序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟一體化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

歐盟作為當今世界上成立最早、成效最卓著和一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其50多年的發(fā)展歷程和其取得的巨大成就為世界展示了一個具有歐洲特色的經(jīng)濟合作模式，在區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展的今天，越來越多的地區(qū)從歐洲模式中尋找經(jīng)濟合作的經(jīng)驗和靈感，通過分析歐洲經(jīng)濟一體化的進程和特點來分析歐洲模式，以期對現(xiàn)實有所指導意義。 一、歐洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程 歐洲經(jīng)濟一體化以“舒曼計劃”為起點，啟動了從煤、鋼、原子能領(lǐng)域到共同農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域，乃至貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟一體化進程，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也經(jīng)理了從歐洲煤鋼共同體到歐洲共同體，乃至歐洲聯(lián)盟的一個過程。站在歷史的角度，這一發(fā)展進程明顯的分為四個階段。

1.共同體建立到1968年關(guān)稅同盟的建成以及1969年共同農(nóng)業(yè)政策的實施是歐洲經(jīng)濟一體化的第一個階段。1958年，歐洲煤鋼共同體的六國在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》，決定將他們之間的合作擴大到原子能和其他經(jīng)濟領(lǐng)域，決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體，這樣歐洲經(jīng)濟一體化就由一個領(lǐng)域擴展到多個領(lǐng)域，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也出現(xiàn)三個共同體共存的現(xiàn)象。特別是《羅馬條約》規(guī)定了下一步一體化的新目標：建立關(guān)稅同盟和實施共同農(nóng)業(yè)政策，從而經(jīng)濟一體化進程有約可依，按照條約規(guī)定的日程進行。到1968年，關(guān)稅同盟提前一年半實現(xiàn)，共同農(nóng)業(yè)政策也開始進入實施階段。

2.自上世紀70年代中后期開始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經(jīng)濟一體化的第二個階段。進入70年代，由于國際形勢的惡化，歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展受到極大的限制，共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行難以為繼。第四次中東戰(zhàn)爭、阿拉伯石油國石油禁運帶來的能源危機、布雷頓森林體系的崩潰以及資本主義國家的經(jīng)濟危機使得歐共體國家紛紛采取自保的政策，貿(mào)易保護主義盛行，歐洲市場分割嚴重。在七十年代，歐共體國家提出的穩(wěn)定貨幣匯率的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟計劃也最終流產(chǎn)。只是到了70年代中后期國際形勢相對緩和時，歐共體才建立起穩(wěn)定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。

3.80年代中期至90年代前期，歐洲統(tǒng)一大市場的建立和歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的發(fā)動是歐洲經(jīng)濟一體化的第三個階段。進入八十年代后，歐共體國家迎來了一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，加上世界經(jīng)濟區(qū)域化浪潮的推動，歐洲在次走在了區(qū)域經(jīng)濟合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規(guī)劃了歐共體到1993年實現(xiàn)成員國之間在商品、勞務、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統(tǒng)一大市場。與此同時，為統(tǒng)一大市場的正常運作做準備，在歐共體執(zhí)行委員會主席德洛爾的主導下，開始了實現(xiàn)歐洲單一貨幣的準備工作?？梢哉f，在這個階段歐共體變成了一個具有經(jīng)濟聯(lián)盟性質(zhì)的共同市場。

4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統(tǒng)一的歐洲貨幣—歐元的啟動為標志，歐洲經(jīng)濟一體化走進其發(fā)展的第四階段。冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束，東歐劇變，蘇聯(lián)解體等，歐洲面臨一系列新的挑戰(zhàn)，特別是劇變后的中東歐開始了一個申請加入歐盟的“回歸歐洲”的過程和統(tǒng)一后德國在歐洲地位的變化。最終歐共體國家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進一步深化的表現(xiàn)，它確立了歐洲一體化的三根支柱，并以第一根支柱——經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟作為其發(fā)展的重心。此后經(jīng)過1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2011年的《歐盟憲法條約》，歐洲經(jīng)濟合作向一個完全經(jīng)濟體化的經(jīng)濟聯(lián)盟更加接近。

二、歐洲經(jīng)濟一體化的特點 盡管在歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展的不同階段，一體化或者迅速發(fā)展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓，但是最終歐洲一體化還是得以順利的進行，體現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟一體化獨特的進程特點。

1.一體化過程的漸進性。無論是合作的范圍、領(lǐng)域，還是組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立、運行機制的完善以及一體化程度的發(fā)展本身，都體現(xiàn)了一個漸進性的發(fā)展歷程。而且從20世紀50年代初期6國煤鋼領(lǐng)域的一體化發(fā)展到現(xiàn)在27國開始走向經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟，每前進一步都是歐盟成員國反復協(xié)商、謹慎考慮后的結(jié)果。在發(fā)展的每一個階段，對給成員國一定的準備和過渡時間。

2.一體化過程的協(xié)調(diào)性和妥協(xié)性。歐盟是各國聯(lián)合起來組成一體化 集團，由于各國國情不同，在一體化的過程中難免會產(chǎn)生分歧和矛盾，甚至是激烈的爭執(zhí)乃至對抗，但歐盟各國最終都能認識到一體化集團是他們獲得發(fā)展的最快、最好的經(jīng)濟組織形式。成員國為了實現(xiàn)共同利益通過互相協(xié)商和互相配合，通過實施一系列卓有成效的原則來消除矛盾。這些原則包括:民主平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。

3.組織運作機制的超國家性和均衡性。為保證一體化順利進行，歐盟設(shè)立了具有一定的超國家性質(zhì)的組織協(xié)調(diào)機制。這些機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配上不但強調(diào)每個成員國參與，而且強調(diào)各機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)超越各成員國政府的權(quán)力，以及各機構(gòu)既相互獨立又相互制約的關(guān)系從而凸現(xiàn)出歐盟獨特的組織運作機制。

篇（2）

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政

區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題

區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、競爭效應、技術(shù)創(chuàng)新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財政導論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學和國際經(jīng)濟學的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。

國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心

國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關(guān)于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務的規(guī)模及效應和債務監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。

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篇（3）

優(yōu)化發(fā)展論：無論是發(fā)達國家之間，發(fā)展中國家之間，還是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟一體化，都是為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，是資源得到更充分的優(yōu)化配置，進而促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、政治地位的穩(wěn)步上升。

一．發(fā)達國際與發(fā)展中國家經(jīng)濟一體化

發(fā)達國家與發(fā)展中國家的技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，但是彼此互補性很大，因此發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟融合后，會導致兩國需求大幅度增加，而供給在短時間內(nèi)增加較少，隨著經(jīng)濟的不斷深化調(diào)整，需求增幅會放小，而供給增幅會放大，與此同時，價格的增速會由快到慢，最終趨于穩(wěn)定，同時，兩國的福利水平是不斷增加的。

如圖，兩國經(jīng)濟一體化后，需求由D1移動到D2，供給由S1移動到S2,此時價格由P0上升到P1，接著隨著資源的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)力逐步提高，需求也不斷增加，因此需求曲線又由D2增加到D3，但幅度減少，供給由S2增加到S3，幅度增大，此時，價格上升到P2，幅度減少，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，最終D與S趨于穩(wěn)定，價格通脹率逐步減小直至穩(wěn)定，社會總福利水平穩(wěn)定提高。

二．發(fā)達國家之間經(jīng)濟一體化

發(fā)達國家之間技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平比較相近，資源互補性也較相近，因此兩國經(jīng)濟一體化后，會促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展，同時會刺激需求的快速增加。需求與供給的同步性增長使價格基本上保持不變，同時，社會福利水平是不斷提高的，并且增長幅度大于發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟一體化的增長幅度。

如圖，兩國經(jīng)濟一體化后，需求會由D1增加到D2，供給由S1增加到S2，兩者增加幅度相近，隨著資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)力進一步發(fā)展，需求不斷提高，會由D2增加到D3，供給由S2增加到S3，在此過程中，價格增幅較小，社會福利水平大幅度增加。

通過以上兩種情況的分析，得到一些結(jié)論：

1.兩國經(jīng)濟發(fā)展水平相差越大，價格線越高，即通脹率越高。

2.社會福利水平不僅來源于價格優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，更取決于均衡量的不斷增加以及商品多樣性的精神滿足。

3.兩國經(jīng)濟發(fā)展水平越相近，社會福利水平增長越快。

篇（4）

一、世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展歷程

從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看,近兩千年來,世界經(jīng)濟出現(xiàn)了四次經(jīng)濟全球化浪潮。其中第四波經(jīng)濟全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時期,并持續(xù)至今。與以往相比,第四次全球化浪潮具有新的特點。首先,全球化以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。其次,國際資本流動出現(xiàn)重大變化。19世紀世界最大經(jīng)濟體英國擁有經(jīng)常項目盈余并對外輸出資本,而當今世界最大經(jīng)濟體美國出現(xiàn)巨額經(jīng)常項目赤字,并從新興市場經(jīng)濟體輸入大量資金。再次,跨國公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達到了新水平,以降低經(jīng)營成本。最后,國際資本市場流動性加強,勞動力全球一體化水平提高。發(fā)達國家通過進口最終產(chǎn)品、將中間產(chǎn)品的生產(chǎn)外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長的全球勞動力供應。勞動力的日益全球化提高了發(fā)達國家和新興市場國家的勞動力報酬。

二、世界經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有積極有利的一面,也有消極不利的一面;既是新的發(fā)展機遇,也面臨嚴峻的挑戰(zhàn),既有正面效應,也有負面效應。一方面,經(jīng)濟全球化為我國參與世界經(jīng)濟、吸收發(fā)達國家的資金技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經(jīng)濟全球化也可能給我國帶來風險甚至災難,對我國的、經(jīng)濟安全、價值觀念提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的正面影響主要有:

第一,經(jīng)濟全球化為我國提供了更多吸引外資和資本外投的機會。隨著我國對外開放的擴大,吸引外資極大地解決了我國經(jīng)濟發(fā)展中的資金瓶頸,有效地促進了我國經(jīng)濟的快速增長。同時,外企的進入可有效地解決部份剩余勞動力就業(yè)問題。

第二,經(jīng)濟全球化加快我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,我國出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。

第三,經(jīng)濟全球化促進了我國跨國公司的發(fā)展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發(fā)展甚為迅速,已從貿(mào)易活動深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域,并開始參與國際競爭。

第四,有利于擴大對外貿(mào)易。我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟的重要增長點。

然而經(jīng)濟全球化在推動我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶來了許多負面影響,導致我國控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降。經(jīng)濟全球化對我國的挑戰(zhàn)有如下幾個方面:

第一,我國在當前經(jīng)濟全球化進程中處于不利地位。由于外資投入大都集中在經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施好、回報利潤率高的地區(qū)和項目,將造成我國地區(qū)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。我國外貿(mào)出口主要是靠低價競爭和大量低附加值的資源型和勞動密集型產(chǎn)品為特點,卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產(chǎn)資源的沉重代價。外資壟斷性并購和跨國公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢,極大地沖擊了民族工業(yè)與農(nóng)業(yè)。我國在經(jīng)濟全球化進程中始終處于與發(fā)達國家無法相比的不利地位。

第二,世界經(jīng)濟一體化,我國更多承受非公平待遇。在現(xiàn)行的國際秩序下,發(fā)達國家從經(jīng)濟全球化中受益的程度遠遠大于我國。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢,以跨國公司為工具,在經(jīng)濟全球化進程中實施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續(xù)拉大。現(xiàn)存的國際經(jīng)濟規(guī)則主要是由發(fā)達國家和其控制的國際經(jīng)濟組織制定的,多數(shù)沒有考慮到我國的利益,有的還是在我國缺席的時候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在我國還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時候就制定出來了,從而使我國遭受不公平待遇和巨大損失。

第三,從經(jīng)濟全球化帶來的利益看,發(fā)達國家收益遠遠大于我國。發(fā)達國家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢和強大的經(jīng)濟實力,一直主導著經(jīng)濟全球化的進程,使得資源配置向其有利的方向發(fā)展,成為最大受益者。國際對外直接投資主要流向發(fā)達國家,這種不均衡的要素流動,使得發(fā)達國家和我國之間的收入差距不斷擴大。

三、應對世界經(jīng)濟一體化的策略選擇

經(jīng)濟全球化的蓬勃發(fā)展和質(zhì)變是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展及矛盾運動作用的必然結(jié)果,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。

第一,完善我國適應經(jīng)濟全球化的社會主義市場經(jīng)濟體系。隨著我國經(jīng)濟市場化、商品化、國際化和社會化程度不斷提高,構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體系越來越重要和緊迫。為此,我們應加大國內(nèi)經(jīng)濟體制改革力度,打破一系列國有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面,全面應對全球經(jīng)濟一體化競爭;同時,進一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度,強化工商、稅務和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能,構(gòu)建一個體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。

篇（5）

（一）專業(yè)實訓課程落后、培養(yǎng)目標不明確高職教育與普通本科教育存在這共性，但更應突出自己的特色，高職教育的優(yōu)勢在于實踐性、實用性、操作性，但是在凸顯高職畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢的實操方面，卻發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題。首先，人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)目標不相適應。高職教育人才培養(yǎng)注重實訓教學，但實訓教學中仍然使用著傳統(tǒng)的實訓教學模式，以教師為中心，以傳統(tǒng)的口頭傳授、板書演示為教學手段，首先大大量的理論灌輸給學生，老師演示操作，學生進行模仿實踐，學生們基本上能學會、學懂，或者有一部分能學精，但這樣培養(yǎng)出了的學生創(chuàng)新性不夠。其次，高職院校的教學設(shè)備跟不上教學目標要求。高職院校教學儀器和設(shè)備與企業(yè)第一線存在很大程度差距。學生通過學校教學很難了解最新的專業(yè)發(fā)展動態(tài)和先進技術(shù)，學生學到的技術(shù)一到社會上就是落伍的技術(shù)，或被淘汰的技術(shù)，這樣不僅造成了教學資源的浪費，也嚴重影響到了學生的順利就業(yè)。最后，高職院校和行業(yè)企業(yè)合作不夠深入，主要停留在畢業(yè)實習，并且畢業(yè)實習的崗位往往和所學專業(yè)并不吻合，甚至還有的學校到企業(yè)參觀，也美其名曰校企合作，校企合作應該融入到學生在校專業(yè)學習的盡可能多的環(huán)節(jié)，讓學生能時時的感受到來自社會和企業(yè)的信息。

（二）畢業(yè)生指導工作不到位，學生就業(yè)心理還不成熟現(xiàn)在電子信息專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增長，不僅是包括高職高專畢業(yè)生大幅增長，還有本科層次畢業(yè)生人數(shù)、碩士研究生。這對高職高專畢業(yè)生就業(yè)增加了很大壓力。于此同時，區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展不均衡也造成了一定的就業(yè)困難。另一方面，畢業(yè)生不成熟的就業(yè)心理，不合實際的高期待也造成了就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的不盡人意。就業(yè)市場勞動力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了扭轉(zhuǎn)，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畢業(yè)生應當改變自己的求職心態(tài)，以市場為導向，避免就業(yè)地區(qū)和就業(yè)領(lǐng)域過于集中，還要認識到，中小企業(yè)和名不見經(jīng)傳的公司卻求賢若渴，畢業(yè)生大有用武之地和發(fā)展空間。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下提升高職畢業(yè)生就業(yè)水平的思路

（一）高職院校教育應以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為導向高職院校在教學中，應結(jié)合區(qū)域特點，明確培養(yǎng)目標，結(jié)合辦學特色，進行合理的定位。教師應能傳授行業(yè)發(fā)著經(jīng)濟發(fā)展的新內(nèi)容和新技術(shù)，這就要求教師要站在行業(yè)發(fā)展的前沿，熟練掌握本教學專業(yè)的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，正確認識本專業(yè)發(fā)展方向，在實際教學中把新的教學內(nèi)容融入進去。這就要求教師努力提高業(yè)務技能，充分利用學習資源，認真設(shè)計教學情境，切實提高教學水平，在教學過程中能夠?qū)W生的學習和實訓給予針對性的引導和具體的幫助。同時，要加強區(qū)域合作，加強校企合作，在具體教學中還可以要求企業(yè)人員參與到學校的實訓教學中來，把企業(yè)一線的技術(shù)要求展現(xiàn)給在校生，并在實訓中學到和掌握本專業(yè)領(lǐng)域先進的技術(shù)和職業(yè)技能，避免出現(xiàn)學生所學和社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

篇（6）

首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟全球化進程飛速發(fā)展，導致國際市場的競爭與風險加劇，特別是在金融市場國際化進程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個國家金融體系不夠完善、金融機構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機者有機可乘，從而給該國乃至全球金融市場造成動蕩。而東亞地區(qū)大部分國家還處在發(fā)展中國家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟全球化進程中會面臨較大的風險，1997年發(fā)生的亞洲金融危機就是一個很好的詮釋。在經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對機遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀末經(jīng)濟全球化浪潮過渡和補充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國家加強區(qū)域合作的積極性，增強了它們對區(qū)域合作的信心。當初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場，內(nèi)部貿(mào)易額達到2250億美元，年進出口貿(mào)易總額達到1-2萬億美元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會形成約19億人口的更大市場，內(nèi)部貿(mào)易額必定會大幅度上升，運行良好的話就有可能會取得超過NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國。

在外部因素驅(qū)動的同時，東亞各國自身對區(qū)域合作意識的加強也起到了至關(guān)重要的作用。

首先，“東亞整體意識”在區(qū)域內(nèi)達成了共識，尋求區(qū)域競爭力已成為各國的共同目標。很長一段時間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個體意識較強，東南亞國家更多的是尋求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國家聯(lián)盟到1992年實施東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實做得不錯，但其在金融危機爆發(fā)之前與東北亞國家的合作卻十分有限，危機爆發(fā)后，東盟國家發(fā)現(xiàn)東北亞國家也被波及，這讓它們了解到東亞各國的經(jīng)濟依存度其實是較高的，加上中國在危機期間毫不猶豫地向東南亞受災國伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負責任的大國姿態(tài)，讓東盟國家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機制以提高整體競爭力，這種主觀意識的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。

其次，由于美國在1997年金融危機中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災國從慘痛的經(jīng)歷中意識到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國經(jīng)濟的衰退導致以美國為主要市場的東亞國家遭受了巨大的經(jīng)濟損失，這更加深了東亞國家對上述觀點的認識。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的熱潮。

二、關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化具體形式問題的分析

現(xiàn)在東亞區(qū)域合作的主形式是“10+3”模式，即東盟10國與中日韓三國的交互合作方式，但這僅僅只是區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的過渡階段，并非真正地實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化，假使這一階段過渡得很成功，區(qū)域經(jīng)濟合作要朝著一體化層次發(fā)展，那么可能會表現(xiàn)為哪種一體化形式呢?

區(qū)域經(jīng)濟一體化按層次高低分為：優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟一體化。不同的形式會給成員國帶來不同收益，但也需要其讓渡不同程度的國家，因此，各成員國會謹慎權(quán)衡自己的利弊得失，相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。由于在東亞區(qū)域內(nèi)，既存在中國這樣的大國，又有東盟的一些小國家，況且東亞各國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、金融政策更是千差萬別，也就是說上述X指標在東亞各國間差異很大，因而可以認為在東亞區(qū)域進行貨幣合作的成本是相當高的，這就大大降低了各國組成貨幣聯(lián)盟的可能性，也就是說在東亞區(qū)域內(nèi)采取經(jīng)濟聯(lián)盟這種一體化形式幾乎是不可能的。

而建立自由貿(mào)易區(qū)會給各國帶來一些看得見的利益：如果自由貿(mào)易區(qū)能夠建立，會形成一個世界上人口最多的大市場，由于取消了關(guān)稅和一些同等效力的限制措施，內(nèi)部貿(mào)易額肯定會大幅度上升，這樣就能夠通過促進各國外貿(mào)額的增長帶動其經(jīng)濟的發(fā)展。最重要的是該形式并不妨礙各成員國針對非自由貿(mào)易區(qū)成員采取其它的貿(mào)易政策，即沒有要求各國進行國家的轉(zhuǎn)讓，這使得東亞國家比較容易接受。

三、東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化實現(xiàn)的阻礙

根據(jù)上述分析，似乎在理論上建立自由貿(mào)易區(qū)給各國帶來的收益大于其付出的成本，比較容易實行，但來自經(jīng)濟理論之外的因素卻給自由貿(mào)易區(qū)的形成造成了不小的障礙。

篇（7）

《歐盟條約》第87條至89條對國家援助做出了具體的規(guī)定，該條約第87條第1款指出，“除與本條約相反的規(guī)定外，國家給予或者通過國家財源給予的援助，不論方式如何，凡優(yōu)待某個企業(yè)或者某個生產(chǎn)部門，以致破壞競爭或者對競爭產(chǎn)生威脅，從而對成員國之間的貿(mào)易有不利影響時，被視為與歐盟市場相抵觸?！笨梢?，這一條款的規(guī)定并未對國家援助給出明確的定義。在1961年一次判決中歐洲法院指出，國家援助是“國家用以減少一個企業(yè)在正常情況下所承受負擔的各種措施?！贝撕?，隨著歐盟統(tǒng)一市場的發(fā)展，法律實踐的不斷深入，國家援助的內(nèi)涵也在不斷變化。學術(shù)界對于國家援助的定義眾說紛紜，有些定義著眼于援助對象得到的好處，其重點在于援助是成員國無代價的給予；有些則從國家援助的目的入手。上述種種觀點雖然在表述中存在一定的差異，但在成員國所承受的負擔和企業(yè)得到優(yōu)惠兩個方面取得了比較一致的認同[8]。根據(jù)條約第87條第1款、歐盟委員會的決定和歐洲法院的判決，一項國家援助應該包括以下事實認定①：國家援助的主體是成員國政府或者國家資源；援助的對象為特定企業(yè)或者特定商品的生產(chǎn)；破壞競爭或造成對競爭的威脅，對成員國之間的貿(mào)易造成不利影響；措施引起國家財政負擔；援助的措施必須具有優(yōu)惠性和特殊性。

《歐盟條約》對國家援助的方式并沒有做出具體的規(guī)定，這使得國家援助的實行在很大程度上具有了靈活性的特征。因為不同的國家可以根據(jù)具體的經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平選擇援助的方式，所以國家援助的表現(xiàn)形式就出現(xiàn)了多樣化的特征，但從歐盟競爭委員會的統(tǒng)計來看，成員國最常使用的方法包括補貼和稅收優(yōu)惠、國家對于國有企業(yè)的資本參與、低息貸款以及提供擔保。

國家援助的基本制度從一般意義上來說由三個部分構(gòu)成，被禁止的國家援助、與歐盟市場相協(xié)調(diào)的國家援助和被豁免的國家援助。按照《歐盟條約》的規(guī)定以及歐盟委員會的決定，并非成員國政府采取的任何國家援助均被認為與歐盟市場不相容，因為成員國政府實施援助計劃必定出于對成員國社會、經(jīng)濟、文化等各方面以及區(qū)域政策上的考慮。因此，在許多情況下，成員國實施的援助計劃能夠得到委員會的豁免?！稓W盟條約》第87條第2、3款就分別規(guī)定了與歐盟市場相協(xié)調(diào)的和被禁止的國家援助。除了被禁止和相協(xié)調(diào)的國家援助，歐盟委員會和理事會在執(zhí)行援助政策的過程中，相繼頒布了一系列的法律指南，用以豁免某些援助的實行，其目的是為了促使國家援助政策更好地發(fā)揮正面作用，減小負面作用，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和歐盟統(tǒng)一大市場的完善。

歐盟競爭法中的國家援助政策的實施從本質(zhì)上可以看作一個資源分配問題，迄今為止，對援助政策的經(jīng)濟學分析框架尚不明確，理論也不成熟。當衡量一項援助政策是否扭曲競爭的時候，也沒有統(tǒng)一的標準來進行界定。本文試圖提出一個基本框架來分析這一問題。

一、文獻綜述

對于國家援助政策的經(jīng)濟學分析，至少存在兩種類型的模型。由于各自的前提條件不同，所以得出的結(jié)果往往只在自身模型中有一定作用。而且兩種模型都提出了“國家競爭”（政府之間互相競爭以吸引企業(yè)到本國生產(chǎn)）的思想，但國家未必只依靠國家援助來扶植企業(yè)。

1.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

第一種模型被稱作“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（StrategicTradePolicy）”模型。在這一類模型中，國家都是個體理性，市場非完全，產(chǎn)生零和博弈問題（ZeroSumGame）。如果每一個國家都能夠放棄補貼等援助措施，那么大家的境況都會得到帕累托改進。在這一類模型中，企業(yè)（固定位置）不需要進行選址，所以政府也不需要彼此競爭來吸引企業(yè)。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策作為新貿(mào)易理論的重要部分，為解決新的國際貿(mào)易問題提出了政策建議，它已經(jīng)不僅僅是簡單意義上的貿(mào)易政策，而是貿(mào)易措施與產(chǎn)業(yè)措施的結(jié)合。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最早是由美國學者詹姆斯•布蘭德和巴巴拉•斯賓塞（JamesBrander&BarbaraSpencer,1983，1985）為代表的一些學者提出。[2］［3]

布蘭德-斯賓塞模型建立在強有力的假設(shè)基礎(chǔ)上，即兩家廠商——一家奧地利廠商和一家玻利維亞廠商，使用古爾諾競爭向第三方市場出口，生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品，兩個廠商都出口到第三國市場且不存在國內(nèi)需求。由于在這個局部均衡分析中只存在行業(yè)壟斷下的扭曲，所以每個企業(yè)的邊際成本也是其所使用資源的社會成本。在這種情況下，企業(yè)的利潤就可以用來衡量國家的福利。

在沒有政府干預的情況下，給定玻利維亞廠商的產(chǎn)出水平，奧地利廠商將最大化自己的利潤。對玻利維亞廠商來說，情況相似。這就會導致出現(xiàn)兩條反應曲線，它給出了每個廠商對其他廠商產(chǎn)出水平的最優(yōu)反應，古爾諾均衡點由反應曲線的交點決定，如圖1所示。均衡時，沒有一個廠商有改變自己產(chǎn)出的動機。但如果給定布蘭德-斯賓塞均衡時玻利維亞廠商的產(chǎn)出水平，那么奧地利廠商就會有生產(chǎn)更多水平的產(chǎn)出、進一步提高自己利潤的動機，那么在此處就會出現(xiàn)“斯塔克爾貝里雙頭壟斷”的均衡。

布蘭德和斯賓塞指出，政府的政策可以起到使承諾可信的作用。假定本國政府對該產(chǎn)業(yè)制定了一個出口補貼計劃，則該補貼將使本國反應曲線向右移動，并因此使外國的反應曲線向左下方移動。由于該補貼具有減少外國出口的阻礙作用，本國企業(yè)利潤的增加將超過補貼額。因此，本國的收入得以增加，福利得到提高。最佳的出口補貼，應當是能夠使反應曲線向外移動恰好達到斯塔克爾貝里點。

通過布蘭德-斯賓塞模型（補貼手段的分析），不難得出，一國政府可以利用各種援助手段來增加本國企業(yè)的利潤，并通過轉(zhuǎn)移利潤的方式來增加社會福利。但總體上來看，世界總福利受到了損失，因為一國政府的政策對其他國家的企業(yè)產(chǎn)生了負外部性，更重要的是政府可以和國內(nèi)的企業(yè)進行談判，而國外的企業(yè)則不在考慮范疇之內(nèi)。

這里需要注意的是一國企業(yè)和政府的談判對經(jīng)濟效率的影響。企業(yè)只會考慮其生產(chǎn)決定所產(chǎn)生的外部性對東道國政府的影響，而不會考慮對其他國家中生產(chǎn)類似或相同產(chǎn)品企業(yè)的影響。在經(jīng)濟全球化的背景下，這一假設(shè)并不合理，即使一個企業(yè)位于一國之內(nèi)，它的目標也是要成為跨國企業(yè)。那么在這樣一種背景下，其他國家政府的政策同樣也會對它們產(chǎn)生很大的影響。

其后，一些學者對吸引企業(yè)的方式作了深入研究，邦德、薩繆爾森（Bond&Samuelson，1986）和道爾、溫京伯根（Doyle&Wijinbergen，1996）研究了免稅期在吸引企業(yè)到特定區(qū)位的作用。布萊克和霍伊特(Black&Hoyt，1989)分析了共用品在吸引企業(yè)中的作用?？隙骱婉R肯德（Keen&Marchand，1997）探討了公共支出在吸引國外投資中的影響。利亞和涅瑞(Leahy&Neary，1996)和阿普、皮爾羅夫（Karp&Perloff，1990）則以一種動態(tài)的視角分析了政府對全局問題的考慮。

基金項目：教育部人文社科重點研究基地重大項目（05JJD790030）；教育部人文社科重點研究基地重大項目（04JJD790007）

迪克希特和凱爾（Dixit&Kyle，1985）得出如果其他國家采取同樣的補貼政策，那么兩個國家就會陷入囚徒困境，第三國的福利得到增加。喬納森·伊頓和吉恩·格羅斯曼（JonathanEaton&GeneGrossman，1986）分析了相同架構(gòu)內(nèi)的伯川德類型的價格競爭，得出與布蘭德和斯賓塞相反的結(jié)論，即在更一般的環(huán)境中，最優(yōu)政策建議取決于戰(zhàn)略替代品（出口補貼）或戰(zhàn)略互補品（出口征稅）的選擇變量。迪克希特和格羅斯曼（Dixit&Grossman，1986）認為，布蘭德-斯賓塞模型中的出口補貼起作用，是因為它能減少受補貼部門的邊際成本，這阻止了其他國家對第三方市場的出口?；羲固芈婉R庫森（Horstmann&Markusen，1986）通過允許廠商進入擴展了布蘭德-斯賓塞框架。保羅·克魯格曼（PaulKrugman，1987）開創(chuàng)性地將博弈論運用于對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的分析，提出了飛機制造行業(yè)中美國波音公司與歐洲空中客車公司的經(jīng)典案例，并得出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施效果取決于幾個關(guān)鍵因素，其中最主要的是市場信息、對于競爭對手將要采取的對策的估計以及寡頭壟斷的形式。

2.新經(jīng)濟地理模型

第二種模型被稱作“新經(jīng)濟地理模型（NewEconomicGeography）”。在這一種模型中，區(qū)位理論具有重要的應用價值，政府競爭吸引經(jīng)濟體會更加有益還是有害則取決于具體狀況。企業(yè)選址和生產(chǎn)的決定對于一國經(jīng)濟有巨大的外部性，所以政府總是試圖通過稅收、補貼或其他方法使這種外部性內(nèi)在化。從另一個方面來說，這些外部性的影響并不意味著自由的區(qū)位競爭總會得到正的外部性，所以利用一些約束協(xié)議（BindingAgreements）來限制這些行為也許更為有效。

盡管新經(jīng)濟地理學的理論比較久遠，但在政府競爭中應用經(jīng)濟地理模型來分析卻并沒有很長時間。從政府競爭的角度來看，新經(jīng)濟地理模型的核心結(jié)論就是企業(yè)區(qū)位和生產(chǎn)決定會對其所在國家產(chǎn)生外部性（正外部性或者負外部性），外部性的程度不僅取決于企業(yè)的行為，還取決于企業(yè)的區(qū)位。比如企業(yè)選在了一個已經(jīng)過分擁擠的城市，那么這一決策就會使當?shù)氐淖》亢徒煌ǜ泳o張。但同樣的企業(yè)選在一個存在大量失業(yè)人口的城市，那么它就會產(chǎn)生增加勞動力需求的正外部性。更微妙的來說，如果一個企業(yè)把某種高技術(shù)人員調(diào)配到一個這種技術(shù)被廣泛應用的地區(qū)，那么這一決策會進一步提高技術(shù)人員的水平。這一思想由阿爾弗雷德·馬歇爾（AlfredMarshall）首先提出，克魯格曼（1991）對此進行了詳細的分析。

外部性的影響之所以重要，在于它揭示了經(jīng)濟體的區(qū)域分布對經(jīng)濟效率產(chǎn)生影響以及為什么企業(yè)追求利潤最大化的行為并不總會得到有效率的產(chǎn)出的原因。如果可以找到一種方法使企業(yè)將外部性內(nèi)部化，那么經(jīng)濟體考慮到空間分布所制定的決策就會比忽略這種區(qū)域分布時更有效率。

使企業(yè)將其外部性內(nèi)在化需要一種有效的機制來實現(xiàn)。對歐盟來說，一個仁慈的、萬能的政府可以通過稅收和補貼的政策來達到這種目的。這一觀點的缺點就像一個中央集權(quán)的國家運用梯伯特模型（TieboutModel）來分配公共資源一樣，理論上可行，但無法操作。對于新經(jīng)濟地理模型來說，一國政府在吸引外國企業(yè)的時候，必須要明確企業(yè)到來所產(chǎn)生的外部作用，并且政府的激勵措施必須和外部性組合起來進行權(quán)衡。

可見，新經(jīng)濟地理模型解釋了政府給企業(yè)提供激勵的原因，以及政府競爭中需要權(quán)衡的問題。它不僅強調(diào)了一定區(qū)域內(nèi)外部性的影響，而且還涉及到區(qū)域間的影響：企業(yè)的經(jīng)濟行為會從其他地區(qū)配給資源，但這種情況很難定義是產(chǎn)生了正外部性還是負外部性。

對于以上兩種模型的分析，從理論上來看都比較成熟，但都不全面。本文試圖提出一個分析框架，在這一分析框架內(nèi)，從靜態(tài)分析和動態(tài)分析（包括不具有政府承諾的動態(tài)過程和具有政府承諾的動態(tài)過程）兩個方面進行初步分析，并將外部性作用和政府之間的競爭納入到考慮的范疇之內(nèi)。外部性和政府之間的競爭會對競爭產(chǎn)生扭曲，但在適當?shù)臈l件下，這些負的外部性可以被內(nèi)在化。從歐盟的實踐來看，雖然對外部性和政府競爭影響的考慮少之又少，但其重要性卻絲毫不能忽視。在具有政府承諾的動態(tài)分析中，政府的承諾起著至關(guān)重要的作用，其對一國的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的決策起著決定性的影響。

二、一個經(jīng)濟分析框架

我們把政府競爭的過程看作一個“私人價值”拍賣（Private-valueAuction）問題。政府被看作投標人，產(chǎn)品即企業(yè)選址和生產(chǎn)的決策。這一產(chǎn)品會對東道國產(chǎn)生私人價值，對其他國家產(chǎn)生外部性，并且假設(shè)每一政府都知道產(chǎn)品對自己的價值，但并沒有其他政府的任何信息。在本文的分析框架內(nèi)，提出以下四個前提：

（1）企業(yè)自主決定廠址和產(chǎn)出。盡管企業(yè)可以選在某一國內(nèi)生產(chǎn)，但從本質(zhì)上來看，其并不屬于任何一個國家，這可以看作由全球化競爭所導致的結(jié)果。

（2）企業(yè)的選址和產(chǎn)出決策對東道國會產(chǎn)生外部性。外部性包括稅收的增加，失業(yè)人數(shù)的減少，技術(shù)溢出效應，馬歇爾外部性（MarshallianExternalities）等。當然，更一般地來看，還包括政府關(guān)心的任何市場失靈問題，如市場失靈會產(chǎn)生擁擠和污染等問題，企業(yè)選址和產(chǎn)出決策的不同會產(chǎn)生不同的外部性效應。從一個更加現(xiàn)實的角度來看，企業(yè)自身并不會考慮外部性的影響，因為其目的是追求利潤最大化。

（3）企業(yè)并不會轉(zhuǎn)移出所有獲得的收益這一事實激勵政府之間進行競爭來吸引企業(yè)。政府可以通過給予企業(yè)提供補貼、減免稅收、放寬環(huán)境管制和雇工標準等各種優(yōu)惠來吸引企業(yè)，但在本文中，假定政府提供補助只允許通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移（CashTransfer）的形式進行。

（4）企業(yè)生產(chǎn)和選址決策的外部性不僅對東道國產(chǎn)生影響，而且對其他國家也產(chǎn)生影響。這種影響可能是地理上的原因造成的，比如一個中國企業(yè)在英國生產(chǎn)電視的決策會影響法國電視機生產(chǎn)商的利潤、稅收和法國工人的就業(yè)。

本文所提出的以上四個前提假設(shè)擴充了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和新經(jīng)濟地理模型的研究范圍，從一個更加寬泛的領(lǐng)域內(nèi)對援助政策進行分析，并將政府競爭中產(chǎn)生的外部性問題納入到模型之內(nèi)。從一般直覺意義上講，這種外部性必然會產(chǎn)生非效率。伯恩亥姆和溫斯頓（Bernheim&Whinstion，1986）從拍賣理論的角度出發(fā)，提出菜單式拍賣模型（MenuAuction），并得出只要競價策略真實地反映了產(chǎn)品對投標人的真實價值，那么即使存在外部性，也會產(chǎn)生有效率的分配。

在此需要解釋一下為什么在某些情況下外部性的存在不會產(chǎn)生非效率。舉個例子來說，假設(shè)只存在政府1和政府2，政府1如果贏得企業(yè)的選址和生產(chǎn)決策這一產(chǎn)品，那么其凈收益為100，如表1所示。如果政府2贏得這一產(chǎn)品，那么其凈收益為120，還會給政府1帶來50的凈損失。假設(shè)不存在其它的外部性影響，那么政府1競價的選擇就不會是100而是150，在此可以把50看作機會成本。這樣政府1贏得競價。進一步來說，這種選擇是有效率的，其總的得益（100）大于政府2獲勝的得益（70）。

以上這一簡單的例子說明了僅僅存在外部性并不能導致無效率的原因。政府競爭的過程會產(chǎn)生很多的非效率，我們可以從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度來分析非效率問題。

1.靜態(tài)分析

在靜態(tài)分析的框架內(nèi)，政府的競價策略沒有任何限制，伯恩亥姆和溫斯頓的菜單式拍賣模型可以直接應用。如果政府出價都反映了其真實偏好和價格，那么政府競爭就會產(chǎn)生有效率的結(jié)果。對于一國來說，企業(yè)的選址和產(chǎn)出決策這一產(chǎn)品的價值由私人價值和產(chǎn)品產(chǎn)生的外部性價值兩個部分構(gòu)成，二者之和最大的買主獲得這一商品。考慮到靜態(tài)模型中國家補貼的問題，企業(yè)從一國獲得補貼的數(shù)額等于政府獲得產(chǎn)品的價格減去競爭過程中次高的價格。這個競爭結(jié)果就好像維氏拍賣一樣，獲勝的買方出次高價格獲得物品。當補貼政策與產(chǎn)出水平相關(guān)的時候，政府補貼的數(shù)量要達到邊際補貼的效用與邊際外部性的收益相等的水平才能均衡，這一均衡價格也反映了次高價格的競爭者的出價水平。

在靜態(tài)分析的框架內(nèi)，限制一國的國家援助政策，產(chǎn)出仍是有效率的，補貼政策的實施并不能讓企業(yè)有更優(yōu)的選擇。在這種前提下，實行援助政策最好的效果就是和自由競爭達到的效果一樣，這時的補貼水平要很低才可以。補貼政策的成本則與其他機制相關(guān)，這些機制使得廠商考慮其決策對東道國產(chǎn)生的外部性的影響?？傮w來看，國家援助政策的基本原理就好像是要限制公共支出的一種政策，這種限制的成本則依賴于在相同的效率水平下，通過其他方法達到同樣收益的機制。在實踐中，對于這些機制是什么尚不清楚。如果一個擁有超國家權(quán)限的權(quán)力當局（比如歐盟委員會），了解所有區(qū)位和產(chǎn)出決策產(chǎn)生的外部性的收益和成本，那么它就能夠指導一國政府采取恰當?shù)亩愂蘸脱a貼制度來吸引企業(yè)。在歐盟內(nèi)部，這種權(quán)力機構(gòu)已經(jīng)存在，但它并未獲得完全信息，也就是說，它在成員國簽訂的限制國家援助水平的協(xié)議中只是擔當了經(jīng)紀人的角色。成員國之間簽訂的協(xié)議目的就是在邊際水平上保證激勵措施的有效性，但是從現(xiàn)實中很難看出其到底起了什么作用?？傊?，如果靜態(tài)分析足以說明現(xiàn)實中的真實狀況，那么歐盟的國家援助政策也就沒有了存在的必要性。但現(xiàn)實往往都是不完美的，國家援助政策作為一種政府間的合謀可以幫助他們實現(xiàn)一種低水平的公共支出。

2.動態(tài)分析

動態(tài)分析包括兩個部分的內(nèi)容，具有政府承諾和不具有政府承諾的動態(tài)分析。在本文的分析過程中，政府承諾始終是一個不容忽視的問題，正是因為存在政府違約的情況，才使得原本清晰的分析框架變得更加復雜。靜態(tài)分析作為動態(tài)分析的基礎(chǔ)，和具有政府承諾的動態(tài)分析二者之間可以相互轉(zhuǎn)化，并為不具有政府承諾的動態(tài)分析做了相應的鋪墊。

（1）具有政府承諾的動態(tài)分析

靜態(tài)分析中的假定并不能分析企業(yè)在連續(xù)的時間段里做出決策的行為。外部性對企業(yè)影響的程度不僅依賴于本期的決策，還依賴于前期的產(chǎn)出和區(qū)位決策。在這里，不可避免地就會出現(xiàn)兩種效應——滾雪球效應（snowballeffect）和擁擠效應（congestioneffect）。滾雪球效應是指通過小的資本獲得越來越多的利潤，在這里是指企業(yè)決策所形成的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。擁擠效應即在一個特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟的快速增長不僅會吸引更多的經(jīng)濟體，而且會造成各種成本的增加，使各種資源變得更加緊缺。

盡管企業(yè)的收益取決于連續(xù)時間內(nèi)相互依賴的決策組合，但這些決策并不能影響有效率的分配，在此我們可以把不同時間內(nèi)的相互依賴轉(zhuǎn)換為在只有一期情況下不同地域的相互依賴。如果一國政府決定在相當長的時期內(nèi)保持一項政策不變，那么這就完全可以把時間上的相互依賴轉(zhuǎn)換為地域上的依賴。那么也就是說，靜態(tài)分析中的Bernheim-Whinston模型完全可以在此應用。

在實踐中，因為作為決策者的政府承諾一項政策在一段連續(xù)時間內(nèi)始終有效，所以無論這項政策產(chǎn)生什么樣的效果，政府在規(guī)定的時間段內(nèi)都不能有所改變。可見，無論從微觀還是宏觀層面上看，這一政府失靈都會導致很多決策的非效率。

（2）不具有政府承諾的動態(tài)分析

在前面的分析框架中指出，政府根據(jù)企業(yè)過去和現(xiàn)在的產(chǎn)出和區(qū)位決策決定轉(zhuǎn)移補貼的數(shù)量。但是，我們并沒有假設(shè)政府的決策會考慮企業(yè)未來的行為。政府當然可以空口承諾將來的某項政策，但是當企業(yè)的未來決策對政府利益有所改變的時候，政府也會改變自己的態(tài)度。

貝斯利和斯布拉特（Besley&Seabright，1998）指出在不具有政府承諾的多時期模型中，政府之間的競爭會導致帕累托非效率。在政府競爭中，最顯著的就是會出現(xiàn)規(guī)制勒索問題（hold-upproblem）。在此，規(guī)制勒索問題是指企業(yè)在簽訂一份協(xié)議的時候，往往會擔心后續(xù)談判會強制將此協(xié)議中的大部分利潤轉(zhuǎn)移出去，導致企業(yè)利潤的大量喪失。即使企業(yè)和政府在都遵守原始協(xié)議的時候?qū)φ麄€經(jīng)濟更有效率，企業(yè)也往往不能避免某些后續(xù)談判的產(chǎn)生。

在政府競爭的文獻中有一個問題經(jīng)常被闡述：政府在吸引企業(yè)的時候并不能承諾將來的政府行為。政府都了解當期所作的決策也許會在將來迫使自己進行某項支出，政府對未來的預期往往會扭曲當前的競爭，導致無效率結(jié)果的產(chǎn)生。在這種情況下，潛在企業(yè)的決策對政府產(chǎn)生的收益取決于早期企業(yè)的產(chǎn)出決策。舉個例子來說，考慮一個高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，第一個企業(yè)的選址決策會對后續(xù)企業(yè)的決策產(chǎn)生很大的影響。如果某國已存在此產(chǎn)業(yè)，且雇傭后續(xù)企業(yè)帶來的更加嫻熟的勞動力，那么必然會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。毫無疑問，在這種情況下各個政府對第一個企業(yè)的競爭則必然會被扭曲。

無論從范圍經(jīng)濟來講還是從企業(yè)的未來決策來看，導致國家援助沒有效率的原因都在于連續(xù)時間內(nèi)決策的相互依賴性。政府吸引企業(yè)的競價不僅僅受企業(yè)區(qū)位決策所產(chǎn)生的收益的影響，還受政府投標吸引未來企業(yè)的預算所影響[8]。

在此，不同企業(yè)的決策和政府的行為不容易度量，我們僅僅假設(shè)一個給定的企業(yè)在不同時期決策的變化。第一時期首先要選址建立一個工廠。第二時期企業(yè)要做出決策是否保持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、關(guān)閉工廠還是把工廠轉(zhuǎn)移到勞動力更加低廉的地區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，兩期決策的依賴性決定了不同的收益，即對于一個企業(yè)來說，一個綠地投資同在已存在工廠狀況下的再投資是遠遠不同的。在一般情況下，綠地投資的成本往往較高，這就是為什么企業(yè)并非總是更換經(jīng)營地點的原因，也是為什么對已存在企業(yè)的國家援助進行嚴格限制的原因。但是，企業(yè)的轉(zhuǎn)換成本在某些情況下也會比較低，如匯率的原因?qū)е缕髽I(yè)變更廠址只產(chǎn)生很少的資金損失等。從另一個方面來看，已存在企業(yè)可能會由于東道國員工工資上漲或更加嚴格的環(huán)境管制等問題引起成本的上升。這些問題的出現(xiàn)使得企業(yè)在還沒有完全獲得其應得的利潤前不得不做出更換廠址的決策；東道國政府也會發(fā)現(xiàn)自己正在進行二次支付。對以上種種行為的恐懼毫無疑問地扭曲了當前企業(yè)的區(qū)位和產(chǎn)出決策。

毫無疑問，國家援助的首要對象肯定是原始投資，而對已存在企業(yè)的國家援助則進行了嚴格的限制。對已存在企業(yè)的國家援助的限制可以看作政府對企業(yè)只進行一次轉(zhuǎn)移支付，對企業(yè)的選址決策和產(chǎn)出決策所產(chǎn)生的外部性進行了一次性清償。這種限制作用會產(chǎn)生兩種成本：一是國家援助政策不能對企業(yè)的產(chǎn)出和區(qū)位決策所產(chǎn)生的外部性做出相應的調(diào)整；二是這種限制會限制企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，扭曲對綠地投資的競爭。第二種影響所造成的成本是巨大的。由此不難得出，對于綠地投資的援助應該給予適當?shù)南拗疲@一問題的提出與阻止政府在競爭企業(yè)的產(chǎn)出和區(qū)位這一產(chǎn)品時扭曲競爭問題不謀而合。

在歐盟現(xiàn)存的國家援助政策中，普遍援助政策和特殊援助政策很容易產(chǎn)生上述問題。某些企業(yè)明示或默示地指出如果政府不給予國家援助，那么企業(yè)就會改變區(qū)位和產(chǎn)出決策?！捌赵焙汀疤卦闭呤沟靡粐梢园凑詹煌臉藴蔬x擇援助水平，有效地規(guī)避某些企業(yè)的不合理行為?！捌赵焙汀疤卦闭叩膽迷跉W盟區(qū)域內(nèi)收到了很好的效果，但在國際范圍內(nèi)，這一政策并不合適：它并不能對政府在競爭企業(yè)時的行為進行限制，而是促使企業(yè)對國內(nèi)的企業(yè)進行持續(xù)的補貼和援助。這種政策在國際范圍內(nèi)執(zhí)行會產(chǎn)生政府失靈的狀況。

三、結(jié)論及啟示

在本文提出的分析框架下，對于連續(xù)時間內(nèi)國家之間競爭的結(jié)果，必然會導致非效率。這就好比不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟或者范圍經(jīng)濟的作用使得后續(xù)決策的收益取決于最初的決策。但對于國家援助的限制程度在此并不清楚，也沒有對具體的案例進行過類似分析，但這必然是一個需要解決的問題?！捌赵焙汀疤卦闭叩膶嵤┛梢钥醋饕粋€更加可信的政府承諾。這兩個政策的實施在一定程度上緩解了政府競爭對效率的扭曲，對中國制定自己的“普援”和“特援”政策具有很大的借鑒意義。

應該承認，歐盟對于國家援助的態(tài)度是矛盾的，在對被禁止的國家援助予以嚴格有效的控制之時，又以極大的篇幅規(guī)定了國家援助的豁免。這一做法的根本原因在于，歐盟及其成員國認識到國家援助這一把“雙刃劍”的特性，雖然國家援助存在種種弊端，但卻是規(guī)制市場失靈的有效手段。所以，歐盟只是在呼吁成員國減少國家援助的實行，積極尋找國家援助之外的方法來規(guī)制市場失靈。不可否認，在歐盟一體化的進程中，國家援助還將繼續(xù)存在下去，國家援助的存在有其內(nèi)在的必要性，尤其是作為一種平衡成員國之間經(jīng)濟水平的重要工具[9]。

中國與歐盟有很多相似之處，歐盟競爭法中的國家援助對中國有很大的啟示。中國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境污染嚴重、資源浪費和產(chǎn)業(yè)競爭力較低等各種問題。從實際出發(fā)，中國迫切需要建立自己的國家援助制度。

中國在激烈的國際競爭中不能放棄國家援助這個有利的武器，應當充分利用它來增強中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，推動中小企業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，加強環(huán)境資源保護以及鼓勵技術(shù)創(chuàng)新活動。然而，國家援助的兩面性必須要予以高度重視，畢竟國家援助的實施一般都會對市場的競爭秩序和有效競爭造成一定的影響，在某種意義上說，是犧牲了部分競爭利益來換取其它政策的實現(xiàn)。歐盟對國家援助的有效控制，在最大程度上發(fā)揮了國家援助的有利作用，同時也盡量避免其負面影響。中國沒有自己的國家援助制度，國家扶持還未法制化，國家政府實行的援助政策很容易遭到WTO成員國的不滿和抗議，所以中國應及早建立自己的援助制度。在建立國家援助制度的時候，應借鑒歐盟多年實踐所總結(jié)出的經(jīng)驗，有效地控制和監(jiān)管國家援助的實施，防止授予不必要的國家援助，力爭以最小的代價換取最大的利益。

最后需要注意的是，實施國家援助是為了實現(xiàn)競爭政策以外的其他政策，在絕大多數(shù)情況下是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的沖突，孰重孰輕，決定了授予國家援助時的基本態(tài)度。在這個問題上，歐盟的基本立場是確定競爭政策的優(yōu)先地位?！稓W盟條約》第3條指出，在歐盟市場建立一個保護競爭不受歪曲的制度，較該條提出的其他任務和措施有著優(yōu)先適用的地位，也就是說，在歐盟其他政策與競爭政策發(fā)生沖突時，優(yōu)先適用歐盟的競爭政策。歐盟競爭政策的優(yōu)先適用地位是由歐盟市場經(jīng)濟制度以及歐盟市場平等、自由等一系列的基本原則決定的。隨著貿(mào)易與經(jīng)濟的發(fā)展，競爭政策越來越成為各國出現(xiàn)問題的焦點，中國應當確立競爭政策的優(yōu)先地位。因為在市場經(jīng)濟條件下，不受限制的競爭必然會導致壟斷，壟斷會窒息和扼殺競爭，而“國家處于一個能鼓勵壟斷或給予壟斷權(quán)力和其他競爭優(yōu)勢的地位”。任何國家機關(guān)的活動都必須與一個開放、自由、競爭的市場制度相一致，國家援助的授予當然也包括在內(nèi)。確立了競爭政策的優(yōu)先地位，國家援助實施的過程就更加明朗，有了明確的方向國家就可以更好地按照國家法律的要求監(jiān)督和實施國家援助。

參考文獻：

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篇（8）

珠江流域不但在天然河系、生物區(qū)系上有密切的聯(lián)系；而且在交通運輸、物質(zhì)交流、經(jīng)濟和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國三大河流之一，珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個省區(qū)，流域面積44萬km[2]，河長2000km，水量豐富，年徑流量為3000億m[3]，占全國河川徑流量的12.3%，僅次于長江，是黃河的5.7倍。經(jīng)過“八五”、“九五”的建設(shè)，珠江已經(jīng)成為帶動流域經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。從香港始發(fā)的萬噸海輪可逆江而上，直達廣東港，千噸級船舶可直達梧州、桂林、貴港和南寧，120噸級的機動船可進入紅水河和南盤江。[2]同時，南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通，使廣州尤其是珠江下游三角洲地區(qū)對中上游地區(qū)的輻射能力增強，便利的水陸交通，加強了流域內(nèi)的人員交流和物資流通。

20世紀70年代以來，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國家和地區(qū)利用世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，一舉跨入新興工業(yè)化國家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機的沖擊，但近年來，經(jīng)濟迅速恢復。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位，整個流域地處我國南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢，又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來，珠江三角洲成為我國發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時香港、澳門兩個特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列，香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心，擁有資金、技術(shù)、信息、國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢。中上游的廣西和云南與東南亞國家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。因此，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加強流域的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成一個強大的經(jīng)濟集團參與國際競爭，已成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

珠江流域攬括我國東部、中部、西部三個不同的區(qū)域經(jīng)濟特征，它以其獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢在我國流域開發(fā)中，特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下，通過區(qū)域經(jīng)濟帶的建立和發(fā)展，并依靠其聯(lián)動作用和輻射作用來帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來，廣東就一直作為全國率先實行開放的前沿陣地，發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，尤其是珠江三角洲地區(qū)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國50強的行列。據(jù)統(tǒng)計，1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬人，占廣東的31%，占全國的1.77%；國內(nèi)生產(chǎn)總值4474億元，占全國的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國出口總額的36.6%。但是，近年來，三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約，一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏，發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足，因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化，勞動力價值低廉的優(yōu)勢正在喪失，導致企業(yè)成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢。

中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國”、“植物王國”、“動物王國”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國第五位，居長江以南各省區(qū)之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲量居全國第一；水能資源豐富，如云南可開發(fā)的水能資源達7116萬千瓦，居全國第二位，貴州、廣西也有豐富的水能資源，紅水河水力發(fā)電梯級開發(fā)是國家三大水電建設(shè)基地之一，它將是華南最大的能源基地；[3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過渡的特征，緯度低，氣候類型復雜，特有的地理環(huán)境，孕育了具有自身特色的豐富的生物資源；同時，中上游地區(qū)還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經(jīng)濟起飛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也決定了其重要的戰(zhàn)略地位。

但是由于流域地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟地理、自然條件不同，在經(jīng)濟發(fā)展過程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點。中上游地區(qū)雖然有豐富的自然資源，但是劣勢也非常明顯。主要表現(xiàn)為地形復雜、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等。通過開展流域經(jīng)濟合作，可以做到揚長避短、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全流域的共同發(fā)展，共同繁榮。

二、積極開展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟合作

珠江流域的經(jīng)濟合作，其根本目的是實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化組合，使下游地區(qū)的資金、先進技術(shù)、人才、經(jīng)濟信息和企業(yè)經(jīng)營管理知識經(jīng)驗等向中上游地區(qū)流動，與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價勞動力等相結(jié)合，以實現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此，就目前來看，合作應當突出以下幾個方面：

1.積極開展資源性合作，為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富，但是多年來豐富的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢。相反，一些地區(qū)隨著資源的開采，不是越來越富，而是越來越窮。究其原因，主要是大部分的資源開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低。同時，近年來，以依托資源優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)體系，在全國結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場約束增強的情況下，出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此，當前一方面應當充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進技術(shù)和資金聯(lián)手開發(fā)當?shù)氐膬?yōu)勢資源，提高產(chǎn)品的加工增值能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應當依據(jù)市場需求和比較優(yōu)勢原則，調(diào)整投資方向，重點開發(fā)那些有市場、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。

2.積極開展資產(chǎn)型合作，充分利用雙方優(yōu)勢進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并等，形成新的生產(chǎn)組合和新的競爭力。在20世紀80年代，海外及港澳地區(qū)把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國的沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲地區(qū)在當時廉價的勞動力、廉價土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發(fā)展，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，迫切需要進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過40多年的建設(shè)，經(jīng)濟實力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼

鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系；而且中上游地區(qū)腹地遼闊，已經(jīng)得到了初步開發(fā)，土地、勞動力、能源和礦藏資源豐富，市場潛力大，在相應的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢。通過這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)要素的合理流動，上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化，從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟效益。同時，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有效地降低成本，也必然帶來更大的市場空間，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須通過企業(yè)來實現(xiàn)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，而且也應當成為流域經(jīng)濟合作的主體。因此，應當鼓勵珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團和民營企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢進行資源型合作。如鼓勵三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進行合作，利用中上游地區(qū)的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地；采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場轉(zhuǎn)移興辦合作開發(fā)項目等等。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，是國家西部大開發(fā)的重點，也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟基地的一個重要組成部分。當前，國家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個巨大的市場。因此，鼓勵下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會有好的回報率，對于開拓市場、轉(zhuǎn)移投資風險也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢，而且投資環(huán)境正在不斷改善。當前尤其應當加強在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生態(tài)環(huán)境保護等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，尤其是強化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟效益。

4.積極開展科學技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后，其中科學技術(shù)不發(fā)達是根本原因。要改變科學技術(shù)落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發(fā)展教育和科學技術(shù)，真正做到尊重知識，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進先進的科學技術(shù)和人才。引進技術(shù)包括引進國外的和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的兩個方面。相比較而言，引進國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)，成本更低，更具有針對性和實用性。因此，應當積極開展流域地區(qū)的科學技術(shù)合作，充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢，通過科技成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、專利入股，聯(lián)手進行科技攻關(guān)，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品的科技含量，加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。同時根據(jù)“有所為，有所不為”的方針，有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)進步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。

5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來，流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省，旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標；貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開發(fā)目標；廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是，從生物資源開發(fā)看，中上游地區(qū)由于科學技術(shù)落后，開發(fā)程度比較低；旅游資源由于跨省區(qū)，條塊分割，各自為政，整體優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。因此，在生物資源的開發(fā)中，應加強流域各省區(qū)的合作，尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢；在旅游業(yè)的發(fā)展上，流域各省區(qū)應盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開發(fā)，加強流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷，實行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。

三、珠江流域經(jīng)濟合作中需要解決的幾個問題

1.目前，珠江流域經(jīng)濟合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規(guī)模的，流域經(jīng)濟合作的作用還沒有充分顯示出來。因此，流域各省市之間的政府，應當加強溝通與聯(lián)系，達成共識，加強合作的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過流域經(jīng)濟專業(yè)化協(xié)作與綜合發(fā)展，最終實現(xiàn)整個流域經(jīng)濟的統(tǒng)一、聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小東西部經(jīng)濟差距創(chuàng)造良好的條件，真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。

2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟相比，流域經(jīng)濟活動是經(jīng)濟協(xié)作式的，而非行政行為。流域經(jīng)濟組織是以經(jīng)濟關(guān)系為核心的，而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟合作的上述特點，要求在開展流域經(jīng)濟合作中必須遵循市場規(guī)律，充分利用市場機制的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢；要求堅持互惠互利，力爭實現(xiàn)雙贏。[4]但是，單純的市場調(diào)節(jié)也會存在一定的局限性，因此，在合作機制上應當是在充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時，政府部門予以積極的推動和支持。地方政府在流域經(jīng)濟合作中必須發(fā)揮主導作用，通過制定切實可行的政策和提供有效的制度供給手段，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時又必須樹立新型的市場觀念，避免不正當?shù)母深A。

3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平，體制機制環(huán)境，對外開放程度，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進先進的科學技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，克服那種不思進取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過且過的自然經(jīng)濟意識。樹立“以開放求發(fā)展，以市場換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以政策換效益”[5]的新的發(fā)展觀。應進一步把擴大開放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，把稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環(huán)境，完善市場經(jīng)濟體制。還要加大教育投入，加強對勞動者的技術(shù)培訓，提高人口的科學文化素質(zhì)，增強競爭意識和創(chuàng)新意識。通過軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且對中上游地區(qū)也是一個難得的發(fā)展機遇。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應當是簡單的搬遷，必須根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展的大趨勢，以科技為先導，盡可能科學、合理地利用和開發(fā)自然資源，使環(huán)境的破壞嚴格控制在極小的范圍；在決策過程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，避免重復建設(shè)、資源浪費、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是生態(tài)脆弱，必須盡量避免那種“邊開發(fā)、邊破壞、邊治理，邊污染”的現(xiàn)象。

收稿日期：2002-06-05

【參考文獻】

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篇（9）

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

一個有銷售力的品牌，往往就是將某種精神和生活方式揉進品牌文化，通過長期不懈的演繹，為消費者提供一個有豐富文化內(nèi)涵的品牌而不是冷冰冰的產(chǎn)品。當一個品牌成為某種文化的象征或者在生活中形成習慣的時候，那么它的傳播力、影響力和銷售力是無法估量的，并且這個品牌就將與它所代表的文化共浮沉。而文化本身具有極強的地域性限制，因此，在開拓新的市場時，品牌需要融入當?shù)氐奈幕厣?，在原有基礎(chǔ)上對品牌文化進行延伸和擴充，從而適應并滿足變化了的消費群體。如國際知名腕表品牌歐米茄針對不同國家和地區(qū)，選用具有地域性明顯、針對性更強的代言人，如在香港分別有首位華裔F1試車手董荷斌、影星任達華等，皆為在香港本地人中耳熟能詳，并且形象良好的知名人物；又如針對迅速崛起的中國奢侈品市場，選用今年來在世界范圍內(nèi)知名度大增的華人女星章子怡為其代言，不難看出，品牌在制定其銷售策略時，融進了更多不同特色的文化內(nèi)容，從而達到與全球經(jīng)濟一體化的同步進行。

當今社會是一個商品極度豐富的社會，市面上的商品林林總總，消費者必須借助于產(chǎn)品的品牌來識別和挑選自己喜愛的商品，因此一件質(zhì)量好的商品的品牌要對消費者有著強烈的吸引力，從而樹立購買的決心。而超市的出現(xiàn)給商品銷售方式和消費者的購買行為帶來新的特點，由于無人售貨，消費者完全采取自選的方式購買商品，因此，品牌本身就擔當了推銷員的任務。

一、銷售市場的巨變―全球經(jīng)濟一體化

約翰?奈斯比特在《2000年大趨勢》一書中寫道：“我們所處的時代，變化速度之快，前所未有，其中最驚人的變化也許是全世界正迅速成為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟體?，F(xiàn)在我們恐怕再也不能談什么美國的經(jīng)濟了，因為它同其他國家的經(jīng)濟已經(jīng)密不可分。今后也不會再有什么歐洲的經(jīng)濟、日本的經(jīng)濟或第三世界的經(jīng)濟?！?/p>

由此可見，當前全球經(jīng)濟一體化已發(fā)展到相當?shù)囊?guī)模，不同國家與地區(qū)的勞動力、資本、商品、服務等在世界范圍內(nèi)自由流動。比如，美國的公司在日本生產(chǎn)、提供和銷售貨物與勞務價值，土耳其在倫敦購買韓國股票，非洲成為世界的原材料供應基地，中國成為世界的加工廠，這一切都昭示了世界都屬于一個經(jīng)濟體，即新的全球經(jīng)濟體。

全球經(jīng)濟一體化要求世界各國經(jīng)濟之間彼此相互開放，形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機體。在這樣的經(jīng)濟浪潮發(fā)展下，各大國際知名品牌的國際擴張在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢，包括沃爾瑪、家樂福、麥德龍等在內(nèi)的世界超級巨型零售企業(yè)的跨國銷售額，每年都以百億美元計。由此可見，全球經(jīng)濟一體化是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的必然方向，世界不同國家地區(qū)之間日益形成一個緊密的經(jīng)濟共同體，世界，將是未來是最大最有前途的市場，跨國經(jīng)營也將成為各大品牌商家持續(xù)發(fā)展并爭取市場主體地位的必由之路。

二、銷售方向的轉(zhuǎn)移―消費者的需求決定品牌文化

20世紀50年代，美國廣告大師大衛(wèi)奧格威第一次提出品牌概念。品牌是消費者與產(chǎn)品有關(guān)的全部體驗。品牌是一個符合概念，它是由品牌外部標記（包括名稱、術(shù)語、圖案等）、品牌識別、品牌聯(lián)想、品牌形象等內(nèi)容構(gòu)成。

品牌是作為產(chǎn)品出售給消費者的企業(yè)“象征”，也是消費者購買心目中的精神“象征”，品牌屬于消費者，而非企業(yè)，消費者擁有選擇品牌的權(quán)利，消費者擁有品牌的體驗，消費者擁有對品牌的忠誠，企業(yè)品牌推廣和維護的一切行為都應該考慮到：如何尊重消費者，如何滿足消費者需求，如何獲得消費者的美譽才是建立品牌的最佳途徑和方式。

品牌的知名度與品牌的美譽度之間存在著密切的聯(lián)系，品牌認知是推動品牌延伸并持續(xù)發(fā)展的堅實后盾，因此，良好的品牌形象必須有與之相匹配的產(chǎn)品質(zhì)量，如此相得映才是一個完整的品牌文化。相信如果可口可樂沒那么可口，我們也不會愿意為了品牌去飲用，如果消費者沒有使用奢侈品的需求，所謂的奢侈品牌也就不會成立。

此外，品牌還必須有與之相匹配的廣告宣傳模式和營銷渠道與價格，最重要的是品牌所涵蓋的品牌文化。很多學者都將品牌文化定義為凝結(jié)在品牌中的價值、情感、觀念等文化因素的總和。品牌文化雖由企業(yè)組織實施，但由消費者需求決定，不是生產(chǎn)主導而是消費主導，換句話說，就是消費者認同你的文化，并產(chǎn)生購買行動；同時，品牌文化不僅要隨著消費者的需求的變化而不斷地變化，也要隨著不同文化人群的需求的變化，品牌文化也要不斷地調(diào)整與創(chuàng)新，這樣，品牌文化才有更大的生命力。

三、銷售的新趨勢―品牌文化的全球化傳播

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，商品的日益豐富，人們的消費水平逐日提高、消費需求也不斷提高，人們在選擇商品的時候已經(jīng)擺脫了國貨的束縛，眼光已經(jīng)頗具全球化趨勢，人們對商品的要求不僅包括了商品本身的功能等有形表現(xiàn)，也把要求轉(zhuǎn)向商品帶來的無形感受，也就是品牌可以顯示人們的身份、地位、心理等個性化要求。而品牌的選擇范圍更是廣泛，這也從某種程度上促進了品牌文化的全球化傳播。人們在挑選商品的時候，只選擇對的，不受品牌文化和地區(qū)的限制。而企業(yè)市場和投資活動的日益全球化，傳統(tǒng)的傳播范圍、手段和渠道已經(jīng)遠遠不能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，品牌文化的傳播也勢必在全球化的背景下進行。全球化傳播就是信息資源的全球化流動和共享，它擴展了全球化不同文化間的交流以及共享，隨著全球經(jīng)濟的一體化，跨文化傳播已經(jīng)成為人類互動的一種溝通方式。

我們上網(wǎng)，看電視、報紙和雜志等任何信息傳播途徑，得到的是路虎新款剛剛問世的信息，看到的是愛馬仕新款香水上市的消息，看到的是嬌蘭新款散粉的試用報告，看到的是可口可樂新飲料推出的廣告，這些都是全球化傳播的成果。我們足不出戶，全世界的品牌信息都向我們涌過來。不止是國外品牌對我們的侵襲，越來越多的中國企業(yè)也開始走向海外，聯(lián)想、海爾、TCL，聯(lián)想和IBM的合作，海爾在紐約最繁華的第五大道的廣告，TCL找韓國女星金喜善做代言，這一切都預示了品牌文化的全球化傳播的趨勢。

四、總結(jié)

品牌形象是由產(chǎn)品的“品質(zhì)形象”、“價格形象”、“廣告形象”、“促銷形象”、“顧客形象”和“企業(yè)形象”所共同創(chuàng)造的。而人們對品牌形象的認識剛開始是基本著眼于影響品牌形象的各種因素上，如品牌屬性、名稱、包裝、價格、聲譽等。品牌形象是存在于人們心理的關(guān)于品牌的各要素的圖像及概念的集合體，主要是品牌知識及人們對品牌的主要態(tài)度。從品牌策略的角度來講，品牌形象是在競爭中的一種產(chǎn)品或服務差異化的含義的聯(lián)想的集合。品牌應像人一樣具有個性形象，這種個性形象不是單獨由品牌產(chǎn)品的實質(zhì)性內(nèi)容確定的，還應該包括其他一些內(nèi)容……雖然對絕大多數(shù)中國企業(yè)來說，品牌文化的全球化傳播現(xiàn)在還只是一個愿景。但這些企業(yè)首先要做的就是把握好全球化銷售的心趨勢，將眼光放長遠，要樹立良好的品牌形象，以便擁有企業(yè)在市場競爭中的有力武器。

（作者：鄭州航空工業(yè)管理學院藝術(shù)設(shè)計學院助教，研究方向：視覺傳達和藝術(shù)設(shè)計）

參考文獻：

[1]魏中龍，郭小強編著. 品牌形象與設(shè)計[M].機械工業(yè)出版社， 2008.12.

篇（10）

現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展極大地推動了不同學科的交叉與滲透，引起了工程領(lǐng)域的技術(shù)改造與革命。在機械工程領(lǐng)域，由于微電子技術(shù)和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展及其向機械工業(yè)的滲透所形成的機電一體化，使機械工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品機構(gòu)、功能與構(gòu)成、生產(chǎn)方式及管理體系發(fā)生了巨大變化，使工業(yè)生產(chǎn)由“機械電氣化”邁入了“機電一體化”為特征的發(fā)展階段。

一、機電一體化的核心技術(shù)

機電一體化包括軟件和硬件兩方面技術(shù)。硬件是由機械本體、傳感器、信息處理單元和驅(qū)動單元等部分組成。因此，為加速推進機電一體化的發(fā)展，必須從以下幾方面著手

（一）機械本體技術(shù)

機械本體必須從改善性能、減輕質(zhì)量和提高精度等幾方面考慮?，F(xiàn)代機械產(chǎn)品一般都是以鋼鐵材料為主，為了減輕質(zhì)量除了在結(jié)構(gòu)上加以改進，還應考慮利用非金屬復合材料。只有機械本體減輕了重量，才有可能實現(xiàn)驅(qū)動系統(tǒng)的小型化，進而在控制方面改善快速響應特性，減少能量消耗，提高效率。

（二）傳感技術(shù)

傳感器的問題集中在提高可靠性、靈敏度和精確度方面，提高可靠性與防干擾有著直接的關(guān)系。為了避免電干擾，目前有采用光纖電纜傳感器的趨勢。對外部信息傳感器來說，目前主要發(fā)展非接觸型檢測技術(shù)。

（三）信息處理技術(shù)

機電一體化與微電子學的顯著進步、信息處理設(shè)備（特別是微型計算機）的普及應用緊密相連。為進一步發(fā)展機電一體化，必須提高信息處理設(shè)備的可靠性，包括模/數(shù)轉(zhuǎn)換設(shè)備的可靠性和分時處理的輸入輸出的可靠性，進而提高處理速度，并解決抗干擾及標準化問題。

（四）驅(qū)動技術(shù)

電機作為驅(qū)動機構(gòu)已被廣泛采用，但在快速響應和效率等方面還存在一些問題。目前，正在積極發(fā)展內(nèi)部裝有編碼器的電機以及控制專用組件-傳感器-電機三位一體的伺服驅(qū)動單元。

（五）接口技術(shù)

為了與計算機進行通信，必須使數(shù)據(jù)傳遞的格式標準化、規(guī)格化。接口采用同一標準規(guī)格不僅有利于信息傳遞和維修，而且可以簡化設(shè)計。目前，技術(shù)人員正致力于開發(fā)低成本、高速串行的接口，來解決信號電纜非接觸化、光導纖維以及光藕器的大容量化、小型化、標準化等問題。

（六）軟件技術(shù)

軟件與硬件必須協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。為了減少軟件的研制成本，提高生產(chǎn)維修的效率，要逐步推行軟件標準化，包括程序標準化、程序模塊化、軟件程序的固化、推行軟件工程等。

二、機電一體化技術(shù)的主要應用領(lǐng)域

（一）數(shù)控機床

數(shù)控機床及相應的數(shù)控技術(shù)經(jīng)過40年的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)、功能、操作和控制精度上都有迅速提高，具體表現(xiàn)在

1、總線式、模塊化、緊湊型的結(jié)構(gòu)，即采用多CPU、多主總線的體系結(jié)構(gòu)。

2、開放性設(shè)計，即硬件體系結(jié)構(gòu)和功能模塊具有層次性、兼容性、符合接口標準，能最大限度地提高用戶的使用效益。

3、WOP技術(shù)和智能化。系統(tǒng)能提供面向車間的編程技術(shù)和實現(xiàn)二、三維加工過程的動態(tài)仿真，并引入在線診斷、模糊控制等智能機制。

4、大容量存儲器的應用和軟件的模塊化設(shè)計，不僅豐富了數(shù)控功能，同時也加強了CNC系統(tǒng)的控制功能。

5、能實現(xiàn)多過程、多通道控制，即具有一臺機床同時完成多個獨立加工任務或控制多臺和多種機床的能力，并將刀具破損檢測、物料搬運、機械手等控制都集成到系統(tǒng)中去。

6、系統(tǒng)的多級網(wǎng)絡(luò)功能，加強了系統(tǒng)組合及構(gòu)成復雜加工系統(tǒng)的能力。

7、以單板、單片機作為控制機，加上專用芯片及模板組成結(jié)構(gòu)緊湊的數(shù)控裝置。

（二）計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）

CIMS的實現(xiàn)不是現(xiàn)有各分散系統(tǒng)的簡單組合，而是全局動態(tài)最優(yōu)綜合。它打破原有部門之間的界線，以制造為基干來控制“物流”和“信息流”，實現(xiàn)從經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)準備、生產(chǎn)實驗到生產(chǎn)經(jīng)營管理的有機結(jié)合。企業(yè)集成度的提高可以使各種生產(chǎn)要素之間的配置得到更好的優(yōu)化，各種生產(chǎn)要素的潛力可以得到更大的發(fā)揮。

（三）柔性制造系統(tǒng)（FMS）

柔性制造系統(tǒng)是計算機化的制造系統(tǒng)，主要由計算機、數(shù)控機床、機器人、料盤、自動搬運小車和自動化倉庫等組成。它可以隨機地、實時地、按量地按照裝配部門的要求，生產(chǎn)其能力范圍內(nèi)的任何工件，特別適于多品種、中小批量、設(shè)計更改頻繁的離散零件的批量生產(chǎn)。

（四）工業(yè)機器人

第1代機器人亦稱示教再現(xiàn)機器人，它們只能根據(jù)示教進行重復運動，對工作環(huán)境和作業(yè)對象的變化缺乏適應性和靈活性；第2代機器人帶有各種先進的傳感元件，能獲取作業(yè)環(huán)境和操作對象的簡單信息，通過計算機處理、分析，做出一定的判斷，對動作進行反饋控制，表現(xiàn)出低級智能，已開始走向?qū)嵱没?；?代機器人即智能機器人，具有多種感知功能，可進行復雜的邏輯思維、判斷和決策，在作業(yè)環(huán)境中獨立行動，與第5代計算機關(guān)系密切。

三、機電一體化技術(shù)的發(fā)展前景

縱觀國內(nèi)外機電一體化的發(fā)展現(xiàn)狀和高新技術(shù)的發(fā)展動向，機電一體化將朝著以下幾個方向發(fā)展

（一）智能化

智能化是機電一體化與傳統(tǒng)機械自動化的主要區(qū)別之一，也是21世紀機電一體化的發(fā)展方向。近幾年，處理器速度的提高和微機的高性能化、傳感器系統(tǒng)的集成化與智能化為嵌入智能控制算法創(chuàng)造了條件，有力地推動著機電一體化產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展。智能機電一體化產(chǎn)品可以模擬人類智能，具有某種程度的判斷推理、邏輯思維和自主決策能力，從而取代制造工程中人的部分腦力勞動。

（二）系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的表現(xiàn)特征之一就是系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)進一步采用開放式和模式化的總線結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)可以靈活組態(tài)，進行任意的剪裁和組合，同時尋求實現(xiàn)多子系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制和綜合管理。表現(xiàn)特征之二是通信功能大大加強，一般除RS232等常用通信方式外，實現(xiàn)遠程及多系統(tǒng)通信聯(lián)網(wǎng)需要的局部網(wǎng)絡(luò)正逐漸被采用。未來的機電一體化更加注重產(chǎn)品與人的關(guān)系，如何賦予機電一體化產(chǎn)品以人的智能、情感、人性顯得越來越重要。機電一體化產(chǎn)品還可根據(jù)一些生物體優(yōu)良的構(gòu)造研究某種新型機體，使其向著生物系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（三）微型化

微型機電一體化系統(tǒng)高度融合了微機械技術(shù)、微電子技術(shù)和軟件技術(shù)，是機電一體化的一個新的發(fā)展方向。國外稱微電子機械系統(tǒng)的幾何尺寸一般不超過1cm3，并正向微米、納米級方向發(fā)展。由于微機電一體化系統(tǒng)具有體積小、耗能小、運動靈活等特點，可進入一般機械無法進入的空間并易于進行精細操作，故在生物醫(yī)學、航空航天、信息技術(shù)、工農(nóng)業(yè)乃至國防等領(lǐng)域，都有廣闊的應用前景。目前，利用半導體器件制造過程中的蝕刻技術(shù)，在實驗室中已制造出亞微米級的機械元件。

（四）模塊化

模塊化也是機電一體化產(chǎn)品的一個發(fā)展趨勢，是一項重要而艱巨的工程。由于機電一體化產(chǎn)品種類和生產(chǎn)廠家繁多，研制和開發(fā)具有標準機械接口、電氣接口、動力接口、信息接口的機電一體化產(chǎn)品單元是一項復雜而重要的事，它需要制訂一系列標準，以便各部件、單元的匹配和接口。機電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可利用標準單元迅速開發(fā)新產(chǎn)品，同時也可以不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。

（五）網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展對機電一體化有重大影響，使其朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。機電一體化產(chǎn)品的種類很多，面向網(wǎng)絡(luò)的方式也不同。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，基于網(wǎng)絡(luò)的各種遠程控制和監(jiān)視技術(shù)方興未艾，而遠程控制的終端設(shè)備本身就是機電一體化產(chǎn)品。

（六）綠色化

工業(yè)的發(fā)達使人們物質(zhì)豐富、生活舒適的同時也使資源減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染，于是綠色產(chǎn)品應運而生。綠色化是時代的趨勢，其目標是使產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個生命周期中，對生態(tài)環(huán)境無危害或危害極小，資源利用率極高。機電一體化產(chǎn)品的綠色化主要是指使用時不污染生態(tài)環(huán)境，報廢時能回收利用。綠色制造業(yè)是現(xiàn)代制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

綜上所述，機電一體化技術(shù)是眾多科學技術(shù)發(fā)展的結(jié)晶，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。它促使機械工業(yè)發(fā)生戰(zhàn)略性的變革，使傳統(tǒng)的機械設(shè)計方法和設(shè)計概念發(fā)生著革命性的變化。大力發(fā)展新一代機電一體化產(chǎn)品，不僅是改造傳統(tǒng)機械設(shè)備的要求，而且是推動機械產(chǎn)品更新?lián)Q代和開辟新領(lǐng)域、發(fā)展與振興機械工業(yè)的必由之路。

【參考文獻】：

1、李運華.機電控制[M].北京航空航天大學出版社,2003.

2、芮延年.機電一體化系統(tǒng)設(shè)計[M].北京機械工業(yè)出版社,2004.