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時間：2022-08-25 13:41:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇全國環(huán)境監(jiān)測工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：X328文獻標識碼： A
0引言
我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前正處于全面發(fā)展階段，雖然我國現(xiàn)行監(jiān)理制度還沒有強制性實施環(huán)境監(jiān)理，但是環(huán)境監(jiān)理工作已經(jīng)確確實實成為了監(jiān)理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在這一背景下，伴隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，電力系統(tǒng)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作逐漸受到更多關(guān)注。本文將對輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作要點進行分析。
1環(huán)境監(jiān)理管理模式
（1）模式1：包容式監(jiān)理模式
各工程監(jiān)理單位完全負責各自標段內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作，需在項目監(jiān)理部設(shè)置一個環(huán)境保護職能部門，環(huán)境監(jiān)理工作由各專業(yè)監(jiān)理工程師共同承擔，全體監(jiān)理人員參加環(huán)境監(jiān)理工作。
（2）模式2：獨立式環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)獨立于工程監(jiān)理，與建設(shè)單位直接簽訂環(huán)境監(jiān)理工作合同，與工程監(jiān)理呈并列關(guān)系。
（3）模式3：結(jié)合式的環(huán)境監(jiān)理
項目工程監(jiān)理統(tǒng)一設(shè)置，監(jiān)理單位內(nèi)設(shè)環(huán)保監(jiān)理部門，由環(huán)境工程專業(yè)人員擔任環(huán)境監(jiān)理工作，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，對承包人的主體工程和環(huán)境保護工程的質(zhì)量、進度、費用情況進行監(jiān)督管理。
結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)理單位構(gòu)成特點，輸變電工程項目環(huán)境監(jiān)理宜采用第一種和第三種管理模式。
2環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、方法、目標和任務(wù)
環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)理是針對輸變電工程建設(shè)中環(huán)境保護工作全方位、全過程的監(jiān)理，主要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行監(jiān)督管理，并對工程的環(huán)保配套設(shè)施進行施工監(jiān)理。
環(huán)境監(jiān)理的方法
1）對于現(xiàn)場工作，環(huán)境監(jiān)理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環(huán)境監(jiān)測等方式。
2）發(fā)現(xiàn)施工單位有破壞環(huán)境的行為時，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，并要求施工單位及時整改，同時報送業(yè)主。整改完成后，監(jiān)理單位應(yīng)會同業(yè)主對整改結(jié)果進行確認。
3）為加強與業(yè)主、施工單位的溝通交流，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在項目建設(shè)過程中適時召開環(huán)境監(jiān)理會議。
4）環(huán)境監(jiān)理對工作情況應(yīng)進行現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄。現(xiàn)場記錄包括監(jiān)理日志、旁站記錄等；事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議紀要、環(huán)保污染事故記錄等。
環(huán)保監(jiān)理的目標
1）主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達到國家相應(yīng)標準。
2）生態(tài)環(huán)境保護、水土保持等措施符合環(huán)境影響評價文件和水土保持方案的要求。
3）施工期不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
3 施工準備階段環(huán)境監(jiān)理工作要點
（1）核對設(shè)計文件中有關(guān)環(huán)保措施的落實情況，同時編制環(huán)境監(jiān)理實施方案。
（2）審查施工單位施工組織設(shè)計中有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容。
（3）檢查有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)土地施工、林地占用等有關(guān)政府部門開工許可手續(xù)。
（4）檢查承包人環(huán)境管理機構(gòu)、人員及環(huán)境保護措施是否到位。
（5）檢查施工前場地的原始文字影像資料，以備恢復時參考。
（6）開展施工人員進場前環(huán)境保護知識的培訓。
4 施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點
水環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)理要點
輸變電工程的施工活動對水環(huán)境的影響主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩個來源。施工期水環(huán)境保護監(jiān)理要點如下：
廢（污）水處理設(shè)施是否滿足環(huán)境影響評價文件要求。
廢（污）水處理設(shè)施的運行維護管理制度是否完善。
調(diào)節(jié)池、沉淀池等設(shè)備污泥的清理、處置情況。
大氣環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)理要點
輸變電工程施工期間對大氣環(huán)境的影響主要是揚塵。大氣環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)理要點如下：
砂石料生產(chǎn)工藝所采取的除塵措施及效果。
施工作業(yè)面采取的相關(guān)降塵措施及效果。
路面降塵措施及效果。
聲環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)理要點
環(huán)境影響評價文件要求的噪聲控制措施的落實情況。
周圍有敏感目標的施工場地周圍是否設(shè)置了隔聲、降噪設(shè)施。
夜間采取的施工控制等管理措施及效果。
施工區(qū)有無發(fā)生噪聲擾民事件以及向環(huán)境保護行政主管部門投訴事件。
生活垃圾處置環(huán)境監(jiān)理要點
垃圾收集點位布置是否合理。
垃圾收運的記錄情況。
垃圾清運車是否進行定期清洗、消毒。
核查垃圾處置方式是否滿足環(huán)境保護要求。
施工營地環(huán)境監(jiān)理要點
施工營地選址時，盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。
施工營地平整時，先剝離表層土集中堆放，草袋擋護，夯實堆積邊坡，設(shè)置排水溝；施工場施工完成后，將表土返還施工或綠化。
施工結(jié)束后清除建筑垃圾，恢復原有借用土地的功能。
施工臨時用地環(huán)境監(jiān)理要點
取、棄土場的選址，優(yōu)先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土，盡可能少占或不占耕地、林地。
對可恢復的臨時用地，應(yīng)會同業(yè)主對現(xiàn)場初始的地形地貌進行客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來恢復的依據(jù)。
對于剝離的表層土，應(yīng)予以保存，在表層土的再利用之前，要求協(xié)助業(yè)主設(shè)置專門的場地用于堆置和保存。
施工臨時便道環(huán)境監(jiān)理要點
盡可能利用既有的鄉(xiāng)村道路、機耕道，新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。
新建施工便道邊坡進行植草防護，增設(shè)排水溝。
改建既有機耕道應(yīng)作邊坡植草防護；對于施工完成后規(guī)劃繼續(xù)利用的施工便道應(yīng)按永久工程進行設(shè)計施工。
集水池、事故油池環(huán)境監(jiān)理要點
核實集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設(shè)計文件要求。
集水池要及時與地表排水設(shè)施溝通。
事故油池建設(shè)過程中應(yīng)保證可靠徑流收集，防止事故油流入地表排水設(shè)施或者集水池。
5 試運行期環(huán)境監(jiān)理工作要點
組織竣工驗收前的環(huán)境保護工作內(nèi)容初檢。
整理環(huán)境監(jiān)理資料，并歸檔。
參加竣工環(huán)保驗收。
檢查施工單位對竣工環(huán)保驗收提出的環(huán)境保護遺留問題整改措施的實施情況。
整理完成環(huán)境監(jiān)理竣工資料，并編寫工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)。
對需要進行環(huán)保、水保專項驗收的項目，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好驗收工作。
6 總結(jié)
目前，全國性的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法還沒有形成，各省份、各行業(yè)都在擴大環(huán)境監(jiān)理的試點范圍和影響力，這為輸變電工程環(huán)境監(jiān)理發(fā)展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的幾個發(fā)展前景：
加快輸變電工程環(huán)境監(jiān)理制度建設(shè)。
建設(shè)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)保障體系。
強化輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的監(jiān)督實施。
探索符合輸變電工程實際的環(huán)境監(jiān)理人才培養(yǎng)機制。
參考文獻
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心．建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理[M]．北京：中國環(huán)境出版社，2012．
朱京海．建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理概論[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2010．
鄒家祥，薛聯(lián)芳．環(huán)境影響評價技術(shù)手冊 [M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2009．
李世義．工程環(huán)境監(jiān)理基礎(chǔ)與務(wù)實[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2008．
作者簡介：
一是分解落實市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎(chǔ)性工作，打牢污染物減排基礎(chǔ)。
二是強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務(wù)；推進工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標空間。推動重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監(jiān)管穩(wěn)定達標排放的同時，進行升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水處理效能，形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)減排，督促完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運工程。（以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、項目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實。）
二、強化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動機動車環(huán)保定期檢驗和環(huán)保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）
三是加強工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設(shè)施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設(shè)施運行的檢查和監(jiān)督性抽測，強化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達標排放。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進一步嚴格直排環(huán)境的企業(yè)排放標準，確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行并達標排放，確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達標。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
五是在污水處理能力建設(shè)方面，重點督促完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)，力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關(guān)責任單位按時完成重點河流截污整治任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設(shè)施。（污水處理廠建設(shè)工作由項目監(jiān)督科具體落實；河水質(zhì)達標治理工作由監(jiān)察大隊會同監(jiān)測站具體落實。）
六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴把危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關(guān)。加強涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險化學品環(huán)境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關(guān)科室具體落實。）
三、加強快速應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎(chǔ)上完善環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點風險源進行專項檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進一步監(jiān)控有突出風險源單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進行不同科目的應(yīng)急演練，結(jié)合我區(qū)實際情況，根據(jù)假設(shè)不同類型的污染事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，起到鍛煉執(zhí)法隊伍，提高人員素質(zhì)的目的。（該項工作由監(jiān)察大隊牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會同相關(guān)科室具體落實。）
四、嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理
繼續(xù)推進環(huán)境影響評價工作，堅持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格環(huán)境準入，充分發(fā)揮建設(shè)項目審批在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進、優(yōu)化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點項目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù)，將管理植于服務(wù)之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優(yōu)先審批。強化建設(shè)項目“三同時”管理和竣工環(huán)保驗收，加大建設(shè)項目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊具體落實。）
五、加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護，有序推進生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標責任書》中分解給我區(qū)的36項任務(wù)目標，強化對責任部門的定期調(diào)度考核工作，發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標任務(wù)。指導申報各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進行現(xiàn)場檢查，督促建設(shè)生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進行協(xié)調(diào)督導，確保實現(xiàn)全面禁燒目標。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會同相關(guān)責任科室具體落實。）
六、嚴格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作，及時解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報熱線、12319城市公共服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動服務(wù)，配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達到95%以上。（該項工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是嚴格執(zhí)行“四個辦法”的相關(guān)要求，認真落實污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達標率達到98%。繼續(xù)加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項工作由監(jiān)察大隊、110指揮中心會同法規(guī)科、財務(wù)科具體落實。）
七、加大培訓力度與資金投入，強化人員業(yè)務(wù)學習，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，強化對重點流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進行分析，科學合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務(wù)培訓、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴充現(xiàn)有監(jiān)測項目，確保我局監(jiān)測工作在年實現(xiàn)新跨越。（該項工作由監(jiān)測站具體落實。）
八、加強環(huán)境保護宣傳教育，推進環(huán)保政務(wù)信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據(jù)市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區(qū)、進學?；顒樱M織開展好環(huán)保移動宣傳服務(wù)站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化和豐富中小學環(huán)保進課堂的教育內(nèi)容，進一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）
二是做好區(qū)環(huán)保局各項政務(wù)信息的報送工作。要將我局工作動態(tài)及時形成文字材料上報市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質(zhì)量文字材料，增加上稿率，要讓上級領(lǐng)導及時了解我區(qū)環(huán)保動態(tài)，密切關(guān)注、關(guān)心我們所開展的環(huán)保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關(guān)科室具體落實。）
九、全力推進廉潔高效及學習型機關(guān)建設(shè)
一是鞏固擴大“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風氣。
二是深化黨風廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機制。鞏固擴大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務(wù)效率與依法行政能力，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。
三是整理相關(guān)申報材料，今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機關(guān)”工作，努力促進我局精神文明建設(shè)工作再上一個新臺階。
——普及提高，更高更強
一、發(fā)揮協(xié)會作用，打造一流環(huán)保NGO
作為一個非政府的民間的群眾性組織（NGO），我校環(huán)保協(xié)會自2006年12月份組建以來，在校長和學校環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的指導下，能夠始終保持著旺盛的活力，始終把團結(jié)和凝聚全體師生的團隊力量和集體智慧作為開展活動的立足點和著眼點，始終把培養(yǎng)學生的環(huán)境意識、社會責任感和愛心作為出發(fā)點和落腳點，按時召開理事會和學校環(huán)境教育工作會議，努力發(fā)揮環(huán)保積極分子的作用?，F(xiàn)在各處室的主要領(lǐng)導、各教研組組長、年級主任、骨干教師大都在加入環(huán)保協(xié)會的同時，還擔任重要的職務(wù)和承擔了大量環(huán)境教育工作，在學校學生會中設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保部，各班設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保委員，從上至下，從教職工到學生，有越來越多的有識、有志的師生在環(huán)境教育和環(huán)境保護中發(fā)揮智慧和價值，同時也挖掘、培養(yǎng)和鍛煉了一大批熱心環(huán)境教育、環(huán)境保護和生活公益活動的骨干和精英，在長期堅持活動、注重在普及環(huán)境科學知識的同時，豐富環(huán)境教育的內(nèi)涵，提升環(huán)境教育的品質(zhì)。開展環(huán)境教育的研究性學習和課題研究，并取得了一系列積極的成果，多個項目獲獎、多篇，有的還在在全國重要的學術(shù)會議上交流和發(fā)表，為提升我校的知名度和聲譽開辟了新的渠道和搭建了更高的平臺。今年上半年環(huán)保協(xié)會組織開展了大小活動20余項，3月16日召開了二屆二次理事會，總結(jié)了2009年下半年工作，部署2010年上半年工作，起到了統(tǒng)一思想、凝聚意志、強化團隊、創(chuàng)造輝煌的積極作用，我校環(huán)保協(xié)會在全國中小學環(huán)境教育的NGO中已經(jīng)嶄露頭角，名氣升揚。
二、以活動和課程為載體，全面實施可持續(xù)發(fā)展教育
1、堅持利用環(huán)保紀念日開展教育活動。環(huán)保協(xié)會與教育處、團委等部門聯(lián)合組織了一系列環(huán)保紀念日活動，倡導低碳生活理念，介紹環(huán)境污染狀況、環(huán)境保護法規(guī)等，取得了積極的教育效果。分別是2月4日舉行的世界濕地日報告會、3月22日舉辦的世界水日和世界氣象日報告會、5月22日舉辦的生物多樣性日報告會、5月31日舉辦的世界無煙日和世界環(huán)境日報告會、9月16日的世界保護臭氧層日報告會等，主講教師分別為楊長寨、劉欣、朱宇飛、石學業(yè)、王慶、楊馨六位老師。
2、協(xié)會和教務(wù)處、教科研室等部門聯(lián)合舉辦了第三屆學科教學滲透環(huán)境教育公開課。從5月18日至21日先后有九位老師面向全校展示了精彩的環(huán)境教育公開課，展現(xiàn)了我校課程領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境教育的水平和風采，這九位優(yōu)秀教師分別是張偉、鄧麗、朱宇飛、高丁國、王彥、荊小釧、趙文琦、賈德生。
3、學校繼續(xù)在高一和高二年級開出環(huán)境教育校本課程，分別由楊長寨和馮玉老師任課。
4、網(wǎng)上環(huán)境教育活動開展的如火如荼。第四期中瑞環(huán)境小碩士班在2009年10月14日至2010年6月21日歷經(jīng)20余周，在完成了全部模塊的學習任務(wù)和課題探究后順利結(jié)業(yè)，第四期全體師生還與3月13日集體參觀了我國著名的太陽能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——力諾集團。現(xiàn)在第五期YMP正在進行之中。第三期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學習小組在完成課程學習和課題探究后結(jié)業(yè)，并受到省教育廳和省環(huán)保廳的聯(lián)合表彰。第四期省網(wǎng)上小組將在今年下半年繼續(xù)舉辦。這兩種環(huán)境教育學習形式內(nèi)容系統(tǒng)全面、課程安排科學合理、學習形式新穎有趣、融網(wǎng)上學習和社會實踐于一體，對于提升參與同學的綜合素質(zhì)、綜合能力和創(chuàng)新精神非常有價值和魅力，都是在國際、國內(nèi)非常有影響力的面向中學生的可持續(xù)發(fā)展教育的優(yōu)秀的開放型課程。
5、天氣預(yù)報堅持數(shù)年如一日，服務(wù)于師生。我校天氣預(yù)報板自2007年設(shè)立以來，就一直堅持每日公布三天的天氣預(yù)報，為師生提高氣象服務(wù)，受到師生的廣泛認可，我校環(huán)保協(xié)會的許多同志都做出了可貴的積極貢獻，他們是：王傳臣、翟魯斌、楊長寨等，現(xiàn)在是翟魯斌主任仍在承擔著這一平凡而又感人的工作。
6、環(huán)境監(jiān)測活動長期堅持，它已經(jīng)成為我校學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的優(yōu)秀社會實踐活動之一。自2007年以來的近四年的時間里，我校監(jiān)測黃河和小清河水質(zhì)的保護母親河保護水資源行動每月一次，已經(jīng)進行了44次，每次都有不同的師生參加；監(jiān)測大氣降水量及酸堿度，從未間斷一次，近2010年初至今已經(jīng)進行了62次，每次都是不同的師生參加。這些環(huán)境監(jiān)測活動，讓師生貼近了環(huán)境保護的一線，體驗了環(huán)境保護的艱辛和難度，更清晰地感受到環(huán)境污染就在我們身邊，使大家的環(huán)境危機感、生活責任感、環(huán)保使命感油然而生。
7、大力開展節(jié)能減排，降低無為的消耗，參加地球一小時行動，繼續(xù)開展垃圾分類投放和回收工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型學校。上半年，學校環(huán)保協(xié)會和總務(wù)處、教育處、團委和學生會衛(wèi)生環(huán)保部等分頭負責，聯(lián)合行動，加強了對班級、辦公室和校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)材等宣傳教育和檢查考核，加強了對環(huán)保黑板和公共物品的監(jiān)管和養(yǎng)護，各個班級的節(jié)能節(jié)約意識和愛護公物的行為已經(jīng)深入師生的心中?，F(xiàn)在晴天不開燈、少開燈，放學時關(guān)閉環(huán)保黑板電源、多媒體電源等已經(jīng)成為廣大同學的習慣，保持教室衛(wèi)生，不亂扔垃圾，分類投放垃圾，回收塑料瓶，現(xiàn)在大多數(shù)班組織的很好，今年上半年回收塑料瓶3516只。學校廢品回收環(huán)?？傉驹诮逃幚蠋煹慕M織和各班環(huán)保分站的努力下，已經(jīng)成為我校環(huán)境教育的特色項目之一，受到了上級的好評。學校還及時發(fā)現(xiàn)和修復地下自來水管道，堵住地下水龍的跑冒滴漏，減少資源浪費。3月27日晚上20:30-21:30師生有1700余個家庭自愿參加了全球一小時熄燈行動，我校第四期YMP班師生還發(fā)出了“堅持低碳生活，每天節(jié)約一度電”倡議，濟南時報等媒體進行了報道，師生共同為節(jié)約資源、開展資源循環(huán)利用做出了貢獻。
8、建設(shè)了全省高中學校、完全中學第一座融實用和教學一體的太陽能電站。2010年5月13日我校投資12.7萬元政府采購的太陽能電站正式投入使用。省市環(huán)境教育主管部門領(lǐng)導和學校領(lǐng)導一起為電站揭牌，省市許多媒體進行了廣泛報道，學校陸續(xù)組織了27批師生參觀，讓大家在太陽能電池板邊看一看，摸一摸，嗅一嗅，親近太陽能這一綠色能源，了解一些太陽能發(fā)電的關(guān)鍵材料、發(fā)電原理、發(fā)電特
發(fā)展的理念在校內(nèi)外開花結(jié)果，這是國際生態(tài)學校項目的重要原則。我校在生態(tài)學校委員會中邀請了部分家長、社區(qū)領(lǐng)導、政府相關(guān)部門的領(lǐng)導及企業(yè)代表參與其中，在家長會上向全體家長介紹情況，還在2010年1月27日在我校舉辦的友好共建會議上介紹相關(guān)創(chuàng)建工作情況，聽取意見和建議，得到了大家的理解、支持和贊助。并于2009年12月舉行了“關(guān)注氣候變化宣傳教育月”活動。
第七步，建立生態(tài)規(guī)章。在做了以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動同學，就我校建設(shè)環(huán)境友好型學校、資源節(jié)約型學校以及國際生態(tài)學校的理念、價值和行為，提出一個具有廣泛群眾基礎(chǔ)的“公共協(xié)議”，也就是生態(tài)規(guī)章，供全校師生在日后的校園生活中去踐行。我校的生態(tài)規(guī)章于2010年1月7日在生態(tài)學校委員會全體會議上通過，并由學校以文件形式全校，在各班教室內(nèi)張貼。
在完成以上一個循環(huán)的工作后，則可以向FEE中國協(xié)調(diào)員辦公室提出申請國際生態(tài)學校的最高榮譽——綠旗，并按要求提供審核材料，由協(xié)調(diào)員辦公室派員進行實地考核合格后授予這面滲透著全體師生心血的——國際生態(tài)學校綠旗。但這絕不是國際生態(tài)學校創(chuàng)建工作的終結(jié)，只是完成了一個輪回，七步法要長期實施下去，一直到永遠，因為環(huán)境問題是一個長期的問題，環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育也要長期的進行下去，所以我們就在今天正式啟動我校創(chuàng)建國際生態(tài)學校的第二個輪回，首先成立第二屆生態(tài)學校委員會。
第二部分下半年環(huán)境教育工作要點
——不辱使命，再創(chuàng)輝煌
1、繼續(xù)開展好國際生態(tài)學校的創(chuàng)建工作。一是迎接CEEC代表FEE對我校工作的檢查考核，力爭首創(chuàng)通過，成為首批參加并創(chuàng)建成功的中國中學。二是按照七步法的標準，實施好環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育，把國際生態(tài)學校的理念長期執(zhí)行下去。
2、繼續(xù)辦好中瑞環(huán)境小碩士項目和參加省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學習活動。在保障第五期YMP班順利結(jié)業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)第六期班，主要面向新高一熱愛環(huán)境保護又有較好英語基礎(chǔ)的同學。舉辦第四期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學校小組。
3、繼續(xù)在全校開出環(huán)境教育校本課程。
4、繼續(xù)開展保護母親河保護水資源行動，對兩河進行水質(zhì)監(jiān)測；繼續(xù)開展大氣降水量和酸堿度的監(jiān)測。讓更多的同學有機會得到知識提升和技能培訓。
5、組織好全國“百納杯”環(huán)保知識競賽參賽工作。
6、利用環(huán)保紀念日開展專題報告，分別是9月30日舉辦世界動物日（10月4日）報告會；10月14日舉辦世界糧食日（10月16日）報告會。
以生態(tài)文明思想為指導，按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”，堅決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務(wù)，扎實有效推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要目標
按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達我縣減少重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量任務(wù)。
三、重點任務(wù)
(一)強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責落實，以下不再逐一列出）
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，配合上級部門開展土壤污染風險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的廢（污）水進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
4.推進土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴厲打擊非法排污，有效切斷污染物進入農(nóng)田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強建設(shè)用地土壤污染風險管控提供基礎(chǔ)信息。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
(二)實施農(nóng)用地分類管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
6.加強優(yōu)先保護類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進高標準農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險；對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用和風險管控。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
(三)嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控
8.組織開展建設(shè)用地風險調(diào)查排查。對有土壤污染風險的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當進行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
9.強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。強化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點，嚴格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）
10.科學合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。2020年底前，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實現(xiàn)“一張圖”管理。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
11.嚴格建設(shè)用地準入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風險管控、修復無關(guān)的項目，不得批準環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
14.加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準農(nóng)膜的行為。積極推進廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）
15.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
（五）強化重點領(lǐng)域污染防控
16.強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）
17.加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
18.強化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監(jiān)管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立環(huán)境風險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）
20.強化危險廢物監(jiān)管。嚴格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè)，加快補齊利用處置設(shè)施短板。積極推進重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）
21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上。（責任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）
（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
22.抓好土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復技術(shù)應(yīng)用試點項目評估驗收工作，總結(jié)試點成效、經(jīng)驗，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復提供經(jīng)濟適用、可參考、可復制的實用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風險管控體系與能力建設(shè)等情況。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
四、保障措施
一是落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負總責，嚴格落實屬地管理責任，加強工作推進落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務(wù)。
以“推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設(shè)點散發(fā)資料、懸掛標語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓4場次，增強企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識“進廠礦、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動10余場次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強化全民環(huán)保意識，
（二）咬定約束指標，總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務(wù)要求，以及“強化減排項目建設(shè)”的思路安排，我縣認真分解任務(wù)、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲2009年6月投入運行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報省級有關(guān)部門審批，預(yù)計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設(shè)，基本能保證在2009年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調(diào)至明年完成。
（三）堅持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤嵭?/p>
1、加強企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護區(qū)劃分規(guī)范，進行了重新劃定飲用水源保護區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告和環(huán)境保護規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護區(qū)范圍；加強了水源地日常巡查執(zhí)法，會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標準，25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強縣城環(huán)境綜合治理。認真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?，會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點，進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復查。
（四）堅持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強建設(shè)項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，在項目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準入關(guān)。堅持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步要求為導向，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴格審批，引導企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進污染治理技術(shù)進步。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項目119個，其中審批新改擴建建設(shè)項目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶；“三同時”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點，已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業(yè)的環(huán)境安全進行了檢查。
4、加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。一是加強環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》，督促重點企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)，指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴格執(zhí)法，嚴查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設(shè)施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設(shè)施運行率達到94%，達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
（五）強化環(huán)境服務(wù)，維護企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開展效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機關(guān)行政效能建設(shè)，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調(diào)整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項目規(guī)范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運行效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項目嚴格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務(wù)于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補助項目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關(guān)項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實保護生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。
（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動
按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設(shè)試點縣契機，將環(huán)境保護的重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態(tài)細胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個（西湖人居活動小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護措施，包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強隊伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學習型機關(guān)建設(shè)要求，堅持每月政治業(yè)務(wù)學習制度，學習政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進一步加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制，把作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的各項要求落到實處，制訂了環(huán)保人員“十不準”規(guī)定，增強了環(huán)保工作者的責任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環(huán)保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預(yù)計可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計量認證評審準則要求，順利通過了計量認證復查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務(wù)，承擔了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個，獲得有效數(shù)據(jù)1048個，編制19份環(huán)境質(zhì)量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報告242份，及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學、翔實、準確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結(jié)等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認識仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個別企業(yè)在新、改、擴建項目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題；排污費征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬元）尚在籌措當中，雖然已作為環(huán)保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗收難以及時到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴重不足，治理設(shè)施運行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴峻。農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，投入嚴重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護形勢嚴峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
（一）進一步加強環(huán)境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓，增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。抓好減排工程建設(shè)，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃，分解減排目標，落實減排“一崗雙責”責任，力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確?！笆晃濉焙湍甓葴p排目標實現(xiàn)。
（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育，引導農(nóng)民科學施肥；積極力爭沼氣池建設(shè)計劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導農(nóng)民科學施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細胞建設(shè)。五是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。
（五）加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）?。☉簦╆P(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。
（六）嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴格執(zhí)法，對所有違法建設(shè)項目，依法處理。
構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、人社部門綜合管理、社會力量共同參與的人才工作格局，成立了強有力的人才工作領(lǐng)導小組。2009年3月和2012年4月，鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據(jù)領(lǐng)導干部調(diào)整的實際和工作需要，調(diào)整充實了市人才工作領(lǐng)導小組，由市委常委、組織部長任組長，市政府分管人才人事工作的副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個市直部門為成員單位，并在市委組織部設(shè)立了市人才工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調(diào)人員組成。建立和落實了黨委專題研究人才工作、領(lǐng)導小組議事、辦公室例會、人才工作重大事項報告、人才工作聯(lián)絡(luò)員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅持每個季度進行一次全市人才工作領(lǐng)導小組全體會議，每個月進行一次全市人才工作領(lǐng)導小組部分成員會議，每周進行一次全市人才工作領(lǐng)導小組辦公室例會。制定下發(fā)年度人才工作要點和人才工作重點任務(wù)分解方案。通過人才工作重點任務(wù)逐項分解、限期完成和專項考核，落實了人才工作責任，使人才工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生的主動性和實效性進一步增強。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，創(chuàng)建良好人才集聚平臺
根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，依托產(chǎn)業(yè)在全國及部分區(qū)域形成的比較優(yōu)勢和對人才的集聚作用，搭建政產(chǎn)學研互動的平臺，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，推動人才整合、信息共享和科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)的提升，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是建立分類推進機制。依托現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全區(qū)范圍內(nèi)特色突出的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中西部具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托煤炭、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才高地。近年來，在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各選擇1－2家龍頭企業(yè)來帶動，初步打造了全國能源煤化工人才高地、全國羊絨產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)裝備制造業(yè)人才高地、西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才高地、西部地區(qū)生物技術(shù)人才高地、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)人才高地等7個人才高地。比如在全國能源煤化工人才高地建設(shè)方面，通過建成世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線，國內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線，引領(lǐng)煤液化世界頂端技術(shù)，聚集了一批國內(nèi)外高科技尖端人才。達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大路煤化工基地被評定為自治區(qū)級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
二是建立鄂爾多斯市首席專家選拔管理機制。在同一產(chǎn)業(yè)高層次人才中選聘首席專家，負責本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢、重大建設(shè)項目立項咨詢論證、產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)難題攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團隊的培養(yǎng)指導等工作，赴重點企業(yè)調(diào)研會診，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析評估，最大限度地發(fā)揮首席專家的技術(shù)領(lǐng)軍作用和人才集聚效應(yīng)。2012年3月，開展了首批鄂爾多斯市首席專家選拔工作，從公共衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、氣象、環(huán)保、電力保障等公共安全專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選拔了公共衛(wèi)生安全首席專家、流行病預(yù)防控制首席專家、首席高級農(nóng)藝師、首席高級獸醫(yī)師、氣象預(yù)報首席專家、環(huán)境監(jiān)測首席專家、首席電網(wǎng)工程師等7名市首席專家。依據(jù)《鄂爾多斯市首席專家選拔管理辦法》，每批市首席專家管理期為3年，每月發(fā)放市政府津貼，名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫，享受市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助有關(guān)待遇。
三是建立產(chǎn)業(yè)人才預(yù)警機制。建立人才供求動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在人才市場、高等院校、骨干企業(yè)、重點開發(fā)（園）區(qū)、重點部門設(shè)立人才信息采集點，掌握人才供求第一手資料，對產(chǎn)業(yè)人才供求狀況進行分析預(yù)測，編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新，編印成冊，在市內(nèi)外各類人才交流活動、人才招聘洽談會上廣泛發(fā)放，同時在鄂爾多斯市人事人才網(wǎng)上。
四是建立動態(tài)評選管理機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才開況對產(chǎn)業(yè)人才高地進行評選、調(diào)整和補充，逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園、惠谷工業(yè)設(shè)計園等一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)人才高地集群。
五是建立產(chǎn)學研一體化推進機制。強化與知名大學、科研院所合作，打造海內(nèi)外高端人才集聚基地。與國家煤炭科學總院共同開展了科研試點攻關(guān)，引進西安煤炭設(shè)計院等5家專業(yè)科研機構(gòu)在我市設(shè)立了長期辦事機構(gòu)。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個博士后科研工作站；建成4個國家和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心、1個國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個自治區(qū)級引智成果推廣示范基地、3個自治區(qū)級“666”特色產(chǎn)業(yè)人才集聚基地。以各類研發(fā)基地建設(shè)為引擎，加快產(chǎn)學研互動。目前，中科院內(nèi)蒙古研究所總部和ADS大科學裝置項目落戶鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，清華大學鄂爾多斯市紫荊創(chuàng)新研究院入駐中國鄂爾多斯低碳谷，超臨界空氣儲能產(chǎn)業(yè)化項目落戶鄂爾多斯裝備制造基地，世紀互聯(lián)100萬平方米超大型數(shù)據(jù)中心及中興通訊綠色數(shù)據(jù)中心落戶鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)園，有14個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目（新能源、新材料與節(jié)能環(huán)保類項目4個，電子信息技術(shù)領(lǐng)域項目5個，光機電一體化項目5個）落戶鄂爾多斯科技教育產(chǎn)業(yè)園。東勝區(qū)政府與中科院工程熱物理研究所共建中國東勝大規(guī)模儲能技術(shù)研究所、中國東勝低碳能源技術(shù)研發(fā)基地，與北京科技大學共建計算機與系統(tǒng)工程東勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產(chǎn)學研創(chuàng)新基地、大路煤化工研究所、煤轉(zhuǎn)化國家重點實驗室、煤炭間接液化國家工程實驗室、中國科學院山西煤炭化學研究所大路基地、地方企業(yè)聯(lián)合煤炭間接液化國家工程中心等7個創(chuàng)新機構(gòu)。中科院植物所、過程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態(tài)示范區(qū)分站啟動運作。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量強國、質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略為綱領(lǐng)，以實施市政府《貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要>實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略行動方案》為主線，以建立質(zhì)量強區(qū)為總目標，以提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量為重點，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強區(qū)，到2015年底前全面完成市政府確定的質(zhì)量強市發(fā)展目標。
主要目標
到2015年底前，率先建立起科學、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，形成各部門職責明確、密切配合的大質(zhì)量工作機制，“崇尚質(zhì)量、追求卓越”成為主流的質(zhì)量文化，質(zhì)量安全水平顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提升，質(zhì)量工作對提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的作用顯著增強，把我區(qū)建成我市質(zhì)量強區(qū)的典范。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標
普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認證，140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得各類管理體系認證。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上。建立在市場競爭中形成、消費者認可的品牌產(chǎn)生機制，大力推進市質(zhì)量獎、省名牌、市優(yōu)質(zhì)品牌評價工作，到2015年，名牌產(chǎn)品達到21項、市優(yōu)質(zhì)品牌達到18項，并有1家企業(yè)獲得省質(zhì)量獎、1家企業(yè)獲得市質(zhì)量獎。推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。
（二）服務(wù)質(zhì)量目標
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)文化館、圖書館保持國家一級標準，街道文化站達到省級標準，每30萬人擁有1座小型以上圖書館，每2萬人擁有1個社區(qū)圖書室，公共圖書館藏書實現(xiàn)常住人口人均擁有0.5冊，廣播電視覆蓋率達到100%，數(shù)字電視覆蓋率達到90%。
2．促進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。3-5歲學前兒童入園率達到100%，新創(chuàng)2所省級示范園、5所市級示范園、5所區(qū)級示范園，打造1所國內(nèi)知名的特色高中，初步建成各類教育優(yōu)質(zhì)均衡、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)。
3．完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位總數(shù)達到2000張，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達到3500人，主要健康指標和業(yè)務(wù)指標達到國內(nèi)先進水平。
4．全面推行國家和地方服務(wù)質(zhì)量標準。重點服務(wù)行業(yè)實施GB/T19004-2011《追求組織的持續(xù)成功質(zhì)量管理方法》標準，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國際水平，用戶滿意度明顯提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)中的重點單位和金融、商貿(mào)、物流業(yè)中的重點企業(yè)推行卓越績效模式。大力推動管理創(chuàng)新，以服務(wù)質(zhì)量的提升促進提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。
（三）工程質(zhì)量目標
大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，竣工的工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，確保保障性住房質(zhì)量合格，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標
以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準。工業(yè)廢水95%以上達標排放，飲用水源水質(zhì)達標率達到99%以上，空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。資源消耗水平顯著下降，到2015年，萬元生產(chǎn)總值建設(shè)用地累計下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值水耗累計下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降8%以上，完成市政府規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。
主要任務(wù)
（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量
貫徹實施市有關(guān)部門加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標準化、計量檢測體系。推廣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理標準，推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系和臺賬登記、原料進廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。加強進出口質(zhì)量安全監(jiān)管，防止疫病疫情和有毒有害物質(zhì)的傳入傳出，出口產(chǎn)品檢驗合格率達99%以上。完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報渠道，建立群眾舉報、質(zhì)量申投訴等綜合信息分析系統(tǒng)，認真解決群眾反映的熱點問題。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局）
（二）提升服務(wù)質(zhì)量
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造和新建一批重點文化設(shè)施項目，完善街道、社區(qū)文化活動場所，推進24小時街區(qū)自助圖書館向基層布點，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善公共文化服務(wù)體系，人均文化設(shè)施面積和質(zhì)量走在全省前列，全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標。（責任單位：區(qū)文體出版旅游局）
2．促進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。合理配置教育資源，大力發(fā)展學前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局。推動校園改造標準化、教育設(shè)備現(xiàn)代化、教育管理科學化，形成多元開放、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代國民教育體系，建成全省教育強區(qū)。（責任單位：區(qū)教育局）
3．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。構(gòu)建合理醫(yī)療機構(gòu)布局和網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療急救功能和婦幼保健服務(wù)，大力加強疾病預(yù)防控制，加快便民就醫(yī)工程和公共衛(wèi)生信息平臺后續(xù)建設(shè)，建立職業(yè)病技術(shù)服務(wù)體系，提高實驗室檢測能力，保障公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
4．提升服務(wù)管理質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進管理模式，促進金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運營國際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。生活業(yè)顧客滿意度達75以上，生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達到80以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)文體出版旅游局）
（三）提升工程質(zhì)量
貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責任。大力推進建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平，確保保障性住房質(zhì)量。加強工程抗震設(shè)防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。加強監(jiān)督，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。（責任單位：區(qū)建設(shè)局）
（四）提升環(huán)境質(zhì)量
1．積極開展污染防治工作。扎實推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，針對轄區(qū)主要環(huán)境問題，積極開展水、氣、聲環(huán)境的綜合整治，著力改善轄區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量，進一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指數(shù)，推進湖里城市化進程，推動東部新城區(qū)的形成。（責任單位：湖里環(huán)保分局）
2．積極推進節(jié)能減排工程。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，走節(jié)能減排和低碳生態(tài)發(fā)展之路，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。著力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價。大力扶持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計等低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進節(jié)能建筑建設(shè)和改造，嚴格落實國家節(jié)能技術(shù)標準，加強室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，符合國家建筑節(jié)能標準的新建工程達到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達到30%以上。推進城中村改造和舊工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)宜居城區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、湖里環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局）
（五）大力加強區(qū)域品牌建設(shè)
完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，以創(chuàng)建自主品牌為重點，做好省名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、省著名商標的培育、保護和獎勵工作。貫徹落實我市“內(nèi)外需齊拓展，二三產(chǎn)共推進”中的智慧，形成計算機通信、平板顯示、電力電器、航空工業(yè)、品牌服飾等百億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流、商務(wù)營運、金融、文化創(chuàng)意等成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)、都市科技核心區(qū)和區(qū)域性商務(wù)營運中心。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局）
（六）深入實施知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略
建立健全知識產(chǎn)權(quán)促進保護體系和先進技術(shù)標準體系，鼓勵技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，運用高新技術(shù)和新材料研發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，搶占國際國內(nèi)市場，每萬人專利授權(quán)量年平均11件以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強，建成全國創(chuàng)新型城區(qū)。進一步推進轄區(qū)珠寶、商貿(mào)、物流等行業(yè)標準化工作，切實提高企業(yè)人員標準化素質(zhì)。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品推進實施標準化戰(zhàn)略，出臺《湖里區(qū)標準化戰(zhàn)略工作實施方案》以及相應(yīng)的實施標準化戰(zhàn)略獎勵辦法。培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，著力提高全社會的標準化意識，構(gòu)建完善標準化支撐服務(wù)體系及與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標準體系，提升全區(qū)企業(yè)技術(shù)水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提升區(qū)域標準化整體水平和競爭力。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)文體出版旅游局）
（七）切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管
堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關(guān)。加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品的監(jiān)管，建立健全市場準入和退出機制，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。推進設(shè)備監(jiān)理工作，對大型設(shè)備安裝、使用的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、危險化學品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。開展質(zhì)量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。建立質(zhì)量安全風險監(jiān)管體系，推動建立商品質(zhì)量安全聯(lián)盟和產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局）
（八）實施質(zhì)量管理進步工程
以管理創(chuàng)新促進質(zhì)量管理進步。實施以省、市質(zhì)量獎為載體，以推廣卓越績效模式為核心的質(zhì)量管理進步工程，建設(shè)以卓越績效為特征的創(chuàng)新型城區(qū)。每年引導一批重點企業(yè)導入、實施卓越績效模式，培訓一批企業(yè)卓越績效管理人員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的卓越績效管理專家，催生一批管理創(chuàng)新成果，使“崇尚質(zhì)量，追求卓越”的理念深入人心。以管理創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新模式。引導教育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營利性公共服務(wù)機構(gòu)實施卓越績效模式，促進公共服務(wù)質(zhì)量的提升。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）
實施步驟
實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略分三步走,即分啟動階段、實施階段和總結(jié)階段。
（一）啟動階段（2012年8月）。區(qū)政府召開全區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組會議,全面動員部署啟動質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。各有關(guān)部門要按照實施質(zhì)量強區(qū)方案的總體目標要求,結(jié)合各自實際,認真組織實施。加大質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作,營造氛圍,全面推動,初步建立質(zhì)量強區(qū)工作機制。
（二）實施階段（2012年-2015年）。在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。各職能部門嚴格按職責分工的要求，每年制定出工作要點，并抓好實施，每半年報告一次進展情況。
（三）總結(jié)階段（2015年底）。領(lǐng)導小組組織考核驗收工作,總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，完善工作措施，提出下一輪戰(zhàn)略目標任務(wù),制定實施方案。
保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府已成立區(qū)長為組長的質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱“區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦”）負責日常工作，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局。市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、湖里環(huán)保分局分別作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作組的牽頭單位。各相關(guān)部門要相應(yīng)成立“質(zhì)量強區(qū)”領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的“質(zhì)量強區(qū)”工作，各司其職，密切配合，形成合力，切實加強領(lǐng)導，確保質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略部署落到實處。
（二）明確工作職責。區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦要建立和完善督查指導、考核制度。各成員單位根據(jù)實際情況進一步完善配套政策、健全法制保障。各職能部門要按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，認真推進本領(lǐng)域質(zhì)量工作。各成員單位每半年將質(zhì)量強區(qū)工作總結(jié)及下階段工作計劃報送區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦。
（三）強化效能考核。區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦要會同區(qū)效能辦、各工作組牽頭單位,抓緊研究制定質(zhì)量強區(qū)工作考核辦法,并納入?yún)^(qū)級政府績效評估指標考核體系，定期組織考核。領(lǐng)導小組將對在質(zhì)量強區(qū)工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的要嚴肅追究領(lǐng)導責任。
（四）加強輿論宣傳。各有關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量意識。要堅持典型引路，以正面宣傳為主,對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。
（五）堅持“四個結(jié)合”。一是把“質(zhì)量強區(qū)”與創(chuàng)建文明城區(qū)活動結(jié)合起來；二是把“質(zhì)量強區(qū)”與推進名牌戰(zhàn)略和實施標準化戰(zhàn)略結(jié)合起來；三是把“質(zhì)量強區(qū)”與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來；四是把推進“質(zhì)量強區(qū)”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動結(jié)合起來。通過“四個結(jié)合”促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計劃、有重點地扶持一批品牌聲譽好、生產(chǎn)規(guī)模大的項目或企業(yè)；實施品牌帶動，通過項目帶動拉動經(jīng)濟增長，品牌帶動促進了項目帶動，品牌帶動提升我區(qū)經(jīng)濟的質(zhì)量；促進優(yōu)良資本向名牌企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加名牌產(chǎn)品的科技投入，鼓勵更多的企業(yè)參與到質(zhì)量強區(qū)工作上來。
（六）設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎”。設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎”，主要表彰和獎勵當年在實施“質(zhì)量強區(qū)”工作中做出突出貢獻的單位和個人。
（1）對獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予80萬元獎勵；
（2）對獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵；
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計完成投資14億元的目標，超額完成計劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復工，原創(chuàng)：全年完成投資6.14億元，累計完成投資9.1億元，為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米（標高達到151米），占塔身設(shè)計高度的61%；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80%；南塔塔身澆筑至151.5米（標高達到173.5米），占塔身設(shè)計高度的71.8%；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83%；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82%；鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計完成投資6.2億元，為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設(shè)計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復；施工圖設(shè)計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設(shè)計文件于4月上旬接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項工程合格率達到100%。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：
（一）積極爭取各級領(lǐng)導關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[2005]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議精神，經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時，我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強。
（二）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，完善制度，不斷增強建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀檢委，充實、調(diào)整了領(lǐng)導班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機構(gòu)的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項暫行辦法，規(guī)范了工程計劃、招投標、質(zhì)量管理等七大類共44項工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點和技術(shù)難點，為從容應(yīng)對各項技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員潛力，搞好在職培訓外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術(shù)專家。
（三）力促前期，加速在建，加快項目建設(shè)進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計階段的各項工作為重點，除完成設(shè)計文件的完善和評審外，還落實了西堠門大橋項目相關(guān)的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風，繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和2005年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作，如期實現(xiàn)復工、開工目標。針對各標段的建設(shè)特點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，加強督辦，實行目標控制，嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標段施工按預(yù)定目標穩(wěn)步推進。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅持“確保設(shè)計質(zhì)量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計單位認真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴格遵循技術(shù)標準，統(tǒng)一組織標段互驗，規(guī)范設(shè)計審核，確保各種設(shè)計參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準，堅持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導下，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點分項、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設(shè)計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關(guān)總體計劃，落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項目的申報，并獲準列入2006年省廳科技計劃項目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設(shè)，加強檢查、監(jiān)督，確保試驗檢測結(jié)果準確、可靠，真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強宣傳，嚴格管理，確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強組織管理，實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導班子全體成員參加的安全領(lǐng)導小組和“三防”工作領(lǐng)導小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點，及時增加警戒船只，堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟損失也降到最低限度。
（六）加強廉政建設(shè)，落實立功競賽，黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實施方案和具體工作計劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要；制訂了《黨風廉政建設(shè)工作要點》等多項廉政建設(shè)制度，加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制，合同招標全部進入舟山市招投標中心，實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建，精心落實以“比質(zhì)量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學習、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進性教育活動的各項任務(wù)，切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年，我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作，組建了通訊員隊伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。
一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、2006年工作計劃
2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標，進一步提升勘察設(shè)計理念，強化精細管理，科學組織調(diào)度，加強工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標是：
進度目標：全年計劃完成投資25億元，累計完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計劃完成投資5億元，累計完成投資14.1億元，占總投資的60%。主要形象進度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元，原創(chuàng)：計劃累計完成投資26.2億元，占總投資的34%。各個標段施工全面展開，完成以下主要形象進度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45%；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項、分部合格率100%。
3、安全目標：實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標：確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標：形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強烈的獻身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進典型；強化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進度管理，確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務(wù)，認真制訂季、月、周計劃，明確各項保障措施，做到科學組織，精心安排，突出重點，整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認真細化分解任務(wù)，強化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作，落實經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地，加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅持工程建設(shè)與環(huán)境保護并舉，嚴格落實環(huán)保要求。將設(shè)計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施，確保各項污染物達標排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
1、實施基地優(yōu)化工程，種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健推進
20*年，*縣耕地土壤墑情略好于往年，備耕工作比往年提前，農(nóng)藥、種子、化肥等生產(chǎn)資料儲備充足，春耕生產(chǎn)小額貸款到位及時。全縣按照區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，依托六大蔬菜市場、玉雄淀粉有限公司、中糧糖業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)龍頭，重點提升蔬菜、玉米、糖菜三大基地建設(shè)的規(guī)模和水平，農(nóng)作物播種面積達95.15萬畝，其中糧食作物播種面積57.51萬畝，經(jīng)濟作物播種面積37.64萬畝。在全縣播種總量中，玉米、蔬菜的播種面積又分別達到了44萬畝、29.6萬畝；特別是糖菜基地，新世紀后第一年規(guī)模發(fā)展，播種面積就達到了4.86萬畝。盡管在生產(chǎn)期中，全縣遭受了近年最嚴重的夏秋連旱、紅蜘蛛病蟲害等自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達到了90多萬畝，重災(zāi)面積達到了40萬畝，但得益于抗防措施得力，再加上價格拉動，全縣種植業(yè)仍實現(xiàn)了增產(chǎn)增收目標；糧食作物總產(chǎn)達到了20.06萬噸，保守收入可達2.65億元；蔬菜作物總產(chǎn)量達到了10億公斤，實現(xiàn)收入12億元；糖菜作物總產(chǎn)量達到了13.75萬噸，糖農(nóng)收入8250萬元。從生產(chǎn)資料、勞動工值、水電價格等生產(chǎn)成本要素變化情況來看，總體農(nóng)業(yè)種植成本比上年增加了11%左右，但農(nóng)產(chǎn)品單位商品價格平均上升了40%，特別是蔬菜產(chǎn)品，單位售價比去年上升了近100%。因此，生產(chǎn)成本的增加沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成擺動影響，反而由于農(nóng)產(chǎn)品價格的作用，彌補了氣象災(zāi)害所帶來的損失?？傮w評價全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，可以概括為“有災(zāi)情無災(zāi)象”，20*年全縣農(nóng)民僅種植業(yè)一項，人均純收入達近3000元，比上年增長17%。
2、實施試驗示范推廣工程，實用農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮威力
一年來，*縣農(nóng)牧局緊緊抓住“引進一試驗一示范一推廣”四個環(huán)節(jié)，持續(xù)實施“科技興農(nóng)”工程。加強與農(nóng)業(yè)部門、科研院所、知名企業(yè)的合作與交流，共引進新技術(shù)12項、新品種183個、新肥料10余種、新農(nóng)藥20種。全縣玉米、蔬菜的試驗、示范面積2500畝，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村，共80個項目點，共投入試驗、示范費用12萬元。一是推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治等方面，*用先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，實地開展技術(shù)指導。同時，組織開展了無公害蔬菜產(chǎn)地、產(chǎn)品的重新認證工作，目前，胡蘿卜、青椒、馬鈴薯、架豆又獲得了農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地、產(chǎn)品認證；二是推廣優(yōu)良品種面積80萬畝，優(yōu)種覆蓋率達到了95%。蔬菜推廣的優(yōu)良品種主要有：翠龍216、巨圓216、屯椒16青椒等，有星光118、晉黎316、金富早黃椒、金富600尖椒等；有早春紅冠、紅霸、東洋改良胡蘿卜等，有雙青玉豆王、高優(yōu)2號、津良96、新育成8號架豆等，有夏波蒂、伏爾瑞它、摘花白馬鈴薯等。玉米推廣的優(yōu)良品種主要有：晉玉811、大豐5號、沈單16、潞玉6號、潞玉13號、并單1號、大豐20等；三是推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)50萬畝。其中，玉米18萬畝，蔬菜30萬畝，甜菜2萬畝；四是推廣配方施肥技術(shù)。全縣共推廣測土配方施肥65萬畝。主要推廣有機肥和化肥配合使用、化肥深施、葉面追肥技術(shù)，突出在蔬菜地增加鉀肥使用；五是推廣重大病蟲害防治技術(shù)。加強蔬菜種苗的植物檢疫和作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報。對病蟲草害進行物理、生物的綜合防治，并指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，特別是針對甜菜蟓甲、玉米紅蜘蛛以及蔬菜的病蟲害防治做了大量積極有效的工作；此外，我們還重點推廣了農(nóng)作物標準化栽培技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體種植技術(shù)等。特別是少耕穴灌聚肥節(jié)水新技術(shù)的推廣，在大黃巍鄉(xiāng)4個村示范，面積達到了3000畝，機播大豐20玉米新品種，畝產(chǎn)達到了900斤，實現(xiàn)了旱地傳統(tǒng)耕作方式的重大轉(zhuǎn)變。六是加強植物檢疫，開拓“促綠通道”。實行流程化管理，程序化操作，加強產(chǎn)地檢疫，嚴把調(diào)運檢疫關(guān)。全年共簽發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運檢疫證書7860批次，14.5噸，其中蔬菜7520批次，13.9萬噸，瓜類340批次，16萬噸。
3、實施新型農(nóng)民培訓工程，一村一品建設(shè)步伐加快
20*年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)選確定為新型農(nóng)民科技培訓項目縣。自承擔培訓項目后，我們持續(xù)推進以玉米、蔬菜、甜菜高產(chǎn)高效栽培種植和奶牛繁育管理為主的項目培訓，取得了明顯效果，基本完成了年度培訓任務(wù)。共舉行以縣集中培訓4期，受訓農(nóng)民達1500多人次；由2個授權(quán)培訓機構(gòu)在全縣34個培訓示范村定向培訓農(nóng)民1360人，每個示范村的集中培訓時間都達到了15天以上。全縣95%的受訓農(nóng)民掌握了1—2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，90%的受訓農(nóng)民已經(jīng)成為新型科技示范戶和創(chuàng)業(yè)帶頭人。在實施培訓中，全縣一是加強組織領(lǐng)導，建立了資金保障制度、監(jiān)督檢查制度，實行了領(lǐng)導組成員目標責任制和分工負責制；二是實行“三個公開”，確定培訓資格。公開確定了2個培訓機構(gòu)，公開招聘了34名培訓教師，公開在各村選擇培訓對象。三是創(chuàng)新培訓模式。實行陣地建設(shè)和培訓內(nèi)容相結(jié)合、專題培訓與普及性培訓相結(jié)合、集中培訓與巡回指導相結(jié)合、培訓基地展示觀摩與現(xiàn)場指導相結(jié)合、規(guī)范操作和考核評價相結(jié)合的辦法，圓滿完成了培訓任務(wù)。為全縣培訓了一大批種養(yǎng)帶頭人和鄉(xiāng)土人才，有95%的受訓農(nóng)民成為胡蘿卜、青椒、脫毒馬鈴薯、甜菜、奶牛飼養(yǎng)科技示范戶，有435戶農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶；有力推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”的快速發(fā)展，建成了一大批胡蘿卜專業(yè)村、青椒專業(yè)村、日光溫室專業(yè)村、高產(chǎn)玉米專業(yè)村和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村等，促進農(nóng)民增收3000多萬元；通過項目的實施，全縣廣大農(nóng)民掀起了學科技、用科技的熱潮，提高了農(nóng)業(yè)科技的普及*用水平，科技在全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率已經(jīng)達到了48%以上；項目實施的同時，有效提高了農(nóng)技隊伍的整體素質(zhì)，使農(nóng)技人員明確了服務(wù)方向，找到了展示自身、實現(xiàn)自我的空間。
4、實施農(nóng)村能源建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景看好
20*年，縣農(nóng)牧局把以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的1號工程，按照“一池三改”的沼氣模式推進示范。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導到懷仁縣和沈陽學習考察了“一池三改”沼氣工程和秸桿氣化工程，提高了認識，開闊了視野。又組織重點推進村支部書記到右玉縣進行集中培訓學習。同時組織了全縣34個試點村的瓦泥工100多人，分三批參加全市舉辦的沼氣工技術(shù)培訓班，其中有90人獲得了沼氣生產(chǎn)技工證書，為大面積推廣沼氣工程提供了技術(shù)保障。在上級沼氣建設(shè)配套資金還未及時到位的情況下，我們多渠道整合投入，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)項目實施管理辦法及其細則，結(jié)合實際，嚴把工程進度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。共在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個試點村建成沼氣示范池1201個，其中80%的沼氣池已投入使用。同時，導入市場機制，吸納民營資金，爭取國家項目投資，總投入190萬元，在大臨河鄉(xiāng)留義村啟動了秸桿氣化項目工程，可滿足716戶農(nóng)民用上清潔能源，目前，該項工程正在建設(shè)中。農(nóng)村新能源建設(shè)工程的順利實施，不僅改善了村莊環(huán)境，也改變了農(nóng)民的生活方式，更為下一步以沼氣為紐帶建設(shè)無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。
5、實施勞動力培訓“陽光工程”，農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓寬
20*年，我縣圍繞提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作目標，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，取得了顯著成效。全縣3個培訓基地共開設(shè)了計算機*用、餐飲旅游服務(wù)、建筑、機械制造、電子電器等6類專業(yè)12個工種，舉辦陽光工程培訓班22期802人，其中實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)746人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達93%，圓滿完成了省、市陽光辦下達的全年培訓任務(wù)。在開展培訓工作中，一是加強組織領(lǐng)導、健全工作機制，二是完善培訓體系、提高培訓質(zhì)量，三是落實培訓訂單、加強技能培訓，四是開展轉(zhuǎn)移服務(wù)、推進穩(wěn)定就業(yè)，提高了農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，增加了農(nóng)民收入，發(fā)揮了培訓示范作用，提高了農(nóng)民競爭意識。在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，吸取“黑磚窯”事件和高危傳染病在農(nóng)村蔓延的教訓，開展了農(nóng)民工權(quán)益保護培訓和艾滋病防治培訓，共引導性培訓農(nóng)民2000多人。
6、實施合作經(jīng)濟組織壯大工程，農(nóng)民專業(yè)化程度明顯提高
一年來，縣農(nóng)牧局充分發(fā)揮各類經(jīng)濟合作組織（協(xié)會）的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民的組織化程度，拓展產(chǎn)、加、銷渠道，最大限度地縮短農(nóng)戶與市場的距離，使農(nóng)民盡可能多地得到實惠。至20*年末，全縣累計發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）93個，經(jīng)紀人隊伍達到1000人,發(fā)展會員6800人，帶動基地農(nóng)戶17800戶。這些協(xié)會和經(jīng)紀人在連接農(nóng)戶與市場的過程中起到了十分重要的作用，為農(nóng)民開拓市場、尋找貨源、創(chuàng)造更多效益做出了突出貢獻。尤其在無公害蔬菜基地建設(shè)中，從基地規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范種植、分級包裝、安全質(zhì)量、市場開發(fā)等各個方面均由協(xié)會組織進行公開運作，既保證了生產(chǎn)，又保證了銷售。今年，在移動大棚建設(shè)的過程中，主要由協(xié)會具體運作，實行了技術(shù)引進、設(shè)施安裝、日常管理、生產(chǎn)服務(wù)“四統(tǒng)一”，收到了良好的效果，全縣150個移動大棚將建成無公害蔬菜優(yōu)質(zhì)育苗基地，可促進蔬菜產(chǎn)銷期延長1個月左右。在發(fā)展經(jīng)紀人隊伍方面，本著“走出去、引進來”的原則，通過產(chǎn)銷聯(lián)合，努力使我縣的蔬菜產(chǎn)品打出去，拓展外部市場，全縣蔬菜產(chǎn)品已經(jīng)遠銷到了全國30多個省市。
7、實施農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障工程，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序良好
一是加大了種子經(jīng)營市場的檢查力度。在種子銷售期間，我縣及早組織執(zhí)法和技術(shù)人員進行市場監(jiān)督檢查，共組織人員36人次，出動車輛12臺次，對全縣所有種子經(jīng)營單位檢查2遍，對重點地區(qū)、重點門市檢查4遍。從總體情況來看，我縣種子市場經(jīng)營秩序好于往年，經(jīng)營品種相對齊全，主推品種都能滿足供*。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)個別違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，個別門市存在散籽經(jīng)營情況。針對違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象我們采取了有力措施，沒收違規(guī)經(jīng)營種子2000多公斤，召回缺陷種子10000余公斤，并責令違規(guī)門市限期整改，從而使我縣種子市場經(jīng)營秩序有了根本性好轉(zhuǎn)；二是加大了農(nóng)藥管理工作力度。在實際工作中，我們堅持監(jiān)督檢查和宣傳培訓相結(jié)合，特別是重點開展了農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的法律知識的宣傳和培訓，結(jié)合執(zhí)法檢查發(fā)放有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥和限制使用農(nóng)藥宣傳材料500余份，在無公害基地發(fā)放宣傳材料2000多份，并張貼上墻。及時組織人員對全縣農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場開展了專項檢查，全年共出動執(zhí)法人員12人次，對全縣4個經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)和10個大小集貿(mào)市場進行了全面檢查，對5種高毒農(nóng)藥進行了重點整治，沒收不合格農(nóng)藥500余公斤。在抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法的同時，我們繼續(xù)貫徹落實國家扶持糧食生產(chǎn)的一系列政策，加強領(lǐng)導，制定“三項補貼”工作方案，廣泛開展宣傳，認真開展核實工作，共落實三項補貼面積57萬畝次。補貼總金額1039萬元，全部按規(guī)定程序下拔到鄉(xiāng)村，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，保證了國家惠農(nóng)政策的落實。
二、存在問題
雖然我縣20*年種植業(yè)生產(chǎn)取得了一些成績，但在工作中，仍然存在很多的困難和問題：一是試驗示范經(jīng)費不足。較突出的是無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、檢測缺乏相*的儀器設(shè)備和系統(tǒng)的管理體系，需要全社會的支持和上級業(yè)務(wù)主管部門制定相關(guān)政策和措施，保證必需的檢驗、檢測設(shè)備，以確保無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、檢測質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入和市場競爭能力。二是項目資金短缺。資金問題仍是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來我縣連續(xù)遭受自然災(zāi)害，農(nóng)民手中資金短缺，國家宏觀調(diào)控政策對農(nóng)業(yè)的影響也較大，能夠支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資渠道不寬，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展。三是信息網(wǎng)絡(luò)亟待完善，經(jīng)紀人隊伍和經(jīng)濟合作組織急需規(guī)范；市場體系建設(shè)相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營活動不夠規(guī)范；技術(shù)力量薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員普遍年老齡化、知識弱化、能力退化，技術(shù)人才斷檔斷層，影響了農(nóng)技服務(wù)活動開展。
三、20*年農(nóng)牧局工作要點
1、指導思想
緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務(wù)，認真落實科學發(fā)展觀，適*市場需求，毫不動搖推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科學進步，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入，努力保持種植業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、主要種植指標
糧食總播面積56萬畝，總產(chǎn)量22億公斤，其中玉米播種面積45萬畝（新增面積主要發(fā)展旱作節(jié)水聚肥玉米基地）。
蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，總產(chǎn)量比上年增10%，達到11億公斤。
甜菜面積保證達到10萬畝，總產(chǎn)24萬噸。
3、工作任務(wù)
①繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，在完善20*年入戶沼氣工程的基礎(chǔ)上，新建沼氣池1500個（戶），完成接馬峪村大型秸桿氣化工程，在全縣新建3個沼氣服務(wù)站，鞏固沼氣建設(shè)成果。
②深化優(yōu)化新型農(nóng)民培訓工程。在全縣34個試點村繼續(xù)實施新型農(nóng)民培訓項目工程，把此項工程列入全縣年度大事實事之一。按照農(nóng)民意愿，實行訂單培訓，圍繞一村一品建設(shè)，建立“理論培訓—地頭指導—實地觀摩—外送深造”四位一體新型農(nóng)民培訓模式，重點解決新技術(shù)的示范*用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的上檔升級。期間，定向培訓新型農(nóng)民1360人，組織園區(qū)觀摩3次，外派新型農(nóng)民50人到北京農(nóng)業(yè)院校學習深造。
③圍繞工業(yè)原料基地建設(shè)新目標，依托各蔬菜批發(fā)市場，發(fā)展無公害蔬菜20萬畝；依托玉雄淀粉有限公司，發(fā)展“三高”型優(yōu)質(zhì)玉米30萬畝；依托中糧糖業(yè)公司，建設(shè)西部萬畝聯(lián)片糖菜基地8個。
④推廣綠色農(nóng)作物標準化生產(chǎn)、測土配方施肥、重大病蟲害防治等12項新技術(shù)。
⑤引進玉米、蔬菜、糖菜新品種126個，建設(shè)新品種試驗、示范區(qū)25個，面積3000畝。
⑥建設(shè)農(nóng)作物質(zhì)量安全和病蟲害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。
⑦新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織30個，整章建制，規(guī)范運行。
⑧完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
⑨繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程，引導性培訓5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1500人。
⑩創(chuàng)新經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。改革種子公司管理體制，大力規(guī)范種子市場秩序。切實抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，在確保農(nóng)貿(mào)市場健康運行的同時，重點探索加強植物檢疫、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系工作的新途徑。
4、重點項目
①繼續(xù)實施沼氣能源建設(shè)項目。
②繼續(xù)實施新型農(nóng)民培訓項目。
