序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、前言

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。我國目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責任主體分為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行探索分析。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開展現(xiàn)狀

我國在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒有對應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風險評估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導(dǎo)文件。

三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1、與其他各級各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說自話；雖然在編制依據(jù)里面寫到了當?shù)卣?、主管部門及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒有進行認真研究領(lǐng)會，未做到預(yù)案間的有效銜接。

2、環(huán)境風險源識別不清。1）環(huán)境風險與安全風險相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導(dǎo)致調(diào)查不全面；3）風險源辨識專業(yè)性不夠。

3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。

4、應(yīng)急組織機構(gòu)分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業(yè)的事故分級及其響應(yīng)、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度?，F(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。

四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的公開。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動，預(yù)案風險評價中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對策措施。在預(yù)案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見不斷改善預(yù)案。

2、加強業(yè)主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓(xùn)。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長最好由企業(yè)有關(guān)負責人擔任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長必須親自把關(guān)，調(diào)動各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓(xùn)，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，請相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進行內(nèi)部學習，對預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范進行學習，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強自學，提高專業(yè)水平。

3、統(tǒng)一事件分級、預(yù)警級別、響應(yīng)分級。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級別，確定響應(yīng)分級、機構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級下的響應(yīng)措施。

4、定期進行培訓(xùn)及演練。除了理論知識培訓(xùn)外，還應(yīng)進行定期演練，以提高實際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對此次演練過程進行總結(jié)，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。

結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過及時有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻

[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號）文件[Z].

篇（2）

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財產(chǎn)安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗應(yīng)急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的準備

應(yīng)急預(yù)案演練的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。

演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。

（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸?shù)?。要對演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預(yù)案的機動性、應(yīng)變能力。

2.4 演練方案的培訓(xùn)

應(yīng)急演練是一項復(fù)雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓(xùn)貫徹。重點有以下幾個方面內(nèi)容：

（1）應(yīng)急演練的時間、地點、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。

（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責分工。

（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。

在進行培訓(xùn)時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應(yīng)急預(yù)案演練實施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設(shè)施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應(yīng)向參演人員進行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設(shè)施的準備

實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機構(gòu)的真實反應(yīng)?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進行。

演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束

在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達演練結(jié)束命令。演練后還需進行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運轉(zhuǎn)情況進行總結(jié)，應(yīng)形成評估報告。

應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結(jié)

演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結(jié)束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。

4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結(jié)束命令。

5 結(jié)論

1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學嚴密的準備，其關(guān)鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學性、可行性，進而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。

參考文獻

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發(fā)，曲國勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個關(guān)鍵問題[J].中國應(yīng)急救援，2007 （3）：33-35

篇（3）

應(yīng)急物流預(yù)案是針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急物流保障行動而制定的指導(dǎo)性文件，是預(yù)防和處置突發(fā)事件時組織開展物流保障活動的行動指南，是突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援的重要組成部分，在應(yīng)急行動的管理和保障中起著關(guān)鍵作用。

應(yīng)急物流預(yù)案通常可按照規(guī)范層級、涉及領(lǐng)域、執(zhí)行環(huán)節(jié)等分級分類制定。從規(guī)范層級看，可分為國家層面的應(yīng)急物流總體預(yù)案和國家各有關(guān)職能部門或行業(yè)領(lǐng)域的分類預(yù)案、各級地方政府的分級預(yù)案等。從涉及領(lǐng)域看，可分為領(lǐng)域預(yù)案和內(nèi)外協(xié)同預(yù)案。如，從軍隊應(yīng)急物流建設(shè)的角度看，可以分為軍隊應(yīng)急物流預(yù)案、地方應(yīng)急物流預(yù)案和應(yīng)急物流軍地協(xié)同預(yù)案等。從執(zhí)行環(huán)節(jié)看，可根據(jù)指揮協(xié)同、物資籌措、儲運配送、技術(shù)支持等不同階段、環(huán)節(jié)的特殊要求和重點任務(wù)，分類制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急物流的預(yù)案制定是一項跨層級、跨領(lǐng)域，涉及物流保障全過程的系統(tǒng)性工作。真正行之有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當是一個完整體系，既要考慮到不同層級、不同領(lǐng)域間預(yù)案的連續(xù)性和一致性，也要考慮到要以多手準備、多種措施應(yīng)對可能的突況。因此，應(yīng)根據(jù)潛在危險源和可能發(fā)生事件的類型，就應(yīng)急處置過程中涉及到的物流機構(gòu)、人員、物資及其指揮協(xié)調(diào)等方面事先做出具體計劃安排，形成環(huán)環(huán)相扣、配套銜接的應(yīng)急物流預(yù)案體系，做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應(yīng)對有法。

應(yīng)急物流預(yù)案的編制辦法

應(yīng)急物流預(yù)案在形式上具有與其他應(yīng)急預(yù)案一致的共性特征，但由于物流保障活動橫跨多個領(lǐng)域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點，應(yīng)急物流預(yù)案所規(guī)范的具體內(nèi)容有著鮮明的特性，編制要求也有所不同。應(yīng)急物流預(yù)案的編制工作，可按照以下方法、步驟組織開展：

一是參照有關(guān)規(guī)定確定預(yù)案框架。對于重大事故、事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，國務(wù)院在2004年了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，明確了預(yù)案應(yīng)包括總則、組織指揮體系及職責、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內(nèi)容。這也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預(yù)案。應(yīng)急物流預(yù)案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應(yīng)對突發(fā)事件時應(yīng)共同嚴格遵從的行動準則，也是大量物資、器材、設(shè)備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數(shù)據(jù)積累、充分的調(diào)研分析和廣泛的溝通協(xié)調(diào)才能完成。因此，需要專門組織或相對固定人員從事應(yīng)急物流預(yù)案的編制、管理等工作，以保證應(yīng)急物流預(yù)案在內(nèi)容體系上的完整性和延續(xù)性。

三是深入做好分析工作。要做好相關(guān)法律法令、規(guī)章制度和管理規(guī)定，以及已有預(yù)案的梳理分析工作，以保證制定的應(yīng)急物流預(yù)案與之不相悖、無：中突。要從歷史情況、環(huán)境條件入手，充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術(shù)因素等，對不同災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生的可能性進行風險評估和分析，以保證預(yù)案的針對性。要結(jié)合應(yīng)急物流保障相關(guān)部門的職能，針對應(yīng)急物流任務(wù)特點和保障要求，進行各相關(guān)部門、各任務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)急能力分析，以保證預(yù)案的可操作性。

四是認真做好評審工作。應(yīng)急物流預(yù)案評審是對預(yù)案所涉及的職責分工、任務(wù)部署、實施辦法和執(zhí)行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作，也是應(yīng)急物流預(yù)案編制工作的末端環(huán)節(jié)。預(yù)案草擬完成后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見，并根據(jù)所提意見建議充實完善預(yù)案。適應(yīng)應(yīng)急物流預(yù)案跨層級、跨部門需要，適時組織召開評審會，邀請有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員和不同專業(yè)背景的技術(shù)專家，嚴格審查預(yù)案內(nèi)容，評估預(yù)案的成熟度和可行性，指出預(yù)案應(yīng)進一步完善的主要內(nèi)容和具體指標，提出明確的審查意見，從而保證所制定的應(yīng)急物流預(yù)案符合客觀條件和實際需求，能夠滿足應(yīng)對處置特殊情況、突發(fā)事件時物流保障任務(wù)的預(yù)期目標。

應(yīng)急物流預(yù)案演練應(yīng)重點把握的幾個問題

應(yīng)急物流預(yù)案演練是確保應(yīng)急物流組織保障各項措施有效落實，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，以及檢驗、驗證應(yīng)急物流預(yù)案是否科學合理、切實有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。應(yīng)急物流預(yù)案演練通?？砂凑談訂T部署、組織實施、總結(jié)講評、預(yù)案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中，應(yīng)特別關(guān)注和處理好以下幾方面的問題：

一是要切實結(jié)合任務(wù)特點，強化演練活動的針對性。針對應(yīng)急物流受領(lǐng)任務(wù)的突然性、組織協(xié)調(diào)的復(fù)雜性、物流環(huán)境的險惡性、保障方式的非常規(guī)性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經(jīng)濟性等突出的任務(wù)特點，根據(jù)預(yù)案體系所涉及的不同等級的各類任務(wù)，預(yù)判情況和問題，系統(tǒng)設(shè)置訓(xùn)練課目、編寫演練腳本，確定演練重點，確保受訓(xùn)人員能全面了解掌握處置突發(fā)事件時的各自任務(wù)、實施步驟和操作規(guī)程等，有針對性地提高實際操作能力。

篇（4）

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A

1針對極端危機情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、應(yīng)急標準體系以及運輸、現(xiàn)場通訊保障等重點領(lǐng)域和重點項目的建設(shè)，建設(shè)國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作，提高測井公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內(nèi)，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點以及責任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序為基礎(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應(yīng)時間節(jié)點；

（3）演練項目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知

測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風險。加強各類突發(fā)事件的風險源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預(yù)測，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，并上報公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時各單位應(yīng)定期開展單位負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。

（2）應(yīng)急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

（3）應(yīng)急職責、應(yīng)急響應(yīng)及實施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對策與防護措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)章。

測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

篇（5）

1江陰市突發(fā)性環(huán)境污染事件現(xiàn)狀

江陰市在全國百強縣市中排名居前，經(jīng)濟總量大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，倉儲和物流發(fā)達，應(yīng)對突發(fā)性污染事故，保護飲用水源的壓力顯而易見。自2004年以來，江陰市環(huán)境監(jiān)測站參與的應(yīng)急監(jiān)測類別涉及水、氣、聲、固廢、輻射等；形式包括爆炸、火災(zāi)、泄漏、翻車、放射源丟失等，2008年以后，應(yīng)急監(jiān)測一直保持較高的水平，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)研究表明：我市正處于突發(fā)性環(huán)境污染事件高發(fā)階段。

2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力現(xiàn)狀[1] [2]

2.1制度、人員和響應(yīng)時間

環(huán)境監(jiān)測站制訂了《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作方案》，并制定了一系列相關(guān)制度。同時由自動監(jiān)測室為主、其他科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急監(jiān)測工作小組。目前響應(yīng)時間為工作時間15分鐘，休息時間30分鐘，能夠滿足大部分應(yīng)急監(jiān)測的要求。

2.2應(yīng)急物資和設(shè)備

2.3應(yīng)急培訓(xùn)和演練

我站積極派員外出學習，請專家舉行講座，內(nèi)容涵蓋了應(yīng)急監(jiān)測全方位，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)能力。注重有機廢氣能力的擴展和儲備，完成了臭氣濃度、固廢及空氣中乙酸乙酯等項目的擴項工作，不斷拓展監(jiān)測領(lǐng)域。針對本市特點的演練成為應(yīng)急監(jiān)測演練的必修課。

2.4應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)儲備

在應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)儲備上，主要采取以下措施：

2.4.1關(guān)注國內(nèi)外應(yīng)急技術(shù)發(fā)展趨勢，有選擇參加新知識的培訓(xùn)。

2.4.2逐年開設(shè)室內(nèi)分析新項目。

2.4.3針對性添購便攜式現(xiàn)場速測設(shè)備。

2.4.4重點做好挖掘便攜式傅立葉紅外、便攜式水質(zhì)分析實驗室等現(xiàn)有大型儀器的潛力。

2.4.5針對應(yīng)急監(jiān)測定性、半定量的特色，做好了一批非常見項目非標方法的應(yīng)急監(jiān)測準備，如溴素、乙酸正丁酯等不僅在多次應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗，也為糾紛處理，污染調(diào)查等提供了補充。

2.5應(yīng)急科研開始起步

隨著監(jiān)測科研的發(fā)展，應(yīng)急監(jiān)測方面的科研開始起步，2010年初，《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力現(xiàn)狀調(diào)查及改進方向研究》作為站內(nèi)課題得到立項，著眼于本地化防范的應(yīng)急監(jiān)測科研得以系統(tǒng)的進行。

2.6自動監(jiān)測系統(tǒng)對應(yīng)急監(jiān)測的補充和完善

2.6.1空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)基本覆蓋全市，在應(yīng)急事件的處置中利用連續(xù)監(jiān)測的特點，作為應(yīng)急監(jiān)測的補充，在日常監(jiān)控、事后跟蹤回顧中逐漸發(fā)揮出作用。

2.6.2水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)在我市突發(fā)性水污染事件中起著事前預(yù)警、事中補充、事后跟蹤的作用。一方面及時的預(yù)警使污染事件的控制更方便；另一方面自動監(jiān)測大大降低了應(yīng)急監(jiān)測中人員和工作量的壓力。缺點是現(xiàn)有水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)主要為常規(guī)項目，有機物、金屬離子的現(xiàn)場監(jiān)測基本空白。

3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測幾點特色

3.1以自動監(jiān)測室為主體的應(yīng)急體系使應(yīng)急和預(yù)警有機的結(jié)合，自動監(jiān)測對應(yīng)急監(jiān)測的支持得到體現(xiàn)。

3.2完善的應(yīng)急制度和充分的準備工作確保了應(yīng)急響應(yīng)時間，保證了應(yīng)急監(jiān)測的及時性。

3.3針對應(yīng)急監(jiān)測定性、半定量的特點，非常見項目的應(yīng)急監(jiān)測儲備，在事發(fā)后，項目的開設(shè)能在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)。

3.4一事一評估的報告制度使我市的應(yīng)急監(jiān)測處于一個動態(tài)的改進過程中。

3.5環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測科研的發(fā)展，帶動了應(yīng)急監(jiān)測科研開始起步。

3.6決策支持和技術(shù)保障并重，重視總結(jié)經(jīng)驗，著手編制中的《應(yīng)急監(jiān)測指南》，積極參與到應(yīng)急管理中。

4結(jié)論和建議

4.1結(jié)論

4.1.1近年來的應(yīng)急事件和相關(guān)研究表明：江陰市正處于突發(fā)性環(huán)境污染事件高發(fā)期。

4.1.2基于定性、半定量為主的應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境應(yīng)急中基本做到了準確、及時。

4.1.3氣監(jiān)測較為充分、水監(jiān)測尚不完善；事前準備和事中監(jiān)測較為充分、事后危害和修復(fù)相對薄弱。

4.1.4自動監(jiān)測在應(yīng)急預(yù)警體系中發(fā)揮了積極作用，但是監(jiān)測領(lǐng)域尚需要拓展。

4.2建議

篇（6）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0237-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發(fā)事件發(fā)生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回損失，往往會造成一定的負面影響。要有效科學地應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)該改變我們應(yīng)急工作中存在的“重處置、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，必須把應(yīng)對突發(fā)事件的重心轉(zhuǎn)移到突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防準備工作上來?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第五條明確指出：“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則?！睉?yīng)對法第五條的規(guī)定是對應(yīng)急管理理論與實踐的規(guī)律總結(jié)。

那么怎樣做好事前的預(yù)防準備工作呢？

一、強化危機意識

沒有危機意識是最大的危機。“青蛙實驗”告訴我們，在環(huán)境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺，從而喪失一躍而逃的機會，被慢慢煮死，可見，沒有危機感、沒有危機意識才是最大的危機。

強化危機意識首先要強化憂患意識。憂患意識是指一個人內(nèi)心關(guān)注自身又超越自身的警惕性，憂患意識拒絕麻痹大意，拒絕得過且過，拒絕習以為常。社會轉(zhuǎn)型期是的高發(fā)期，許多開始都有一個小小的導(dǎo)火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個導(dǎo)火線沒能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。

在各類別眾多的突發(fā)事件中，真正給予一座城市帶來莫大災(zāi)難的當屬地震災(zāi)害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發(fā)區(qū)。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經(jīng)驗及應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)警示我們――石家莊市應(yīng)高度重視防震救災(zāi)工作，生于憂患死于安樂。

強化危機意識還要強化責任意識。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進取，熟視無睹，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，觀察不細，思考不深，擔當不夠。強化責任意識就要強化責任教育，強化履職能力，強化責任管理，強化責任監(jiān)督。目前，各地非法集資案件高發(fā)，嚴重干擾金融秩序，浪費司法資源，形成訴訟之累，對國家、社會的負面影響顯而易見，應(yīng)該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強日常管理

把管理劃分為常態(tài)和應(yīng)急，是因為人們發(fā)現(xiàn)日常管理不善才會引發(fā)緊急事態(tài)，容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。實踐證明，日常管理無秩序，應(yīng)急管理也容易一團糟，只有搞好日常管理，才能做好應(yīng)急管理。因為任何突發(fā)事件都有一個萌發(fā)的過程，一個生成發(fā)展的過程，都是先量變后質(zhì)變。因此，突發(fā)只是人的一種感覺，也就是該事件的危害性和發(fā)展趨勢被我們看到了，明顯感覺到了，如果我們能在萌發(fā)期間就能加以識別、及早抓住，采取措施，做好充分準備，我們就可以在日常管理中將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。所以，只有加強日常管理，搞好日常管理，才有可能達到突發(fā)事件應(yīng)對的最高境界――“無急可應(yīng)”。

（一） 加強日常管理就要注重經(jīng)驗式管理和科學技術(shù)手段的結(jié)合，注意把現(xiàn)代科技融入經(jīng)濟社會管理之中

目前的科技成果已經(jīng)相當程度上給我們提供了事前預(yù)警的可能和平臺，如日本“3?11大地震”發(fā)生后，日本對海嘯的成功預(yù)警，就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實戰(zhàn)中的成功范例。近幾年，我國政府對地震的預(yù)報水平不斷提高，也充分顯示了科學技術(shù)的神奇力量。只要我們注意把技術(shù)信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細化、科學化邁進。

（二） 加強日常管理就要注重發(fā)動群眾、依靠民眾

當年的汶川地震，民間組織搶險救災(zāi)的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導(dǎo)、利用、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動，實際上這很值得我們總結(jié)。群眾在第一線，他們對實際情況最熟悉，往往是他們對可能的突發(fā)事件察覺最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預(yù)警信息，而且也能對平息事態(tài)提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達”，充分發(fā)揮群眾的作用，就是建立起了一個功率最大、監(jiān)測范圍最廣的“雷達網(wǎng)”。

（三） 加強日常管理就要強化風險管理重視風險評估

《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，建立突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》亦明確強調(diào)，將風險管理貫穿于應(yīng)急管理全過程。

強化風險管理重視風險評估能夠促進應(yīng)急模式的轉(zhuǎn)換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發(fā)發(fā)生，然后再加以處置的落后的應(yīng)對模式，而代之于通過風險評估實現(xiàn)危機預(yù)判，盡早加以解決的現(xiàn)代應(yīng)對模式。理論和實踐都告訴我們，風險管理在科學應(yīng)對突發(fā)事件中具有先導(dǎo)性和前瞻性，是貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、增強應(yīng)急管理預(yù)見性，贏得主動性的關(guān)鍵一環(huán)，是從更基礎(chǔ)更科學的層面提高應(yīng)急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案就是用確定性的充分準備來應(yīng)對不確定性的突發(fā)狀況，能夠在突發(fā)事件發(fā)生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應(yīng)對在前，是變應(yīng)急管理為日常管理的有效手段，在突發(fā)事件的應(yīng)對過程中起著重要的作用。

目前，應(yīng)急預(yù)案的編制工作應(yīng)付上級檢查的情況依然存在，一些應(yīng)急預(yù)案與本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的客觀實際情況不符，缺乏針對性，操作性不強。這些問題從表面上看是編制人員的素質(zhì)水平有待于進一步提高，實際上還是一個對應(yīng)急預(yù)案是否重視的問題。因此，不斷完善應(yīng)急預(yù)案首要的是充分認識應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性。同時做到編制預(yù)案目的明確，原則正確，符合實際，著重操作。

應(yīng)急預(yù)案往往關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序，而對預(yù)防工作著墨極少，既然突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，那么就應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)防納入到應(yīng)急預(yù)案之中來。當然，不斷完善預(yù)案強調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的動態(tài)性，需要針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題給予持續(xù)性關(guān)注。

四、注重應(yīng)急訓(xùn)練演練

應(yīng)急訓(xùn)練的作用，主要是強化指揮人員和參與人員有針對性的培訓(xùn)，明確各自職責，熟悉突發(fā)事件應(yīng)對流程，學習裝備的使用方法等等。應(yīng)急演練可以檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性，發(fā)現(xiàn)問題，修正錯誤，為應(yīng)急預(yù)案的修改完善提供可靠的依據(jù)，同時，通過應(yīng)急演練可以從總體上評估應(yīng)急預(yù)防準備工作，總結(jié)經(jīng)驗，提高應(yīng)急預(yù)防處置體系的反應(yīng)能力，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。因此，做好預(yù)防準備工作要注重應(yīng)急訓(xùn)練演練。

要做好應(yīng)急訓(xùn)練演練，首先要提高認識，充分認識做好應(yīng)急訓(xùn)練演練的必要性，真訓(xùn)真學真練。明確責任，做好應(yīng)急演練方案的策劃、編制和執(zhí)行工作，積極為演練成功落實必要的物資和經(jīng)費保障，做好演練評估、分析、總結(jié)，并不斷對演練方案及應(yīng)急預(yù)案進行修訂改進。

篇（7）

福建省地處東南沿海，臺風暴雨等自然災(zāi)害頻繁，同時電網(wǎng)規(guī)模越來越大，運行風險越來越大，電網(wǎng)運行調(diào)控的難度日益加大，大面積停電事件潛在的風險始終存在。建立健全有效的電力安全應(yīng)急機制，提高全社會處置電網(wǎng)突發(fā)事件能力，在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件時盡最大可能減少事故損失。

一、現(xiàn)階段電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練主要特點

近年來，應(yīng)急演練工作普遍受到重視，尤其在電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練上。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。各級各部門對應(yīng)急演練工作大都精心準備，科學籌劃，從構(gòu)想醞釀、方案審定，到具體實施，抓細節(jié)、抓落實。

（2）協(xié)調(diào)聯(lián)動。注重統(tǒng)一指揮，做到分級負責，分層實施，分步聯(lián)動。引導(dǎo)參演各方充分認識演練活動涉及面廣，積極動用社會力量。注重協(xié)調(diào)配合，適時指導(dǎo)各參演單位和有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，使演練環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。

（3）主動宣傳。充分發(fā)動社會各界積極參與，廣泛關(guān)注演練活動。積極引導(dǎo)媒體對演練活動進行多角度、全方位的宣傳報道。采取編制宣傳手冊、制作公益宣傳廣告、開辟安全知識普及專欄等形式，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（4）效果明顯。檢驗了應(yīng)急預(yù)案的實用性和各級各部門應(yīng)急處置及協(xié)同配合能力。提高了應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，為快速有效處置突發(fā)事件積累了經(jīng)驗。增強了社會公眾的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。

二、大面積停電事件應(yīng)急演練的現(xiàn)狀

雖然各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但還存有薄弱環(huán)節(jié)。

（1）預(yù)案內(nèi)容不熟悉。參演人員對預(yù)案內(nèi)容不熟悉，在演練過程中一些參演人員對本人在應(yīng)急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

（2）參演人員不全面。大多數(shù)應(yīng)急演練忽視了社會公眾的作用，提高公眾應(yīng)急意識和救援能力沒有得到重視，特別是公眾疏散撤離方面沒有得到有效演練。演練組織機構(gòu)設(shè)置不合理，個別應(yīng)急職能機構(gòu)功能性缺失，政府與企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)性不足。

（3）重演輕練。有的演練未能根據(jù)本單位實際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄；有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。

（4）保障不夠健全。有的單位因臨時申請或籌措經(jīng)費，缺乏正常經(jīng)費的保障；在人員組成上，多為臨時指定人員負責此項工作，缺乏專門的人才；在物質(zhì)儲備上，多為演練活動而準備一些儲備物質(zhì)，與實際需要相差甚遠。

（5）缺乏實用性。演練大都按預(yù)先制訂的方案組織實施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計劃、演練內(nèi)容、時間節(jié)點、實施流程是既定的，難以體現(xiàn)突然性和不確定性，影響了演練的真實性和有效性。

（6）評估內(nèi)容不完善。大多對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學性、可操作性。

三、探索建設(shè)大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)

當前，我們面臨的自然環(huán)境、社會公共安全形勢，大面積停電事件應(yīng)急處置任務(wù)十分艱巨。為進一步提高全社會應(yīng)對大面積停電事件的應(yīng)急能力，探索建設(shè)三維互動式處置大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)，方便相關(guān)單位開展常態(tài)化日常演練，切實提升應(yīng)急處置能力。

（1）理論依據(jù)。1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》中，第二十五條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2）國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法?！秶译娋W(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中第二十五條提出，應(yīng)急預(yù)案演練分為綜合演練和專項演練，可以采取桌面推演、現(xiàn)場實戰(zhàn)演練或其他演練方式。本系統(tǒng)的建設(shè)即是對其他演練方式的探索與研究。3）國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定?！秶译娋W(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》中明確指出，應(yīng)急管理工作要依靠科技，提高能力。加強突發(fā)事件預(yù)防、處置科學技術(shù)研究和開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置裝備，充分發(fā)揮公司專家隊伍和專業(yè)人員的作用，加強宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。

（2）實踐依據(jù)。大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)實現(xiàn)所采用的關(guān)鍵技術(shù)包括三維造型、三維交互引擎、場景優(yōu)化及網(wǎng)絡(luò)同步等技術(shù)。1）三維造型技術(shù)。需要根據(jù)實際場景的基本資料如場所平面布局圖、CAD圖、設(shè)備基本尺寸等，通過3DS Max三維造型軟件可以構(gòu)建出場景、設(shè)備的三維立體模型，初步實現(xiàn)環(huán)境原貌按照1U1的比例在計算機上真實還原；在保證三維場景真實、逼真的基礎(chǔ)上，為滿足系統(tǒng)的順暢性，在三維建模的過程中將采用多邊形建模技術(shù)、實例化技術(shù)等來減少三維模型的面數(shù)，同時，通過貼圖烘焙技術(shù)，避免系統(tǒng)對光照、倒影等效果的處理，有效節(jié)省系統(tǒng)的開支。2）場景優(yōu)化技術(shù)。由于受到電腦硬件配置如內(nèi)存、顯存、CPU、GPU的限制，場景的規(guī)模擴大時，對系統(tǒng)運行的影響也就變得顯著起來，為了保證系統(tǒng)運行性能，在受訓(xùn)人員演練過程中不出現(xiàn)畫面抖動或停滯等問題，必須對場景采取優(yōu)化措施。大場景啟動后，我們可采用場景動態(tài)管理技術(shù)，根據(jù)視距來進行場景的動態(tài)載入及卸載，將電腦硬件資源有效地應(yīng)用在我們感興趣的場景處理上，提高三維場景的順暢性。3）網(wǎng)絡(luò)同步。按通信協(xié)議的不同，可以分為用戶數(shù)據(jù)報協(xié)議（UDP）和傳輸控制協(xié)議（TCP）。UDP是無連接的、不可靠的傳輸協(xié)議，適用于一次只傳送少量數(shù)據(jù)、對可靠性要求不高的應(yīng)用環(huán)境。TCP是面向連接的可靠的傳輸協(xié)議，TCP協(xié)議能為應(yīng)用程序提供可靠的通信連接。針對協(xié)同演練中需要各節(jié)點保持可靠、實時的通訊，開發(fā)過程中采用TCP協(xié)議，建立網(wǎng)絡(luò)通訊。模擬演練系統(tǒng)要求共享場景，為了增加系統(tǒng)的真實性，在其他節(jié)點的場景中需要實時更新該角色在場景的位置及角色執(zhí)行的動作，確保各個節(jié)點上同一角色的位置、動作保持一致，即可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步。

（3）主要功能內(nèi)容。1）突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件模擬。福建區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要危險源包括自然災(zāi)害、人為因素兩方面。自然災(zāi)害主要包括臺風、雷暴、洪澇、大風等；人為因素造成的大面積停電災(zāi)害則種類繁多。根據(jù)各種類型的事件特點，分別進行建模，并由用戶自定義相關(guān)參數(shù)，使模型與參數(shù)之間相互影響，系統(tǒng)按照算法構(gòu)建復(fù)雜動態(tài)模型，以獲得各種事件逼真的模擬效果。本次系統(tǒng)建設(shè)以最為常見的自然災(zāi)害影響下的大面積停電事件為基礎(chǔ)模型，更多類型的事件可通過擴展包補充完善。2）社會面情況模擬。突發(fā)事件來臨時，社會面情況將會受到一定影響，具體可表現(xiàn)在部分場景中，群眾恐慌、交通受阻等。系統(tǒng)可根據(jù)參數(shù)變化情況，模擬事件發(fā)生后，社會各界由于受到停電影響所做出的各種主動和被動行為，包括報警求救、人員疏散、電梯內(nèi)受困、交通堵塞等。3）政企聯(lián)合應(yīng)急處置模擬。突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置，往往離不開政府和供電企業(yè)的相互配合，系統(tǒng)根據(jù)各級單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演練人員在系統(tǒng)中進行模擬控制。在演練時需根據(jù)應(yīng)急事件類型等參數(shù)的不同，確定不同的事件等級，并履行各自預(yù)案中所規(guī)定的職責。真實的應(yīng)急處置過程中，要經(jīng)常面對信息通報匯報、命令傳達等狀況，系統(tǒng)通過交互子系統(tǒng)實現(xiàn)政府及供電企業(yè)相關(guān)人員之間的協(xié)同互動，確保信息流通暢。系統(tǒng)充分利用當前已建成的各信息化系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)接口獲取真實環(huán)境中重要用戶、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、應(yīng)急資源等相關(guān)數(shù)據(jù)，使模擬演練的背景更近一步貼合現(xiàn)實情況，提高模擬應(yīng)急處置的真實性。在各演練人員進行模擬演練的同時，系統(tǒng)自動跟蹤記錄所有操作情況，以確保所有處置行為可追溯，為演練任務(wù)結(jié)束后的評估總結(jié)提供數(shù)據(jù)支撐，該記錄亦可被導(dǎo)出存檔。4）應(yīng)急演練評估模擬。系統(tǒng)記錄所有應(yīng)急演練參與人員在模擬處置電網(wǎng)大面積停電事件過程中的處置行為，為評估專家提供了大量的數(shù)據(jù)支持，評估專家組成員可對應(yīng)急處置響應(yīng)時長、應(yīng)急處置效率等數(shù)據(jù)進行評估，并可編寫評估總結(jié)報告。

四、結(jié)論

大面積停電事件應(yīng)急演練系統(tǒng)的建設(shè)可在以下幾方面對應(yīng)急演練體系的建設(shè)起到積極作用：

（1）重復(fù)推演，熟悉預(yù)案。信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢是可重復(fù)開展，通過高頻度的練習，可使各級人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，并且通過在虛擬場景中的體驗式學習，寓教于樂，提高了演練的培訓(xùn)效果。

（2）政企聯(lián)合，覆蓋面廣。在系統(tǒng)中可擴展出各種角色模型，充分覆蓋政府、企業(yè)、群眾等各種人群，根據(jù)各角色特點定制相應(yīng)模型。

（3）模擬演練，降低成本。通過各種數(shù)據(jù)模型模擬真實環(huán)境，無需專門為某次演練采購物資裝備，節(jié)省了組織演練的費用支出，且不會占用大量的時間進行演練的組織工作，無論是時間成本還是資金成本，均可大幅度降低。

（4）靈活配置，實用性強。系統(tǒng)利用信息化手段實現(xiàn)模擬演練，并可支持單人演練及多人協(xié)同演練，無需受時間、空間、資金、人員等方面的限制，可隨時演練。

（5）數(shù)據(jù)支撐，評估有據(jù)。系統(tǒng)通過采集各角色在模擬演練中的應(yīng)急處置操作記錄，為評估專家提供了大量數(shù)據(jù)，使評估工作可量化處理，確保評估結(jié)論的嚴謹性。

（作者單位為國網(wǎng)福州供電公司）

篇（8）

在具體工作中，銀行要認真貫徹執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)文件精神，多方面、有針對性的策劃制定各營業(yè)場所應(yīng)急預(yù)案，做到一所一情一預(yù)案，崗位明確責任清。

在應(yīng)急預(yù)案的實際演練中，銀行安全保衛(wèi)部門要確立統(tǒng)一的演練計劃，全程進行跟蹤督導(dǎo)。各營業(yè)場所要根據(jù)網(wǎng)點的內(nèi)外部環(huán)境情況、人員結(jié)構(gòu)等具體情況進行分組、分步實施；演練模式應(yīng)設(shè)“歹徒持槍、持爆、劫持人質(zhì)等”模擬場景，臨柜人員在與“歹徒”周旋時，在實施報警、協(xié)助護款等環(huán)節(jié)上要應(yīng)對自如，鎮(zhèn)定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過?！保瑑?nèi)挖潛力，所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態(tài)上達到和滿足預(yù)案的情節(jié)要求，以使演練效果更加形象逼真。同時銀行可根據(jù)工作實際，組成安全教育及應(yīng)急預(yù)案巡回演練培訓(xùn)組織，從分利用晚上和營業(yè)外時間進行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使安全教育更深入系統(tǒng)、預(yù)案演練和業(yè)務(wù)開展不受影響。

在安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，銀行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體管，對各項安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定能親自參與，逐項確定；在具體教育實施和預(yù)案的演練工作中，又親臨現(xiàn)場組織指揮，不時的提出這樣、那樣的指導(dǎo)意見，使安全教育及演練工作更具真實性，更有實效感。

銀行要通過各種形式組織職工進行安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練，確保員工的安全防范思想意識得到提高，風險意識不斷提升，責任意識進一步增強，增強員工應(yīng)急處置能力和知識水平，確使安全保衛(wèi)工作為了大家，更要依靠大家的工作理念得到進一步落實，安全經(jīng)營、創(chuàng)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定的工作目標得到保障。

銀行要杜絕在安全教育及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作中領(lǐng)導(dǎo)組織不重視，對安全教育及預(yù)案所制定的內(nèi)容不了解、不清楚、不掌握，安全教育及預(yù)案演練時不到場，要盡到領(lǐng)導(dǎo)的責任。同時嚴禁職工安全教育及演練工作走形式、應(yīng)付過場，要確實做到全面教育的目的；職工安全教育工作要深入，嚴防職工存在嚴重的麻痹大意思想和對安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練有厭煩情緒，這是安全保衛(wèi)工作的大忌，安全事故的發(fā)生往往就是麻痹大意思想所造成的。

有些問題的存在，主要反映了部分銀行領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)工作不重視，對具體工作組織不利、管理不到位，職工的思想不穩(wěn)定，安全防范教育工作不深入、不扎實。也反映了個別銀行安全保衛(wèi)工作從領(lǐng)導(dǎo)到職工只聽其聲、不見行動的思想行為所在。

為了貫徹執(zhí)行公安和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)于做好各項安全保衛(wèi)工作的指示精神，要做到居安思危，警鐘長鳴，長抓不懈，銀行在努力完成其它各項工作的同時，職工安全教育和應(yīng)急預(yù)案的演練工作要及時總結(jié)、學習以往好的經(jīng)驗，查找不足，要按照公安機關(guān)和銀監(jiān)部門關(guān)于安全工作的計劃部署，努力做到：

一是要進一步加強對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演練工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全面協(xié)調(diào)，使安全教育及演練工作真正達到警示教育的目的。

二是要嚴肅對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場的管理工作，嚴禁職工安全活動及營業(yè)場所的演練現(xiàn)場組織松散、不嚴肅現(xiàn)象發(fā)生。

三是對職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動要做到全員參與，不漏一人的原則，特別是對剛?cè)缧械男侣毠け仨毞e極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應(yīng)急預(yù)案演練活動。

四是在具體應(yīng)急預(yù)案演練教育過程中，應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應(yīng)對“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會，以達到以演代教，教育全面的目的。

篇（9）

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組、各應(yīng)急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經(jīng)營管理中心對本次演練進行了觀摩指導(dǎo)。

演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節(jié)。由于設(shè)備維護保養(yǎng)控制不當，氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結(jié)合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件，重點從生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場工藝處置滅火、現(xiàn)場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應(yīng)急響應(yīng)層面從三級應(yīng)急到二級應(yīng)急，最后一級應(yīng)急，基本全部啟動。

從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預(yù)期的目標。

二、演練存在的問題

1、現(xiàn)場方面：

1）演練風向、觀摩應(yīng)急救援人員集合地點處在下風向；

2）救援人員防護用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫(yī)療救護。

2、方案：

1）未能考察應(yīng)急救援指揮及應(yīng)急組織的相應(yīng)速度能力，演練前各應(yīng)急小組已在現(xiàn)場集合；

2）部分應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案不熟悉，在演練時的表現(xiàn)與事故應(yīng)急實戰(zhàn)仍有差距；

3）各救援組長在現(xiàn)場未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調(diào)作用。

三、整改措施和意見

1、方案編制應(yīng)將風向因素的影響范圍考慮進去。

2、加強日常員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和自救互救技能；

3、組織人員對預(yù)案進行學習培訓(xùn)。

四、對預(yù)案的修訂意見

篇（10）

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、對突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案演練的必要性

高速公路的建設(shè)情況反映著一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度、乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。高速公路屬于高等級公路，行車速度快，使路上的時間大大縮短。高速公路上能達到平均時速100公里左右，這是普通公路的1－2倍；降低了運輸成本，提高了運輸質(zhì)量。由于路況好，路面開闊平整，可以節(jié)省時間，節(jié)省燃料，減少對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命；交通流量加大，由于速度快，路況好，必然高速公路的車輛通過量大大提高；最后，則是高速公路的高安全性，由于高速公路的技術(shù)等級高，全立交，無混合交通干擾，全天候運行，安全優(yōu)勢是相當明顯的。由于高速公路的以上特征，是人們出行的最佳選擇。

但是隨著車流量的不斷增加，高速公路突發(fā)事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然災(zāi)害、自然條件突變，交通事故或意外等，這些突發(fā)事件都給收費站帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

應(yīng)急預(yù)案有助于識別風險隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機理、明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應(yīng)對處置的各個環(huán)節(jié)有章可循，對突發(fā)事件及時作出響應(yīng)和處置，避免突發(fā)事件擴大或升級，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

二、高速公路突發(fā)事件的分類與管理原則

高速公路中突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：

（一）自然災(zāi)害、自然條件突變?yōu)橹饕蛩a(chǎn)生的對高速公路收費站口造成的災(zāi)害性影響的事件，如暴雨、暴雪等；

（二）事故災(zāi)難：因交通事故或意外造成人身傷害或財產(chǎn)損失的事件，如司機疲勞駕駛導(dǎo)致收費亭被撞、司機欲逃費對收費站人員毆打等等；

（三）治安事件：主要包括收費站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設(shè)施等暴力事件。

（四）火災(zāi)事件：因失火等災(zāi)難性條件如雷擊、使用明火不當?shù)仍斐傻耐话l(fā)事件。

（五）收費運作異常，不能按照規(guī)范操作造成系統(tǒng)死機、IC卡損壞等造成損失的突發(fā)事件。這些事件一旦產(chǎn)生迅速傳播，影響巨大。

三、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

（二）居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。

（三） 以人為本，減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以高速公路營運單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

四、制定高速公路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練方案

（一）提前精心擬備應(yīng)急預(yù)案方案，方案有演練時間、演練地點、演練內(nèi)容及演練要求。時間、地點的選擇要合適、具體。內(nèi)容要有針對性，要求要明確、到位。

（二）提前做好應(yīng)急預(yù)案演練的動員工作，要求所有參加人員要高度重視，聽從指揮，服從安排，局部服從全局，下級服從上級；團結(jié)協(xié)作，不遺余力地完成演練任務(wù)。

（三）提前發(fā)放應(yīng)急預(yù)案通知，通知內(nèi)容包括演練對象、演練時間、演練地點、組織機構(gòu)、演練準備、演練內(nèi)容及演練要求。

（四）擬定應(yīng)急預(yù)案的具體實施過程，做好合理分工，每人要明確自己的職責。

（五）在應(yīng)急預(yù)案具體實施過程做好程序記錄及效果描述、特別出現(xiàn)的情況及處理要作好記錄。

（六）應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后要及時總結(jié)，找出不足及改進的措施。

（七）保存好應(yīng)急預(yù)案演練記錄照片與視頻；

五、突發(fā)事件應(yīng)急演練具體過程：

（一）認真組織全體員工學習濰萊公司運營管理部的預(yù)案演練通知，把握演練要求，明確演練意義。

（二）組織學習收費站管理制度匯編《山東高速股份收費站安全暢通預(yù)案》，領(lǐng)會預(yù)案精神，找準各自位置，在演練中接受培訓(xùn)，為將來實際操作中發(fā)揮作用。

（三）組織收費站保車道暢通、收費站突發(fā)事件安全應(yīng)急分隊，模擬在收費站車道發(fā)生壓車，收費站備班人員快速切換開啟車道，同時疏導(dǎo)車輛通行。

（四）模擬車流量突然增大，值班管理人員迅速組織人員上崗全部開啟車道。

（五）模擬因電網(wǎng)事故，突然值班管理人員迅速組織發(fā)電，及時供電，保障收費設(shè)備正常運轉(zhuǎn) ；