人員及環(huán)境。

8.移交階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①隔離移交;②維修移交;③臨時(shí)運(yùn)行移交。

三、核電出口EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理措施

對(duì)核電出口EPC總承包核電工程來(lái)說(shuō),總目標(biāo)是確定的,即按時(shí)建成技術(shù)滿(mǎn)足合同要求、成本符合預(yù)算、能夠長(zhǎng)期安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核電廠,并交付業(yè)主進(jìn)行電站運(yùn)行。針對(duì)核電出口項(xiàng)目EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),可以通過(guò)加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)管理措施,達(dá)到上述目標(biāo)。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

核電出口項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)境、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。通過(guò)調(diào)研對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)級(jí),確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受度,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理策略和措施。

2.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

合同規(guī)定是日后雙方解決爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。

在合同簽訂階段應(yīng)組織商務(wù)和專(zhuān)業(yè)人員查找相應(yīng)文件中的缺陷,有疑義的方面要求業(yè)主給予書(shū)面澄清,或在報(bào)價(jià)中予以考慮,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

合同風(fēng)險(xiǎn)的管理重點(diǎn)包括以下等幾方面:

合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術(shù)性強(qiáng),必須明確工程范圍,注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍。

合同價(jià)款。①注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn),以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法以及支付方式。

合同涉及的法律條款和爭(zhēng)議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)時(shí)間,對(duì)于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)的更新,在合同中應(yīng)明確調(diào)整合同價(jià)格和進(jìn)度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭(zhēng)議通常采用仲裁的方式,在合同中應(yīng)規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點(diǎn)、語(yǔ)言和費(fèi)用支付等。

合同保險(xiǎn)條款。海外核電工程項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)方法從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[4],其中包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、工程延誤險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、核物質(zhì)損失保險(xiǎn)和核第三者責(zé)任保險(xiǎn)??偝邪虘?yīng)與業(yè)主合理劃分保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任。

不可抗力條款。EPC總承包合同中應(yīng)明確對(duì)不可抗力的定義及后果對(duì)合同執(zhí)行的影響補(bǔ)償,特別是對(duì)工程進(jìn)度的延長(zhǎng)要求以及責(zé)任免除的要求。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)等階段風(fēng)險(xiǎn)管理

工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)[2]包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品(核電站機(jī)組文件圖紙)以及設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。核電站設(shè)計(jì)文件要確定項(xiàng)目的目標(biāo),技術(shù)和質(zhì)量要求、以及進(jìn)度里程碑和工程概算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)接口的管理。

設(shè)備采購(gòu)階段。設(shè)備采購(gòu)主要包括設(shè)備采購(gòu)、施工采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。其中設(shè)備采購(gòu)和施工采購(gòu)尤為重要。采購(gòu)物項(xiàng)的質(zhì)量,是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性因素,其交貨進(jìn)度是工程總進(jìn)度的關(guān)鍵,價(jià)格是核電工程總費(fèi)用的主要組成部分。作為EPC總承包商應(yīng)在采購(gòu)招評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)以及設(shè)備管理等過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理,保證設(shè)備質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)階段可分為土建施工和安裝施工,施工前的施工準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。做好前期施工準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵。土建施工和安裝施工要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定施工,加強(qiáng)對(duì)不符合項(xiàng)的管理。

調(diào)試階段。核電機(jī)組調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是防范核安全和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),控制重點(diǎn)是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和授權(quán)上崗,消防、邊界、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)等。

移交階段風(fēng)險(xiǎn)。移交風(fēng)險(xiǎn)是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段,關(guān)鍵控制點(diǎn)包括接口、職責(zé)劃分,設(shè)備保養(yǎng),設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn),核安全責(zé)任等進(jìn)行控制,風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是移交的組織管理和遺留項(xiàng)處理。

4.加強(qiáng)對(duì)分包商以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理

對(duì)分包商的管理。①對(duì)于設(shè)計(jì)分包商,首先要編制各類(lèi)設(shè)計(jì)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作;其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度;更重要的是對(duì)分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對(duì)設(shè)計(jì)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門(mén),加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào),加快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門(mén)之間的溝通會(huì)。

對(duì)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)及采購(gòu)之間配合管理。設(shè)計(jì)分包商提出設(shè)備采購(gòu)要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū),由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu),并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無(wú)法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間密切合作、積極配合,這對(duì)于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。

5.加強(qiáng)規(guī)劃進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試進(jìn)度,各相關(guān)部門(mén)一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施;另一方面還要科學(xué)合理安排各方面接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題并及時(shí)解決,減少其對(duì)進(jìn)度的影響和壓力。

6.以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對(duì)待技術(shù)改進(jìn)

對(duì)于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。

展階段的不同有側(cè)重地配備人力,并形成相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。

7.強(qiáng)開(kāi)發(fā)建立信息管理平臺(tái)

建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、評(píng)估管理、應(yīng)對(duì)措施管理、日常風(fēng)險(xiǎn)管理及知識(shí)庫(kù)組成,主要功能包括對(duì)公司及部門(mén)歷年風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的查詢(xún),年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件的簡(jiǎn)報(bào)和查詢(xún)等,做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)所持,形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的技術(shù)手段和科學(xué)決策依據(jù)。

建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)反饋是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行有效管理、吸取和利用的過(guò)程。需要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行全面記錄和保存,加以管理和保護(hù),形成相應(yīng)的知識(shí)庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)核電出口EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析,提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從而提高出口核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,風(fēng)險(xiǎn)管理是核電“走出去”的有力保障。

參考文獻(xiàn):

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[2]李建民,陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項(xiàng)目管理.[會(huì)議論文].2007年全國(guó)工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇

篇(5)

中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

1 我國(guó)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái),我國(guó)進(jìn)行著歷史上,也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊(duì)伍,使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性高,事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。建筑施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害,給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀,任務(wù)十分嚴(yán)峻。

1.1 法律法規(guī)不健全,貫徹執(zhí)行不徹底、政府部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)

現(xiàn)階段,我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)尚不夠健全。相關(guān)資料顯示:我國(guó)自建國(guó)以來(lái),在所有的頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)中,專(zhuān)門(mén)針對(duì)建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,國(guó)內(nèi)的一些法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)和體系不健全的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯,導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)無(wú)法規(guī)可循,同時(shí),部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉現(xiàn)象。而在法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行過(guò)程中,很多企業(yè)不重視安全管理,法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠,這也進(jìn)一步的削弱了國(guó)家法律法規(guī)的約束作用。另外在政府部門(mén)方面,一些主管部門(mén)對(duì)國(guó)家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件沒(méi)有很好地貫徹實(shí)施,使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重,從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不完善

我國(guó)很多建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在編方案多,針對(duì)性差,執(zhí)行不夠;喊口號(hào)多,教育培訓(xùn)不深入;審批簽字多,分析研究少;會(huì)議討論多,現(xiàn)場(chǎng)檢查少。

第一,各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在施工措施及安全方案等沒(méi)有針對(duì)工程的具體實(shí)際情況編制的問(wèn)題,大多數(shù)施工方案及安全措施均按照模板套格式,這也導(dǎo)致這些措施方案的針對(duì)性不強(qiáng),可執(zhí)行性不高,讓現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施到位、方案先行成為了空談,嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的技術(shù)性和科學(xué)性。

第二,許多施工項(xiàng)目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問(wèn)題,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、實(shí)際并未到工地現(xiàn)場(chǎng)參與管理。例如在許多勞務(wù)分包隊(duì)伍中,現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中均未安排專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員,有的安全員也是“掛名”的,有名無(wú)實(shí),甚至有的分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)有持證的安全管理人員,自身安全管理混亂。在項(xiàng)目總承包單位中,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員“掛名”的現(xiàn)象多,現(xiàn)場(chǎng)管理人員與備案上報(bào)的不符,安全管理人員配備不足等。

第三,由于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度不完善,這也導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)上存在很多不規(guī)范的行為,使責(zé)任并沒(méi)有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督單位,在行使監(jiān)理權(quán)力過(guò)程中,不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)施工方案、安全措施等審批只是走過(guò)場(chǎng)、簽字,對(duì)方案研究、審批不認(rèn)真,甚至于有一些監(jiān)理工程師自身對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉,導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案、措施中存在的不合理之處,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。

第四,目前,建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的教育,自身安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)意識(shí)較差,并且在出現(xiàn)事故時(shí),不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。而許多施工項(xiàng)目對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)很不到位,進(jìn)場(chǎng)三級(jí)教育、特殊工種作業(yè)教育、季節(jié)性教育、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全教育多為走形式、做資料,安全教育沒(méi)有起到實(shí)際的作用,對(duì)于提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力無(wú)實(shí)質(zhì)性作用。施工現(xiàn)場(chǎng)由于施工作業(yè)人員流動(dòng)性較大,人員變動(dòng)頻繁,許多勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場(chǎng)的工人未及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育和崗位培訓(xùn)等就已經(jīng)上崗作業(yè),在施工作業(yè)中對(duì)于作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠,自我保護(hù)能力較差,而這一部分作業(yè)人員也是發(fā)生安全事故的高危人員。

1.3 安全檢查不徹底、整改落實(shí)不到位

我國(guó)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目在日常安全管理中,各層次的檢查均較多,政府部門(mén)、公司、項(xiàng)目部、班組內(nèi)部等,各類(lèi)型的檢查也較多,消防安全、機(jī)械安全、臨電安全等,打算呢往往這些檢查均存在檢查時(shí)不仔細(xì),許多檢查只是走過(guò)程、走形式,并不能真正的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,或即使在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患也不予以高度的重視,為了節(jié)約施工成本投入,不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力,這就導(dǎo)致了很多安全檢查失去了意義,解決不了實(shí)際問(wèn)題。

例如,許多政府部門(mén)等在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),聽(tīng)匯報(bào)講解多,深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促的少,往往并不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的安全隱患。公司級(jí)檢查中,一般安全檢查時(shí)間倉(cāng)促,檢查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等并不熟悉,這也導(dǎo)致了很多公司級(jí)的安全檢查只是走過(guò)場(chǎng)、走形式,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全管理工作促進(jìn)和指導(dǎo)意義不大。在項(xiàng)目部以及班組內(nèi)部組織的檢查中,由于現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的熟悉、了解程度較高,往往切實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些安全隱患,但是由于大部分現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員無(wú)法直接安排施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè),導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)后整改落實(shí)不及時(shí)或執(zhí)行效果不佳。特別是對(duì)于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患,項(xiàng)目部及班組在整改過(guò)程中反應(yīng)均較慢,這就造成了安全隱患長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)消除的現(xiàn)狀。

1.4 盲目搶工

現(xiàn)階段許多由房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為了加快資金的周轉(zhuǎn),及時(shí)收回成本,現(xiàn)場(chǎng)的一些施工單位為了完成產(chǎn)值任務(wù),往往在工期上盲目的追求施工速度。建設(shè)單位和施工單位一味盲目的的追求工期短,施工快,導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)很多無(wú)計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下就安排施工的現(xiàn)象。這樣的盲目搶工,工程施工質(zhì)量和安全必然得不到有力保障,而盲目搶工階段往往也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的階段。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料管理使用混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)使用的各種大小型機(jī)械設(shè)備、材料等對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理過(guò)程中,對(duì)于機(jī)械設(shè)備及材料管理均比較嚴(yán)格,但是依舊存在著許多不足之處。

第一,現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械如塔吊、施工升降機(jī)等,在施工的前期選擇時(shí)均較為細(xì)致和認(rèn)真,但是一旦大型機(jī)械安裝完畢,正式投入使用之后,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于大型機(jī)械的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)不夠。例如很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴(yán)重仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)使用,甚至于有的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷(xiāo)已經(jīng)松動(dòng)。施工升降機(jī)附墻件連接螺栓松動(dòng)、門(mén)聯(lián)鎖裝置損壞、限位裝置失效等現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)于大型機(jī)械的管理缺乏了解,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患,機(jī)械冒險(xiǎn)使用危險(xiǎn)性極大。

第二,現(xiàn)場(chǎng)使用的各種中小型機(jī)械管理、使用混亂。大部分的施工項(xiàng)目機(jī)械安全管理的重點(diǎn)全部在大型機(jī)械上,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)大量使用的小型機(jī)械設(shè)備等管理不足。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)使用的大量手持式電動(dòng)工具等,工人隨意接長(zhǎng)電源線(xiàn)、隨意拆除工具傳動(dòng)部位防護(hù)罩、破損嚴(yán)重存在漏電或傷人可能性仍在繼續(xù)使用。其次是現(xiàn)場(chǎng)使用的小型機(jī)械設(shè)備等許多均不屬于正規(guī)大型廠家生產(chǎn),甚至許多是“三無(wú)產(chǎn)品”,其本身的安全性能就不高。

第三,施工過(guò)程中使用的各種材料等不僅對(duì)工程的質(zhì)量有著重大的影響,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全也起著至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)使用非常多鋼管、扣件、密目網(wǎng)、裝飾裝修材料、機(jī)電設(shè)備等,這些材料的質(zhì)量和性能都直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量,例如現(xiàn)場(chǎng)大量使用的鋼管、扣件等,一旦這些受力構(gòu)件的強(qiáng)度和剛度等不符合要求,在使用過(guò)程中就會(huì)危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性,并且一旦出現(xiàn)事故將會(huì)是群死群傷的重大事故。在機(jī)電安裝和后期的室內(nèi)裝飾裝修階段,進(jìn)場(chǎng)的很多設(shè)備、材料等均對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理影響重大。大型機(jī)電設(shè)備在安裝過(guò)程中涉及到大型起重吊裝作業(yè),一旦吊裝方案編制不合理或者起重機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)安裝事故,后果也將不堪設(shè)想。裝飾裝修階段進(jìn)場(chǎng)的大量易燃材料也是對(duì)安全管理的重大考驗(yàn),尤其是現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。

2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的可行性對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的一些問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)安全管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的12字方針,事故發(fā)生的原因分析總結(jié)主要取決于人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面,為做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,就必須首先從安全事故發(fā)生的根源進(jìn)行控制和管理,現(xiàn)就此幾方面分析并提出可行性的對(duì)策如下:

(一)建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。

無(wú)規(guī)矩不成方圓,在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一套行之有效的建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證,做到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有專(zhuān)人負(fù)責(zé),安全管理體制完善,責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合,不斷完善安全管理考核制度,落實(shí)安全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法,制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度,以此充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動(dòng)性和積極性,同時(shí),在施工過(guò)程中,政府及上級(jí)行政主管部門(mén)要依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例,加大對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督力度,把安全監(jiān)督檢查與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),并形成聯(lián)動(dòng)體系,以確保監(jiān)管力度和效果。

(二)各類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)典型問(wèn)題,安全隱患和安全事故的查處力度。

政府部門(mén)及其他監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)典型問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患。對(duì)于一些無(wú)視工人生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患的施工企業(yè)和單位,要與經(jīng)濟(jì)掛鉤,依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰,尤其對(duì)于安全隱患不整改的,要加大處罰力度。對(duì)于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人,在查清事故原因后,要加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”,力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防范意識(shí)。

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)不僅僅需要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員,還需要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從事安全、生產(chǎn)管理的人員,做到人人懂安全,人人管安全,營(yíng)造良好的安全管理氛圍。施工現(xiàn)場(chǎng)的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識(shí)就有限,必須對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育,確保其有能力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督工作,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,能提出科學(xué)合理的整改措施。同時(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)隊(duì)伍、人員的選擇上,施工單位應(yīng)做好施工人員的篩選工作,要選擇有一定資質(zhì)和能力水平的施工作業(yè)隊(duì)伍,要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工作業(yè)人員,要選擇有操作資格證、上崗證等相應(yīng)資格證件的施工作業(yè)人員。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工,要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育,從源頭上消除不重視安全的思想,整體增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持計(jì)劃性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性,把這項(xiàng)工作納入職工的育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多樣形式,適時(shí)適地,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好進(jìn)場(chǎng)教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓(xùn)。

(四)完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施,加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度。

首先,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施的投入必須做好投入到位,專(zhuān)款專(zhuān)用,要分清主次輕重,明確安全投入的必要性,建筑施工的安全設(shè)施投入不能節(jié)省,如果一旦發(fā)生安全事故,對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目乃至整個(gè)施工單位都將造成巨大的損失,并且會(huì)造成不良的社會(huì)影響。因此,要充分完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施,并要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,確保能充分發(fā)揮其安全防范作用。例如施工現(xiàn)場(chǎng)“四口、五臨邊”的防護(hù),要采取可靠的定型化防護(hù),既能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)功能,又經(jīng)濟(jì)美觀。在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。

其次,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員要配備齊全,崗位責(zé)任落實(shí)到位,施工現(xiàn)場(chǎng)要定期和不定期的組織所有安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作班組、違章作業(yè)人員給予相應(yīng)的教育,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要按照管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。在組織進(jìn)行日常的定期和不定期檢查的同時(shí),還要根據(jù)施工季節(jié)及工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況組織季節(jié)性和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,確保項(xiàng)目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項(xiàng)目部自身做好安全檢查的同時(shí),施工單位公司級(jí)安全管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常定期、不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查或?qū)m?xiàng)檢查,并及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況,用以促進(jìn)項(xiàng)目安全管理。另外要貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保施工任務(wù)安全正常進(jìn)行。

(五)做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車(chē)輛等,一般沒(méi)有明確的報(bào)廢期限要求,往往只要機(jī)械設(shè)備還能工作,施工單位就會(huì)一直使用,但是實(shí)際上一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用,即使某些功能還可以運(yùn)行,但是因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長(zhǎng)、維修保養(yǎng)不夠,機(jī)械設(shè)備的磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn),狀態(tài)已極不穩(wěn)定,但很多施工單位出于經(jīng)濟(jì)的考慮,認(rèn)為購(gòu)置新機(jī)械設(shè)備花費(fèi)巨大,抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài),能省則省的思想繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作,往往會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。因此,及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施,加大安全管理資金投入,及時(shí)更新安全設(shè)施,盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查,并定期進(jìn)行修理和維護(hù),對(duì)于應(yīng)該淘汰的要做到堅(jiān)決淘汰更換??傊?,在建筑施工過(guò)程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識(shí),做好安全準(zhǔn)備工作。

3 總結(jié)

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不科學(xué)合理的做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,施工現(xiàn)場(chǎng)極容易發(fā)生安全事故,而一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重?fù)p害施工作業(yè)人員的身體健康,甚至?xí)l(fā)生死亡事故。另一方面施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還關(guān)系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故,將會(huì)嚴(yán)重影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度,會(huì)給施工企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失,影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。

總之,施工單位只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感、責(zé)任感,樹(shù)立正確的安全觀念,采取科學(xué)合理的安全措施,嚴(yán)格檢查制度落實(shí),才能在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出安全的工作環(huán)境,避免事故發(fā)生,杜絕人員傷亡,減少經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊文柱.建筑安全工程.機(jī)械工業(yè)出版社.2004.

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