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時間：2022-01-31 05:05:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事故隱患整改措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、事故隱患排查工作要點：
這次事故隱患大排查的工作要點是：
1、商場集貿(mào)市場、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、車站、學(xué)校、宗教等公共聚集場所方面的隱患；
2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸全方面的隱患；
3、非煤礦山、石英開采全方面的隱患；
4、道路交通全方面的隱患；
5、建筑施工、拆遷、裝修改造工程全方面的隱患；
6、加油站點、液化氣充裝站點、煙花爆竹儲存和經(jīng)營單位全方面的隱患；
7、鍋爐壓力容器和其它特種設(shè)備全方面的隱患；
8、木材加工、石英制品加工企業(yè)存在的全隱患；
9、拼裝車輛方面的隱患；
10、其他方面的隱患。
三、事故隱患排查工作的方法和步驟
（一）事故隱患排查的方法
這次事故隱患排查是一次全面性的大排查，事故隱患的排查工作以各單位自查為主，各村、各企事業(yè)單位要在突出重點的基礎(chǔ)上，扎實細(xì)致地做好工作，確保隱患排查工作橫向到邊，縱向到底。
1、橫向到邊。這次事故隱患大排查，不僅要查到各村、各企事業(yè)單位，而且要查到所有部門、私營企業(yè)、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、個體工商戶、車站，所有部門和單位無一例外。不但要查硬件方面存在的隱患，同時還要排查軟件方面存在的隱患。硬件方面要查設(shè)施、設(shè)備存在的隱患，軟件方面要查職責(zé)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、技術(shù)技能等方面的隱患，確保排查做到橫向到邊。
2、縱向到底。各行政村要查到轄區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)戶和所有角落；各部門要排查到負(fù)責(zé)管理的每一個企事業(yè)單位；企業(yè)要排查到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個生產(chǎn)崗位。重點排查全管理上是否存在事故隱患，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在事故隱患，職工全技能培訓(xùn)方面是否存在無證上崗現(xiàn)象。
（二）事故隱患排查工作步驟。事故隱患排查工作分兩個階段進(jìn)行：
第一階段：排查和登記，各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究事故排查工作方案，成立排查工作組，全面排查本村、本單位生產(chǎn)過程中存在的各類隱患。排查工作要檢查到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個生產(chǎn)崗位、每一個生產(chǎn)工人、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一輛交通工具，特別要對涉及本單位生產(chǎn)過程中硬件方面存在的隱患實施全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要造冊登記，經(jīng)本單位全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)技術(shù)人員初步認(rèn)定，并落實隱患監(jiān)控和整改措施。
第二階段：報告和評估認(rèn)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位對由本單位登記建檔和初步認(rèn)定，屬較大以上的事故隱患，按條塊結(jié)合原則，于年3月20日前上報鎮(zhèn)政府、行業(yè)管理部門和監(jiān)部門備案。各企業(yè)隱患經(jīng)法定代表人簽字確認(rèn)后，上報鎮(zhèn)監(jiān)所備案；無行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位（按屬地管理原則）全隱患須同時報鎮(zhèn)監(jiān)所備案；有行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患直接報行業(yè)主管部門備案。
對經(jīng)評估分級確認(rèn)為較大以上的事故隱患，各隱患責(zé)任單位在落實監(jiān)控和整改措施的同時，必須制定該事故隱患的專項應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資和設(shè)施，成立救援隊伍。
四、事故隱患的整改
事故隱患排查出來后，各村、各企事業(yè)單位要切實強(qiáng)化對事故隱患的整改工作，確保一般事故隱患的整改率、重特大事故隱患的根治率達(dá)到100%。
隱患整改實行分級管理。一般事故隱患的整改由隱患單位全面負(fù)責(zé)；較大以上的事故隱患要落實企業(yè)全面負(fù)責(zé)，部門分級監(jiān)管，政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的整改責(zé)任體系，縣監(jiān)局將對較大事故隱患的整改進(jìn)行督察。
監(jiān)所要督促存在較大以上事故隱患的單位成立由法定代表人為組長的隱患管理小組，及時編制較大、重大、特大事故隱患報告書。報告書的內(nèi)容包括：事故隱患單位、類別、等級、影響范圍、監(jiān)控和整改措施、整改資金來源及其保障措施、整改時限和目標(biāo)等。要切實做到隱患整改的計劃落實、方案落實、措施落實、資金落實、時間落實、責(zé)任落實、應(yīng)急預(yù)案和救援體系落實。
近年來，各類安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前的各種問題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的安全生產(chǎn)平臺，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，這是一個值得深思的問題。
1 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案可防止事故擴(kuò)大。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴(kuò)大。生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴(kuò)大蔓延，其特征的時限性非常強(qiáng)。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機(jī)，事倍而功半。而實施預(yù)先準(zhǔn)備好的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，則有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補(bǔ)救措施，但亡羊補(bǔ)牢，也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實施預(yù)案，其后果是完全不同的。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后啟動。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。雖然應(yīng)急工作我們提出了“無急可應(yīng)”的最高目標(biāo)，但如何達(dá)到這一目標(biāo)，卻沒有實行。避免突發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中。突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案面對的是已發(fā)生事故及其后果，這就是預(yù)案的局限性所在。
生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會成為常態(tài)，且不可預(yù)測，不可控。對事故隱患特點的認(rèn)識和應(yīng)對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。
生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會自動消失，而大量積累的隱患，終究會在不確定的時機(jī)沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經(jīng)常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；而一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣。
許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全入拉、安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機(jī)感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終只能等來慘痛的事故教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。
誠然，生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
2 事故隱患立即整改是普遍之需
2.1 事故隱患立即整改制度的預(yù)防作用
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對于事故救援而言?！邦A(yù)防為主”就是把安全關(guān)口前移，把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進(jìn)行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認(rèn)定、上報，事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
2.2 事故隱患整改制度的實施
僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務(wù)實上見功夫。
事故隱患整改措施的實施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動，機(jī)不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補(bǔ)助、撫恤金和賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財產(chǎn)損失。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是有備無患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充，仍然是十分必要的；而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動、實施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動。
2.3 建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。
建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護(hù)，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長效機(jī)制，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，落實專人專管，各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員，對事故隱患進(jìn)行隨時排查，并適時組織集中排查治理，對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內(nèi)容包括：
1、水利工程建設(shè)。以重點在建工程為重點，防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運(yùn)行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點，對水電開發(fā)、項目審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要工作包括：已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點，主要包括：河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制，河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點，主要包括：水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進(jìn)行登記，逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產(chǎn)管理部門報告，要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，徹底進(jìn)行治理。對較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
第三條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實安全生產(chǎn)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章新聞媒體公示曝光制度
第四條各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監(jiān)督。
惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區(qū)電視臺等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作，免費(fèi)刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。
第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：
（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（二）消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（三）經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（四）經(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。
第六條公示曝光的內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱（全稱）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的詳細(xì)地址；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）的姓名；
（四）存在重大事故隱患的種類；
（五）依法處理的種類，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締；
（六）跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人；
（七）其它需要公示曝光的事項。
第七條在新聞媒體公示曝光的程序：
（一）由市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光；由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi)，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案；
（二）由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光；由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第三章安全檢查責(zé)任簽字制度
第八條各級人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第九條安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地點、主要負(fù)責(zé)人，檢查時間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責(zé)任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。
有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報送安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第十條有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。
第十一條對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交；有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負(fù)責(zé)人。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十三條有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。
第四章安全員制度
第十四條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責(zé)任制，落實安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求，配備專（兼）職安全員。
各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓(xùn)安全員，落實安全員制度的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。
第十五條安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專（兼）職安全員：
（一）建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；
（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場所，經(jīng)營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經(jīng)營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；
（三）其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配備1名專（兼）職安全員。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé)，落實安全員崗位責(zé)任制。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時報告事故隱患；
（二）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程；
（三）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位職責(zé)；
（四）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。
第五章問責(zé)制度
第十九條上級人民政府對下級人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改情況，實行問責(zé)制度。
第二十條有下列情況之一的，將實行問責(zé)：
（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；
（二）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，有關(guān)行政主管部門沒有落實安全生產(chǎn)檢查簽字制度的；
（三）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的；
（四）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施不力的；
（五）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對責(zé)令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不整改，依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的；
（六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的；
（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的；
（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯重大事故隱患的；
（九）其它需要問責(zé)的情形。
第二十一條落實問責(zé)制度，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實施：
（一）以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；
（二）以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第六章責(zé)任追究
第二十二條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實施責(zé)任追究：
（一）批評教育；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報批評；
（四）調(diào)離工作崗位；
（五）辭退；
（六）責(zé)令辭職；
（七）免職；
為認(rèn)真貫徹落實《*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的通知》和（江安委辦[20*2號）《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動有關(guān)具體事項的通知》精神，全面排查治理各類事故隱患，切實解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確?！半[患排查治理年”活動取得成功，現(xiàn)就開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動提出實施方案如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各村、社區(qū)、重點企業(yè)要按照《方案》要求，把“隱患排查治理年”活動作為今年安全生產(chǎn)工作的主線來抓，研究制訂“隱患排查治理年”活動方案和隱患排查的具體工作意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)制、明確責(zé)任、狠抓落實。
二、落實責(zé)任，層層排查
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整治方能排除的隱患，或者因為外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求全面排查、治理事故隱患，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度，對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行登記建檔。
各村、社區(qū)、重點企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作要實施有效監(jiān)督，并組織重點排查，（附表1）在每季25日報鎮(zhèn)（106）辦公室。
三、掛牌監(jiān)督，抓好整改
安全生產(chǎn)百日督查專項行動開展以來，各地、各部門、各單位高度重視，行動迅速，措施有力，進(jìn)展順利，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發(fā)表了“治理隱患，防范事故”的署名文章，對安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上，親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督察專項行動的的通知》（杭政辦發(fā)電〔2009〕18號），要求全市全面部署開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，切實做到四個100%，即市政府13個區(qū)、縣（市）督查100%，各區(qū)、縣（市）政府對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）督查100%，對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日，市安委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（杭安委辦〔2009〕20號），對各重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動進(jìn)行了部署。5月14日，市安委會辦公室召開各區(qū)、縣（市）安委會辦公室及市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人會議，通報國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)百日督查專項行動督查組在杭督查情況，并對下一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動進(jìn)行再部署在動員。各相關(guān)職能部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的特點，嚴(yán)格按照全市隱患排查治理分組部署情況，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法和隱患治理力度，保證了隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改和落實到位，形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)督查行動的組織實施，分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督查，有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間，市政府兩次召開安委會（擴(kuò)大）工作會議，對百日督查專項行動進(jìn)行專題研究和部署。
（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據(jù)市政府對安全生產(chǎn)百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據(jù)方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：
一是區(qū)、縣（市）綜合督查。各區(qū)、縣（市）根據(jù)全市督查行動安排，全力推進(jìn)轄區(qū)督查行動的開展。各區(qū)、縣（市）由安委會牽頭，各相關(guān)部門參與開展了對街鄉(xiāng)政府、行業(yè)部門的督查。如上城區(qū)對全區(qū)32家責(zé)任制簽約單位進(jìn)行安全生產(chǎn)百日督查，對3家未及時進(jìn)行整改的行業(yè)主管單位通報批評。江干區(qū)圍繞“三個百分百”組成3個督查組，在交通安全、?；髽I(yè)、特種設(shè)備、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，蕭山區(qū)從6月11日起，組成9個督查組到各鎮(zhèn)街場，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督檢查。6月16-20日，臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。市城建投資組成8個督查組，對系統(tǒng)內(nèi)重點單位和重點工程進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的22處隱患進(jìn)行通報批評。市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進(jìn)行安全生產(chǎn)專項督查，及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監(jiān)局于6月26日在全市組織開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)動日”活動，嚴(yán)厲查處一批非法生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。市質(zhì)監(jiān)局組織開展了特種設(shè)備的執(zhí)法檢查，共組成21個檢查組，檢查326家單位，發(fā)現(xiàn)隱患36處，開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》33分，對問題嚴(yán)重的3家企業(yè)實施處罰。市建委系統(tǒng)針對汛期建筑施工的特點，加強(qiáng)了以防雷電和強(qiáng)降雨為重點的執(zhí)法檢查，共檢查233次，檢查企業(yè)515家，發(fā)現(xiàn)隱患5786條，整改5668條。市交通系統(tǒng)加強(qiáng)汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪，保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運(yùn)輸車整治為抓手，進(jìn)一步貫徹落實“五整頓”“三加強(qiáng)”工作，查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起，暫扣車輛2200余輛；停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上，組成3個綜合督查組，對各區(qū)、縣（市）政府、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家，發(fā)現(xiàn)問題89項，截至目前，各企業(yè)已落實整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行復(fù)查驗收，并對隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（三）認(rèn)真整改，確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地、各部門加強(qiáng)督促整改，切實消除事故隱患。
一是督促落實國務(wù)院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發(fā)通知，督促有關(guān)區(qū)、縣（市）從政府和企業(yè)兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業(yè)層面的的問題，要求各地安監(jiān)部門及時下發(fā)整改指令書，明確整改內(nèi)容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現(xiàn)場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強(qiáng)制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發(fā)責(zé)令整改通知書54份，立案查處1家，停產(chǎn)整頓1家，罰款6萬元。國務(wù)院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結(jié)合繼續(xù)進(jìn)行重點檢查督促，確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿(mào)企業(yè)重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區(qū)、縣（市）級工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強(qiáng)對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區(qū)（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區(qū)、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產(chǎn)整頓，一時不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾，并加快了治理進(jìn)度。確保萬無一失。
（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進(jìn)督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎(chǔ)，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的知曉度，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專欄，及時總結(jié)各地、各部門百日督查先進(jìn)經(jīng)驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務(wù)百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓(xùn)班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監(jiān)局組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識，取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理和百日督查專項行動認(rèn)識不足，沒制定相關(guān)的工作計劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發(fā)文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規(guī)范，沒有分門別類進(jìn)行規(guī)范管理，摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識、責(zé)任意識薄弱，對自己的法定職責(zé)不甚了解，存在應(yīng)付思想和走過場現(xiàn)象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業(yè)對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業(yè)沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右，其中8個區(qū)、縣（市）平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條，個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力，一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患，雖下達(dá)了安全隱患整改指令書，但大都沒有復(fù)查意見書和整改反饋書，整改措施落實不到位。從全市隱患治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高，全市排查出的一般事故隱患中，仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改，列入省、市、區(qū)（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中，尚有1個省級、14個市級和62個區(qū)、縣（市）級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實，導(dǎo)致邊整改邊發(fā)生事故。
三、下一步工作
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對存在問題，改進(jìn)督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進(jìn)一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。同時要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，調(diào)動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任感，確保百日督查行動的連續(xù)性和持續(xù)性，鞏固督查成果。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，自覺堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大文化市場隱患整治，健全安全生產(chǎn)保障體系，構(gòu)建長效管理機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)兩個主體，
落實治理責(zé)任，加快源頭治本，加大安全投入，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，努力減少一般事故，有效防范較大事故，杜絕重特大事故，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供有力保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)此次“文化市場安全工作專項整治”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立本次活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)安全辦主任何其炎、文化站站長張曄任組長，鎮(zhèn)居民區(qū)黨委副書記俞良任副組長，鎮(zhèn)安全辦同志和各村、鎮(zhèn)屬各公司安全干部為組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦，由鎮(zhèn)安全辦主任助理夏佩杰同志任辦公室主任。
三、責(zé)任分工、檢查范圍和重點
責(zé)任分工：
以簽約單位為責(zé)任主體，按照“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實責(zé)任，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。
檢查范圍：
全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機(jī)房）等。
檢點：
進(jìn)出口通道是否暢通、電梯是否檢測（年檢）、消防設(shè)施是否按規(guī)定配制、消防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、滅火機(jī)性能是否有效、應(yīng)急照明燈工作是否正常、電器使用線路敷設(shè)是否規(guī)范、同一防火分區(qū)內(nèi)是否有生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住“三合一”，各種證照是否齊全，法人是否參加培訓(xùn)持證上崗等。
四、具體安排
整個“文化市場安全工作專項整治”活動，從年12月1日開始至年1月10日止，共分四個階段進(jìn)行。
第一階段：自查自糾階段
1、時間：12月1日—12月15日
2、范圍：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機(jī)房）等。
3、方式：各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主和法人代表，組織本單位安全管理人員開展自查自糾自改。各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司及有關(guān)部門對各自轄區(qū)內(nèi)組織安全檢查，除對被檢查單位開出整改意見書外，要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況認(rèn)真進(jìn)行一次梳理，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位（經(jīng)營戶），需要上級部門對該單位（經(jīng)營戶）作出停業(yè)整改或關(guān)閉或加大執(zhí)法力度的，寫出書面意見，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名、蓋上公章后上報鎮(zhèn)安全辦。
第二階段：整改實施階段
1、時間：12月16日—12月25日
2、重點：人員進(jìn)出口通道是否暢通，電梯是否檢測（年檢），消防設(shè)施配制、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，應(yīng)急照明燈工作情況，電器使用線路敷設(shè)情況，“三合一”情況，各種證照辦理情況，法人參加培訓(xùn)持證上崗情況等。
3、方式：各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司和派出所、鎮(zhèn)安全辦對存在的事故隱患單位實行全過程監(jiān)督指導(dǎo)；事故隱患單位要制定整改計劃、落實整改措施、指定專人負(fù)責(zé)，確保整改人員到位、整改經(jīng)費(fèi)到位、隱患整改到位。
第三階段：跟蹤復(fù)查階段
1、時間：12月26日—12月30日
2、重點：按照開出的事故隱患意見書，逐條對照檢查看整改是否落實。
3、方式：鎮(zhèn)安全辦會同鎮(zhèn)有關(guān)部門和所在村（居）委對這次活動中凡開出事故隱患整改意見書的單位，組織力量進(jìn)行一次跟蹤復(fù)查，確保把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第四階段：驗收總結(jié)階段
1、時間：年1月5日—1月10日
2、方式：由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鎮(zhèn)安全辦牽頭，鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，以抽查方式到經(jīng)營單位進(jìn)行驗收。
看臺帳：看對員工安全宣傳教育記錄，召開安全工作會議記錄，開展安全檢查記錄，經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全干部和農(nóng)民工培訓(xùn)情況，突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等；
查現(xiàn)場：對重點單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，并對整改不力的單位進(jìn)行責(zé)任追究。
對不具備安全生產(chǎn)條件的單位由鎮(zhèn)安全辦匯總后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門。
五、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善隱患自查自糾自報工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效防范各類事故發(fā)生，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，按照“先重點、后一般”的原則，上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)）和規(guī)模以上企業(yè)實施，下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達(dá)到100%；其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達(dá)到80%以上；年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感，促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，各類安全生產(chǎn)事故明顯下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
（一）企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé)，根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，發(fā)揮專家作用，定期聘請專家進(jìn)行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
（二）各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實施方案，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作；有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
（三）行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織開展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查；定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析，結(jié)合執(zhí)法檢查情況，找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項整治。
（四）綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化隱患排查治理模塊功能，實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享，增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年3-4月）
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實際，制定實施方案，采取各種形式，組織宣傳發(fā)動，使企業(yè)充分認(rèn)識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務(wù)，掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我市實際，制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工，制定培訓(xùn)計劃，抓好屬地企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等，保障各項工作的順利開展。
（二）全面實施階段（年4-12月）
1.企業(yè)自查自糾自報
——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
——隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》，組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患等級。
——隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全。
——隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患，通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況，并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級，即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
——隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后，組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對重大隱患整治情況進(jìn)行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
——組織重大事故隱患現(xiàn)場確認(rèn)。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn)，根據(jù)事故隱患危害程度，督促企業(yè)采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查；對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問題，應(yīng)立即制止或提出整改措施。
——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式，實行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、整改責(zé)任主體和整改時間，接受社會各界監(jiān)督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
——組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)＜覍χ卮笫鹿孰[患整改情況進(jìn)行驗收。經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的，依法采取相關(guān)措施。
——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》，一并上報本級或上級政府安委會。
（三）總結(jié)階段（年10-12月）
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求，及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法，分析隱患排查治理規(guī)律與特點，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評估。從年10月至12月，市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估，確定考核檔次，納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時，根據(jù)工作運(yùn)行情況，科學(xué)制定下年度工作計劃，不斷規(guī)范管理，實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點，組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動，評選標(biāo)準(zhǔn)和條件，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報批評。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
，完善隱患自查自糾自報工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效
防范各類事故發(fā)生，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，按照“先重點、后一般”的原則，上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、
儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)）和規(guī)模以上企業(yè)實施，下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達(dá)到100%；其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達(dá)到80%以上；
2013年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感，促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，各類安全生產(chǎn)事故明顯下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
（一）企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé)，根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時
上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，發(fā)揮專家作用，定期聘請專家進(jìn)行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
（二）各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實施方案，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作；有針對
性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
（三）行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織開展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查；定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析，結(jié)合執(zhí)法檢查情況，找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項整治。
（四）綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化隱患
排查治理模塊功能，實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享，增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3-4月）
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實際，制定實施方案，采取各種形式，組織宣傳發(fā)動，使
企業(yè)充分認(rèn)識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務(wù)，掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我市實際，制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工，制定培訓(xùn)計劃，抓好屬地企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等，保
障各項工作的順利開展。
（二）全面實施階段（2012年4-12月）
1.企業(yè)自查自糾自報
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》（附件1），組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患等級。
隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患，通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況，并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作
日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級，即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后，組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對重大隱患整治情況進(jìn)行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場確認(rèn)。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn)，根據(jù)事故隱患危害程度，督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查；對抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問題，應(yīng)立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式，實行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、
整改責(zé)任主體和整改時間，接受社會各界監(jiān)督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)＜覍χ卮笫鹿孰[患整改情
況進(jìn)行驗收。經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的，依法采取相關(guān)措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》（附件2）
，一并上報本級或上級政府安委會。
（三）總結(jié)階段（2012年10-12月）
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求，及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法，分析隱患排查治理規(guī)律與特點，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月，市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估，確定考核檔次，納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時，根據(jù)工作運(yùn)行情況，科學(xué)制定下年度工作計劃，不斷規(guī)范管理，實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點，組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動，評選標(biāo)準(zhǔn)和條件，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)
，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報批評。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求，把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，確定責(zé)任部門，
明確專人負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和
新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評估結(jié)果和整
治效果為一體，以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況，及時采取相應(yīng)措施。
（二）實施分類監(jiān)管，強(qiáng)化工作措施。各級政府、各部門要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報情況，客觀分析、突出重點，實施差異化監(jiān)管。對“零隱患”上報的企業(yè)嚴(yán)格落實“必查”制度，立即對企業(yè)進(jìn)行
執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。對企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為，要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對重大事故隱患要確保整治資金，強(qiáng)化跟蹤督辦措施，及早整治消除。對一些關(guān)聯(lián)性突出問題要集中
研究、聯(lián)合會商、找出解決辦法，推進(jìn)工作落實。各級政府要督促企業(yè)開通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，自覺開展事故隱患自查自糾自報工作，對未按規(guī)定上報事故隱患的企業(yè)，依法予以查處。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立以安監(jiān)所為組長單位，派出所、工商分局為成員單位的特種設(shè)備事故隱患專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中一個月時間對全鎮(zhèn)特種設(shè)備事故隱患開展專項治理。
三、治理重點
1、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗過程中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的特種設(shè)備；
2、冶金企業(yè)生產(chǎn)用起重機(jī)械。
四、主要內(nèi)容
1、使用單位是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否落實安全管理機(jī)構(gòu)、人員，是否落實各項管理制度及操作規(guī)程。
2、使用的特種設(shè)備是否檢驗合格并在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定進(jìn)行使用注冊登記，特種設(shè)備是否進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)并有相應(yīng)的記錄。
3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段
各村、各單位、應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，召開專項會議，組織開展宣傳培訓(xùn)，提高對專項治理工作的認(rèn)識。
2、自查、自糾階段
特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定開展隱患排查，對存在的隱患應(yīng)落實整改資金和責(zé)任及時消除事故隱患。
3、整改督查階段
省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院分院應(yīng)認(rèn)真履行好技術(shù)把關(guān)責(zé)任，及時落實隱患整改檢驗確認(rèn)工作。各相關(guān)的職能部門應(yīng)認(rèn)真做好隱患整改督查驗收工作。
六、工作要求
1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，切實負(fù)起特種設(shè)備隱患治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，對安全監(jiān)察、檢驗機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見，必須在規(guī)定期限內(nèi)落實整改措施，切實消除事故隱患。
