時間:2022-05-22 15:35:06
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨支部書記履職報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、__旅游發(fā)展現(xiàn)狀
黨的后,隨著改革開放的方針政策的貫徹落實,__縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念,開發(fā)__資源,從此,__誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個交通不便,信息不靈,商品經(jīng)濟不發(fā)達,處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的__古城,成為滇南的“旅游城”,外地客商通往紅河州的門戶。
__的開發(fā)與開放,__縣經(jīng)濟的活力倍增,面貌大變,參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺灣、港澳游客紛至沓來,美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進了__商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運輸?shù)雀黜検聵I(yè)的發(fā)展。1988年,接待中外游客71.5萬人次,新增旅游業(yè)直接總收入達220萬元。平靜的__沸騰起來了。1988年全縣財政收入、營業(yè)稅收,創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰,成為了紅河州乃至__省旅游發(fā)展的龍頭,帶來了“開發(fā)一個洞,搞活一個縣”的奇跡。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展,人們的時代精神和現(xiàn)代意識也隨之增強,新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入,封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時,欣欣向榮的旅游業(yè),激活了外資和技術(shù)的引進,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善,特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下,__的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起,高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍,接待床位劇增,旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是,由于旅游業(yè)的發(fā)展,為社會提供了3000多個就業(yè)崗位,這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。
但是,從1999年后__旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下,20__年跌至經(jīng)營最低點,各項工作幾乎癱瘓,職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的__屬同一類型的景區(qū),在此之前__的年收入在200—400萬元之間,而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右,可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會之機一躍反超,之后連續(xù)突破千萬元,20__年達4300多萬元,20__年目標直指5000萬元,把__遠遠的拋在了后邊,盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升,目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場全方位啟動的良好態(tài)勢,但與之相比差距太大,被人家甩得太遠了。
__旅游業(yè)的衰敗,究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負荷,負債過大。1998年,為迎接昆明“99”世博會的召開,縣委、縣人民政府決定在__風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程,建設(shè)款項均是景區(qū)貸款,從此背起了沉重的債務(wù),至20__年加上各種債務(wù)累計達7000多萬。世博會結(jié)束后,由于景區(qū)債務(wù)包袱過重,宣傳促銷經(jīng)費嚴重不足,景區(qū)經(jīng)營每況日下,至20__年幾乎癱瘓,職工工資拖欠長達半年之久,從而產(chǎn)生了惡性循環(huán),宣傳費嚴重不足、景區(qū)無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場的成熟及市場競爭加劇,旅游宣傳投入明顯不足,設(shè)施設(shè)備(特別是洞內(nèi)燈光)更新緩慢,難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中,__旅游的位置并不突出。__開發(fā)建設(shè)過程中所進行過的二次規(guī)劃,從今天的角度審視,均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方,均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性,以致無法正確指導(dǎo)__的旅游實踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財政可用資金少,加之政府負債過大,還款任務(wù)重,脫貧攻堅
任務(wù)艱巨,保吃飯、保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)已不堪重負,無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外,__門票價格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平,而價格調(diào)整又存在較大難度,導(dǎo)致了門票收入處于較低水平,經(jīng)營成本過高,償債能力不足,旅游發(fā)展資金難于累積,嚴重缺乏市場競爭力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況,尚未實現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足,旅游與文化結(jié)合不夠緊密,旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對外聯(lián)合不夠,未形成強大的旅游聯(lián)盟體,未形成旅游發(fā)展大環(huán)境,因而還未成為旅游消費者__之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代,全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見,像__這樣的景區(qū)更是少之又少。因此,沒有樹立競爭意識,缺乏競爭機制,特別是90年代末期景區(qū)下滑后,對旅游有一定眼見和卓識的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流,導(dǎo)致進入21世紀后從業(yè)人員素質(zhì)偏低,旅游人才不足,旅游研究遠遠不夠,旅游管理水平不高,服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業(yè),中、高級管理人員較少,建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位,無法適應(yīng)市場競爭需求。二、正確認識__旅游
縱觀__旅游20多年的發(fā)展歷程,之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的先河,是因為具備發(fā)展旅游的有利條件,九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素,因此,站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視__旅游,才會真正使__旅游重振當年雄風(fēng)。
——區(qū)位優(yōu)勢明顯。__位于__省東南部,紅河哈尼族彝族自治州北部,地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處,與貴州省的黔西南州遙遙相望,處于昆明經(jīng)濟圈、曲靖經(jīng)濟圈和個開蒙經(jīng)濟圈輻射地帶的邊緣,是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”,紅河州通往貴州及西南各地的一個重要通道,縣城距省會昆明市166公里,距州府蒙自縣180公里。交通便利,石瀘二級公路、彌瀘師二級公路、通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路全部實現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化,全縣公路總里程達1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進,九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀,阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮,城市綠化、美化工程繼續(xù)加強,城市設(shè)施、城市功能進一步完善,有效提升了城市品位,優(yōu)化了城市環(huán)境,著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實施。
——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個主類旅游資源,其中亞類23個,基本類型57個,各類旅游資源總計128項,量多種齊,品味較高,層次豐富,結(jié)構(gòu)合理,有著旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ),蘊藏著良好的市場前景。旅游資源得天獨厚,全縣有5個景區(qū)20多個景點,景區(qū)面積達186.5平方公里,喀斯特地貌特征顯著,巖溶發(fā)育,地下暗河形態(tài)多樣,地面自然景觀齊備,國家aaaa級重點風(fēng)景名勝區(qū)__就在縣城境內(nèi)。
——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米,最低海拔821米,年均氣溫15.2℃,年均日照2112小時,年均降雨量979毫米,全年無霜期272天,具有“冬無嚴寒、夏無酷暑”的高原季風(fēng)氣候。
——品牌優(yōu)勢明顯。自1987年12月29日__開始正式對外運營接待后,__游客數(shù)量迅猛增長,1995年至1997年,接待來賓人數(shù)躍居全省第二位(海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主),僅次于昆明市,為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流,對__省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用。1996年9月,__被國家旅游局評為全國35個王牌景點和16條旅游專線之一;20__年12月,被國家建設(shè)部評定為全國風(fēng)景名勝區(qū)先進集體;20__年10月,被國家旅游局評定為國家4a級旅游景區(qū);20__年1月,經(jīng)國務(wù)院批準為國家重點風(fēng)景名勝區(qū);20__年,榮獲“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標志”獎,為__省唯一獲此殊榮的景區(qū)。
——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)__之后,縣內(nèi)其他頗具旅游價值的景區(qū)、景點也相繼得到開發(fā),如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風(fēng)光等,__旅游景區(qū)、景點具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,賓館飯店也得到了迅速發(fā)展,現(xiàn)擁有三星級賓館2家(阿廬大酒店、虎城賓館),兩星級賓館4家(鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館),在建賓館3家,星級賓館床位達2274個。特色旅游產(chǎn)品也得到了進一步開發(fā),“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場的認可,新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場青睞。
——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。20__年以來,為再次重振__旅游雄風(fēng),縣委、縣人民政府圍繞__省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神,大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游,把編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團公司、改革旅游管理體制和運行機制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點項目建設(shè)的范疇,并逐步開展和實施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新,態(tài)勢好,項目多,發(fā)展快”的大好趨勢,今年以來,刀縣長和楊副縣長都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,為幾項重點工作的落實起到了重要的推動作用,更為__旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機遇,由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注,趕赴__進行調(diào)研,在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內(nèi)省旅游局到__調(diào)研2次。州旅游局局長在上任不到半年的時間里到__2次調(diào)研。這些都是為__旅游復(fù)興營造出了良好的政策環(huán)境。
在看到優(yōu)勢的同時,也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:旅游事業(yè)還沒有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),政府還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源;旅游管理體制依然不順,經(jīng)營機制不活,旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬,現(xiàn)行的管理體制日益成為__旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重;景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對旅游業(yè)的投人力度不夠,旅游發(fā)展資金仍然是制約__旅游發(fā)展的一大瓶頸;宣傳促銷還缺乏整體合力,知名度不夠高,與旅行社的合作還需進一步拓展;旅游景區(qū)的項目和內(nèi)容單一,旅游文化資源開發(fā)不夠,旅游文化氛圍較低,競爭力弱;旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低;旅游環(huán)境不暢,吸引游客的活動少。
三、采取有力措施,強勢推進__旅游二次創(chuàng)業(yè)
(一)堅持政府主導(dǎo),建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。__旅游的振興與發(fā)展,必須堅持政府主導(dǎo)。多年來的實踐經(jīng)驗告訴我們,__旅游的興衰成敗明確告訴我們,縣委、政府越重視,旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展,擺脫困境,在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)
,奪回失去的地位,贏得發(fā)展的廣闊空間,縣委、政府必須給予足夠的重視,政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來,為旅游創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個強有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè),為全縣樹立發(fā)展旅游的信心(二)成立旅游集團公司,拓展投融資渠道,化解債務(wù)。
通過政府行為,剝離縣內(nèi)具備開發(fā)價值的景區(qū)(點)的產(chǎn)權(quán),按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進行重組,同時組建__縣導(dǎo)游服務(wù)公司和__景區(qū)運輸公司,組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團公司,充分利用行政資源優(yōu)勢,推動公司良性發(fā)展。公司成立后,要逐步吸納和開發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點,形成完善的、互補式的旅游產(chǎn)品體系,從而達到搭建融資渠道,化解不良債務(wù),為旅游招商引資打下堅實的基礎(chǔ),從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀,實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破,切實解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容,吸引游客入瀘。
(三)整合旅游資源,形成整體優(yōu)勢。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則,整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機制和弊端,劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問題,把全縣旅游資源的開發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局,使之形成有序開發(fā)、有效保護和綜合利用的良好發(fā)展格局。
(四)建立旅游發(fā)展專項資金,并納入財政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個重要和關(guān)鍵因素,因此,資金問題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算,每年至少安排100萬,用于旅游項目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過項目建設(shè)和招商引資,吸納上級補助資金、外商資本、民間資本、金融資本,加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。
(五)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致__旅游缺乏競爭力的一個重要因素,吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此,要著力解決好交通問題,盡快立項建設(shè)“瀘-邱”旅游專線,打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè),突出旅游功能。提升改造__風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善景區(qū)服務(wù)功能,做好aaaaa申報準備工作。
(六)選準新的突破口,全面實施突破。多年來,由于僅靠__支撐__旅游,產(chǎn)品單一的劣勢表現(xiàn)得相當突出。因此,當前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動作,選準突破口,強力實施突破。新的景區(qū)景點建設(shè)要有超前性,要高起點、高標準地進行規(guī)劃建設(shè),使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運動休閑度假區(qū)進行培植,對具備發(fā)展?jié)摿Φ摹⒁娦Э斓木皡^(qū)(點)實施短期突破,并具體責(zé)任到縣級領(lǐng)導(dǎo)抓好落實,促動全縣旅游快速復(fù)蘇。
(七)加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進一步加大對旅游宣傳促銷工作的投入,邀請專家?guī)椭牟邉?、周密布置,做到電視里有圖像、報紙(包括網(wǎng)站)上有文字、廣播里有聲音。要切實加強與國內(nèi)外傳媒的合作,有針對性地邀請一些傳媒機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞記者來我縣考察采訪,炒作__旅游,提高__旅游的知名度,強力推銷__旅游品牌。同時組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費積極參加各類旅游展示會、交易會和促銷會,推銷與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場、東南亞市場的基礎(chǔ)上加大對東北等其他國內(nèi)市場及東南亞以外的其他國外市場新興客源地的宣傳力度,對旅行社實行線路推薦獎勵和組織游客到達數(shù)獎勵辦法,使__的新興旅游市場得以鞏固與拓展,使__迅速進入__省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場定位,積極拓展國內(nèi)外旅游市場。以__為龍頭,定位喀斯特旅游品牌形象,繼續(xù)鞏固東南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內(nèi)外市場,積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內(nèi)外新興市場。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”,借勢造市,提高旅游效應(yīng),不斷增強吸引力,擴大知名度。堅持“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針,使重大節(jié)慶活動逐步走向市場,實行市場化運作。要營造旅游促銷氛圍,在車站、交通干線、城市入口及重要公共場所__旅游公益形象廣告,并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
(八)培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與__的下滑和回升,充分說明了人才的重要性。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內(nèi)外旅游形勢的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造;邀請專家、學(xué)者對旅游從業(yè)人員進行針對性培訓(xùn),從職業(yè)道德、旅游文化知識、__的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強對旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn),實行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業(yè);建立健全旅游人才庫,掌控和儲備各類旅游人才。
(九)大力開發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早,從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史,曾是滇東南政治、經(jīng)濟、文化的中心;__的張沖將軍曾任全國政協(xié)副主席,他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳;__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊深厚,具有較強的地域特色,開發(fā)前景十分廣闊,特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝,突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎勵措施和辦法,鼓勵縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對__的旅游文化進行研究與創(chuàng)作,走旅游與文化聯(lián)姻的路子,提升__旅游業(yè)的含金量。
2、盡快對__現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進行加工和提煉,使之更具知識性、趣味性,以吸引不同層次的游客,滿足不同游客的心理需求。有必要聘請縣內(nèi)外有造詣的人才進行再創(chuàng)作,特別是對重點景點的解說詞,可以實行公開有獎?wù)骷?/p>
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊伍,向外界展示__旅游文化的特色,推銷__的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊而吸引游客,文藝隊借景區(qū)而發(fā)展壯大,兩者相互獨立而又相互依存。
4、在景區(qū)設(shè)計、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動項目,提高景區(qū)對游客的吸引力,讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造__的文化藝術(shù)品牌,通過文化藝術(shù)品牌來擴大和帶動__旅游業(yè)的發(fā)展。
6、結(jié)合__縣阿廬文化中心的建設(shè),把__的歷史、民俗、飲食文化的特點在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來,建設(shè)文化一條街,使之與旅游業(yè)相輔相成。
顯性在于使黨支部書記通過兼職分廠副主任,明確哪里是最需要黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮模范作用的地方,從而很好的選擇了黨建工作切入點,使黨旗高高飄揚在促進行政工作的陣地上,既開展了黨建工作,又提高了黨員在工作中的作用、在群眾中的形象,也解決了行政工作的所急所需。
隱性在于對專職黨支部書記,從“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的角度出發(fā),給黨支部書記壓擔(dān)子。黨支部書記通過承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)、履職安全管理責(zé)任、參與工作決策等方式,使支部工作融入到了生產(chǎn)經(jīng)營的全鏈條。這種工作模式,使黨支部的工作更有內(nèi)涵、更有支撐、更有價值,對于企業(yè)《“做實、強基、做佳”― 2014-2016黨建工作規(guī)劃》的落地,起到了很好的促進作用。
“黨務(wù)正職+行政副職”工作模式,在人員選用上,強化一線與機關(guān)之間的互動。企業(yè)現(xiàn)有四名一線支部書記來自于機關(guān)崗位,也有相應(yīng)的生產(chǎn)人員“溯流”到機關(guān),他們的共同特點是“既有一線的工作經(jīng)歷,也有職能部門的任職經(jīng)驗”。“交流的是干部、傳播的是文化、提高的是能力”。這種“黨務(wù)正職+行政副職”融入模式,經(jīng)過與“上掛下掛”方式的疊加,很好實現(xiàn)了“思想互融、文化互通,工作互?!?,并有效杜絕了老企業(yè)容易出現(xiàn)的“書記崗位養(yǎng)老”問題。
1“文化理念+文體活動”的引領(lǐng)模式
“如何把文化理念落實到企業(yè)舉辦的文體活動中,不為玩而玩,既鍛煉身體,豐富職工文體生活,又實現(xiàn)文化導(dǎo)入,真正寓教于樂?”面對企業(yè)形勢任務(wù)教育和思想政治工作,佳熱電廠黨委給自己出了一道考題。
2014年夏天,佳熱電廠舉辦了一場職工綜合運動會,此次運動會的項目設(shè)置,總體就是沿著“文化理念+文體活動” 的標準進行的。賽中有一個名為“車輪滾滾”的項目,規(guī)則是推車輪接力。在跑道上,1名運動員手扶輪胎向前推進100米,傳至下一個運動員,第二個運動員手扶輪胎繼續(xù)向前推進100米,傳給再下一個運動員……,依此類推,最先到達終點者為勝。
“大眾化文體”是佳熱電廠以文體活動導(dǎo)入文化理念過程中提出的一個新概念,宗旨在于提高活動的參與面,使全廠職工都能在參與活動的過程中體驗“家?佳”文化,實踐“家?佳”文化。自活動理念提出后,相繼開展的黨政工青接力賽、拔河比賽、跳繩比賽、遠足踏青過端午等活動,均是從參與人數(shù)多、適應(yīng)年齡范圍廣的角度考慮、并設(shè)立開展的。這種“大眾化文體”,使活動參與者從少數(shù)健將獨領(lǐng)變成了群體參與,也從以往的“領(lǐng)導(dǎo)看、職工賽,變成了全廠和諧一家親”。
桃李不言,下自成蹊。從觀眾到參與者,角色定位的轉(zhuǎn)化,不僅在文體活動中、在競賽場上悄悄發(fā)生,更在生產(chǎn)經(jīng)營管控中,于無聲處孕育了芳菲。
今年正月初一,廠有關(guān)部門接到了職工關(guān)于入廠煤車中摻有沙子的報告。從化驗室監(jiān)督到接卸環(huán)節(jié)的自覺主動監(jiān)督,廠領(lǐng)導(dǎo)敏銳地意識到:大過年對煤質(zhì)異常的舉報,說明了職工主人翁意識在提高。同時,廠部迅速出臺了《入廠煤質(zhì)異常舉報獎勵實施細則》,“大眾監(jiān)督、全員設(shè)關(guān)”的煤質(zhì)聯(lián)防格局有效形成,促進了燃煤管控工作的更有效進行。
2 “走進一線+人本管理”的服務(wù)模式
“大家看看,這幾雙靴子,哪雙更能滿足你們的工作需要”。
為進一步做好黨建的服務(wù)工作,佳熱電廠黨委開展了“到一線服務(wù)”活動,面對面了解職工的需求。此次職能部門人員到一線征求職工意見,就是黨政班子成員在“走進一線”過程中,接收到“地氣信息”后,對相關(guān)部門的工作部署。
職工的心就是企業(yè)的根,職工的情就是企業(yè)的魂。黨建工作,如果不能謀劃于企業(yè)發(fā)展、來源于職工需要、服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營,就容易“起大早、趕晚集,枉費功夫走彎路”。認識到這一點后,佳熱電廠黨委強化了黨政班子成員聯(lián)系點制度的實行,并強化要求全體班子成員:走入基層、走入一線,了解職工、關(guān)心職工。
職代會上,有職工提出食堂盒飯的味道不如意的問題。考慮到飯菜裝入飯盒后的串味問題,為了使職工的午餐盡可能可口,企業(yè)決定對中午可以休息的人員,采用定點統(tǒng)一接送的方式,使他們的午餐能夠?qū)崿F(xiàn)“從鍋到碗”,消除影響口味的環(huán)節(jié)。
不但在飯菜的“進口”上努力實現(xiàn)中間零環(huán)節(jié),企業(yè)還在食堂的環(huán)境上、飯菜樣式的安排上不斷融入人性化的因素。在食堂的墻上,新安裝了液晶電視,中午吃飯,或是時政新聞,或是廠內(nèi)優(yōu)秀職工事跡、或是反映職工精神面貌的“我們的笑臉”,或是流行歌曲,輪番播放,讓職工在午餐中感到輕松和愉悅,也提供了正能量。在飯菜品種上,注重對傳統(tǒng)習(xí)俗的尊重和滿足“時尚達人”的需求:正月初七的面條順又長、正月十五的湯圓甜又香、端午的粽子回味長,圣誕節(jié)的樂曲很悠揚……。
參考文獻:
據(jù)報道,從1996年開始,熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池,從事蔬菜粗加工,到1999年共修建了12個鹽漬池。從開始生產(chǎn)到被查處,熊小兵一直未辦理《衛(wèi)生許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照。
開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,是貫徹落實黨的精神,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就,發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的定量分析依據(jù),努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定,成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實主體責(zé)任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作情況,將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)。
深入落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神,領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查,進一步加強本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領(lǐng)域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點,各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題,嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制,把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法大隊服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)所
(四)注重宣傳引導(dǎo)。
采用電子宣傳與實體宣傳相結(jié)合的方式,充分利用大型戶外廣告位、led顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯(lián)系互動,讓群眾積極參與,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作群眾知曉率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
四、工作要求
(一)強化政治責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子要深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認識,強化政治責(zé)任,認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風(fēng),切實服務(wù)好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的認可度。
(二)突出工作實效。
堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,深入剖析張堅案等法院系統(tǒng)違紀違法典型案例,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,強化黨內(nèi)監(jiān)督,強化責(zé)任擔(dān)當。教育黨員干部充分認清人民法院廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的嚴峻形勢,引導(dǎo)部門干警堅定理想信念、不忘初心使命,進一步筑牢對黨忠誠、公正司法、廉潔自律的思想根基。健全完善審判管理監(jiān)督制度,加強對重點崗位的有效監(jiān)督,努力為全院審判執(zhí)行工作保駕護航。
二、具體做法與措施
(一)支部書記講廉政黨課
召開部門全體干警會議,黨支部書記通報了張堅嚴重違法犯罪情況,并結(jié)合案例講授廉政專題黨課,在黨課報告中,回顧了我們黨從確立全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和提出以人為本、執(zhí)政為民理念的形成過程。他指出,以人為本、執(zhí)政為民是政黨的生命根基和本質(zhì)要求,是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。最后他從指導(dǎo)思想、目標要求、警示教育內(nèi)容等方面對部門全體干警提出了要求:一是要認真結(jié)合張堅案深入學(xué)習(xí)法規(guī)制度,黨員干部要帶頭講道德、重操守,不謀私、顧大局、淡名利、重團結(jié)、多奉獻,進一步加強嚴守紀律規(guī)矩、嚴格公正司法的意識;二是要從張堅案中深刻汲取教訓(xùn),全體黨員就張堅案中的教訓(xùn)認真剖析、檢視自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),立行立改,引以為戒。
(二)組織學(xué)習(xí)《江蘇法院違紀違法案例選編》
組織部門全體干警集中學(xué)習(xí)《江蘇法院違紀違法案例選編》,重點學(xué)習(xí)了興化法院顧傳飛受賄案、海陵法院陳惠群受賄案兩例泰州法院反面典型案例,通過案例學(xué)習(xí),全體干警進行了深刻反思,認真總結(jié)。大家查找自身是否存在與通報案例類似或其他同全面從嚴治黨要求相違背的行為,嚴格規(guī)范自己的行為。并紛紛表示要從此次的典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒,真正在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴起來、實起來。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅持按制度、按規(guī)矩辦事,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(三)撰寫學(xué)習(xí)心得
根據(jù)活動要求,部門全體在編干警通過認真學(xué)習(xí)廉潔司法文件、警示教育典型案例,結(jié)合專題黨課,立足自身實際,均撰寫學(xué)習(xí)心得體會,共撰寫心得體會8篇。
(四)開展談心談話
支部書記圍繞廉潔司法主題與全體黨員干警進行集體廉政談話,針對崗位職責(zé)和工作特點,梳理了廉政風(fēng)險點,提出四點要求:一是要提高思想認識。要認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī),提高思想認識,把牢拒腐防變“總開關(guān)”,防微杜漸,不存僥幸,牢固構(gòu)筑起思想道德防線。二是要強化履職擔(dān)當。要嚴格要求自己,牢記職責(zé),嚴肅工作紀律,按要求、制度、紀律做好本職工作。
三是要遵紀守法。堅決潔身自好,讓黨紀戒尺記在腦中、刻在心上,常思義務(wù)、多想責(zé)任,堂堂正正做人、老老實實干事,始終在黨規(guī)黨紀和政策的范圍內(nèi)開展工作,不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。四是要定期自查。要充分認識自己崗位存在的風(fēng)險,時刻保持警覺,時刻敲響警鐘,每天反省、定期自查,確保不出問題。
(五)召開組織生活會
6月10日,支部召開專題組織生活會,對照張堅以及本地區(qū)干警嚴重違紀違法的事實和教訓(xùn),進行自查自糾。會上,全體在職干警圍繞“五個有沒有”方面的問題結(jié)合自身情況進行了發(fā)言,談學(xué)習(xí)體會,剖析自身存在的問題,深刻反思在工作、生活中存在的不足。參會干警充分認識警示教育活動的重要意義和作用,防止和克服“只專業(yè)務(wù)、想腐也沒有機會”、“職務(wù)低、不管人管事,腐敗離我遠”等模糊認識;認識和理解了“沒有離開政治的業(yè)務(wù)”,在開展各項業(yè)務(wù)時要講政治、重品行,以堅定的政治信仰筑牢拒腐防變的防火墻。一致認為要以張堅案及通報案例為戒,在以后的工作和生活中,端正言行,潔身自好,克己慎行,不觸碰黨紀國法工作制度的紅線。
三、活動成效
20xx年3月18日,縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知:“縣委將于3月24日召開十屆三次全會,請您對提交會議討論的‘對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實行環(huán)保責(zé)任審核’等3項議題進行調(diào)研思考?!彼隗@詫之余又很激動:2月底我向縣委提出了這一議題,沒想到真的被采納了!以上這個“情節(jié)”,是××縣落實縣委委員話語權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻策”的積極性,縣委規(guī)定,凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,一人或多人聯(lián)名提出建議方案;對5名及以上委員提出的議題,必須提交縣委全委會討論;對縣委確定的議題,提前3-5天送達縣委委員,留足時間讓委員深度思考。為廣開言路,硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時間不少于1個月,完成2篇以上有深度的調(diào)研文章,至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見或建議??h委換屆以來,委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見建議79條,縣委采納了63條,有效地促進了經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。20xx年,該縣被評為“國家級生態(tài)示范縣”,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
二、身體力行,履職盡責(zé)促推進。作為代表就應(yīng)該認真履行代表職責(zé),積極參政議政,努力為民負責(zé),為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風(fēng)格,風(fēng)情別樣的農(nóng)家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了?!?/p>
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力?!耙徽臼健狈?wù)大廳、“農(nóng)家書屋”、遠教課堂……高標準、規(guī)范化的辦公設(shè)施和環(huán)境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協(xié)委員,有退休干部、企業(yè)和群眾代表?!爸Р繋h員,黨員帶群眾,千斤重擔(dān)大家挑,人人肩上有目標……”村黨支部書記黃萬權(quán)首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領(lǐng)村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農(nóng)民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、珍奇種養(yǎng)區(qū)進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產(chǎn)業(yè)支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區(qū)僅一河之隔,但由于交通不便,導(dǎo)致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領(lǐng)大家發(fā)展鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)的快速發(fā)展。目前景區(qū)平均每天接待游客上千人,年創(chuàng)效益超過300萬元,解決了200多人就業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入達10萬元以上,在農(nóng)家樂打工的農(nóng)民年收入近2萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)數(shù)千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養(yǎng)區(qū)培養(yǎng)了一批經(jīng)果林、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)科技致富能手?!按蠹叶几黄饋砗?村黨支部又組織群眾進行黔北民居風(fēng)貌改造,改善了村民的居住環(huán)境?!敝軡汕逭f,政府對農(nóng)戶實施黔北民居風(fēng)貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農(nóng)戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結(jié)合生產(chǎn)生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發(fā)難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現(xiàn)?”
“新栽行道樹的管護誰負責(zé)?”
“農(nóng)家樂景區(qū)需要增設(shè)垃圾池!”
“希望加大種養(yǎng)技術(shù)技能培訓(xùn)!”……
現(xiàn)場發(fā)問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結(jié)的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農(nóng)民黨員作監(jiān)票人,現(xiàn)場投票、唱票和計票,當場公布測評結(jié)果。在畫著“正”字的統(tǒng)計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結(jié)果均為“優(yōu)秀”。
曾永剛給他進行一個小時的心理疏導(dǎo)后,潘某答應(yīng)不再干傻事,并主動向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認了錯。
通過這件事,曾永剛舉一反三,設(shè)計出了一本圖文并茂的《服刑人員調(diào)適心理問題手冊》。
“想到這個點子,都是周例會上‘曬’工作時被逼出來的?!痹绖傡t腆地說。
每周例會“曬”工作
2010年10月27日,星期一,上午9點半。渝州監(jiān)獄十三監(jiān)區(qū)14名干警來到黨員活動室,圍著一張長條形的桌子坐下來。在最顯眼的一個位置,為民警準備了“講述席”。
“按照周例會的慣例,請每名干警先上臺講自己的工作?!笔O(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長曾西的主持簡潔明了。
干警們一個個走上“講述席”,對照自己上周計劃的承諾開始述職,并“曬”出下周的承諾。
“我上周承諾的事項中,有三個案例沒做出來,下周補起……”曾永剛在會上首先作自我批評。
“警示教育雖然不歸我管,但一些現(xiàn)身說法的服刑人員反映,一些聽眾拍攝他們的正面照,在心理上難以承受。我覺得可以向廉政教育基地反饋這個情況。”干警秦恒在述職后提出建議。
…………
黨支部書記、教導(dǎo)員楊懿認真地記錄著。10點半,他作了會議點評:“大家在臺上‘曬’出了工作,‘曬’出了差距,也‘曬’出了思想,希望大家在下一周克服不足,努力兌現(xiàn)自己的承諾?!彪S后,監(jiān)區(qū)將每名民警工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的工作點評打印出來,張貼上墻。
“以前大家忙些什么,不知道,現(xiàn)在會上一‘曬’,才知道大家做了些什么,自己和他人相比有哪些差距。”一名年輕干警感觸地說。
曾永剛在接下來的一周及時調(diào)整狀態(tài),結(jié)合潘某這個案例,他自發(fā)設(shè)計出宣傳冊子。
周例會是監(jiān)獄系統(tǒng)推行的三級周例會之一。所謂三級周例會制度,就是通過市監(jiān)獄局(各監(jiān)獄)每周召開一次班子成員工作例會,班子成員每周召集所分管的部門負責(zé)人召開一次工作例會,各部門負責(zé)人每周召集部門工作人員召開一次工作例會的形式,將工作層層落實到每月、每周和每天。
“以前的周例會就是講工作情況,一人講眾人聽,枯燥乏味,效果并不好,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來,我們把周例會變成了‘PK’臺?!庇逯荼O(jiān)獄黨委副書記、政委孫鄉(xiāng)忠說,“在周例會基礎(chǔ)上,我們形成了‘領(lǐng)導(dǎo)點評加擔(dān)子、黨員互評刷面子、群眾參評找漏子、支部考評打板子’四評機制,有效激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)的動力?!?/p>
去年6月份以來,渝州監(jiān)獄對400余名服刑人員進行了心里疏導(dǎo),對30余名心理亞健康的罪犯進行了有效矯治。
典型示范促后進
在落實“一講二評三公示”中,渝州監(jiān)獄利用每月評選出的先進典型現(xiàn)身說法,起到事半功倍的示范效應(yīng)。
劉政是獄政科的一名干警。為了給保外就醫(yī)的罪犯何某找一份適合的工作,他以獄警的名義,找到何某原來的單位,苦口婆心地做工作,最終讓何某回到原單位。
不幸的是,何某在工作時不慎摔倒,半身癱瘓。這個打擊讓何某陷入絕望。就在這時,劉政再次來到他家,掏出身上僅有的900元錢,鼓勵他說:“這是我的一點心意,錢雖然不多,但我相信,只要你能堅持,一定會有轉(zhuǎn)機!”
前不久,病情好轉(zhuǎn)的何某專門前來感謝劉政:“劉警官,感謝你,是你給了我第二次生命! ”
“聽了劉政的故事后,我們感覺高墻雖堅也有情,鐵窗雖遠也有愛?!痹S多年輕干警感慨地說。
榜樣的力量是無窮的。七監(jiān)區(qū)支部成功搶救病危服刑人員親屬,展現(xiàn)出良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和社會責(zé)任感;十三監(jiān)區(qū)幫扶服刑人員家中留守兒童,為服刑人員撐起一片愛的藍天……
對于三監(jiān)區(qū)的干警趙俊來說,他對三監(jiān)區(qū)黨支部書記、監(jiān)區(qū)長吳明中同樣充滿感激之情。
前年初,他從重慶某監(jiān)獄轉(zhuǎn)到渝州監(jiān)獄。在原單位,由于工作作風(fēng)飄浮,在公務(wù)員年終考核中被評為“基本稱職”。
“這在公務(wù)員中確實少見?!眳敲髦姓f,“他分到三監(jiān)區(qū)后,作為分管領(lǐng)導(dǎo),我們有責(zé)任和義務(wù)幫助他進步?!?/p>
經(jīng)過周例會,趙俊看到了自己的差距:“我如果跟不上的話,就拖監(jiān)區(qū)的后腿了,站在臺上述職臉上也無光?!?/p>
在吳明中和教導(dǎo)員陳陽的開導(dǎo)下,趙俊養(yǎng)成了到崗到位、認真履職的好習(xí)慣。前不久,有名民警病了,趙俊主動留下來頂班。在一次臨時任務(wù)中,他冒著暴風(fēng)雨,一直堅持到最后,表現(xiàn)十分搶眼。
“看到趙俊在一天天進步,我們感到很欣慰?!眳敲髦姓f。
為充分發(fā)揮先進典型的示范作用,重慶監(jiān)獄系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)精心遴選出三個先進個人和一個先進集體,組建了“金劍精神”報告團到基層監(jiān)獄及局機關(guān)巡回演講,用身邊的典型人物和事例鼓勵民警愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
在先進典型的帶動下,重慶監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍違法違紀案件明顯下降,涉法涉訴新案明顯下降,群眾對監(jiān)獄工作滿意度保持在85%以上。
齊心協(xié)力抓創(chuàng)新
“通過周例會、月評會,全獄民警的精神面貌煥然一新,各個監(jiān)區(qū)積極想辦法創(chuàng)新工作,推動了監(jiān)獄各項工作?!庇逯荼O(jiān)獄政治處主任唐春說。
“心若在,夢就在,天地之間還有真愛??闯蓴∪松肋~,只不過是從頭再來……”2010年6月26日,市司法局首次在渝州監(jiān)獄舉行“公眾開放日”活動。534名群眾在民警帶領(lǐng)下分八個批次,參觀服刑人員的食堂、學(xué)校、心理輔導(dǎo)室、勞動場所和監(jiān)舍。
“這哪里是一所監(jiān)獄,更像是大學(xué)校園?!眳⒂^者發(fā)出陣陣驚嘆。
為幫助服刑人員學(xué)到一技之長,渝州監(jiān)獄請來30多名老師,對他們進行勞動技能培訓(xùn),讓95%的出獄人員,至少能拿到一種勞動等級證書。前年出獄的刑滿人員,拿到勞動等級證書的達到100%。
教育的目的,是讓服刑人員順利回歸社會,成為對社會有益的人。2010年9月27日,重慶市首屆監(jiān)獄系統(tǒng)刑釋人員技能演示暨就業(yè)招聘會在渝州監(jiān)獄成功舉行。
“我在監(jiān)獄學(xué)了一年多鉗工,還拿到了汽車修理等級證書。”紅恩機械招聘展臺前,年過五旬的服刑人員張某有些忐忑不安地向招聘者介紹自己。
2.加強局班子成員思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè),健全干部管理機制,通過強化教育、嚴格制度,增強干部隊伍整體能力和水平;深入開展責(zé)任建設(shè)和“不作為慢作為亂作為”整治活動,堅持不懈糾正“”,警醒干部特別是班子成員管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,做到防微杜漸,爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部。
3.狠抓源頭治理,完善廉政風(fēng)險防控等相關(guān)制度。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月各項活動,加強機關(guān)廉政文化建設(shè);對文化、體育市場監(jiān)管等執(zhí)法類風(fēng)險,建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機制,做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督,融監(jiān)督于權(quán)力運行的全過程。
4.加強資金管理,嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度,控制“三公”經(jīng)費支出;加強對文化專項資金使用的監(jiān)督,嚴格實行???、專戶、專項,嚴格按照程序?qū)嵭兄鸺墝徟斦芨?,嚴格按照?guī)定的范圍、標準和程序使用,防止出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為。
5.支持派出紀工委依紀依法履行職責(zé),加強工作聯(lián)系、及時交流溝通,解決重要問題;完善“三重一大”事項報告制度,主動接受監(jiān)督;全力支持和配合派出紀工委執(zhí)紀辦案,做到有案必查、有腐必懲。
二、局黨支部書記、局長的第一責(zé)任清單
1.根據(jù)區(qū)委和區(qū)紀委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,結(jié)合全區(qū)文化系統(tǒng)的實際,及時主持召開會議,做出具體部署和安排;做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、檢查考核親自參加。
2.監(jiān)督檢查文化系統(tǒng)貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的情況;監(jiān)督檢查局班子成員廉潔從政情況;定期組織并主動參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動,帶頭講廉政黨課,開展廉政談話。
3.督促局班子成員履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),及時糾正工作中存在的不足和干部群眾反映的突出問題,抓好班子、帶好隊伍。
4.發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率作用,帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,帶頭遵守廉潔從政和改進作風(fēng)的各項規(guī)定,帶頭管好自己,管好配偶和子女,管好身邊工作人員,帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督。
5.大力支持派出紀工委工作,與派出紀工委書記就重要監(jiān)督事項的溝通協(xié)商原則上每個季度不少于一次,就文化系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況交換意見每年不少于一次,重要情況應(yīng)及時溝通協(xié)商、交換意見;加大對派出紀工委聚焦主業(yè)、履行職責(zé)的支持力度,為派出紀工委創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
6、負責(zé)辦公室、體育科、產(chǎn)業(yè)科、全民健身中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
三、副局長分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單
1.抓好分管的文化科、文化館、圖書館的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報;年中進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析;年底參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。
2.認真貫徹執(zhí)行局班子的安排部署,主動承擔(dān)局班子的主體責(zé)任,扎實做好各項主要工作;每半年向主要負責(zé)人匯報一次分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,及時報告和移交發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索。
3.主動了解掌握分管科室和單位干部苗頭性傾向性問題,并及時進行談心談話、提醒告誡、責(zé)令糾錯,加強教育引導(dǎo),督促遵守廉潔自律各項規(guī)定;結(jié)合分管領(lǐng)域的工作實際,細化職責(zé)分工,研究制定有效管控、務(wù)實管用的措施辦法。
4.嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定,堅持以身作則,管好自己、管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
5.支持派出紀工委履行監(jiān)督職責(zé),對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違紀、違規(guī)問題,支持派出紀工委依紀依規(guī)查處。
四、保障措施
(一)明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和責(zé)任人,每年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行細化分解,明確局主要負責(zé)人、班子成員、機關(guān)各科室及二級單位的責(zé)任和履責(zé)要求,形成落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作任務(wù)明細表。