序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇物流審計工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)濟責(zé)任是指行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間因其所任職務(wù)，依法對所在企業(yè)或部門的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。經(jīng)濟責(zé)任審計是指對行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象，包括行業(yè)所屬企業(yè)法定代表人及縣級局、物流配送中心等非法人獨立核算主體的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟責(zé)任審計分為離任經(jīng)濟責(zé)任審計、任中經(jīng)濟責(zé)任審計和專項經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計的審計期間，以人事部門任、免文件為依據(jù)。離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計期間的起止點一般以人事部門任、免文件發(fā)文之日的前月末來確定。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計工作程序

審計工作程序主要包括：制定工作計劃、下達(dá)審計通知、編制實施方案、召開進點會議、開展現(xiàn)場審計、編制審計底稿、出具審計報告、下發(fā)審計意見、上報整改報告、建立項目檔案。

1.制定工作計劃

經(jīng)濟責(zé)任審計工作要本著“凡提必審，凡離必審，任期內(nèi)輪審”的原則制訂年度工作計劃。經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃由審計部門負(fù)責(zé)制訂，離任經(jīng)濟責(zé)任審計由人事部門擬訂審計對象名單以及審計要求，交審計部門制訂工作計劃。如因年中臨時人事調(diào)整導(dǎo)致審計計劃調(diào)整的，由人事部門提出書面意見，提交聯(lián)席會議審議后進行調(diào)整。

2.下達(dá)審計通知

經(jīng)濟責(zé)任審計通知應(yīng)在實施現(xiàn)場審計三個工作日前，向被審計責(zé)任人所在單位（以下簡稱被審計單位）下發(fā)審計通知書并抄送被審計責(zé)任人。因特殊情況，審計通知書可在實施審計時送達(dá)。

3.編制實施方案

審計部門根據(jù)審計通知組成審計組實施審計，審計組負(fù)責(zé)編制審計實施方案，經(jīng)審計組組長審核后實施。

4.召開進點會議

審計組進點時，由被審計單位負(fù)責(zé)組織召開由被審計責(zé)任人及被審計單位有關(guān)人員參加的進點會。

5.開展現(xiàn)場審計

審計組實施審計時，可以運用檢查、觀察、詢問、監(jiān)盤、重新計算、外部調(diào)查等方法，獲取充分、適當(dāng)、可靠的審計證據(jù)。對被審計單位的信息系統(tǒng)，可以采取復(fù)制、截屏、拍照等方法取得審計證據(jù)。

6.編制審計底稿

審計人員對審計實施方案確定的審計事項，均應(yīng)當(dāng)編制審計工作底稿。審計工作底稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計組主審、組長復(fù)核。

7.出具審計報告

現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組在10個工作日內(nèi)出具審計報告（征求意見稿），以書面形式征求被審計責(zé)任人及被審計單位意見，審計組長對審計報告負(fù)責(zé)。審計報告包括但不限于：被審計單位及被審計責(zé)任人基本情況、企業(yè)財務(wù)績效分析、經(jīng)濟責(zé)任履行情況、審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議、需要說明的事項和審計評價等六個部分。被審計責(zé)任人及被審計單位應(yīng)當(dāng)在接到審計報告（征求意見稿）之日起10個工作日內(nèi)，將其書面意見送達(dá)審計組，如逾期提交或不提交書面意見，均視為無意見。

8.下發(fā)審計意見

經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室在收到審計報告30日內(nèi)，完成審計報告的審定工作并擬訂審計意見書，經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)給被審計單位，抄送被審計責(zé)任人。

9.上報整改報告

被審計單位要在接到審計意見書之日起30日內(nèi)，按照審計意見書的要求，對照審計報告和底稿提出的問題和建議逐條整改并將整改情況書面上報經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室。

10.建立項目檔案

審計終結(jié)后，審計部門將經(jīng)濟責(zé)任審計項目所有審計資料整理歸檔。經(jīng)濟責(zé)任審計檔案按“項目立卷、審結(jié)卷成”的原則定期歸檔。委托會計師事務(wù)所實施的項目，要在委托合同中明確審計項目工作底稿、報告的歸屬權(quán)。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計審計評價及責(zé)任界定

審計組對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟責(zé)任情況實施審計后，要根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出審計評價。審計評價要以審計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面、客觀、公正地評價被審計責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任履行情況，評價指標(biāo)采用定性與定量相結(jié)合。審計評價不應(yīng)超出審計的職責(zé)權(quán)限和審計范圍，與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支撐，與審計事項不相關(guān)、審計證據(jù)不充分的問題可以不評價。

審計組對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要區(qū)別不同情況作出界定。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計審計工作成果運用

1.經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室除向下達(dá)審計指令的管理層提交經(jīng)濟責(zé)任審計報告外，還要抄報上一級內(nèi)部審計管理機構(gòu)并抄送本單位組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門。組織人事部門要把審計結(jié)果和整改報告作為干部業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的重要依據(jù)，被審計責(zé)任人的審計報告和審計意見納入人事干部檔案管理。審計部門要對紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的需在審計中予以關(guān)注的事項，進行審計并及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對審計查出的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，依法依規(guī)予以處理。被審計單位在收到審計意見書后15天內(nèi)，要以一定的形式在中層以上干部進行傳達(dá)。

2.各單位要建立審計整改報告制度、跟蹤檢查制度和問責(zé)制度。被審計單位按時上報整改情況，審計部門對審計整改情況進行跟蹤檢查，督促被審計單位執(zhí)行審計意見和整改建議，對執(zhí)行審計意見或整改不徹底，要查明原因，及時督促落實，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題及時有效整改。被審計單位主要負(fù)責(zé)人為審計整改的第一責(zé)任人。紀(jì)檢、人事部門要將審計整改落實情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為單位、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，對整改措施不力或整改不到位的，要予以問責(zé)。

參考文獻：

篇（2）

提效率，通過提升素質(zhì)、加強協(xié)作、優(yōu)化流程，提高工作效率，全面實行辦結(jié)承諾制，即拆遷項目審計，從正式送審之日起至出具征詢意見稿，一般項目原則上不得超過30天，重大項目原則上不得超過60天；預(yù)算與標(biāo)底項目審計，從正式送審之日起至出具征詢意見稿或出具標(biāo)底審定書，預(yù)算項目原則上不得超過15天，標(biāo)底項目原則上不得超過10天；單項工程結(jié)算審計，從正式送審之日起至出具征詢意見稿，原則上不得超過6個月，爭取3個月內(nèi)完成。

促協(xié)調(diào)，實施分級管理，協(xié)調(diào)好審計局和鎮(zhèn)、街道職能部門的關(guān)系；強化協(xié)作管理，協(xié)調(diào)好審計局和管委會相關(guān)職能部門的關(guān)系；完善統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)好自行審計和委托審計的關(guān)系；健全考核管理，協(xié)調(diào)好總目標(biāo)和責(zé)任分工的關(guān)系。充分調(diào)動各方積極性，發(fā)揮好“財政資金使用過濾網(wǎng)，干部拒腐防變防火墻”的作用。

樹形象，切實提高全體人員的個人修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和團隊意識，努力提升部門整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，樹立“文明禮貌、行為規(guī)范、作風(fēng)硬朗、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的部門形象。

二、工作舉措

（一）加強溝通力求無縫對接。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)投入力度的不斷加大，尤其是總投資13億元的城大道開工建設(shè)，使年基本建設(shè)審計工作面廣量大，這就要求一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步凝心聚力，高效運作，以務(wù)實有效的措施，確保全面完成各項審計任務(wù)。二要不斷加強與各職能部門和實施單位的溝通協(xié)調(diào)，尤其是加強與管委會財政局、規(guī)劃建設(shè)局等部門及各鎮(zhèn)、街道、辦事處相關(guān)職能部門的溝通，增強審計工作計劃性，優(yōu)化審計工作流程，從而順利推進審計工作。

（二）多措并舉強化全面覆蓋。一是全過程參與，提高審計覆蓋程度。基本建設(shè)方面做到事前、事中、事后的審計全覆蓋，拆遷、預(yù)算、標(biāo)底、跟蹤及結(jié)算審計全過程參與。二是把握審計側(cè)重點，審計與監(jiān)督相結(jié)合。按照“全面監(jiān)督、突出重點”的方針，或設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)定監(jiān)督方式，對不同類型、不同層級的項目實施審計監(jiān)督，基本建設(shè)中的預(yù)算、標(biāo)底、跟蹤和結(jié)算審計做到“重點覆蓋”和“一般抽審”相結(jié)合，逐步覆蓋各街道辦事處，對重點項目和重大項目全面實施審計監(jiān)督。三是承諾審結(jié)時限，質(zhì)量與效率同步提升。通過形式上內(nèi)外并舉、管理上細(xì)化程序等辦法，最大程度地提高審計效率，并健全內(nèi)控制度，強化三級審核力度，有效監(jiān)督和規(guī)范審計過程，千方百計提高審計質(zhì)量。

（三）全面參與確保銜接到位。根據(jù)《黨工委、管委會關(guān)于加強轄區(qū)街道黨工委、辦事處管理和服務(wù)的暫行辦法》（城工委發(fā)〔〕23號）的規(guī)定，從年1月1日起，各街道和所屬行政、事業(yè)單位及國有（集體）企業(yè)的財政、財務(wù)收支將接受審計監(jiān)督；各街道政府投資基本建設(shè)項目的預(yù)算編制、工程實施及款項結(jié)算等接受審計監(jiān)督；各街道政府拆遷補償、獎勵等資金接受審計監(jiān)督。審計局要加強工作實施的計劃性和針對性，積極做好溝通和銜接工作，全面參與、街道的拆遷、工程建設(shè)審計和財政預(yù)算執(zhí)行情況等審計，確保有效實施審計監(jiān)督，服務(wù)好街道辦事處財政資金規(guī)范管理和有效使用的需要。

三、工作重點

（一）財經(jīng)審計工作

1、深化專項審計和審計調(diào)查。一是開展管委會開發(fā)建設(shè)資金專項審計調(diào)查，完善政府投資管理，提高財政建設(shè)資金使用效益。二是開展集裝箱獎勵基金專項審計調(diào)查，規(guī)范集裝箱獎勵基金的管理使用。三是開展市政公用基本設(shè)施配套費專項審計，確保相關(guān)規(guī)費應(yīng)收盡收。

2、加強投資企業(yè)審計。對海物流公司、環(huán)聯(lián)貨代公司、口物流園區(qū)投資公司、口發(fā)展有限公司及開發(fā)投資有限公司等企業(yè)進行審計，關(guān)注會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)部控制制度中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出完善相關(guān)制度的審計建議，實現(xiàn)國有資本的保值增值。

3、試行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。對口事務(wù)局、保稅物流中心等經(jīng)濟責(zé)任部門負(fù)責(zé)人實施任中經(jīng)濟責(zé)任審計，加強相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任部門在市場化運作中的監(jiān)督，對經(jīng)濟責(zé)任部門負(fù)責(zé)人任職期間執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和政策、重大經(jīng)濟決策、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展以及政府負(fù)債等情況進行審計。

4、開展村級資產(chǎn)負(fù)債審計。開展對口辦下屬的等村級資產(chǎn)負(fù)債審計，以監(jiān)督村級財務(wù)和任期目標(biāo)為主線，突出真實性審計；以監(jiān)督投資決策為重點，突出經(jīng)濟決策審計；以監(jiān)督制約村干部個人行為為切入點，突出廉政審計；以監(jiān)督投資效益為著力點，突出績效審計。

5、抓好預(yù)算執(zhí)行情況審計。對管委會行財戶及13個行政事業(yè)單位年度和年上半年度預(yù)算執(zhí)行情況實施審計，對、街道本級年上半年度預(yù)算執(zhí)行情況實施審計，促進部門預(yù)算編制科學(xué)化、年度預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序，完善單位（部門）相應(yīng)內(nèi)控制度。

（二）拆遷審計工作

1、農(nóng)戶住宅房屋拆遷項目，審計局重點對拆遷安置補償協(xié)議、安置房分配、收支明細(xì)進行審計。

2、非住宅房屋拆遷項目，審計局對土地、房屋裝飾裝修、其他附著物補償費、設(shè)備搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)補助費及搬遷獎勵費等補償標(biāo)準(zhǔn)和支付情況實施審計。

（三）預(yù)算與標(biāo)底審計工作

本級及各街道、口辦事處財政資金（含財政性資金、政府專項資金、政府統(tǒng)一借貸資金等，下同）建設(shè)項目，單項工程造價在1000萬元以上（含1000萬元）的預(yù)算和標(biāo)底，審計局全部實施審計；單項工程造價在1000萬元以下，審計局以下發(fā)《審計通知書》形式進行抽審。

（四）跟蹤審計工作

1、本級及口辦財政資金建設(shè)項目，單項投資估算1000萬元以上（含1000萬元）及管委會重點項目，由審計局全面實施跟蹤審計。

2、、街道財政資金建設(shè)項目，單項投資估算在1000萬元以上（含1000萬元）項目，由審計局直接實施跟蹤審計；單項投資估算在1000萬元以下項目，由各街道自行選擇實施跟蹤審計。

（五）結(jié)算審計工作

1、本級及口辦財政資金建設(shè)項目，由審計局100%實施結(jié)算審計。

2、、街道財政資金建設(shè)項目，確保100%實施結(jié)算審計，其中：單項工程造價在500萬元以上（含500萬元）項目，由審計局直接實施結(jié)算審計；單項工程造價在500萬元以下項目，由各街道自行組織委托審計，必要時審計局進行抽審或者復(fù)審。

四、其他要求

篇（3）

審計工作心得1我進入公司這個大家庭至今，在這緊張又忙碌的日子里，我學(xué)習(xí)了很多專業(yè)及專業(yè)以外的知識。感謝公司，讓我在這個充滿希望的舞臺上自由的成長與發(fā)揮;感謝領(lǐng)導(dǎo)，是你們的鼓勵與包容讓我感受到了公司這個大家庭的溫暖;感謝同事，是你們無私幫助與關(guān)心，讓我各方面得到了全面的提升。時光匆匆，轉(zhuǎn)眼今年即將過去，回望這大半年來所做的工作，從最初的經(jīng)歷挫折，風(fēng)雨同舟，到后來的辛勤耕耘，初見成果，真的只有經(jīng)歷過的人才能體會。

工程審計在工程項目全過程控制當(dāng)中，是一個非常關(guān)鍵的崗位，為公司在工程上的每一分錢支出把好第一道關(guān)口，是一個涵蓋專業(yè)知識非常廣的工作，又是一項嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，同時專業(yè)性很強，要求具有高度的責(zé)任心與使命感，準(zhǔn)確的算出工程量及預(yù)算成本，完整的編制建筑工程預(yù)算及對合同的執(zhí)行過程管理，才能準(zhǔn)確無誤的完成各類款項的審核工作;所以對于我來說必須時刻保持清晰的頭腦與良好的精神，因為每個工程都是新的機遇和挑戰(zhàn)。公司工程審計?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽比筆。腋芯躚沽Ψ淺4?，技x齙階既肺尬?，又要维持各专覍?dǎo)浼白薌劭刂頻鈉膠?，矢`諏斕嫉謀薏呦攏易齙攪司ぞひ狄擔(dān)∈刂耙擋偈亍O旅揖駝攵怨こ躺蠹乒ぷ髯鲆韻倫芙幔?/p>一、工作紀(jì)律方面

1.做到積極維護企業(yè)榮譽，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，與同事團結(jié)互助，儀表端莊，舉止文明。

2.在履行職責(zé)時勤奮、誠實、客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)。

3.遵守國家法律法規(guī)及公司的規(guī)章制度。

4.尊重他人，在審核過程中做到有理有據(jù)有節(jié)。

5.保持工作的獨立性和客觀性，不參加有可能影響公正性的工作及活動，不以任何方式與被審核項目的各相關(guān)方有利益往來。

6.慎重地使用在履行職責(zé)過程中所獲得的信息，不利用機密信息謀取私利，在使用信息時不違反法律法規(guī)、公司規(guī)定。

7.服從主管領(lǐng)導(dǎo)安排，配合、支持其他專業(yè)人員，協(xié)調(diào)一致。

8.善于總結(jié)實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、更新理論知識，以保持和提高工作能力和水平。

二、崗位責(zé)任方面本年度我這個崗位的主要工作有

1.負(fù)責(zé)工程項目的預(yù)算編制工作，做到考慮周全、數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)合理、價格及時準(zhǔn)確。

2.參與招標(biāo)方面工作，準(zhǔn)確計量計價，為招標(biāo)提供依據(jù)，做到公平、公正，合理降低招標(biāo)項目造價節(jié)約成本，并為合同簽訂鋪墊;

負(fù)責(zé)做好招標(biāo)過程中相關(guān)文件的整理、歸檔并做好相應(yīng)的表格記錄。

3.參與起草及審批合同，維持平等、自愿、公平、誠實守信四個原則。

4.工程款審核工作，按照合同條款，對照預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)，為竣工結(jié)算預(yù)留住相應(yīng)的尾款。

5.起草、研討、審核工程聯(lián)系單、簽證單，做到真實、有效。

6.參與隱蔽工程及現(xiàn)場丈量等不規(guī)則工程量的現(xiàn)場監(jiān)督工作。

三、預(yù)算工作方面

主要完成有：__物流園一期工程前期各棟樓的藍(lán)圖預(yù)算、二期在簽訂合同前完成藍(lán)圖預(yù)算，為合同中進度付款條款提供依據(jù)。在工作中，能夠積極地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作及參加公司組織的各項活動，通過公司組織的學(xué)習(xí)如何提升員工的自身能力、如何提高團隊合作精神、與企業(yè)共命運、關(guān)于提高執(zhí)行力等內(nèi)容，使我對自己的工作有了更深的認(rèn)識，團隊合作能力也進一步加強。

四、工作不足方面

1、計劃做得不到位。

使我的工作比較被動。

2、與同事之間的交流還不夠深切，業(yè)務(wù)能力有待提高。

3、通過在審計部日常工作中發(fā)現(xiàn)，自己掌握的東西不夠全面具體，欠缺很對相應(yīng)的知識，學(xué)習(xí)的主動性還不夠強。

今后，我會提前做好工作計劃，變被動為主動，努力管好自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極交流，并將各項工作做得更好。

1.積極遵守公司的各項管理制度，進一步加強工作責(zé)任感，更嚴(yán)格的要求自己。

2.做好每個工程的工作計劃安排，認(rèn)真完成相應(yīng)的工作內(nèi)容，努力把每一項工作內(nèi)容做好。

3.利用工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，使自己的工作能力不斷提高，對于工作中存在的一些重要問題，及時地向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使問題能夠及時有效的解決。

五、20__年工作計劃

項目現(xiàn)在正處于一期項目收尾，二期項目功能改造收尾、E區(qū)正負(fù)零以上工程中旬基本完工。項目收尾階段是竣工決算的重點控制時期，各種爭議的焦點都集中到預(yù)算上來，因為決算的數(shù)額直接關(guān)系到公司的經(jīng)濟效益;重點工作：

1、收集好相關(guān)資料，參加竣工圖審核，對各種修改按照依據(jù)準(zhǔn)確核對。

2、對照各項依據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，工程量細(xì)化仔細(xì)核對。

3、各分包項目的分類決算。

審計工作心得2為了適應(yīng)新形勢下的發(fā)展，財務(wù)審計部建立健全和完善落實了各項財務(wù)規(guī)章制度。為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的完成20__年的各項工作任務(wù)，我部就財務(wù)、審計方面的工作作出總結(jié)如下：

一、審計方面的工作

1、根據(jù)市局財務(wù)審計工作會議精神，對財務(wù)審計部工作的提出要求。

(1)繼續(xù)鞏固推行財務(wù)管理模塊，加強財務(wù)人員的管理意識和責(zé)任心，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務(wù)人員要利用的時間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的銀行了解業(yè)務(wù)運行情況，發(fā)揮主觀能動性，多為經(jīng)營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為2020年目標(biāo)考核的主要指標(biāo)來考核。

(2)全員樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)工作的要求。

2、全面迎接國家審計。

為了迎接國家審計署的全面檢查，根據(jù)市局審計重點，我部門對_月_日的財務(wù)收支進行了復(fù)查，并結(jié)合內(nèi)審工作實際，緊緊圍繞銀行的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能，及時為銀行領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，并對審計將涉及財務(wù)方面的工作進行了具體的安排和布置。

3、財務(wù)的審計、監(jiān)督崗位。

我們?yōu)榧訌娿y行財務(wù)工作的審計和監(jiān)督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務(wù)工作多年，經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員，充實加強財務(wù)的審計、審核及財務(wù)管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責(zé)和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務(wù)崗位責(zé)任制及考核辦法，為提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率打下堅實的基礎(chǔ)。

4、制定并學(xué)習(xí)了《財務(wù)審計部崗位責(zé)任制考核辦法》。

為了更好地履行領(lǐng)導(dǎo)賦予的職責(zé)，加強銀行財務(wù)管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團財經(jīng)秩序和調(diào)動廣大財務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感，財務(wù)審計部特制定了《財務(wù)審計部崗位責(zé)任制考核辦法》，通過大家認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論，積極思考，并贊同嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。

二、財務(wù)方面的工作

1、增強財務(wù)服務(wù)意識，2020年，我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務(wù)管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為銀行的各項工作服好務(wù)作為我部的一項重要工作。

2、切實加強財務(wù)管理。

根據(jù)銀行規(guī)范財務(wù)管理、優(yōu)化財務(wù)審核程序、提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務(wù)審計部將財務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財務(wù)人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的原則進行管理。財務(wù)審計部主要具體負(fù)責(zé)銀行各類資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)分析及財務(wù)報告和各分銀行的財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財務(wù)審計部的職能作用。

3、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進。

一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分銀行明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分銀行的2020年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分銀行反饋回來的意見適當(dāng)調(diào)整后，經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分銀行，使各單位對本銀行的預(yù)算有一個全面的了解，增強了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況，不定期的向預(yù)算委員會反饋情況，對于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序，對申請調(diào)整的事項，需經(jīng)過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來，預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好，各分銀行的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好20__年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗。

4、強力整頓財經(jīng)秩序。

根據(jù)市局財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D工作的安排和財務(wù)收支自查工作方案，銀行圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照市局的自查要求，認(rèn)真開展財務(wù)自查工作。財務(wù)審計部從嚴(yán)從細(xì)，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經(jīng)濟責(zé)責(zé)任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結(jié)合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門門別類，從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

5、加強資金管理的作用。

為了規(guī)范銀行經(jīng)濟運行秩序，加強各分銀行的資金管理，降低和杜絕資金的使用風(fēng)險，提高資金使用效率，促進集團健康發(fā)展。我們按照市局結(jié)算中心要求，對各分銀行的年度和月度資金收支預(yù)算、管理費用預(yù)算、經(jīng)營費用及財務(wù)費用進行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調(diào)各分銀行要加大催收貨款力度，保證銀行正常的經(jīng)濟運行。

為了更好的發(fā)揮財務(wù)職能，我們加強了對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度，提高會計信息質(zhì)量，保證會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整;強化財務(wù)的預(yù)測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。

請大家能夠認(rèn)識到我們當(dāng)前的形勢，認(rèn)識到我們的銀行形勢，在來年的大發(fā)展中做好充足的準(zhǔn)備，我們銀行的業(yè)績和市場決定我們要在來年中大干一場，我們一定要努力!

審計工作心得3一年來，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，我在審計部經(jīng)理的崗位上，帶領(lǐng)審計部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計計劃，緊緊圍繞企業(yè)提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度，確保各項制度深入落實"這一工作目標(biāo)，積極主動地在企業(yè)內(nèi)部開展了審計工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力，取得了一定成績，主要表現(xiàn)在：

一、嚴(yán)格審計的紀(jì)律和制度

審計部是一個新設(shè)部室，領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望，同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展，我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計工作在企業(yè)管理中得以順利開展，審計部在成立后的第一次全體會議上，就根據(jù)制定的年度工作計劃，并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力，本著既要明確各自崗位職責(zé)，還要堅持分工不分家的原則，進行了內(nèi)部分工。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進行，為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、積極開展對駐外企業(yè)分部財務(wù)管理的監(jiān)督和評價

__企業(yè)是我企業(yè)至今一家對外獨立開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的駐外企業(yè)分部，年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近__噸，加上銷售總企業(yè)的肥料，2020年銷售收入已經(jīng)突破了一億元，企業(yè)的資產(chǎn)總額也達(dá)到了__多萬元。但是由于種種原因，該企業(yè)一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度，從而使會計信息的反映帶有很大的不真實性，也企業(yè)的財務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險性。

根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們在對其會計核算進行檢查審核的同時，先后分兩個階段對該企業(yè)的財務(wù)管理進行規(guī)范、核查。第一階段是參照企業(yè)的相關(guān)制度，幫助該企業(yè)制定其內(nèi)部的財務(wù)管理制度，建立健全倉庫管理的工作流程，健全會計核算的賬簿體系，規(guī)范會計核算程序，建立嚴(yán)格的、定期的會計報告制度。第二階段，對規(guī)范后的會計核算制度，實施正常的審計檢查，通過這一系列工作，規(guī)范了該企業(yè)核算制度的同時，也教育了會計人員，增強了他們做好工作的責(zé)任心，起到了很好的效果。

三、嚴(yán)格費用報銷規(guī)定，嚴(yán)格費用審核

今年是我企業(yè)各種費用報銷新規(guī)定出臺的第一年，舊的報銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對審計工作影響很大，突出反映在人們的認(rèn)識上。審計是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿，審計人員就是把這個關(guān)口的，將不符合規(guī)定的支出堵在這個關(guān)口之外，是我們審計人員的責(zé)任。

我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費用審核逐步擴大到后勤的費用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費的審核、車間修理費的審核等，基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量，我們利用可利用的一切時間，組織學(xué)習(xí)企業(yè)出臺的新規(guī)定，新同志為了盡快提高自己的技能，主動請教老同志，并對要點及時做好筆記，所作的這一切都為做好這項工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來，盡管我們對費用的審核量上不斷增大，但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核，從而有效的配合了企業(yè)的財務(wù)管理工作。

四、利用一切可利用的機會，為領(lǐng)導(dǎo)提供市場監(jiān)管信息

根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安排，今年，我先后到__和省內(nèi)的幾個市場。針對市場反映出的問題，進行了核查，并結(jié)合核查進行了市場調(diào)研，這也是審計部2020年工作計劃的一項基本內(nèi)容。核查中，我們晝夜兼程，為了把問題核查清楚，把市場調(diào)研準(zhǔn)確，每到一處都積極地與客戶溝通，多方收集市場信息資料，這一切都為我們后期報告的撰寫積累了豐富的第一手資料。先后兩次的市場走訪，形成了近萬字的報告，把問題找準(zhǔn)了，建議提對了，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和客戶、業(yè)務(wù)人員的好評。

五、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的結(jié)算工作已接近尾聲

根據(jù)工作計劃，并經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織了對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目施工單位報價的核對及園區(qū)設(shè)備計價等工作。園區(qū)項目建設(shè)跨度長、項目多、投資大、施工單位多、資料零散，我們通過努力一一克服了這些困難，截止到10月底這項工作已基本結(jié)束。此項工作的順利開展，既較好的維護了我們__大企業(yè)的對外形象，也為企業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟效益。

審計工作心得4我任審計員工作一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在大家的幫助和配合下，我認(rèn)真履行審計員工作職責(zé)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)獨立開展工作，按照審計員工作職責(zé)開展業(yè)務(wù)檢查，根據(jù)檢查內(nèi)容下發(fā)整改通知書并監(jiān)督落實整改情況，有效防范了各類事故的發(fā)生，確保了全行全年安全核算無事故、無案件?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

按照審計員的“政治堅強、業(yè)務(wù)精通”的要求，自年初以來，我始終以提高自身素質(zhì)為目標(biāo)，堅持把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一年來，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度等有關(guān)規(guī)定，掌握了核算辦法和流程，增強了業(yè)務(wù)分析能力和解決問題的能力，提高了審計水平。在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在學(xué)中提高，在學(xué)習(xí)中進步，從實際需求增加自己學(xué)習(xí)的自覺性。通過學(xué)習(xí)，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握了先進理念，拓寬了視野，增強分析問題、檢查問題、解決問題的能力。

二、扎實做好本職工作

我作為員工，一年來，親身感受了__給我們的日常生活帶來各方面的巨大變化，使經(jīng)營理念從過去的只注重量的擴張轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提升，以及由此帶來的崗位分工和收入分配的變化。各種制度的出臺，對我們__規(guī)范經(jīng)營管理提出了許多更為明確和細(xì)化的要求，工作中注重細(xì)節(jié)的管理、針對違規(guī)行為，也有了更多的預(yù)防和懲戒措施，內(nèi)控部門是全行監(jiān)督部門，深感自己責(zé)任重大和工作的重要性，我要扎扎實實做好檢查工作。

1.認(rèn)真履行審計員工作職責(zé)，檢查了各項規(guī)章制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中出現(xiàn)的問題并落實整改情況。

對崗位輪換、離任審計、財務(wù)檢查、合規(guī)手冊撰寫等工作。

2.求真務(wù)實、盡職盡責(zé)，做好檢查工作。

認(rèn)真履行審計員職責(zé)，做好審計工作。在檢查中認(rèn)真仔細(xì)，精益求精，認(rèn)真檢查每一項工作內(nèi)容，做好紀(jì)錄，對發(fā)現(xiàn)的問題出整改意見，提高了核算質(zhì)量，增強了內(nèi)控管理水平，防范了操作風(fēng)險的發(fā)生。

三、回顧檢查自身存在問題

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。二是工作較累的時候，有過松弛思想，這是政治素質(zhì)不高，也是自己世界觀、人生觀、價值觀不高的表現(xiàn)。

四、針對以上問題，今后的努力方向

1.加強理論學(xué)習(xí)，進一步提高自身素質(zhì)，必須通過學(xué)習(xí)增強分析問題、解決問題的能力。

2.增強大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們把工作做得更好。

總之，在過去的一年工作中。雖然較好地完成了各項工作任務(wù)，但仍存在問題和不足之處，這些問題和不足之處在今后的實際工作中將得到逐步改善，并充分發(fā)揮審計員的職能作用，全面提升工作水平。

審計工作心得5今年在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計部嚴(yán)格遵守國家各項法律、法規(guī)，認(rèn)真履行集團的《內(nèi)部審計管理制度》。根據(jù)集團公司2020年度工作的總體要求和審計計劃，內(nèi)部審計工作以集團公司企業(yè)管理年為中心，加強企業(yè)精細(xì)化管理，突出重點，切實履行職責(zé)，較好地完成了全年審計工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計任務(wù)，現(xiàn)就2020年度審計工作心得如下：

一、完成主要工作

2020年共完成審計項目97項，其中年度財務(wù)收支及年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計12項，專項經(jīng)營考核審計1項，任期經(jīng)濟職責(zé)審計2項，投資企業(yè)財務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計3項，基建工程項目預(yù)算審計38項，基建工程項目結(jié)算審計41項，為完善集團經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益做出了貢獻。

1、預(yù)算執(zhí)行審計與財務(wù)收支審計并軌同行

預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財務(wù)收支管理、自保效益并軌進行審計，在進行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時，針對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進行貼合性檢查，發(fā)現(xiàn)各種問題，及時與各單位溝通，針對審計報告的存在問題，提出相關(guān)推薦，指導(dǎo)整改。2020年度完成上年度財務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計12項，發(fā)現(xiàn)問題41項，提出推薦36項。10-11月份審計部對年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改狀況與逾期應(yīng)收賬款催收進行審計回訪，個性是針對整改不到位單位，提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實執(zhí)行。透過審計，嚴(yán)肅了集團公司財務(wù)管理制度與財經(jīng)紀(jì)律，為下一年預(yù)算執(zhí)行儲備了動力。

2、開展專項經(jīng)營考核審計

2020年7月，公司為扭轉(zhuǎn)__汽車租賃公司年年虧損局面，重新任命總經(jīng)理，并與之簽訂經(jīng)營考核職責(zé)書。為配合集團經(jīng)營管理，審計部精心研讀文件精神，深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，與相關(guān)單位反復(fù)磋商，報請主管領(lǐng)導(dǎo)審核，最終確認(rèn)__汽車租賃公司的經(jīng)營績效考核結(jié)果，維護公司經(jīng)營考核嚴(yán)肅性，同時也肯定了二級企業(yè)勤奮、用心的經(jīng)營成果。

3、完善投資企業(yè)審計，帶給投資評估依據(jù)

為評價對外投資企業(yè)的管理效果的需要，根據(jù)集團公司領(lǐng)導(dǎo)安排對投資企業(yè)進行審計，對2020年度省__、__、__等三家公司財務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計，深入、綜合評價投資公司的管理效益。個性是太壹公司經(jīng)營合同到期，需對今后一段時間進行經(jīng)營預(yù)測，為投資決策帶給依據(jù)。

4、加強離任審計，帶給人事管理參考

2020年，__原總經(jīng)理、新_副總經(jīng)理崗位變動，根據(jù)集團公司安排進行離任審計，對其任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的完成、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等進行全面評價，為集團人事考核帶給參考。

5、完善基建工程審計

2020年，基建工程項目多，現(xiàn)場監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計任務(wù)繁重。工程審計人員深入工程項目現(xiàn)場，開展現(xiàn)場工程監(jiān)督、材料審計等，糾正相關(guān)部門流程方面存在錯誤，做到實施事前項目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價控制的系統(tǒng)化工程審計模式。2020年完成基建工程項目預(yù)算審計38項，預(yù)算金額843.44萬元，核減金額286.84萬元;基建工程項目結(jié)算審計40項，結(jié)算報審金額1.392.40萬元，核減金額384.39萬元。

根據(jù)集團公司要求，對工程結(jié)算超過百萬的基建項目，引進外部腦力與市場信息，公平、公正進行工程結(jié)算審核。2020年引進外部力量進行工程造價審核1項，結(jié)算報審金額228.13萬元，核減金額119.93萬元。為集團降低了工程造價，節(jié)省超多的資金。

二、主要工作體會

1、集團領(lǐng)導(dǎo)重視，是推動內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵

2020年度在集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，克服審計部自有人手不足等困難，成功從二級企業(yè)借調(diào)財務(wù)部長等業(yè)務(wù)能手來支援，二級企業(yè)財務(wù)部長熟悉管理與業(yè)務(wù)流程，給審計工作進展帶來必須便利，推動年度審計工作順利完成。

2、加強過程管控，提升內(nèi)審質(zhì)量

質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命。審計部從制度、手段和成果管理等多個層面入手，全面提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，審計部在審計管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、審計檔案等方面，制定和完善了管理辦法和實施方案，詳細(xì)規(guī)定審計年度計劃制定、方案設(shè)計、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)成一整套行之有效的內(nèi)部審計制度體系。

在信息化方面，隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運行，ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計工作。審計人員用心學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計系統(tǒng)應(yīng)用，著手開展ERP環(huán)境下的項目審計工作。

3、延伸審計項目，合并審計目的，注重審計存在問題整改落實

2020年，由于審計人手不足，我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財務(wù)收支管理、自保效益并軌進行審計，在進行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時，針對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進行貼合性檢查，發(fā)現(xiàn)各種問題，及時與各單位溝通，提出相關(guān)推薦，指導(dǎo)整改。

三、存在問題與今后打算

1、存在問題

由于目前審計部僅有財務(wù)審計2人，工程審計1人，疲于應(yīng)付近30家子公司財務(wù)收支與年度預(yù)算審計等及超多基建項目施工預(yù)、結(jié)算審計，審計力量難以精細(xì)到效益審計、經(jīng)濟職責(zé)審計、內(nèi)控評審等中去，對集團管理精細(xì)化的貢獻力量有限。

集團母子公司基建流程不完善，存在基建單位與使用單位溝通不足，流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。

2、今后打算

篇（4）

會計信息系統(tǒng)（Accounting Information Systems，AIS），是一個通過人或計算機對物流、資金流、信息流實施管理的信息系統(tǒng)，其目標(biāo)是將會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為會計信息，從而為會計信息使用者提供可靠真實的會計信息，以協(xié)助其進行決策。本文所闡述的是基于電算化的會計信息系統(tǒng)審計。會計信息系統(tǒng)審計是通過一定的技術(shù)手段采集審計證據(jù)，對被審計單位會計信息系統(tǒng)的安全性，可靠性、有效性和效率進行綜合審查與評價的活動。各單位不僅要建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟管理需要的會計信息系統(tǒng)，而且必須對會計信息系統(tǒng)的建立與運行實施控制，以確保會計信息系統(tǒng)安全有效運行，而會計信息系統(tǒng)運行是否正常，控制是否有效，則需要通過會計信息系統(tǒng)審計進行監(jiān)督和評價。

一、會計信息系統(tǒng)審計的必要性

會計信息系統(tǒng)是由計算機、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、會計軟件、數(shù)據(jù)文件、會計和系統(tǒng)管理人員等組成的人機交互系統(tǒng)。它的建立與運行存在著各種風(fēng)險，主要有：計算機硬件故障，計算機軟件故障，人員安排不當(dāng)，終端存取控制不力，病毒攻擊，數(shù)據(jù)丟失，用戶使用錯誤，程序的改變以及通信問題等。特別是通信技術(shù)和計算機軟件的發(fā)展，加大了會計信息系統(tǒng)的風(fēng)險，通過網(wǎng)絡(luò)可以將不同地點的計算機信息系統(tǒng)連接在一起，這樣就有可能導(dǎo)致未經(jīng)許可的數(shù)據(jù)存取。發(fā)生錯誤的可能性不僅僅局限于單臺計算機，在網(wǎng)絡(luò)的每個節(jié)點上都有可能發(fā)生。同時，計算機軟件的發(fā)展也增加了會計信息系統(tǒng)誤用和濫用的機會。使用新一代編程語言，用戶不需要專門的軟件技術(shù)人員也可以自己編寫程序，用戶自己編寫的程序可能無意地產(chǎn)生一些錯誤，也可能出于非法目的進行計算機舞弊。要預(yù)防和減小會計信息系統(tǒng)風(fēng)險，除了加強會計信息系統(tǒng)的管理與控制外，還必須進行會計信息系統(tǒng)審計，通過審計發(fā)現(xiàn)會計信息系統(tǒng)本身及其控制環(huán)節(jié)的不足之處，以便及時加以改進，使會計信息系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。

二、會計信息系統(tǒng)審計的內(nèi)容

會計信息系統(tǒng)審計的對象是被審計單位的會計信息系統(tǒng)，審計的內(nèi)容主要包括：會計信息系統(tǒng)開發(fā)審計，會計信息系統(tǒng)控制審計和會計信息系統(tǒng)功能審計3個方面。

（一）會計信息系統(tǒng)開發(fā)審計

會計信息系統(tǒng)開發(fā)審計是審查和評價系統(tǒng)開發(fā)過程是否符合有關(guān)的開發(fā)規(guī)程，會計信息系統(tǒng)能否以完整、準(zhǔn)確、可靠的方式處理會計信息；會計信息系統(tǒng)中是否設(shè)計了適當(dāng)?shù)目刂?，會計信息系統(tǒng)的各項功能是否符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的要求；會計信息系統(tǒng)是否達(dá)到既定的目標(biāo)。

（二）會計信息系統(tǒng)控制審計

會計信息系統(tǒng)控制審計是對會計信息系統(tǒng)各項控制措施的健全性和有效性進行審查與評價。只有采取了健全有效的內(nèi)部控制，才能確保會計信息系統(tǒng)安全可靠地運行。審查和評價會計信息系統(tǒng)的控制是會計信息系統(tǒng)審計的核心內(nèi)容。

（三）會計信息系統(tǒng)功能審計

會計信息系統(tǒng)功能審計主要是審查系統(tǒng)對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的合法性、合規(guī)性和正確性；系統(tǒng)能否按照國家統(tǒng)一的會計制度及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，以及嵌入到應(yīng)用程序中的控制功能是否適當(dāng)和有效。盡管在系統(tǒng)開發(fā)審計中，對會計信息系統(tǒng)的功能已進行了審計，但是在系統(tǒng)運行過程中，由于需求的變化或為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，會計信息系統(tǒng)可能進行了相應(yīng)調(diào)整，特別是應(yīng)用程序具有被修改而不留痕跡的特點，因此，在會計信息系統(tǒng)運行過程中仍然要對會計信息系統(tǒng)功能進行審計。

三、會計信息系統(tǒng)審計程序

從審計實務(wù)來看，會計信息系統(tǒng)審計的基本程序與普通審計并無明顯差異，整個過程包括審計準(zhǔn)備、審計實施、審計終結(jié)三個階段。每個階段又包括若干具體工作內(nèi)容。

（一）會計信息系統(tǒng)審計準(zhǔn)備階段

此階段是整個審計過程的起點，其工作主要是初步調(diào)查被審計單位會計信息系統(tǒng)的基本狀況，初步評價內(nèi)部控制制度，分析審計風(fēng)險，編制審計工作計劃。

1.明確會計信息系統(tǒng)審計目標(biāo)

確定審計目標(biāo)，明確審計任務(wù)，便于對完成情況進行檢查和考核。

2.成立會計信息系統(tǒng)審計小組

會計信息系統(tǒng)審計的專業(yè)性和技術(shù)性較強，組成審計小組要考慮成員的專業(yè)特長，進行合理配置。

3.審前調(diào)查，了解被審計單位會計信息系統(tǒng)的基本情況

在審計小組成立以后，需要指派專人對被審計單位會計信息系統(tǒng)的基本情況作初步了解，如了解會計信息系統(tǒng)的硬件配置、會計軟件使用版本、系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)和職能分工及安全保障措施等。

4.制訂審計計劃

根據(jù)審前調(diào)查了解的情況，總結(jié)被審計單位會計信息系統(tǒng)的特點，初步評價被審計單位的內(nèi)部控制制度，分析審計風(fēng)險，確定審計范圍和審計重點，制訂審計計劃。

5.向被審計單位發(fā)送審計通知書

（二）會計信息系統(tǒng)審計實施階段

在完成了所有準(zhǔn)備階段工作之后，就進入具體的審計實施階段。

1.對被審計單位會計信息系統(tǒng)整體安全性、可靠性進行檢查和測試

包括了解機房管理的安全措施，管理人員的基本情況，會計信息系統(tǒng)應(yīng)用程度，會計信息系統(tǒng)文檔資料，具體業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)處理過程等。

2.對被審計單位的會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度進行健全性調(diào)查和符合性測試

健全性調(diào)查主要包括：與相關(guān)人員面談和交流，實地檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況；發(fā)放內(nèi)部控制情況調(diào)查表進行書面調(diào)查；深入審查一般控制和應(yīng)用控制在實際工作中的作用；發(fā)現(xiàn)控制的弱點確定需要進行符合性測試的一般控制點和應(yīng)用控制點。

符合性測試是在對被審計單位會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度初步了解和評價后對內(nèi)部控制的健全性和有效性進行的測試、主要內(nèi)容包括：會計軟件維護控制測試，數(shù)據(jù)輸入的有效性測試，數(shù)據(jù)輸出的準(zhǔn)確性測試等。

3.對賬、表、單、證或數(shù)據(jù)文件進行實質(zhì)性審查和測試

在完成了上述工作之后，審計人員還需要對被審計單位會計信息系統(tǒng)的賬、表、單、證或數(shù)據(jù)文件進行實質(zhì)性審查和測試，驗證其真實性，公充性和完整性。審查和測試的主要內(nèi)容有：（1）檢查系統(tǒng)的輸入環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)是否真實、完整、正確，有無必要的校驗措施；（2）檢查系統(tǒng)的處理環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)的來源是否正確，處理的邏輯是否正確，處理的結(jié)果是否符合要求；（3）檢查系統(tǒng)的輸出環(huán)節(jié)，輸出的內(nèi)容是否正確、形式是否滿足要求、輸出信息的傳送是否有必要的控制措施。

4.利用計算機輔助審計對數(shù)據(jù)和程序文件進行審計

（三）會計信息系統(tǒng)終結(jié)階段

在完成了審計實施階段的工作之后，就進入會計信息系統(tǒng)審計的終結(jié)階段。主要工作有：

1.整理歸納審計證據(jù)

在對會計信息系統(tǒng)實施審計后，對收集到的分散的個別證據(jù)進行整理歸納，形成完整的審計資料。

2.復(fù)核審計工作底稿

審計工作底稿是審計人員在審計工作中匯總綜合分析審計資料所形成的書面文件。審計工作底稿對形成正確的審計結(jié)論有著重要的意義，對審計工作底稿反映的有關(guān)問題必須進行復(fù)核。

3.撰寫審計報告

審計報告是審計工作的最終成果。它是在經(jīng)過上述審計程序之后，審計小組根據(jù)獲取的審計證據(jù)和審計工作底稿進行綜合分析后編制的。

4.提出審計結(jié)論和建議

根據(jù)審計報告內(nèi)容提出審計結(jié)論和意見。

5.建立審計檔案

及時進行審計資料的歸檔，建立審計檔案，不僅是檔案建設(shè)的需要，而且也為今后的審計工作提供一份可以借鑒或參考的資料。

四、會計信息系統(tǒng)審計技術(shù)

審計技術(shù)是審計過程中所采用的專門技術(shù)。審計對象在信息化方面的迅速發(fā)展變化，客觀上要求審計工作采用一些適合于計算機系統(tǒng)的審計技術(shù)，提高審計效率，提高審計質(zhì)量。會計信息系統(tǒng)審計技術(shù)主要有內(nèi)部控制風(fēng)險評價技術(shù)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件審計技術(shù)。

（一）內(nèi)部控制風(fēng)險評價技術(shù)

內(nèi)部控制的審查和評價主要是要找出影響內(nèi)部控制的風(fēng)險因素，也就是要剖析內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，防范可能存在的風(fēng)險，以便采取適當(dāng)?shù)难a救措施。這就要求審計人員在考慮各項因素的基礎(chǔ)上，分析發(fā)生差錯或毀損可能性的大小及評估帶來的損失大小，其基本步驟如下。

1.風(fēng)險評價證據(jù)的收集

審計工作是重證據(jù)的，風(fēng)險評估也必須以證據(jù)為基礎(chǔ)。因而在進行內(nèi)部控制的風(fēng)險評估工作時，審計人員的首要任務(wù)就是收集各種評價證據(jù)，并以工作底稿的形式形成相關(guān)審計文檔，如資產(chǎn)安全性風(fēng)險評價底稿、會計信息系統(tǒng)軟件可靠性風(fēng)險評價底稿等。

2.風(fēng)險證據(jù)的量化

在收集審計證據(jù)，制作工作底稿的基礎(chǔ)上，審計人員還需要根據(jù)會計信息系統(tǒng)的特點和實際工作情況，使用計算機輔助審計程序，對每類底稿的各項明細(xì)指標(biāo)進行計量處理，并按對風(fēng)險影響的程度大小進行排序，以便為明確審計重點指明方向。

3.編制系統(tǒng)整體風(fēng)險分析表

在對工作底稿中的相關(guān)風(fēng)險指標(biāo)進行量化排序之后，審計人員已經(jīng)基本明確了要重點進行審計的明細(xì)項目，并對高風(fēng)險的明細(xì)項目進行詳細(xì)審計。然而，這種排序和評估基本上還局限于各個孤立的工作底稿，為了從總體上把握系統(tǒng)的整體風(fēng)險，還需要審計人員運用加權(quán)計算技術(shù)，匯總編制融合了各個工作底稿大小項目風(fēng)險的整體風(fēng)險分析表，并在表中明確風(fēng)險程度和所需要花費的時間，以此作為內(nèi)部控制依賴程度的證據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)文件審計技術(shù)

在電算化會計信息系統(tǒng)中，手工會計的賬、證、表、單以數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)文件的形式存放在磁性介質(zhì)中，鑒于磁性介質(zhì)的特殊屬性，如何確保電子會計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性顯得非常重要。對于審計人員來說，在進行會計信息系統(tǒng)審計時就有必要采取一些不同于手工審計的技術(shù)，以便獲取所需的審計證據(jù)，進而評價這些證據(jù)，以判斷數(shù)據(jù)的真實、可靠、完整、合法、合規(guī)等屬性。

1.審計軟件取數(shù)分析技術(shù)

隨著審計軟件的不斷推陳出新，軟件的功能和水平都在不斷提高。審計人員可以充分利用審計軟件中所提供的功能模塊，根據(jù)實際需要選擇抽取數(shù)據(jù)的條件和參數(shù)，以獲取所要抽取的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。特別是對抽取有疑義的業(yè)務(wù)進行審計，及時提出內(nèi)部控制建議，以保障數(shù)據(jù)的完整性。

2.嵌入審計程序采集數(shù)據(jù)技術(shù)

在計算機技術(shù)不斷發(fā)展、審計人員計算機應(yīng)用水平不斷提高的基礎(chǔ)上，可以設(shè)計一些計算機輔助審計程序，嵌入被審計單位的會計軟件系統(tǒng)中，幫助采集審計人員所需要的審計數(shù)據(jù)，如獲取非法調(diào)用數(shù)據(jù)文件處理的記錄、越權(quán)操作使用相關(guān)功能模塊、擅自調(diào)閱或修改審計線索數(shù)據(jù)項或?qū)徲嬜C據(jù)文件等。審計人員通過定期調(diào)閱這些證據(jù)文件，可以據(jù)以判斷應(yīng)當(dāng)怎樣進行系統(tǒng)審計，并提出相應(yīng)的審計建議。當(dāng)然，這種方法的采用，一方面要保證嵌入程序的安全合法，另一方面還需獲得被審單位的信任和許可。

篇（5）

清潔生產(chǎn)審計（Cleaner Production Audit）也稱清潔生產(chǎn)審核，是審計人員按照一定的程序，對正在運行的生產(chǎn)過程進行系統(tǒng)分析和評價的過程；也是審計人員通過對企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作的診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握廢物的種類、數(shù)量以及生產(chǎn)原因的詳盡資料，提出減少有毒和有害物料的使用、產(chǎn)生以及廢物產(chǎn)生的備選方案，經(jīng)過對備選方案的技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行性分析，選定可供實施的清潔生產(chǎn)方案的分析、評估過程。

清潔生產(chǎn)審計是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法和工具，也是實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于世界各國對清潔生產(chǎn)經(jīng)常使用不同的術(shù)語或表述，清潔生產(chǎn)審計在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，建立推行了廢物最小化機會評價，后來將這一技術(shù)方法推廣為對一般污染物開展的污染預(yù)防審計；聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)將其稱為工業(yè)排放物與廢物審計。我國自開展清潔生產(chǎn)工作以來，清潔生產(chǎn)審計一直是這項工作的核心內(nèi)容之一。許多清潔生產(chǎn)項目都是首先從清潔生產(chǎn)審計入手，找出污染和浪費的原因，制定相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案。

應(yīng)當(dāng)說明的是，清潔生產(chǎn)審計只是實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法，這種方法能夠為企業(yè)提供技術(shù)上的便利，但它并不是惟一的方法，對于一些生產(chǎn)過程相對簡單明了的企業(yè)，清潔生產(chǎn)審計方法顯得過于煩瑣，沒有必要。因此，在一般情況下，是否需要進行清潔生產(chǎn)審計由企業(yè)根據(jù)自己的實際需要決定。但是，對超標(biāo)排放污染物和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，必須實施強制性的清潔生產(chǎn)審計。

二、清潔生產(chǎn)審計的主要內(nèi)容

在產(chǎn)品的整個生命周期過程中都存在對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，因此環(huán)境問題不是僅存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的終端，而是貫穿于與產(chǎn)品有關(guān)的各個階段，包括從原料的提取和選擇、產(chǎn)品設(shè)計、工藝、技術(shù)和設(shè)備的選擇、廢棄物綜合利用、生產(chǎn)過程的組織管理等各個環(huán)節(jié)，而這正是清潔生產(chǎn)的理念之一。清潔生產(chǎn)審計作為推動清潔生產(chǎn)的工具，也需要覆蓋產(chǎn)品的生命周期的各個階段，從生產(chǎn)的準(zhǔn)備過程開始對全過程所使用的原料、生產(chǎn)工藝，以及生產(chǎn)完工的產(chǎn)品使用進行全面分析，提出解決問題的方案并付諸實施，以實現(xiàn)污染預(yù)防、提高資源利用率的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可分為三個主題：

（一）生產(chǎn)過程中耗用資源的審計

1、能源審計。能源利用，特別是燃煤造成的環(huán)境問題越來越突出，危害人類環(huán)境的酸雨主要是由于燃煤引起的。開發(fā)利用對環(huán)境危害較小甚至無害的清潔能源，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。能源審計的內(nèi)容包括：企業(yè)清潔能源的利用情況，企業(yè)開發(fā)降低污染或根絕污染的能源替代技術(shù)情況及其效果，企業(yè)能源的利用效率等。

2、原材料審計。原材料作為加工的對象，一方面原材料毒性大小對生產(chǎn)產(chǎn)品的毒性大小有直接的影響；另一方面原材料耗用數(shù)量與廢物排放數(shù)量呈正比關(guān)系。原材料審計的內(nèi)容主要是查明企業(yè)是否盡量選用對環(huán)境無害的原材料，否則，應(yīng)分析企業(yè)所用的原材料毒性或難降解性；查明產(chǎn)出的產(chǎn)品對環(huán)境是否有危害及其危害程度；檢查企業(yè)是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。

3、工藝技術(shù)審計。企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝技術(shù)水平對生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢棄物和污染物的狀況有重大影響。企業(yè)采用先進技術(shù)，加強生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，設(shè)計合理的工藝流程，不僅可以減少廢棄物的排放，而且可以將減污任務(wù)分配到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，減少對環(huán)境的污染，降低減污成本。因此，審計人員應(yīng)檢查企業(yè)是否不斷進行工藝技術(shù)改造，提高原材料利用效率，減少廢棄物的排放；檢查企業(yè)是否開發(fā)減污工藝流程，注意是否在生產(chǎn)工藝流程的上游進行污染控制；評價工藝技術(shù)改造的實際效果。

4、設(shè)備審計。作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的實用性及其維護、保養(yǎng)情況均會影響生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生。因此，清潔生產(chǎn)審計應(yīng)對設(shè)備的使用、更新、維護、保養(yǎng)情況進行審查。

（二）清潔產(chǎn)品審計

清潔產(chǎn)品，包括節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺的原料的產(chǎn)品；利用二次資源作原料的產(chǎn)品；使用過程中和使用后不含危害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品；易于回收、利用和再生的產(chǎn)品；易處置降解的產(chǎn)品。清潔產(chǎn)品審計的內(nèi)容包括：檢查企業(yè)清潔產(chǎn)品的設(shè)計情況，選擇最佳的設(shè)計方案；產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否高效地利用資源；產(chǎn)品在使用過程中是否對用戶及其用戶的環(huán)境有不利的影響；產(chǎn)品在廢棄后是否會使接納它的環(huán)境受害；企業(yè)是否注意回收與利用技術(shù)的開發(fā)，變有害無用為有益有用；產(chǎn)品的包裝物是否對環(huán)境有不利的影響，及其包裝物的回收利用情況。

（三）清潔管理審計

任何管理的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。審計人員應(yīng)檢查清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立健全及其運行的科學(xué)性、有效性；檢查清潔生產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的健全性、有效性；核實清潔生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況及其影響因素；檢查清潔生產(chǎn)政策和措施的落實和效果。

三、清潔生產(chǎn)審計的主要程序和重點

清潔生產(chǎn)審計作為管理審計的組成內(nèi)容，主要以企業(yè)為主組織實施，通常由專家或者企業(yè)技術(shù)人員按照一定的技術(shù)規(guī)程進行?？紤]到清潔生產(chǎn)審計是一項技術(shù)性很強的工作，而且不同行業(yè)所適用的清潔生產(chǎn)審計方法會有所不同。根據(jù)國外清潔生產(chǎn)審計方法，結(jié)合我國清潔生產(chǎn)審計的實踐，可以將整個審計過程分解為具有可操作性的7個步驟或階段，即籌劃與組織、預(yù)評估、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個階段。

（一）籌劃和組織

籌劃與組織是實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的準(zhǔn)備與策劃階段，這一階段關(guān)系到清潔生產(chǎn)審計工作的實施效果。這個階段的主要工作有三項：一是開展宣傳教育，排除清潔生產(chǎn)審計的障礙。為使企業(yè)全部人員了解清潔生產(chǎn)審計工作的意義，需要安排專人負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的宣傳工作，通過廠報、板報、有關(guān)會議、印制宣傳材料等方式，組織工段、班、組長學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識，鼓勵全廠員工填寫合理化建議表，調(diào)動全廠職工開展清潔生產(chǎn)的積極性。二是組建清潔生產(chǎn)審計小組，推選審計組長、選擇審計組成員、明確審計任務(wù)。審計小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來確定，一般情況下全時制成員由3到5人組成，應(yīng)具備的條件是：（1）具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的知識或工作經(jīng)驗；（2）掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況以及新技術(shù)信息；（3）熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、冶理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；（4）具有宣傳、組織工作能力和經(jīng)驗。三是制定審計工作計劃，包括工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、進度安排、預(yù)期效果等。

（二）預(yù)評估

預(yù)評估是清潔生產(chǎn)審計的初始階段，是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點。主要任務(wù)是調(diào)查工藝中最明顯的廢物和廢物流失點；耗能和耗水最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量；原料的輸入和產(chǎn)出；物料管理的狀況；生產(chǎn)品、成品率、損失率；設(shè)備的維護和清洗等。在此基礎(chǔ)上確定審計重點，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，初步提出實施無/低費方案并實施。同時對已發(fā)現(xiàn)的問題可以及時地提出解決的辦法和措施。

該階段的主要工作有兩項：一是進行現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察的主要內(nèi)容有：廠貌、原料的購置和貯存、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備的利用與維護、產(chǎn)品的性質(zhì)與銷售、環(huán)境污染的控制等。二是確定審計重點。確定審計重點的原則是：該審計重點應(yīng)有明顯的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，具體方法可采用權(quán)重總和法，該法主要依據(jù)各備選審計重點在各因素中所占的權(quán)重總和來確定。一般應(yīng)考慮6個因素：（1）物耗、能耗大的生產(chǎn)單元；（2）污染物產(chǎn)生和排放量較大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)；（3）生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的環(huán)節(jié)；（4）易出廢品的環(huán)節(jié)；（5）對操作人員身體健康影響大的環(huán)節(jié)，及生產(chǎn)工藝落后的老大難部位；（6）事故、維修多的部位，以及難操作且易造成生產(chǎn)波動的部位。

（三）評估

篇（6）

清潔生產(chǎn)審計是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法和工具，也是實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于世界各國對清潔生產(chǎn)經(jīng)常使用不同的術(shù)語或表述，清潔生產(chǎn)審計在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，建立推行了廢物最小化機會評價，后來將這一技術(shù)方法推廣為對一般污染物開展的污染預(yù)防審計；聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)將其稱為工業(yè)排放物與廢物審計。我國自開展清潔生產(chǎn)工作以來，清潔生產(chǎn)審計一直是這項工作的核心內(nèi)容之一。許多清潔生產(chǎn)項目都是首先從清潔生產(chǎn)審計入手，找出污染和浪費的原因，制定相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案。

應(yīng)當(dāng)說明的是，清潔生產(chǎn)審計只是實施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法，這種方法能夠為企業(yè)提供技術(shù)上的便利，但它并不是惟一的方法，對于一些生產(chǎn)過程相對簡單明了的企業(yè)，清潔生產(chǎn)審計方法顯得過于煩瑣，沒有必要。因此，在一般情況下，是否需要進行清潔生產(chǎn)審計由企業(yè)根據(jù)自己的實際需要決定。但是，對超標(biāo)排放污染物和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，必須實施強制性的清潔生產(chǎn)審計。

二、清潔生產(chǎn)審計的主要內(nèi)容

在產(chǎn)品的整個生命周期過程中都存在對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，因此環(huán)境問題不是僅存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的終端，而是貫穿于與產(chǎn)品有關(guān)的各個階段，包括從原料的提取和選擇、產(chǎn)品設(shè)計、工藝、技術(shù)和設(shè)備的選擇、廢棄物綜合利用、生產(chǎn)過程的組織管理等各個環(huán)節(jié)，而這正是清潔生產(chǎn)的理念之一。清潔生產(chǎn)審計作為推動清潔生產(chǎn)的工具，也需要覆蓋產(chǎn)品的生命周期的各個階段，從生產(chǎn)的準(zhǔn)備過程開始對全過程所使用的原料、生產(chǎn)工藝，以及生產(chǎn)完工的產(chǎn)品使用進行全面分析，提出解決問題的方案并付諸實施，以實現(xiàn)污染預(yù)防、提高資源利用率的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可分為三個主題：

（一）生產(chǎn)過程中耗用資源的審計

1、能源審計。能源利用，特別是燃煤造成的環(huán)境問題越來越突出，危害人類環(huán)境的酸雨主要是由于燃煤引起的。開發(fā)利用對環(huán)境危害較小甚至無害的清潔能源，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。能源審計的內(nèi)容包括：企業(yè)清潔能源的利用情況，企業(yè)開發(fā)降低污染或根絕污染的能源替代技術(shù)情況及其效果，企業(yè)能源的利用效率等。

2、原材料審計。原材料作為加工的對象，一方面原材料毒性大小對生產(chǎn)產(chǎn)品的毒性大小有直接的影響；另一方面原材料耗用數(shù)量與廢物排放數(shù)量呈正比關(guān)系。原材料審計的內(nèi)容主要是查明企業(yè)是否盡量選用對環(huán)境無害的原材料，否則，應(yīng)分析企業(yè)所用的原材料毒性或難降解性；查明產(chǎn)出的產(chǎn)品對環(huán)境是否有危害及其危害程度；檢查企業(yè)是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。

3、工藝技術(shù)審計。企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝技術(shù)水平對生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢棄物和污染物的狀況有重大影響。企業(yè)采用先進技術(shù)，加強生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，設(shè)計合理的工藝流程，不僅可以減少廢棄物的排放，而且可以將減污任務(wù)分配到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，減少對環(huán)境的污染，降低減污成本。因此，審計人員應(yīng)檢查企業(yè)是否不斷進行工藝技術(shù)改造，提高原材料利用效率，減少廢棄物的排放；檢查企業(yè)是否開發(fā)減污工藝流程，注意是否在生產(chǎn)工藝流程的上游進行污染控制；評價工藝技術(shù)改造的實際效果。

4、設(shè)備審計。作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的實用性及其維護、保養(yǎng)情況均會影響生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生。因此，清潔生產(chǎn)審計應(yīng)對設(shè)備的使用、更新、維護、保養(yǎng)情況進行審查。

（二）清潔產(chǎn)品審計

清潔產(chǎn)品，包括節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺的原料的產(chǎn)品；利用二次資源作原料的產(chǎn)品；使用過程中和使用后不含危害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品；易于回收、利用和再生的產(chǎn)品；易處置降解的產(chǎn)品。清潔產(chǎn)品審計的內(nèi)容包括：檢查企業(yè)清潔產(chǎn)品的設(shè)計情況，選擇最佳的設(shè)計方案；產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否高效地利用資源；產(chǎn)品在使用過程中是否對用戶及其用戶的環(huán)境有不利的影響；產(chǎn)品在廢棄后是否會使接納它的環(huán)境受害；企業(yè)是否注意回收與利用技術(shù)的開發(fā)，變有害無用為有益有用；產(chǎn)品的包裝物是否對環(huán)境有不利的影響，及其包裝物的回收利用情況。

（三）清潔管理審計

任何管理的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。審計人員應(yīng)檢查清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立健全及其運行的科學(xué)性、有效性；檢查清潔生產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的健全性、有效性；核實清潔生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況及其影響因素；檢查清潔生產(chǎn)政策和措施的落實和效果。

三、清潔生產(chǎn)審計的主要程序和重點

清潔生產(chǎn)審計作為管理審計的組成內(nèi)容，主要以企業(yè)為主組織實施，通常由專家或者企業(yè)技術(shù)人員按照一定的技術(shù)規(guī)程進行。考慮到清潔生產(chǎn)審計是一項技術(shù)性很強的工作，而且不同行業(yè)所適用的清潔生產(chǎn)審計方法會有所不同。根據(jù)國外清潔生產(chǎn)審計方法，結(jié)合我國清潔生產(chǎn)審計的實踐，可以將整個審計過程分解為具有可操作性的7個步驟或階段，即籌劃與組織、預(yù)評估、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個階段。

（一）籌劃和組織

籌劃與組織是實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的準(zhǔn)備與策劃階段，這一階段關(guān)系到清潔生產(chǎn)審計工作的實施效果。這個階段的主要工作有三項：一是開展宣傳教育，排除清潔生產(chǎn)審計的障礙。為使企業(yè)全部人員了解清潔生產(chǎn)審計工作的意義，需要安排專人負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的宣傳工作，通過廠報、板報、有關(guān)會議、印制宣傳材料等方式，組織工段、班、組長學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識，鼓勵全廠員工填寫合理化建議表，調(diào)動全廠職工開展清潔生產(chǎn)的積極性。二是組建清潔生產(chǎn)審計小組，推選審計組長、選擇審計組成員、明確審計任務(wù)。審計小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來確定，一般情況下全時制成員由3到5人組成，應(yīng)具備的條件是：（1）具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的知識或工作經(jīng)驗；（2）掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況以及新技術(shù)信息；（3）熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、冶理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；（4）具有宣傳、組織工作能力和經(jīng)驗。三是制定審計工作計劃，包括工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、進度安排、預(yù)期效果等。

（二）預(yù)評估

預(yù)評估是清潔生產(chǎn)審計的初始階段，是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點。主要任務(wù)是調(diào)查工藝中最明顯的廢物和廢物流失點；耗能和耗水最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量；原料的輸入和產(chǎn)出；物料管理的狀況；生產(chǎn)品、成品率、損失率；設(shè)備的維護和清洗等。在此基礎(chǔ)上確定審計重點，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，初步提出實施無/低費方案并實施。同時對已發(fā)現(xiàn)的問題可以及時地提出解決的辦法和措施。

該階段的主要工作有兩項：一是進行現(xiàn)場考察。現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容有：廠貌、原料的購置和貯存、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備的利用與維護、產(chǎn)品的性質(zhì)與銷售、環(huán)境污染的控制等。二是確定審計重點。確定審計重點的原則是：該審計重點應(yīng)有明顯的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，具體方法可采用權(quán)重總和法，該法主要依據(jù)各備選審計重點在各因素中所占的權(quán)重總和來確定。一般應(yīng)考慮6個因素：（1）物耗、能耗大的生產(chǎn)單元；（2）污染物產(chǎn)生和排放量較大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)；（3）生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的環(huán)節(jié)；（4）易出廢品的環(huán)節(jié)；（5）對操作人員身體健康影響大的環(huán)節(jié)，及生產(chǎn)工藝落后的老大難部位；（6）事故、維修多的部位，以及難操作且易造成生產(chǎn)波動的部位。

（三）評估

該階段主要是對已確定的審計重點進行物料、能量、廢物等的輸入、輸出定量測算，對生產(chǎn)全過程(從原材料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出)全面進行評估。尋找原材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及其運行與維護管理等方面存在的問題，分析物料、能源損失和污染排放的原因。主要有五項工作：一是準(zhǔn)備審計重點資料，包括收集資料、編制審計重點的工藝流程圖、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表、編制工藝設(shè)備流程圖。二是實測輸入輸出物流。三是建立物料平衡。包括進行預(yù)平衡測算、編制物料平衡圖、闡述物料平衡結(jié)果。四是分析廢棄物產(chǎn)生原因。包括原輔料及能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工。五是提出和實施無/低費方案。

（四）方案的產(chǎn)生和篩選

本階段的任務(wù)是根據(jù)評估階段的結(jié)果，對產(chǎn)生的各種方案進行篩選歸類，推薦可實施的多個中/高費方案，對前階段無/低費方案的實施效果進行核定和總結(jié)，并繼續(xù)實施無/低費方案，并編寫清潔生產(chǎn)中期審計報告。

（五）可行性分析

在無/低費方案實施的基礎(chǔ)上，對推薦的中/高費方案進行可行性分析，對篩選出來的備選方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟評估，并分析對比各方案的可行性，推薦可供實施的方案。

需要指出的是，在對方案進行技術(shù)、環(huán)境、方案確定后，對于一些無費或少費、容易實施的方案，應(yīng)立即付諸實施。一般情況下，管理類、包裝類方案較易得到實施，對于投資大、回收期長的方案應(yīng)作詳細(xì)的可行性分析。可行性分析主要從以下幾個方面來進行：一是進行市場調(diào)查，包括調(diào)查市場需求、預(yù)測市場需求、確定方案的技術(shù)途徑。二是進行技術(shù)評估。主要分析其技術(shù)先進程度、技術(shù)指標(biāo)、所需要的技術(shù)培訓(xùn)及在本行業(yè)中推廣的價值等。三是進行環(huán)境評估。主要分析污染物種類和量的變化及可能削減的環(huán)境保護治理費用等。四是進行經(jīng)濟評估，主要評估其投資支出、運行費用、效益、投資渠道、投資分配等。包括清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法、經(jīng)濟評估方法、經(jīng)濟評估指標(biāo)及其計算、經(jīng)濟評估準(zhǔn)則。五是推薦可實施方案。

（六）方案實施

篇（7）

（一）密切跟蹤形勢，調(diào)查研究工作成效明顯。2008年，商務(wù)財務(wù)系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，密切跟蹤宏觀形勢發(fā)展，加強重點專題與政策措施的調(diào)查研究，形成了一系列有份量的調(diào)研報告，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對指導(dǎo)和推動相關(guān)政策的出臺與落實，發(fā)揮了重要作用。

注重宏觀政策研究的指導(dǎo)性。2008年以來，財務(wù)司加強對異常外匯資金流動、出口退稅等重點問題的研究，全年共上報專題調(diào)研報告與文章20余篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益支持。根據(jù)出口收匯風(fēng)險變化情況，兩次下發(fā)工作通知，指導(dǎo)地方與企業(yè)規(guī)避與防范風(fēng)險。進一步完善重點聯(lián)系企業(yè)財務(wù)信息統(tǒng)計調(diào)查制度，動態(tài)分析出口企業(yè)利潤水平和出口成本狀況，形成了具有商務(wù)財務(wù)特色的指標(biāo)體系。

注重商務(wù)運行分析的實效性。2008年以來，各地商務(wù)財務(wù)部門高度重視調(diào)查研究工作，及時把握商務(wù)運行情況，上報了很多有價值的調(diào)研報告。如寧波充分利用重點聯(lián)系企業(yè)財務(wù)信息統(tǒng)計系統(tǒng)，定期分析企業(yè)利潤水平和出口成本狀況，并針對外貿(mào)中小企業(yè)生存狀況開展專題調(diào)研，直接推動了該市“外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)政策”的研究出臺。同時，我們嘗試通過課題委托等形式，將一些具有地方特色、影響商務(wù)全局的重大課題，委托地方商務(wù)主管部門牽頭研究，目前遼寧、上海、江蘇和廣東均高質(zhì)量地提交了課題報告，有關(guān)觀點和建議已被相關(guān)部門研究采納。

（二）及時調(diào)整政策，商務(wù)促進體系更加完善。2008年，我國商務(wù)工作形勢跌宕起伏，特別是下半年，美國金融危機造成連鎖反應(yīng)，國內(nèi)外形勢發(fā)生急劇變化，為積極應(yīng)對危機影響，我們及時調(diào)整政策取向，加快完善商務(wù)促進政策，為保持外貿(mào)和國內(nèi)消費的穩(wěn)定增長，發(fā)揮了積極作用。

充分發(fā)揮進出口稅收政策的促進作用。2007年12月以來，根據(jù)國際農(nóng)產(chǎn)品價格和通貨膨脹形勢發(fā)展，我們?nèi)∠瞬糠衷Z及其制品、植物油的出口退稅。2008年8月份以來，為積極應(yīng)對金融危機的影響，我們及時調(diào)整出口退稅政策，會同有關(guān)部門5次調(diào)整了部分產(chǎn)品的退稅率，綜合退稅率上調(diào)了約2個百分點。同時，我們還會同國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，研究提出部分產(chǎn)品進出口關(guān)稅調(diào)整方案，目前我國進口關(guān)稅總體水平為9.8%。

果斷調(diào)整完善金融外匯政策。2008年下半年人民幣匯率基本穩(wěn)定，人民幣升值步伐明顯放緩，為企業(yè)增強信心、擴大出口，創(chuàng)造了穩(wěn)定匯率環(huán)境。為妥善應(yīng)對異常外匯資金流入對我國經(jīng)濟的影響，2008年7月，我們配合外匯局、海關(guān)總署出臺了《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》。12月，根據(jù)國際資本流動變化情況，我們又會同外匯局將企業(yè)出口預(yù)收貨款可收匯額和進口延期付匯基礎(chǔ)比例，從10％提高到25％。

（三）統(tǒng)籌資金配置，資金管理水平不斷提高。一年來，我們堅持用公共財政理論指導(dǎo)資金配置，用精細(xì)化管理手段加強財務(wù)管理，及時調(diào)整資金使用方向，繼續(xù)完善資金管理制度，不斷提高資金使用效益。

“四統(tǒng)一”管理取得初步成效。2007年底，我司提出加強基金歸口管理、完善“四統(tǒng)一”的意見，要求各地商務(wù)財務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一制定資金管理辦法，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)部門協(xié)商同級財政部門，統(tǒng)一牽頭報送資金使用情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。一年來，各地積極推進“四統(tǒng)一”工作，及時上報中央外貿(mào)發(fā)展基金使用情況季報。河南、安徽、寧夏、大連等地利用“四統(tǒng)一”工作，促進了資金管理與業(yè)務(wù)工作的和諧發(fā)展，理順了商務(wù)部門與財政部門的協(xié)作關(guān)系；四川通過試行網(wǎng)上項目申報，增強資金統(tǒng)籌能力，提高項目管理的公開性與透明性。

資金管理制度繼續(xù)完善。健全完善管理制度，是資金有序使用的重要保障。2008年，我們加快完善中央外貿(mào)發(fā)展基金和專項資金的具體管理辦法，與財政部聯(lián)合下發(fā)重點工作資金通知10個，修訂出臺資金管理辦法4個，進一步完善了中央商務(wù)促進政策制度體系。各地也結(jié)合地方商務(wù)實際，陸續(xù)完善出臺了一批管理辦法。

重點項目資金得到有效保障。為適應(yīng)商務(wù)形勢發(fā)展變化，加強對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，提高資金使用效益，2008年我們及時調(diào)整完善了商務(wù)促進資金使用方向，加大對優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)流通環(huán)境、推動境外資源開發(fā)、促進商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作的支持力度。各地也積極調(diào)整完善商務(wù)促進資金使用方向，結(jié)合地方特點研究出臺了一些扶持措施，對下一步我們完善政策提供了很好的思路。如江西、重慶等內(nèi)陸省市對地方港口、碼頭和航線建設(shè)給予支持，降低了出口企業(yè)的物流成本；湖南加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，對本省確定的10個重點縣和10個試點縣建設(shè)給予支持。

財務(wù)監(jiān)管能力得到增強。2008年，我們按照部黨組批準(zhǔn)的年度內(nèi)部審計工作計劃和“以審計促規(guī)范，以規(guī)范保平安”的工作思路，認(rèn)真履行內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，努力提高審計工作質(zhì)量和水平，較好地完成了各項審計任務(wù)。我們加快建立健全內(nèi)部監(jiān)督審計機制，召開了2008年度商務(wù)部審計工作會議，建立了審計結(jié)果通報制度，加大對經(jīng)常項目和專項資金的審計工作力度，全年共對33個單位和項目進行內(nèi)部審計，督促被審計單位對有關(guān)問題限期進行整改，增強遵守財經(jīng)紀(jì)律的自覺性，提高財務(wù)管理工作水平。

二、當(dāng)前商務(wù)財務(wù)工作面臨的新形勢、新要求

2009年，全球金融危機的影響將繼續(xù)向縱深發(fā)展，我國商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境進一步趨緊；金融危機對我國實體經(jīng)濟影響日益顯現(xiàn)，國內(nèi)市場特別是消費需求可能持續(xù)低迷調(diào)整，商務(wù)“保增長”任務(wù)將更為艱巨，商務(wù)工作將面臨多年來形勢最為嚴(yán)峻的一年。商務(wù)財務(wù)工作要進一步提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到商務(wù)部黨組的決策和部署上來，統(tǒng)一到保持商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略上來，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變機制和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。主要來看：

一是調(diào)查研究要更加注重廣度與深度。面對2009年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，商務(wù)財務(wù)部門必須努力保持系統(tǒng)良好的工作傳統(tǒng)，更加注重形勢判斷和調(diào)查研究工作，加強形勢分析對政策研究工作的指導(dǎo)。要增強研究分析工作的實效性，在研究的廣度和深度上多下功夫，及早判斷形勢的發(fā)展變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展面臨的苗頭性問題。密切關(guān)注國家有關(guān)政策在各地的落實情況和執(zhí)行效果，積極研究提出針對性強、時效性高的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益參考，切實做到“運行分析科學(xué)、形勢判斷準(zhǔn)確、調(diào)查研究有效”。

二是政策調(diào)整要更加注重落實與創(chuàng)新。切實有效的政策措施，是我們積極應(yīng)對危機影響、保持商務(wù)工作穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。2009年商務(wù)事業(yè)面臨的形勢，近年來前所未有；商務(wù)政策的調(diào)整與完善，更不能因循守舊、亦步亦趨。要保證中央的各項促進政策，一竿子插到底，執(zhí)行不打折扣，落實不講條件。要充分地調(diào)動各方面參與的積極性，善于開拓視野，突破常規(guī)思維，加大政策力度，務(wù)求通過創(chuàng)新，取得工作實效。

三是資金管理要更加注重精細(xì)與效益。資金配置和管理是商務(wù)財務(wù)部門工作的主要內(nèi)容。2009年，我們的責(zé)任很大，需要我們謹(jǐn)慎管理，在管理的精細(xì)化上下功夫，加快整合共享信息資源，繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強財務(wù)控制水平，將財務(wù)管理延伸到工作的每個細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)當(dāng)加大資金監(jiān)管力度，保證項目資金使用的合規(guī)合法，堅決杜絕各種挪用、截流現(xiàn)象，切實將每一分資金用到實處，提高資金的使用效益。

四是機制建設(shè)要更加注重科學(xué)與長效。一個良好的體制機制，有利于促進事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。長期以來，我們在財務(wù)管理制度、工作協(xié)作機制和人才培養(yǎng)體制等方面，積累了很多經(jīng)驗，下一步關(guān)鍵是要進一步加以完善，并在長效發(fā)展上多下功夫。一要全面分析現(xiàn)行的工作機制與辦法，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，要加快研究完善；凡是不利于當(dāng)前保增長目標(biāo)的，要加快清理整頓，確保各種工作機制的科學(xué)性和實效性。二要全面研究機制長效發(fā)展的保障措施，對一些實踐證明行之有效的機制與辦法，要長期堅持、持之以恒，避免走彎路、走岔路。

三、2009年商務(wù)系統(tǒng)財務(wù)工作的主要任務(wù)

2009年，商務(wù)財務(wù)部門要努力做好以下工作：

（一）緊緊圍繞“保增長”目標(biāo)，狠抓形勢跟蹤分析與政策落實。

一是加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握商務(wù)發(fā)展形勢。加強對全球金融危機演化和影響的研究分析工作，重點是跟蹤分析全球應(yīng)對金融危機的政策措施的實施效果及對我國的影響；總結(jié)并借鑒主要經(jīng)濟體應(yīng)對危機的成功經(jīng)驗。加強對外經(jīng)貿(mào)運行形勢的調(diào)查研究，繼續(xù)完善重點聯(lián)系企業(yè)財務(wù)信息統(tǒng)計調(diào)查制度，提高上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量與水平。及時了解和掌握我國出臺的各項促進政策的實施效果，有針對性地提出加強行業(yè)或地區(qū)調(diào)控的意見建議。同時，根據(jù)商務(wù)形勢的發(fā)展變化，繼續(xù)研究出臺保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和搞活流通擴大消費的政策措施，積極推動“保增長”目標(biāo)實現(xiàn)。

二是加快政策清理，創(chuàng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)中央關(guān)于“保增長、促發(fā)展”的精神，各地商務(wù)財務(wù)部門要抓緊清理妨礙“保增長”的政策措施，對前期出臺或會同相關(guān)部門出臺的財稅、金融等不符合當(dāng)前商務(wù)“保增長”要求的政策措施，要立即停止執(zhí)行，或者加快調(diào)整完善。同時，各地要全面匯總清理地方外貿(mào)促進政策法規(guī)和制度，對一些容易導(dǎo)致反傾銷、反補貼訴訟、直接與出口掛鉤的獎勵和補貼政策，要加快修訂、及時完善、確保規(guī)范，努力保證各項政策不違背世貿(mào)規(guī)則，為商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是抓緊政策落實，確保政策實施取得實效。國家對今年內(nèi)貿(mào)流通工作進行了安排。我們將協(xié)調(diào)財政部安排農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，加快確定資金管理辦法和分配方案。2009年，中央財政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展轉(zhuǎn)向資金主要支持“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”和“雙百市場”建設(shè)，進一步推動農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金主要支持“雙進工程”、早餐工程、再生資源回收體系、“放心肉”服務(wù)體系、城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系、應(yīng)急商品商業(yè)代儲體系和二手車回收交易體系建設(shè)；促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保費用和國內(nèi)貿(mào)易信用保險保費補助。

國家對今年外貿(mào)保增長工作進行了部署。商務(wù)財務(wù)部門將牽頭做好以下7項工作：一要進一步完善出口退稅政策。二要加大中央外貿(mào)發(fā)展基金調(diào)節(jié)力度。三要加大對進出口企業(yè)的信貸支持力度。四要改善出口企業(yè)融資擔(dān)保條件。五要健全出口信用保險風(fēng)險保障機制。六要加快推進貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算。七要完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查。上述7項工作，我們已經(jīng)作出了具體工作安排，爭取在今年一季度研究出臺一批政策，在上半年取得重要的階段性進展。

國家還批復(fù)同意了2009年促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，決定將北京、天津、上海等20個城市列為中國服務(wù)外包示范城市，并將從稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)費用、服務(wù)平臺建設(shè)、品牌建設(shè)、外匯管理等方面給予支持，并提供更為便利的條件，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

（二）突出保障重點，狠抓商務(wù)促進資金的科學(xué)配置。

2009年，商務(wù)財務(wù)部門要嚴(yán)格按照公共財政和商務(wù)發(fā)展的需要，加強對各項財政支持資金的科學(xué)配置。同時，要規(guī)范資金管理，加強追蹤問效，提高資金使用效益。

（三）加強溝通交流，狠抓協(xié)作機制的建立完善。

有效的協(xié)作機制是我們做好商務(wù)財務(wù)工作的有力保障。2009年，商務(wù)財務(wù)部門要繼續(xù)加強與相關(guān)部門的協(xié)作溝通，形成支持商務(wù)發(fā)展的政策合力；同時要加強商務(wù)部與地方商務(wù)部門的交流互動，形成商務(wù)財務(wù)工作上下聯(lián)動的良好機制。

繼續(xù)保持部門協(xié)作的良好工作局面。充分發(fā)揮財務(wù)部門作為商務(wù)政策協(xié)調(diào)牽頭單位的作用，重點加強與財政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、外匯等部門的工作聯(lián)系溝通，進一步完善部門協(xié)作機制，研究和推動出臺促進商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。

加快建立上下聯(lián)動的良好工作機制。及時了解各地出臺的商務(wù)促進政策，積極推廣地方有效做法和成功經(jīng)驗。加強各地商務(wù)財務(wù)系統(tǒng)的協(xié)作與溝通，定期召開商務(wù)財務(wù)工作片會，溝通工作情況，交流經(jīng)驗體會，研究政策建議。繼續(xù)辦好《財務(wù)工作簡報》，拓展簡報功能，調(diào)動地方參與的積極性，建成商務(wù)財務(wù)工作上下交流的有效平臺。充分利用中小企業(yè)開拓國際市場網(wǎng)站，增強網(wǎng)站信息交流功能。

（四）推進體制機制建設(shè)，狠抓資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化建設(shè)。

2009年，我們將加快推進資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立和完善規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的財務(wù)管理平臺，加強制度建設(shè)和財務(wù)分析，不斷提高財務(wù)資金管理與服務(wù)水平。

完善商務(wù)促進資金管理。今年我們初步考慮，將資金主要切塊分配到地方使用，原則上不預(yù)留資金。資金劃分后，各地商務(wù)財務(wù)部門要積極配合同級財政部門，根據(jù)商務(wù)部、財政部有關(guān)要求，制定本地工作方案，抓好切塊資金管理，確實保證?？顚Ｓ?。同時，各地要積極用好中央的資金政策，努力爭取地方配套資金，為相關(guān)工作開展提供有力的資金支持。

加強項目預(yù)算管理和審計監(jiān)督。加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，加強對項目經(jīng)費執(zhí)行情況的動態(tài)分析和監(jiān)督檢查，積極探索對財政資金的量化評估和績效考評工作。2009年，審計署高度關(guān)注商務(wù)“保增長”各類專項資金使用情況。為此，我們將進一步加強對重大項目支出審計，加大對專項資金的審計，重點關(guān)注資金使用的真實性、合法性、有效性。

提高財務(wù)系統(tǒng)信息化管理水平。進一步整合共享信息資源，形成預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和會計核算等系統(tǒng)集成的財務(wù)管理平臺。繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強財務(wù)控制水平，提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快建立全面完整的財務(wù)分析體系，定期跟蹤分析財政資金使用和重點項目進展情況，充分發(fā)揮財務(wù)分析對領(lǐng)導(dǎo)決策的支持作用。

加快推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。2009年，要按照“依法行政，科學(xué)管理，保障重點，勤儉節(jié)約”的要求，保障重點、兼顧一般，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點項目的資金集中度，優(yōu)先保證日常剛性支出，重點支持商務(wù)重點工作及公共服務(wù)事業(yè)，避免無實效項目占用資金、浪費資源。同時，要加強政府采購管理，對列入政府采購的貨物和服務(wù)項目，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理，提高集中采購效益。

（五）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，狠抓干部隊伍建設(shè)。

2009年，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)，重點抓好干部隊伍培養(yǎng)，努力構(gòu)建和諧、健康、向上的工作環(huán)境。