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時間：2022-08-10 09:31:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇意識形態(tài)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
高校作為我國意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。在我校黨委的關心與支持下，物理與電子工程學院對20畢業(yè)生的思想動態(tài)高度重視，并在黨委副書記冷元峰的帶領下，結合學院實際，明確重點與方向，制定了具體的工作方案，對20全體畢業(yè)生進行了“畢業(yè)生思想動態(tài)”的排查活動。
二、精心組織，開展排查活動
在排查活動中，團委副書記鄭盈盈、輔導員司朝霞和姜沛老師，分別以談心的方式對在校畢業(yè)生逐個進行交流，對于不在學校的畢業(yè)生，主要通過QQ、微信等網(wǎng)絡平臺進行溝通，在不經(jīng)意的關心和談話中著重了解每個畢業(yè)生當前的思想情況、對畢業(yè)后的人生規(guī)劃及心理情況。
通過排查，大部分畢業(yè)生已經(jīng)找到了工作，他們對于目前的生活狀態(tài)大都比較滿意，也對未來的工作充滿了信心，表現(xiàn)出滿滿的熱情。
但也有個別目前還沒有簽約的同學，對未來表現(xiàn)出一些迷茫，壓力較大，針對這幾個同學，由輔導員通過溝通交流的方式，對畢業(yè)生進行了思想教育，第一，鼓勵他們對自己樹立信心，并做到實事求是、客觀準確地認識和分析自己；第二，要根據(jù)自己的實際能力，進一步培養(yǎng)自己吃苦耐勞的品質和開拓創(chuàng)新的精神；第三，要積極參加各種招聘活動，積極投身工作實踐，以積累人生經(jīng)驗，在社會中用勤奮和努力一步步腳踏實地的實現(xiàn)自己的人生價值。通過思想教育，學生們表示，一定會揚長避短，腳踏實地，用積極樂觀、勤奮上進地態(tài)度面對畢業(yè)后的生活。通過本次排查活動，不僅能夠了解畢業(yè)生的個人思想動態(tài)，也能夠通過思想教育強化畢業(yè)生樹立正確的人生觀和價值觀，為他們順利走向社會打下堅定地思想基礎。
本次畢業(yè)生思想動態(tài)排查結束后，學院黨委進一步細化意識形態(tài)掌控工作，按照學校黨委的意識形態(tài)工作責任制的要求，明確領導分工和工作職責，對教學、學生、管理和服務等工作部門進行深入細致的再排查，并堅持輔導員定期與本學院各年級學生進行談心談話，堅持深入宿舍了解學生情況，確保第一時間掌控情況，化解矛盾，維護穩(wěn)定。
1.圓滿完成2021年春季開學學生返校安保工作
為確保學生返校各項工作安全、順利有序地開展，保衛(wèi)處根據(jù)學校有關學生返校相關要求，制定學生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊，共同為學生返校工作保駕護航，圓滿完成學生返校安保工作。
2.組織召開2021年安全穩(wěn)定工作會議
保衛(wèi)處牽頭組織學校2021年安全穩(wěn)定會議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報、部署2020年工作任務，會上對2020年度“平安單位”建設工作先進單位、先進個人進行了表彰。
3.組織開展黨史學習教育，傳達學習全國兩會精神
根據(jù)學校機關黨委有關工作要求，組織貫徹落實全國兩會精神，開展黨史學習教育，立足崗位責任與使命，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
4.落實意識形態(tài)和思想政治領域風險隱患排查工作
根據(jù)省教育廳、學校相關文件精神，為防范化解重大風險，保衛(wèi)處嚴格落實意識形態(tài)和思想政治領域風險排查工作。
5.持續(xù)加強校園門崗管控
在常態(tài)化疫情防控期間，嚴格按照校園安全防范要求，切實強化校園門崗管理，召開門崗管理專題工作布置會，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實現(xiàn)人員進出“留痕管理”。
二、常規(guī)工作情況
1.組織開展校園安全檢查工作
為貫徹落實省教育廳《關于做好春季開學前后校園安全工作的通知》文件要求，維護校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個組，36人次對全校進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時落實整改。
2.開展校內交通整治
對校內交通設施進行定期維護，替換老舊設備；整理篩查數(shù)據(jù)庫，及時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機安裝；對車輛停放區(qū)域進行劃線，聯(lián)合屬地交警對輔道欄桿進行集中整治.
4.加強消防安全管理工作
加強消防組織建設，修訂《消防安全管理辦法》，進一步明確校院二級工作管理的職責和要求；開展消防安全檢查，堅持每日巡查和重點部位巡查相結合。
5.完成重大活動執(zhí)勤任務
開學以來，治安辦牽頭做好重大活動執(zhí)勤任務10起，擬定活動方案8份，派出安保人員300余人次，維護了活動現(xiàn)場秩序，確?；顒禹樌M行。
三、下階段工作部署
1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作
落實省市及學校疫情防控工作要求，加強校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進入校園的要求，嚴控校外人員進出校園。
2.加強師生安全宣傳教育
加強正面宣傳，以“4·15全民國家安全教育日”等重要時間節(jié)點為契機，開展安全教育專題活動。組織開展應急演練，有針對性地讓師生體驗式參與演練。
3.強化警校聯(lián)動協(xié)作
二、檢查（自查）中存在的問題
為認真落實《XX縣全面推進各領域基層黨建示范點建設工作方案》文件精神，XX一小黨建工作緊扣“3+2+1”（三推兩抓一圍繞）模式，有力地推動了教育教學工作的發(fā)展，成效顯著。
一、推動家校合一，提高德育工作的實效。定期召開家長會及舉辦家庭教育講座，會后，每位家長還要向班主任進行意見反饋，學校把各班家長的意見匯總，在以后的工作中認真參考。平時及時與家長聯(lián)系，一方面鼓勵家長校訪，一方面將學生在校情況通過電話聯(lián)系、通過校信通、家訪等形式及時與家長溝通，取得家長的支持與配合。還邀請家長來校參加學生的活動和開展家長開放日活動。如“中華經(jīng)典誦讀演講比賽”、慶六一“成長在陽光下”學生素質展示活動、“感恩教育演講活動”等，讓家長來校和孩子們一起同慶同樂。家長通過參加學校豐富多彩的文體活動，看到了自己孩子的長處，又欣賞到其他孩子的特長，倍受鼓舞，調動了其教育子女的積極性，同時提高了自身文化的素養(yǎng)。定期表彰家長學校優(yōu)秀家長和教師。在家長學?；顒又校玫搅撕芏嗉议L的大力支持，為此，學校每學年都要表彰優(yōu)秀家長，對家長學校教學工作認真負責的老師也得到了學校的肯定和表揚。
二、推動課堂改革，構建以黨建促進教研模式。以黨建促進教研模式作為推動我校深化課改、特色發(fā)展和優(yōu)質發(fā)展的抓手，建立學生“合格+特長+技能”發(fā)展的有效載體，開展豐富多彩的活動。以《貴州山區(qū)“牧童聲”教學范式實踐研究》課題為引導，以人文藝術教育為辦學特色，深入實施素質教育，不斷深化課程改革，全面推進教育現(xiàn)代化，不斷鞏固和提高標桿型品牌學校的建設。
三、推動小學教育集團化辦學相結合，共育新時代好兒童。突出集團示范引領、對接幫扶、資源共享，發(fā)揮幅射作用，推動集團學校各項工作高效有序開展。根據(jù)集團學校實際發(fā)展情況，因地制宜，精準施策，科學合理的從創(chuàng)新管理機制、優(yōu)化教師隊伍、強抓業(yè)務指導、提升教育質量、塑造學校品牌這幾大方面開展工作，把具體實施任務職責分解到各部門各負責人、骨干教師、學科帶頭人等，充分發(fā)揮黨員教師引領作用，把紅色教育、書法教學等特色通過師生輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團學校，同時也學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)集團學校的辦學特色和好的管理經(jīng)驗、做法。
四、抓好黨風廉政、意識形態(tài)、師德師風工作，樹立新時代教師形象。強化教職工對意識形態(tài)工作的重視，與教師簽訂師德師風承諾書，定期組織教師學習理論知識和法律法規(guī)，做到逢會必提意識形態(tài)、師德師風安全等保障教育工作。定期開展集中培訓、分年級組、教研組或個人自學多種學習形式，及時結合身邊實際案例進行警示教育，牢固樹立教職工的政治思想意識，提升教師個人師德修養(yǎng)。
五、抓好和諧校園環(huán)境建設，涵養(yǎng)美育文化。校園環(huán)境建設不僅是衡量一所學校辦學水平的重要標尺，也是實施美育的重要載體。我校分系列布置文化宣傳欄，彰顯校園文化濃厚氣息，創(chuàng)設優(yōu)美的校園環(huán)境。分主題布置學校的各個區(qū)域，比如校門口的文化石、宣傳欄、校園里“社會主義核心價值觀”“四有三者好老師”“積德榜”文化墻，連廊宣傳欄、班級宣傳欄、教學樓道上的師生作品展區(qū)、景觀園、還有待建設中的書法國學園。經(jīng)過多年的努力，學校已逐步構筑出了一道道具有獨特風格的校園美麗風景線，學生置身其中，隨時隨地不僅接受美的熏陶與感染，同時還知黨恩、感黨情。
中圖分類號 TU201.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0053-02
建筑節(jié)能制度已經(jīng)成為一個國家制度體系中不可或缺的重要組成部分，目前對建筑節(jié)能制度的研究，涉及許多理論領域，包括經(jīng)濟學、社會學、倫理學、法學、政治學等，已成為不同學科理論關注的焦點，現(xiàn)主要探討了基于制度變遷理論的中國建筑節(jié)能制度，并提出改進措施，以供參考。
1 諾斯的制度變遷理論
新制度經(jīng)濟學的核心理論之一是制度變遷理論。一種效率更高的制度替代另一種效率更低的制度的過程稱為制度變遷，其含義包含制度創(chuàng)新和新舊制度轉換。節(jié)約社會資源，減少交易費用，合理分配社會資源是制度的基本功能之一。諾斯將制度定義為：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，提供了人類相互影響的框架，建立了構成一個社會，或更確切地說是一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關系[1]。
制度變遷的主體只要能從變遷預期中獲益或避免損失，就會去嘗試變革制度。通過制度的再安排，實現(xiàn)在現(xiàn)有制度結構中無法實現(xiàn)的潛在的利潤。制度變遷的模式主要有2種：一種是自下而上、受利益驅使的誘致性制度變遷，誘致性變遷只是在現(xiàn)存制度不變的情況下作出制度創(chuàng)新，它是現(xiàn)有制度安排的變更和替代，具有漸進性、自發(fā)性、自主性的特征。另一種是由法律和政府命令引入和實行，由國家強制推行的自上而下的強制性制度變遷，具有突發(fā)性、強制性、被動性，諾斯認為多數(shù)情況下，制度變遷應采取漸進的組織演進方式[2]。
國家理論、產(chǎn)權理論、意識形態(tài)理論是制度變遷理論的三大基石。在信息成本、現(xiàn)存技術和未來不確定因素的約束下，將制度變遷與產(chǎn)權理論相結合，解決問題的成本最小的產(chǎn)權形式將是有效率的。新制度經(jīng)濟學家道格拉斯?C?諾思指出：取得潛在利潤是國家給社會提供制度并進行強制性制度變遷的動機，即獲取一種在已有的制度結構安排中可以觀察到，但只有通過制度再安排或制度創(chuàng)新才可以得到的好處。其結論在著作《經(jīng)濟史上的結構和變革》中提出。諾思的意識形態(tài)理論在新制度經(jīng)濟學家中是獨特的，諾思認為，意識形態(tài)的本質是指一個人的世界觀和價值觀，在諾思看來，意識形態(tài)是降低交易成本的一種制度安排。
2 基于制度變遷理論的我國建筑節(jié)能制度分析
將制度變遷理論、科斯定理引入到安徽省建筑節(jié)能政策導向研究中?！翱扑苟ɡ怼闭J為：要使外部效應的問題可以通過當事人之間的自愿交易達到內部化，必須要把外部效應的影響作為一種產(chǎn)權明確下來，且交易費用為零。在保障資源的產(chǎn)權為前提的情況下，只要產(chǎn)權是明晰的，無論誰擁有產(chǎn)權，其自然趨勢都是向社會最優(yōu)點移動。諾思認為，在影響經(jīng)濟績效、資源配置、人的行為決定等諸多因素中，市場機制本身也存在難以克服“外在性”等問題，必須把制度因素列入考察市場行為者的利潤最大化行為。
2.1 我國建筑節(jié)能制度現(xiàn)狀
20世紀80年代初期，我國的建筑節(jié)能工作興起。1987年9月25日，原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部等印發(fā)“關于實施《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》的通知”。同年，《企業(yè)節(jié)約能源管理升級（定級）暫行規(guī)定》文件出臺。1988年1月，對污水處理、城市熱能供應、給水工程、熱力、城市道路照明等領域規(guī)定節(jié)能政策，頒布了《城市建設節(jié)約能源管理實施細則》。1992年，國家計委和國家稅務局規(guī)定符合節(jié)能設計標準的北方節(jié)能住宅的投資方向調節(jié)稅稅率為零，并頒布了《固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅條例》。國家計劃委員會、國家稅務局于1993年3月印發(fā)了關于《固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅治理污染、保護環(huán)境和節(jié)能項目等3個稅目注釋》的通知。
1998年11月18日國務院第10次常務會議通過了《建設項目環(huán)境保護管理條例》。2000年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》規(guī)定：“對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設?！弊》拷ㄔO部于2001年7月組織制定了中華人民共和國行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134―2001）。2002住房建設部《關于印發(fā)的通知》《關于加強民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》，2005年下發(fā)了《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》。住房建設部于2005年陸續(xù)下發(fā)了《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》《關于進一步加強建筑節(jié)能標準實施監(jiān)管工作的通知》《關于組織開展建筑節(jié)能專項檢查的通知》《關于組織建筑節(jié)能相關調研工作的通知》等一系列文件。
2006年財政部了《可再生源發(fā)展專項資金管理辦法》，國務院通過了《可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃》。2007年國家住房建設部《住房建設部關于落實〈國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》，財政部《關于的通知》，住房和城鄉(xiāng)住房建設部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法》，國家發(fā)改委《民用建筑節(jié)能條例》。2010年發(fā)改委、財政部、央行、國稅總局《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。
與此同時，各個省市也制定了相應的建筑節(jié)能制度，北京、安徽、上海、天津、重慶、深圳、陜西、湖北、湖南、河北、青島等地相繼出臺了建筑節(jié)能條例，出臺了相關政府令和資源節(jié)約及墻體材料革新等相關法規(guī)的省（區(qū)、市）數(shù)目分別為22個和15個，各地方初步建立了與行政法規(guī)相配套的建筑節(jié)能法律體系。我國建筑節(jié)能制度經(jīng)過20年的發(fā)展實現(xiàn)了從無到有，從初步發(fā)展到逐步完善的過程[3-4]。
2.2 基于制度變遷理論分析我國建筑節(jié)能制度
新制度主義理論中的重要組成部分就是制度變遷理論。制度變遷是一個動態(tài)的過程，是一種效益更高的制度變遷，是一個對舊制度的改良、變革或創(chuàng)新的過程。技術和社會條件約束著制度變遷過程。行為主體期望獲取最大的“潛在利潤”是制度變遷的誘致因素。而由于制度變遷還涉及到成本問題，僅存在潛在利潤也不一定能夠促使制度變遷，除制度變遷的預期收益外，制度變遷主體實施制度變遷成本的高低在很大程度上也決定了制度均衡能否被打破。
建筑節(jié)能行為主體對建筑節(jié)能這一行動的成本收益之比的判斷決定了我國建筑節(jié)能制度變遷，行為主體推動直至最終實現(xiàn)制度的變遷的前提是，其認為通過制度變遷可能獲取的潛在利潤大于為這種利潤而支付的成本。促成或推遲我國建筑節(jié)能制度變遷的主要因素是成本與收益的比較。而建筑節(jié)能成本又取決于利益變遷主體能否形成有效的組織，這與建筑節(jié)能技術、知識和學習能力，即所謂制度創(chuàng)新能力密切相關。
我國建筑業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力狀況和技術水平或性質決定了我國建筑節(jié)能制度的產(chǎn)生與否，我國建筑業(yè)制度必須隨著我國建筑業(yè)生產(chǎn)力和技術的進一步發(fā)展和進步做出相應的變化和調整，否則制度的效率必然會降低。當制度效率降低到一定程度時，我國建筑業(yè)制度變遷就成為必然，我國《節(jié)能法》對節(jié)能管理、合理使用能源和鼓勵節(jié)能技術進步做了規(guī)定，它的實施為中國的節(jié)能行動提供了法律保障。這一經(jīng)典理論帶給人們的啟示在于，建筑節(jié)能制度再發(fā)展屬于制度變遷的范疇，是節(jié)能制度自身發(fā)展的必然要求，也是對外部環(huán)境變革所作出回應。制度變遷是一個緩慢、反復“試錯”的過程，我國建筑業(yè)制度創(chuàng)新要經(jīng)過長期“博弈”，才能確認最適合的制度，建筑業(yè)制度的“試錯”和“博弈”會產(chǎn)生較高的成本和很大的風險，國家根據(jù)實際情況選擇漸進式的強制性制度變遷，可以最大程度地節(jié)約成本和降低風險，同時還可以把國家的強制性和當?shù)亟ㄖ髽I(yè)的能動性充分結合起來，共同為我國建筑業(yè)制度變遷而努力。
3 我國建筑節(jié)能制度工作的改進措施
3.1 制定新的節(jié)能經(jīng)濟激勵政策
我國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策已經(jīng)出現(xiàn)，但還需在范圍和廣度上有所加強。目前國家對新型建筑材料與新能源都出臺了經(jīng)濟扶持政策，地方政府也出臺了相關財政補貼政策，但經(jīng)濟政策的覆蓋面還比較窄，還需要借鑒國外經(jīng)驗，加大國家和地方專項節(jié)能基金、建筑節(jié)能補貼、建筑節(jié)能稅收優(yōu)惠、建筑節(jié)能貸款優(yōu)惠等多項經(jīng)濟政策的力度?？梢詫ㄖa(chǎn)品達到一定節(jié)能標準的房地產(chǎn)開發(fā)商給予一定的優(yōu)惠貸款，對開展建筑節(jié)能服務的機構應給予貸款貼息，以鼓勵和培育節(jié)能服務市場的形成[5-6]。
3.2 發(fā)揮政府的帶頭作用，不斷完善基于建筑市場的節(jié)能新機制
建筑節(jié)能領域需要市場與政府各司其職，在推動節(jié)能工作中，發(fā)揮政府的帶頭作用。政府應對建筑節(jié)能中存在的部分市場作用失效的情況進行適當干預和調節(jié)，其作用主要體現(xiàn)在制定規(guī)則和監(jiān)督協(xié)調2個方面。建筑節(jié)能的主體是投資商和建筑業(yè)主，國家還應該加大建筑節(jié)能宣傳力度，鼓勵主體主動進行節(jié)能，增加全民節(jié)能意識，引進和采用國外節(jié)能新機制，加強政府的積極引導和監(jiān)督。同時，完善我國建筑市場激勵機制，遵循有效性原則設計建筑市場激勵機制，保證開發(fā)商按政策規(guī)章執(zhí)行能獲得較好的效益。政府通過以規(guī)范制度，激勵建筑節(jié)能市場的發(fā)育和成長。
4 參考文獻
[1] 孫萍，宋琳琳.我國建筑節(jié)能政策研究述評[J].山西大學學報：哲學社會科學版，2011，34（3）：8-12.
[2] 伍進，章林偉.我國建筑節(jié)能法律體系探討[J].建設科技，2005（13）：62-63.
[3] 陳甲斌.我國現(xiàn)行節(jié)能政策述評[J].中國能源，2003（3）：28-30.
引言：工程建設行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需要一些工程技術的支持，同樣的，也會給工程技術的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間。整個工程建設行業(yè)都面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，單純就針對測繪工程而言，針對不同地區(qū)不同的地形，要提出相應的測繪技術方案，如果不將測繪技術進行創(chuàng)新和發(fā)展，而是單純的使用傳統(tǒng)的測繪技術，已經(jīng)受到了很多因素的限制，無法更好的進行準確的測繪了，更不能好的為整個測繪工程進行服務了。所以針對特殊地形的測繪技術，相關的技術人員應該在原有技術的基礎上進行創(chuàng)新，從而使特殊地形的測繪技術能夠更好地服務于測繪工程，使整個測繪工程行業(yè)能有一個良性的發(fā)展。
1.測繪工程的主要內容以及整個行業(yè)的發(fā)展趨勢
1.1測繪工程的主要內容
通常我們所說的測繪工程就是指在通過對一些地區(qū)進行測量的基礎上，使用畫圖的形式，將這個地區(qū)的地面形態(tài)以及該地區(qū)的空間結構在平面上表現(xiàn)出來，使用測繪技術方法，不僅能夠將地球表面的空間意識形態(tài)表現(xiàn)出來，而且能夠針對一些星球進行測繪。測繪工程包含很豐富的內容，不僅包括表面上的地形、地質以及種類，而且需要通過地質勘探以及地表形態(tài)兩個方面的結合。在整個測繪工程的實施之前，相關的測繪技術人員需要通過測繪技術對測繪工程實施地區(qū)進行相關的測繪研究，以方便掌握被測繪地區(qū)的地址問題，這項工作在測繪工程實施前必須進行，主要原因是為了防止被測地區(qū)的地區(qū)因素給測繪工程帶來麻煩，造成測繪工程的質量不達標等，所以，尤其是針對城市建
設以經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展的測繪工程，測繪工程開展前的測繪研究一定是必須進行的一項工序。
1.2測繪工程行業(yè)的發(fā)展趨勢
我國的測繪工程的項目質量管理已經(jīng)經(jīng)歷了十余載的發(fā)展歷史，相關的技術水平也在逐漸的趨于成熟，通過對相關的測繪技術方案的總結和創(chuàng)新，現(xiàn)在，我國的測繪工程項目質量管理已經(jīng)發(fā)展成為了 內外行業(yè)的一體化的發(fā)展模式，信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，測繪成果的數(shù)字化管理，測繪技術的高端智能化等等，無一不證明這整個測繪行業(yè)的發(fā)展趨勢。而且，當前的整個測繪工程行業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)了資源和信息的共享。整個測繪工程的項目組織呈現(xiàn)出了精準化，自動化，經(jīng)濟化的發(fā)展趨勢。更有許多的先進的測繪技術不斷地進入整個測繪工程中，許多的高精準的測繪儀器也更是不斷地提高，使得整個測繪工程的專業(yè)化水準也是空前的提高。
2.測繪工程殊地形的測繪方案
測繪工程的測繪方案要根據(jù)不同地區(qū)的不同形式制定出不同的測繪方案，在我們國家，由于我國的國土幅員遼闊，大部分的測繪工程都是在特殊地形中進行的，所以，就我國的這種測繪工程的發(fā)展趨勢而言，特殊地形的測繪方案的制定深受廣大測繪工作者的重視。由于特殊地形的測繪工作方案很大程度上區(qū)別于普通地形的測繪方案的制定，所以，在整個方案的制定過程中，要針對被測繪地區(qū)的地形、地質等方面進行充分的研究，對特殊的地形進行可靠的掌握，之后，相關的測繪工作人員才能根據(jù)特殊的地形制定出測繪技術方案，還要針對技術方案的各個環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的問題進行分析研究，尋找出最有效的解決方案，尤其要意識到整個測繪工程中存在的潛在問題。同時也可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對特殊的地形進行精準的測量。接下來就針對特殊地形的測繪技術方案進行詳細的探討。
2.1野外草圖的繪制
在進行測繪工作的時候，在進行簡單規(guī)劃的地區(qū)的草圖繪制時，這樣的草圖往往給人的感覺就比較清晰直觀，并且整個草圖在布局上也是比較的完整合理，這樣就能使得整個的測繪工程進行的比較順利。不過，如果在整個測繪工程的前期沒能進行合理的工程規(guī)劃，就會導致整個草圖繪制后并不能清晰直觀的看清整個地形的變化，測繪人員也會由于對某些地形測繪不準確導致整個草圖的布局也不是那么的清晰合理。針對這種類型的草圖繪制，可以通過只進行對能夠觀察到的地形進行測繪，然后再運用電子計算機技術進行后期的處理繪制草圖。
2.2野外數(shù)據(jù)的采集
在野外數(shù)據(jù)的采集過程中，針對一些地理位置圖像相對密集的地區(qū)，一般的測繪工程測量距離的速度非?？欤梢猿浞植杉咏枰M行采集的數(shù)據(jù)點，所以在測量過程中一般都應用特殊精準的儀器來保證測量的精準度。但是在最實際測量過程中往往會出現(xiàn)一些具體的問題，導致測繪人員無法進入實地去進行精準的測量，這樣就會直接的影響到測量的進度，出現(xiàn)這種情況時就應該在測量點區(qū)域的其他高度通過GPS對零碎的點進行精準的測量。這樣就能夠有效地跟上測繪的進度，也不失為是一種方便快捷的測繪方式。
3.測繪工程的質量控制
在實際的測繪工作中，測繪工程項目的相關管理者應該根據(jù)不同的職責以及分工，將參加測繪工作的人員進行合理有效的分工，同時要建立以測繪工程質量控制為中心的責任制體系，并建立健全合理完善的責任制度，建立完善的工程質量控制體系。在施工前玩制定完善的測繪技術 方案，并且針對可能發(fā)生的突發(fā)現(xiàn)象事先做出合理的應急預案，對相關的測繪人員要提高測繪的質量控制意識，提高工作人員的積極參與工作的意識。
結束語：我國國民經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，相關的科學技術水平也有了質的飛躍和創(chuàng)新。在整個測繪工程行業(yè)中，特殊地形的測繪技術受到了專業(yè)技術人員的廣泛重視與研究，掌握一個良好的關于特殊地形的測繪方案，在特殊地形的測繪工作中顯得尤為重要。
（二）強化預案編制管理，進一步健全應急救援工作體系。組織落實應急預案編制工作，起草修訂縣級總體應急預案（草案），對全縣安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案進行梳理，明確部門專項應急預案管理清單25項，涉及專項應急預案管理單位15家。重新梳理機構改革后的應急聯(lián)動單位、分管領導、聯(lián)絡員和24小時值班信息，共確定應急聯(lián)動單位51家，開展應急聯(lián)動拉練4次，確保應急聯(lián)動工作開展有序，應急指令暢通。摸清應急救援隊伍家底，現(xiàn)有綜合性應急救援隊伍1隊8組159人，其中消防綜合應急救援隊伍1支65人，消防車11輛；專業(yè)應急救援隊16隊455人；重點行業(yè)安全生產(chǎn)類應急救援隊伍46支396人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內第一支社會應急力量－岱山民安公益應急救援隊，為應急救援力量添新軍、作補充。同時，加大財政投入增添應急救援設備，投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛，已完成合同簽訂。
（三）夯實防汛基層基礎，進一步增強自然災害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系，對全縣838名各類防汛責任人進行重新明確，對84個社區(qū)（村）和1個經(jīng)濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應急預案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點檢查地質災害隱患點、易洪易澇區(qū)、避風漁港、避災場所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應對6輪梅汛期強降雨和5個臺風侵襲，2次啟動防臺風Ⅰ級響應，共轉移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊伍26支3856人次，未發(fā)生大的災情險情，達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災場所規(guī)范化建設，對全縣37個避災場所進行調查摸底，通過重新登記造冊、落實責任人員、完善標志設施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務中心等11個省級規(guī)范化避災場所建設，進一步有效提升我縣防災減災救災能力。
(四)突出重點領域監(jiān)管，進一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次，檢查運輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學品大檢查?！?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動，邀請?；瘜＜覍φ瘴ｋU化學品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標準對?；菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查?；a(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣?；蘩戆踩炯夹g要求（暫行）》，進一步規(guī)范?；反蘩硇袨椤Ｈ遣渴鹇鋵嵭∥⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故教訓，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項整治專題會議，及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導工作機制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。
（五）堅持多措并舉，進一步推進安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進安全生產(chǎn)社會化服務。以公開招標的形式，出資139.6萬元引進安全生產(chǎn)第三方服務機構，主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務。目前，已完成檢查指導船舶修造、?；⑸嫒急蹓m等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項148項；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認可。二是推進科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務，督促各單位堅持人防技防相結合，完善事故防控體系，切實推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)建設。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺，比去年增加了158%。三是推進雙重預防機制建設。在安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化達標創(chuàng)建的基礎上，持續(xù)推進礦山、?；?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預防機制建設。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預防機制建設。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實責任單位、責任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設施增配改造任務。同時，積極落實《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
首先，新聞出版單位“分類改革”的總體思路已經(jīng)確定，即分為時政類、公益類和非時政類三類。其中，時政類報刊出版單位涵蓋中央級、省級、副省級和省會城市黨委機關報刊，如人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、《求是》、人民出版社等。時政類報刊出版單位在轉企改制時，要嚴格按照“采編經(jīng)營兩分開”的原則，采編業(yè)務部分作為事業(yè)法人，經(jīng)營業(yè)務部分轉企改制為企業(yè)法人，同時，由國家和相關政府部門給時政類報刊較多的撥款來保證其生存和發(fā)展所需。公益性報刊出版單位包括單純依靠自身經(jīng)營很難生存但又確需發(fā)展的，則納入公共文化服務體系，由國家給予相應的補貼或撥款，如一些純學術性雜志。非時政類報刊出版單位包括省級、副省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術性較強的行業(yè)性報刊出版單位。對于非時政類報刊出版單位的轉企改制可以實行采編經(jīng)營合一，改制成相對標準的國有文化企業(yè)。此外，由于晚報、都市報和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔著重要輿論引導職責，按照有利于做大做強主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，經(jīng)批準可進行轉制。??
其次，轉企改制取得了實效。當前，在傳媒業(yè)改制實踐方面，主要有以南方報業(yè)傳媒集團為代表的“廣東模式”，以寧波日報報業(yè)集團、浙江日報報業(yè)集團、杭州日報報業(yè)集團等為代表的“浙江模式”，以遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F為代表的“遼寧模式”和以解放日報報業(yè)集團為代表的“上海模式”等4種模式。根據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2010年底，268家地方出版社和103家高校出版社轉制工作已基本完成，并已組建完畢29家出版企業(yè)集團公司；148家中央各部門各單位出版社轉制工作也已全面展開，其中有6家已率先完成轉企任務，另有18家已完成了清產(chǎn)核資、核銷編制、職工參保、工商注冊等轉企所必需的工作，其他大多數(shù)出版社改制工作也已進入收尾階段，共計核銷事業(yè)編制1．8萬多名??。在出版社轉企改制的同時，報刊出版、影視制作、新聞網(wǎng)站等單位的分類改革也穩(wěn)步推進。截至2010年底，全國已有1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業(yè)法人，10多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店轉制為企業(yè)??；截至2010年上半年，需轉企改制的35家電影制片廠、204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機構也已完成轉企改制任務??。
改制已經(jīng)取得了實實在在的效果，形成了一批跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營的大型傳媒集團公司，截止到2010年底，我國已經(jīng)有31家出版集團、47家報刊集團、29家發(fā)行集團和13家印刷集團。此外，新聞出版類的上市企業(yè)已經(jīng)是上市的文化企業(yè)中數(shù)目最多的，2010年達到45家，年底總市值達到5740億。??
非時政類報刊出版單位的體制改革是一次巨大進步
首先，目前，已經(jīng)確定了非時政類報刊出版單位轉企改制的時間表和對象，要求按照“中央和地方同步推進，分批次進行”的原則，在2012年9月底前全面完成轉企改制任務，此次全國非時政類報刊出版單位轉企改制共涉及5000多家出版單位??。按照這種改制思路，將在更大范圍內把更大規(guī)模的新聞出版單位推向市場，更加積極參與市場化競爭，這種改制思路在保持了黨報黨刊穩(wěn)定發(fā)展的基礎上放開了非時政類報刊出版單位，既有利于國家整體輿論的穩(wěn)定，又能夠放開搞活非時政類媒體，是新聞出版單位改制的巨大進步。
其次，非時政類報刊出版單位的改革原則從以前所有的報刊出版單位都必須實施“采編經(jīng)營兩分開”的原則，即采編部門是事業(yè)法人，經(jīng)營性部門是企業(yè)法人的原則轉變?yōu)椤安删幗?jīng)營合一”的原則，即分期分批按照規(guī)范的程序改制，在清產(chǎn)核資的基礎上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。這種“采編合一”的改制思路能夠更有效地實現(xiàn)采編和經(jīng)營的良性互動，真正按照企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律來發(fā)展，極大地釋放體制的生產(chǎn)力。
第三，非時政類報刊出版單位的轉企改制將能夠提高報刊出版單位的質量，吸引更多的讀者，進一步強化輿論引導力。由于改革必須堅持“黨管媒體、黨管干部和黨管導向”的原則，因此，改革能夠在保證輿論導向的前提下，通過市場競爭，深刻把握讀者閱讀趨勢和市場發(fā)展趨勢，提升報刊出版單位的質量和核心競爭力。
非時政類報刊出版單位體制改革仍存在諸多問題以待解決
非時政類報刊出版單位的改革能有效地解決報刊出版單位數(shù)量過多、實力過弱、規(guī)模過小的突出問題，并進一步提高市場集中度、改善產(chǎn)業(yè)結構和強化核心競爭力，進而促進非時政類報刊出版單位的大發(fā)展大繁榮。當前，非時政類報刊出版單位改革進入攻堅期，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但還存在諸多突出問題以待解決。
一是出資人問題?！豆痉ā返谒臈l規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，因此，出資人能否科學合理地行使其權利將決定著一個公司的成敗。對于非時政類報刊出版單位來說，一方面，由于其所經(jīng)營業(yè)務具有不同程度的意識形態(tài)屬性，另一方面多為國有獨資，這兩方面的原因導致其出資人的職責需要多部門行使，其出資人職責更難履行也更為明確確定。當前，在改革中，對傳媒業(yè)的出資人安排主要有以下4種方案：一是由當?shù)卣畵敵鲑Y人，授權給傳媒集團的相關機構履行出資人職責。如南方報業(yè)傳媒集團就是由廣東省政府當出資人，并授權給南方報業(yè)集團管委會經(jīng)營其所擁有的國有資產(chǎn)并履行出資人職責，但是集團資產(chǎn)仍在省財政廳名下；二是由當?shù)貒Y委履行出資人職責。浙江日報報業(yè)集團、杭州日報報業(yè)集團和寧波日報報業(yè)集團等傳媒單位的資產(chǎn)由國資委履行出資人職責；三是由財政部門履行出資人職責。目前，中央級報刊轉企改制之后其資產(chǎn)由財政部履行出資人職責；四是由宣傳部履行出資人職責。上海市的傳媒單位多采取這種方式，如新華傳媒在其招股說明書中顯示的實際控制人是上海市委宣傳部。從上述出資人的幾種方案來看，雖然方案林林總總，但尚沒有形成統(tǒng)一的明確的出資人制度。
科學明確的出資人制度將在很大程度上決定著傳媒單位轉企改制的成效，因此，要結合各地的實際情況，逐步形成統(tǒng)一、明確的出資人制度，筆者建議可以成立獨立的文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會或直接由現(xiàn)有的國資委進行管理或者由財政部成立專門的部門來履行出資人職責。
二是非時政類報刊出版單位的范圍問題。目前已經(jīng)確定省級、副省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術性較強的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報刊出版單位，要先行轉制???？梢悦鞔_看出，省級、副省級和省會城市黨委機關報刊毫無疑問是屬于時政類報刊，而其旗下所屬的其他單位可以認定為非時政類報刊。但是為數(shù)不少的地市級黨委機關報刊是屬于時政類報刊還是屬于非時政類報刊尚未明確，這也使得地市級報刊的轉企改制缺少指導性原則，會導致其無所適從。
三是非時政類報刊出版單位的認定標準問題。目前已經(jīng)確定晚報、都市報和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔著重要輿論引導職責，按照有利于做大做強主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，經(jīng)批準可進行轉制。??一方面，晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等有著一定的意識形態(tài)屬性，其轉企改制應該更加慎重，另一方面，如果能把這些報刊單位轉企改制并全面推向市場，將能極大地促進中國報刊業(yè)的改革與發(fā)展。有關精神指出“經(jīng)批準可進行轉制”，但是目前尚不清楚由誰進行批準？如果是由當?shù)氐闹鞴懿块T進行批準，則不同的地方認定標準肯定會存在較大差異，也會對晚報、都市類和財經(jīng)類報刊的轉企改制造成一定影響。
四是科學地實現(xiàn)黨管媒體的問題。非時政類報刊出版單位轉企改制一定要“堅持黨的領導，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確政治方向”的原則。??由于非時政類報刊也具備一定的意識形態(tài)屬性，無疑要實現(xiàn)黨管媒體和黨管干部，但是如何更科學地實現(xiàn)黨管媒體呢？任何媒體和企業(yè)的關鍵在于人才尤其是高管人才，因此，只要管好了干部就能有效地管好媒體，會對媒體的具體管理要充分體現(xiàn)專業(yè)化、精細化和科學化造成一定影響。
五是人員分流安置等問題。報刊出版單位轉制中涉及的人員安置和勞動關系調整，須嚴格按照有關精神，制訂人員安置和勞動關系調整方案，方案應符合國家和地方相關法律、法規(guī)，切實維護和保障本單位離退休人員和在職職工的合法權益。在轉企改制中，人員分流安置等問題是核心問題，一方面牽涉到經(jīng)濟補償問題，另一方面牽涉到接續(xù)社會保險關系問題，而這兩個問題的關鍵又在于標準和資金來源。
六是主管主辦資格問題。規(guī)定：實行嚴格的報刊出版市場準入機制，從主管主辦資質、內容導向、資本來源、資產(chǎn)規(guī)模等方面制定具體的市場準入條件，同時建立健全市場退出機制，關停并轉一批不符合市場準入條件、不具備報刊出版資質和違規(guī)出版以及嚴重虧損、資不抵債的報刊出版單位，切實提高報刊出版業(yè)集中度；按照主管主辦單位資質和職責的要求，報刊出版單位與主管主辦單位應是隸屬關系而不是掛靠關系，主管主辦單位須切實擔負起管導向、管干部、管資產(chǎn)的職責???。按照有關規(guī)定嚴格審核報刊的主管主辦單位資質。不具備資產(chǎn)重組條件的非時政類報刊出版單位，轉制后原主管主辦關系暫時不變。探索建立主管主辦管理體制與出資人管理體制有機銜接的工作機制。
首先，要實現(xiàn)報刊出版業(yè)的集中度，就必須大幅度減少主管主辦單位，否則報刊出版單位的資源分散現(xiàn)狀就不可能得到根本改善，因此，必須要從各方面條件嚴格限制主管主辦單位資質。其次，由于報刊出版單位與主管主辦單位應是隸屬關系而不是掛靠關系，主管主辦單位須切實擔負起管導向、管干部、管資產(chǎn)的職責。這就要求主管主辦單位要成為報刊出版單位的出資人，因此，這就要求主管主辦單位必須具備出資人管理能力，建議報刊出版單位的主管主辦單位由大型傳媒集團擔任，切實履行相關職責。
七是刊號資源是否進入企業(yè)問題。報刊出版單位的刊號資源作為市場準入的牌照資源，對于轉企改制之后的企業(yè)極其重要，目前，相關規(guī)定尚未明確刊號資源能否進入轉企改制之后的企業(yè)。目前，一些非時政類報刊出版單位進行整體轉企改制，這些企業(yè)本身成為主管主辦單位，其刊號資源也只能放入企業(yè)，而如果不允許刊號資源放入企業(yè)，那這些企業(yè)的刊號資源如何處理就成為一個難題。
八是稅收問題。按照目前的改革方案，轉制后的報刊企業(yè)其稅收因為營業(yè)稅和增值稅的重復繳納反而顯著提高，這也導致很多報刊企業(yè)遲遲不愿轉企改制。
九是具體改革規(guī)程問題。近日，《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉制工作基本規(guī)程》正式公布，規(guī)程包括成立報刊出版單位體制改革工作領導小組，制訂轉制工作方案，清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估，國有資產(chǎn)管理，建立法人治理結構，注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊，人員安置和勞動關系調整，享受稅收優(yōu)惠政策八個部分。該規(guī)程僅適用于具有獨立法人資格的報刊出版單位轉企改制，且供中央各部門各單位報刊出版單位轉制工作參考。
由于該規(guī)程針對的主要是中央各單位的非時政類報刊出版單位，而對于更大范圍的地方性的非時政類報刊出版單位的改制尚缺乏可操作的改革指導原則，因此，需要相關部門進一步出臺較為具體的改革指導意見。
注釋：
?????????吳娜：柳斌杰談非時政類報刊出版單位體制改革，光明日報2011年8月10日。
????劉麗靚：中國股市新主角：雙百億傳媒集團呼之欲出，證券日報，2011年5月25日。
??新華社記者：構建科學發(fā)展體制機制，推動文化大發(fā)展大繁榮――黨的十六大以來我國文化體制改革發(fā)展紀實，新華網(wǎng)，2010年8月12日。
??新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：2010年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告。
我們區(qū)歷年來都十分重視黨報黨刊的宣傳發(fā)行，認真貫徹落實中央和省、市委的要求，及早著手部署，加強督促協(xié)調，狠抓任務落實，每年都超額完成市上下達的征訂任務，從整體上保持了黨報黨刊征訂發(fā)行量穩(wěn)中有升，有力地鞏固和加強了黨的宣傳思想陣地。
，是深入學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要一年，做好黨報黨刊發(fā)行工作至關重要。我區(qū)將繼續(xù)把這一工作抓緊抓好，抓出成效。為了切實做好的黨報黨刊發(fā)行工作，我們將從以下四個方面抓好落實。
一是在提高思想認識上抓好落實。黨報黨刊作為黨的主流輿論陣地，擔負著宣傳科學理論、傳播先進文化、促進社會和諧、引導社會進步的重要職責。做好黨報黨刊發(fā)行工作，對于我們學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，動員和激勵廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標，具有十分重要的意義。我區(qū)將把黨報黨刊的發(fā)行作為當前首要的政治任務，站在加強黨的執(zhí)政能力建設、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高對黨報黨刊發(fā)行征訂工作重要性和緊迫性的認識，迅速傳達和認真貫徹落實本次會議精神，立即在全區(qū)進行動員部署，努力做到認識到位、宣傳到位、措施到位、工作到位，確保黨報黨刊發(fā)行工作順利開展。
一、常態(tài)長效，持續(xù)推進文明城市建設
（一）網(wǎng)格包保不懈怠。繼續(xù)按照《XX區(qū)2020年深化全國文明城市建設網(wǎng)格化管理工作方案》，組織干部職工每周五到包保社區(qū)網(wǎng)格開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和公共秩序整治，進行文明創(chuàng)建宣傳、不文明行為勸導，參與幫助包保社區(qū)網(wǎng)格解決突出問題和實際困難。
（二）點位達標不反彈。繼續(xù)對照《全國文明城市測評實地考察點位標準（2020年版）》，對全區(qū)所有測評點位進行常態(tài)化包保，定期對包保點位進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即著手整改，建立點位包保常態(tài)長效機制，保證所有點位都有人問有人管，確保點位隨時處于達標狀態(tài)。
（三）志愿服務不打烊。由主城區(qū)各街道辦事處繼續(xù)組織干部職工及社區(qū)工作人員、黨員及社會志愿者到城區(qū)主要干道、主要交通路口，配合各路段路口執(zhí)勤交警，針對市民亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路翻越欄桿，非機動車不按規(guī)定行駛、逆行、亂穿馬路、隨意亂停等不文明行為開展文明勸導志愿服務活動。
（四）宣傳發(fā)動不停歇。區(qū)深文辦督查組定期向區(qū)融媒體中心提供線索，繼續(xù)在“文明同行·曝光臺”對不文明行為進行曝光，以文字+短視頻或圖片的方式進行曝光；區(qū)屬各媒體平臺持續(xù)對社會主義核心價值觀、“講文明 樹新風”“文明健康 有你有我”、保護未成年人權益等類別進行宣傳，保證宣傳力度不減，深文熱度不降，不斷提高廣大市民對深化全國文明城市建設的知曉率。
同時，將開展“文明在行動·滿意在貴州”活動作為持續(xù)深化全國文明城市建設的重要抓手和有效載體，積極探索“四全五化六心”工作法，堅持構建全員參與體系、全域文明矩陣、全民創(chuàng)建網(wǎng)絡、全時宣傳格局，打造優(yōu)良秩序；創(chuàng)新網(wǎng)格化、標準化、精細化、法制化、智慧化管理，打造優(yōu)美環(huán)境；優(yōu)化交通環(huán)境，打造宜居環(huán)境，守護舌尖安全，挖掘XX元素，凈化市場秩序，注重旅客體驗，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”。認真總結，及時梳理，2020年“文明在行動·滿意在貴州”資料匯編及工作亮點材料匯編已完成編制并如期報送。
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建
圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”系列活動，規(guī)范“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，結合我區(qū)實際，印發(fā)《XX區(qū)“四在農家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動三年行動方案》《XX區(qū)2020年“四在農家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作實施方案》，按照“8+N”創(chuàng)建標準開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障、環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與新時代文明實踐工作有機融合，豐富文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內涵。截止2020年10月，共創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)3個（其中板橋鎮(zhèn)已申報全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)），創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)3個，區(qū)級文明鎮(zhèn)2個，文明鎮(zhèn)創(chuàng)建占比100%，創(chuàng)建省級文明村2個，市級文明村11個，區(qū)級文明村44個，文明村創(chuàng)建占比達88%，預計2020年底，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達100%。
三、久久為功，廣泛開展文明單位創(chuàng)建
根據(jù)市文明辦統(tǒng)一安排部署，結合我區(qū)實際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明單位創(chuàng)建工作方案》，對照省、市文明單位測評體系，明確區(qū)級文明單位體系內容和標準，積極發(fā)動轄區(qū)內區(qū)級文明單位復查及各行各業(yè)單位申報，將轄區(qū)內5個易地扶貧搬遷安置點納入?yún)^(qū)級文明單位創(chuàng)建。通過上報材料，初步篩選、考察走訪、組織討論、征求意見等環(huán)節(jié)復核評選出區(qū)級文明單位，把工作做實做細。截至目前，XX區(qū)累計創(chuàng)建全國文明單位1個、全省文明單位5個、全省精神文明建設先進單位6個，創(chuàng)建市級文明單位14個、區(qū)級文明單位30個。下一步按照工作部署，預計2020年11月完成復查考評工作，并將在年底進行表彰。
四、綿綿用力，認真做好文明家庭評選
（一）開展標準化創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發(fā)揮家庭在傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚良好家風方面的重要作用，從建設文明家庭出發(fā)，形成促進社會文明和諧氛圍。創(chuàng)新推出“五有”“6+N”標準化創(chuàng)建品牌，結合實際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明家庭評選工作方案》，發(fā)動全區(qū)家庭積極參與評選，2020年申報省級文明家庭 戶，獲評1戶。截至目前我區(qū)現(xiàn)有全國最美家庭1戶，省級文明家庭4戶，市級文明家庭2戶，區(qū)級文明家庭397戶，鎮(zhèn)（街）級文明家庭1500戶。
（二）開展示范化創(chuàng)建。以提高家庭成員素質、培育良好家風等為目標。積極認真打造XX區(qū)大連路街道成都路社區(qū)和XX區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋村兩個文明家庭示范點，目前已完成驗收相關工作，并且穩(wěn)步推進開展活動。
（三）開展成效化創(chuàng)建。一是榜樣引領有示范，通過鼓勵文明家庭繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)了更多家庭積極參與創(chuàng)建，以家庭文明促進社會文明，形成了“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭道德新風尚，推動優(yōu)良家風家教家訓走進了每一個家庭，有力促進了家庭和社會和諧；二是凝聚群眾有突破。架起基層一線工作人員與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。創(chuàng)建活動以人民為中心，以群眾便于參與的形式和方式開展工作和活動，逐步形成了一種互敬互愛、崇德向善的文明新風尚。通過開展各種形式的宣傳活動，居民對文明家庭參與率達90%以上，村（社區(qū)）綜合滿意率提升5各百分點，進一步凝聚起干事創(chuàng)業(yè)，文明進步的良好風貌；三是文明程度有提升。在創(chuàng)建過程中，以提高家庭成員整體素質、提高家庭生活質量、提高群眾文明程度為目標，服務大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷拓展工作領域，豐富活動內涵，創(chuàng)新活動載體，使文明家庭創(chuàng)建工作邁出了新步伐，取得了新進展，為鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建工作做出了積極貢獻。社區(qū)文明成為一種常態(tài)，主動參與社區(qū)志愿服務，主動貢獻為社區(qū)建設出謀劃策，更加凝聚積極向上，文明進步和諧氛圍。
五、持續(xù)發(fā)力，積極推進文明校園建設
經(jīng)過近幾年的文明校園創(chuàng)建，我區(qū)各級文明校園共58所，其中全國文明校園1所（XX區(qū)第十三小學）、省級文明校園1所（xx航天中學）、市級文明校園15所、區(qū)級文明校園41所。
（一）強化領導。成立未成年人思想道德建設工作領導小組，在體制機制上實行“五個納入”，納入全區(qū)“十三五”總體規(guī)劃，納入財政預算，納入全區(qū)效能目標管理考核，納入文明城市創(chuàng)建指標體系，納入學校目標考核。印發(fā)轉發(fā)《xx區(qū)中小學創(chuàng)建文明校園活動實施方案》《貴州省中小學創(chuàng)建文明校園活動評估細則》等文件，確保目標任務、責任主體、項目經(jīng)費、考核督促落到實處。
（二）強化統(tǒng)籌。指導各學校緊緊圍繞一個中心（社會主義核心價值觀入腦入心），兩個體系（貴州省未成年人思想道德建設工作測評體系、貴州省中小學文明校園測評細則），制定文明校園八標準（組織機構、校園文化、德育體系、德育陣地、教師隊伍、特色課程、活動文化、文明禮儀）進一步提升學校的文明程度和師生的文明素質。
（三）強化教育。始終堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建活動全過程，通過設置永久性公益廣告、經(jīng)典朗誦作品征集、舉辦專題講座等多種形式，使核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦，引導廣大師生踐行社會主義核心價值觀、爭做彬彬有禮xx人。
（四）強化宣傳。在聚焦XX、903頻道等區(qū)屬媒體開設未成年人思想道德建設專題專欄，廣泛宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的重要意義和學校開展創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗。全區(qū)各學校充分利用學校宣傳陣地和資源，通過多種形式向廣大師生宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的目標、措施等，不斷提升廣大師生參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。不斷挖掘和選樹先進典型，開展區(qū)級先進評比，擇優(yōu)往市級，省級、國家級報送，2020年共計表彰了區(qū)級“三好學生”1040名，優(yōu)秀學生干部220名，先進班集體200個，獲評省級新時代好少年1名，對廣大師生起到了示范引領作用。
（五）強化管理。通過聽取匯報、查看資料、走訪調查、座談交流等方式開展督查，全面掌握各學校貫徹落實情況，在全區(qū)宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，同時目標管理考核中扣除貫徹落實不力的單位一定分值，并取消往上級報送文明校園的資格，督促學校把創(chuàng)建工作的各項任務落實到位，保質保量完成各項工作。
六、科學謀劃，全力推進新時代文明實踐中心建設
圍繞新時代文明實踐中心要承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，圍繞培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動，宣傳思想政策，傳遞文明風尚，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，打造融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。
（一）制定實施方案。以中央、省、市有關推進新時代文明實踐中心建設試點工作文件精神為指引，結合實際制定《XX區(qū)建設新時代文明實踐中心試點工作方案》，有序推進XX區(qū)新時代文明實踐中心宣傳展示陣地打造工作。
（二）整合陣地資源。認真學習借鑒赤水、清鎮(zhèn)等全國新時代文明實踐中心試點縣（市）的經(jīng)驗做法，整合綜合文化服務中心、文化廣場、道德講堂等資源，按照“六有”標準(有固定場所、有統(tǒng)一標識、有專人負責、有工作制度、有活動內容、有工作資料)打造文明實踐場所陣地，在50個社區(qū)掛牌建立新時代文明實踐站，5個易地扶貧安置點新時代文明實踐站建設全覆蓋。
（三）開展志愿服務。新時代文明實踐活動的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。今年以來，全區(qū)組織開展義務宣講、環(huán)境保護、健康醫(yī)療等群眾喜樂聞見的志愿服務活動達300余場次，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，打造融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。
七、狠抓落實，不斷強化鄉(xiāng)村學校少年宮建設
截止目前,全區(qū)已建成少年宮24所。其中中央專項彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學校少年宮建設項目6所,貴州省彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學校少年宮建設項目7所、市級財政支持的鄉(xiāng)村（城市）學校少年宮建設項目10所，市、區(qū)財政支持的社區(qū)少年宮1所，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村（城市）學校少年宮全覆蓋，受益學生30000余人。鄉(xiāng)村（城市）學校少年宮已成為我區(qū)推動教育均衡發(fā)展的有效載體，為促進農村未成年人健康成長和全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）抓場地落實。堅持“立足實際、因地制宜、整合資源、一室多用、一地多用”的原則，充分利用可用空間（墻壁、長廊、櫥窗），作為少年宮活動、作品的展示陣地。全區(qū)共落實鄉(xiāng)村少年宮專用多功能室300余間，落實室內活動面積6000多平方米，落實室外活動場地40000余平方米，所有鄉(xiāng)村學校少年宮均建有圖書室、閱覽室、籃球場、用于科普實驗操作的標準化實驗操作室、用于少年兒童現(xiàn)代信息技術教育的多媒體室、電腦教室 、用于文藝訓練、展演的文化藝術活動室等場地。
（二）抓設備落實。指導各項目實施學校在對原有設施進行改造修繕的基礎上，通過上級資金支持和自籌資金的方式，對教學儀器、科普設施進行更新配套，添置書畫用品、音樂器材、體育運動器材等相關活動器材，少年宮的各項配套設施能基本滿足少年兒童教育學習活動需要。
（三）抓人員落實。在動員學校積極發(fā)展現(xiàn)有教師加入輔導員隊伍，實現(xiàn)一專多能和師資共享的同時，鼓勵各項目實施學校積極聘請校外思想素質高、責任心強、有能力承擔課外輔導活動的文體骨干、先進人物、民間藝人等擔任志愿輔導員，基本做到了每個學科、項目活動都有1至2名教師或輔導員負責組織、管理、指導。目前，全區(qū)共有900余名中小學教師擔任“鄉(xiāng)村少年宮”輔導員，并吸納“五老”人員、道德模范、先進人物和民間藝人15人，聘請書法家協(xié)會、音樂家協(xié)會、美術家協(xié)會等協(xié)會的會員23人，并面向社會招募各個活動中所需要的志愿者30人擔任輔導員，進一步充實了少年宮師資力量，豐富了授課內容。
（四）抓活動落實。充分運用“鄉(xiāng)村學校少年宮”這一育人載體，在全區(qū)不斷深化“扣好人生第一粒扣子”主題活動，引導學生樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質。2020年9月，XX區(qū)承辦“我們的節(jié)日·中秋”主題活動，舉行“送一盞月亮給祖國”主題作品征集展，收到來自全區(qū)中小學作品150余幅，其中大部分都來自鄉(xiāng)村少年宮學校。充分利用課外活動、周六和寒暑假，開設“興趣愛好班”、“四點半學?！?、“特色活動課”等趣味性活動項目。航天小學本著“沐浴活動陽光、享受活動陽光、和諧健康成長”的辦宮理念，開展語言文學、藝術、體育、科技、社會服務五大類活動，共設活動項目24個，十三小學在正常開展書法、美術、音樂等項目的基礎上，到裁縫店收集廢舊布新開設布貼畫活動項目等，XX二小少年宮注重寓教于樂，在美樂思維空間中開設科學類項目共計7個，包括聲、光、電科學體驗室、STEAM、機器人作坊，航模、校園電視臺節(jié)目采編。
同時，各鄉(xiāng)村學校少年宮按照“一宮一檔”的要求，及時對各項活動資料進行了收集和整理，使每項活動有方案、有總結、有詳細記錄，形成了詳細完備的檔案資料。
八、存在問題及下一步工作打算
雖然本年度我區(qū)精神文明建設工作取得了一定成效，但仍不同程度存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）常態(tài)長效化管理有差距。雖然已經(jīng)部署了持續(xù)推進文明城市建設的相關工作，但在動態(tài)管理方面仍存在差距，老舊小區(qū)、農貿市場問題容易反彈，長效機制尚未健全。
