序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇制度管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

事實上，董明珠帶領(lǐng)格力電器一路狂飆突進(jìn)的故事，也是她在格力不斷建立和完善管理制度的歷史。董明珠說：“很多人覺得女性管理者更人性化；我說沒有人性化的管理，管理只有一種，就是制度，不分男女。管理是企業(yè)的根基?！?/p>

加入格力二十多年以來，董明珠不斷彰顯著自己的實力，但也在逐漸完成從“自我”到“無我”的轉(zhuǎn)變。她說：“我現(xiàn)在是最沒有權(quán)力的人，所有的權(quán)力全部下放。我唯一的權(quán)力就是帶一個放大鏡每天找問題。”

從1994年開始，董明珠就在不斷的“找問題”。格力電器早年是一家國有控股企業(yè)，關(guān)系網(wǎng)和利益鏈盤根錯節(jié)，管理制度不到位，體制弊端日漸顯現(xiàn)，隨時都可能讓眾人數(shù)年打拼出來的大好局面付諸東流。1994年，朱江洪把董明珠調(diào)回珠海，本來打算讓她就任經(jīng)營部部長，自己一心一意負(fù)責(zé)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)營的事情交給董明珠來做。但這項任命受到了公司高層的阻撓，大家論資排輩，覺得董明珠不過是個業(yè)績不錯的業(yè)務(wù)員，怎么能擔(dān)當(dāng)如此大任？

于是，董明珠從副部長干起。抓考勤、抓紀(jì)律，跟不按制度辦事的高層叫板，這些事董明珠都干過。“多管閑事”惹人嫌，不久便有人想聯(lián)合起來轟她下臺。但朱江洪給了董明珠支持。

2001年，董明珠升任格力電器總裁。上任的第一把火便是，迅速撤換了一批中高層干部。那段時間，各級部門接連不斷地收到對朱江洪和董明珠的“舉報”，表情凜然的調(diào)查組也不斷在格力進(jìn)進(jìn)出出。但最后，朱江洪和董明珠沒被查出問題，一批“舉報人”卻因貪污被送進(jìn)了監(jiān)獄。

除了在內(nèi)部推行人事改革，為格力的發(fā)展掃清障礙，董明珠對下還設(shè)立了嚴(yán)格的流程管理制度，嚴(yán)防員工。早年，格力的業(yè)務(wù)員每人負(fù)責(zé)一片區(qū)域，收入和支出都?xì)w業(yè)務(wù)員管，缺少監(jiān)督機(jī)制，直接導(dǎo)致壞賬率居高不下。董明珠調(diào)整后，收支兩條線，業(yè)務(wù)員只負(fù)責(zé)發(fā)貨和管理市場，經(jīng)濟(jì)賬務(wù)方面則由“中央集權(quán)”。

“該堵的漏洞一定堵住，該節(jié)流的地方一律節(jié)流?！币粡埉a(chǎn)品宣傳單頁，標(biāo)價要0.88元，董明珠要求多找?guī)准夜?yīng)商，公開招標(biāo)，既要保證紙張的質(zhì)量，也要把價格降到最低?！皠e小看一張宣傳單頁，格力電器一年的印數(shù)在100萬張以上，粗略計算，每年就省下了好幾十萬元。”

“有人說大領(lǐng)導(dǎo)管大事，我認(rèn)為大領(lǐng)導(dǎo)也要管小事。”這是董明珠和別人想法不一樣的地方，“一個企業(yè)沒有小事故，怎么可能會出問題？當(dāng)小成大事，企業(yè)也就差不多走到頭了。”所以，董明珠會把管理細(xì)化到“一張紙，一滴水”。在格力，辦公室打印用紙要把雙面都充分利用，“如果行政人員不利用紙張反面，被我抓到最大的懲罰可能是開除?！?/p>

為什么要建立制度，董明珠有一套自己的理論。她認(rèn)為，制度不好，壞人就會得利，好人就受傷害，這是不利于企業(yè)進(jìn)步的。一次，董明珠和一位美國人去澳大利亞出差，下飛機(jī)后，租了一輛車。辦完事開車返回機(jī)場的路上，美國同伴說后面有警察跟著。停車，警察說“你超速了”，說完開了一個罰單，但并沒有當(dāng)場收取罰款。后來美國人把罰單弄丟了，很著急，一直說怎么辦怎么辦。董明珠支招：“丟了正好有理由不交罰款了，反正我們要走了，他也不會追著你要?！苯Y(jié)果美國人連說不行不行，回到美國后又打電話到澳大利亞查詢匯款賬號，最終把75美元的罰款補(bǔ)上以后才放了心?！叭绻唤涣P款，下次澳大利亞可能會拒絕他入境”，董明珠用這句話來總結(jié)制度對于管理的重要性。

執(zhí)行制度意味著斗爭。

“和諧是斗爭出來的”，這是董明珠的口頭禪，“和諧不是和氣，不是對違反規(guī)矩的事情視而不見?！毖劾锶嗖坏蒙匙拥亩髦橥ㄟ^一系列內(nèi)部改革措施，把格力電器送到了發(fā)展的快車道。2001年格力電器的銷售額是70億，2002年100億，2003年138億，2004年182億，2005年230億，此后更是以不可思議的速度奔向了1000億。

董明珠不需要為自己辯護(hù)，業(yè)績便是她最能言善辯的擁躉。

但斗爭不意味著對員工苛刻。有人說董明珠走過的路寸草不生，而格力人說董姐走過的路都是金銀珠寶；有人說董明珠行事犀利不近人情，格力人說董姐心懷大愛。

篇（2）

1、廠部按照《電廠班組運行工作質(zhì)量驗收細(xì)則》，對當(dāng)天電廠值班班組工作進(jìn)行驗收考核，并按照驗收結(jié)果及時給予結(jié)算工資。

2、當(dāng)班的驗收工作由隊長負(fù)責(zé)，驗收內(nèi)容包括廠區(qū)環(huán)境的安全檢查，文明生產(chǎn)檢查，機(jī)組運行安全檢查，檢修機(jī)組質(zhì)量檢查，工作人員的安全行為檢查，交接班情況以及各種問題的處理和各種表格填寫。3、班長由廠部進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)該班的安全生產(chǎn)、巡檢質(zhì)量、工作態(tài)度、文明生產(chǎn)的驗收檢查工作，若發(fā)現(xiàn)班長責(zé)任心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、立即撤職。4、班長驗收完后，把各種數(shù)據(jù)及存在問題處理情況填寫在交接班記錄簿上，不能立即整改的問題要及時地向下一班組班長交代清楚，并在交接班記錄簿上寫明原因，并要有本班和下一班的班長簽字，并匯報廠部領(lǐng)導(dǎo)管理層。二、工資結(jié)算

1、經(jīng)過驗收考核后的班組，廠部按照《工作程序單價表》給予支付工資。對于預(yù)留20%作為保證金，待月底綜合評比后，再行支付。

2、廠部制定各工作程序的考評價格，在廠區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場公布公開，建立日結(jié)日清欄。

3、參照其他單位制定規(guī)范的A、B、C、D卡操作管理，廠部根據(jù)實際工作需要制定A、B、C、D卡。

（1）、A卡作為員工個人的行為考評卡，包括：“6S”行為規(guī)范考核，目標(biāo)考核以及獎懲考核，員工A卡考核主要為工效的總收入，減去“6S”目標(biāo)考核，再加上獎懲考核，其總和為員工的總收入。班組長的A卡考核為“6S”行為規(guī)范+獎懲考核，但班組長的目標(biāo)考核不得大于“6S”行為規(guī)范考核內(nèi)容的50%。

（2）、員工班前會上，在A卡上考勤，A卡無考勤的員工不得上崗工作，且當(dāng)班無工資。班前會上班長把本班出勤人員全部填在A卡上，由廠領(lǐng)導(dǎo)核實人數(shù)，把A卡上姓名欄中空白處劃掉并在上面簽名，不點名或不參加班前會的員工不得參加本班工資分配。A卡于本班考勤結(jié)束后，由現(xiàn)場管理隊長保管。當(dāng)班結(jié)束后由現(xiàn)場管理隊長驗收其工作成績、質(zhì)量。按照考核價格表結(jié)算出該班總結(jié)算額，同時組織對該班全體員工的“6S”行為規(guī)范、文明生產(chǎn)、安全行為進(jìn)行互評，考評結(jié)果填入A卡。下班后交到廠考核員處。

（3）、B卡為員工動態(tài)考核排名卡，現(xiàn)場管理隊長根據(jù)A卡上員工收入，與該員工標(biāo)準(zhǔn)工資相除，根據(jù)起百分比大小，組織大家互評，評出優(yōu)秀員工、合格員工、幫教員工，根據(jù)“三工”考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲。并把B卡交到廠考核員處，廠考核員處根據(jù)各種獎懲對員工的總收入進(jìn)行考核，并在公開欄公開。

（4）、C卡為日清日結(jié)卡，廠考核員根據(jù)A、B卡上的工資收入以及廠里的各種懲罰，填寫C卡，并填入該員工的累計收入，C卡內(nèi)容要填入廠部公開欄。

（5）、D卡為班隊長的個人行為規(guī)范考評卡，班隊長把本班發(fā)現(xiàn)的問題、工作量、工作程序等填入D卡交到考核員處，廠根據(jù)班隊長的“6S”考核標(biāo)準(zhǔn)及該班的工作量及工作效益，對班隊長進(jìn)行考評。

4、工資分配標(biāo)準(zhǔn)，直接按照工作量結(jié)算分配工資，班長按照人均效益工資的1.3倍結(jié)算分配工資，隊長按照人均效益工資的1.5倍結(jié)算分配工資，但班隊長的工資包含50%的“6S”行為規(guī)范考核工資。

5、廠部對于當(dāng)月的工資支付以預(yù)測為主，若月底結(jié)算工資有余額，廠部根據(jù)結(jié)余數(shù)量及各位員工的全月工資結(jié)算總額的百分比進(jìn)行補(bǔ)加。

三、獎懲

1、員工上班必須遵守礦及廠有關(guān)規(guī)章制度，按章作業(yè)。如在工作期間違反制度，廠部根據(jù)實際情況進(jìn)行懲罰，懲罰結(jié)果當(dāng)天兌現(xiàn)，并在公開欄內(nèi)公開。

2、員工在工作過程中，有突出表現(xiàn)者，經(jīng)廠部領(lǐng)導(dǎo)研究決定給予嘉獎，所嘉獎金額當(dāng)天進(jìn)入員工日清日結(jié)單內(nèi)（即C卡），并在廠部公開欄內(nèi)公布。

3、獎懲金額建立專用臺帳，罰款金額只能用于員工的獎勵。

4、結(jié)合獎懲條例在員工中設(shè)置品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工、幫教員工和試用員工，“五工共存，動態(tài)轉(zhuǎn)換”。組織全體員工互評，優(yōu)秀員工占當(dāng)班出勤人數(shù)的10%，并按照當(dāng)班個人工資結(jié)算額的10%給予上浮嘉獎；一月之內(nèi)被評為優(yōu)秀員工三次以上，可晉升為品牌員工。品牌員工當(dāng)月嘉獎200元。合格員工占當(dāng)班出勤人數(shù)的7%，合格員工不獎不罰；幫教員工采取末位淘汰制，其人數(shù)不得少于當(dāng)班出勤人數(shù)的4%，當(dāng)班“三違”人員、曠工人員、“6S”行為規(guī)范考核及準(zhǔn)軍事化行為規(guī)范考核最差人員均被列為幫教員工，幫教員工按當(dāng)班個人工資結(jié)算額10%給予處罰，并接受幫教培訓(xùn)；幫教員工不能積極接受幫教或不能順利通過幫教培訓(xùn)以及嚴(yán)重“三違”人員，均被列為試用員工，試用員工在試用期間，按當(dāng)班個人工資結(jié)算額的60%支付。并要接受再教育培訓(xùn)，連續(xù)三次被評為試用員工的，送人力資源部待崗。

5、“五工”考評必須結(jié)合員工的工作態(tài)度，工作成績，以及“6S”行為規(guī)范考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。考評工作在當(dāng)班工作結(jié)束之后進(jìn)行，由現(xiàn)場管理隊長主持，當(dāng)班全體員工集體討論，品牌員工和試用員工由廠部領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)員工的考評結(jié)果和平時表現(xiàn)，討論產(chǎn)生。

6、“五工”考評根據(jù)A卡上員工的收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。用員工當(dāng)班的收入除以員工的“6S”考評標(biāo)準(zhǔn)。按照考評分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，并張榜公布。

7、“五工”考評必須實事求是，以事實為依據(jù)，以制度為標(biāo)準(zhǔn)，先民主后集中，公平、公開、公正，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

四、“五工”考評標(biāo)準(zhǔn)

1、品牌員工當(dāng)月出勤必須達(dá)到廠部出勤要求標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)月連續(xù)三次被評為優(yōu)秀員工；無“三違”行為，在工作中能夠起帶頭作用；有突出貢獻(xiàn)者；被聘為“首席員工”者；

2、優(yōu)秀員工評比按照排名從高往下錄取，優(yōu)秀員工當(dāng)班無“三違”行為；在當(dāng)班安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的員工；

3、合格員工人數(shù)占當(dāng)班人數(shù)出勤人數(shù)的7%，當(dāng)班無“三違”行為；

4、幫教員工人數(shù)不得低于出勤人數(shù)的4%，評比辦法主要在合格員工中采取末位淘汰的方法產(chǎn)生；當(dāng)班有“三違”行為的員工；無故曠工的員工；“6S”行為規(guī)范考核及準(zhǔn)軍事化行為規(guī)范考核最差的員工。

5、幫教員工要在廠部邦交小組的幫教之下，接受教育培訓(xùn)。

6、幫教員工在幫教期間不積極接受教育或不能完成教育培訓(xùn)的員工、受到礦規(guī)礦紀(jì)處理的員工，幫教員工在幫教期間違規(guī)違紀(jì)者，一月之內(nèi)被兩次以上評為幫教員工，即可列為試用員工。

7、試用員工在試用期間不積極接受教育的員工、受到礦規(guī)礦紀(jì)處理的員工，試用員工在幫教期間違規(guī)違紀(jì)者，一月之內(nèi)被兩次以上評為試用員工，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)班子研究，送人力資源部待崗。

篇（3）

人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事消毒

產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人。

其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。

第三條衛(wèi)生部主管全國消毒監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理

工作。

第二章消毒的衛(wèi)生要求

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，

執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒

知識，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。

第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品

必須達(dá)到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當(dāng)一人一用一滅菌。

凡接觸皮膚、黏膜的器械和用品必須達(dá)到消毒要求。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行無害化

處理。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收

制度。

第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處

理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進(jìn)行消毒處

理。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)及時報

告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并采取有效消毒措施。

第十條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能

被傳染病病原體污染的皮毛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒處理。

第十一條托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、

餐（飲）具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進(jìn)

行消毒。

第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)物品及

場所進(jìn)行消毒。

第十三條從事致病微生物實驗的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)的管理制度、

操作規(guī)程，對實驗的器材、污染物品等按規(guī)定進(jìn)行消毒，防止實驗室

感染和致病微生物的擴(kuò)散。

第十四條殯儀館、火葬場內(nèi)與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛

應(yīng)當(dāng)及時消毒。

第十五條招用流動人員200人以上的用工單位，應(yīng)當(dāng)對流動人員

集中生活起居的場所及使用的物品定期進(jìn)行消毒。

第十六條疫源地的消毒應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十七條公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，

按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十九條消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，

對生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，不合格者不得出廠。

第二十條消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后，方

可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第二十一條省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申

請之日起一個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

衛(wèi)生規(guī)范》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證；對不符合的，不予批準(zhǔn)，并說

明理由。

第二十二條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號格式為：（省、自

治區(qū)、直轄市簡稱）衛(wèi)消證字（發(fā)證年份）第XXXX號。

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項目分為消毒劑類、消毒器

械類、衛(wèi)生用品類和一次性使用醫(yī)療用品類。

第二十三條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年，每年復(fù)

核一次。

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個月，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。

新證延用原衛(wèi)生許可證編號。

第二十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠（車間），

應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場所所在地的省級衛(wèi)生行政部門申請消毒產(chǎn)

品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的廠址、衛(wèi)生許可證號應(yīng)當(dāng)是實際生產(chǎn)地地址和

其衛(wèi)生許可證號。

第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、

法定代表人或者生產(chǎn)類別的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查同

意，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。

第二十六條衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在投放市場前應(yīng)當(dāng)向

省級衛(wèi)生行政部門備案。備案時按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性

使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。

省級衛(wèi)生行政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)對符合要求的，發(fā)

給備案憑證。備案文號格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）衛(wèi)消備

字（發(fā)證年份）第XXXX號。不予備案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

備案憑證在全國范圍內(nèi)有效。

第二十七條進(jìn)口衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在首次進(jìn)入中國

市場銷售前應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部備案。備案時按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和

一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。必要時，衛(wèi)生部

可以對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核。

衛(wèi)生部自受理申請之日起十五日內(nèi)對符合要求的，發(fā)給備案憑證。

備案文號格式為：衛(wèi)消備進(jìn)字（發(fā)證年份）第XXXX號。不予備案的，

應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十八條生產(chǎn)消毒劑、消毒器材應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得衛(wèi)生

部頒發(fā)的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件。

第二十九條生產(chǎn)企業(yè)申請消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的審批

程序是：（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要

求，向所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請，由省級衛(wèi)生行政部門對其

申報資料和樣品進(jìn)行初審；（二）省級衛(wèi)生行政部門自受理之日起一

個月內(nèi)完成對申報資料完整性、合法性和規(guī)范性的審查，審查合格的

方可報衛(wèi)生部審批；（三）衛(wèi)生部自受理申報之日起四個月內(nèi)作出是

否批準(zhǔn)的決定。

衛(wèi)生部對批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件，批

準(zhǔn)文號格式為：衛(wèi)消字（年份）第XXXX號。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理

由。

第三十條申請進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的，應(yīng)當(dāng)直接

向衛(wèi)生部提出申請，并按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要求提

交有關(guān)材料。必要時，衛(wèi)生部可以對生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行審核。

衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起四個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對

批準(zhǔn)進(jìn)口的，發(fā)給進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件，批準(zhǔn)文號格

式為：衛(wèi)消進(jìn)字（年份）第XXXX號。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十一條消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。有

效期滿前六個月，生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口產(chǎn)品商應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部消毒

產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要求提出換發(fā)衛(wèi)生許可批件申請。獲準(zhǔn)換發(fā)的，

衛(wèi)生許可批件延用原批準(zhǔn)文號。

第三十二條經(jīng)營者采購消毒產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)索取下列有效證件：（

一）生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件；（二）產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可

批件復(fù)印件。有效證件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原件持有者的印章。第三十

三條消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽（含說明書）應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。

消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽（含說明書）和宣傳內(nèi)容必須真實，不得出現(xiàn)或

暗示對疾病的治療效果。

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品：（一）無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生

許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的；（二）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符

合要求的。

第四章消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三十五條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級衛(wèi)生行政部門提出申請，取

得省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可開展消毒服務(wù)。

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可證編號格式為：（省、自治區(qū)、轄市簡稱

）衛(wèi)消服證字（發(fā)證年份）第XXXX號，有效期四年，每年復(fù)核一次。

有效期滿前三個月，消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)衛(wèi)生許

可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。

第三十六條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）具備符合國

家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備；（二）其消毒與滅菌工

藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求；（三）具有能對消毒與滅菌效

果進(jìn)行檢測的人員和條件，建立自檢制度；（四）用環(huán)氧乙烷和電離

輻射的方法進(jìn)行消毒與滅菌的，其安全與環(huán)境保護(hù)等方面的要求按國

家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）從事用環(huán)氧乙烷和電離輻射進(jìn)行消毒服務(wù)的

人員必須經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以其他消毒方法進(jìn)

行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過設(shè)區(qū)的市（地）級以上衛(wèi)生行政部門組織

的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗工作。

第三十七條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)不得購置和使用不符合本辦法規(guī)定的消

毒產(chǎn)品。

第三十八條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的監(jiān)督。

第五章監(jiān)督

第三十九條縣級以上衛(wèi)生行政部門對消毒工作行使下列監(jiān)督管理

職權(quán)：（一）對有關(guān)機(jī)構(gòu)、場所和物品的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（

二）對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查；（三）對消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對違反本辦法的

行為采取行政控制措施；（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。

第四十條有下列情形之一的，省級以上衛(wèi)生行政部門可以對已獲

得衛(wèi)生許可批件和備案憑證的消毒產(chǎn)品進(jìn)行重新審查：（一）產(chǎn)品配

方、生產(chǎn)工藝真實性受到質(zhì)疑的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果受到

質(zhì)穎的；（三）產(chǎn)品宣傳內(nèi)容、標(biāo)簽（含說明書）受到質(zhì)疑的。第四

十一條消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當(dāng)在接到省級以上衛(wèi)生行政

部門重新審查通知一個月內(nèi)，按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過上

述期限未提交有關(guān)材料的，視為放棄重新審查，省級以上衛(wèi)生行政部

門可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號或備案文號。

第四十二條省級以上衛(wèi)生行政部門自收到重新審查所需的全部材

料之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新審查決定。有下列情形之一的，注

銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號或備案文號：（一）擅自更改產(chǎn)品名稱、配

方、生產(chǎn)工藝的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果達(dá)不到要求的；（三

）夸大宣傳的。

第四十三條消毒產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定。

未經(jīng)認(rèn)定的，不得從事消毒產(chǎn)品檢驗工作。

消毒產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗和評價報告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實，符

合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

消毒產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告，在全國范圍內(nèi)有效。

第四十四條對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質(zhì)量

的消毒產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)，由省級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并予以通

報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消認(rèn)定資格。被取消認(rèn)定資格的檢驗機(jī)構(gòu)二

年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。

第六章罰則

第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九

條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000

元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以

下罰款。

第四十六條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)

可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理的，

應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十三、三十四

條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處50

00元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元

以下的罰款。

第四十八條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，

由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；

造成感染性疾病發(fā)生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款：（

一）消毒后的物品未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（二）未取得衛(wèi)生許可

證從事消毒服務(wù)業(yè)務(wù)的。

第七章附則

第四十九條本辦法下列用語的含義：感染性疾?。河晌⑸镆?/p>

的疾病。消毒產(chǎn)品：包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學(xué)指

示物和滅菌物品包裝物）、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)：指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛(wèi)生用

品和一次性使用醫(yī)療用品等進(jìn)行消毒與滅菌服務(wù)的單位。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機(jī)構(gòu)及與上述機(jī)

篇（4）

1、滴灌是節(jié)水灌溉，沒有***安排不得私自開井，每一水灌水定額、時間、施肥量由***確定，***配水到戶。

2、井房要有專人管理，井房干凈無雜物，看井人員開/停井要隨手關(guān)門上鎖，嚴(yán)禁其他人進(jìn)行井房隨意開停水泵，否則罰款200元，造成損失者，照價賠償。出現(xiàn)事故者由其人承擔(dān)。

3、開井前要檢查各級管道、壓力表等有無松動、破損現(xiàn)象，分管閘閥（蝶閥）是否靈活，分管末端排污是否關(guān)閉，否則造成損失，由看井人員承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。

4、滴水時，***戶要檢查有無漏水、破損現(xiàn)象，毛管有無脫落或開裂現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后及時修復(fù)以保證系統(tǒng)正常運行。

5、***戶必須要學(xué)會鋁管、三通、直通、堵頭的連接、脫落的修復(fù)工作，以便在運行過程中，能及時的修復(fù)和排除故障。如出現(xiàn)漏水嚴(yán)重，停止供水，向下一個***戶滴水，造成的損失自己承擔(dān)。

6、***戶不得隨意延長滴水時間，否則發(fā)現(xiàn)一次罰款200元并加倍收取延長時間的電費。

篇（5）

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費）。

二）轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

（四）轉(zhuǎn)讓房改房以及購買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

（五）改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

（六）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費等費用。

（七）市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入。

（八）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益。

（九）其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條有關(guān)部門職責(zé)

市財政局會同市國土資源局、市建設(shè)管理委員會制定我市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)區(qū)（縣）財政局、市國土資源局區(qū)（縣）分局以及區(qū)（縣）房屋管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市財政局負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理工作，市、區(qū)（縣）財政局具體負(fù)責(zé)土地出讓收支預(yù)決算管理工作。

市國土資源局、區(qū)（縣）房屋管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

中國人民銀行營業(yè)管理部市、區(qū)（縣）支庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業(yè)務(wù)，及時向財政部門提供相關(guān)報表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部繳入市、區(qū)（縣）國庫；支出一律通過市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類科目進(jìn)行核算。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序

（一）土地出讓收入管理方式

我市土地出讓收入實施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級國庫，其中：遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費后采取調(diào)庫的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級國庫。

（二）收繳程序

1、城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）繳納的土地出讓收入由市國土資源局根據(jù)土地出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書和《北京市非稅收入一般繳款書》，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將應(yīng)繳納的土地出讓收入繳入市財政局非稅收入專戶。

2、轉(zhuǎn)讓房改房以及購買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，由市國土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門按現(xiàn)行的管理體制屬地征收。市國土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門開具《北京市非稅收入一般繳款書》，由出賣人或買受人按照有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)繳入市財政局非稅收入專戶。

3、市財政局將繳入非稅收入專戶的土地出讓收入定期繳入市級國庫，并將遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）的土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費后采取調(diào)庫的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級國庫。

第六條市財政局從繳入市級國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計提國有土地收益基金。各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）結(jié)合實際情況參照執(zhí)行，并將提取的比例或定額報市財政局和市國土資源局備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

市財政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財政局計提的國有土地收益基金，使用“預(yù)算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”（103014601）科目劃入“國有土地收益基金收入”（1030147）科目。

第七條從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的政府收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本中計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

（一）計提標(biāo)準(zhǔn)

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經(jīng)二[2005]855號）執(zhí)行。

（二）計提程序

1、市國土資源局按季提供各區(qū)（縣）及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對應(yīng)所在地征收等別）和應(yīng)提取的金額。并于季度末當(dāng)月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財政局；對12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財政局；12月31日全市提取金額轉(zhuǎn)入下年度辦理。

2、市與各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財政局根據(jù)市國土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對應(yīng)所在地征收等別），提取用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

（三）計提手續(xù)

市財政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財政局使用“預(yù)算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”科目（103014601）劃入“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”科目（1030148）。

第三章使用管理

第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第九條征地、拆遷補(bǔ)償和土地開發(fā)支出。主要指政府收購及儲備土地的前期成本等。

征地和拆遷補(bǔ)償支出包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地開發(fā)支出包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

土地前期開發(fā)要積極引入市場機(jī)制、嚴(yán)格控制支出、通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。

第十條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出，應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第148號）執(zhí)行。

（二）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經(jīng)二[2005]855號）的有關(guān)規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出，按照市、區(qū)（縣）政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十一條城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十二條其他支出。包括繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用以及土地出讓業(yè)務(wù)費等。

（一）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。按照《北京市財政局北京市國土資源局中國人民銀行營業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的補(bǔ)充通知》（京財經(jīng)二[20**]823號）執(zhí)行。

（二）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費以及前期土地開發(fā)支出，按照市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實施意見的通知〉的通知》（京財經(jīng)二[20**]3**0號）規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算安排。

（四）支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用支出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地出讓收入中，統(tǒng)籌安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用支出。

（五）土地出讓業(yè)務(wù)費。包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、場地租金、招拍掛費和評標(biāo)費用等，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

（六）其他支出。市政府規(guī)定的其他支出。

第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補(bǔ)償安置費，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費要嚴(yán)格按照我市有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章收支科目管理

第十四條我市國有土地使用權(quán)出讓收支科目的管理執(zhí)行《財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜[20**]68號）中對《20**年政府收支分類科目》調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際情況增設(shè)部分目級收入科目和部分項級支出科目。

對《20**年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目具體調(diào)整情況請詳見本辦法的附件1。

為了準(zhǔn)確反映我市各級政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對調(diào)整后政府收支科目的正確使用做出說明。

第十五條刪除了《20**年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項下01款“政府性基金收入”32項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級科目。

第十六條在《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立了下列科目：

（一）設(shè)立了46項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

對01目“土地出讓總價款”，做出了如下說明：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本，扣除財政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。

對02目“補(bǔ)繳的土地價款”，做出了如下說明：反映劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、轉(zhuǎn)讓房改房以及購買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

對03目“劃撥土地收入”，做出了如下說明：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費等費用。

我市新設(shè)立95目“區(qū)縣土地出讓總價款調(diào)庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本。

我市新設(shè)立96目“區(qū)縣補(bǔ)繳的土地價款調(diào)庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）補(bǔ)繳的土地價款。

我市新設(shè)立97目“區(qū)縣劃撥土地收入調(diào)庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）劃撥土地收入。

我市新設(shè)立98目“區(qū)縣其他土地出讓金收入調(diào)庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）其他土地出讓金收入。

對99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說明：反映市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設(shè)立了47項“國有土地收益基金收入”，其科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本中按照規(guī)定計提的國有土地收益基金。

（三）設(shè)立了48項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，其科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲備機(jī)構(gòu)收購及儲備土地的前期成本中按照規(guī)定比例計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第十七條對《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”科目已進(jìn)行了下列調(diào)整：

（一）01項“前期土地開發(fā)支出”已經(jīng)修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，并對科目說明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費支出。

（二）02項“土地出讓業(yè)務(wù)費用”，已經(jīng)修改為“土地開發(fā)支出”，并對科目說明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等支出。

（三）03項“城市建設(shè)支出”科目說明已經(jīng)修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）04項“土地開發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）05項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。

（六）**項“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費用的開支。

（七）保留了**項“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

（八）我市新設(shè)立了94項“破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費的支出。

（九）我市新設(shè)立了95項“舊城區(qū)解危排險專項資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區(qū)解危排險專項資金的支出。

（十）我市新設(shè)立了96項“繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費的支出。

（十一）我市新設(shè)立了97項“污染擾民企業(yè)搬遷資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業(yè)搬遷的支出。

（十二）我市新設(shè)立了98項“綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。

（十三）99項“其他土地使用權(quán)出讓金支出”，科目說明已經(jīng)修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。

第十八條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了10款“國有土地收益基金支出”，其科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。

01項“征地和拆遷補(bǔ)償支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費支出。

02項“土地開發(fā)支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等支出。

99項“其他支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第十九條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

第二十條在《20**年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)了下列科目:

（一）09款“土地補(bǔ)償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費。

（二）10款“安置補(bǔ)助”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的安置補(bǔ)助費。

（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費。

（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費。

第二十一條按照財綜[20**]68號文件的規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

第五章預(yù)決算管理

第二十二條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報經(jīng)財政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）土地出讓收支預(yù)算編制

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、收入預(yù)算的編制

市國土資源局編制全市以及城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）下年度的土地出讓收入計劃、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費計劃、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的提取計劃、國有土地收益基金提取計劃。并按照部門預(yù)算報送時間將土地出讓收入等上述計劃報送市財政局，同時將土地出讓收入計劃分別通知北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局和各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財政局。

市財政局根據(jù)市國土資源局提供土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

市財政局根據(jù)市國土資源局提供的城八區(qū)當(dāng)年1-3季度土地出讓項目簽訂的合同價款，按照返還城八區(qū)的比例，于10月底之前向城八區(qū)財政局提供下一年度政府性基金補(bǔ)助收入計劃。城八區(qū)財政局據(jù)此編制土地出讓收入預(yù)算。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財政局根據(jù)市國土資源局提供的土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

2、支出預(yù)算的編制

財政部門根據(jù)土地出讓收入情況，按照國土、發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門提供資金需求情況和項目管理要求，編制各項支出預(yù)算。

（二）土地出讓收支決算編制

每年年度終了，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報財政部門審核匯總后，向同級人民政府報告。上報時間按照決算編制要求的時間報送。

第二十三條國土資源管理部門與財政部門、房屋管理部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計劃、年度土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關(guān)資料及時抄送財政部門。

第二十四條財政部門、國土資源管理部門、房屋管理部門要與市區(qū)（縣）國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

第二十五條財政部門要會同國土資源管理部門、房屋管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計報表以及分季收支統(tǒng)計明細(xì)報表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金處理

第二十六條使用以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金時，通過調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算。其中：

（一）用于本級支出時，在土地出讓收入相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（二）市財政局用于城八區(qū)支出時，直接通過“政府性基金補(bǔ)助支出”安排到城八區(qū)，城八區(qū)財政局通過“政府性基金補(bǔ)助收入”列入基金補(bǔ)助收入。

（三）市財政局用于遠(yuǎn)郊區(qū)縣支出時，仍通過土地出讓收入專戶撥付到遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入專戶。遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）使用時，也通過調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算，并在土地出讓相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（四）此文下發(fā)之前已發(fā)生的以前年度土地出讓收入支出應(yīng)補(bǔ)辦預(yù)算指標(biāo)下達(dá)手續(xù)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第七章監(jiān)督檢查

第二十七條財政部門、市國土資源局、房屋管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

篇（6）

1999年我走上了學(xué)校管理崗位。和新上任的許多校長一樣，我當(dāng)時并沒有管理經(jīng)驗，只是仿效以前校長的做法在學(xué)校里忙忙碌碌。如果說有什么辦學(xué)思路，現(xiàn)在回想起來有兩點是比較明確的：一是認(rèn)為學(xué)校必須有序，要規(guī)范。學(xué)生要有學(xué)生的規(guī)范，教師要有教師的規(guī)范。二是認(rèn)識到校長要幫助教師提高水平，要提高教學(xué)水平，也要提高教科研的水平。至于在校園物質(zhì)建設(shè)方面，我沒有像其他校長那樣花大量精力，我覺得這是政府的事，校長不應(yīng)該把主要精力放在校舍建設(shè)上，不應(yīng)該拘泥于對“財、物”的管理，而要把精力集中在對“人”的管理上。

抱著這樣的管理思路，我竭盡全力，做得非常認(rèn)真。首先是制定制度，然后按制度執(zhí)行。那時學(xué)校還遠(yuǎn)沒達(dá)到現(xiàn)在的民主程度，校長對學(xué)校規(guī)章制度的制定具有非常大的權(quán)力，學(xué)校制度的出臺只需在行政會上討論通過就行。那時，我相信“人管人累死人，制度管人管好人”，全面踐行“制度管人”的理念：發(fā)現(xiàn)有的教師備課不認(rèn)真，就在制度上增加對備課的考核分；學(xué)校教科研成果不多，就加重了對論文的考核；對學(xué)生管理強(qiáng)調(diào)“靜”字，只要有學(xué)生在教學(xué)區(qū)大聲喊叫，就扣班級的分?jǐn)?shù)……我在這所學(xué)校當(dāng)了四年校長后，學(xué)校的規(guī)章制度已經(jīng)由原來的幾頁紙變成薄薄的一本了。

“制度管人”的理念讓我收獲了管理的“第一桶金”。因為有制度這根管理的“大棒”，學(xué)校規(guī)范建設(shè)取得實效。沒有教師遲到早退，沒有教師敢坐著講課，也沒有人中途離崗……學(xué)生在教學(xué)區(qū)相對較安靜，“跑、跳、叫”現(xiàn)象暫時得到遏止。教師教育教學(xué)成績也取得較大的進(jìn)步，學(xué)校獲得了好幾個省級榮譽(yù)。2001年全國基礎(chǔ)教育工作會議召開，要在全國選擇素質(zhì)教育開展得較好的100所學(xué)校進(jìn)行宣傳，我們學(xué)校榜上有名。

制度管理并沒有像預(yù)想中那樣，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展

隨著管理的深入，我開始感受到制度管理的“痛”，管理過程也變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

第一，嚴(yán)格的制度管理給教師帶來了無盡的壓力。制度越多，教師要遵循的規(guī)范就越多，自由空間受限制；執(zhí)行越嚴(yán)，教師被扣分的機(jī)會越大，等到期末考核分出來時，很多教師都只能站在低分位置上，個體的尊嚴(yán)受損。面對一個處處受“監(jiān)控”的環(huán)境，教師的教學(xué)熱情在減退，厭倦情緒在增加。

第二，干群關(guān)系緊張。每項內(nèi)容的檢查任務(wù)都分派給各個行政人員，我自己也經(jīng)常巡視檢查。有時，我還親自站在校門口檢查教師到校時間，即便是相差幾分鐘也毫不留情地扣分；有時到教師辦公室走走，發(fā)現(xiàn)有老師不在，就要調(diào)查是否中途離崗……行政與教師的關(guān)系就像“貓鼠關(guān)系”，那些經(jīng)常被扣分的教師對行政人員甚至從反感發(fā)展到憎恨。原來沒當(dāng)校長前與教師之間的那種純樸關(guān)系消失殆盡，教師和我有了隔閡，我自己也感覺似乎走到了教師的對立面。

第三，制度管理并沒有促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。在嚴(yán)格的制度管理下，教師都以制度為“目標(biāo)”，越來越中規(guī)中矩。沒有人違反制度，但也沒有人超越制度，教育的創(chuàng)新氛圍出不來。我的管理似乎走到了山窮水盡的地步，產(chǎn)生不了新動力，也沒有了新思路。

我努力地尋找突破口。一個偶然的機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)讓我到教科室管理全市教科研工作，打開我眼界的機(jī)會來了。從小學(xué)跑到中學(xué)，從城鎮(zhèn)學(xué)?？吹睫r(nóng)村學(xué)校，在觀察他人的學(xué)校管理時，我不停地思考：教育工作與其他工作的區(qū)別在哪里？我心中理想的學(xué)校到底是什么樣的？站在教師的角度想，管理應(yīng)該是怎樣的？校長的角色究竟是什么？如果再讓我去當(dāng)校長，我該怎么管理？

機(jī)會總是給有準(zhǔn)備的人的。在我思考了一年后，領(lǐng)導(dǎo)讓我到一所新辦學(xué)校――晨曦小學(xué)就任校長。在這所學(xué)校里，我用全新的理念顛覆原有的管理方式，實現(xiàn)著自己的管理夢想。

找到影響教師內(nèi)心的東西，管理就是另外的樣子

回想整個制度管理實踐，我反思：為什么要有那么多制度？這些制度是為誰定的？回到原點思考，我才發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)制度的制定都是為了避免很少有機(jī)會出現(xiàn)的問題；大多數(shù)制度都是為那么幾位不太遵守紀(jì)律的教師而定的，為了幾位教師我們付出了大量的管理成本，合理嗎？有必要嗎？

自己從教幾十年，并沒有讓別人管過，也不需要別人管。再看看周圍所有的好教師不都是這樣嗎？那些優(yōu)秀教師，即使沒有領(lǐng)導(dǎo)，他們的工作也相當(dāng)出色，即便換個單位，他們也同樣優(yōu)秀。是什么在起作用？顯然不是管理，而是他們內(nèi)心具有的某些東西。如果我們能找到這個要素，找到影響教師內(nèi)心的東西，那么管理就是另外的樣子。那時的管理不再是“別人管我”，而是“自我管理”，是自己管理自己。

規(guī)范人們行為的內(nèi)心因素是什么？在原來的制度管理中，我們利用人心中的“恐懼心理”，用教師對被扣分的“恐懼心理”來實施管理。教師又為什么那么在乎“扣分”呢？這不就是“面子”問題嗎？教師是個最講面子、也最需要面子的職業(yè)，如果我們能幫教師“管”好面子，那么也就可以管好教師的行為。在我的思維中跳出了“名譽(yù)”這個詞。

篇（7）

文件編號：DZHR0406007

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實施日期：

1．目的規(guī)范公司工資管理，融洽勞資關(guān)系，激勵員工士氣，有利于調(diào)動全體員工的積極性，以配合公司經(jīng)營管理和發(fā)展需要，特參照國家勞動法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

2． 薪資方案說明

2．1薪資管理原則

2．1．1業(yè)績優(yōu)先

在公司薪資管理制度中，要貫徹“業(yè)績優(yōu)先”原則。也就是注重工資的激勵作用。

（1）對于結(jié)構(gòu)工資，應(yīng)加強(qiáng)其中績效工資的比重，以加強(qiáng)績效工資的調(diào)節(jié)力度。

（2）對于計件工資或類似的銷售工資，應(yīng)認(rèn)真核定計件單價，計件工資可考慮在工程維護(hù)和施工崗位推行。 （3）對有重大貢獻(xiàn)者要給予重獎。

（4）對工資水平固定的計時工資（月薪），在工作者優(yōu)秀地完成了工作任務(wù)后，結(jié)合公司效益情況給予一定的獎勵。

上述績效工資及獎勵，人力資源部計劃在結(jié)構(gòu)工資中確定一定比例作為績效考核工資，并和績效獎金一起發(fā)放。有關(guān)規(guī)定詳見《績效考核管理辦法》。

2．1．2分享利益

隨著公司的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，員工應(yīng)當(dāng)分享企業(yè)發(fā)展的部分利益。這體現(xiàn)為獎金發(fā)放、年終發(fā)紅、工資升級等方面。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這種“分享”的支出，會換取員工很大的工作動力，可能帶來相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)回報，尤其是優(yōu)異地完成經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，對公司做出杰出貢獻(xiàn)的高級經(jīng)營管理人員和營銷精英，更應(yīng)當(dāng)獲得一定的利潤分享，其對象及分享形式與水平，由董事會審核、批準(zhǔn)，人力資源部具體實施。

2．1．3目標(biāo)管理

目標(biāo)管理主要體現(xiàn)在高層經(jīng)營管理人員的年薪制業(yè)績目標(biāo)和分部門經(jīng)營管理者的工作任務(wù)承包上。其實質(zhì)是管理人員對企業(yè)經(jīng)營的責(zé)任承包，并得到合理的經(jīng)濟(jì)回報，從而調(diào)動經(jīng)營者創(chuàng)造效益的才能，達(dá)到激勵和約束作用。

2．1．4合法性

合乎勞動法規(guī)

2．2工資要素的內(nèi)容

根據(jù)工資的基本作用，并從工資制度目標(biāo)和薪酬原則的角度出發(fā)，可以將工資劃分以下要素：

（1）工作能力要素：這是員工任不同職別、獲得不同工資的前提條件。工作能力要素主要從學(xué)歷、職業(yè)資歷、創(chuàng)造力、影響力等方面來考慮，其反映形式為基本工資。

深圳XXXXX有限公司 薪資管理制度

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（2）職務(wù)要素：這是工資要素中非常重要的內(nèi)容，包括監(jiān)督管理的目標(biāo)和跨度、解決問題的難度和承擔(dān)的風(fēng)險、工作的復(fù)雜程度和困難程度等因素。其反映在職務(wù)工資上。

（3）勞動條件要素：這主要是指工作場所的物質(zhì)環(huán)境因素。該要素在薪酬體系中主要反映在加班工資和相關(guān)福利（話費、降溫費、工傷保險費等）上。

（4）個人貢獻(xiàn)要素：這也是工資要素中非常重要的內(nèi)容。該要素反映在績效工資獎金以及公司工齡工資。前者反映員工個人現(xiàn)在對公司的貢獻(xiàn)，后者能在一定程度上反映員工個人過去對公司的貢獻(xiàn)。公司福利的一些項目，也具有對個人貢獻(xiàn)的回報和激勵作用。

（5）生活保障要素：公司員工工資水平高于政府規(guī)定的最低工資，反映了工資的保障作用，福利項目也反映了生活保障要素。

（6）其他，如伙食補(bǔ)貼、有薪假等。

2．3工資的基本結(jié)構(gòu)

上述工資要素可以歸結(jié)為基準(zhǔn)內(nèi)、基準(zhǔn)外兩個部分：

個人工資額=基準(zhǔn)內(nèi)工資+基準(zhǔn)外工資

這種結(jié)構(gòu)在一般等級維工資制度中，是最常見的工資結(jié)構(gòu)。在有些情況下，這兩個部分可能不作區(qū)分而混在一起，如計件工資和銷售提成工資。 2．3．1基準(zhǔn)內(nèi)工資：

篇（8）

1、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則。督辦工作要置于基地領(lǐng)導(dǎo)有效控制之下，堅持基地領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)主管原則。督辦事項(文件辦理除外)要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能立項。督辦過程中的進(jìn)展情況綜合管理部要及時報告基地領(lǐng)導(dǎo)，遇有重大問題請基地主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

督辦結(jié)果上報前要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

2、分流承辦的原則。綜合管理部主要是根據(jù)基地領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求和意圖開展工作，既不能直接處理問題，也不能代替職能部、中心的工作，必須堅持分流承辦的原則，對督辦事項及時選行任務(wù)分解，下達(dá)有關(guān)單位具體承辦。對于涉及幾個部門的督辦事項，要明確牽頭負(fù)責(zé)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。

3、實事求是的原則。督辦工作中必須堅持實事求是，較全面地了解和反映各項工作在實施過程中的情況，避免形式主義，要善于及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。

三、督辦事項確定后,要明確責(zé)任，明確時限，按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分流承辦的原則，將任務(wù)落實到具體單位和人，做到件件有人負(fù)貴，事事有部門承辦。

四、對領(lǐng)導(dǎo)重要指示，重要決議、工作部署的落實、要制定督促檢查工作方案。根據(jù)實施的進(jìn)度，分階段、有側(cè)重地檢查。正在落實的查進(jìn)度;已經(jīng)落實的查效果;沒有落實的查原因。對于難以把握的重大問題應(yīng)提出意見和建議，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。

五、各單位對基地下達(dá)的督辦事項要在規(guī)定的時限內(nèi)報告落實情況，并根據(jù)要求寫出專題報告。綜合管理部要及時檢查并向基地主管領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

六、對各單位落實重大決策、重要部署及重要指示的辦理情況，基地將進(jìn)行通報。對貫徹落實好的，要總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣；貫徹落實不好的，要查明原因，通報批評;對造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

七、督辦事項要本著事事有著落，件件有答復(fù)的原則，做好情況反饋工作，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握整個工作進(jìn)程。

八、督辦工作由綜合管理部負(fù)責(zé)。

九、督辦工作程序:

1、擬辦。綜合管理部應(yīng)提出督辦事項擬辦計劃和意見。計劃一般應(yīng)包括督辦事項、承辦單位、時限和要求等。

2、交辦。交辦采取發(fā)《基地督（催）辦單》的形式，交有關(guān)單位辦理。交辦應(yīng)努力做到任務(wù)量化、時限具體化、責(zé)任明確化。

3、催辦?！痘囟剑ù撸┺k單》發(fā)出后，要及時了解督辦件的運行和辦理情況，并適時加以催辦?；厮鶎俑鲉挝辉诮拥健痘囟剑ù撸┺k單》后，應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人承辦，在規(guī)定時限內(nèi)將落實情況報綜合管理部。

4、總結(jié)。綜合管理部對承辦單位報來的落實情況。要認(rèn)真進(jìn)行審查，整理后送部領(lǐng)導(dǎo)審閱。同時做好材料歸檔工作。

十、考核獎懲

1、基地將督辦工作列入責(zé)任制考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容分兩個方面，一是督辦工作運行情況，包括部門領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、工作程序規(guī)范等；二是督辦工作質(zhì)量，即督辦事項辦理落實的時效性、落實內(nèi)容的全面性以及督辦報告質(zhì)量。

2、基地按季采取《督辦通報》的形式，對督辦事項的辦理落實情況進(jìn)行通報。

3、對在考核中成績顯著的，或上報督辦材料積極，反映帶有普遍性的問題且有較高的參考價值，在責(zé)任制考核中給予獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。

4、對未按時辦結(jié)的、被退辦的、辦理質(zhì)量不高的，在責(zé)任制考核中給予處罰，處罰辦法另行規(guī)定。

篇（9）

制度是人類設(shè)計的制約人們相互行為的約束條件。企業(yè)制度的形成更多的是依賴于組織的結(jié)構(gòu)化過程，即企業(yè)成員在企業(yè)活動中互動關(guān)系模式的形成、作用和發(fā)展的過程，其實質(zhì)是企業(yè)類群在企業(yè)活動過程中互動關(guān)系的模式化，這符合社會學(xué)對結(jié)構(gòu)的理解。企業(yè)制度的功能可通過不同權(quán)力和利益的分配來實現(xiàn)，即通過規(guī)范各方參與者在企業(yè)活動中的權(quán)利和利益關(guān)系來引導(dǎo)和整合這些成員的行為：對企業(yè)經(jīng)營活動組織權(quán)力的分配，企業(yè)制度規(guī)范了參與者類群間的權(quán)力關(guān)系;通過決定經(jīng)營成果的分配，企業(yè)制度規(guī)范了參與者類群間的利益關(guān)系。因此，人具有其能動性的同時也受到客觀存在場景的制約。

一、知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)參與類群的影響

在社會發(fā)展所經(jīng)歷的一系列相繼出現(xiàn)的階段中，變遷的機(jī)制是和社會組織的某些類型或某些方面的替代聯(lián)系在一起的?？v觀歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，人類社會經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)化社會直到當(dāng)下的知識社會的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)制度隨之也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，形成了不同的模式?？梢哉f，企業(yè)制度的演變直觀上看是技術(shù)革命的產(chǎn)物，更多的是人類在一定場景下實踐活動的延伸、演變。

18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命前，生產(chǎn)方式基本上以手工操作為主，手工作坊和家庭式工場是最基本的生產(chǎn)組織。此時的所謂的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)是以勞動為主導(dǎo)地位來進(jìn)行權(quán)力和利益的分配。18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，不僅是技術(shù)革命，也是一場社會關(guān)系的變革。福特生產(chǎn)制與斯隆管理體制的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代制度的范式，極大強(qiáng)化了資本對勞動的雇傭與控制，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的邏輯是資本、權(quán)力和利益的分配圍繞資本的多寡展開。以信息技術(shù)革命為中心的知識經(jīng)濟(jì)的到來，動搖了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的根基。在這次新的變遷中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)面臨舊有制度的解構(gòu)與新制度的重構(gòu)過程。這勢必是一個長期的、漸進(jìn)的過程，是潤物細(xì)無聲式的演進(jìn)與重構(gòu)，而非大地震般的解構(gòu)與重建。在企業(yè)類群緩慢發(fā)生變化過程中，在互動關(guān)系發(fā)生微妙轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)逐漸重構(gòu)。

在結(jié)構(gòu)化理論看來，社會科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)研究的主要領(lǐng)域既不是個體行動者的經(jīng)驗，也不是任何形式的社會總體的存在，而是在時空向度上得到有序安排的各種社會實踐。人類的社會活動具有循環(huán)往復(fù)的特性，也就是說，它們是由社會行動者一手塑成，但卻持續(xù)不斷地由他們一再創(chuàng)造出來。社會行動者正是通過這種反復(fù)創(chuàng)造社會實踐的途徑，來表現(xiàn)作為行動者自身;同時，行動者們還借助這些活動，在活動過程中再生產(chǎn)出使它們得以發(fā)生的前提條件。

資源的社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化，以互動過程中具有認(rèn)知能力的行動者作為基礎(chǔ)，并由這些行動者不斷地再生產(chǎn)出來。權(quán)力與局部利益的實現(xiàn)并不具有本質(zhì)上的聯(lián)系，權(quán)力本身并不是一種資源，資源是權(quán)力得以實施的媒介，是社會再生產(chǎn)通過具體行為得以實現(xiàn)的常規(guī)要素。社會系統(tǒng)里的權(quán)力具有一定的時空靈活性。其前提是行動者或集合體在社會互動的具體情境中，彼此之間例行化了的自主與依附關(guān)系，不過所有的依附形式都提供了某些資源，臣屬者可以借助它們來影響居于支配地位的人的活動。因此，在考察制度中的支配結(jié)構(gòu)時，不能把它理解為以某種方式塑造出的像機(jī)器人一般活動的“馴服的身體”。

經(jīng)濟(jì)時代，知識資源不僅是一種重要的信息資源，還逐步成為主要的勞動，知識作為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資源，逐步成為主要的資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價值正超過有形的資產(chǎn)。資本的可獲得性變得相對容易，而知識的稀缺性日益突顯，知識開始成為企業(yè)經(jīng)營成功的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性因素。工業(yè)社會是以操作知識的發(fā)展為基礎(chǔ)的，知識經(jīng)濟(jì)則可能更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)知識、從而協(xié)調(diào)者(企業(yè)經(jīng)營管理者)在企業(yè)經(jīng)營以及企業(yè)權(quán)力、利益關(guān)系中的重要作用。

正因為稀缺資源從資本轉(zhuǎn)向知識，企業(yè)參與者類群發(fā)生了新變化。知識在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中相對作用的加強(qiáng)正使得權(quán)力的行使以及對成果分配的控制正在逐漸變成知識工作者的“專利”，新技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化調(diào)度依賴于創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部成員的集體努力，其中個人的貢獻(xiàn)很難與別人的貢獻(xiàn)嚴(yán)格區(qū)分開來。因此，創(chuàng)新企業(yè)通常具有團(tuán)隊的性質(zhì)，知識參與類群在企業(yè)權(quán)利關(guān)系中地位的提高。

企業(yè)制度結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為不同參與者類群在企業(yè)經(jīng)營中相對權(quán)力、利益關(guān)系特點的差異，可以從權(quán)力和利益兩個維度來解構(gòu)，企業(yè)制度的核心將以知識邏輯取代資本邏輯，從而要求以知識為核心來決定企業(yè)中的權(quán)利關(guān)系、利益關(guān)系。知識提供者逐步成為主要生產(chǎn)者，知識性勞動逐步成為人類的基本勞動形態(tài)，人才成為主要人才，知識要素所有者在知識型企業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，知識生產(chǎn)者在企業(yè)權(quán)、利關(guān)系中的地位不斷提升。

二、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)

社會結(jié)構(gòu)性特征對于它們反復(fù)組織起來的實踐來說，既是后者的中介，又是它的結(jié)果。相對個人而言，結(jié)構(gòu)并不是什么外在之物，從某種特定的意義上來說，結(jié)構(gòu)作為記憶痕跡，具體體現(xiàn)在各種社會實踐中，內(nèi)在于人的活動，結(jié)構(gòu)同時具有制約性與使動性。在社會活動的實踐操作方面，所有具備資格能力的社會成員在完成各種實踐活動方面都掌握了各種各樣的技巧，他們所具有的知識不是無關(guān)緊要的偶然之物，而是內(nèi)在的組成部分。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識因素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，知識短缺成為主要的基本的短缺，知識生產(chǎn)逐步成為基礎(chǔ)性生產(chǎn)，知識產(chǎn)品逐步成為主要產(chǎn)品，知識創(chuàng)新逐步成為首要的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活動的競爭轉(zhuǎn)向知識競爭。企業(yè)沒有人可以擁有足夠的信息，把企業(yè)所有其他成員的行為當(dāng)作機(jī)器人一樣程序化，所以，專家的專長成為企業(yè)內(nèi)部的行政資源，不可避免地導(dǎo)致組織內(nèi)部行政權(quán)力的分散。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種權(quán)力下放、決策分享變得越來越必要，利益分配模式也隨之改變。

權(quán)力是指組織成員間相互的一種影響力，可分為決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力。其中形成的權(quán)力關(guān)系是指在一定時空延續(xù)中，成員因擁有不同的影響力而形成的一種特定關(guān)系。在權(quán)力關(guān)系上，這種區(qū)別主要表現(xiàn)為各類參與類群在企業(yè)權(quán)力系統(tǒng)、特別是在決策權(quán)力系統(tǒng)中相對地位的不同。因此，權(quán)力的作用旨在建立與維持秩序。

利益實現(xiàn)是指活動動機(jī)的滿足。利益實現(xiàn)的方式包括預(yù)付成本的實現(xiàn)、剩余索取權(quán)的實現(xiàn)。在利益關(guān)系上，這種區(qū)別主要與各類參與類群的利益實現(xiàn)方式有關(guān)。根據(jù)權(quán)力的掌握者和利益的分配中心，企業(yè)制度可為以下不同模式：資本邏輯的企業(yè)制度，勞動邏輯的企業(yè)制度，知識邏輯的企業(yè)制度，綜合邏輯的企業(yè)制度。知識經(jīng)濟(jì)帶來了委托-關(guān)系的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)制度結(jié)構(gòu)從資本邏輯向知識邏輯演進(jìn)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度的資本邏輯下，資本所有者與經(jīng)營者的委托-關(guān)系中，作為最重要也最稀缺的生產(chǎn)要素，資本所有者在過程開始之初就擁有著選擇過程運行的方向、組織過程的推進(jìn)、處理過程的結(jié)果的各種權(quán)力。資本的控制權(quán)，規(guī)定著企業(yè)中人與人的關(guān)系、權(quán)力關(guān)系及相對地位的確定。而作為人的經(jīng)營者，只是利用其管理知識(或企業(yè)家才能)起到執(zhí)行者和運營者的作用。

在這樣的資本邏輯下，經(jīng)營者與員工的委托-關(guān)系，是通過控制和命令來實現(xiàn)和維持的，而且都是“垂直”的，或者說是以層級結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

在知識經(jīng)濟(jì)下，資本所有者(此時為風(fēng)險投資家)與經(jīng)營者(此時為知識擁有者)的委托-關(guān)系中，由于知識正在逐步取代資本成為最稀缺的資源，作為知識擁有者的經(jīng)營者在企業(yè)權(quán)力關(guān)系中地位迅速提高。作為風(fēng)險投資家的資本所有者只擁有較小部分的股權(quán)，企業(yè)的控制權(quán)掌握在知識擁有者的手中，資本所有者不僅要承擔(dān)投資失敗的高風(fēng)險，而且還不能對自己的資本擁有控制權(quán)，只是獲取股息的收益權(quán)。

同樣，作為擁有者的經(jīng)營者與作為知識勞動者的員工的委托-關(guān)系，也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉菑?qiáng)勢的授權(quán)與被授權(quán)的委托-關(guān)系。企業(yè)管理從“以工作為本”演變?yōu)椤耙匀藶楸尽保求w現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變。管理大師德魯克早在20世紀(jì)50年代就預(yù)言，21世紀(jì)面臨的管理難題是如何提高知識型員工的勞動生產(chǎn)率。

可見，知識邏輯下的委托-關(guān)系是“平行”的，或者是以合作雙贏的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

古典企業(yè)家是財務(wù)資本與經(jīng)營才能的結(jié)合，激勵的目的是為了實現(xiàn)股東價值最大化。而人力資本在人們的潛意識中被當(dāng)作成本投入，激勵主要針對當(dāng)財務(wù)資本與經(jīng)營才能不能合二為一時，如何使人的行為符合委托人的期望，降低委托成本。財務(wù)資本所有者擁有公司的剩余索取權(quán)，經(jīng)理人員憑借經(jīng)營能力也能取得一定的剩余索取權(quán)。針對經(jīng)理人員的激勵契約是靜態(tài)的、長期的，激勵契約的實施必須依據(jù)一些法律上可以量化的財務(wù)指標(biāo)。而在知識社會中，企業(yè)家是專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營才能的結(jié)合，財務(wù)收益最大化并不是最主要的目的，最主要的是實現(xiàn)知識資本的最大增值，知識資本所有者在與財務(wù)資本所有者的抗衡中，往往處于上風(fēng)。雖然有外來風(fēng)險資本注入，但企業(yè)家一般憑借自己的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營才能取得對企業(yè)的絕對控制權(quán)，自己經(jīng)營企業(yè)，所以在一定意義上委托問題不再重要。而對知識人的激勵契約不能完全采用傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)，還必須考慮知識資本的規(guī)模、質(zhì)量、發(fā)展、回報、生產(chǎn)率、穩(wěn)定性等指標(biāo)。新產(chǎn)生的價值以何種比例在提供知識的人和提供資本的人之間進(jìn)行分配?對知識人的激勵必須是普遍的、動態(tài)的，必須考慮到知識人的生命周期，故而同時是短期的。

傳統(tǒng)激勵理論基本上是建立在威廉姆森的契約人假設(shè)之上的。這種人性假設(shè)在知識社會中適應(yīng)嗎?知識人是不是一有機(jī)會就敗德呢?如果敗德，他們的特點是什么?另外，知識人那種一有機(jī)會就試圖實現(xiàn)自己的價值這一特點在威廉姆森的契約人假設(shè)中沒有涉及，而這對知識型企業(yè)的治理具有重要的意義。

資本邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險，主要是人隱藏真實勞動行動的道德風(fēng)險，例如消極怠工，出工不出力等。而解決這種道德風(fēng)險，主要是以利益刺激為主的激勵相容政策。知識經(jīng)濟(jì)背景下，隨著經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營復(fù)雜性的增加，大公司越來越依賴新型執(zhí)行人員：職業(yè)經(jīng)理人，他們一般因為其戰(zhàn)略才能、技術(shù)知識和組織經(jīng)驗而成為組織的執(zhí)行人員。因此，知識邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險，主要是人隱藏真實知識勞動的道德風(fēng)險，如企業(yè)核心知識的泄露與轉(zhuǎn)賣，自身知識的隱藏與怠用等。這種道德風(fēng)險，比較而言，其隱藏能力更明顯，破壞性也更大。而解決這種道德風(fēng)險，已不能簡單利用利益刺激，而是以合作雙贏的效用一致性激勵來解決，從企業(yè)文化入手，促進(jìn)企業(yè)與員工發(fā)展的共向性，利益的共享等。

由創(chuàng)新引起的一些新問題有著弱產(chǎn)權(quán)的形式及適時問題，表現(xiàn)為對經(jīng)營管理者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本的確認(rèn)，即經(jīng)營管理者和企業(yè)技術(shù)骨干享有參與企業(yè)經(jīng)營成果，擁有剩余索取權(quán)的分配，這在實踐中已有許多的嘗試。如國內(nèi)對承認(rèn)和落實經(jīng)營者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了各種各樣的大膽嘗試，在具體的實施方式上有規(guī)范的股票期權(quán)(少數(shù)在境外上市的公司)，經(jīng)營者持股計劃，虛擬股票分紅權(quán)，動態(tài)股權(quán)等。在現(xiàn)代西方企業(yè)制度結(jié)構(gòu)變革的實踐中，企業(yè)所有者采用使經(jīng)營者和企業(yè)技術(shù)骨干擁有企業(yè)的股權(quán)、至少是分配權(quán)的方法，如最常見的股票升值權(quán)、虛擬股票期權(quán)、受限股票計劃以及互換股票等。

因此，知識經(jīng)濟(jì)下，權(quán)力關(guān)系與利益關(guān)系均發(fā)生變化，人力資本在企業(yè)中的相對作用得到加強(qiáng)，獲得了更多的剩余控制權(quán)和索取權(quán);以知識的占有與應(yīng)用及其效率為主，知識的分配逐步成為基本的分配方式。企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變，從“資本的邏輯”轉(zhuǎn)向“知識的邏輯”，權(quán)力派生于知識(特別是協(xié)調(diào)知識與原創(chuàng)性知識)，利益(經(jīng)營成果的分配)由知識的擁有者所控制。

三、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)實例

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一般包括H型結(jié)構(gòu)、U型結(jié)構(gòu)、M型結(jié)構(gòu)等，它們都是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式形成的。隨著知識經(jīng)濟(jì)模式的深化，當(dāng)知識成了一項重要的經(jīng)濟(jì)資源后，特別是企業(yè)職員的特殊技能或特殊技術(shù)等隱性知識在企業(yè)中的作用越來越大時，相應(yīng)的控制權(quán)和組織結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的改變。傳統(tǒng)企業(yè)的控制權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)層，而擁有隱性知識的技術(shù)專家一般居于中間層，要使居于中間層的技術(shù)專家的隱性知識應(yīng)用于實踐或用于管理，就必須將隱性知識向管理層或操作層轉(zhuǎn)移。但由于隱性知識在不同層次之間同樣存在難以轉(zhuǎn)移的問題，所以，原有的層級結(jié)構(gòu)就不適應(yīng)現(xiàn)有實際了。有效的方法就是將控制權(quán)分配給擁有隱性知識的人，這樣就使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展。為了使隱性知識所有者負(fù)責(zé)任地行使控制權(quán)，必須充分肯定隱性知識的價值，采取有效措施激勵隱性知識持有人。企業(yè)控制權(quán)向隱性知識持有者分配，以及由此而導(dǎo)致的企業(yè)組織扁平化及激勵的特殊性正是由在知識經(jīng)濟(jì)時代具有特殊作用的隱性知識所決定的特有現(xiàn)象。隱性知識具有運用上的專屬性，難以轉(zhuǎn)移，有類似于資產(chǎn)專用性的特性，而且這種專用性更為根深蒂固。這種根深蒂固表現(xiàn)有二：一是除非通過學(xué)習(xí)，否則某一屬體的隱性知識難以轉(zhuǎn)移給另一屬體;一是掌握某一隱性知識的屬體轉(zhuǎn)換方向去掌握另一類隱性知識，所付成本高昂。隱性知識沒有定型化、結(jié)構(gòu)化、編碼化的形態(tài)，不但產(chǎn)權(quán)固化較難，而且難以計量和計價，其投入多少，是否被恰當(dāng)?shù)倪\用都很難界定，所以市場交易不易，以長期契約的方式運用更為經(jīng)濟(jì)有效。當(dāng)然，隱性知識通過一系列活動也可以顯性化，轉(zhuǎn)化為顯性知識，通過轉(zhuǎn)化為顯性知識參與市場交易，但這與在某一利益集團(tuán)內(nèi)共同使用隱性知識相比，是不經(jīng)濟(jì)的。同時，隱性知識在應(yīng)用過程中，受主觀性的影響非常大，成效的發(fā)揮在很大程度上決定于人的意識，不易對隱性知識的投入進(jìn)行監(jiān)督，很容易產(chǎn)生機(jī)會主義傾向。在現(xiàn)代企業(yè)中相對作用的加強(qiáng)使權(quán)力的行使及對剩余利益分配的控制正逐步轉(zhuǎn)向知識的所有者，企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)從資本的邏輯正轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的邏輯，權(quán)力和利益派生于知識和知識的所有者成為知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的基本特征。

風(fēng)險資本融資是一種分階段融資方式，它從給創(chuàng)新項目提供種子獎金開始，以企業(yè)的首次公開上市或被大公司收購結(jié)束。在此過程中，創(chuàng)業(yè)投資者和創(chuàng)新企業(yè)家之間形成密切的關(guān)系，剩余索取權(quán)、表決權(quán)、董事代表的權(quán)利和清算權(quán)可以組合成不同方式，具體根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新和開發(fā)階段而定。企業(yè)權(quán)力的配置結(jié)果是：如果公司經(jīng)營不佳，創(chuàng)業(yè)投資者將獲得全部控制權(quán)。隨著公司業(yè)績的改進(jìn)，企業(yè)家逐步得到一些控制權(quán)。如果公司業(yè)績非常好，創(chuàng)業(yè)投資者就只保留剩余索取權(quán)，剩下的大部分控制權(quán)甚至清算權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交給企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)投資者擁有特定的解散企業(yè)的權(quán)利具有特殊的意義。

創(chuàng)業(yè)投資者通常對企業(yè)擁有控制性股權(quán)，并行使治理職能。如果創(chuàng)新企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金約束，雖然不可能將物質(zhì)資產(chǎn)的剩余控制權(quán)牢牢控制在自己手中，但不意味著他們在信息加工過程中處于相對被動地位。創(chuàng)新企業(yè)之間存在大量的信息共享，創(chuàng)新企業(yè)聚集在硅谷一類的地區(qū)似乎不是偶然。硅谷模式是指構(gòu)成聚集在一起的創(chuàng)新企業(yè)、各種中介機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)投資者，其他職業(yè)服務(wù)提供者等共同發(fā)展的現(xiàn)象。

在硅谷模式中，不僅每個創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)其模塊產(chǎn)品，而且其信息加工活動(分析、開發(fā)、設(shè)計)也是模塊式的，使每個創(chuàng)新項目免受外部干擾，使別的創(chuàng)新項目不會受到本模塊產(chǎn)品內(nèi)容變化的影響。因此，每個創(chuàng)新項目的模塊產(chǎn)品在不損害現(xiàn)存系統(tǒng)完整性的條件下可以獲得獨立和持續(xù)的改進(jìn)。由于多個企業(yè)從事同一模塊產(chǎn)品的設(shè)計工作，創(chuàng)新性產(chǎn)品系統(tǒng)不需要事先集中設(shè)計而可以自行演化，免去了徹底偏離現(xiàn)存模塊組合方式時所產(chǎn)生的壓力。

在中國，上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)險投資踴躍，以知識為核心的企業(yè)大量涌現(xiàn)，以知識為邏輯的企業(yè)制度初見端倪。

四、知識經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)化演進(jìn)面臨的新問題

由以上分析可看出，以知識為邏輯的企業(yè)制度給企業(yè)管理帶來了新的活力，同時，也帶來了新的問題。

首先，隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，企業(yè)內(nèi)上下均有專家團(tuán)隊，專業(yè)知識成為權(quán)力基礎(chǔ)，由專家仔細(xì)守護(hù)，每個專家團(tuán)隊慢慢利用自己的專門知識獲得可以分享權(quán)威和權(quán)力的職務(wù)，企業(yè)從集權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)。專業(yè)人員為組織貢獻(xiàn)專長的同時，也獲得了實實在在的決策權(quán)。決策權(quán)的下放，伴隨了一系列復(fù)雜性的產(chǎn)生，管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)眾多專家所掌握和分享的權(quán)力以及現(xiàn)代化的團(tuán)隊如何負(fù)責(zé)的問題。每個權(quán)力下放的企業(yè)一定違反帕累托最優(yōu)、傳遞性或者全域，每個可能性均帶有一系列令人不快的組織問題，或組織設(shè)計必然涉及多種不愉快權(quán)衡替代。如違反帕累托最優(yōu)時，對組織面對的問題，第一個有決策權(quán)的參與者作出自認(rèn)為對組織最優(yōu)的選擇，但最終卻是一個無人喜歡的結(jié)果。

其次，分權(quán)的結(jié)果，在組織中可能會引發(fā)幫派主義斗爭。因為目標(biāo)不同的團(tuán)隊之間、部門之間會發(fā)生沖突，造成組織中的資源浪費;喪失合作機(jī)會;每個部門或團(tuán)隊對其它團(tuán)隊或部門的行為作出自利的反應(yīng)而導(dǎo)致不穩(wěn)定。每個擁有決策權(quán)的人會以自身利益為出發(fā)點，在組織決策中效率低下或者不穩(wěn)定。

再次，激勵機(jī)制不易設(shè)計，對努力所創(chuàng)造的收益的分配，必然產(chǎn)生出不適當(dāng)行為的激勵，如果不是雇員行為不當(dāng)，便是管理中“剩余”利潤所有者行為不當(dāng)，所有個人一直都會有導(dǎo)致組織效率低下的卸責(zé)、欺騙或遵循自己偏好的激勵。

總之，知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，必將引致企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)，給管理帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

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[3]陳傳明.比較企業(yè)制度[M].人民出版社，1996.

篇（10）

一、工作場所內(nèi)不得嬉戲打鬧、閑聊、玩手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、利用公司電話打私人電話、吃食物、聽音樂等與工作無關(guān)的事情；

二、公司員工上下班必須嚴(yán)格按照作息時間執(zhí)行，不得無故缺勤、曠工、遲到、早退；

三、員工必須服從上級管理人員領(lǐng)導(dǎo)，不得怠慢工作；

四、工作期間遇到顧客訪問時，須面帶微笑并主動問好；

五、上班要統(tǒng)一著工裝，佩帶工作卡，必須保持良好的工作態(tài)度和風(fēng)貌；

六、當(dāng)日的工作必須在下班前結(jié)束，不得拖到第二個工作日；

七、上下班前按《衛(wèi)生輪流值日表》打掃辦公區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生，保持整潔、干凈的工作環(huán)境；