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時(shí)間：2022-06-06 15:42:36
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇食品生產(chǎn)許可證范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的罐頭食品是指原料經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品。罐頭食品應(yīng)為商業(yè)無(wú)菌、常溫下能長(zhǎng)期存放。罐頭食品的申證單元為3個(gè)：畜禽水產(chǎn)罐頭;果蔬罐頭;其他罐頭。
在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱即罐頭及申證單元名稱(畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭)。罐頭食品生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為0901。
二、基本生產(chǎn)流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
(一)基本生產(chǎn)流程。
殺菌無(wú)菌包裝
原輔材料處理調(diào)配(或分選、或加熱及濃縮)裝罐密封殺菌及冷卻
(二)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
原材料的驗(yàn)收及處理、封口工序、殺菌工序。
(三)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。
1.原料變質(zhì)造成感官指標(biāo)不符合要求。2.加工過(guò)程中帶入外來(lái)雜質(zhì)。3.物理性脹罐或氫脹。4.馬口鐵罐腐蝕造成內(nèi)容物變質(zhì)或硫化鐵污染。5.密封不良或殺菌不足造成內(nèi)容物腐敗變質(zhì)或平酸菌敗壞。6.錫超標(biāo)。7.違規(guī)使用食品添加劑。
三、必備的生產(chǎn)資源
(一)生產(chǎn)場(chǎng)所。
罐頭食品生產(chǎn)企業(yè)除必備的生產(chǎn)環(huán)境外，其廠房與設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同罐頭的工藝流程進(jìn)行合理布局，并便于衛(wèi)生管理、清潔清理、消毒。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有原輔材料庫(kù)房、成品庫(kù)、加工車間、包裝車間。原料有特殊貯藏要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備冷庫(kù)、保(常)溫庫(kù)和解凍間。
(二)必備的生產(chǎn)設(shè)備。
1. 畜禽水產(chǎn)罐頭和其他罐頭
(1)原料處理設(shè)備(如清洗設(shè)施、鹽漬設(shè)施、油炸設(shè)備等);(2)配料及調(diào)味設(shè)備(如調(diào)味、過(guò)濾等設(shè)施);(3)裝罐設(shè)施及密封設(shè)備(如封口機(jī))或無(wú)菌包裝設(shè)備;(4)殺菌設(shè)備(如殺菌釜或殺菌鍋);(5)冷卻設(shè)施或場(chǎng)所。
2. 果蔬罐頭
(1)原料處理設(shè)備(如清洗、去皮、預(yù)煮機(jī)或漂洗桶、槽等);(2)分選設(shè)備(如去核、切塊、修整等工具);(3)裝罐設(shè)施及密封設(shè)備(如封口機(jī))或無(wú)菌包裝設(shè)備;(4)殺菌設(shè)備(如殺菌釜或殺菌鍋);(5)冷卻設(shè)施或場(chǎng)所。
四、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
(一)禽水產(chǎn)罐頭。
GB/T 13213-1991《火腿豬肉罐頭》
GB/T 13515-1992《火腿罐頭》
GB 13100-20xx《肉類罐頭食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
GB 14939-20xx《魚罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
GB 2762-20xx《食品中污染物限量》
QB/T 1352-1991《片裝火腿罐頭》
QB/T 1353-1991《火腿午餐肉罐頭》
QB/T 1355-1991《回鍋肉罐頭》
QB/T 1356-1991《豬肉蛋卷罐頭》
QB/T 1357-1991《香菇豬腳腿罐頭》
QB/T 1359-1991《五香肉丁罐頭》
QB/T 1361-1991《紅燒扣肉罐頭》～QB/T 1367-1991《辣味炸子雞罐頭》
QB/T 1371-1991《烤鵝罐頭》～QB/T 1373-1991《油炸禾花雀罐頭》
QB/T 1375-1991《熏魚罐頭》
QB/T 1376-1991《鳳尾魚罐頭》
QB/T 1404-1991《榨菜肉絲罐頭》
QB/T 1606-1992《紅燒排骨罐頭》
QB/T 1608-1992《紅燒元蹄罐頭》
QB/T 1609-1992《香炸鵝罐頭》
QB 2299-1997《午餐肉》
QB/T 2784-20xx《咸牛肉罐頭》
QB/T 2785-20xx《咸羊肉罐頭》
QB/T 2786-20xx《清蒸豬肉罐頭》
QB/T 2787-20xx《原汁豬肉罐頭》
QB/T 2788-20xx《清蒸牛肉罐頭》
QB/T 3601-1999《香菇肉醬罐頭》
QB/T 3602-1999《豬肉香腸罐頭》
QB/T 3605-1999《豆豉鯪魚罐頭》
QB/T 3606-1999《鮮炸鯪魚罐頭》
QB/T 3608-1999《茄汁鯖魚罐頭》
(二)果蔬罐頭。
GB/T 13207-1991《菠蘿罐頭》～GB/T 13212-1991《清水荸薺罐頭》
GB/T 13516-1992《糖水桃罐頭》
GB/T 13517-1992《青豌豆罐頭》
GB/T 13518-1992《蠶豆罐頭》
GB 11671-20xx《果、蔬罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
GB 7098-20xx《食用菌罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
GB/T 14151-1999《蘑菇罐頭》
GB/T 14215-1993《番茄醬罐頭》
GB 2762-20xx《食品中污染物限量》
QB/T 1117-1991《什錦水果罐頭》
QB/T 1378-1991《四鮮烤夫罐頭》～QB/T 1392-1991《干裝蘋果罐頭》
QB/T 1394-1991《原汁整番茄罐頭》
QB/T 1396-1991《酸甜紅辣椒罐頭》
QB/T 1397-1991《猴頭菇罐頭》～QB/T 1403-1991《調(diào)味榨菜罐頭》
QB/T 1406-1991《小竹筍罐頭》～QB/T 1408-1991《清水冬筍罐頭》
QB/T 1605-1992《清水蓮藕罐頭》
QB/T 1611-1992《糖水杏罐頭》
QB/T 1612-1992《紅燜大頭菜罐頭》
QB/T 1688-1993《糖水染色櫻桃罐頭》
QB/T 2390-1998《桃醬罐頭》
QB/T 2391-1998《糖水枇杷罐頭》
QB/T 3609-1999《草莓醬罐頭》～QB/T 3621-1999《清水竹筍罐頭》
QB/T 1607-1992《鹽水紅豆罐頭》
(三)其他罐頭。
GB 2762-20xx《食品中污染物限量》
QB/T 1409-1991《花生米罐頭》
QB/T 1410-1991《琥珀核桃仁罐頭》
QB/T 1411-1991《咸核桃仁罐頭》
QB/T 2221-1996《八寶粥罐頭》
企業(yè)生產(chǎn)的罐頭產(chǎn)品未包含在相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少具備檢驗(yàn)項(xiàng)目表中的項(xiàng)目,并按備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。
五、原輔材料的有關(guān)要求
企業(yè)生產(chǎn)罐頭所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)罐頭所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，并有合格證明。豬肉應(yīng)選用政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進(jìn)口原料肉必須提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉。如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
六、必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備
根據(jù)企業(yè)的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，要求具備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備。
(一)分析天平(0.1mg)及臺(tái)稱;(二)圓篩(應(yīng)符合相應(yīng)要求);(三)干燥箱;(四)折光計(jì)(儀)(適用于含糖的罐頭，如糖水罐頭、八寶粥罐頭);(五)酸度計(jì);(六)恒溫水浴鍋;(七)無(wú)菌室或超凈工作臺(tái);(八)微生物培養(yǎng)箱;(九)生物顯微鏡;(十)滅菌鍋。
七、檢驗(yàn)項(xiàng)目
罐頭食品的發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)按照下列表格中所列出的相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行，發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目中注有*標(biāo)記的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年檢驗(yàn)2次。
本細(xì)則適用于企業(yè)申請(qǐng)使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的提供給消費(fèi)者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。
已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。
冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個(gè)，其產(chǎn)品類別編號(hào)按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁(yè)須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮?、其他類的具體品種明細(xì)。
本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。
二、生產(chǎn)許可條件審查
(一)管理制度審查
按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：
食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購(gòu)制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過(guò)程管理制度，檢驗(yàn)管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲(chǔ)存和分發(fā)制度，人員管理制度，運(yùn)輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、問(wèn)題報(bào)告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。
(二)場(chǎng)所核查
按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核查以下場(chǎng)所要求。
1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計(jì)、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。
2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。
生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗(yàn)室、原輔料倉(cāng)庫(kù)(冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、常溫庫(kù)等)、包材倉(cāng)庫(kù)、成品冷庫(kù)等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于20xx平方米。
原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺(tái)案，清洗槽和加工臺(tái)案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。
3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。
應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場(chǎng)所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。
4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。
生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場(chǎng)所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。
5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。
清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場(chǎng)所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場(chǎng)所、原料貯存場(chǎng)所等。
6. 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每年應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運(yùn)行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測(cè)和監(jiān)測(cè)按照下表進(jìn)行。
冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表
7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷售條件。
(三)設(shè)備核查
應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中申報(bào)生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。
1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)
(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機(jī)、去皮機(jī)等)
(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)
(3)切配設(shè)備(如切菜機(jī)、切肉機(jī)、絞肉機(jī)、切絲機(jī)、切丁機(jī)等)
(4)熟制設(shè)備(如炊飯?jiān)O(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機(jī)、油炸機(jī)、燒烤機(jī)、蒸箱等)
(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫(kù)等，并配有溫度指示裝置)
(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對(duì)加工器具消毒柜等)
(7)包裝設(shè)備(包裝機(jī)、計(jì)量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)打碼機(jī)等)
(8)金屬探測(cè)器。
2. 必備的檢驗(yàn)設(shè)備
檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗(yàn)設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報(bào)告。配備與檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)用計(jì)量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無(wú)菌室或超凈工作臺(tái);7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。
(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)
1. 設(shè)備布局
設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。
2. 基本工藝流程
原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測(cè))貯存冷鏈運(yùn)輸及銷售
3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
(1)原料采購(gòu)、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;
(2)解凍：溫度的控制;
(3)調(diào)理熱加工：加熱時(shí)間、中心溫度控制;
(4)快速冷卻：時(shí)間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時(shí)間內(nèi)將其中心溫度降至
(5)包裝、冷藏、運(yùn)輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、陳列和銷售。
(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。
速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售
冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。
冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫(kù)庫(kù)溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無(wú)異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運(yùn)。冷鏈運(yùn)輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。
冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。
五、保質(zhì)期
(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時(shí)至48小時(shí)。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測(cè)試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。
(二)保質(zhì)期限起始時(shí)間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計(jì)算，要求精確到小時(shí)、分鐘。
六、檢驗(yàn)項(xiàng)目
冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)項(xiàng)目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過(guò)氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。
出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。
企業(yè)應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過(guò)氧化值(油炸類食品)等項(xiàng)目檢測(cè);每日至少對(duì)1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項(xiàng)目檢測(cè);每月至少對(duì)2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目檢測(cè)。
冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗(yàn)按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗(yàn)。
企業(yè)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但應(yīng)保持檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測(cè)方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或者驗(yàn)證?？焖贆z測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗(yàn))。
七、抽樣方法
根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品的品種(動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個(gè)品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。
在企業(yè)的成品庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取發(fā)證檢驗(yàn)樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個(gè)最小包裝，隨機(jī)抽取20個(gè)最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無(wú)誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場(chǎng)封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。
八、其他要求
本類產(chǎn)品不允許分裝，不允許實(shí)施委托加工行為。
速凍食品生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經(jīng)加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結(jié)條件下運(yùn)輸儲(chǔ)存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。
《20xx-20xx年中國(guó)速凍食品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前，水餃、湯圓、面點(diǎn)、粽子、餛飩，是目前速凍市場(chǎng)的前五強(qiáng)，其中水餃約占整個(gè)速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據(jù)20%的市場(chǎng)份額，面點(diǎn)、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。
隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國(guó)速凍行業(yè)迅速成長(zhǎng)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年產(chǎn)量以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，成為食品行業(yè)中的新星。經(jīng)過(guò)20xx年之前的價(jià)格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經(jīng)形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領(lǐng)軍的品牌陣營(yíng)，速凍食品市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。
申請(qǐng)人按照要求準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所要求準(zhǔn)備的事項(xiàng)就可向所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)
應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料有：食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間平面圖、工藝設(shè)備布局圖、生產(chǎn)工藝流程圖、主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄及其法律法規(guī)規(guī)定的其他材料
審查部門在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)組成核查組采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱文件、核對(duì)材料等現(xiàn)場(chǎng)核查審核老師會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查得出總分，總得分率達(dá)到要求且無(wú)0分項(xiàng)則判定為通過(guò)；有0分項(xiàng)且總得分率未達(dá)到要求則判定為未通過(guò)對(duì)于判定結(jié)果為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，但是還有一些不到位的地方，企業(yè)可在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后發(fā)放生產(chǎn)許可
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質(zhì)檢總局在2003年制定并推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，至今為止已經(jīng)有大約30類食品納入市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)度管轄范圍，制度要求肉制品生產(chǎn)企業(yè)必須申請(qǐng)并取得《食品生產(chǎn)許可證》方可進(jìn)行肉制品生產(chǎn)與銷售。肉制品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)《食品生產(chǎn)許可證》基本流程如下：首先，準(zhǔn)備各項(xiàng)申領(lǐng)《食品生產(chǎn)許可證》的材料，包括食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與復(fù)印件、肉制品加工場(chǎng)所平面圖、所有功能區(qū)平面圖與設(shè)備布置圖、肉制品生產(chǎn)清單、關(guān)于肉制品安全自查、生產(chǎn)過(guò)程與人員健康證明等的記錄表格等，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)；其次，質(zhì)檢部門按照肉制品生產(chǎn)企業(yè)提交的資料，依法、依流程展開對(duì)各項(xiàng)資料的仔細(xì)審查，并到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比資料一一核查與抽樣檢查；最后，在各項(xiàng)檢查結(jié)果確保無(wú)誤的情況下，由質(zhì)檢總局向肉制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》。
2肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查存在問(wèn)題及整改措施
肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查主要是依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理方法》《食品質(zhì)量安全質(zhì)量準(zhǔn)入核查通則》以及《食品安全法》等政策法規(guī)，依據(jù)肉制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肉類品種，有針對(duì)性地對(duì)其加以現(xiàn)場(chǎng)核查。但是，在核查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)肉制品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)因各個(gè)方面的影響而出現(xiàn)較多的問(wèn)題，有必要以問(wèn)題為導(dǎo)向制定對(duì)應(yīng)的整改措施，主要包括以下數(shù)點(diǎn)：
2.1質(zhì)量管理職責(zé)不明與整改措施
肉制品質(zhì)量管理職責(zé)通常包括五個(gè)核查項(xiàng)目，從管理職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面探析并核查肉制品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理責(zé)任與考核評(píng)價(jià)等。（1）問(wèn)題。為滿足國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管要求，雖然很多肉制品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)制定并完善了質(zhì)量管理制度與系列文件，但因缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，使得很多企業(yè)的質(zhì)量管理制度乏善可陳，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)肉制品加工流程的規(guī)范作用，且可操作性較低，未細(xì)致記錄整個(gè)質(zhì)量管理過(guò)程。（2）整改措施。根據(jù)以上所闡述的問(wèn)題，從以下數(shù)點(diǎn)著手：其一，要求肉制品加工企業(yè)能夠?qū)①|(zhì)量管理置于企業(yè)發(fā)展的核心位置，針對(duì)不同的肉制品，分析其質(zhì)量安全易發(fā)問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化管理。比如，針對(duì)生香腸類、生培根類、中國(guó)火腿類、中國(guó)臘腸類、風(fēng)干肉類、臘肉類、咸肉類等腌臘肉制品，明確其質(zhì)量問(wèn)題主要包括酸敗、產(chǎn)品氧化、污染、添加劑超量，明確主要控制環(huán)節(jié)：原輔料質(zhì)量、溫度控制、添加劑、產(chǎn)品包裝等；針對(duì)肉干類、肉松類、油炸肉類、肉凍類、肉糕類、白煮肉類等醬鹵肉制品，明確其問(wèn)題主要在于微生物污染、添加劑超量等，其主要控制環(huán)節(jié)依舊是原輔料質(zhì)量、溫度控制、添加劑、產(chǎn)品包裝。通過(guò)該種方式明確各項(xiàng)肉制品的質(zhì)量控制要點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理制度，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)肉制品質(zhì)量的專項(xiàng)管理。其二，要求系統(tǒng)性地分析肉制品生產(chǎn)企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度的可行性、先進(jìn)性、全面性，預(yù)測(cè)其質(zhì)量管理效果，對(duì)比同類型、同規(guī)模肉制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理效果，提出整改意見，并對(duì)企業(yè)后續(xù)的質(zhì)量管理效果加以監(jiān)督管理，以此來(lái)不斷提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。其三，要求推進(jìn)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，根據(jù)肉制品的整體生產(chǎn)流程來(lái)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理責(zé)任，比如，熏煮香腸火腿制品，其流程主要包括：選料、修整、配料、腌制、灌裝、成型、熏烤、蒸煮、冷卻、包裝。在明確整個(gè)生產(chǎn)流程與各個(gè)流程任務(wù)量的同時(shí)，科學(xué)分配各個(gè)生產(chǎn)車間的人員，讓對(duì)應(yīng)的人員能夠負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的崗位，摒除以往一崗多職或者一職多崗的生產(chǎn)方式。如此，不但可實(shí)現(xiàn)整體生產(chǎn)流程的系統(tǒng)化管理，還可在相應(yīng)流程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，直接按照質(zhì)量管理制度鎖定對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，明確質(zhì)量問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的解決措施，從而避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大[1]。
2.2肉制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題及整改措施
肉制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)場(chǎng)所核查主要針對(duì)的是其生產(chǎn)廠區(qū)、排水系統(tǒng)、庫(kù)房、加工間等硬件設(shè)施，判斷其是否滿足《審查細(xì)則》和《審查通則》要求。（1）問(wèn)題。其問(wèn)題主要集中在以下六點(diǎn)：其一，肉制品企業(yè)廠房設(shè)計(jì)與布局缺乏合理性，各個(gè)工序間存在迂回防范，可能會(huì)造成交叉感染；其二，廠區(qū)各個(gè)位置整潔度不夠，存在胡亂擺放、堆積雜物的問(wèn)題，且在生產(chǎn)車間布滿油污；其三，生產(chǎn)車間濕度、溫度、空氣潔凈度滿足不了肉產(chǎn)品加工需求，部分小型肉產(chǎn)品加工企業(yè)會(huì)選擇以電風(fēng)扇來(lái)替代空調(diào)，導(dǎo)致生產(chǎn)車間內(nèi)非潔凈的空氣不斷流動(dòng)，導(dǎo)致肉質(zhì)產(chǎn)品被污染；其四，生產(chǎn)廠區(qū)防蟲、防鼠、防蠅等設(shè)備不足；其五，照明設(shè)施缺乏保護(hù)裝置；其六，各種原輔料、成品在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)胡亂堆放，或者與消毒、洗滌用品混放，容易造成較大的食品安全隱患。（2）整改措施。從以下幾個(gè)方面著手整改生產(chǎn)場(chǎng)所存在的諸多問(wèn)題：其一，合理布局生產(chǎn)廠房，重新改造。①針對(duì)腌臘肉制品，要求設(shè)置獨(dú)立的原料冷庫(kù)與輔料庫(kù)，并具有原料解凍車間、選料車間、配料車間、包裝車間等，各個(gè)車間按照生產(chǎn)流程進(jìn)行布置，避免出現(xiàn)交叉感染，若是生香腸類企業(yè)，還需建設(shè)成型車間，若是臘腸類企業(yè)，還需配備成型車間、晾曬車間與烘烤車間；②針對(duì)熏煮香腸火腿制品、熏燒烤肉制品、醬鹵肉制品等，除了配備以上的車間外，還需將熱加工車間布置為生熟加工區(qū)的分界線，并在熱加工車間布置熟料出口、生料入口，讓生產(chǎn)人員直接通向熟料加工區(qū)、生料加工區(qū)；③針對(duì)發(fā)酵肉制品，除了以上車間外，還需配備發(fā)酵車間，并將發(fā)酵車間當(dāng)作生熟加工區(qū)的分界線，設(shè)置熟料出口、生料入口，讓生產(chǎn)人員直接通向熟料加工區(qū)、生料加工區(qū)。其二，在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置覆蓋各個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的給排水系統(tǒng)，以此來(lái)更好地處理各種生產(chǎn)廢水與污水，嚴(yán)禁廠區(qū)內(nèi)設(shè)置坑式廁所、垃圾堆、臭水溝等影響生產(chǎn)衛(wèi)生的場(chǎng)所。其三，各個(gè)生產(chǎn)廠房墻壁、地面要求使用無(wú)毒、可沖洗、防水防潮的材料，地面各個(gè)位置平整，不存在大面積積水，在排水口位置設(shè)置網(wǎng)罩，用來(lái)防鼠；定期清掃生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域，包括天花板、門窗、墻壁、地面，使其不會(huì)堆積污染物。其四，在各個(gè)加工區(qū)域布置防蠅蟲設(shè)備設(shè)施，引入利于清洗消毒的廢棄物存放設(shè)施，避免害蟲滋生，并定期安排保潔人員使用消毒工具對(duì)其加以清洗。其五，在車間人員入口處設(shè)置更衣室、消毒池、消毒設(shè)施；在車間外側(cè)布置廁所，選擇水沖式廁所，配備排臭裝置、手清洗消毒設(shè)施，出入口位置裝上屏障，避免廁所正對(duì)車間出入口，排污通道嚴(yán)禁與車間給排水管道共用一條通道；按照各種肉產(chǎn)品加工的要求，設(shè)定好生產(chǎn)車間的溫度、濕度，加裝空氣清新裝置，提升室內(nèi)空氣流動(dòng)速度的同時(shí)，避免污染氣體涌入[2]。
2.3生產(chǎn)資源提供問(wèn)題與整改措施
生產(chǎn)資源提供核查，主要核查內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配置與專業(yè)水平、文件管理等能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。（1）問(wèn)題。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：其一，肉產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備精度、性能難以滿足各項(xiàng)肉產(chǎn)品的生產(chǎn)所需，比如，部分肉產(chǎn)品企業(yè)為節(jié)省開支，在引入相應(yīng)檢驗(yàn)設(shè)備時(shí)會(huì)以次充好，從而難以真實(shí)、全面地檢測(cè)出肉產(chǎn)品的真正質(zhì)量；其二，生產(chǎn)設(shè)備未定期清理，其中存在滯留物，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生輕度霉變；其三，生產(chǎn)人員、質(zhì)量管理人員對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)知識(shí)、質(zhì)量管理知識(shí)與技能掌握程度不足，他們未能按照國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開肉產(chǎn)品系統(tǒng)性的生產(chǎn)與檢測(cè)，難以保障肉產(chǎn)品質(zhì)量；其四，提供的肉產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不全，比如，部分肉產(chǎn)品企業(yè)難以及時(shí)提供包裝物標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）整改措施。其一，要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引入各項(xiàng)專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)應(yīng)各項(xiàng)肉產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，引入對(duì)應(yīng)的選料設(shè)備、修整設(shè)備、配料設(shè)備、包裝設(shè)備等，不同的肉產(chǎn)品種類還應(yīng)補(bǔ)足相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。比如，臘腸類需配備灌裝設(shè)備、晾曬設(shè)備、烘烤設(shè)備等，火腿類則需配備發(fā)酵設(shè)備與晾曬設(shè)備等，所有的設(shè)備都必須滿足其生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其二，引入溫度控制設(shè)備，裝入智能化溫控系統(tǒng)，使其滿足各個(gè)工序的加工要求；直接用于肉產(chǎn)品加工的設(shè)備應(yīng)選擇無(wú)毒無(wú)害、不生銹、耐腐蝕、不易滋生微生物病菌、易清洗消毒的類型；裝備與肉產(chǎn)品生產(chǎn)能力匹配的包裝設(shè)備、裝填設(shè)備與運(yùn)輸工具等。其三，對(duì)生產(chǎn)人員、質(zhì)量管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。把握以下要點(diǎn)：1）進(jìn)行有針對(duì)性、個(gè)性化的培訓(xùn)。針對(duì)生產(chǎn)人員、質(zhì)量管理人員所處的崗位以及負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，制定培訓(xùn)內(nèi)容。比如，針對(duì)生產(chǎn)人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在各項(xiàng)設(shè)備的正確使用、無(wú)菌操作、生產(chǎn)注意事項(xiàng)等，以此來(lái)降低培訓(xùn)壓力，使生產(chǎn)人員快速掌握當(dāng)前階段切實(shí)所需的知識(shí)與關(guān)鍵性技能。2）注重長(zhǎng)效培訓(xùn)。因肉產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，各項(xiàng)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)理念、生產(chǎn)設(shè)備等在不斷地更新，要保障生產(chǎn)人員、質(zhì)量管理人員在各個(gè)階段皆能保額完成其崗位任務(wù)，有必要推行長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。每月分批次安排所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并可引入其他肉產(chǎn)品的安全管理案例來(lái)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，提升工作人員的安全操作意識(shí)，避免其因?qū)I(yè)知識(shí)或者技能不到位而出現(xiàn)食品安全問(wèn)題；3）注重考核評(píng)價(jià)。定期對(duì)各個(gè)崗位的工作人員展開考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要集中在其培訓(xùn)結(jié)果、日常操作失誤率、對(duì)生產(chǎn)流程優(yōu)化提出的建設(shè)性意見等，并構(gòu)建對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)提升工作人員的積極性，使其更好地完成培訓(xùn)任務(wù)，履行好崗位責(zé)任[3]。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
>> 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則 質(zhì)檢總局公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 質(zhì)檢總局確立今年打假重點(diǎn) 等 質(zhì)檢總局公布綠茶產(chǎn)品抽查結(jié)果等 質(zhì)檢總局監(jiān)督抽查童車等31種產(chǎn)品 質(zhì)檢總局頒布化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定等 質(zhì)檢總局：購(gòu)買涼席小心甲醛超標(biāo) 等11則 李長(zhǎng)江：質(zhì)檢總局原局長(zhǎng)的“罪”與“罰” 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則新增嘧霉胺、硝磺草酮等產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)檢總局公布7種電子商務(wù)產(chǎn)品抽查結(jié)果公布 國(guó)家質(zhì)檢總局公布2004年度免檢產(chǎn)品類別目錄 國(guó)家質(zhì)檢總局公布香皂產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查結(jié)果 國(guó)家質(zhì)檢總局公布餅干產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)22個(gè)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù) 國(guó)家質(zhì)檢總局黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)宣傳思想工作的意見》 質(zhì)檢總局公布2016年兒童及嬰幼兒服裝等 質(zhì)檢總局開展“質(zhì)檢邀你看企業(yè),質(zhì)量安全大家行”活動(dòng)等一組 國(guó)家質(zhì)檢總局大質(zhì)檢文化建設(shè)工作組召開第一次會(huì)議等 國(guó)家質(zhì)檢總局曝光防非典產(chǎn)品制假案件 國(guó)家質(zhì)檢總局唇膏口紅產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查結(jié)果 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 科技 > 質(zhì)檢總局《關(guān)于公布農(nóng)藥等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂單的公告》 質(zhì)檢總局《關(guān)于公布農(nóng)藥等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂單的公告》 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")
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質(zhì)檢總局
2013年2月5日附件：農(nóng)藥等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂單 《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》修訂內(nèi)容： （一）條款1.2 修訂內(nèi)容如下： 1. 表1中取消產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種及規(guī)格內(nèi)容： 2. 表1中新增產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種及規(guī)格內(nèi)容： （二）條款3.7修訂為： 3.7 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。 3.7.1根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品列入淘汰類和限制類的項(xiàng)目為： 3.7.1.1淘汰類： （1）自2005年12月2日起，淘汰采用鈉法百草枯生產(chǎn)工藝、非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇工藝； （2）自2010年10月13日起，淘汰規(guī)格為10％草甘膦水劑，淘汰敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝，淘汰農(nóng)藥粉劑雷蒙機(jī)法生產(chǎn)工藝； （3）自2011年6月1日起，淘汰小包裝（1公斤及以下）農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝工藝及設(shè)備。3.7.1.2限制類： （1）自2005年12月2日起，限制新建敵鼠鈉鹽(敵鼠鈉)、溴鼠靈原藥、溴敵隆原藥、殺撲磷原藥、水胺硫磷原藥生產(chǎn)裝置； （2）自2011年6月1日起，限制新建福美雙原藥、殺蟲雙、三氯殺螨醇原藥；限制新建草甘膦原藥、毒死蜱原藥（水相法工藝除外）、三唑磷原藥、百菌清原藥、阿維菌素原藥、吡蟲啉原藥、乙草胺原藥（甲叉法工藝除外）生產(chǎn)裝置。 3.7.2根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 第1586號(hào)公告》的規(guī)定，自2011年6月15日起，停止受理滅線磷原藥、硫丹原藥、殺撲磷原藥、甲拌磷原藥、克百威原藥、滅多威原藥、氧樂果原藥、水胺硫磷原藥、56％磷化鋁片劑、40%殺撲磷乳油、甲拌磷乳油、甲基異柳磷乳油、滅多威乳油、40%氧樂果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威顆粒劑、滅線磷顆粒劑等農(nóng)藥新增生產(chǎn)許可申請(qǐng), 停止批準(zhǔn)上述農(nóng)藥的新增生產(chǎn)許可證。 3.7.3根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第1745號(hào)公告》的規(guī)定： (1)自2012年4月24日起，停止受理百草枯母藥和水劑新增生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，停止批準(zhǔn)新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證； (2)自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑生產(chǎn)許可證、停止生產(chǎn)，保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用，允許專供出口生產(chǎn)； (3)自2016年7月1日起，停止百草枯水劑在國(guó)內(nèi)銷售和使用。 3.7.4根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)辦〔2003〕60號(hào)）的規(guī)定，2003年7月1日起不得新建、擴(kuò)建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴（溴甲烷）生產(chǎn)裝置，2015年1月1日起停止溴甲烷的生產(chǎn)。 3.7.5 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第216號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例〉的決定》(國(guó)務(wù)院令第326號(hào))、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第23號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管理工作的通知》(發(fā)改辦工業(yè)〔2008〕485號(hào))等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)提供有效的核準(zhǔn)或延續(xù)核準(zhǔn)文件。 3.7.6根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)列入表1中標(biāo)*的品種并且其生產(chǎn)方式為“生產(chǎn)”的企業(yè)，應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于生產(chǎn)列入表1中標(biāo)*的品種并且其生產(chǎn)方式為“加工”或“分裝”的企業(yè)，應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。 3.7.7 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（〔2011〕20號(hào)）的規(guī)定，敵百蟲、敵敵畏、磷化鋁的生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。 （三）條款4.1.1.4修訂為： 4.1.1.4 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)提供國(guó)家核準(zhǔn)或延續(xù)核準(zhǔn)文件（或公告）復(fù)印件，其核準(zhǔn)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)與企業(yè)實(shí)際情況一致。 申請(qǐng)新增原藥品種的企業(yè)，應(yīng)提供該原藥品種的核準(zhǔn)文件或備案證明復(fù)印件。 （四）條款4.1.1.7修訂為： 4.1.1.7 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》的電子文本，電子文本按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)申請(qǐng)書電子文本（Excel）》格式填寫，請(qǐng)從國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站 “產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”頁(yè)面“生產(chǎn)許可”欄目中下載。
××省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
你局《關(guān)于乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證換證期間有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，答復(fù)如下：
一、乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)證、換證等市場(chǎng)準(zhǔn)入工作照常進(jìn)行。準(zhǔn)入工作要按照《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》、《乳制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》的要求，嚴(yán)格核查。發(fā)證檢驗(yàn)增加三聚氰胺項(xiàng)目。
二、針對(duì)乳制品存在的突出問(wèn)題，將三聚氰胺作為乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)當(dāng)添置儀器，增強(qiáng)三聚氰胺檢驗(yàn)?zāi)芰蛘吲c具備三聚氰胺法定檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的委托檢驗(yàn)關(guān)系，由被委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展三聚氰胺檢測(cè)。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，請(qǐng)各地在乳制品生產(chǎn)許可審查工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
不過(guò)，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食藥總局16號(hào)令）也于8月31日頒布，同步將在10月1日正式實(shí)施。其中，明確了食品生產(chǎn)許可證將由SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）開頭，此前為業(yè)內(nèi)人廣為熟知的QS就此退出歷史舞臺(tái)。
當(dāng)然，除了必要的改口，新法在諸多方面也做出了全新規(guī)定。對(duì)比新舊兩個(gè)版本的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，其中涉及的變化和調(diào)整有12點(diǎn)之多：
1.明確一企一證原則：即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)，取得一個(gè)生產(chǎn)許可證（第4條）。
2.管理部門權(quán)限增加：可根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對(duì)地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（第7條）。
3.主體資格擴(kuò)大：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，凡是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請(qǐng)人，囊括了個(gè)體工商戶這一群體（第10條）。
4.食品類別增加：由28個(gè)類別增加到了31個(gè)類別，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品（第11條）。
5.申請(qǐng)?jiān)S可的范疇擴(kuò)大：保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內(nèi)（第14條、15條）。
6.許可證有效期增長(zhǎng)：由3年增加到了5年（第24條）。
7.許可證載明事項(xiàng)增多：日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息（第28條）。
8.許可證擺放強(qiáng)調(diào)正本：食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以往并無(wú)“正本”要求（第31條）。
9.換證程序有所簡(jiǎn)化：申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（第37條）。
食品OS標(biāo)志，即食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志，也稱食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志，它是指食品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定程序取得食品生產(chǎn)許可證后，在經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品外包裝上必須加貼的一種質(zhì)量標(biāo)志。
食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，即由英文字母QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成的編號(hào)，也可視為QS標(biāo)志的編號(hào)。QS號(hào)碼有一定的規(guī)律性，可憑數(shù)字識(shí)別真假。編號(hào)有的標(biāo)在OS標(biāo)志正下方，有的也標(biāo)在食品包裝的其他地方。
二、監(jiān)管中容易出現(xiàn)的幾個(gè)誤區(qū)
誤區(qū)之一：認(rèn)為食品Qs標(biāo)志監(jiān)管是其他部門的職責(zé)。其實(shí)工商部門進(jìn)行Qs標(biāo)志監(jiān)管，既是一種職權(quán)，更是一種責(zé)任，法律上已作了明確的規(guī)定。
在監(jiān)管的職責(zé)依據(jù)上，食品QS制度雖然是由國(guó)家質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和實(shí)施的一個(gè)行政許可制度，但《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第65條第二款已經(jīng)明確規(guī)定“本條例第四十六條至第五十一條規(guī)定的行政處罰由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者工商行政管理部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))明確規(guī)定了“工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管”。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(中央編辦發(fā)[2004]35號(hào))，對(duì)食品安全監(jiān)管的部門分工進(jìn)一步明確“工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管……”。這就充分確定了工商部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責(zé)，也進(jìn)一步明確了工商行政管理部門有權(quán)也必須擔(dān)負(fù)起流通環(huán)節(jié)0S標(biāo)志監(jiān)管的工作職責(zé)。工商部門也有明確的職權(quán)依據(jù)，在查處流通環(huán)節(jié)涉及QS標(biāo)志食品案件中，可以依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第37條第二款之規(guī)定，行使調(diào)查、查閱、復(fù)制、查封、扣押等職權(quán)。
誤區(qū)之二：認(rèn)為所有上市銷售的列入目錄的食品都要標(biāo)示QS標(biāo)志。實(shí)際上，有許多列入目錄的食品都不用或暫時(shí)不用QS認(rèn)證，搜集列舉如下：
1、原裝進(jìn)口的食品。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品，對(duì)于原裝進(jìn)口的食品不需申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》。
2、賓館、酒家、西餐廳以及超市自制的食品。根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》第3條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)是指有固定的廠房(場(chǎng)所)、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個(gè)人。不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣、流動(dòng)制作等形式的食品加工場(chǎng)所。
3、豆制品店、糧油加工店、面包房和熟食店等小作坊制作的食品。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的規(guī)定，上述小作坊制作的食品暫不進(jìn)行QS認(rèn)證。
4、農(nóng)副產(chǎn)品。譬如八角、胡椒、肉桂等干調(diào)料，香菇、黑木耳等土特產(chǎn)，以及干鮮果等，應(yīng)該視其具體的生產(chǎn)或者加工方式，如果未改變結(jié)構(gòu)的，就是農(nóng)副產(chǎn)品，不需要強(qiáng)制進(jìn)行Qs認(rèn)證。
另外，對(duì)農(nóng)民加工、銷售的散裝茶或禮盒包裝的散裝茶，盡管已經(jīng)明確屬于認(rèn)證的范圍，但是由于存在對(duì)茶葉進(jìn)行QS認(rèn)證科學(xué)性的爭(zhēng)議以及主體的特殊性，我們?cè)趫?zhí)法中應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。
誤區(qū)之三：將食品無(wú)QS標(biāo)志行為等同于無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》行為處理。在執(zhí)法實(shí)踐中，我們往往會(huì)把外包裝上未標(biāo)示QS標(biāo)志的食品全部依據(jù)違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第5條之規(guī)定，按照銷售未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品來(lái)定性。其實(shí)不然。其中存在幾種例外情況：
1、食品生產(chǎn)日期早于納入認(rèn)證日期的情況。有些產(chǎn)品在生產(chǎn)出廠時(shí)是不需要辦理生產(chǎn)許可證的，后來(lái)明文規(guī)定納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的，但是這部分食品還在保質(zhì)期內(nèi)上市銷售。譬如，自2008年1月1日起，糕點(diǎn)、豆制品等新納入QS認(rèn)證范圍，所以，我們對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)日期為2008年1月1日以前的并在保質(zhì)期內(nèi)的糕點(diǎn)、豆制品類食品，即使無(wú)QS標(biāo)志，也不能一概而論進(jìn)行查處。
2、已取得《食品生產(chǎn)許可證》未標(biāo)示Qs標(biāo)志的情況。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)本批次的食品前已經(jīng)取得《食品生產(chǎn)許可證》，并且也經(jīng)過(guò)出廠檢驗(yàn)的，但是未將Qs標(biāo)志標(biāo)示在食品外包裝上而上市銷售的，也不能按照銷售無(wú)生產(chǎn)許可證食品查處，
誤區(qū)之四：監(jiān)管局限于QS標(biāo)志有無(wú)，而忽略QS標(biāo)志真?zhèn)?，局限銷售環(huán)節(jié)檢查，而忽略經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用行為的檢查。在執(zhí)法檢查中，部分執(zhí)法人員往往將注意力放在食品有無(wú)標(biāo)示QS標(biāo)志上，而對(duì)所標(biāo)示的QS標(biāo)志的真?zhèn)尾患幼⒁?。其?shí)，如果我們認(rèn)真的去推敲《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第5條和第48條的內(nèi)容，“未取得生產(chǎn)許可證”的外在表現(xiàn)形式不止未標(biāo)示Qs標(biāo)志一種，使用不真實(shí)的Qs標(biāo)志也是其一種。所以說(shuō)。我們?cè)趫?zhí)法檢查中，也應(yīng)該注重對(duì)Qs標(biāo)志真?zhèn)蔚谋鎰e，通過(guò)對(duì)加印在外包裝上的許可證編號(hào)的查詢，初步斷定0s標(biāo)志是否真實(shí)，對(duì)銷售偽造或變?cè)霶S標(biāo)志又無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》食品的行為，按照上述條款加以處理。
另外，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第5條和第48條規(guī)定“不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用”，所以，我們?cè)诮窈蟮膱?zhí)法中不應(yīng)只局限于副食品商店、超市等食品銷售環(huán)節(jié)，也應(yīng)該涉及飯店、賓館、茶室、KTV等場(chǎng)所，對(duì)飯店使用的食用油、大米和茶室使用的茶葉以及KTV使用的啤酒、葡萄酒等食品進(jìn)行QS標(biāo)志監(jiān)管。
三、工商部門在流通環(huán)節(jié)食品QS標(biāo)志監(jiān)管中的難題
(一)調(diào)查取證難。在包裝上未標(biāo)示QS標(biāo)志，并不一定表示食品生產(chǎn)廠家未取得《食品生產(chǎn)許可證》，可能存在已取得《食品生產(chǎn)許可證》未標(biāo)示QS標(biāo)志的情況。另外，對(duì)一些標(biāo)示偽造QS標(biāo)志的行為，盡管我們都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)初步查實(shí)該企業(yè)有無(wú)取得《食品生產(chǎn)許可證》，但從證據(jù)效力來(lái)看，我們必須進(jìn)一步調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)所在地相關(guān)部門。然而，當(dāng)今的市場(chǎng)是一個(gè)商品充分流通的市場(chǎng)，上市食品的生產(chǎn)企業(yè)遍布全國(guó)各地，要求生產(chǎn)廠家來(lái)銷售地配合調(diào)查他們可能不積極，不遠(yuǎn)千里去生產(chǎn)廠家調(diào)查取證成本未免又太高，所以，調(diào)查取證存在一定的困難，
(二)處罰執(zhí)行難。依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》之規(guī)定，對(duì)于銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。這樣的設(shè)定盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但是對(duì)我們?cè)趯?shí)際執(zhí)法操作中，很難執(zhí)行。目前我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，以浙江省為例，在對(duì)一
些小規(guī)模零售的經(jīng)營(yíng)商以5萬(wàn)元起點(diǎn)進(jìn)行處罰，尚感到難以執(zhí)行，對(duì)一些西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份而言，執(zhí)行更是難上加難。
(三)監(jiān)管范圍窄?？傮w上看，工商部門在食品QS標(biāo)志監(jiān)管中，只能對(duì)流通環(huán)節(jié)中銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的食品行為進(jìn)行處罰，執(zhí)法面狹窄。在處理銷售無(wú)QS標(biāo)志食品中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者銷售的食品已經(jīng)是取得《食品生產(chǎn)許可證》并按照法定條件生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)，但是產(chǎn)品外觀沒有標(biāo)示Qs標(biāo)志的這類食品中，依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》第47條之規(guī)定“不得出廠銷售”，同時(shí)該《實(shí)施細(xì)則》第83條也做出了處罰規(guī)定，但是針對(duì)的是生產(chǎn)領(lǐng)域，不適用于工商部門。工商部門在監(jiān)管這部分食品中就存在一定的處罰依據(jù)缺失，有待進(jìn)一步完善。
四、對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)觀念、增知識(shí)，確保職責(zé)落實(shí)
加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品QS標(biāo)志監(jiān)管，關(guān)系到保障食品安全和消費(fèi)者身心健康，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須擯棄工商部門不應(yīng)過(guò)多涉及食品Qs標(biāo)志監(jiān)管的錯(cuò)誤觀念，而是應(yīng)該理直氣壯、義不容辭的開展監(jiān)管工作。市局要多組織一些食品QS標(biāo)志專項(xiàng)檢查任務(wù)，統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)；基層工商所要把食品QS標(biāo)志監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作納入到責(zé)任區(qū)日常工作中去：執(zhí)法人員在日常巡查中，不僅要“六查六看”，而且還要檢查食品QS標(biāo)志。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)上市銷售無(wú)QS或偽造QS標(biāo)志食品的一律要進(jìn)行嚴(yán)格查處，該下柜下架的要下柜下架，該處罰的要嚴(yán)格處罰，堅(jiān)決杜絕不合格食品流入市場(chǎng)，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)，提高廣大執(zhí)法人員對(duì)食品QS標(biāo)志概念、范圍、意義以及調(diào)查取證程序等知識(shí)的掌握理解水平，確保職責(zé)落實(shí)。
(二)重引導(dǎo)、強(qiáng)警示，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待
由于食品Qs制度真正推行沒幾年，加上不同食品納入認(rèn)證的時(shí)間又互不相同，所以銷售商對(duì)該項(xiàng)制度難免有一個(gè)認(rèn)識(shí)認(rèn)同到自覺遵守的過(guò)程，我們執(zhí)法中也應(yīng)該給予一個(gè)緩沖期，允許企業(yè)整改過(guò)渡。在查處上市銷售無(wú)QS或偽造QS標(biāo)志食品行為中，不應(yīng)該一概而論，而應(yīng)該視違法行為輕重、主觀上是否故意和危害后果等區(qū)別對(duì)待，對(duì)于一些貨值金額比較低，又沒有造成危害后果的，可以不按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》之規(guī)定進(jìn)行處罰。應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)食品銷售企業(yè)建立行業(yè)自律制度上。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育警示，逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，讓無(wú)QS或偽造QS標(biāo)志食品自動(dòng)退出市場(chǎng)，讓生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)的不合格食品沒有銷售市場(chǎng)，達(dá)到治標(biāo)又治本的目的。
(三)攻大奸、戒小過(guò)，重在源頭管理
一、QS市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求
“QS”是企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志，以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，在企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上與其一起標(biāo)注“生產(chǎn)許可”中文字樣。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：企業(yè)聲明，該企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，該產(chǎn)品經(jīng)過(guò)國(guó)家核定，有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。企業(yè)證明，這個(gè)產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。企業(yè)承諾，食用該產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。因此，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí)候只要購(gòu)買加貼有QS標(biāo)志的產(chǎn)品，就是獲得國(guó)家認(rèn)定的放心食品。國(guó)家對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。
二、企業(yè)應(yīng)對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（QS認(rèn)證）對(duì)策
食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)保持環(huán)境衛(wèi)生，維持必備生產(chǎn)設(shè)備，控制加工工藝及過(guò)程，嚴(yán)格要求原材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員健康等生產(chǎn)必備條件來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。國(guó)家針對(duì)不同的食品出臺(tái)相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，確定其保障產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的具體要求。
1、申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證準(zhǔn)備工作
食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證（QS證），應(yīng)充分了解《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，密切結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品審查細(xì)則的具體要求，盡早完善和準(zhǔn)備好資料和證書收集、生產(chǎn)場(chǎng)所布局圖及工藝流程圖、規(guī)章制度等三類材料。
（一）資料及相關(guān)證書收集。對(duì)于新籌建的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要先辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（如有營(yíng)業(yè)執(zhí)照可使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照）及組織機(jī)構(gòu)代碼證。企業(yè)還應(yīng)準(zhǔn)備好生產(chǎn)場(chǎng)所的房產(chǎn)證、土地使用證或租賃合同，上述材料中預(yù)先核準(zhǔn)通知書（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證與生產(chǎn)場(chǎng)所的房產(chǎn)證、土地使用證或租賃合同的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址需一致，不得有任何出入，如有出入需相關(guān)部門出具證明。最后企業(yè)還要準(zhǔn)備好法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的資格證明或身份證以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核發(fā)的符合要求的證明文件 （環(huán)境影響批復(fù)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或環(huán)保主管部門出具的證明文件）；
（二）生產(chǎn)場(chǎng)所及生產(chǎn)工藝流程要求。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要繪制好生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖、周圍環(huán)境平面圖及生產(chǎn)工藝流程圖。在生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖中需標(biāo)明各功能間的生產(chǎn)功能及面積，平面圖中還需體現(xiàn)主要生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際擺放位置以及人流物流方向。周圍環(huán)境平面圖需標(biāo)明四周實(shí)際環(huán)境情況，要求25米內(nèi)無(wú)污染源。生產(chǎn)工藝流程圖中應(yīng)附關(guān)鍵控制點(diǎn)說(shuō)明，關(guān)鍵控制點(diǎn)的參數(shù)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，具體關(guān)鍵控制點(diǎn)參照相關(guān)審查細(xì)則。
（三）建立企業(yè)規(guī)章制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立的規(guī)章制度包括：1.治理結(jié)構(gòu)圖，結(jié)構(gòu)圖中應(yīng)明確各崗位職責(zé)，重點(diǎn)崗位包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、檢驗(yàn)人員、采購(gòu)人員、銷售人員等；2.企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先確定所生產(chǎn)產(chǎn)品是否具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，如沒有則使用經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要與實(shí)際工藝保持一致；3.產(chǎn)品標(biāo)簽，食品生產(chǎn)加工企業(yè)需按照《食品安全法》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)要求設(shè)計(jì)好產(chǎn)品標(biāo)簽；4.各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度文本及清單；5.生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備清單及有權(quán)使用證明；6.生產(chǎn)過(guò)程中所需的各種規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件；7.原輔材料、包裝材料、食品添加劑等產(chǎn)品供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合格檢驗(yàn)證明或報(bào)告，供應(yīng)商提供的材料在有效期內(nèi)，要求供應(yīng)商在復(fù)印件上加蓋公章以期證明其真實(shí)性； 8.員工健康證、檢驗(yàn)員證，證書應(yīng)在有效期內(nèi)，檢驗(yàn)員除了持證上崗?fù)膺€應(yīng)具有檢驗(yàn)崗位實(shí)際操作能力。
2.食品生產(chǎn)加工企業(yè)的人員的基本要求
食品生產(chǎn)許可證核查以及食品生產(chǎn)獲證企業(yè)日常生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)所處不同崗位，不同企業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的操作技能及法律知識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)熟悉《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確企業(yè)主體責(zé)任，掌握企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量信息，及時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品安全形勢(shì)。食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)熟悉企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書，掌握食品企業(yè)關(guān)鍵部位關(guān)鍵控制點(diǎn)，能熟練操作生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)能詳細(xì)如實(shí)記錄。食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理及檢驗(yàn)人員要熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，了解產(chǎn)品特性，能做好原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，質(zhì)量管理人員還應(yīng)做好產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作，及時(shí)為企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員提品質(zhì)量分析報(bào)告。
3.食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)程序
生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)程序包括：企業(yè)申請(qǐng)，接受質(zhì)檢部門組織的審查和檢驗(yàn)，合格者發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證》。（1）企業(yè)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)或者市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交填寫好的《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》，提交的申請(qǐng)書第一頁(yè)要注意加蓋單位功章或法人簽字（預(yù)核準(zhǔn)企業(yè)）及在首次申請(qǐng)、延續(xù)換證、變更中選出實(shí)際相符的一個(gè)打勾；在申請(qǐng)書中的申請(qǐng)人陳述這頁(yè)中要注意：第1點(diǎn)中企業(yè)名稱是預(yù)先核準(zhǔn)還是登記注冊(cè)，已登記注冊(cè)的企業(yè)要申請(qǐng)人簽名及加蓋功章（預(yù)核準(zhǔn)企業(yè)只要法人簽字），同時(shí)還要提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件、企業(yè)代碼證復(fù)印件等其他書面材料，這些證件的復(fù)印件都需加蓋單位功章（預(yù)核準(zhǔn)企業(yè)只要法人簽字）。（2）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)提交的申請(qǐng)材料后，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)審查企業(yè)提交的材料是否齊全。書面材料審查合格的，由受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》。省級(jí)或者市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》發(fā)出后，會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家審查組完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作，這一時(shí)期企業(yè)要充分做好現(xiàn)場(chǎng)審核的準(zhǔn)備.特別是主要管理人員及技術(shù)人員所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域知識(shí)要熟練，以便更好的配合審核組的工作。審查通過(guò)的企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)完成不合格項(xiàng)的整改工作并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門在2個(gè)工作日內(nèi)完成整改情況的回訪確認(rèn)。所提交的整改材料如是需拍照片的一定要注意：整改前與整改后拍照的方向需一致。申請(qǐng)企業(yè)在許可抽樣后的3個(gè)工作日內(nèi)將樣品送檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在收到樣品的10個(gè)工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)，這個(gè)環(huán)節(jié)需注意：有的企業(yè)是用快遞寄出送檢樣品，那么要及時(shí)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系確認(rèn)送檢樣品是否寄到，并問(wèn)清楚要交多少檢驗(yàn)費(fèi)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的帳號(hào)和戶名。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)在出具檢驗(yàn)報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)向?qū)彶橹行暮蜕暾?qǐng)人遞送檢驗(yàn)報(bào)告。（3）經(jīng)審查，企業(yè)不具備必要的生產(chǎn)條件，或者具備必要的生產(chǎn)條件但是產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)不合格的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，企業(yè)接到《不合格通知書》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真整改，兩個(gè)月后可以再次提出取證申請(qǐng)。
上述文字對(duì)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入做了簡(jiǎn)要介紹，并梳理了取證過(guò)程中需要食品生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)備的材料及取證程序。但食品生產(chǎn)許可證具體核查時(shí)還要查閱子文件以及與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，進(jìn)行詳細(xì)考核和評(píng)比，企業(yè)在取證核查前應(yīng)按照實(shí)際情況做好充分準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市板鴨生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障食品安全，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[*]23號(hào)）和韶關(guān)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)韶關(guān)市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作意見的通知》（韶府辦[*]157號(hào))文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市開展板鴨專項(xiàng)整頓工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)板鴨的違法行為，提高板鴨加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，確保質(zhì)量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。
（一）堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個(gè)體工商戶；
（二）嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產(chǎn)、加工板鴨的違法行為；
（三）嚴(yán)禁銷售來(lái)自無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工場(chǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不齊、無(wú)出廠合格證明和不合格的板鴨；
（四）在批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館、酒店和風(fēng)景名勝區(qū)等場(chǎng)所，消除無(wú)生產(chǎn)許可證標(biāo)志（即QS標(biāo)志）的板鴨食品。
二、整頓內(nèi)容
（一）凡是從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須在*年11月30日前取得衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證和工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定年審合格。
（二）國(guó)家已從*年7月1日起，對(duì)板鴨等肉制品實(shí)施生產(chǎn)許可制度管理。凡尚未取得食品生產(chǎn)許可證的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個(gè)體工商戶，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，抓緊向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)許可證。
（三）取得合法證照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；板鴨生產(chǎn)加工過(guò)程中，嚴(yán)禁使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產(chǎn)品在出廠前必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，附有產(chǎn)品合格證和符合GB7718-*要求的產(chǎn)品標(biāo)簽；產(chǎn)品標(biāo)簽必須標(biāo)明食品名稱、執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、配料清單、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、地址、衛(wèi)生許可證編號(hào)、QS標(biāo)志及生產(chǎn)許可證編號(hào)。不符合上述要求的板鴨嚴(yán)禁出廠、銷售。
（四）銷售板鴨產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)體工商戶和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對(duì)采購(gòu)的板鴨實(shí)施索證、索票，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售和使用來(lái)自無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工場(chǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不齊、無(wú)出廠合格證明和不合格的板鴨產(chǎn)品。
（五）從*年12月1日起，對(duì)全市無(wú)證、無(wú)照從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個(gè)體工商戶，堅(jiān)決依法予以取締。
三、實(shí)施步驟
這次整頓工作時(shí)間從*年8月至2008年1月底，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）調(diào)查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。
通過(guò)進(jìn)村進(jìn)戶進(jìn)企業(yè)，徹底摸清我市板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量、分布、證照情況和衛(wèi)生狀況，結(jié)合*年肉制品企業(yè)建檔情況，對(duì)新增企業(yè)及時(shí)建立企業(yè)檔案，對(duì)在檔企業(yè)進(jìn)一步完善企業(yè)檔案。根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況實(shí)行分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。
1、企業(yè)改造階段（*年9月1日至11月30日）。
（1）對(duì)全市無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工板鴨的企業(yè)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證后才準(zhǔn)許生產(chǎn)。
（2）對(duì)衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量控制手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)，積極支持其上規(guī)模、上水平；對(duì)證照齊全，生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件經(jīng)整改后可達(dá)到《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》要求的企業(yè)，可由有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。
2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。
（1）對(duì)證照齊全但未取得肉制品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)板鴨的企業(yè)、個(gè)體工商戶全面開展無(wú)證查處工作，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》從重處罰。
（2）對(duì)非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業(yè)鹽生產(chǎn)加工板鴨行為依法從重處罰。
（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，加大巡查力度，把好原材料進(jìn)貨驗(yàn)收和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)；對(duì)涉嫌質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品要進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年1月16日至1月31日）
對(duì)照工作目標(biāo)，各部門和鎮(zhèn)（街道）依據(jù)各自職能認(rèn)真做好板鴨生產(chǎn)加工整頓工作的總結(jié)，由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，將整頓工作情況形成書面材料，上報(bào)韶關(guān)市政府，并向有關(guān)職能部門通報(bào)。同時(shí)做好準(zhǔn)備工作，迎接上級(jí)政府、部門的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次整頓工作由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市板鴨產(chǎn)品整頓工作實(shí)施全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、信息交流等具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整頓工作協(xié)調(diào)小組，抓好組織實(shí)施整治工作。要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，依法行政，確保思想、工作、職責(zé)到位。
