序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、今年1—10月份全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的****精神，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞提前十年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照市委、市政府年初在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值“保10爭12”、地方財(cái)政收入“保10爭11”的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，努力克服“非典”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，使全市國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、國民經(jīng)濟(jì)快速增長。1-9月份，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.85億元，占年計(jì)劃的86.23%，同比增長11.85%，增速比去年同期提高了2.75個(gè)百分點(diǎn)。1—10月，大口徑財(cái)政收入完成9.67億元，同比增長48.41%；地方財(cái)政收入完成2.31億元（按新口徑計(jì)算），占年計(jì)劃的81.05%，同比增長39.96%。全市工業(yè)增加值完成18.91億元，占年計(jì)劃的1****.67%，同比增長14.****%，其中：地方完成1.06億元，同比增長13.3%；全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.9億元，同比增長55.6%。地方固定資產(chǎn)投資完成4.6億元，占年計(jì)劃的107%，同比增長40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，占年計(jì)劃的81%，同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業(yè)總收入完成5399.33萬元，同比增長29.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6824元，占年計(jì)劃的83.22%，同比增長8%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入完成3800元以上，比上年增長8%以上。今年，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目108項(xiàng)，合同引資額23.5億元，引資到位2.6億元，占年計(jì)劃的91%，同比增長125%。

2、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍挤矫?，實(shí)施科技項(xiàng)目23項(xiàng)；積極推進(jìn)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶****區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在南市區(qū)規(guī)劃了高科技創(chuàng)業(yè)園，并積極起草實(shí)施方案。教育方面，召開了全市教育工作會(huì)議，出臺了《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。教育質(zhì)量顯著提高，今年高考入學(xué)率高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，全省高考前50名考生中我市就有6名。衛(wèi)生環(huán)保方面，城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“非典”防治工作取得階段性勝利，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作取得了新進(jìn)展，28項(xiàng)考核指標(biāo)中已有25項(xiàng)達(dá)標(biāo)。社會(huì)保障體系不斷完善，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%；養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。就業(yè)和再就業(yè)取得明顯成效，1—10月，凈增就業(yè)崗位2592人，占年計(jì)劃的93%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，全市人口出生率控制在8.8‰以內(nèi)，低于省上下達(dá)的12‰的目標(biāo)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效顯著。

從今年前10個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來看，總體形勢比較好，年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等絕大多數(shù)指標(biāo)預(yù)計(jì)年底都能夠完成或超額完成。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降趨勢。其主要原因是：酒鋼公司今年計(jì)劃23億元的固定資產(chǎn)投資中，蘭州榆中鋼廠投資10億元，山西宏陽鋼廠投資4億元，****市本部投資9億元，加之本部2X30萬千瓦熱電廠和200萬噸碳鋼等項(xiàng)目建設(shè)，受“非典”影響，建設(shè)進(jìn)度較慢，致使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)缺口較大。二是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1-10月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受傷4人，比去年同期下降75%；直接經(jīng)濟(jì)損失100.66萬元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共發(fā)生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接經(jīng)濟(jì)損失112.37萬元，比去年同期上升59.6%。發(fā)生火災(zāi)事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方項(xiàng)目建設(shè)中，缺少拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。主要原因是部分單位領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目意識不強(qiáng)，不會(huì)抓項(xiàng)目，不善于抓大項(xiàng)目。

對存在的主要困難和問題，全市廣大干部職工要有清醒的認(rèn)識，必須引起高度重視，要抓緊今后一個(gè)半月的時(shí)間，有針對性的采取得力措施，彌補(bǔ)欠帳，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。一是全市各單位要按照市委、政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全年工作督促檢查的通知》精神，認(rèn)真對照檢查今年各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，抓緊落實(shí)，市委、市政府將于12月中旬進(jìn)行全面檢查考核。二是各有關(guān)單位要高度重視固定資產(chǎn)投資工作，千方百計(jì)完成今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門，要對全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理核查，對已開工項(xiàng)目，要加大督促檢查的力度，加快建設(shè)進(jìn)度；對計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓緊開工。各項(xiàng)目建設(shè)單位將技改和招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成情況要及時(shí)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)計(jì)工作力度，杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的跑冒滴漏，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)與酒鋼公司有關(guān)部門的工作銜接，認(rèn)真做好酒鋼公司項(xiàng)目建設(shè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，盡快扭轉(zhuǎn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資欠帳的被動(dòng)局面。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，從現(xiàn)在開始，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)大檢查，特別是對道路交通事故，要查找隱患，堵塞漏洞，遏制事故上升的勢頭。同時(shí)，年底前要召開全市安全生產(chǎn)情況通報(bào)會(huì)，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、責(zé)任制落實(shí)好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、責(zé)任制落實(shí)不到位、安全事故較多的單位通報(bào)批評。四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立不抓項(xiàng)目是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職的意識，集中精力抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目。

二、認(rèn)真貫徹黨的****和省委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前主要工作

（一）樹立項(xiàng)目意識，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有項(xiàng)目來帶動(dòng)和支撐。實(shí)踐證明，發(fā)展要靠項(xiàng)目，大發(fā)展必須靠大項(xiàng)目，快發(fā)展必須靠好項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)篩選，確定了《20****年建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解計(jì)劃》，現(xiàn)已印發(fā)到全市各單位。初步確定明年的各類項(xiàng)目共有195項(xiàng)，總投資239億元，項(xiàng)目全部建成后可新增產(chǎn)值（收入）181.4億元，新增利稅51.8億元，新增就業(yè)崗位近1.3萬個(gè)。其中：酒鋼公司3項(xiàng)，投資111.5億元；地方192項(xiàng)，投資127.5億元。續(xù)建項(xiàng)目62項(xiàng)，投資135.2億元；新開工項(xiàng)目85項(xiàng)，投資23.8億元；需要做前期工作的48項(xiàng)，投資80.1億元。

一是抓項(xiàng)目要抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）抓項(xiàng)目，就是要真正把項(xiàng)目工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位；（2）抓項(xiàng)目，必須認(rèn)真研究、用足用好國家的政策；（3）抓項(xiàng)目，必須努力提高開放水平；（4）抓項(xiàng)目，必須充分利用、挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢；（5）抓項(xiàng)目，必須建立有效的項(xiàng)目管理運(yùn)作機(jī)制和體制。各級領(lǐng)導(dǎo)都要學(xué)會(huì)抓項(xiàng)目的本領(lǐng)，會(huì)抓項(xiàng)目，抓成項(xiàng)目。抓項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)，突出特色。不僅要抓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還要抓科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。二是要加大對重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度。對10平方公里的新市區(qū)開發(fā)建設(shè)、****工業(yè)園區(qū)、高科技創(chuàng)業(yè)園、飛機(jī)場改造、新文公路大橋、60—120萬千瓦電廠、50萬噸甲醇及深加工等重大項(xiàng)目，要加大工作力度，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目前期工作中存在的問題，督促重大項(xiàng)目按時(shí)開工、順利建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要在項(xiàng)目前期工作、上項(xiàng)目的渠道、資金籌措、抓項(xiàng)目的人和項(xiàng)目工作考核等方面不斷完善。把項(xiàng)目建設(shè)作為今后考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府決定，對20****年建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目，實(shí)行定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定項(xiàng)目業(yè)主、定工作任務(wù)、定工期、保工作進(jìn)度、保工程質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、項(xiàng)目審批和協(xié)調(diào)任務(wù)重的大項(xiàng)目，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；投資數(shù)額大、對發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目，需領(lǐng)導(dǎo)出面落實(shí)資金和協(xié)調(diào)問題的項(xiàng)目，由市委副書記、市委常委、副市長抓；其它項(xiàng)目由各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人抓落實(shí)。市人大、市政協(xié)分季度對責(zé)任單位的項(xiàng)目工作成效進(jìn)行一次督查調(diào)研，并對各項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題向市政府及時(shí)提出意見和建議。

（二）樹立改革意識，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革

篇（2）

一、**年是全面豐收的一年

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人滿意的成績。全年完成GDP76.99億元，同比增長14.3%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、招商促動(dòng)”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，迅通實(shí)業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點(diǎn)。國企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國企改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，二期建設(shè)正抓緊實(shí)施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進(jìn)一步凸顯。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動(dòng)物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處?？梢哉f，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長15.2%。

農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會(huì)工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動(dòng)成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報(bào)道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實(shí)行敲門招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開工運(yùn)作項(xiàng)目137個(gè)，實(shí)際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，投資過億元項(xiàng)目5個(gè)。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，全面啟動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費(fèi)源頭征管，財(cái)政收入總量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財(cái)政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財(cái)政和煤炭相關(guān)稅費(fèi)、國土收入等稅費(fèi)收入大幅增長，有效地沖減了各項(xiàng)政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)大局的穩(wěn)定和重點(diǎn)支出的需要。通過多方協(xié)調(diào)和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨(dú)立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項(xiàng)貸款余額24.85億元，增長8.56%，實(shí)現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實(shí)施，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委立項(xiàng)審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財(cái)政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報(bào)批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項(xiàng)目正加緊實(shí)施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動(dòng)；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點(diǎn)的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝κ杏蚪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，填補(bǔ)了我市無國家級科技計(jì)劃的空白。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。計(jì)生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安整治力度進(jìn)一步加大，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會(huì)治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，見微知著，防患于未然，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、咬定發(fā)展不放松，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實(shí)用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實(shí)施“一點(diǎn)一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為今年實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價(jià)變數(shù)不確定，對我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因?yàn)閯倓偝霈F(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長21%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。財(cái)政總收入增長16%。全市實(shí)際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持四個(gè)原則：

一要堅(jiān)持率先發(fā)展原則。即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。當(dāng)前全國各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真抓好“兩個(gè)結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國際、國內(nèi)各種因素對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財(cái)政過7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，力爭各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

二要堅(jiān)持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會(huì)和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點(diǎn)，把優(yōu)勢做強(qiáng)，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅(jiān)持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鑄造吸引點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，揚(yáng)長避短，趨利避害，切實(shí)避免“一晃而過”現(xiàn)象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍保υ诔泻饨映坏碾p重夾擊中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三要堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項(xiàng)目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

四要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅(jiān)持把市民增收、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，建立健全社會(huì)保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實(shí)際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙?jiān)狭只睾土旨埌迳a(chǎn)線項(xiàng)目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國名牌產(chǎn)品“三牛”牌耕整機(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會(huì)閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬噸水廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，力爭在談項(xiàng)目早日簽約實(shí)施，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項(xiàng)目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹立“內(nèi)資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國企改制步伐，堅(jiān)持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進(jìn)行，重點(diǎn)抓好依法破產(chǎn)工作。堅(jiān)持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅(jiān)持將國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來抓，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場競爭，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭新增年產(chǎn)值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。

堅(jiān)持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動(dòng)數(shù)萬戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產(chǎn)、3000萬羽家禽、5萬頭草食動(dòng)物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極爭取國家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等各項(xiàng)資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點(diǎn)抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險(xiǎn)加固防滲、中型水庫除險(xiǎn)保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實(shí)糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅(jiān)持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，重點(diǎn)安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計(jì)劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實(shí)抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地有效利用率。

（三）堅(jiān)持以提高城市文化品位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

21世紀(jì)的城市競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅(jiān)持以提升城市文化品位為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個(gè)性的原則，強(qiáng)化精品意識，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計(jì)好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實(shí)施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，建立健全國有土地資本運(yùn)營機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實(shí)現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點(diǎn)，全面啟動(dòng)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場地管理，堅(jiān)決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對外開放

招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅(jiān)持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目信息庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批對產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、投資額大、回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目、招商動(dòng)態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動(dòng)。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目包干制、重獎(jiǎng)激勵(lì)制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅(jiān)持招商引資市場化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開展駐點(diǎn)招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動(dòng)員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的外商到我市投資，實(shí)現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)與國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極主動(dòng)捕捉招商信息，主動(dòng)參與國內(nèi)外大型招商洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢，在引進(jìn)大項(xiàng)目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目投入為重心，項(xiàng)目投入以重大項(xiàng)目投入為核心”意識，把項(xiàng)目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項(xiàng)目投入作為推動(dòng)全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會(huì)的積極性、能動(dòng)性引導(dǎo)到項(xiàng)目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項(xiàng)目大突破的生動(dòng)局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有計(jì)劃、有策略地及時(shí)向國家、省、衡陽市申報(bào)，千方百計(jì)擠進(jìn)國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)部門跑項(xiàng)目、爭資金的主動(dòng)性和積極性。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項(xiàng)目，全力以赴爭項(xiàng)目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨(dú)立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家開行、省開行的銜接與協(xié)調(diào)，爭取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點(diǎn)抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅(jiān)持“市域經(jīng)濟(jì)以民營為主體，推進(jìn)‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營經(jīng)濟(jì)國民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對有市場前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

突出項(xiàng)目意識，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)外商投資、扶持民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實(shí)，決不能陽奉陰違。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實(shí)行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，都必須一律無條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管

財(cái)政是實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財(cái)政收入過7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財(cái)政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財(cái)源培植，又抓財(cái)稅征管。

著力培植財(cái)源，壯大財(cái)稅收入總量。搶抓省以下財(cái)政體制改革財(cái)力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹立大財(cái)政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財(cái)源來抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項(xiàng)目扶持力度，鼓勵(lì)工業(yè)招商，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，壯大主體財(cái)源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營，拓寬財(cái)源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，努力增加可用財(cái)力，確保完成2005年財(cái)政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化財(cái)稅征管，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。堅(jiān)持培植財(cái)源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)稅收。突出煤炭稅費(fèi)征管重點(diǎn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)足額征收煤炭相關(guān)稅費(fèi)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)減免程序，重點(diǎn)抓好城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，做到應(yīng)征盡征，實(shí)現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅(jiān)持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財(cái)稅收入質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持以人為本，突出公共性，把支出重點(diǎn)放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動(dòng)發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“”工資歷史；優(yōu)先保證重點(diǎn)支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財(cái)政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購力度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕財(cái)政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財(cái)政發(fā)展活力。按照省以下財(cái)政體制改革精神，繼續(xù)完善財(cái)政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財(cái)政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，建立健全財(cái)政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政活力。

（七）堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域性中心消費(fèi)城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費(fèi)城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅(jiān)持把旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)化旅游開發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點(diǎn)的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點(diǎn)的生態(tài)健康旅游線路。堅(jiān)持保持開發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國4A級旅游景點(diǎn)。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動(dòng)黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點(diǎn)推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點(diǎn)一票制，實(shí)現(xiàn)資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵(lì)蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。

加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)市場管理，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場建設(shè)，盡快啟動(dòng)金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設(shè)，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。

三、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點(diǎn)市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點(diǎn)抓好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實(shí)“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性。繼續(xù)完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全各級計(jì)生協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計(jì)生工作整體水平。

建設(shè)“平安和諧**”，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的處置網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇（3）

已經(jīng)過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因?yàn)檫^去一年，是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。之所以說“成效明顯”，是因?yàn)槊鎸?yán)峻形勢，全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對、共克時(shí)艱，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，實(shí)現(xiàn)了年初提出的率先回升的目標(biāo)。具體來講，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元，增長9.8%;財(cái)政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財(cái)政收入43.6億元，增長13.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.07億元，增長12.2%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.96億元、增長4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2372.27億元、增長5.3%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強(qiáng)縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是質(zhì)量效益明顯提升。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要途徑來抓，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入新世紀(jì)以來連續(xù)第二年超過一個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上一年的3.56∶63.89∶32.55調(diào)整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額75.9億元、增長31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成新興產(chǎn)業(yè)投資80.91億元、增長32.7%，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);與此同時(shí)，蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過省級驗(yàn)收。

三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為載體，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)17家，XX名牌產(chǎn)品8只，國內(nèi)注冊商標(biāo)453件、國際注冊商標(biāo)232件，國家授權(quán)發(fā)明專利40項(xiàng)，參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設(shè)計(jì)師沙龍”、“專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程”等人才培育活動(dòng)，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。

四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實(shí)加大有效投入，完成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資193.78億元，引進(jìn)縣外內(nèi)資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功引進(jìn)大連萬達(dá)、金地集團(tuán)等大型商貿(mào)和房地產(chǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地空間等發(fā)展要素拓展工作，去年新增建設(shè)用地指標(biāo)7935畝、增長52%，落實(shí)基本農(nóng)田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。

五是發(fā)展信心快速回升。經(jīng)過一年來的攻堅(jiān)克難，全縣上下應(yīng)對困難更加積極有為，加快發(fā)展更加充滿信心，去年底，全縣企業(yè)景氣指數(shù)147.10點(diǎn)、增長46.0%，企業(yè)家信心指數(shù)136.87、增長66.7%。

這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是各級各部門特別是廣大企業(yè)家奮發(fā)有為、積極努力的結(jié)果，成績確實(shí)是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發(fā)展歷程與成效，有許多經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)值得我們很好地回顧總結(jié)，主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。

一是必須堅(jiān)持把保增長與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來。去年以來，我們結(jié)合實(shí)際提出了“保增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)工作總體要求。一方面，以“項(xiàng)目建設(shè)”、“市場拓展”和“優(yōu)化服務(wù)”為重點(diǎn)，組織開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“市場拓展年”和”服務(wù)企業(yè)年”的“三個(gè)年”活動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長。制訂實(shí)施了“三個(gè)一批三年千億”建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場;組織開展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動(dòng)，全面落實(shí)了增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率提高等總額達(dá)15.3億元的“清費(fèi)減負(fù)”政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難。另一方面，我們大力實(shí)施“紡織集群升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動(dòng)計(jì)劃”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約集約利用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)踐證明，“三個(gè)年”活動(dòng)與“四大行動(dòng)劃”的開展實(shí)施，對經(jīng)濟(jì)的保增長與促轉(zhuǎn)型起了積極的作用。

二是必須堅(jiān)持把推進(jìn)發(fā)展與深化改革有機(jī)結(jié)合起來。一年來，我們以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)，始終把貫徹落實(shí)上級政策與制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進(jìn)一步加大改革力度，著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動(dòng)力。去年半年度縣委全委會(huì)的主題就是“深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革問題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產(chǎn)論英雄”考評激勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)開展了排污權(quán)抵押貸款、商標(biāo)專用權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款等機(jī)制,大力推進(jìn)了企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作等方面的改革，著力解決了一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。

三是必須堅(jiān)持把政府主導(dǎo)與企業(yè)主體有機(jī)結(jié)合起來。一年來，我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對危機(jī)、持續(xù)促進(jìn)發(fā)展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢、充分征求各方意見、明確發(fā)展目標(biāo)，制訂出臺了總額為3.19億元的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場占有率;積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融扶持力度，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)解困工作，華聯(lián)三鑫、江龍集團(tuán)等企業(yè)的解困取得實(shí)質(zhì)性成效，重組后的企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進(jìn)，有力維護(hù)了區(qū)域經(jīng)營、金融安全。一年來，廣大企業(yè)家在危機(jī)面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、內(nèi)部管理、人才培育等各個(gè)方面的工作，千方百計(jì)難中求進(jìn)、快中求質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了XX縣民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的良好風(fēng)范。

二、審時(shí)度勢，切實(shí)把握今年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作重點(diǎn)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“抓轉(zhuǎn)變、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的攻堅(jiān)之年。根據(jù)中央的判斷，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜，可以說是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇;但與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續(xù)施壓，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強(qiáng)，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策措施的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn);但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經(jīng)過去年以來金融危機(jī)的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力進(jìn)一步提升，適應(yīng)市場變化的能力和競爭力進(jìn)一步提高，這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財(cái)富，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為我們爭取項(xiàng)目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產(chǎn)項(xiàng)目的積極效應(yīng)將逐步釋放和體現(xiàn)，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁;受上海世博會(huì)、第十六屆亞運(yùn)會(huì)、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動(dòng)舉辦的輻射影響，為我們加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了絕好的良機(jī);但與此同時(shí)，我縣長期以來自身存在的積累性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，另外，受金融危機(jī)沖擊的影響，企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱，特別是項(xiàng)目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)解困任務(wù)繁重。

正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)漫長的過程，不可能一蹴而就。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊?！焙倳浀闹v話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的要求，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”，是因?yàn)閷ξ覀僗X縣而言，經(jīng)過改革開放三十年的快速增長特別是經(jīng)歷了前年以來國際金融危機(jī)的洗禮后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財(cái)政收入增長8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.85%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。

今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是以“轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”為總載體，扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”。

第一，大力推進(jìn)紡織集群升級工程。紹興紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，去年規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)1310億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優(yōu)勢。另一句話，紹興的紡織產(chǎn)業(yè)不集群升級也是沒有出路的。從紡織產(chǎn)業(yè)鏈來看，化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢，“印染+市場”還有優(yōu)勢，織造的優(yōu)勢在弱化在轉(zhuǎn)移，而服裝、家紡還有潛力。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級省級試點(diǎn)的有利契機(jī)，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心，實(shí)現(xiàn)從紡織大縣向紡織強(qiáng)縣的新跨越。

一要以化纖印染為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)高端化、增強(qiáng)競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術(shù)裝備信息化為導(dǎo)向，注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機(jī)械等產(chǎn)能分布合理、產(chǎn)品配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國際性紡織先進(jìn)制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流營銷等價(jià)值鏈高端及服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展，提高差別化纖維比重，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖特色長絲為主體的新型化學(xué)纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展家紡、無紡布等產(chǎn)業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)對我縣紡織業(yè)的示范帶動(dòng)作用，壓縮低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進(jìn)加工生產(chǎn)能力，擴(kuò)大國內(nèi)外市場影響，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級。特別是要充分發(fā)揮“市場+印染”優(yōu)勢，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)際上，印染產(chǎn)業(yè)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)中真正具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)和突破口。

關(guān)于印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動(dòng)印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動(dòng)印染產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，著力把我縣打造成為國內(nèi)先進(jìn)染整技術(shù)應(yīng)用示范基地和國際重要印染生產(chǎn)加工基地。具體的措施主要有三項(xiàng)：一是促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件，推動(dòng)印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展，力爭通過5年時(shí)間的努力，全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術(shù)改造力度，有利于印染產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準(zhǔn)，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達(dá)1.85億噸，實(shí)際并沒有下降。其次，有利于內(nèi)河水質(zhì)的改善。我們實(shí)施新時(shí)期治水工程以來，取得了很大成效，但內(nèi)河水質(zhì)沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點(diǎn)多面廣和河水流動(dòng)性差，通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動(dòng)性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施，即“發(fā)揮二個(gè)積極性、搞好一個(gè)配套建設(shè)”。首先，是調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，采用排放權(quán)指標(biāo)、排污費(fèi)調(diào)節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進(jìn)三、技改貼息等市場化機(jī)制來推進(jìn);其次，是保護(hù)鎮(zhèn)街的積極性，對財(cái)政收入分成、考核指標(biāo)采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿(mào)服務(wù)、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)工藝設(shè)備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業(yè)，要逐步淘汰大浴比溢流染色機(jī)，積極采用小浴比溢流染色機(jī)或氣流染色機(jī)，并增加更新印染后整理設(shè)備;對于棉及棉混產(chǎn)品為主的印染企業(yè)，要積極采用高效前處理和先進(jìn)染色工藝，加強(qiáng)后整理和在線檢測與自動(dòng)控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級計(jì)量體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用erp管理系統(tǒng)，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低消耗，提升競爭力。

二要以輕紡市場為核心，擴(kuò)大營銷鏈，加快打造國際紡織貿(mào)易中心。按照中國輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，真正把柯橋建設(shè)成為“國際紡織之都”。重點(diǎn)的工作有三項(xiàng)：一是加強(qiáng)市場建設(shè)。充分發(fā)揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場的帶動(dòng)作用和品牌效應(yīng)，按照“南北中西”四大市場區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展格局，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化招商隆市，提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機(jī)等專業(yè)市場，加快建設(shè)品種豐富、門類齊全的紡織品和相關(guān)市場集群。加強(qiáng)中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實(shí)做好“中國·柯橋紡織指數(shù)”采編工作，進(jìn)一步加大“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌、知名企業(yè)和國(境)外常駐企業(yè)代表機(jī)構(gòu)、經(jīng)營商，不斷提高市場的國內(nèi)外知名度和影響力。加強(qiáng)規(guī)范管理，積極推進(jìn)劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，營造良好的市場交易秩序。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。加快企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)勢企業(yè)可到國(境)外設(shè)立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店，積極主動(dòng)參加各類國內(nèi)國際展會(huì)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大歐美、中東等高端市場和傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設(shè)，通過在國(境)外注冊商標(biāo)、并購國(境)外企業(yè)和知名品牌等措施，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產(chǎn)基地，開展加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘。三是拓展內(nèi)需市場。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研究分析，增強(qiáng)產(chǎn)品適銷性，開展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

三要以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，拓展價(jià)值鏈，加快打造國際紡織創(chuàng)意中心。順應(yīng)國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托我縣紡織集群優(yōu)勢，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開展創(chuàng)意研發(fā)，推動(dòng)紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新和工藝技術(shù)創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設(shè)計(jì)研發(fā)高地和中國紡織時(shí)尚文化引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)工作也是三方面：一是培育引進(jìn)主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和紡織服裝設(shè)計(jì)大師、設(shè)計(jì)公司;鼓勵(lì)有實(shí)力的市場經(jīng)營戶充分發(fā)揮信息、技術(shù)、人才等方面的核心優(yōu)勢，加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設(shè)計(jì)大賽、時(shí)尚峰會(huì)、流行趨勢、創(chuàng)新論壇等多種活動(dòng)，大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設(shè)計(jì)師沙龍”等，促進(jìn)創(chuàng)意交流。三是健全配套服務(wù)。加強(qiáng)以紡織品分類編碼、質(zhì)量檢測、趨勢和教育培訓(xùn)等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設(shè)，提升XX現(xiàn)代紡織工業(yè)院、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共創(chuàng)意服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)意趨勢研究和設(shè)計(jì)潮流引導(dǎo)。

第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。堅(jiān)持“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針不動(dòng)搖，努力適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當(dāng)前及今后一段時(shí)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)，新興制造業(yè)主要是指紡織產(chǎn)業(yè)以外的新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題上，我們要圍繞“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從我們的實(shí)際情況看，轉(zhuǎn)型主要是針對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而言，而升級主要是針對提升紡織產(chǎn)業(yè)而言。

從我縣近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，在不同領(lǐng)域形成了各具特色的優(yōu)勢。我們要重視培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內(nèi)我們培育5—6個(gè)銷售收入超過100億元的新產(chǎn)業(yè)，這就是我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的亮點(diǎn)和成績。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一方面要明確發(fā)展重點(diǎn)，按照形成一批新的超百億元銷售產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，結(jié)合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目前五大產(chǎn)業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時(shí)要緊緊抓住國家鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)。另一方面，要落實(shí)扶持措施，為真正把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展落到實(shí)處，要建立“六個(gè)一”的工作措施，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)配套政策、一個(gè)服務(wù)平臺、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一個(gè)督查機(jī)制和一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。我們正在抓緊研究相應(yīng)政策意見。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。應(yīng)該肯定的是，近年來我們在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上取得了長足進(jìn)步，要保持這種良好的勢頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力，堅(jiān)持市場帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、接軌推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全民發(fā)動(dòng)，加快構(gòu)筑多門類、高增值、有特色、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力、對經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)率。今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是六個(gè)方面：一是發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力培育引進(jìn)購物廣場、連鎖超市等大型商貿(mào)中心，積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，啟動(dòng)鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)大香林二期等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè);三是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著力開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤，切實(shí)加快拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;四是大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，以“紡博會(huì)”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內(nèi)外和行業(yè)中有影響的展會(huì);五是引進(jìn)發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)到柯橋落戶，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。另外，要繼續(xù)抓好以“中國輕紡城611建設(shè)計(jì)劃”為載體的總部樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面工作。

三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，大力抓好基地建設(shè)與品牌建設(shè)兩大重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化進(jìn)程。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、花卉、竹筍等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育品牌型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)從勞動(dòng)資金密集型向技術(shù)知識密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，致力在我縣三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)中培育一批有核心競爭力、有行業(yè)話語權(quán)、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)。

一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。技改投入是企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要手段。重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)一步圍繞做強(qiáng)、做專、做精主業(yè)的要求，選準(zhǔn)技改項(xiàng)目，加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計(jì)劃紹興紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”輻射和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“培育孵化”和“引進(jìn)吸納”兩路并進(jìn)，力爭全年新增國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品，努力壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心，大力引進(jìn)大院大所來我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試基地等。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，致力與高校院所建立長期、穩(wěn)定、緊密型的合作關(guān)系，不斷引進(jìn)科研成果項(xiàng)目或開展技術(shù)難題聯(lián)合公關(guān)，爭取掌握更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，切實(shí)抓好XX省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，全力打造服務(wù)水平更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的國家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

二要以增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實(shí)基礎(chǔ)工作。要完善產(chǎn)品計(jì)量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹實(shí)施iso9001等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。要牢固樹立誠信經(jīng)營的理念，建立健全售后服務(wù)體系，以誠信的經(jīng)營、良好的服務(wù)提升產(chǎn)品、企業(yè)的美譽(yù)度。要積極主導(dǎo)或參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，提高企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標(biāo)培育庫和重點(diǎn)培育發(fā)展品牌企業(yè)儲備庫，積極培育申報(bào)各級各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產(chǎn)集中、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。力爭全年新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國名牌數(shù)在全省、全市領(lǐng)先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要總結(jié)提煉鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，包括經(jīng)營理念、管理理念、市場理念、服務(wù)理念等，并作為企業(yè)的核心價(jià)值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨(dú)特的文化與精神。

三要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，努力推進(jìn)企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推進(jìn)企業(yè)上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業(yè)5家以上。要強(qiáng)化民營企業(yè)監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)開展民營企業(yè)建設(shè)管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步建立健全預(yù)警機(jī)制，對企業(yè)欠薪、欠費(fèi)、欠債的情況，要及時(shí)掌握，引起警覺，嚴(yán)加防范;進(jìn)一步建立健全評價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及資債結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)分析評判企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況;進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

四要以“畝產(chǎn)論英雄”理念為導(dǎo)向，深化資源節(jié)約集約利用。要加強(qiáng)項(xiàng)目審查評估，重點(diǎn)保障投資實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、品牌效應(yīng)大、單位用地少、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目通報(bào)、督查、驗(yàn)收機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，確保土地及時(shí)利用和有效產(chǎn)出，新增工業(yè)用地項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點(diǎn)建設(shè)一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料企業(yè)，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)推廣一批新能源應(yīng)用、開發(fā)項(xiàng)目。

第四，大力推進(jìn)發(fā)展平臺提升工程。發(fā)展平臺是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺。在當(dāng)前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢下，我們要主動(dòng)接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力打造好一、二、三產(chǎn)發(fā)展的主平臺。

一要提升目標(biāo)定位。堅(jiān)持市場與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位，著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主平臺。加快園區(qū)整合提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大20個(gè)左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展50個(gè)左右的農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點(diǎn)，著力把開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點(diǎn)打造成做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主平臺。突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢基地，加快實(shí)施一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，著力把農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、基地打造成優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺。

二要加強(qiáng)招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅(jiān)持央資民資外資并重、技改項(xiàng)目與新上項(xiàng)目并重，強(qiáng)化項(xiàng)目對接、區(qū)域?qū)?、企業(yè)對接，進(jìn)一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實(shí)招商措施，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企、大型民企，大力引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、能源消耗少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高投資總量和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁。今年招商引資要特別突出產(chǎn)業(yè)招商，我們要培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是招商重點(diǎn)。對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可以采取一事一議的政策。

三要加大有效投入。投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，項(xiàng)目是加大投入的重要載體。要堅(jiān)持存量提升與項(xiàng)目提速兩手抓，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大有效投入。要切實(shí)加快實(shí)施“三個(gè)一批三年千億”建設(shè)計(jì)劃，全力抓好以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資300億元左右，其中工業(yè)160億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括政府性項(xiàng)目135億、農(nóng)業(yè)5億。特別是要大力實(shí)施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)遠(yuǎn)東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項(xiàng)目前期工作;加快柯橋萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯(lián)托運(yùn)市場等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和政府性項(xiàng)目建設(shè)。要積極實(shí)施技術(shù)改造。廣大的企業(yè)家要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，搶抓有利時(shí)機(jī)，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對技術(shù)改造的鼓勵(lì)引導(dǎo)，加快推進(jìn)與技術(shù)改造相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目的管理服務(wù)。

第五，大力推進(jìn)節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯(lián)系在了一起。對我們XX縣而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放指標(biāo)制約的矛盾已越來越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時(shí)間發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)之一。

一要扎實(shí)開展印染化工行業(yè)專項(xiàng)整治。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)越來越成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，環(huán)境容量越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來越成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。去年底今年初，省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進(jìn)行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實(shí)行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起集中半年左右的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次整治將緊密結(jié)合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進(jìn)一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標(biāo)任務(wù)。對這項(xiàng)工作，我們?nèi)h上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。

二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推廣應(yīng)用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力推進(jìn)資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。

三要切實(shí)加強(qiáng)整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目能源消耗審核和環(huán)境影響評價(jià)、污水按濃度收費(fèi)等制度，深入開展節(jié)能降耗“一百十行動(dòng)”、污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)等，扎實(shí)開展環(huán)境污染隱患排查整治，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。

另外，我們還要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，著力攻堅(jiān)突破，用半年左右時(shí)間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個(gè)繞不過去的坎子，我們?nèi)ツ晏岢龅挠谩皶r(shí)間換空間”已沒有退路。

三、強(qiáng)化保障，著力營造加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，狠抓工作落實(shí)不懈怠，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)保土地調(diào)整，積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，想方設(shè)法向外購買用地指標(biāo)，加大土地復(fù)墾力度，千方百計(jì)爭取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計(jì)盤活存量土地。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合理確定各項(xiàng)建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率;嚴(yán)格項(xiàng)目落戶簽約履約管理，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工綜合復(fù)核驗(yàn)收，千方百計(jì)提高利用效率。二是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善銀行業(yè)考評辦法，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，切實(shí)加大金融支持力度;加快金融產(chǎn)品和管理服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)妥運(yùn)行小額貸款公司，試點(diǎn)建立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大融資途徑、優(yōu)化金融服務(wù);健全區(qū)域性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機(jī)制，以“三有三愛”企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍、高層次高技能人才隊(duì)伍為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。另外，要加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，建立健全勞動(dòng)力市場管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步做好電力、勞動(dòng)力等保障工作。

篇（4）

根據(jù)會(huì)議的安排，下面我先講兩點(diǎn)意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認(rèn)真組織落實(shí)。

一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價(jià)

旅游業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認(rèn)真總結(jié)一下我們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以進(jìn)一步推動(dòng)工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個(gè)點(diǎn)：

一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)越來越明確。我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認(rèn)真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點(diǎn)培育、全民旅游全民辦“三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)”；提出了要以長城文化為核心，做強(qiáng)做大旅游業(yè)產(chǎn)，努力把****市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標(biāo)。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實(shí)踐中收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。一大批個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼進(jìn)入市場競爭，政府主導(dǎo)辦旅游的格局已經(jīng)打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經(jīng)濟(jì)所占份額已達(dá)到80％左右?，F(xiàn)在，吃旅游飯的人數(shù)越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從****年的400多人增加到目前的1200多人，三年內(nèi)就增加了3倍多。如果按1:5的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測算，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約提供了6****多人的就業(yè)崗位。

三是旅游景點(diǎn)、精品線路的開發(fā)起步良好。先后建成了國家“AAAA”級關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關(guān)廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點(diǎn)，正在加緊開發(fā)建設(shè)石關(guān)峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護(hù)等旅游景點(diǎn)，同時(shí)也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)吸引來了相當(dāng)規(guī)模的游客。最近石關(guān)峽景區(qū)項(xiàng)目已獲得了1****萬元的國債資金支持。

四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設(shè)營業(yè)，全市旅游業(yè)經(jīng)營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強(qiáng)，管理水平不斷提高。

五是****的知名度越來越高。通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)和加大宣傳促銷工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了****在國內(nèi)的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數(shù)越來越多。20****年全市接待旅游26.6萬人次，去年達(dá)到42.6萬人次，同比增長了60.3%。今年一季度旅游人數(shù)增長了26.2%。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴(yán)重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進(jìn)入8月份以來，旅游人數(shù)大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數(shù)11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網(wǎng)上注意到，我們的“長城****”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側(cè)，這個(gè)宣傳效應(yīng)大家可想而知。

六是支柱產(chǎn)業(yè)作用開始顯現(xiàn)。記得2****年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，問到旅游收入占全市GDP比重是多少，沒有人能夠回答上來，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門就沒有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。從這幾年他們補(bǔ)充做的統(tǒng)計(jì)情況來推算，估計(jì)當(dāng)時(shí)的旅游收入占GDP的比重還不到3％。20****年旅游業(yè)及其相關(guān)收入占GDP的比重是4.6％，去年達(dá)到了7.1％。盡管這個(gè)數(shù)字的得來與以前的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時(shí)，更要對我們存在的問題和不足有一個(gè)清醒的認(rèn)識。前面楊市長在總結(jié)工作中已經(jīng)講了一些，分析的很客觀。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關(guān)城文化景區(qū)來說，其文化內(nèi)涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動(dòng)。二是旅游景點(diǎn)開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個(gè)叫得響、打得出的精品景點(diǎn)和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進(jìn)不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計(jì)劃、有步驟地解決這些問題。會(huì)后，市委、市政府將根據(jù)大家討論的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破

在新的起點(diǎn)、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認(rèn)識上取得新突破。在近幾年的實(shí)踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認(rèn)同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個(gè)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位再認(rèn)識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費(fèi)者所接受。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，旅游活動(dòng)將會(huì)成為人們的生活必需。旅游需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然會(huì)形成巨大的市場拉動(dòng)，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，總理在專題研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要增加就業(yè)崗位，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機(jī)遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎(chǔ)，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國家扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進(jìn)，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內(nèi)有一個(gè)大的發(fā)展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實(shí)施精品戰(zhàn)略上取得新突破。我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點(diǎn)，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經(jīng)有選擇、有重點(diǎn)地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于質(zhì)量和品牌。旅游產(chǎn)品必須要有強(qiáng)烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨(dú)具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅(jiān)持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點(diǎn)、高水平地開發(fā)建設(shè)好每一個(gè)景點(diǎn)、每一個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個(gè)景點(diǎn)連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關(guān)城、石關(guān)峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個(gè)旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認(rèn)真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。旅游業(yè)實(shí)際上是一個(gè)“炒作經(jīng)濟(jì)”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會(huì)來。我們的一些景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目的知名度不高、吸引力不強(qiáng)，一個(gè)重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場。二是要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，創(chuàng)作一些以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史典故和風(fēng)土人情等為主題MTV音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風(fēng)光的旅游品牌打響。三是要在有重點(diǎn)的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內(nèi)客源市場的同時(shí)，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會(huì)議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富活動(dòng)，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆****國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計(jì)把這個(gè)節(jié)會(huì)辦起來，以后每年都堅(jiān)持辦，有三、五年時(shí)間這個(gè)節(jié)會(huì)就完全能培育起來。

篇（5）

近年來，__新區(qū)按照“一年拉框架、三年成規(guī)模、五年出新城”的目標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境同步提升，片區(qū)開發(fā)與景區(qū)打造一體推進(jìn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、制約因素多的情況下，解放思想，振奮精神，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作均取得了明顯的階段性成果。

一、始終堅(jiān)持把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為新區(qū)高效跨越發(fā)展的前提條件，統(tǒng)籌布局，強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展定位進(jìn)一步明確。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，把__新區(qū)的建設(shè)放在全國的高度去定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制各項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施陽光規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、民主決策，廣泛聽取各方面的意見和建議，聘請國內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、旅游開發(fā)等各領(lǐng)域知名專家組成咨詢委員會(huì)，對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供咨詢服務(wù)。先后聘請美國AECOM、SWA、荷蘭NITA等國際一流設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，努力做到了規(guī)劃設(shè)計(jì)高品位、高檔次。確保每項(xiàng)規(guī)劃不留遺憾，都經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。先后完成了__生態(tài)新城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、13項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了多規(guī)統(tǒng)一、一步到位、全面覆蓋，有效指導(dǎo)了各項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底，依法強(qiáng)化規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過不斷努力，使__建設(shè)成為科教文化的先行區(qū)、休閑旅游度假的示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、人居環(huán)境良好的新城區(qū)。

篇（6）

扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作

在新一輪發(fā)展中的新跨越

副縣長xx

(2006年3月15日)

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作講以下意見：

一、肯定成績，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，大力引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)，商貿(mào)流通經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增勢強(qiáng)勁等特征。對我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)定位，可以歸結(jié)為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。

第一，立足現(xiàn)狀看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。一是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。去年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實(shí)現(xiàn)利潤1520萬元，同比增長46.8%；實(shí)現(xiàn)稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%。二是商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步完善。2005年，全縣商貿(mào)總投資近1000萬元，建筑面積達(dá)20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、川北農(nóng)資批發(fā)市場相繼投入使用。商業(yè)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，極大的促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會(huì)就業(yè)。三是市場體系逐步規(guī)范。截止目前，全縣個(gè)體工商戶達(dá)1.1萬戶；年銷售達(dá)100萬元以上超市5家；年成交額達(dá)千萬元的專業(yè)市場2家；全縣連鎖經(jīng)營企業(yè)13家，擁有門店520個(gè)，年成交額達(dá)5000萬元；全縣專業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)3家，累計(jì)完成銷售總額4500萬元。同時(shí)，電子商務(wù)有了較快發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)建立了企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁等，在推進(jìn)電子商務(wù)、有效開展服務(wù)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

通過企業(yè)業(yè)改制，市場專項(xiàng)整治，一個(gè)公開、公平、開放的商業(yè)氛圍已經(jīng)形成。

第二，跳出蓬安看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2005年，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區(qū)中，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實(shí)現(xiàn)2007年把我縣建設(shè)成為“商貿(mào)旅游旺縣”的目標(biāo)，每年的增速要達(dá)到19%，商貿(mào)戰(zhàn)線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進(jìn)。

第三，著眼發(fā)展看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨的困難不少。一是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設(shè)路、城東路和東風(fēng)大道，市場發(fā)展空間狹小、購物環(huán)境較差，同時(shí)給城區(qū)交通、消防、環(huán)衛(wèi)等帶來較大壓力；從零售業(yè)分布情況看，主要集中在磨子街和建設(shè)路，除大地超市和百盛超市外，其他經(jīng)營規(guī)模較小、設(shè)施較差，且經(jīng)營結(jié)構(gòu)趨于同化，提前進(jìn)入過度競爭狀態(tài)，在一定程度上削弱了企業(yè)的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業(yè)零售企業(yè)僅大地超市1家，超千萬元的綜合農(nóng)貿(mào)市場的僅4家，產(chǎn)業(yè)與市場缺乏互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，城區(qū)專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)僅占商貿(mào)流通企業(yè)的6%，遠(yuǎn)低于南方城市12%至20%的比例。三是體制未全消除。雖然通過努力，國有商貿(mào)企業(yè)改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產(chǎn)權(quán)制度改革需要大的勇氣和決心。

差距不會(huì)永存，困難不會(huì)生根。我們要在困難中看到希望，在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，捕捉機(jī)遇、贏得發(fā)展。當(dāng)前，市委響亮地提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的目標(biāo)，著力在三產(chǎn)業(yè)上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在了重要位置，這為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐，這是我們要看到的第一個(gè)優(yōu)勢。其二，隨著蓬安至南充半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，必將進(jìn)一步加快我縣商貿(mào)流通的速度，降低流通費(fèi)用，大大增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的盈利能力。其三，近年來企業(yè)的成功改制，下崗工人再就業(yè)率提高，農(nóng)民增收，消費(fèi)水平和購買力的增強(qiáng)，消費(fèi)觀念的更新，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其四，隨著省級衛(wèi)生縣城的成功創(chuàng)建，商貿(mào)設(shè)施的改善，城市形象的進(jìn)一步提升，相如黃金消費(fèi)圈的形成，商貿(mào)旅游旺縣建設(shè)步伐的加快，必將對商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新一輪快速發(fā)展起到重要助推作用。

因此，全縣各級、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要牢固樹立稍縱即逝的機(jī)遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責(zé)任意識，立足新起點(diǎn)，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿(mào)流通工作的能力和水平。

二、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加速構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

2006年，全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：緊緊圍繞建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”的奮斗目標(biāo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以縣十屆六次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，著力規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步完善市場體系；擴(kuò)大招商引資，培育骨干企業(yè)；引導(dǎo)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，打造特色消費(fèi)；發(fā)展新型專合組織，加速農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化；提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，在推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)上檔升級、增幅射上求突破，著力構(gòu)建“大商貿(mào)、大市場、大流通”格局，不斷開創(chuàng)我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中的新局面。

2006年商貿(mào)經(jīng)目標(biāo)任務(wù)：全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿(mào)企業(yè)完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實(shí)現(xiàn)稅金1720萬元，同比增長16%；實(shí)現(xiàn)利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業(yè)（店）10戶以上；發(fā)展新型專合組織2—3個(gè)。

圍繞工作思路和目標(biāo)定位，我們要敢于攻堅(jiān)破難，迎難而上，進(jìn)一步拓展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大開放，以招商引資為突破口，千方百計(jì)增加投入，著力構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

一是構(gòu)建區(qū)域特色明顯的零售商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費(fèi)圈，著力推進(jìn)“商品流通市場化、商業(yè)經(jīng)營集約化、經(jīng)營手段現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化”，全面增強(qiáng)我縣零售商業(yè)的集聚力、擴(kuò)張力、競爭力。著力建設(shè)下河街“古城一條街”，以“商旅互動(dòng)”為切入點(diǎn)，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點(diǎn)培育下河街、建設(shè)路、東風(fēng)路、相如大道、小南街等；以加速城鎮(zhèn)化為契機(jī)，構(gòu)筑與城市建設(shè)、居民購買力水平和產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以便民、利民為原則，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。

二是構(gòu)建優(yōu)勢突出的專業(yè)市場、批發(fā)市場。經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局、規(guī)劃局、招商局要堅(jiān)持突出特色、適度集中布局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展的原則，督促現(xiàn)有市場業(yè)主或通過招商引資進(jìn)行改造提升，集中力量抓好現(xiàn)有市場上檔次、強(qiáng)集聚、廣輻射，使之真正成為區(qū)域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，建成蓬安一流商貿(mào)中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區(qū)、撫琴小區(qū)新建兩個(gè)起點(diǎn)高、規(guī)格高的專業(yè)市場，進(jìn)一步調(diào)整和完善市場布局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)步伐，把農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，特別是國道、省道所經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收；同時(shí)，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點(diǎn)市場的發(fā)展。

三是構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的連鎖商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、供銷、煙草、石油、鹽業(yè)、新華書店、郵電通訊要以連鎖經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極推廣現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進(jìn)“大的”，全面加快流通現(xiàn)代化的進(jìn)程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟(jì)藥業(yè)、南藥集團(tuán)，農(nóng)資、煙草等老商業(yè)企業(yè)，要做大規(guī)模，做響品牌，做強(qiáng)競爭力；積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、餐飲、洗染等新領(lǐng)域拓展；抓住川東北區(qū)域中心城市建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與家樂福、諾瑪特等知名企業(yè)和外資企業(yè)合資合作。

四是構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”目標(biāo)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品商品化率和活躍農(nóng)資流通為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前國家鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村新型專業(yè)合作組織發(fā)展的大好機(jī)遇，以發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)為突破口，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等模式，拓展商貿(mào)流通領(lǐng)域，延伸商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營輻射的范圍，進(jìn)一步推動(dòng)連鎖制、配送制，向廣大農(nóng)村市場擴(kuò)張。著力發(fā)展農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)民買難賣難問題，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率，增加農(nóng)民收入。

五是構(gòu)建“三外”工作平臺。外經(jīng)局要扎實(shí)開展對外合作和外派勞務(wù)工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務(wù)培訓(xùn)，使我縣外派勞務(wù)形成規(guī)模，力爭在3年內(nèi)把我縣建成外派勞務(wù)基地縣。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣屬企業(yè)參與國際工程承包或分包。引導(dǎo)支持企業(yè)或特色農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，協(xié)助縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，今年，特別要協(xié)助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時(shí)，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。

三、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新手段，不斷提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

一要加快營銷創(chuàng)新。各級各相關(guān)部門要著眼于大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、晚間經(jīng)濟(jì)，確立“有節(jié)用節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的營銷理念，抓住節(jié)日多、假期長、消費(fèi)旺的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大商品銷售。二要加快機(jī)制創(chuàng)新。體改辦、經(jīng)貿(mào)局采取切實(shí)有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿(mào)企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三要加快技術(shù)創(chuàng)新。充分利用蓬安科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快信息技術(shù)在流通企業(yè)的普及與運(yùn)用，提高企業(yè)采購、配送、營銷能力和內(nèi)部管理的信息化水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)，探索建立網(wǎng)上商店、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)信息資源共享，為中小流通企業(yè)發(fā)展和外地來蓬安投資企業(yè)提供信息服務(wù)。四要推進(jìn)招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)行業(yè)，各級各相關(guān)部門要積極引進(jìn)外資、民資參與我縣流通業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有商貿(mào)企業(yè)改組改造，加速實(shí)施我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，放開購銷市場，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，維護(hù)收購秩序，采取各種有效措施，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)，努力營造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

一要充分提高認(rèn)識。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長、擴(kuò)大就業(yè)等方面具有十分重要的作用。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，各級各部門要正視困難，堅(jiān)定信心，高度重視流通工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、措施“四到位”。主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，定期分析商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿(mào)企業(yè)在運(yùn)行中的困難和問題。同時(shí)各級各相關(guān)部門要從各自的職能和工作范圍出發(fā)，努力為企業(yè)搞好服務(wù)。經(jīng)貿(mào)、工商、糧食、供銷等部門要以發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和工作水平。

篇（7）

－－在××年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這既是收心會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)；既是總結(jié)會(huì)，更主要的是安排會(huì)、部署會(huì)。會(huì)議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)××年全縣經(jīng)濟(jì)工作，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和我們面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，重點(diǎn)安排部署××年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排講幾點(diǎn)意見：

××年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)和銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，是鞏固我縣當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)××年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要審時(shí)度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個(gè)方面的工作：

一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重心，充分發(fā)揮市場機(jī)制對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量。

－－努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值．億元、同比增長的目標(biāo)。一要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立萬畝大蒜、萬畝土豆、萬畝番茄、萬畝草莓、萬畝黑加侖、萬畝瓜菜、萬畝林果業(yè)、萬畝油料、萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。大力實(shí)施奶業(yè)“”工程，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運(yùn)行模式，促進(jìn)奶業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展，力爭××年奶牛養(yǎng)殖量達(dá)頭；加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍(lán)森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶的利益，實(shí)現(xiàn)人均養(yǎng)殖只雞；加強(qiáng)建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實(shí)施好世行貸款項(xiàng)目和草場圍欄項(xiàng)目，加大飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，××年舍飼圈養(yǎng)率達(dá)％，年末牲畜存欄達(dá)到萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的％以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林萬畝，封沙育林萬畝。四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，努力實(shí)施居民點(diǎn)規(guī)劃改造和安居工程以及“”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（“”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造萬畝條田；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建公里防滲渠道、每年修建條公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)沙石路面、每年?duì)I造條高標(biāo)準(zhǔn)林帶），改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項(xiàng)目工程的申報(bào)、評審、立項(xiàng)及資金爭取等基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)力爭完成項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng)；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計(jì)劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、貢拜溝病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程早日動(dòng)工建設(shè)，并在年底交付使用，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

－－加速工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。利用獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實(shí)施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！痢聊陮?shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，新增年銷售收入超萬元規(guī)模以上企業(yè)家，新增工業(yè)投資億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動(dòng)、良性發(fā)展的格局。重點(diǎn)發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高技術(shù)投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的、重要的增長點(diǎn)。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導(dǎo)莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、走低成本擴(kuò)張的路子。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標(biāo)，加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制，爭取在××年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。

－－全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效?！痢聊暌凑章糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，力爭在“十一五”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張、發(fā)展的勢頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的檔次。不斷加強(qiáng)各景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為××年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，爭取在年內(nèi)啟動(dòng)。二是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強(qiáng)力推介，多方融資加快建設(shè)，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進(jìn)一家國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)，組建一個(gè)能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設(shè)等旅游系列項(xiàng)目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，在項(xiàng)目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項(xiàng)目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項(xiàng)目盡早被國家立項(xiàng)。四是全方位開展旅游促銷活動(dòng)。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點(diǎn)撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動(dòng)植物等特色資源開發(fā)旅游商品；年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機(jī)結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確保××年接待游客達(dá)到．萬人次，實(shí)施旅游收入達(dá)到．萬元，分別較××年增長。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進(jìn)程

要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。××年的城市建設(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設(shè)上要有長遠(yuǎn)眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時(shí)，要把每一項(xiàng)建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個(gè)要求去實(shí)施。二要做到高效能管理。按照市場運(yùn)營機(jī)制，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，加強(qiáng)對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)治理，促進(jìn)城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財(cái)政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場化的運(yùn)作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動(dòng)發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)，實(shí)行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。××年城市建設(shè)計(jì)劃投資億元，重點(diǎn)完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項(xiàng)目啟動(dòng)。同時(shí)，在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進(jìn)各種改革。明年我縣改革要突出重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，真正落到實(shí)處。

－－創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我縣屬于投資拉動(dòng)型發(fā)展的城市，要長期實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對外開放。一是提高投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實(shí)行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時(shí)圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項(xiàng)目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項(xiàng)目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個(gè)層面上創(chuàng)新招商融資機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場投資需求，重點(diǎn)推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭版權(quán)所有力的招商項(xiàng)目，吸引一批大項(xiàng)目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進(jìn)行整頓治理。通過實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)改善投資環(huán)境。大力推進(jìn)法制建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)誠信，強(qiáng)化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認(rèn)識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會(huì)氛圍。四是繼續(xù)實(shí)施招商引資責(zé)任制，完善考核機(jī)制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰?！痢聊?，努力實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金億元的目標(biāo)。

－－創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入全縣“十一五”規(guī)劃編制進(jìn)行整體規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，對其在市場準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)朝外向型、科技型和多元化、規(guī)模化的方向發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動(dòng)。

－－創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。要繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅超收分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財(cái)政收入目標(biāo)。二要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機(jī)，提高資金利用率。三要合理安排財(cái)政支出，嚴(yán)格控制一般性支出增長，增加社會(huì)保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財(cái)政投入，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高財(cái)政資金使用效率。四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一定要妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極版權(quán)所有發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持；對于“”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決；對于有一定勞動(dòng)技能的青年勞動(dòng)力，有計(jì)劃地組織對外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置人。二是完善社會(huì)保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

篇（8）

一、認(rèn)真總結(jié)“*”經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，努力把今年乃至“*”工作做得更好

“*”期間，我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，努力克服前進(jìn)道路上的各種困難，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)：一個(gè)是我們形成并完善了“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，采取了一系列有效的工作措施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元，全部財(cái)政收入由1.0*7億元增加到3.2億元，農(nóng)民人均純收入由1*8元增加到2416元，分別是*年的2.*倍、3.18倍和2.26倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.9億元，比“九五”時(shí)期翻了一番多，為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個(gè)是，在嚴(yán)峻的形勢和復(fù)雜的矛盾面前，我們思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，成功化解了許多矛盾，解決了許多難題，全縣上下保持了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神面貌，為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對“*”經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐進(jìn)行回顧，有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識，需要在今后工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：

第一，必須始終堅(jiān)定發(fā)展信念，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，是解決各種問題的關(guān)鍵，是全縣人民的根本利益所在。幾年來，無論在任何時(shí)候、任何情況下，我們始終沒有動(dòng)搖發(fā)展信念，一路克難攻堅(jiān)，才取得了今天這樣來之不易的發(fā)展成果。未來幾年，必須更加堅(jiān)定發(fā)展信念，注意搶抓機(jī)遇，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，按照既定部署，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第二，必須注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照解放思想、實(shí)事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來，我們始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，針對形勢的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，順應(yīng)不同階段的要求，在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，適時(shí)提出切合我縣實(shí)際的發(fā)展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認(rèn)識，深入研究自身發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律，提出并深化了“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，實(shí)踐證明是正確的，是符合我縣實(shí)際的。未來幾年，必須堅(jiān)持這一思路，并在實(shí)踐中不斷加以完善，以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。

第三，必須形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。幾年來，我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門心系全局、勇于進(jìn)取，廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，用發(fā)展的成果鼓舞士氣，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期越是強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了抓經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。今后，我們必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方面力量，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚人心，在全縣上下進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第四，必須堅(jiān)持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有決定性的意義。幾年來，我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作力度，出臺了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來幾年，必須從政治、社會(huì)、法制、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)方面綜合使用力量，創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。

第五，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)。縣委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實(shí)際行動(dòng)，能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，關(guān)鍵在落實(shí)。幾年來，縣委、縣政府在發(fā)展的不同時(shí)期，分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、強(qiáng)化督查等方式，努力推動(dòng)工作落實(shí)，提高工作效率，全縣上下保持了真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐也證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門工作抓得實(shí)、做得細(xì)，發(fā)展就快，成績就大。在今后的工作中，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，創(chuàng)造一流的業(yè)績。

二、正確把握有利條件和不利因素，堅(jiān)定縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的信心

深刻分析和把握形勢，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，濟(jì)民縣長已從國家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策等方面進(jìn)行了深入分析，大家要很好地把握。

由于多方面因素，近兩年我縣經(jīng)濟(jì)在全市位次下滑。在壓力之下，一些同志對發(fā)展的信念產(chǎn)生動(dòng)搖，對重新進(jìn)入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志，對當(dāng)前的位次反應(yīng)冷淡，認(rèn)為不用跟別人比了。在工作上放松了要求，降低了標(biāo)準(zhǔn)。這對我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到，我縣最困難的時(shí)期已經(jīng)度過，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，國家和省、市在經(jīng)濟(jì)增長安排中，計(jì)劃指標(biāo)都在逐年微調(diào)提高，體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長政策，主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議分析，鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢在短期內(nèi)不會(huì)改變，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到?jīng)_擊，我縣“門類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢比較明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路更加明確，對主要矛盾的認(rèn)識更加清楚，措施更加有力；特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，構(gòu)成了對縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)看，隨著一批重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，將給全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。帝賢公司經(jīng)過一年的調(diào)整，服裝制作已基本恢復(fù)正常，紡紗工藝水平顯著提高，造紙業(yè)15萬噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動(dòng)了整體水平，隨著原材料供應(yīng)能力的提高，必將形成新的競爭力；乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益顯著提升，已謀劃的異地?cái)U(kuò)建、酒精生產(chǎn)等項(xiàng)目今年將全面鋪開；冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下，20*年仍實(shí)現(xiàn)了1.1億元的財(cái)政收入，隨著不利因素的逐漸消除，今年必將有一個(gè)大的發(fā)展；康達(dá)水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見效，高時(shí)石材也將在今年逐步達(dá)到設(shè)計(jì)能力。這些都將有力地增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是從資本積累看，我縣目前有大量的閑置資金沒有用來投資，只要我們把政策研究好，搭建起鼓勵(lì)投資的平臺，引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必將為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是從干部隊(duì)伍看，近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，處理各種復(fù)雜問題和矛盾中，得到了鍛煉，提高了素質(zhì)，為我們?nèi)〉酶蟮某煽兲峁┝私M織保障。

當(dāng)然，我們還有許多問題需要在今后工作中更好地解決。比如，抓主要矛盾的力度還不夠；解決影響發(fā)展問題的辦法還不多；基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí)；干部隊(duì)伍的能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。分析當(dāng)前的形勢，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)性，冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制；在國家嚴(yán)格限制工業(yè)用地的情況下，如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有許多問題需要認(rèn)真研究；今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級“兩委”班子換屆，不僅會(huì)牽涉很大精力，而且會(huì)使部分干部思想不穩(wěn)定。對這些問題必須引起高度重視。

分析有利條件和不利因素，目的是要克服困難，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要認(rèn)識到，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不僅無法解決更多的問題，而且會(huì)使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長15.6%，達(dá)到40億元，是經(jīng)過深入研究討論、符合我縣實(shí)際、經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉，斗志不能丟。當(dāng)前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)，也處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。在困難面前，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，掃清思想障礙，以堅(jiān)韌不拔、克難攻堅(jiān)的勇氣和毅力，在拼搏中拓展新的發(fā)展空間，在奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

三、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今年是“*”開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。“*”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”，這是對全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這個(gè)思路，從全縣大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力尋求突破，確?！?”開好局、起好步。

第一，加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對“*”重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè)，我們要深入地研究政策，認(rèn)真分析和解決問題，因勢利導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟(jì)會(huì)議都對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署，一是因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要，二是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)最重。20*年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬噸，實(shí)際生產(chǎn)能力已達(dá)到360萬噸，冶金業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)占到了全部財(cái)政收入的三分之一以上，在全縣經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。濟(jì)民縣長對冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個(gè)方面提出了明確具體的要求，大家要認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢和我縣自身發(fā)展特點(diǎn)，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)釩鈦資源的開發(fā)利用。提出這個(gè)問題，主要是基于以下考慮：一是我縣鐵資源的主要價(jià)值在于釩、鈦，且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長時(shí)期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略，*是釩鈦鋼基地（“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個(gè)基地規(guī)劃項(xiàng)目，一個(gè)是*釩鈦鋼，另一個(gè)是曹妃甸精品鋼）。市經(jīng)濟(jì)會(huì)也明確提出要以釩帶鋼，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是釩鈦開發(fā)市場較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進(jìn)行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家（年可利用鐵精粉300萬噸，生產(chǎn)五氧化二釩9600噸），綜合利用率很低。按照目前的市場，如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩，年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸，實(shí)現(xiàn)利稅近5億元。因此，釩鈦資源的開發(fā)利用，既有市場，又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向，而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展，首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競爭力，幫助推進(jìn)速生林基地建設(shè)，加強(qiáng)與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作，保證造紙?jiān)牧瞎?yīng)，最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標(biāo)被依法認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的機(jī)遇，做強(qiáng)主業(yè)，積極推進(jìn)異地?cái)U(kuò)建，提高整體競爭力。同時(shí)要扶持億財(cái)、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強(qiáng)，保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢頭，力爭在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場上有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建材業(yè)要確?？颠_(dá)和高時(shí)等重點(diǎn)企業(yè)的投產(chǎn)見效，下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)、無序競爭等問題，力爭建材交易市場進(jìn)入實(shí)施階段，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，既是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是最需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天，國家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議，市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰，今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭取上級支持，加強(qiáng)對外合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高文明程度。

第三，切實(shí)做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是我們整個(gè)“*”發(fā)展的關(guān)鍵，一定意義上講，一個(gè)地方上項(xiàng)目的多少，代表著經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的多少，代表著發(fā)展勢頭的強(qiáng)弱，也決定著發(fā)展的快慢。這一點(diǎn)，在縣委十屆五次全會(huì)上，已做了深入的分析。濟(jì)民縣長對做好今年項(xiàng)目工作也進(jìn)行了具體的安排部署。這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一是要深入研究政策。近幾年的工作實(shí)踐中大家都有很深地體會(huì)，有時(shí)下功夫謀劃了一些項(xiàng)目，但怎么跑、爭，也得不到支持，有時(shí)無意間得到了一些信息，簡單包裝后就能很快得到實(shí)惠。這就告訴我們，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，在項(xiàng)目工作中一定要認(rèn)真分析國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有針對性地謀劃項(xiàng)目，少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策，還要深入研究環(huán)保政策。要認(rèn)識到，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目并不是矛盾的，要更多地從如何讓項(xiàng)目符合環(huán)保要求上去考慮問題、開展工作，而不能簡單地以政策和文件要求來拒絕一些項(xiàng)目。二是要處理好項(xiàng)目與土地的關(guān)系。國家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng)，全省用地指標(biāo)不再下分到縣級，擴(kuò)權(quán)縣用地指標(biāo)由省直接掌握使用。這確實(shí)造成了用地指標(biāo)與用地需求的矛盾。但是，對我縣來講，與土地相比，更重要的問題在項(xiàng)目，我們到目前為止還沒有因?yàn)橥恋卦蚨绊懥四膫€(gè)項(xiàng)目。因此，我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取納入用地規(guī)劃，擠入國家和省計(jì)劃盤子。同時(shí)要認(rèn)真研究土地政策，努力盤活城鄉(xiāng)存量土地，緩解用地不足。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度，重大項(xiàng)目組成專門班子，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人專盯專跑。在項(xiàng)目跑辦和實(shí)施過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，各職能部門要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，將工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來。

第四，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要重視通過縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣，借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展，接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開發(fā)利用，提高縣城品位，確保已謀劃的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目早日開工，完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，務(wù)求有所突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃，超前謀劃，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能等項(xiàng)目來了，再去配套，那樣就會(huì)影響發(fā)展。

篇（9）

今天的會(huì)議,既是一次隆重的總結(jié)表彰會(huì)，又是一次重要的鼓勁加壓會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)過去一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，明確發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，形成發(fā)展合力，以敢為人先、奮發(fā)超越的精神狀態(tài)投身新一輪跨越發(fā)展的熱潮，全面開創(chuàng)“五年再來一次大跨越”的嶄新局面。會(huì)議結(jié)束前，錢市長還將作重要講話。下面，我先講二個(gè)方面的內(nèi)容：

一、克難攻堅(jiān)，穩(wěn)中求進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的完好結(jié)局

剛剛過去的2014年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們在市委、市政府及開發(fā)區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新舉措抓調(diào)整，全力以赴促轉(zhuǎn)型，持之以恒推項(xiàng)目，建管并舉優(yōu)環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作取得了令人振奮的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，為城南“十一五”發(fā)展畫上了圓滿的句號。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、主要指標(biāo)持續(xù)增長，綜合實(shí)力顯著提升。2014年，全區(qū)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值225億元，銷售收入205億元，利稅總額16.2億元，利潤總額8.5億元，同比分別增長32.3%、36.6%、40.8%、60.2%，其中列統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值148億元，銷售收入137億元，利稅總額10.7億元，利潤總額6.09億元，同比分別增長31.4%、38.2%、42.1%、55.7%。完成服務(wù)業(yè)營業(yè)收入153億元，服務(wù)業(yè)增加值18億元，稅收收入7.5億元。

2、集聚效應(yīng)日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已接近90家，涉及汽車配件、冶金鑄造、機(jī)電一體化、電子信息、新能源、新材料等多個(gè)行業(yè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的行業(yè)體系。2014年，全區(qū)開票銷售超億元的企業(yè)共22家，較09年超出10家；上繳稅金500萬元以上的企業(yè)19家，較09年超出4家；上繳稅金1000萬元以上的企業(yè)12家，較09年超出5家。新程轎配去年開票銷售突破10億元，達(dá)到11.1億元，同比增長41.6%，上繳稅金突破5000萬元，達(dá)到6899.92萬元，同比增長44.2%。永益鑄管去年稅收總額為4600萬元，同比增長34.3%，榮聯(lián)科技去年稅收總額接近2700萬元，百富紳去年稅收總額接近1700萬元，同比增長68.7%，國際大酒店去年稅收總額接近2800萬元，是09年的3.6倍。2014年全區(qū)畝均稅收10萬元以上的企業(yè)28家，較09年超出14家；畝均稅收20萬元以上的企業(yè)10家，較09年超出3家。東華測試2014年畝均稅收達(dá)到201.91萬元，是09年3倍。新程轎配2014年畝均稅收達(dá)到99.02萬元。2014年，全區(qū)開票銷售增幅超過30%的企業(yè)有56家，規(guī)模以上企業(yè)稅收增幅超過50%的企業(yè)有21家，超過40%的企業(yè)有26家，超過30%的企業(yè)有31家。自來水公司稅收增幅達(dá)到312.1%，國際大酒店稅收增幅達(dá)到262.9%。全市百優(yōu)企業(yè)中，我們城南有33家，占全市總量的三分之一，較去年增加10家。從辦事處、園區(qū)今年的評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來看，門檻大大提高。突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)從去年的工業(yè)年稅收3000萬元以上提高到5000萬元以上，服務(wù)業(yè)年稅收800萬元以上提高到2500萬元以上；優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到工業(yè)稅收1000萬元以上，服務(wù)業(yè)稅收400萬元以上；產(chǎn)出效益獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年稅收300萬元以上，畝均產(chǎn)出20萬元以上，后兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均比去年增加了1倍。這些數(shù)據(jù)充分說明，我們城南的企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢已日益顯現(xiàn)，對全市的貢獻(xiàn)份額逐年增大，在全市的排名也逐年前移。

3、項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是抓好項(xiàng)目招引。全年正式簽約項(xiàng)目有上騏產(chǎn)業(yè)園、熱工程機(jī)械、卓然二期、上海歐菲爾光電等18個(gè)，總投資36億元，畝均投資超300萬元，項(xiàng)目投產(chǎn)后將新增銷售近70億元；目前有無錫尚德、新型減速機(jī)、天晟化工機(jī)械等9個(gè)在手洽談項(xiàng)目。二是抓好項(xiàng)目產(chǎn)出。去年結(jié)轉(zhuǎn)的新程轎配擴(kuò)產(chǎn)、上騏集團(tuán)、亞泰等在建項(xiàng)目20個(gè)，目前已有上騏集團(tuán)、叉車、博林機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，可新增銷售20億元。2014年有巨鼎冶礦設(shè)備、耐爾冶電等8個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后將新增年產(chǎn)值35億元。

4、現(xiàn)代商貿(mào)全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。百富紳三期工程項(xiàng)目去年年初土地成功上市，十一月份已開工建設(shè),將打造成縣級市中最大的專業(yè)市場；依托人民南路、東進(jìn)路等主干道，重新編制更加現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；以配套進(jìn)區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，全力打造流通及倉儲板塊。佳材市場一期已有86戶經(jīng)營戶入駐，全年可新增開票收入10億元；加緊建設(shè)人民路兩側(cè)原商業(yè)項(xiàng)目，今年可竣工達(dá)產(chǎn)；完成了東進(jìn)路北側(cè)地塊、新車站東側(cè)地塊、華聯(lián)毛紡、華電、久耐等商業(yè)地塊規(guī)劃，并已成功掛牌上市。

5、科技創(chuàng)新成果卓著，核心競爭力不斷提高。全年共完成技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)22億元，開發(fā)市級新產(chǎn)品50個(gè)，申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)5家，申報(bào)省科技民營企業(yè)2家，申請專利200余項(xiàng)，獲專利授權(quán)數(shù)近100項(xiàng)，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值52.8億元，同比增長26.8%。上騏集團(tuán)被認(rèn)定為省級創(chuàng)新型企業(yè),持有“寶驪”牌馳名商標(biāo)和“上騏”牌著名商標(biāo)，建有省級企業(yè)技術(shù)中心。恒義汽配建有博士后工作站，擁有各類專利近40件。恒力制動(dòng)器公司研制的“氣壓盤式制動(dòng)器總成件”獲1項(xiàng)發(fā)明專利，6項(xiàng)實(shí)用新型專利。全區(qū)現(xiàn)有省高新技術(shù)企業(yè)15家，省級以上科技研發(fā)中心6個(gè)。

6、慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)責(zé)任感相當(dāng)給力。我們城南的多數(shù)企業(yè)歷來具備樂善好施、積德行善的傳統(tǒng)美德。特別是近幾年來，隨著開發(fā)建設(shè)的不斷發(fā)展，我們城南的企業(yè)家致富不忘回報(bào)社會(huì)，在捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)、扶貧幫困、建橋修路、擁軍優(yōu)屬、光彩事業(yè)等方面的熱情越來越高漲。從2014年度全市綜合考評的獲獎(jiǎng)名單上足以見證。在受表彰的2014年度最具社會(huì)責(zé)任感的50家企業(yè)中，城南占有9家，“慈善之星”的15家先進(jìn)單位中，城南占有5家，67名“慈善之星”中，城南占有32名，15個(gè)“光彩之星”先進(jìn)單位中，城南占有5個(gè)。2014年度，各類捐贈(zèng)達(dá)到10萬元以上的企業(yè)，城南有13家，上騏集團(tuán)達(dá)到78萬元，華通機(jī)電達(dá)到72萬元，恒力制動(dòng)器達(dá)到48.6萬元，還有65萬元用于資助興辦村級企業(yè)。讓我們對這些企業(yè)和老總們的無私奉獻(xiàn)和愛心之舉表示崇高的敬意和衷心的感謝！希望有更多的企業(yè)投入到慈善事業(yè)和光彩事業(yè)中去。

綜上所述，去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作是亮點(diǎn)突出，收獲良多。但縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，仍然存在一些不容忽視的問題：一是一些中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還不夠快，產(chǎn)業(yè)層次和科技含量還不算高，自主創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)；二是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例仍然偏低；三是部分進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，達(dá)產(chǎn)見效不明顯，征地規(guī)模與產(chǎn)出還不成正比。如個(gè)別企業(yè)征地幾十畝，畝均產(chǎn)出卻不到5000元。對上述問題，我們不僅要在思想上高度重視，更要在謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作中超前考慮，并認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)定信心，乘勢而上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局

2015年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。今年辦事處、園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全市綜合表彰會(huì)和開發(fā)區(qū)年度工作會(huì)議的目標(biāo)要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新；著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；著力培育壯大成長型企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園；著力推進(jìn)招商選資，積極培育新興產(chǎn)業(yè),努力把我區(qū)真正打造成高端制造業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、高新技術(shù)項(xiàng)目的集聚區(qū)，低炭經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，城郊物流貿(mào)易的商貿(mào)區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)區(qū)。

2015年經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，銷售收入250億元，利稅總額20億元，利潤總額10.5億元，其中列統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值185億元，銷售收入165億元，利稅總額13.3億元，利潤總額7.5億元。完成技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)25億元，服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入180億元，服務(wù)業(yè)增加值22億元，稅收收入9億元。

按照上述目標(biāo)任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心、科學(xué)把握、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、以特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)新能源、裝備制造、汽車配件、新材料、電子等五大區(qū)中園，力爭到“十二五”期末培育出1-2個(gè)年銷售超百億元的產(chǎn)業(yè)園。一是建設(shè)光伏、光能等新能源產(chǎn)業(yè)園，2-3年內(nèi)形成年銷售80億元的規(guī)模。二是以上騏集團(tuán)、巨鼎公司、樂科為龍頭建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，2-3年內(nèi)形成年銷售60億元的規(guī)模。三是以新程轎配、恒義汽配為龍頭建設(shè)汽配產(chǎn)業(yè)園，2-3年內(nèi)形成年銷售50億元的規(guī)模。四是以永益鑄管、華昊新能源為龍頭建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，2-3年內(nèi)形成年銷售40億元的規(guī)模。五是以榮聯(lián)科技、歐菲爾光電為龍頭建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園，2-3年內(nèi)形成年銷售30億元的規(guī)模。六是以百富紳為龍頭，努力構(gòu)建城郊大市場。加快建設(shè)百富紳三期全球家居生活廣場項(xiàng)目，加快引進(jìn)五金機(jī)電市場，與家居建材互補(bǔ)共振效應(yīng)，全力打造一流商貿(mào)圈。以公所集鎮(zhèn)改造為契機(jī)，逐步完善規(guī)劃建設(shè)東進(jìn)路商業(yè)街，集中發(fā)展精品購物、賓館、餐飲、休閑娛樂等項(xiàng)目。在人民路兩側(cè)及老天倫廠區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃汽配汽貿(mào)汽修項(xiàng)目，努力建成在周邊具有一定知名度的汽配汽貿(mào)集聚區(qū)。

2、以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)出為重點(diǎn)，加快培植重要經(jīng)濟(jì)增長極，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。一是圍繞簽約項(xiàng)目抓開工。目前有上海歐菲爾光電、樂科、邁能高科技等25個(gè)簽約項(xiàng)目，投資總規(guī)模54億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后可新增銷售超100億元。各有關(guān)部門要積極做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、拆遷、土地指標(biāo)上爭等各項(xiàng)工作，力爭項(xiàng)目能早日開工建設(shè)。二是圍繞在建項(xiàng)目抓竣工。重點(diǎn)是抓好海獅泵閥、巨鼎冶礦、百富紳三期等10個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，力爭年內(nèi)能全部竣工投產(chǎn)，全年可新增銷售40億元。三是圍繞建成項(xiàng)目抓產(chǎn)出。成立專門班子，對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，對企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投產(chǎn)情況、土地利用率、產(chǎn)出效益等方面進(jìn)行全面調(diào)研分析，并通過政策支持、資源傾斜和服務(wù)引導(dǎo)等方式幫助企業(yè)提高產(chǎn)出，提升發(fā)展水平。四是圍繞新興產(chǎn)業(yè)抓招商。積極發(fā)展軌道交通配套、核電配套、飛機(jī)制造配套、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)化各類資源，努力謀求招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是對區(qū)中園的招商引資，以新程轎配、上騏集團(tuán)、永益鑄管等龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，力求在同一產(chǎn)業(yè)上形成產(chǎn)業(yè)鏈，做成產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批科技含量高、資源集約利用程度高、產(chǎn)品附加值高、能源消耗低的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從少到優(yōu)。全年力爭引進(jìn)6-8個(gè)高新技術(shù)大項(xiàng)目，不斷注入發(fā)展新元素，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。

3、以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。當(dāng)前，要盡快實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品整體升級，提升產(chǎn)業(yè)檔次，改變目前部分企業(yè)規(guī)模小、效益低、貢獻(xiàn)份額小等不利局面。一是要加大技改投入力度。技術(shù)改造是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、積蓄發(fā)展后勁的必由之路。通過內(nèi)涵的不斷提升，實(shí)施技改投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這方面，永益鑄管、上騏集團(tuán)、三馬起重等企業(yè)做得很好。永益鑄管從最初的合金耐磨彎直鋼管，發(fā)展到大口徑球墨鑄鐵管，再到大型鋼構(gòu)節(jié)點(diǎn)支座，目前在高鐵領(lǐng)域邁出了新的步伐，都是通過持續(xù)不斷的新品開發(fā)和產(chǎn)品的升級換代，從而在激烈的市場競爭中贏得主動(dòng)，搶占先機(jī)，保持了企業(yè)的良性發(fā)展。寶驪集團(tuán)、三馬起重、金秋竹等企業(yè)均與國外知名公司合資合作，從而在危機(jī)中尋找機(jī)遇，全力保增長促發(fā)展。希望部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中心技術(shù)、核心產(chǎn)品留在本地的基礎(chǔ)上，嘗試向外擴(kuò)張、發(fā)展。全年力求爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)2-3家，省高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，省民營科技企業(yè)3-4家。二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為龍頭，市場為導(dǎo)向，支持企業(yè)與高校院所構(gòu)建多形式產(chǎn)學(xué)研合作載體，促進(jìn)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，形成科技創(chuàng)新的支撐平臺。全年力爭建立市級以上科技研發(fā)中心3-5個(gè)，省級以上研發(fā)中心2-3個(gè)。三是實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略。梯級培育市級、省級、國家級品牌，充分發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)，增強(qiáng)核心競爭力。目前，我們園區(qū)僅是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地，并未形成真正意義上的工業(yè)制造基地。僅有“永益”、“上騏”、“榮聯(lián)”、“奇美”、“凱靖”、“賽德力”等企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)被評為省著名商標(biāo)。全區(qū)400多家工業(yè)企業(yè)，自己的品牌并不多。因此，我們鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)新品，申請專利，搶占市場“空白點(diǎn)”。全年力爭爭創(chuàng)市級以上品牌8個(gè)，開發(fā)新品60個(gè)，申請專利120項(xiàng)。力爭年內(nèi)再培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1-2家，超5億元企業(yè)2-3家，超億元企業(yè)4-5家。

4、以企業(yè)科學(xué)管理為重點(diǎn)，加快與國際接軌步伐，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。第一、建立科學(xué)合理的管理體系。加快推行現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)抓好質(zhì)量管理、資金管理、營銷管理和成本管理。認(rèn)真貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施ISO14000環(huán)保體系論證，盡快與國際慣例接軌。第二、大力提升管理者素質(zhì)。萬事人為本。各企業(yè)要按照“以誠為先、務(wù)實(shí)敬業(yè)、注重專業(yè)、關(guān)注績效”的用人宗旨，通過豐富的招聘渠道和靈活多變的培訓(xùn)方式，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、挖掘人才，有效提升企業(yè)高管層素質(zhì)，全力打造現(xiàn)代企業(yè)所需的管理團(tuán)隊(duì)。第三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。一方面，通過建立完善的薪酬體制，更好地激發(fā)員工工作責(zé)任感和工作熱情，對企業(yè)有滿足感和歸屬感；另一方面，宣揚(yáng)企業(yè)文化精神，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，規(guī)范和約束員工行為，積極開展內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，培育員工的向心力，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

5、以加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是規(guī)范競爭激勵(lì)機(jī)制。辦事處、園區(qū)將建立企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綜合排名。前50家企業(yè)確定為骨干企業(yè)，其中前10家企業(yè)確定為重點(diǎn)骨干企業(yè)。我們的原則是獎(jiǎng)銷售，更獎(jiǎng)稅收，注重財(cái)力貢獻(xiàn)；這次表彰的與去年不同，稅收提升了一個(gè)大檔次。獎(jiǎng)總量，更獎(jiǎng)增長，體現(xiàn)效益優(yōu)先；獎(jiǎng)規(guī)模，更獎(jiǎng)成長，鼓勵(lì)做強(qiáng)做大；講貢獻(xiàn)，更講責(zé)任，鼓勵(lì)回報(bào)社會(huì)。二是突出服務(wù)重點(diǎn)。企業(yè)做大做強(qiáng)，一方面出自于各企業(yè)自身的努力，另一方面需要政府的大力支持。作為辦事處、園區(qū)及相關(guān)職能科室，有責(zé)任、有義務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。我們將從企業(yè)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)效益、成長性等多方面考慮，將那些對城南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到增長作用、貢獻(xiàn)較大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長較快的企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)的企業(yè)范圍。金融、工商、稅務(wù)等部門要在相關(guān)政策、資源利用等方面給予傾斜。今年我們還將加快建設(shè)公租房，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，引進(jìn)和留住更多外來務(wù)工人員，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。三是引領(lǐng)做大做強(qiáng)。充分挖掘一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)這部分企業(yè)緊緊抓住資本市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利契機(jī)，科學(xué)合理制定企業(yè)上市工作規(guī)劃，通過多種渠道積極上市融資，發(fā)展壯大企業(yè)。希望我們城南的一些骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)從做大做強(qiáng)出發(fā)，積極籌備上市工作。

篇（10）

一、關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

2013年，是____發(fā)展征程上不平凡的一年。一年來，面對持續(xù)下行的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，面對六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發(fā)有為，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。全年工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)四新”的特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2013年，全縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長10%；財(cái)政總收入突破3億元，同比增長22.63%；規(guī)模工業(yè)增加值完成5.3億元，同比增長12.6%；固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長36.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4140元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15324元，同比增長10.1%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)以上增長，有四項(xiàng)指標(biāo)高于全市平均水平，首次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名在西部三縣第一的工作目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入歷史最好最快時(shí)期之一。

二是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)群眾工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建站率、工作隊(duì)員進(jìn)站率、工作開展率三個(gè)100%。嚴(yán)格落實(shí)包案責(zé)任制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案解決重點(diǎn)問題的良好機(jī)制，全縣總量較上年減少40%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”,治非打違力度不斷加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢良好。深入開展大走訪活動(dòng)，提高了警民、干群見面率，民調(diào)工作全省排名由20__年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風(fēng)暴”、“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大、重大安全責(zé)任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，苗鄉(xiāng)干群的安全感和幸福感不斷增強(qiáng),被評為“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”，保持了全省“無毒縣”稱號。

三是新型工業(yè)取得新進(jìn)展。新型工業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.6億元，增長31%。新增5家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯?qū)W的“院士工作站”，不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項(xiàng)目，電容屏年產(chǎn)量達(dá)到3000萬片，年產(chǎn)值突破4億元，增長200%。九鼎農(nóng)業(yè)完成“南山源”礦泉水基建工程，日產(chǎn)能力達(dá)1.2萬瓶等。園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，新引進(jìn)新達(dá)爾照明、天恒利種業(yè)等5家企業(yè)入園，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功列入省級工業(yè)集中區(qū)，正申報(bào)國家級新能源示范區(qū)。

四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新起色。始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展。生態(tài)能源高歌猛進(jìn)。南山風(fēng)電一期25臺機(jī)組已累計(jì)發(fā)電2.1億度，二期工程25臺機(jī)組已于2013年底全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團(tuán)15萬千瓦風(fēng)電場前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)民營資本組建了南山牧業(yè)有限公司，兩條液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)值超億元。高檔奶粉生產(chǎn)線和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，原亞華乳業(yè)拖欠奶農(nóng)的1000多萬元鮮奶款全部兌付到位，奶價(jià)提價(jià)0.6元/公斤，實(shí)現(xiàn)與全國同價(jià)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性進(jìn)一步提高，奶業(yè)發(fā)展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地12個(gè)，供港澳蔬菜基地4個(gè)，高山蔬菜種植面積擴(kuò)大到3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；建立苗鄉(xiāng)梨基地8個(gè)，種植面積達(dá)3000余畝；流轉(zhuǎn)林地5.4萬畝，流轉(zhuǎn)交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽____六·六山歌節(jié)暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區(qū)合作協(xié)議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩(wěn)健步伐。2013年游客總?cè)藬?shù)達(dá)56.5萬人次，綜合收入達(dá)3.84億元，同比均增長30%以上。

五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達(dá)9.51億元，占財(cái)政總支出的69.1%。財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放首次突破億元大關(guān)，惠及全縣5萬農(nóng)戶；商務(wù)部正式進(jìn)駐定點(diǎn)扶貧，全縣10個(gè)國貧村、15個(gè)省貧村、34個(gè)高寒山區(qū)行政村脫貧解困工作全面推進(jìn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧； 教育、醫(yī)療、交通、人安飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，群眾看病難、上學(xué)難、飲水難等問題得到緩解，各項(xiàng)社會(huì)保障明顯加強(qiáng)，24項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面或超額完成；人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建市級文明和衛(wèi)生縣城；啟動(dòng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作，營造了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍，被國家民委評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

六是黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。在全縣開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，推動(dòng)干群思想大解放，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。對全縣副科級以上干部、村黨支部書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，為加快____發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動(dòng)，實(shí)行人臉指紋簽到考勤，規(guī)范了干部職工考勤管理。開展干部作風(fēng)督查120次，通報(bào)了18個(gè)單位70人，全縣干部作風(fēng)明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進(jìn)出口，保持農(nóng)村黨員純潔性”試點(diǎn)工作，為保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績的取得，首先，得益于我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善了符合縣情的發(fā)展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎(chǔ)上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實(shí)現(xiàn)小康____”的工作思路，確立了加快發(fā)展“三步走”的發(fā)展步驟，確立了堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建成“湖南省生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、湖南省風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”的奮斗目標(biāo)。這些發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，既立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)，符合____縣情，符合____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合全縣上下謀求發(fā)展、全面建成小康____的共同愿望。其次，得益于我們進(jìn)一步解放思想、狠抓落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。去年，我們在全縣開展了以“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大提速，____大變樣”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，績效考核在西部縣“保二爭一”、“保良爭優(yōu)”的工作目標(biāo)。用解放思想破解了一系列發(fā)展中的融資難題、征地難題等。實(shí)踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發(fā)趕超是完全可以做到的。同時(shí)，我們狠抓工作落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的爭取、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的調(diào)度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)。先后就縣六十大慶、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)恢復(fù)性項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電、城龍高速等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作專程到國家民委、財(cái)政部、住建部、發(fā)改委、林業(yè)局等部門，以及省人大、省政協(xié)和省直相關(guān)廳局進(jìn)行專題匯報(bào)，獲得重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年來____指導(dǎo)工作的副部級以上領(lǐng)導(dǎo)達(dá)9批15人次，____越來越引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。我們還先后召開各類工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)達(dá)30余次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了一系列問題和難題。各級各部門緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，以目標(biāo)倒逼時(shí)間，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以月保季，以季保年，從而推動(dòng)工作有效開展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第三，得益于我們精誠團(tuán)結(jié)，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團(tuán)結(jié)就是力量。2013年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了新業(yè)績，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團(tuán)結(jié)共進(jìn)、勤政為民、合力干事；在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終保持較好精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團(tuán)隊(duì)精神永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)路上一切艱難險(xiǎn)阻的法寶。

二、關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我們的發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，我們在工作作風(fēng)、工作機(jī)制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要有一個(gè)科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷。

第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然不容樂觀。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。去年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度只有3%，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也下降到7.7%。近三年內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都會(huì)保持在7.5%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力不小，過去兩位數(shù)的高速增長不會(huì)復(fù)現(xiàn)。增長乏力的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢將對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生影響。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：原來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，欠賬較多，壓力很大；財(cái)政、農(nóng)民增收渠道單一，全縣22家規(guī)模企業(yè)稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財(cái)政的骨干大型企業(yè)少。全縣財(cái)政收入3個(gè)億，剛性支出達(dá)到11個(gè)億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項(xiàng)目建設(shè)緩慢，有些項(xiàng)目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對貧困人口沒有脫貧。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不能靈活運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，沒有把上級政策用足用活，導(dǎo)致在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、城市經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的責(zé)任和能力欠缺，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不敢擔(dān)當(dāng)，怕?lián)?zé)任；有的干部甚至回避矛盾，推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現(xiàn)象仍然存在；有的對工作不負(fù)責(zé)任，自甘落后，滿足于一般化、低標(biāo)準(zhǔn)，不敢于創(chuàng)先爭優(yōu)；面對沒有落實(shí)的工作不是想方設(shè)法去落實(shí)，而是為沒有落實(shí)找理由；完不成任務(wù)不是想方設(shè)法去完成，而是千方百計(jì)減任務(wù)；有的甚至對縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關(guān)。對此，各級各部門要高度 重視存在的問題和不足，認(rèn)真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實(shí)加以解決。

第二，必須看到面臨的優(yōu)勢和機(jī)遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著許多難得機(jī)遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政資金向急需和必保的農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來幾年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區(qū)，____作為武陵山片區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，必將在產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等方面爭取到更多更大的扶持。中央支持、優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，正是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和攻堅(jiān)重點(diǎn)，爭取中央、省里政策、資金、項(xiàng)目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，正在建立支持政策、整合資金，全面實(shí)施分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)工作。市委正在研究建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈，這些都為我們推進(jìn)跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。二是從自身發(fā)展的機(jī)遇來看，全縣發(fā)展思路已經(jīng)確定，產(chǎn)業(yè)布局基本形成，為推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，有豐富的資源優(yōu)勢。在當(dāng)今資源緊缺的時(shí)代，誰掌握了資源誰就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我縣擁有豐富的森林、水能、風(fēng)能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業(yè)大縣、電力大縣；擁有獨(dú)特的旅游資源，擁有四張國字號生態(tài)名片；蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現(xiàn)實(shí)和潛在的開發(fā)優(yōu)勢，是____特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是____加快發(fā)展后發(fā)趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優(yōu)勢。政策就是機(jī)遇，就是希望。我縣同時(shí)享有少數(shù)民族自治縣、新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)縣等幫扶政策。利用好這些引導(dǎo)、支持我縣發(fā)展的政策機(jī)遇，政策疊加效應(yīng)將不可估量。第三，有充足的發(fā)展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結(jié)束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機(jī)場的開工建設(shè)，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級各部門的高度關(guān)注和重視、有望立項(xiàng)，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時(shí)，我們可以利用縣60大慶的機(jī)遇，大力發(fā)展縣慶經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁將得以不斷激發(fā)。

總之，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，增強(qiáng)憂患意識，又要看到發(fā)展的大好機(jī)遇和有利條件，增強(qiáng)必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，就一定能開好局、起好步，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階。

三、關(guān)于2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和工作重點(diǎn)

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快全面建成小康____的關(guān)鍵之年，做好新一年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，責(zé)任重大。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，以“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”為總要求，力爭全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名進(jìn)入全市第二方陣，保持西部縣領(lǐng)先地位。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政總收入增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 16%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，我們要以全面建成小康社會(huì)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著重抓好四個(gè)方面。

(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長

沒有平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長做基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發(fā)展還相當(dāng)落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區(qū)的差距，如期建成小康社會(huì)，迫切需要保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個(gè)增速想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效。

1、穩(wěn)增長必須堅(jiān)持抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是投資的載體，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最有力的“馬車”。縣委、縣政府確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，旨在全縣上下樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的理念和意識，在全縣形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設(shè)熱潮。一是加大爭資爭項(xiàng)力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭取上級政策和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。全縣各級各部門要把爭項(xiàng)爭資作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合實(shí)際，超前規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃儲備一批項(xiàng)目。要發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準(zhǔn)上級投資方向和我縣的切入點(diǎn)，積極跑省進(jìn)京，力求在國家新增投資中拿到更多項(xiàng)目，爭取到更多資金。要全力爭取第二輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、草山開發(fā)與保護(hù)享受北方同等扶持等政策項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取湖南省養(yǎng)牛大縣補(bǔ)貼，改變我縣長期以來農(nóng)業(yè)享受上級扶持政策較少的局面；爭取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級公路進(jìn)入國家路網(wǎng)改造計(jì)劃，并提前開工建設(shè)；還要圍繞農(nóng)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)化等國家投資重點(diǎn)，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、變電站建設(shè)項(xiàng)目等。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，我縣確定了45個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，其中有9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣各部門和各指揮部務(wù)必團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和責(zé)任追究制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”和“一月一調(diào)度、一季一講評、半年一總結(jié)、年底算總帳”工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目進(jìn)度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、檢驗(yàn)干部、提拔重用干部，充分調(diào)動(dòng)干部參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。今年的項(xiàng)目建設(shè)要做到三個(gè)確保：第一，要確保城北學(xué)校、文化體育活動(dòng)中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速____段、儒林大道北延 (武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發(fā)、儒林市場改造等10個(gè)縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工；第二，要確保林業(yè)棚戶區(qū)、公租房、危房改造、農(nóng)村通暢工程、農(nóng)村電網(wǎng)、四水治理、農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、天然氣管道、供水等10大民生項(xiàng)目按時(shí)完成年度計(jì)劃；第三，要確保列入今年計(jì)劃的風(fēng)電、奶業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電等4大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是努力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。建立按項(xiàng)目預(yù)算安排項(xiàng)目資金，按工程進(jìn)度撥付資金的機(jī)制，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。全年要完成項(xiàng)目土地儲備1000畝，從過去讓項(xiàng)目等土地轉(zhuǎn)變成為讓土地找項(xiàng)目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項(xiàng)目籌措資金2億元以上。城建司要加大融資力度，實(shí)現(xiàn)融資2億元以上，確保項(xiàng)目建設(shè)有土地有資金。

2、穩(wěn)增長必須堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐、效益的源泉，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的必然要求。我們要突出資源優(yōu)勢，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施“2520工程”，即培育產(chǎn)值過10億、年稅收過億的企業(yè)2家，產(chǎn)值過億、稅收過5000萬元的企業(yè)5家，產(chǎn)值過5000萬、稅收過300萬元的規(guī)模企業(yè)20家。一是抓好新型工業(yè)發(fā)展。要把工業(yè)園作為發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要基地，按照打造國家級新能源示范區(qū)要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。要深入實(shí)施企業(yè)成長工程，實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)的幫扶措施，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點(diǎn)促進(jìn)紙耐噸、新達(dá)爾照明、天恒利種業(yè)等簽約企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業(yè)、湘南山礦泉水等公司投產(chǎn)達(dá)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。推動(dòng)銀河紙業(yè)、天元林業(yè)、恒盾木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品競爭能力。加大招商引資力度，年內(nèi)至少引進(jìn)1家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，尤其是要注重引進(jìn)楠竹精深加工企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元的目標(biāo)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是抓好奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)定不移地把奶業(yè)做大做強(qiáng)。要著力抓好三項(xiàng)工作：第一，要種好草。全力爭取南山草山開發(fā)項(xiàng)目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場旅游核心景區(qū)與奶牛養(yǎng)殖區(qū)的范圍，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧或歇牧，建立專項(xiàng)整治長效機(jī)制，禁止非奶牛進(jìn)入牧場草山，保護(hù)恢復(fù)草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進(jìn)一步修改完善《奶業(yè)發(fā)展條例》，增加奶業(yè)引導(dǎo)資金，推行母犢補(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，鮮奶補(bǔ)貼，形成鮮奶價(jià)格增長機(jī)制，確保不低于全國平均奶價(jià)，充分調(diào)動(dòng)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。全縣整合涉農(nóng)資金20__萬元，支持清溪和南山標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增奶牛3000頭。嚴(yán)格按責(zé)任分工，抓好動(dòng)物防疫，嚴(yán)防重大疫病、重大疫情發(fā)生，確保奶業(yè)健康發(fā)展。第三，要出好奶。強(qiáng)化食品安全管理制度，加強(qiáng)生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高奶農(nóng)防范意識，突出加強(qiáng)藥物、飼料等投入品的檢查，落實(shí)專人聯(lián)場到戶加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業(yè)發(fā)展，提高2條學(xué)生液態(tài)奶生產(chǎn)線產(chǎn)量，液態(tài)奶供應(yīng)擴(kuò)展成為全市學(xué)生營養(yǎng)餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產(chǎn)線改造工程、2個(gè)全自動(dòng)機(jī)械化擠奶站建設(shè),奶業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)“湖南省生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理順機(jī)制，找準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組建國有控股的旅游投資開發(fā)總公司，形成旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、保護(hù)權(quán)“四權(quán)”集中和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)“三統(tǒng)一”的政府主導(dǎo)發(fā)展旅游的大格局，步入旅游發(fā)展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地要經(jīng)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批，鄉(xiāng)、村兩級要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕景區(qū)亂建行為。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領(lǐng)作用，按分期開發(fā)，分批推進(jìn)原則，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的水、電、路、衛(wèi)、食、宿、娛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)南山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)；加快推進(jìn)白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級酒店建設(shè)，確保年內(nèi)竣工營業(yè)；加快南山五星級酒店談判進(jìn)程；啟動(dòng)十萬古田前期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌資20__萬元，推進(jìn)“十里長寨風(fēng)情民俗村”建設(shè)，力爭今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮(zhèn)打造全國特色旅游名鎮(zhèn)；著力打造邊溪—桃林—南山—長安和“新寧崀山—武岡云山—____南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數(shù)民族表演隊(duì)，打造一臺高水準(zhǔn)的民族文化精品節(jié)目，南山、長安、丹口等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立民族文化表演隊(duì)，舉辦經(jīng)常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節(jié)活動(dòng)，進(jìn)一步打造苗鄉(xiāng)文化節(jié)慶品牌，提高我縣旅游文化內(nèi)涵。積極參加第三屆湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實(shí)加強(qiáng)全縣旅游宣傳營銷，擴(kuò)大我縣旅游知名度。力爭全年游客總?cè)藬?shù)突破100萬人次，綜合收入達(dá)7億元以上。四是抓好風(fēng)電發(fā)展。加強(qiáng)與省電力公司協(xié)調(diào)，建設(shè)長安、十里平坦輸出電網(wǎng)，解決風(fēng)力發(fā)電輸出瓶頸。堅(jiān)持“誰快誰先上，誰有能力誰開發(fā)”的風(fēng)電開發(fā)方略，防止風(fēng)電開發(fā)無序競爭。力爭全年完成十里平坦、五團(tuán)、牛排山3處風(fēng)電場各5萬千瓦項(xiàng)目的風(fēng)電建設(shè)開發(fā)任務(wù)，新增風(fēng)電裝機(jī)15萬千瓦，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到25萬千瓦。同時(shí)，加大十萬古田、長安營、金紫山等風(fēng)電場的報(bào)批力度，形成風(fēng)電建設(shè)加速推進(jìn)之勢。五是抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，多結(jié)構(gòu)、立體式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。力爭全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，葛產(chǎn)業(yè)基地面積超20__畝，優(yōu)質(zhì)水稻制種2.5萬畝，苗鄉(xiāng)梨6000畝以上。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展以牛、羊、雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，利用豐富草山資源積極打造全省養(yǎng)牛大縣。爭取2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家專業(yè)合作社、10個(gè)種養(yǎng)殖大戶、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省“兩個(gè)百千萬”工程扶持籠子，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3、穩(wěn)增長必須加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的最強(qiáng)引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)GDP增長三個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長五個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長三個(gè)百分點(diǎn)。我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮(zhèn)如何管”四個(gè)難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮(zhèn)化路子。把主攻縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的龍頭，按照“南建中改北擴(kuò)”的思路，推進(jìn)縣城建設(shè)。力爭到2016年，縣城實(shí)現(xiàn)“雙十目標(biāo)”(即常住人口超過10萬，城區(qū)面積超過10平方公里)，把縣城建設(shè)成為能充分體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一理念，能依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)的獨(dú)特風(fēng)光進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的湘西南生態(tài)民族美麗山城。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、工業(yè)帶動(dòng)型 、旅游服務(wù)型、特色經(jīng)濟(jì)型小城鎮(zhèn)，形成有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的產(chǎn)業(yè)承接能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

(二)全力以赴惠民生

“惠民生”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心立場的基本要求，是贏得人民擁護(hù)、凝聚發(fā)展合力、維護(hù)大局穩(wěn)定的治本之策，也是“穩(wěn)增長”的最終目標(biāo)。

一是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。以商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī)，帶動(dòng)全縣扶貧開發(fā)深入開展，力爭全年完成70個(gè)村1.5萬人脫貧任務(wù)。切實(shí)做好國家商務(wù)部、省發(fā)改委等單位在我縣定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合工作，推進(jìn)對口定點(diǎn)扶貧工作，全面實(shí)施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一村一品或幾村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)提高群眾脫貧致富能力，實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建、薄弱學(xué)校改造任務(wù)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師師德教育，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化初高中教育資源，提高初中升學(xué)率，打好高考“翻身仗”，爭取恢復(fù)____一中“省示范性高中”稱號，減少學(xué)生外流人數(shù)，提高群眾對教育的滿意度。三是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施國家基本藥物制度，保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院，加大專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，大力提高醫(yī)療水平，提高常見病患者到縣級醫(yī)院就診率,提高人民健康水平。四是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災(zāi)民救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，全面完成省市下達(dá)棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是抓好人口計(jì)生工作。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省計(jì)劃生育條例》，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為抓計(jì)劃生育的重要手段，實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)下?lián)鼙壤龗煦^、與村工作經(jīng)費(fèi)村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計(jì)生工作保先創(chuàng)模。

(三)埋頭苦干打基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們要更加注重做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為加快____發(fā)展夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、更加注重干部作風(fēng)建設(shè)。去年以來，中央接連出臺了15個(gè)與公務(wù)員工作、生活密切相關(guān)的文件通知，進(jìn)一步規(guī)范了干部作風(fēng)。各級各部門一定要認(rèn)真抓好黨的十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，認(rèn)真整改，力求實(shí)效，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促發(fā)展。對縣委、縣政府布置的任務(wù)，不能講條件、不能打折扣，保質(zhì)保量地完成；對企業(yè)、群眾的合理訴求，要快速反應(yīng)，第一時(shí)間落實(shí)。要深入推進(jìn)“治庸問責(zé)”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣要把開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”緊密結(jié)合起來，把解決作風(fēng)上的突出問題與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、更加注重基層組織建設(shè)。要牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的觀念，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以今年村級換屆選舉為契機(jī)，重點(diǎn)對一些軟弱渙散、案件較多、計(jì)劃生育差、班子不團(tuán)結(jié)、非法出讓土地、挪用項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)有問題的村黨支部進(jìn)行徹底整改，對長年守?cái)傋印⒉恢\發(fā)展，村里面貌長期沒有變化的村干部要進(jìn)行調(diào)整，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子，不斷增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷增強(qiáng)基層干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任和能力。

3、更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗行為,是從嚴(yán)治黨的要求。從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心愛護(hù)，而不是對干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監(jiān)督不力、制度失效，就很容易發(fā)生腐敗問題，很可能給單位、給個(gè)人和家庭帶來嚴(yán)重影響?，F(xiàn)在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定，把廉政作為第一關(guān)口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實(shí)提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。

4、更加注重干部隊(duì)伍管理。千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊(duì)伍，是適應(yīng)我縣新形勢、新任務(wù)的迫切需要。我們要樹立干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，完善用人機(jī)制、干部考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部，在全社會(huì)形成“以工作論英雄，用發(fā)展比高低，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責(zé)任、有激情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

5、更加注重社會(huì)管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、化解、穩(wěn)控力度，化解一批積案。依法打擊非法集訪、越級上訪、無理纏訪等行為，維護(hù)正常秩序。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴(yán)查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅(jiān)守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實(shí)性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保全縣不發(fā)生重大，不發(fā)生赴省進(jìn)京非法上訪和集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故，不發(fā)生重大輿情事件，保持全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、綜合治理先進(jìn)縣。

6、更加注重維護(hù)____形象。我們都是____的一分子，人人都代表____形象。要關(guān)注____、熱愛____。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點(diǎn)帶面，丑化和貶低____。不利于____發(fā)展的事不做，不利于____發(fā)展的話不說。多看主流，多看____的亮點(diǎn)，多看____美好的前景，共同呵護(hù)好、維護(hù)好____的良好形象。今年要啟動(dòng)省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全力提升縣城文明衛(wèi)生水平。全面鋪開全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體和平臺，推動(dòng)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，不斷提高_(dá)___的對外形象。

(四)堅(jiān)持不懈利長 遠(yuǎn)

1、堅(jiān)持正確政績觀不動(dòng)搖。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能取得今天的成績，關(guān)鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎(chǔ)，在于一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態(tài)建設(shè)，風(fēng)電、旅游、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民生民利的改善等工作，周期長、見效慢，不是短時(shí)間內(nèi)能見成效的，必須克服浮躁的心態(tài)，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。一年來的實(shí)踐充分證明，縣委十一屆四次全會(huì)制定的“一個(gè)戰(zhàn)略，四個(gè)目標(biāo)”發(fā)展思路，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合市委“八個(gè)建成”戰(zhàn)略，符合我縣實(shí)際，有利于我縣的科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認(rèn)識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹縣委決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這些正確的決策部署，保持戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，不怕說長道短，著力解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，共同創(chuàng)造____更加美好的未來。