序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新型城鎮(zhèn)化匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化主要在、、三個小地區(qū)，近幾年來雖然、、等地城鎮(zhèn)化速度在不斷加快，也只能說是鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)雖有5.8萬人口，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造街水泥路、整治小城鎮(zhèn)環(huán)境、建設(shè)休閑廣場等城鎮(zhèn)化項目都使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，也提升的對外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設(shè)為契機，將近40戶拆遷戶統(tǒng)一安置在農(nóng)貿(mào)市場附近。目前已征地20多畝并動工建設(shè)，該安置小區(qū)建成后，進(jìn)一步促進(jìn)了集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。

二是進(jìn)一步整治街道環(huán)境，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對街道進(jìn)一步改造，并完善亮化、綠化、美化設(shè)施，完善管網(wǎng)工程。

三是以“交通建設(shè)年”為契機，改造至大路上3.3公里水泥路，并爭取對路口至街水泥路進(jìn)行改造。同時進(jìn)一步完善村組公路建設(shè)。

四是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)、等小城鎮(zhèn)。

五是著手建設(shè)新街，新建河口泉至派出所街道，以帶動土地開發(fā)，做活土地“文章”。

六是抓住市政協(xié)牽頭對口幫扶樓下村的時機，打造樓下村“最美鄉(xiāng)村”。

七是重點突出，打造好16個新農(nóng)村建設(shè)點。

篇（2）

中鶴集團(tuán)位于河南省鶴壁市?？h王莊鎮(zhèn)，于1995年成立，注冊資本10.28億元，是國家財政參股企業(yè)、國家“十一五”食品安全科技攻關(guān)示范基地、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)、全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，先后獲得了30多項國家級和省級各類榮譽稱號。

浚縣古稱黎陽，既是全國著名的產(chǎn)糧大縣，又是全國優(yōu)質(zhì)小麥基地，自古就有“黎陽收、顧九州”之美譽。王莊鎮(zhèn)地處該縣東北部，總面積100平方公里，其中耕地面積9萬畝，人口7.1萬人。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值19億元，其中第一產(chǎn)業(yè)2.3億元，占比12.1%；糧食產(chǎn)量1.35億斤（主要品種為小麥和玉米），是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。依托這一資源優(yōu)勢，中鶴集團(tuán)積極發(fā)展糧深加工，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流貿(mào)易拓展；同時，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、食品安全及原料供應(yīng)、改善農(nóng)村生活條件需要，及時引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地、為務(wù)工農(nóng)民建造新型社區(qū)，實現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推動“四化同步”發(fā)展的中鶴模式。到2012年末，該集團(tuán)擁有農(nóng)業(yè)開發(fā)、集約化種養(yǎng)、糧食收儲與糧油貿(mào)易、小麥加工、玉米加工、豆制品加工、零售業(yè)、環(huán)保與能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，下轄農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、淇雪淀粉公司、中鶴純凈粉業(yè)、中鶴營養(yǎng)面業(yè)、淇淇食品公司、中鶴糧油貿(mào)易公司、谷朊粉公司、軍威食用油公司、中鶴新城等10多家子公司。目前，該集團(tuán)規(guī)劃面積5.8平方公里的中鶴糧深加工園區(qū)已建成面積2平方公里，年糧食收儲能力70萬噸，玉米加工45萬噸，小麥加工30萬噸，掛面加工10萬噸，大豆加工5萬噸，日產(chǎn)饅頭30萬個，產(chǎn)品有7大類20多個品種，銷往全國20多個省市。2012年，集團(tuán)實現(xiàn)總產(chǎn)值32億元，利稅1.7億元，吸納勞動力4000多人。

主要運作模式

中鶴集團(tuán)以“打造中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第一品牌、做中國農(nóng)區(qū)工業(yè)化典范”為愿景，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代糧深加工及食品加工緊密結(jié)合，并將自身發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)融為一體，努力探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的新路子，以實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略目標(biāo)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動農(nóng)區(qū)工業(yè)化和信息化

立足糧食資源優(yōu)勢，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)加工度和產(chǎn)品附加值。從2005年起，由玉米深加工拓展到小麥、大豆的精深加工，由淇雪淀粉一家加工企業(yè)相繼建起中鶴純凈粉業(yè)、中鶴營養(yǎng)面業(yè)、淇淇食品公司、中鶴谷朊粉公司、軍威食用油公司等六家加工企業(yè)；產(chǎn)品種類由玉米淀粉拓展到麥芽糊精、飴糖、玉米蛋白粉、糖果、小麥專用粉、小麥淀粉、谷朊粉、營養(yǎng)調(diào)理掛面、速凍食品、腐竹等七大類20多個品種。同時，成立了中鶴糧油貿(mào)易公司，形成了70萬噸倉儲能力。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。依托國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和各級黨委、政府的支持，中鶴集團(tuán)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的同時，積極向農(nóng)業(yè)開發(fā)、集約化種養(yǎng)、糧食收儲與糧油貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、環(huán)保與能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，已壯大為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的集團(tuán)公司。

規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。為更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，政府依托中鶴集團(tuán)規(guī)劃了5.8平方公里的市級特色工業(yè)園區(qū)——?？h糧深加工園區(qū)。目前，園內(nèi)建成區(qū)面積2平方公里，中鶴集團(tuán)18家全資子公司全部布局園區(qū)，初步形成了糧深加工產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃到2015年，園區(qū)年加工原糧145萬噸、大豆20萬噸，入駐企業(yè)25家，員工2萬人，年產(chǎn)值100億元，利稅10億元，成為中原地區(qū)最大的糧食周轉(zhuǎn)物流港和精深加工基地。

促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，中鶴集團(tuán)按照依法、有償、自愿的原則，有效開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到田間，把農(nóng)業(yè)大田建成“第一車間”，在集團(tuán)附近區(qū)域規(guī)劃建設(shè)12萬畝清潔安全糧源基地，既保證了原材料的有效供應(yīng)，又帶動農(nóng)民的持續(xù)增收。

發(fā)展專業(yè)合作社。2010年初，中鶴集團(tuán)聯(lián)合企業(yè)所在地部分農(nóng)戶建立了河南省規(guī)模最大的農(nóng)機合作社——?？h鶴飛農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，累計購置大型拖拉機95臺，小麥玉米收獲機164臺，深松機、免耕機、新型播種機、施肥機等300多臺（套），植保機械150部，可滿足4萬畝機耕、5萬畝機播、8萬畝秸稈還田、13萬畝機收作業(yè)需要，基本實現(xiàn)了從種到收的統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割的“六統(tǒng)一”作業(yè)。合作社培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)機手社員230名，帶動入社農(nóng)戶2300余戶，引導(dǎo)300多名農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)型工人，農(nóng)機作業(yè)量達(dá)到15萬畝/次，輻射?？h、滑縣、內(nèi)黃、湯陰、淇縣等周邊縣區(qū)。

積極探索土地規(guī)模經(jīng)營。中鶴集團(tuán)以專業(yè)合作社為紐帶，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+社員+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，本著“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、代種、統(tǒng)一服務(wù)等方法，合理有效地將一家一戶擁有的耕地集中起來，初步形成土地由公司經(jīng)營、農(nóng)戶由合作社管理、產(chǎn)品由公司銷售的格局。所規(guī)劃的12萬畝清潔安全糧源基地一期將流轉(zhuǎn)土地3萬畝，目前已經(jīng)完成流轉(zhuǎn)耕地1.52萬畝，流轉(zhuǎn)的2300戶農(nóng)民中有1200人進(jìn)入中鶴集團(tuán)成為企業(yè)工人，初步形成了“公司+基地”的生產(chǎn)體系，嚴(yán)格控制原材料的生產(chǎn)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，以保證穩(wěn)定、可靠、安全、可控的原材料供應(yīng)。

綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)糧食高產(chǎn)試驗區(qū)。鶴壁市政府依托中鶴集團(tuán)在?？h王莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了糧食高產(chǎn)示范區(qū)，完善配套田間基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)與推廣，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，更大程度地提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)了用先進(jìn)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力顯著提高。

在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，開展新型社區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

中鶴集團(tuán)大量的工人特別是流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工后需要就近居住，加之周邊農(nóng)民也有改善居住條件的迫切愿望，當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)，以中鶴集團(tuán)為主導(dǎo)，并村建設(shè)大型新型社區(qū)，吸納周邊農(nóng)民和務(wù)工人員向社區(qū)集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等社會服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)及生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

科學(xué)規(guī)劃。按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的理念，在糧深加工園區(qū)南部靠近鎮(zhèn)區(qū)的地方，規(guī)劃建設(shè)了面積11平方公里的中鶴新城，將企業(yè)擴張與社區(qū)建設(shè)捆綁發(fā)展，計劃在10年內(nèi)建成可容納8～10萬人集中居住的大型社區(qū)，將全鎮(zhèn)所有村莊并入該社區(qū)，實現(xiàn)全部農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

完善設(shè)施。中鶴新城涵蓋居住、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種植示范、畜牧養(yǎng)殖等13個功能區(qū)，建成后城內(nèi)居民將擁有城市戶籍和與城市居民一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，享受更加健全的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等社會保障。同時，中鶴新城十分注重綠色和生態(tài)的理念，規(guī)劃建設(shè)了中水循環(huán)利用系統(tǒng)、太陽能設(shè)施等，在實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目的的同時，也有效降低了農(nóng)民的居住成本。

有序推進(jìn)。中鶴新城分三期建設(shè)，其中一期占地3000畝、涉及農(nóng)戶2.8萬人，二期占地4000畝、涉及農(nóng)戶1.8萬人，三期占地5000畝，涉及農(nóng)戶2.8萬人。一期工程于2010年8月開工建設(shè)，目前60棟樓房已建成交工，農(nóng)民現(xiàn)已搬遷居住。第二期106棟樓房已基本完工，正在進(jìn)行配套綠化和美化工作。社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、水電等配套設(shè)施建設(shè)正在有序向前推進(jìn)，其中學(xué)校在2012年秋季已開始招生。

政府提供多方位支持，為企業(yè)發(fā)展提供堅強保障

推進(jìn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，是一場重大的社會變革，離不開政府引導(dǎo)、推動和政策支持?！爸喧Q模式”中，對土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民與企業(yè)利益協(xié)調(diào)、對糧食高產(chǎn)示范區(qū)的扶持、中鶴新城及糧食深精加工工業(yè)園的規(guī)劃、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)等，都是在各級政府的引導(dǎo)推動和政策支持下實現(xiàn)的。近三年來，中鶴集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，得到政府的各類補貼扶持資金3648.5萬元；中鶴新城建設(shè)，除政府參股投資2.42億元之外，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文體設(shè)施和行政服務(wù)中心等也列入了鶴壁市和?？h政府支持計劃。

金融支持與政策性金融的作用

金融支持的規(guī)模和形式

金融支持，顧名思義就是金融資金對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。其作用在于，金融業(yè)通過自身的金融行為促進(jìn)資金產(chǎn)出率和經(jīng)濟運行效率的提高，從而起到緩解資金供求矛盾、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。實踐證明某地區(qū)的經(jīng)濟增長水平同其金融支持是密切相關(guān)的，金融體系越健全、金融工具越豐富、金融服務(wù)的效率越高、金融交易越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟增長速度就越快。截至2012年12月31日，中鶴集團(tuán)在5家金融機構(gòu)融資金額16.07億元。

按融資方式劃分，短期商業(yè)流資4.3億元、準(zhǔn)政策性貸款5.5億元、長期項目貸款6.27億元；按貸款方式劃分，信用貸款5.14億元；抵押擔(dān)保貸款10.93億元；按融資機構(gòu)劃分，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資余額11.91億元，占總貸款的74.11%、農(nóng)村信用社融資余額2.3億元，占總貸款的14.31%、國家開發(fā)銀行融資余額1.26億元，占總貸款的7.84%、中國農(nóng)業(yè)銀行融資余額3000萬元，占總貸款的1.87%、中國工商銀行融資余額3000萬元，占總貸款的1.87%。

貸款償付及未來現(xiàn)金流預(yù)測

截至2012年12月31日，中鶴集團(tuán)在農(nóng)發(fā)行貸款平均年利率在6%～7.05%之間，在國開行貸款年利率7.82%，在信用社貸款平均年利率在9.72%～13.78%之間，在農(nóng)行貸款年利率7.87%，在工行貸款年利率6.16%，相比之下農(nóng)發(fā)行貸款利率較低，對降低企業(yè)融資成本較為有利。

中鶴集團(tuán)以上貸款均以各公司正常經(jīng)營銷售貨款和凈利潤作為主要還款來源，有穩(wěn)定的償付資金來源。淇雪項目貸款3000萬元投入后，產(chǎn)能擴大、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、在鞏固老客戶的基礎(chǔ)上開發(fā)了許多新客戶，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。2012年實現(xiàn)營業(yè)收入6.7億元，較項目改造前2011年度營業(yè)收入5.5億元增加20%以上，實現(xiàn)凈利潤2918萬元；純凈粉業(yè)公司年產(chǎn)10萬噸營養(yǎng)掛面4300萬元及年產(chǎn)30萬噸小麥深加工12600萬元項目已竣工投產(chǎn)，產(chǎn)能得到增加，產(chǎn)品質(zhì)量得到了充分保證，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。2012年銷售收入7.05億元，較2011年收入5.4億元增加30%，凈利潤達(dá)8100萬元，貸款到期能夠足額償還。

農(nóng)發(fā)行的作用

農(nóng)發(fā)行自2006年信貸支持以來，無論在結(jié)算服務(wù)和資金支持方面，起到了無可替代的引領(lǐng)和發(fā)展促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在：

支持企業(yè)壯塊頭。2006年淇雪淀粉有限公司進(jìn)入快速發(fā)展期，產(chǎn)品供不應(yīng)求，受資金規(guī)模限制，生產(chǎn)無法達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，企業(yè)急需資金投入生產(chǎn)，提高生產(chǎn)能力。了解消息后，縣支行立即深入企業(yè)調(diào)查了解情況，并向市分行黨委進(jìn)行了匯報，行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組成專項營銷小組，進(jìn)行項目營銷，主動上門向企業(yè)宣傳農(nóng)發(fā)行的相關(guān)信貸政策和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)內(nèi)容，深入了解項目的資金需求，幫助客戶準(zhǔn)備申報資料，同時積極向省分行進(jìn)行匯報，加快了項目的申報速度，從貸款營銷到貸款發(fā)放實行了綠色通道，當(dāng)年3600萬元貸款資金到位，企業(yè)得以及時擴大生產(chǎn)，為客戶以后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在農(nóng)發(fā)行鶴壁市分行的信貸支持下，企業(yè)逐步做大做強，成長為國家級的龍頭企業(yè)、國家財政參股企業(yè)、國家十一五食品安全科技攻關(guān)項目示范基地、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，同時也是河南省規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲基地。同時農(nóng)發(fā)行鶴壁市分行依據(jù)總行政策，支持中鶴集團(tuán)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的同時，積極向農(nóng)業(yè)開發(fā)、集約化種養(yǎng)、糧食收儲與糧油貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、環(huán)保與能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，已壯大為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的集團(tuán)公司。

創(chuàng)新服務(wù)強維護(hù)。針對中鶴集團(tuán)各公司的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)特點和資金運營規(guī)律，為企業(yè)量身定制專門的金融服務(wù)方案。成立客戶維護(hù)小組常駐企業(yè)，以零距離和全方位貼身服務(wù)，確保農(nóng)發(fā)行的信貸資金高效運行。首先是強化溝通協(xié)調(diào)。通過客戶維護(hù)小組隨時與企業(yè)聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，開通金融服務(wù)綠色通道。其次是優(yōu)化貸款品種。根據(jù)企業(yè)需求特點，提供個性化、特色化服務(wù)，滿足企業(yè)經(jīng)營需要。2006年建立信貸關(guān)系以來累計發(fā)放各項貸款36億元。

支持社區(qū)促穩(wěn)定。2011年，農(nóng)發(fā)行鶴壁市分行搶抓有利時機，積極營銷新農(nóng)村貸款，支持該集團(tuán)參與新農(nóng)村建設(shè)，通過實施村莊遷并集中居住，改善農(nóng)民居住條件。通過土地流轉(zhuǎn)，租賃農(nóng)民土地，建設(shè)清潔能源基地，從源頭保證食品安全。總行高度重視項目的進(jìn)展，采取措施加快項目申報。中鶴新城項目并村建設(shè)大型新型社區(qū)，吸納周邊農(nóng)民和務(wù)工人員向社區(qū)集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等社會服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)及生活方式的根本轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民既有工作又有房住，真正轉(zhuǎn)化為市民，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至2012年底，該項目資金4億元全部到位，項目建設(shè)順利，新城一期建設(shè)基本完成，中鶴新城項目的示范帶動作用更加彰顯。通過支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，妥善安排農(nóng)民就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)項目創(chuàng)造必要條件的模式，推動了中鶴集團(tuán)在推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)方面取得了良好的效果。

啟示與思考

中鶴模式在化解傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的“人往哪里去，錢從哪里來，糧食怎么保，民生怎么辦”等難題方面作出了積極探索，并提供了許多有益借鑒。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，在于農(nóng)民的合法權(quán)益是否得到維護(hù)，農(nóng)民長遠(yuǎn)利益和根本利益是否得到有效保障。中鶴模式在解決農(nóng)民問題上取得了積極進(jìn)展。首先，工業(yè)化為農(nóng)民提供了充分就業(yè)機會；其次，經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)以超出農(nóng)民自營收益數(shù)倍的價格獲取承包經(jīng)營權(quán)讓渡，把承包耕地的使用權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民長期穩(wěn)定的保障性或資產(chǎn)性收入；其三，以新城區(qū)永久物業(yè)對等交換農(nóng)民宅基地和房屋，把農(nóng)民宅基地用益物權(quán)轉(zhuǎn)變并兌現(xiàn)為城區(qū)永久物業(yè)。農(nóng)民三大基本問題的破解，不僅使農(nóng)民成為“四化同步”發(fā)展直接和最大的受益者，也為土地流轉(zhuǎn)和撤村進(jìn)城，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化提供了必要的條件。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須切實強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國人均耕地少、農(nóng)業(yè)資源稀缺、人口不斷增加的現(xiàn)實決定了我們必須始終高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，尤其是擔(dān)負(fù)著為國家生產(chǎn)更多更好糧食責(zé)任的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，更不能以削弱農(nóng)業(yè)、犧牲糧食生產(chǎn)能力為代價去發(fā)展多種經(jīng)營。河南省在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中明確提出了要走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。在此背景下，中鶴集團(tuán)通過以企業(yè)為依托推動耕地流轉(zhuǎn)、開展土地整治，在擴大耕地面積、提高糧食生產(chǎn)能力的同時，解決了企業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)的用地問題，有效化解了工業(yè)化、城市化與耕地保護(hù)的矛盾。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須堅持因地制宜的原則。中鶴集團(tuán)靠工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用、對城鎮(zhèn)化的催生作用，最終形成了“工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、信息助推、工農(nóng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動”的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。這是基于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市化水平低、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)聚集區(qū)布局逐漸成型的實際，在這種前提下，工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)城聯(lián)動的中鶴發(fā)展路徑方具推廣價值和示范意義。

篇（3）

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè) （二）清潔能源 （三）高新技術(shù) （四）裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團(tuán)、成飛集團(tuán)、資陽機車、機床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，是國內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動力。

篇（4）

城鎮(zhèn)化是刺激現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，然而在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，我們首先要遵從可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略?！暗吞冀ㄖ?，綠色施工”的環(huán)保理念必須貫穿于我們建設(shè)城鎮(zhèn)的始終，必須推進(jìn)倡導(dǎo)應(yīng)用綠色建造技術(shù)。通過科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計、施工，推廣“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)”技術(shù)，支撐綠色建筑的發(fā)展。

一、 “綠色化”的概念

談及綠色建筑，筆者深覺責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，低碳建筑即綠色建筑，是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量的建筑，這是一個高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。要加快建設(shè)以低碳為特征的建筑體系建設(shè)，就要從關(guān)注單體建筑節(jié)能向關(guān)注整個城鎮(zhèn)建筑節(jié)能轉(zhuǎn)變，從關(guān)注建設(shè)施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃、設(shè)計、施工、建筑運行階段的

節(jié)能直到建筑報廢階段的節(jié)能。

二、 城鎮(zhèn)建筑施工綠色管理

1. 管理體系

建筑綠色施工涉及到設(shè)計院、建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)等單位的統(tǒng)籌管理，是一個以建設(shè)方帶頭建立的同一管理體系，而施工單位是整個管理體系的核心。要落實綠色施工的實施，施工單位必須建立以項目經(jīng)理為首的管理團(tuán)隊，每個成員的職責(zé)劃分必須明確且要落實到位。

（1）項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是實施綠色施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)著綠色施工的組織實施與目標(biāo)實現(xiàn)，其必須聯(lián)合設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位構(gòu)思出綠色施工的具體制度框架與實施辦法概要，且要指定綠色施工的管理人員和監(jiān)督人員。

（2）項目副經(jīng)理

項目副經(jīng)理的職責(zé)是聯(lián)合項目經(jīng)理，以項目經(jīng)理制定的綠色施工組織為向?qū)?，?fù)責(zé)綠色施工現(xiàn)場實施的總體管理。

（3）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人

技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綠色施工技術(shù)策劃與方案編制、措施制定，并要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場監(jiān)督的重大職責(zé)。

（4）各作業(yè)帶班班長

班長負(fù)責(zé)現(xiàn)場進(jìn)行綠色施工相關(guān)措施的貫徹與實施。

（5）材料員

材料員負(fù)責(zé)施工節(jié)材與材料資源利用具體措施的貫徹與實施。

（6）施工員

施工員負(fù)責(zé)節(jié)能與能源利用措施、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地及施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境保護(hù)措施的貫徹與實施。

2. 現(xiàn)場制度

（1）開工前，召集全員進(jìn)行崗前綠色施工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確綠色施工現(xiàn)場管理制度。進(jìn)行徹底的綠色施工技術(shù)措施交底，使綠色施工概念深入人心。

（2）項目部必須及時進(jìn)行綠色施工周例會，對施工實際概況進(jìn)行匯報統(tǒng)計，對于不合理及不規(guī)范的施工行為進(jìn)行改正。

（3）每月進(jìn)行一次綠色施工會議，對現(xiàn)場及生活區(qū)的用水量、用電量進(jìn)行公示，對于不符合綠色施工制度，造成資源浪費和環(huán)境污染的相關(guān)人員及班組進(jìn)行處罰。生活區(qū)如出現(xiàn)用電量、用水量超標(biāo)的，其費用平攤到戶內(nèi)每人。

（4）工程完工后，按照綠色施工制度對于現(xiàn)場管理和施工進(jìn)行評審，找出問題以及應(yīng)對措施。對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵或者懲罰，總結(jié)提高綠色施工管理水平。

三、 城鎮(zhèn)建筑綠色施工技術(shù)措施

1. 環(huán)境保護(hù)

（1）揚塵控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)場以及施工道路需要用混凝土鋪筑，防止灰塵散揚。

2）回填土、沙子等進(jìn)場使用時，用密目網(wǎng)覆蓋?？刂埔淮芜M(jìn)廠量，最好分次進(jìn)入，減少散發(fā)表面積。用完后，應(yīng)該及時清理場地。

3）在現(xiàn)場可設(shè)置密閉式垃圾處理站。對垃圾按毒性進(jìn)行分類存放，并及時運至有垃圾消納資質(zhì)的垃圾場進(jìn)行處理。

4）切割木材的鋸末用下設(shè)置擋板的方式在內(nèi)部沉淀回收。鉆孔樁所用漿水應(yīng)該在泥漿池內(nèi)進(jìn)行沉淀，循環(huán)利用。廢漿水應(yīng)該進(jìn)行處理后，再進(jìn)行適時地排放。

5）直徑較大的鋼筋盡量采用螺紋機械連接，大口徑管道一般采用溝槽連接，避免因焊接產(chǎn)生的廢氣污染環(huán)境。

6）在高溫干燥天氣施工時，派專人及時灑水，避免灰塵污染。

7）結(jié)構(gòu)施工時，模板內(nèi)產(chǎn)生的廢渣等物采用型號較大的吸塵器處理，避免灰塵擴散污染環(huán)境及影響混凝土成型質(zhì)量。

8）施工現(xiàn)場用地周圍借住大型廣告牌或者波形薄鐵皮進(jìn)行圍欄，既可以避免灰塵擴散，又能降低噪音。

9）保證現(xiàn)場各種運輸材料的大型車表面清潔，運輸狀況良好，避免產(chǎn)生廢棄物或者產(chǎn)生大量的廢棄污染環(huán)境。做到機械設(shè)備的環(huán)保，及時清理現(xiàn)場弄臟的車輛，防止車輛出行影響城鎮(zhèn)環(huán)境。

（2）噪音控制

1）施工所用機械盡量采用性能完善運行狀況良好的設(shè)備，需要時，盡量購置新型低噪音環(huán)保設(shè)備，例如塔吊、鋼筋加工機械。

2）混凝土泵送、鋼筋加工最好建立專門的隔音棚，在隔音棚內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，避免擾民。

3）混凝土澆筑最好選擇在白天進(jìn)行，選擇新型低噪音振搗設(shè)備。

（3）光污染控制

1）電弧焊接，采用廢舊模板制作擋板維護(hù)。

2）施工用燈的燈光盡量朝向現(xiàn)場內(nèi)部，隨著工程的進(jìn)度，朝向外部的燈光及時調(diào)整過來。避免強光射向城鎮(zhèn)外部，影響居民生活。

（4）污水控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)的雨水，經(jīng)過沉淀池再排入城鎮(zhèn)排水管道，減少沉淀物的數(shù)量。

2）基坑抽水或者清洗車輛、設(shè)備等的早水經(jīng)過沉淀處理再后，可作為現(xiàn)場灑水、混凝土養(yǎng)護(hù)等處。其余檢測合格后，可排入城鎮(zhèn)管道。

2. 土壤保護(hù)

（1）隔油池、排水溝及沉淀池等須定期清理。

（2）廢舊有毒有害物質(zhì)（電池、油漆、涂料等）須經(jīng)專門處置單位處理，切記不要作為垃圾輕易處理，避免污染土壤。

（3）在有可能漏油的機械下方設(shè)置托盤基油，最后交專門單位處理。

此外，建筑垃圾須經(jīng)分類處理。對于無毒不可再利用垃圾可以集中交有資質(zhì)的單位處理，可以循環(huán)利用的物質(zhì)可以經(jīng)處理后再使用。對于有毒有害物質(zhì)，須嚴(yán)謹(jǐn)處理，單一回收經(jīng)由專門處理資質(zhì)的單位處理。

3. 節(jié)材與材料資源利用

（1）材料運輸裝卸料的方法要得當(dāng)，切記不要猛裝猛卸，損壞材料。現(xiàn)場卸材要講究就近原則，避免二次搬運。

（2）材料利用需要講求合理原則，避免浪費。各類材料需要進(jìn)行自檢合格后才可利用，不要利用不合格產(chǎn)品。模板用材需要節(jié)約自然資源，盡量利用竹膠板等。有毒有害物質(zhì)盡量避免使用（粘結(jié)劑、低劣涂料等）

（3）現(xiàn)場生活用房盡量采用周轉(zhuǎn)式活動板房，可重復(fù)利用，避免材料的浪費。

4. 生活節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地

（1）制定相應(yīng)的用電、用水限量及相應(yīng)的獎懲制度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓現(xiàn)場工作人員具有自覺地節(jié)水節(jié)能意識。

（2）施工、生活、養(yǎng)護(hù)等用水應(yīng)該設(shè)置一個多元式動態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到水資源的高效利用。

（3）項目部平面布置需合理，盡量利用空間，避免占地過多。材料分批進(jìn)場，減少堆放占用面積。

（4）施工設(shè)備盡量采用節(jié)能高效新型設(shè)備，避免采用即將報廢既耗能又產(chǎn)生大量廢氣的設(shè)備。連接工藝盡量采用機械式，避免無謂浪費電能。

四、 結(jié)語

本文只是對于城鎮(zhèn)化建筑綠色施工管理與技術(shù)措施的一些片面建議，只是對于城鎮(zhèn)建筑施工走可持續(xù)發(fā)展道路的初步探索。只有進(jìn)一步研究科學(xué)化的綠色管理體系，不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝，城鎮(zhèn)建設(shè)才能達(dá)到真正的綠色環(huán)保施工，我們才能昂首闊步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市建筑工程施工現(xiàn)場綠色環(huán)保施工方案[S].

[2]劉曉寧.建筑工程項目綠色施工管理模式研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報，2012.

篇（5）

一、 學(xué)習(xí)貫徹方面

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神，加強相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、主要工作完成情況

（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實危改戶信息資料，處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實錄入工作及補助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。

（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項活動農(nóng)村改廁改廚共計6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報改廚改廁資料，至2018年11月份，對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補助，對改廁農(nóng)戶發(fā)放補助資金68.636萬元補助資金。

（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場鎮(zhèn)10戶，龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實施

（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報送工作，并對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對，并于3月份完成上報工作。

（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計上報任務(wù)。

（六）針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機動巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對照、立行整改。.

（七）認(rèn)真對照市審計局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶，組織人員進(jìn)一步核實、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補助款并存入財政專戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。

（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實工作，協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進(jìn)行核實，取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補的資格。

（九）協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目申報工作。

（十）配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對接、匯報和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項。

四、主要工作亮點和成效

基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強有力的保障，進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進(jìn)和推動作用。

五、主要困難和工作建議

（一）主要困難

由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時，資料報送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。

（二）工作建議

篇（6）

2013年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1120億元，增長9.7%（可比價，下同），總量位居全區(qū)第4位，增速位居全區(qū)第6位。其中，一產(chǎn)完成67.2億元，增長4.9%；二產(chǎn)完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業(yè)完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區(qū)第三位，增速位居全區(qū)第九位；三產(chǎn)完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展，財政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟發(fā)展加快，民生進(jìn)一步改善。

（二）經(jīng)濟運行中存在的主要問題

目前，通遼市經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境有所改善，主要是全國、全區(qū)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，市場預(yù)期進(jìn)一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區(qū)一樣經(jīng)濟增長明顯低于預(yù)期，盡管進(jìn)入三季度以來形勢有所好轉(zhuǎn)，但完成全年預(yù)期目標(biāo)依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經(jīng)濟下行壓力依然較大。從先行指標(biāo)看，前三季度全社會用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業(yè)用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發(fā)送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個百分點。

2.工業(yè)企業(yè)效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價格下降影響，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增速預(yù)計比去年同期回落5.7個百分點，特別是鋁產(chǎn)業(yè)利潤下滑較大。

3.消費需求低位運行。受宏觀經(jīng)濟下行影響，煤炭等大宗商品外運量減少

受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年通遼市和自治區(qū)一樣，經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

二、通遼市2014年經(jīng)濟運行的環(huán)境及因素分析

2014年，世界經(jīng)濟仍將處于緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程之中，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求不足、企業(yè)效益下滑、資源環(huán)境約束趨緊等因素仍將制約經(jīng)濟持續(xù)回升的空間和力度，經(jīng)濟增長動力依然不足，相對低迷的增長態(tài)勢還將延續(xù)較長時間。但總體來看，對于通遼市，經(jīng)濟運行環(huán)境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實十八屆三中全會精神將進(jìn)一步調(diào)動全國上下的發(fā)展熱情，有利于推動我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策環(huán)境、擴大內(nèi)需的發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟增速已基本趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟增長回暖勢頭有所穩(wěn)固。但經(jīng)濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步觀察，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的微觀基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實，預(yù)期2014年經(jīng)濟增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區(qū)看。受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年全區(qū)經(jīng)濟下行壓力較為明顯，經(jīng)濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速普遍放緩，GDP增速比年初預(yù)期回落3個百分點，但從下半年以來的工業(yè)品出廠價格、全社會用電量、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)看，四季度，我區(qū)經(jīng)濟運行情況將好于前三季度，呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環(huán)渤海經(jīng)濟圈戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來承接產(chǎn)業(yè)力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，財政收入與城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有效地抵御了國內(nèi)內(nèi)需不足所帶來的負(fù)面影響，在蒙東地區(qū)、乃至東北地區(qū)的影響力不斷提升。總體而言，進(jìn)入新世紀(jì)以來，通遼市經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。近年來，受大環(huán)境影響，各項經(jīng)濟指標(biāo)增速有所回落，但相比于我區(qū)西部，仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢。特別是通遼市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，加快發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，同時融入東北經(jīng)濟一體化正在實質(zhì)性推進(jìn)，對外開放和承接產(chǎn)業(yè)工作獲得成效，尤其在自治區(qū)“8337”重要戰(zhàn)略思想的指引下初步構(gòu)建了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產(chǎn)業(yè)逐漸成形，商貿(mào)物流、旅游會展、金融保險、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另外，隨著中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和社會保障體系的完善、城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步都將等給經(jīng)濟帶來發(fā)展后勁，全市具備向更高目標(biāo)、更高層次前進(jìn)的良好基礎(chǔ)。同時，政策效應(yīng)將為全市發(fā)展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發(fā)、振興東北、支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意見等政策效應(yīng)將進(jìn)一步有效發(fā)揮；自治區(qū)黨委、政府正在研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略定位等11個專項規(guī)劃，將對東部盟市發(fā)展給予更多的支持和幫助，鼓勵和支持通遼市加快在蒙東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；通遼市在市第四次黨代會上確立了 “開放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區(qū)的扶持政策同自身發(fā)展實際有機、有效、有作為地結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、2014年趨勢展望及主要指標(biāo)預(yù)測

綜合分析當(dāng)前形勢，按照自治區(qū)黨委“8337”戰(zhàn)略思路和對通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展新期待，全市上下將繼續(xù)堅持開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，不斷創(chuàng)新思維、完善思路、強化舉措，集中精力推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合基本市情，并與“十二五”規(guī)劃充分銜接，初步考慮2014年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2080億元，同比增12%（現(xiàn)價比）；財政收入達(dá)到167億元，增長10%；全社會固定投資達(dá)到1840億元，增長18%；社會消費品零售總額411億元，增長12%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到23400元，增長10%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11040元，增長12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的年度節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

四、主要對策建議

（一）著力抓項目，增強投資增長后勁

對錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強高韌鋁合金、霍林河機場等列入自治區(qū)的重大項目，堅持定期調(diào)度、專項推進(jìn)，及時解決項目推進(jìn)中的征地、拆遷、用水、用電問題。對簽約項目，解決好土地、環(huán)評、安評、能評等關(guān)鍵要素，為項目建設(shè)做好保障。緊盯國家和自治區(qū)政策動態(tài)，抓緊謀劃、儲備和申報一批大項目、好項目，及時主動與上級匯報對接，力爭上級更大支持。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機遇，強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投資強度大的項目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項目上要實現(xiàn)大的突破，進(jìn)一步擴大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加重視環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用，堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高褐煤綜合利用質(zhì)量和效益，打造資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展升級版。各旗縣立足優(yōu)勢，著力營造低成本效應(yīng)，既重視抓大項目引進(jìn)建設(shè)，更重視發(fā)展科技創(chuàng)新型和勞動密集型的小微企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。加強與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實好各項扶持政策，加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）著力增收富民，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型

圍繞建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，加快實施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程，重點建設(shè)好生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)草業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展6個示范區(qū)，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區(qū)、百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬畝現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)，科左中旗百萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，科左后旗百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養(yǎng)基地、十萬頭肉驢生產(chǎn)基地等十大農(nóng)牧業(yè)增長點，抓好20個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、10個專業(yè)合作社、10個農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場、30個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、10大保障行動等6項重點工作，推動農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，夯實農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點

加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進(jìn)主城區(qū)萬達(dá)、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項目建設(shè)，培育打造“四個核心商圈”，大力推進(jìn)現(xiàn)代連鎖商業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快科爾沁綜合物流園、開發(fā)區(qū)蒙東物流園區(qū)、莫力廟物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)等重點物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好保稅物流中心、內(nèi)蒙古物流公共信息平臺輻射帶動功能，加強科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和蒙東地區(qū)物流集散基地。圍繞“一軸三區(qū)兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)外埠金融機構(gòu)入駐通遼設(shè)立分支、鼓勵現(xiàn)有金融機構(gòu)增加信貸規(guī)模，增加貸款額度，創(chuàng)新投放更多的金融產(chǎn)品，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)、云計算、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新孵化、居家養(yǎng)老、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

（五）推進(jìn)縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展競爭實力

1.完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旗縣的比較優(yōu)勢，搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，選擇好各自的發(fā)展路徑，打好各自的優(yōu)勢牌。霍林河北部經(jīng)濟帶加快發(fā)展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；科爾沁區(qū)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，率先實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；開發(fā)區(qū)加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才聚集新區(qū)，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；開魯縣加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個旗建設(shè)安全綠色有機農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶。通過揚長補短，實現(xiàn)率先突破，走出各具特色和優(yōu)勢的發(fā)展路子。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展活力?？萍挤矫?，我們將著力實施蒙醫(yī)藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關(guān)工程，建設(shè)十個特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批國家級高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設(shè)，切實提升科技帶動能力和創(chuàng)新水平。改革方面，主要是落實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加大鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，充分激活民間資本和各類發(fā)展要素，大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)投資主體多元化，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。對外開放方面，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式，全面融入東北經(jīng)濟一體化發(fā)展，加強面向全國和周邊國家的交流合作，推動引資、引技、引智的有機結(jié)合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動，提高對外開放的綜合優(yōu)勢，通過大開發(fā)、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉(zhuǎn)變職能，打造良好環(huán)境。進(jìn)一步精簡和下放審批權(quán)限，給予旗縣更大的自主發(fā)展空間，為旗縣發(fā)展減負(fù)、放權(quán)、松綁、助力，建設(shè)好各級政務(wù)服務(wù)中心。切實加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新試點縣建設(shè)，探索有效解決當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)體系。2014年，在主城區(qū)組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動，計劃實施7類86項工程建設(shè)，包括10項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、26項生態(tài)、園林綠化工程、10大公建工程、建設(shè)10個特色博物館、建設(shè)10個城郊采摘園、建設(shè)10個休閑旅游鄉(xiāng)村、開展10大環(huán)境整治戰(zhàn)役等，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市。

篇（7）

用好政策彈性打造“雙引擎”

“對于今年的發(fā)展，一方面要保持定力，另一方面對于困難也要未雨綢繆。既要考慮眼前的問題，更要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展?！毕驏|表示，要實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，就需要“雙引擎”作為支撐。一是培育打造新的引擎，即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補齊公共產(chǎn)品與服務(wù)不足的“短板”。

要打造中國經(jīng)濟的雙引擎，受訪專家認(rèn)為，把握好宏觀政策尤為重要。在堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)的同時，需要針對經(jīng)濟發(fā)展的實際情況作出彈性調(diào)整。

在財政政策方面，“積極的財政政策要加力增效”。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。向東對此表示，發(fā)達(dá)國家確定了財政赤字占GDP比重不超過3%的標(biāo)準(zhǔn)，但卻少有發(fā)達(dá)國家遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，因此不能把3%的赤字率作為標(biāo)準(zhǔn)衡量中國。即使按照發(fā)達(dá)國家確定的3%的標(biāo)準(zhǔn)線，中國也還有很大的空間。

“為企業(yè)減稅也是今年財政政策將繼續(xù)堅持的方向。隨著形勢的變化，可能還會加碼?！毕驏|表示，與此相關(guān)的要求是要盤活存量，把趴在賬上的資金用活。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍也指出，財政政策未來應(yīng)加大力度、更加全面地減稅，真正體現(xiàn)更加積極、更加主動、更有力度的取向。其他如給服務(wù)業(yè)減稅，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的資本支出以貸款貼息等，都是財政政策中效果很好的結(jié)構(gòu)性工具。

貨幣政策方面，《政府工作報告》提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。王軍認(rèn)為，這就需要根據(jù)經(jīng)濟和金融形勢變化加強流動性管理，通過逆回購、公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具和常設(shè)借貸便利等政策工具，靈活提供流動性，保持全社會流動性總體寬松，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模適度平穩(wěn)增長。利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具同樣可以發(fā)揮重要作用。

基建和公共服務(wù)推動消費規(guī)模

除了財政“牌”和貨幣“牌”之外，擴大內(nèi)需是中國政府的又一重要發(fā)力點。而擴大內(nèi)需政府同樣儲備了諸多的政策工具。

在消費方面，政府著力于在六大領(lǐng)域加快培育消費增長點，包括促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。

在投資方面，政府已確定了七大工程項目包，即棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

在擴內(nèi)需的政策部署里，城鎮(zhèn)化是又一重要抓手?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯擎?zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。比如加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，既能改善民眾的居住條件，又能降低房地產(chǎn)市場調(diào)整帶來的沖擊。

在受訪專家看來，這些領(lǐng)域的部署都是跨年度的安排，甚至是較長一段時間的重要工作，因而可以根據(jù)經(jīng)濟形勢把握工程的節(jié)奏和進(jìn)度。如果經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度放緩，政府可以集中推出項目，通過對社會資本的引導(dǎo)，加大工程建設(shè)的力度。

“三證合一”為抓手再放市場活力

2014年，我國GDP增速為7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬人。總理表示，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。這實際上也是總理政策工具箱中極其重要的一張“牌”。

面對中外記者，他明確表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年將繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁。

話音剛落，3月20日，總理就到國家工商總局考察，在聽取工商總局負(fù)責(zé)人匯報后，說，實現(xiàn)中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎?？偫碛浾邥咸峒暗摹叭C合一”再次被強調(diào)。得知商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”時，提出了硬要求：要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。

對于此舉的意義，向東表示，中國有13億多人口、9億勞動力、每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生、30多萬留學(xué)歸國人員。激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就能形成巨大的推動力量。政府簡化審批、放寬準(zhǔn)入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動就業(yè)，而且有利于提高社會化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。

戰(zhàn)略組合拓展區(qū)域發(fā)展新空間

統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，這是《政府工作報告》對我國區(qū)域發(fā)展作出的全新部署。

在王軍看來，當(dāng)前地區(qū)之間的聯(lián)系，已遠(yuǎn)非過去的西部供應(yīng)原材料、東部市場加工的簡單分工。隨著價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)要求要素的配置要打破行政區(qū)劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統(tǒng)的東中西大板塊之間也需要打破。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群也表示，三大支撐帶戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國的區(qū)域發(fā)展進(jìn)入到了新的階段。三大支撐帶是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合、推動發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措，既可以推動不同區(qū)域更好共享發(fā)展成果，縮小地區(qū)差距，又能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成戰(zhàn)略之間的互動，成為中國新的經(jīng)濟支撐帶。

《政府工作報告》對此的部署，是把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

篇（8）

機構(gòu)編制工作既要嚴(yán)格執(zhí)行政策，又要創(chuàng)新用好資源，更好地服務(wù)大局。機構(gòu)編制部門要主動順應(yīng)新形勢、適應(yīng)新任務(wù)，進(jìn)一步把機構(gòu)設(shè)好、職能定好，把精兵強將向重點工作傾斜，加快完善有利于科學(xué)跨越發(fā)展的機制。

（一）深化行政管理體制改革。著眼服務(wù)型政府建設(shè)，增強創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，適時調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保把政府該管的事管住管好，不該管的事放開放活。對職能相近的部門進(jìn)行整合，切實解決機構(gòu)設(shè)置過細(xì)、職能交叉的問題。對公共服務(wù)、社會管理領(lǐng)域的機構(gòu)編制，優(yōu)先予以保障，切實解決政府“缺位”問題。對行政審批事項，進(jìn)一步清理和規(guī)范，切實解決審批事項過多、手續(xù)過于繁雜、行政成本過高的問題，努力提高政府工作效率。

（二）扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。堅持以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化布局為手段，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施，確保圓滿完成改革任務(wù)。特別要嚴(yán)格執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防經(jīng)營類向公益類擠、公益類向行政類靠，真正做到公正、公平、合理；制定政府購買服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會力量興辦公益事業(yè)，力求改出活力、改出效益。

（三）完善機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的要求，跟進(jìn)編制使用情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實行動態(tài)化、精細(xì)化管理，定期進(jìn)行評估，適時作出調(diào)整，真正打破“一核定終身”的傳統(tǒng)做法，把有限的機構(gòu)編制資源用到最關(guān)鍵、最急需、最重要的部位，把潛在的效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好地服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧。

二、著眼把住“紅線”，嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范管理

不得突破黨政機關(guān)行政編制總額和事業(yè)編制總量，是機構(gòu)編制管理的“紅線”。必須牢固樹立“編制就是法律”的意識，認(rèn)真貫徹落實中央和省里的規(guī)定要求，努力強化“四個嚴(yán)禁”，堅決糾正和防止機構(gòu)編制方面的違規(guī)違紀(jì)行為。

一是嚴(yán)禁自定機構(gòu)類別、越權(quán)審批機構(gòu)、超機構(gòu)限額設(shè)置機構(gòu)或變相增設(shè)機構(gòu)、擅自提高部門管理機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格。嚴(yán)格執(zhí)行集中統(tǒng)一管理和審批制度，凡涉及機構(gòu)編制事項，必須由機構(gòu)編制部門一家受理、編委集體研究后“一支筆”審批、機構(gòu)編制部門一家行文。除上級黨委、政府和編委有明確要求的，新設(shè)立行政機構(gòu)或事業(yè)單位，必須按程序報機構(gòu)編制部門審批。

二是嚴(yán)禁擅自改變編制使用范圍、混用行政編制和事業(yè)編制。在做好機構(gòu)編制核查工作的基礎(chǔ)上，對各單位編制使用及實有人員情況進(jìn)行認(rèn)真核對，充實完善機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫信息，及時開展信息公示，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真按照編委會審批的要求行使職能、使用人員，堅決杜絕混編混崗等問題出現(xiàn)，不斷提高機構(gòu)編制實名制管理水平。

三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)和超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。完善公務(wù)員和事業(yè)單位人員考錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批制度和程序，堅決糾正進(jìn)人、用人上的不正之風(fēng)，確保行政編制不突破上級批準(zhǔn)的總額，事業(yè)編制不突破現(xiàn)有總量。

四是嚴(yán)禁上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制事項。要求各部門不得以劃撥經(jīng)費、項目審批、評比達(dá)標(biāo)等為條件，在下級政府和部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格、配備增加編制。制定規(guī)范性文件、起草領(lǐng)導(dǎo)講話或向黨委、政府匯報的材料等，原則上不得涉及機構(gòu)編制事項；確需涉及的，應(yīng)事前征求機構(gòu)編制部門意見。業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或下發(fā)文件、召開會議擅自涉及機構(gòu)編制事項的，一律不能作為申請和審批機構(gòu)編制的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察和編制管理部門要嚴(yán)肅處理違反編制紀(jì)律的行為，切實維護(hù)機構(gòu)編制工作的權(quán)威性、統(tǒng)一性。

三、著眼推動優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“徹底放、放徹底”，確保各項改革措施落到實處

市委、市政府作出實施擴權(quán)強鎮(zhèn)、做強鎮(zhèn)域支撐縣域的重大部署，對于整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和保障改善民生，具有基礎(chǔ)性、保障性作用。2012年前三季度，12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)財政收入增幅高達(dá)40%，縣域地方稅收增幅全省第一。在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，重點鎮(zhèn)建設(shè)有力支撐了縣域經(jīng)濟發(fā)展。機構(gòu)編制部門要增強服務(wù)意識，搞好協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”，加快落實優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)行政管理體制改革方案，確保權(quán)力及時下放。

篇（9）

       今年以來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神，以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引，以工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)升級“五大升級”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發(fā)展機遇，大力實施“對接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略，闖出了一條科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產(chǎn)總值38.23億元，同比增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入9.85億元，同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元，同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資19.57億元，同比增長20.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元，同比增長9.1%。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

1、堅持以擴總量、提質(zhì)量為指針，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持把“工業(yè)強市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問題，一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強。為此，我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。2014年，完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺鏈排爐，基地污水處理廠竣工運營。成功引進(jìn)國內(nèi)200強——中節(jié)能集團(tuán)投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃?xì)忭椖?，徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進(jìn)日本愛和陶、綠島科技等公司，推進(jìn)陶瓷廢料回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收，填補了我市國家認(rèn)可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省

2、堅持以市場化、信息化為支撐，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺，吸附、集聚全國各地的物流要素資源，以大物流推動大市場建設(shè)，以大市場促進(jìn)大物流，最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展，推動高安汽車運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標(biāo)桿。引進(jìn)了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元，建設(shè)總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產(chǎn)業(yè)園，宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質(zhì)評審，全市4A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家;新振興、保捷實業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運物流企業(yè)739家，全市營運貨車保有量達(dá)到18446輛，噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元，較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，加快了大城“五城”項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前，園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項目實現(xiàn)與中鐵十六局“強強聯(lián)手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進(jìn)食博園項目建設(shè)，目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修，項目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設(shè);大城百年學(xué)苑項目詳細(xì)性規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)出臺;宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學(xué);總投資30億元的卓達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目有序推進(jìn)，同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家，3星級酒店5家，在建五星級酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，成功申報華林山景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū)，正在啟動國家4A級景區(qū)申報，賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報省4A級鄉(xiāng)村旅游點，上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng)，打造生態(tài)宜居環(huán)境

按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護(hù)古城區(qū)”的思路，遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽新區(qū)建設(shè)，打造集行政辦公、文化會展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽新區(qū)各個工程項目在有序推進(jìn)，新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎(chǔ)教學(xué)樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車，東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時，明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建，保山護(hù)水留空間，為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強化城市管理。突出抓好專項整治，通過廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)、聯(lián)合整治等方式，有效遏制了貨運車輛在城區(qū)亂行亂停現(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側(cè)生態(tài)廣場建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成，污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，增加污水進(jìn)水量9000噸/日。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路，重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)丁钲?、村前?個高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。認(rèn)真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設(shè)“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”，石腦鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”，華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動下，全市各地根據(jù)自身特色，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位，全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個，拆除面積60.9萬平方米。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化)，華林、八景、石腦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運行，村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同，初步實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。

4、堅持以抓改革、求創(chuàng)新為突破，激發(fā)市域經(jīng)濟活力

始終堅持問題導(dǎo)向、“勇”字當(dāng)頭，以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，以開放促發(fā)展。一是深化各項改革。穩(wěn)妥推進(jìn)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，及時銜接上級取消和規(guī)范的行政審批事項，全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項，優(yōu)化了項目審批流程50個，減少了審批環(huán)節(jié)80個，壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市，吸引了規(guī)劃編制、評估、勘測、等中介服務(wù)機構(gòu)114家報名進(jìn)駐，創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財政管理體制，提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作基本結(jié)束，確保實現(xiàn)“準(zhǔn)登記、確實地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月，高安簽約內(nèi)資項目9個，其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目)，累計簽約資金34.2億元，實際利用省外資金9.85億元。總投資10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項目紛紛落戶。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化，協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進(jìn)出口自營權(quán)。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。我市列入全國首批知識產(chǎn)權(quán)試點城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認(rèn)可委專家組國家級實驗室認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)可、三合一認(rèn)可的驗收，填補了我市國家認(rèn)可實驗室的空白。

篇（10）

非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作！現(xiàn)將____市經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報如下：

一、基本市情

____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區(qū)和1個____新區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?66萬。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動的中心區(qū)域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地。現(xiàn)存我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點3014處，省級以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國南北交匯點、東西結(jié)合部，是中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市之一，是全國唯一一個南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國城市旅游競爭力百強城市，云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國家5A級景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極應(yīng)對金融危機，全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長11.3%，高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。全口徑財政收入160.9億元，其中公共財政預(yù)算收入85.1億元，增長14.3%；人均公共財政預(yù)算收入和人均公共財政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元，增長14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元，增長22.2%。社會消費品零售總額437.2億元，增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元，同比增長11.7%；公共財政預(yù)算收入23.8億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元，同比增長15.2%；固定資產(chǎn)投資192.7億元，同比增長23.4%；社會消費品零售總額118.3億元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計分別增長11.5%和12.5%。

（一）狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機的嚴(yán)重沖擊下，我們更加深刻認(rèn)識到，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我們搶抓機遇，積極對接，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月，省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后，我們研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個時期的工作思路，即堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個戰(zhàn)略”，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢“四個重點”，強力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟“十大建設(shè)”；明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求；動員全市上下為實現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢而努力奮斗。目前，全市上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。

（二）狠抓重大轉(zhuǎn)型項目。始終把項目建設(shè)擺到重要位置，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資百分之百完成。20__年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%；其中10億元以上項目47個，比20__年增加13個。今年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年計劃完成投資612億元。在重視項目建設(shè)的同時，更加重視____的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等，著力提升開放條件；積極謀劃龍源電廠、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年，我們高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè)，當(dāng)年計劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實處，實行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制，明確每一大建設(shè)項目由一位常委帶頭領(lǐng)干，人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn)；推行了十大建設(shè)“七個一”工作法，即一大建設(shè)、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。

（三）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動的要求，圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，每年每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設(shè)2個投資10億元以上項目，加快平臺建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約節(jié)約利用土地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴張快、入駐項目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強的發(fā)展態(tài)勢。20__年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施億元以上項目364個，總投資1200億元。20__年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號。

（四）狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念，編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點抓了幾個大工程：一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號”工程，舉全市之力，征遷8822戶3.55萬人，拆遷186.3萬平方米，建成安置房137.87萬平方米，在建52.02萬平方米，拆遷企事業(yè)單位84家，建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個征遷過程中，未發(fā)生一起強行拆遷，未發(fā)生一起行政訴訟，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對此作出重要批示：“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持以人為本、和諧征遷，確保南水北調(diào)工程順利實施的做法很有特點，很有成效?！倍青嵔钩请H鐵路。預(yù)計2014年底通車，屆時____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系?？偼顿Y66.9億元，建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫，形成貫穿城區(qū)東西總長48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道?？偼顿Y30.1億元，去年已開工建設(shè)，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采，實施生態(tài)治理恢復(fù)，規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。

（五）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家，主營業(yè)務(wù)收入3629億元，增長15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項3項，總數(shù)達(dá)6項。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家，總數(shù)達(dá)10家。新增省級工程技術(shù)研究中心14家，居全省第2位。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家，總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)2個、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約，數(shù)字____建設(shè)加快，無線城市完成投資5.1億元。

（六）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實現(xiàn)九連增，總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，八個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)293家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%；新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總數(shù)達(dá)62萬畝。20__年，我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，這是全國首家地市級全國農(nóng)機化示范區(qū)。20__年，主要糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)96%，為全省第一，居全國前列。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施小型水庫除險加固工程，治理水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉，實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目，今年年底將實現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來水，山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。

（七）狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級。一是規(guī)劃云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強力打造“太極故里·山水____”兩個世界級品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A，神家山、青天河創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，影視城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，云臺山成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，云臺山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。五是強化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務(wù)水平。20__年，全市接待游客2605.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元，分別增長14.2%、16.5%。

（八）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。深化改革方面，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實施。完成第十批 行政審批項目清理。深化公共財政改革，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深化教育改革，我市成為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點市、國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴大開放方面，每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動，加強與中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器、中國兵裝、港中旅、廈工機械、奇瑞汽車等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機構(gòu)落戶____，建成了____海關(guān)。去年，引進(jìn)市外境內(nèi)項目1177個，總投資1526.9億元，增長13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。

（九）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。市財政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長的同時，不斷加大民生投入，自20__年以來，每年為群眾辦十件實事。20__年，財政用于民生支出達(dá)119.1億元，增支21億元，占公共財政預(yù)算支出的71.6%，比20__年提高3.8個百分點。加快教育事業(yè)發(fā)展，我市榮獲全國兩基工作先進(jìn)單位，在全省率先實現(xiàn)職教強縣全覆蓋。加強衛(wèi)生和人口計生工作，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強社會保障工作，在全省率先實現(xiàn)人力資源社會保障服務(wù)站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補貼保障，補貼人數(shù)從670人擴大到6.3萬人，補貼標(biāo)準(zhǔn)全國領(lǐng)先。加強安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，深入創(chuàng)建平安____，我市榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，工作不斷加強。汲取汶川大地震的教訓(xùn)，全部拆除中小學(xué)D級危房、改造B、C級危房。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國地市級政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎，食品安全工作經(jīng)驗得到國務(wù)院和省委、省政府肯定。

（十）狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見，明確了要在十個方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開制度。堅持每年年初在____日報上公開上一年度市政府各項工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項目規(guī)范運作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項目管理辦法，即政府性投資建設(shè)項目嚴(yán)格實行“十個百分之百”管理，要求做到百分之百實行科學(xué)民主決策，百分之百遵循基本建設(shè)程序，百分之百符合國家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開招標(biāo)，百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責(zé)任事故，百分之百不拖工期、按時竣工，百分之百預(yù)決算評審、審計到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計廳對我市經(jīng)濟責(zé)任審計后，對我市重大經(jīng)濟決策、重大項目管理、實施“陽光財政”等做法給予高度評價。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把工作業(yè)績與獎懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度，及時辦理回復(fù)群眾反映問題；建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺建設(shè)，及時向代表委員通報工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險防控制度。在全省首家開通運行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國家預(yù)防腐敗局全國廉政風(fēng)險防控工作聯(lián)系點。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動，對公職人員實行“五個一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。

工作中，我們也清醒地看到，當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經(jīng)濟指標(biāo)位于全省前列，但受宏觀經(jīng)濟形勢和金融危機的影響，發(fā)展速度不快；____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，外面報道也很多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升；____近年來非常重視生態(tài)建設(shè)，但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強環(huán)境保護(hù)還需加大力度；____地域面積不大，企業(yè)群體數(shù)量很大，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；____財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯，但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。

三、下步工作打算

按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求，繼續(xù)堅持一個戰(zhàn)略，就是強力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)；突出四個重點，就是突出抓開放，突出抓城鎮(zhèn)化，突出抓改革創(chuàng)新，突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢；抓好八項工作，即：

一是強力推進(jìn)改革開放，堅持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。

二是強力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城市建設(shè)三年大提升行動，提升完善老城區(qū)功能，加快新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三是強力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃，實施40個重大轉(zhuǎn)型升級項目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

四是強力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、九大類18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

五是強力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

六是強力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護(hù)，集約節(jié)約利用資源，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快城市水系建設(shè)，鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。