序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財務(wù)工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、對與現(xiàn)行法規(guī)、制度不一致的條款進行了修改

隨著部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等財政改革的深入推進，原《規(guī)則》中一些條款已不再適用，新《規(guī)則》按照現(xiàn)行的管理要求進行了修改。

（1）將“財政專戶核撥預(yù)算外資金”修改為“財政專戶管理的預(yù)算資金”；將“應(yīng)當(dāng)上繳財政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金”修改為“應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金”，取消了預(yù)算外資金的提法。（2）有關(guān)上繳上級支出的“實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例”修改為“按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳”。（3）對事業(yè)單位清算，“經(jīng)主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門”監(jiān)督指導(dǎo)、批準(zhǔn)修改為“經(jīng)主管部門和財政部門”。（4）隨著事業(yè)單位醫(yī)療改革的深入，原規(guī)則中有關(guān)醫(yī)療基金提取使用的規(guī)定已經(jīng)不再適用，新規(guī)則予以刪除。（5）根據(jù)《預(yù)算法實施條例》的規(guī)定，將事業(yè)單位預(yù)算“由主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行”修改為“由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行”；將預(yù)算調(diào)整“事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算”修改為“應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算”。

二、對《規(guī)則》適用情況進行了修訂，擴大適用范圍、明確適用類別

新《規(guī)則》適用范圍由 “各級各類國有事業(yè)單位”擴大為“各級各類事業(yè)單位”。同時，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會團體對規(guī)則的適用問題，適用類別明確。

三、將基本建設(shè)投資納入《規(guī)則》統(tǒng)籌管理；對固定資產(chǎn)重新分類，提高確認認價值標(biāo)準(zhǔn)

新《規(guī)則》將基本建設(shè)投資納入單位事業(yè)財務(wù)統(tǒng)籌管理，相應(yīng)的在事業(yè)單資產(chǎn)范圍中增加了“在建工程”并明確了其定義及管理辦法、在事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報表中增加了“固定資產(chǎn)投資決算報表”。將基本建設(shè)投資納入《規(guī)則》統(tǒng)籌管理，解決了事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費分別核算與預(yù)算管理口徑不符；基本建設(shè)撥款和自籌基建款分別核算不利于資金的統(tǒng)籌安排；分別對事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費編制會計報表不能完整地反映預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況的問題。形成一個全面反映事業(yè)單位各項資金活動的綜合財務(wù)管理體系。

對固定資產(chǎn)重新進行了分類，將動植物作為固定資產(chǎn)管理。調(diào)整了固定資產(chǎn)確認單價，一般設(shè)備單價由500元以上調(diào)整為1000元以上，專用設(shè)備單價由800元以上調(diào)整為1500元以上。

四、在原《規(guī)則》的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的任務(wù)要求

1.要求嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算。新《規(guī)則》在原《規(guī)則》 “合理編制單位預(yù)算”基礎(chǔ)上增加了“嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算”的要求。重視強化預(yù)算管理，特別強調(diào)將單位各項收入、支出全部納入預(yù)算。要求編制預(yù)算時考慮 “資產(chǎn)狀況”及 “以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況”，并將原《規(guī)則》第五章“結(jié)余及其分配”修訂為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”，對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別做出了定義，界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，進一步將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。新增條款對決算編制、上報及質(zhì)量做出了要求。

修訂后的《規(guī)則》完善了預(yù)算管理程序，強調(diào)部門預(yù)算的管理、控制功能。

2.要求實施績效評，合理配置、有效利用資產(chǎn)。新《規(guī)則》要求通過加強支出績效管理來提高資金使用效益。我國對財政資金實施績效評價起步較晚，對財政資金績效的評價，目前尚沒有公認的比較完善的評價方法和手段，績效評將是今后事業(yè)單位財務(wù)管理工作的難點。新《規(guī)則》增加了合理配置資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率、按國家有關(guān)規(guī)定實行共享、公用，編制預(yù)算時考慮“資產(chǎn)狀況”的要求，這些要求體現(xiàn)了事業(yè)單位資產(chǎn)的國有行性質(zhì)，強調(diào)共享、公用。從新《規(guī)則》的要求看，今后事業(yè)單位在支出及資產(chǎn)管理上要更加注重效率。

3.要求加大對對外投資、負債的管理力度。新《規(guī)則》對外投資資金來源和投資種類上做出了限制，規(guī)定“不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資”，“不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資”并要求以非貨幣性資產(chǎn)對外投資時“進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值”。這些要求體現(xiàn)了國家對國有資金、資產(chǎn)安全的考慮，禁用財政性撥款投資、禁在高風(fēng)險領(lǐng)域投資對用非貨幣資產(chǎn)投資要求評估，防止資產(chǎn)流失。

篇（2）

中圖分類號：D630.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是年度經(jīng)費收支所匯編的預(yù)算。事業(yè)單位通常根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合單位下一年度工作計劃，參考前幾個年度預(yù)算執(zhí)行情況，充分考慮收入的增減預(yù)期，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力情況，測算編制支出預(yù)算，形成單位年度預(yù)算建議數(shù)，報送財政部門審核，經(jīng)審定批復(fù)后，嚴格執(zhí)行。當(dāng)上級行政主管部門下達的單位事業(yè)計劃與任務(wù)有較大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行有較大影響時，事業(yè)單位可以向財政部門申請預(yù)算調(diào)整。

事業(yè)單位預(yù)算編制是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，它決定了事業(yè)單位下一個年度資金的使用情況，是確保單位完成各項計劃和任務(wù)的有效手段，在加強事業(yè)單位內(nèi)部管理過程中起到非常重要的作用。科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確的預(yù)算編制有利于增強預(yù)算觀念，促使部門重視行業(yè)規(guī)劃和項目研究論證，統(tǒng)籌合理安排資金，提高單位管理水平；有利于加強單位資金全方位管理，提高資金使用效益，做到辦事花錢心中有數(shù)。

一、事業(yè)單位預(yù)算編制過程中存在的問題及不足

作為一名長期從事建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的財務(wù)管理人員，筆者在多年組織編制單位預(yù)算的工作實踐中，積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題和不足之處。

(一)預(yù)算編制時間短、任務(wù)重，影響了預(yù)算編制的質(zhì)量

財政部門往往每年9月份下達預(yù)算編制任務(wù)，要求10月份就必須完成下一年度的單位預(yù)算編制。預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐，牽涉到業(yè)務(wù)、項目、財務(wù)、管理、人力資源等方方面面。預(yù)算編制需要編制人員主動加強與各業(yè)務(wù)科室(部門)的溝通，在較短的時間內(nèi)搜集并整理出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然而很多科室(部門)對于預(yù)算管理和預(yù)算編制工作的重要性認識不足，普遍認為編制預(yù)算只是財務(wù)部門的事，與其他人無關(guān)，缺乏應(yīng)有的參與意識?；A(chǔ)資料薄弱，導(dǎo)致財務(wù)人員在編制預(yù)算過程中，一些科目的設(shè)置得不到很好的論證，只是單純地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，因而存在大量不盡科學(xué)合理的地方，使得預(yù)算結(jié)果與實際工作存在較大差異。

(二)年度預(yù)算與單位年度發(fā)展計劃脫節(jié)

年度預(yù)算不只是為了控制成本費用支出，而是要保證單位全年工作計劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)主要是組織全市建設(shè)系統(tǒng)關(guān)鍵崗位、應(yīng)急性崗位、操作技能的培訓(xùn)；對本行業(yè)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用組織技術(shù)操作規(guī)范的培訓(xùn)；根據(jù)建設(shè)行政主管部門委托承辦建設(shè)行業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)；協(xié)助人事部門做好全市建設(shè)系統(tǒng)各類專業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)；落實建設(shè)教育“九五”發(fā)展計劃，做好全市建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的具體事務(wù)性、服務(wù)性工作。同時負責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)、事業(yè)單位的各種專業(yè)工種技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的特點決定了培訓(xùn)年度工作計劃的不確定性，只有到每年的年底單位才能根據(jù)本年度培訓(xùn)班次擬出下一年度的工作計劃。而預(yù)算編制10月份就必須完成，年度工作計劃跟年度預(yù)算編制時間上的不一致，年度工作計劃不能為預(yù)算編制提供科學(xué)的指引，造成了預(yù)算編制不能完全體現(xiàn)年度工作計劃的需求。另一方面，各基層單位都是根據(jù)當(dāng)年年度工作計劃測算下一年度的收入和支出，如培訓(xùn)辦班支出是按上年的班次來編制下年度的預(yù)算，而從上年10月到預(yù)算年度的12月培訓(xùn)班次增減變動非常大，當(dāng)年年度工作計劃沒有包含這部分，造成了預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制數(shù)和實際發(fā)生數(shù)存在著較大差異，也影響了預(yù)算收支的準(zhǔn)確性。

(三)科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

預(yù)算編制要求在編制預(yù)算時要實行嚴格的預(yù)算指標(biāo)管理制度，公用經(jīng)費支出實行分類分檔綜合定額管理。如建設(shè)行業(yè)目前大多數(shù)事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)需要聘用臨時人員，而單位公用經(jīng)費定額為在職每人每年5000元，有些單位由于正式人員編制少、業(yè)務(wù)量大，公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展支出的需要。如汽車費用定額預(yù)算，建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)人員多為一線工人，單位開展送教下鄉(xiāng)活動、培訓(xùn)辦班及教師接送等都需要用到車輛，車輛定額經(jīng)費實際支出存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，通常采取的辦法是用專項經(jīng)費來彌補。過分強調(diào)預(yù)算定額的統(tǒng)一，對各事業(yè)單位職能的特殊性考慮不夠，不利于單位工作開展。

(四)單位預(yù)算編制方法還不夠科學(xué)

預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性和合理性。現(xiàn)在很多單位預(yù)算編制的方法比較單一，大多采取的是“上年基數(shù)加增長”的方法，雖然較好地發(fā)揮了財政總量控制的優(yōu)勢，但單位習(xí)慣地以上一年度的基數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)單位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)測算安排本單位的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不切合實際，從而影響到預(yù)算的執(zhí)行。單位在編制預(yù)算時，采用“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法也存在較大的漏洞，無法全面綜合考慮業(yè)務(wù)計劃變動等各種不確定因素的影響，忽略了事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，必然造成預(yù)算編制數(shù)與實際發(fā)生數(shù)存在較大的差異。

二、編制事業(yè)單位預(yù)算的幾點建議

篇（3）

【中圖分類號】C36文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8005（2013）02-0038-01

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位的后勤保障工作發(fā)生了深刻地變化。事業(yè)單位是政府的服務(wù)管理機構(gòu)，起著服務(wù)人民群眾重要職責(zé)。為了保證事業(yè)單位履行其職能，各級地方每年都投入給事業(yè)單位以業(yè)務(wù)、行政經(jīng)費。

1當(dāng)前事業(yè)單位后勤財務(wù)管理和監(jiān)督工作的主要問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財觀念薄弱，主動管理意識不夠

事業(yè)單位的財務(wù)管理，是指管理者為了一定的目的，對事業(yè)單位系統(tǒng)用貨幣形式所進行的經(jīng)濟活動的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。這一系列管理工作，除了財務(wù)工作者要參與，同時也需要其他領(lǐng)導(dǎo)參與到其中。但是目前有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)由于財務(wù)管理觀念相對落后，對財務(wù)管理知識掌握不多，缺乏對財務(wù)管理的重要性的認識，只重視事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作，而忽視了財務(wù)管理工作。

1.2財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

目前事業(yè)單位財務(wù)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的財務(wù)知識學(xué)習(xí)，基本上都是半路出家，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重實效會計核算等基礎(chǔ)工作，而不注重對經(jīng)費使用的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用，存在"不會管"、"不善管"、"不敢管"的現(xiàn)象。再就是財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.3外部監(jiān)督不力，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足

目前，會審制度及任期、離任審計是事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督的主要方式。監(jiān)督方式的簡單化，監(jiān)督部門的單一化，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理外部監(jiān)督不力、內(nèi)部監(jiān)督無動力。再就是與地方業(yè)務(wù)不相融，使外部業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足，內(nèi)部的財務(wù)人員無法運用新方法、新方式去理財。甚至有的單位檢查財務(wù)工作時，只是聽匯報、看表面，對有些問題不能及時發(fā)現(xiàn)。

2加強事業(yè)單位后勤財務(wù)的管理和監(jiān)督

2.1加強財務(wù)管理

2.1.1強化領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理意識，尋求科學(xué)習(xí)的管理方法

管理從詞義上解釋，就是管轄和處理的意思。管理就是領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、實現(xiàn)目標(biāo)的過程，是協(xié)調(diào)他人工作，通過別人來完成任務(wù)的藝術(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是單位的管理者和決策人，不僅對事業(yè)單位全面建設(shè)負責(zé)，對后勤管理也負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員必須明確財務(wù)工作是整個事業(yè)單位后勤工作的重要組成部分，要把財務(wù)工作看作是影響事業(yè)單位各項工作任務(wù)的重要因素，增強自身指導(dǎo)、管理后勤財務(wù)管理工作的正確性和科學(xué)性。

2.1.2開展職業(yè)道德教育，提高財務(wù)工作人員思想素質(zhì)

思想教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨的政治優(yōu)勢，是做好后勤工作的保證。

2.1.3加強財務(wù)工作者的工作作風(fēng)建設(shè)

事業(yè)單位財務(wù)部門和工作人員工作作風(fēng)的好壞，直接影響著日常財務(wù)工作完成的質(zhì)量和程度。強調(diào)財務(wù)部門和人員工作作風(fēng)的養(yǎng)成，就是要達到規(guī)范財務(wù)部門和人員處理財務(wù)業(yè)務(wù)行為的目的。財務(wù)工作作風(fēng)建設(shè)是多方面的，最主要的是養(yǎng)成"嚴"、"準(zhǔn)"、"快"、"細"的良好作風(fēng)。"嚴"就是在財務(wù)工作中要嚴肅、嚴格，一絲不茍，堅持原則，照章辦事。"準(zhǔn)"就是要準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起檢查。"快"就是雷厲風(fēng)行，迅速、及時，工作抓得緊，不拖拉，不踢皮球。"細"就是細致、謹慎，不粗枝大葉，馬馬虎虎。財務(wù)部門"嚴、準(zhǔn)、快、細"的作風(fēng)，這四個方面不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互依賴的整體，不能只強調(diào)某一方面而忽略其他方面，只有從四個方面全面要求，才能養(yǎng)成良好的財務(wù)工作作風(fēng)。

2.1.4提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強事業(yè)單位后勤財務(wù)整體隊伍建設(shè)

高素質(zhì)人才是新時期事業(yè)單位建設(shè)的寶貴財富，加強財務(wù)管理必須造就高素質(zhì)的人才隊伍。要從根本上提高財務(wù)管理工作水平，就必須重視提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)技能，更新知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財務(wù)隊伍是當(dāng)務(wù)之急。要重視考核考評，高要求"管才"，完善考評制度，按照"優(yōu)勝劣汰、能進能出"的原則，每年組織財務(wù)干部工作實績和綜合能力考評，分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，分別采取提升、表彰獎勵、組織調(diào)整等措施，建立激勵機制，實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵并舉的辦法，對工作業(yè)績突出的財務(wù)干部，在給予必要的精神獎勵的同時，給予一定的物質(zhì)獎勵，既滿足他們的榮譽感和自尊心，又增強他們的責(zé)任感和事業(yè)心，從而最大限度的提高財務(wù)管理效率。

2.2加強財務(wù)監(jiān)督

管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強財務(wù)管理的同時也強化了財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)督就是監(jiān)察和督促，財務(wù)監(jiān)督是對事業(yè)單位經(jīng)費分配和使用一系列財務(wù)活動的審核與檢查。事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是以事業(yè)單位財務(wù)法規(guī)為基本依據(jù)，監(jiān)督活動具體可分為監(jiān)察和督導(dǎo)兩個階段。

2.2.1 加強財務(wù)監(jiān)察

篇（4）

一、事業(yè)單位部門預(yù)算的定義

事業(yè)單位財務(wù)管理是指對單位財務(wù)活動進行預(yù)算、控制、分析、監(jiān)督考核等，主要任務(wù)是合理編制、嚴格執(zhí)行單位預(yù)算，完整、準(zhǔn)確編制單位決算；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，實施績效評價；合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強財務(wù)控制監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。部門預(yù)算是事業(yè)單位進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。事業(yè)單位的預(yù)算收入由上年結(jié)余、財政撥款、政府非稅收入、罰沒收入、專項收入、其他資金等組成，預(yù)算支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助等基本支出和項目支出等。加強預(yù)算管理，就是要加強預(yù)算的事前、事中和事后管理，即從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算評價全過程管理，從而推動事業(yè)單位財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、交通運輸事業(yè)單位部門預(yù)算與財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理意識不強，預(yù)算編制不科學(xué)

交通運輸事業(yè)單位預(yù)算是在內(nèi)部各部門預(yù)算計劃的基礎(chǔ)上匯總而成的，但這些部門往往在編制預(yù)算過程中，既沒有根據(jù)科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確的原則，也沒有考慮本單位發(fā)展計劃，僅僅著眼于本部門當(dāng)前利益及以往經(jīng)驗，通過“上年基數(shù)+本年調(diào)整”的傳統(tǒng)方法預(yù)測相關(guān)預(yù)算，并盡可能爭取將本部門預(yù)算最大化，而不去考慮是否確有所需；有些單位部門因為事前未考慮周全，導(dǎo)致一些項目遲報、漏報，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不完整；部分單位認為預(yù)算主要是財務(wù)部門的工作，既不熟悉與不重視預(yù)算編制，財務(wù)部門缺乏職能部門的協(xié)調(diào)配合，往往預(yù)算編制較為粗糙，缺乏科學(xué)性。

（二）預(yù)算編制時間不合理，預(yù)算質(zhì)量不高

事業(yè)單位一般從每年八月起編制來年部門預(yù)算，當(dāng)年預(yù)算尚未執(zhí)行完畢，又要著手編制下年預(yù)算，而業(yè)務(wù)工作計劃通常在當(dāng)年年底才進行謀劃，大多單位在編制預(yù)算時還不能確定來年主要工作任務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算編制與業(yè)務(wù)工作計劃脫節(jié)現(xiàn)象，難以合理預(yù)測來年經(jīng)費需求；部門預(yù)算主要實行“二上二下”編制程序，編制時間較為倉促，編制準(zhǔn)備期偏短，以致預(yù)算偏制較為粗放，質(zhì)量不高；事業(yè)單位部門預(yù)算經(jīng)各級財政審核匯總、人大審議通過后，層層批復(fù)下達，如地方海事部門既有省級預(yù)算，又有市級預(yù)算，預(yù)算批復(fù)時間滯后于預(yù)算編制執(zhí)行時間；一些單位因預(yù)算批復(fù)時間較晚，無法及時開展工作，有些項目集中到下半年執(zhí)行，易出現(xiàn)年底突出花錢情況，削弱了預(yù)算的剛性約束。

（三）預(yù)算執(zhí)行效果不佳，存在資源浪費現(xiàn)象

財務(wù)管理制度不夠完善，沒有將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)層層分解到內(nèi)部各部門資金使用計劃中，隨意擴大支出項目和標(biāo)準(zhǔn)、擅自調(diào)整變更預(yù)算資金用途計劃現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算資金使用不合理，造成某些項目資源浪費，影響預(yù)算執(zhí)行；會計核算科目與預(yù)算科目分類之間存在差異，造成部門預(yù)算和會計核算相互脫節(jié)，會計核算既難以反映預(yù)算執(zhí)行剩余額度，也不利于年終編制決算時進行對比和分析；預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，脫離了物價水平、職工收入增長等實際情況，如按預(yù)算執(zhí)行，則不能如實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生情況。

（四）預(yù)算監(jiān)控機制不足，預(yù)算結(jié)果存在偏差

經(jīng)批復(fù)下達的預(yù)算執(zhí)行進度缺乏跟蹤分析，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門溝通不足，財務(wù)人員不了解項目進度及業(yè)務(wù)開展、資金用途等情況，業(yè)務(wù)人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況，增加了預(yù)算執(zhí)行的隨意性；近年來財政部門積極推進預(yù)算資金績效評價，如公布中央部門“三公經(jīng)費”等，但在基層單位尚未形成切實有效的績效評價考核機制，繼而導(dǎo)致預(yù)算嚴肅性不足；因現(xiàn)有會計帳套大多未和預(yù)算科目相銜接、執(zhí)行預(yù)算缺乏剛性約束等問題，交通運輸事業(yè)部門決算與預(yù)算存在較大差異，以致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不盡合理，影響了會計信息的準(zhǔn)確性。

三、加強交通運輸事業(yè)單位部門預(yù)算與財務(wù)管理的策略

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》等一系列制度的修訂和公布實施，對規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為、加強單位預(yù)算和財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)單位健康發(fā)展具有極大的引導(dǎo)作用，交通運輸事業(yè)單位要加強政策理解學(xué)習(xí)，積極采用先進的部門預(yù)算、財務(wù)管理理念和方法，著力完善預(yù)算管理體系，提高財務(wù)管理水平。

（一）交通運輸事業(yè)單位部門預(yù)算編制原則

1、依法合規(guī)原則

按照公開、公正、透明的要求，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，努力確保本單位預(yù)算符合各級財稅體制改革相關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控目標(biāo)，體現(xiàn)國家、省、市有關(guān)方針政策。

2、綜合預(yù)算原則

嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，將單位收支全部納入部門預(yù)算，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，做到預(yù)算編制不重不漏、科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確。

3、收支平衡原則

全面實行零基預(yù)算編制方法，準(zhǔn)確掌握人員編制、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等信息，并對單位經(jīng)常性支出，建立科學(xué)定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，量入為出，嚴格控制預(yù)算支出，確保收支平衡。

4、提前謀劃原則

合理安排預(yù)算編制階段，留有充裕時間對預(yù)算進行合理測算和科學(xué)論證，努力消除業(yè)務(wù)發(fā)展計劃與預(yù)算編制時間不匹配、預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行時間不協(xié)調(diào)的影響，保證預(yù)算編制質(zhì)量和效率。

5、突出重點原則

根據(jù)財力情況，優(yōu)先保證維持單位正常運轉(zhuǎn)和履行職責(zé)所必須的基本支出，同時兼顧事業(yè)發(fā)展變化、年度工作計劃、海事執(zhí)法一線合理需求、突發(fā)事項和項目支出，合理安排各項預(yù)算資金。

6、全員參與原則

建立預(yù)算編制、執(zhí)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，定期通報預(yù)算執(zhí)行情況，加強與單位內(nèi)部各職能部門有效溝通，加大財務(wù)部門監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)預(yù)算超支或使用不足現(xiàn)象。

（二）加強交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的基本思路

1、進一步完善財務(wù)管理制度體系

梳理交通運輸事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理制度，對照事業(yè)單位新財務(wù)規(guī)則、會計制度，并結(jié)合政府采購、資產(chǎn)、票據(jù)和績效管理，修訂優(yōu)化崗位職責(zé)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，健全完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系，尤其要根據(jù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理和財政監(jiān)督“四位一體”管理要求，進一步完善預(yù)算監(jiān)督、激勵、績效評價制度，為部門預(yù)算管理提供良好的制度環(huán)境。

2、進一步加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

普及財務(wù)預(yù)算管理基本知識，增強預(yù)算管理意識，提高預(yù)算編制重視程度，提升交通運輸事業(yè)單位預(yù)算編制水平；加強人員培訓(xùn)，引進培養(yǎng)品質(zhì)好、素質(zhì)好、具有較高會計職稱資格的專業(yè)人員從事財務(wù)工作；強化會計核算工作，根據(jù)預(yù)算資金用途和計劃審批經(jīng)費支出，合理進行賬務(wù)處理，并積極尋求將部門預(yù)算直接反映在會計核算中的有效途徑，為預(yù)算管理提供真實可靠的會計基礎(chǔ)信息資料，有效地控制各項費用相互擠占和超支現(xiàn)象。

3、進一步提升財務(wù)管理信息化水平

運用計算機信息技術(shù)，不斷完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，在可能的條件下，將部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購管理、會計賬套系統(tǒng)、票據(jù)管理等軟件進行融合對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中利用和資源共享；設(shè)置預(yù)算剩余額度提示和超出預(yù)算系統(tǒng)自動預(yù)警功能，實時監(jiān)控預(yù)算計劃和執(zhí)行情況，及時傳遞反饋預(yù)算信息，適時編制追加調(diào)整預(yù)算，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率，完善部門預(yù)算監(jiān)督，提升信息化水平。

四、結(jié)束語

總之，加強部門預(yù)算和財務(wù)管理是一項涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，交通運輸事業(yè)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，努力提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平，促進交通運輸事業(yè)的發(fā)展。

篇（5）

隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)工作、制定財務(wù)工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述

根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其財務(wù)工作進行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關(guān)財務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負債、單位的財務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財務(wù)狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。

（一）會計決算報表

會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結(jié)束之后對相關(guān)財務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關(guān)總結(jié)。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務(wù)報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關(guān)Y料，按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務(wù)工作狀況，對資金流量進行總結(jié)是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進作用。

（二）會計報表附注

會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ?，將行政事業(yè)單位的財務(wù)工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。

二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足

（一）會計決算報表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象嚴重

篇（6）

內(nèi)部審計工作是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其通過內(nèi)部對財務(wù)工作行為的審計，來核查財務(wù)工作水平。行政事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作是行政事業(yè)單位工作水平進步的重要表現(xiàn)。在審計工作逐步發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計水平也在提升，這對于保證事業(yè)單位財務(wù)科學(xué)性與合理性提供了重要保障。

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的作用分析

1.1 有效防止國有資產(chǎn)的流失

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展，有助于保障我國的國有資產(chǎn)，有效防止國有資產(chǎn)流失。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部，一直都存在私自利用國有資產(chǎn)進行投資、出租等不規(guī)范行為，這直接導(dǎo)致我國的國有資產(chǎn)收益流失，嚴重的甚至造成國有資產(chǎn)滅失。而通過內(nèi)部審計工作的開展，能夠全面的掌握企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的收入和支出情況，進而提高了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用率，同時確保了國有資產(chǎn)保值增值。

1.2 建立健全的內(nèi)部控制制度

當(dāng)前存在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作并沒有發(fā)揮作用，反而出現(xiàn)了一些問題，這些問題對行政事業(yè)單位的工作效率造成了嚴重的影響。內(nèi)部審計工作的開展，能夠更及時的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的問題和不足，科學(xué)評價內(nèi)部控制體系的有效性，健全內(nèi)部控制制度，使行政事業(yè)單位的管理水平得到顯著提升。

1.3 提高財政資金使用效益

行政事業(yè)單位普遍存在的問題就是財政資金的使用效率始終不高，內(nèi)部審計工作的開始可以及時的發(fā)現(xiàn)資金使用中不合理現(xiàn)象和違規(guī)行為，并能夠?qū)Ω鞣N腐敗、揮霍行為進行嚴厲的查處，并可以及時的給出科學(xué)合理的審計建議，提高資金的使用率。

1.4 促進事業(yè)單位機關(guān)廉政建設(shè)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展，有利于遏制單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，促進行政事業(yè)單位的機關(guān)廉政建設(shè)。內(nèi)部審計工作采取定期和抽查的形式對事業(yè)單位進行檢查，這種方式對不法分子起到了很大的震懾力，避免出現(xiàn)違法違紀行為。尤其是針對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)在任期間的經(jīng)濟行為、遵紀守法情況進行客觀的評價，對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟行為起到了有效的監(jiān)督作用，遏制了領(lǐng)導(dǎo)的腐敗和犯罪行為，促進了事業(yè)單位機關(guān)廉政建設(shè)。

2 對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的建議

2.1 提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有序開展離不開內(nèi)部審計人員，而內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)直接影響到內(nèi)部審計工作的開展。當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作缺少綜合素質(zhì)能力高的專業(yè)審計人員，這使得內(nèi)部審計工作發(fā)展緩慢、工作效率不高。根據(jù)行政事業(yè)單位管理模式的特殊性，以及審計工作對工作人員要求的嚴格性，建議行政事業(yè)單位可以采取如下方法提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)：首先，嚴格篩選人才。行政事業(yè)單位用人必須要通過單位考試、國家公務(wù)員考試，為了解決當(dāng)前事業(yè)單位存在的知識結(jié)構(gòu)單一、水平低、學(xué)歷低的問題，行政事業(yè)單位要嚴把人才篩選關(guān)，在選拔內(nèi)部審計人才時要限制學(xué)歷和專業(yè)，雖然采用這種方法有一定的局限性，但是也能夠確保審計人員的從業(yè)水平和專業(yè)能力。其次，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育培訓(xùn)的開展主要針對單位內(nèi)部的在職人員，結(jié)合單位的實際情況，聘請專業(yè)教師對本單位人員進行培訓(xùn)，使單位人員的能力水平和綜合素質(zhì)得到整體的提高。同時，也要鼓勵審計人員進行自我提升，在單位內(nèi)部營造競爭氛圍，樹立內(nèi)部人員的競爭意識，可以采取競爭上崗方式，能夠有效激發(fā)單位員工工作的積極性和工作熱情，使他們認識到提高自身的重要性，促進員工積極主動的自主學(xué)習(xí)。

2.2 加強內(nèi)部審計工作的長遠規(guī)劃

內(nèi)部審計工作對于促進行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用，在未來的發(fā)展中內(nèi)部審計工作必然成為促進企業(yè)高效運營的關(guān)鍵力量。從事業(yè)單位的發(fā)展角度來看，內(nèi)部審計工作內(nèi)容會不斷的擴充，同時也要嚴格規(guī)范內(nèi)部審計工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，審計工作人員的水平要不斷的提高。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)用發(fā)展的角度來看到內(nèi)部審計工作，對于內(nèi)部審計工作必須做長遠規(guī)劃，根據(jù)本單位的實際情況，合理規(guī)劃審計工作的方式、人員、技術(shù)等等，確保內(nèi)部審計工作不斷的進步和發(fā)展。在制定內(nèi)部審計工作長遠規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要對其進行詳細的計劃，當(dāng)前的內(nèi)部審計工作絕大部分是按照上級部門要求進行設(shè)置的，這與單位的實際情況并不相符，使得該項工作沒有得到有效的落實。因此，行政事業(yè)單位在制定審計工作計劃時要全面的考慮到單位的實際情況，這樣才能確保審計工作計劃的有效性，同時當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)部情況發(fā)生變化時，也可以及時對審計工作計劃做出及時調(diào)整，使計劃得到順利實施。

2.3 建立完善的內(nèi)部審計工作監(jiān)督機制

內(nèi)部審計本身就是行政事業(yè)單位中的監(jiān)督工作，監(jiān)督對象是指單位被審計部門和下屬單位。內(nèi)部審計工作的開展必須保證準(zhǔn)確性、公正性和客觀性，因此也要對內(nèi)部審計工作進行監(jiān)督和制約，內(nèi)部審計工作是在單位內(nèi)部開展的，在開展這項工作中各成員扮演不同角色，所以監(jiān)督和制約內(nèi)部審計工作不能由單位內(nèi)部人員進行，建議可以采取兩種方式對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作進行監(jiān)督和制約，以確保充分發(fā)揮出內(nèi)部審計工作的監(jiān)督和制約作用。一是由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T來做這項工作，由地方審計部門定期對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作進行檢查和監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題視問題情況給予一定的處罰；二是采取信息公開方式，建立社會各界積極參與行政事業(yè)單位審計監(jiān)督體系，將行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計結(jié)果直接公布到媒體上，設(shè)置專門的監(jiān)督電話、郵箱，及時對社會各界反映出的問題進行反饋，進而確保內(nèi)部審計工作的透明化，以及內(nèi)部審計工作的準(zhǔn)確性和真實性。

結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位作為我國行政機構(gòu)，其所應(yīng)用的資金都是納稅人的錢，為了保證每一個納稅人的錢都能夠花在刀刃上，做好對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作研究具有重要意義。通過文章分析我們可以看出，想要真正的提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，就必須要建立起長遠、科學(xué)的設(shè)計規(guī)劃，并根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況建立起符合自身特點的審計監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，做好對內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)，使每一個內(nèi)部審計人員都能夠發(fā)揮出自己的作用，為內(nèi)部審計工作提供基礎(chǔ)保障，也為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作科學(xué)性提供支持。

參考文獻

篇（7）

(1)增強預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標(biāo)的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進一步提升。

(2)增強預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機構(gòu)建立約束機制，對預(yù)算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作;在預(yù)算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責(zé)落實相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標(biāo)

(1)強化績效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時量化績效目標(biāo)，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項目實施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實目標(biāo)預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強預(yù)算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。

(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項支出提出整改建議并督促實施。當(dāng)某一個項目的資金下?lián)苤?，花費突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項目經(jīng)費，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。

5.加強預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用

篇（8）

針對會計監(jiān)督職能的效用范圍與責(zé)任劃分，會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中大致可以分為外部監(jiān)督職能與內(nèi)部監(jiān)督職能兩個部分。會計監(jiān)督職能的具體內(nèi)容一般有：監(jiān)督會計事物資料并確保相關(guān)資料的真實性與合法性；監(jiān)督具體的財政收支狀況并保證每一筆收支都符合相關(guān)的政策章程；監(jiān)督具體財務(wù)執(zhí)行活動和各項資金的報備與使用等等。會計監(jiān)督職能是一項外部體制環(huán)境與內(nèi)部工作環(huán)境混合下的產(chǎn)物，其根本性的作用是維護事業(yè)單位工作的合法權(quán)益以及公共財產(chǎn)使用的合法性。

二、當(dāng)前會計監(jiān)督職能問題

事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能是社會全體通過法律賦予會計部門與相關(guān)財務(wù)人員的神圣職權(quán)。作為一項對經(jīng)濟行為實行監(jiān)督的重要職能，在社會結(jié)構(gòu)深化改革與經(jīng)濟形勢瞬息萬變的當(dāng)下，會計監(jiān)督職能作用的重要性越來越得到體現(xiàn)。但是，由于我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡單，加上財務(wù)工作開展中長期積累的一些制度和人員上的通病，目前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能還是存在著監(jiān)督軟化，效用發(fā)揮不足等問題.

（一）基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不規(guī)范

會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是會計監(jiān)督工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和會計監(jiān)督工作的經(jīng)濟管理基礎(chǔ)。雖然針對于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作的開展，社會財政部門已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范制度與政策。但是缺乏高層的重視與會計團隊建設(shè)不足等一系列問題都造成了事業(yè)單位中會計基礎(chǔ)的不扎實。比如，對于財務(wù)工作計劃的時間節(jié)點安排的不夠詳細；不嚴格按照規(guī)定記錄賬目，核對賬目；會計資料的歷史記錄管理混亂，缺乏科學(xué)有效的歸檔；對于陳年的暫結(jié)賬目清理不及時等。

（二）紀律缺乏嚴謹

基本的會計工作監(jiān)管制度不健全以及一線會計從業(yè)人員對于財務(wù)紀律的嚴謹性缺乏認識，使得目前我國事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能工作規(guī)范的紀律性與嚴謹性缺乏。再加上當(dāng)前我國基礎(chǔ)的會計教育制度建設(shè)得不夠完善，很多會計行業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對于自己的要求偏低。這些情況不僅僅使得會計人員公款私用，自用收支的問題泛濫，還嚴重危害了國家資金的使用安全，給社會公共經(jīng)濟制度帶來了隱患。

（三）外部監(jiān)管缺失

在實際的會計工作中，往往存在著財務(wù)票據(jù)，現(xiàn)金流量，會計專用圖章集中在同一部門甚至同一會計人員身上的情況，這樣的做法嚴重違反了事業(yè)單位財務(wù)崗位的不相容分離原則。使得事業(yè)單位內(nèi)部對于會計工作的基本制約與監(jiān)督徹底喪失。而不同的會計工作模塊與權(quán)力的過度集中，還會造成會計工作的外部監(jiān)督失去效力，對在體制內(nèi)發(fā)生違規(guī)的會計操作無法做到有效的遏制。而事業(yè)單位中的財務(wù)職位通常又都受到體制內(nèi)升遷，福利待遇等相關(guān)個人職業(yè)規(guī)劃因素的影響，缺乏獨立的職位效應(yīng)，更加加劇了會計監(jiān)督職能的弱化。

三、完善監(jiān)督職能策略

針對上述會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位存在的一系列問題，我們希望能夠提出一些有效的手段幫助相關(guān)會計從業(yè)人員解決。

（一）健全內(nèi)部監(jiān)督

將會計部門的工作內(nèi)容與內(nèi)部監(jiān)督拆分，實行管辦分離的措施。通過制度的改革來改變會計工作中各項職能過于集中的狀況，為會計監(jiān)督職能的高效發(fā)揮提供一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）提升會計人員的素養(yǎng)

首先利用新的社會媒介與多媒體手段加強對于會計監(jiān)督職能相關(guān)政策與法律制度的宣傳，通過真實的法律案例來提升會計人員的法律意識與職業(yè)操守。利用外部的社會環(huán)境渲染相關(guān)的會計職業(yè)道德。第二，加強對于會計從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立起一套完善的會計理論與實際操作制度培養(yǎng)體系。并在基礎(chǔ)的培養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，實時關(guān)注國內(nèi)外新型的會計理念，保證先進的會計專業(yè)知識定期更新，提升會計人員的專業(yè)判斷能力。

（三）加強會計核算

篇（9）

基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員要時刻謹記大局觀念，樹立財務(wù)風(fēng)險防范意識和深刻認識到財務(wù)管理工作的重要性，并結(jié)合實踐靈活變通理財?shù)挠^念，不斷挖掘新的管理方式，自覺遵守維護財經(jīng)法紀法規(guī)，確保財務(wù)工作安全運轉(zhuǎn)，加強資金的使用效益。

一、制度建設(shè)是加強財務(wù)管理的基礎(chǔ)

制度建設(shè)是開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，基層事業(yè)單位要及時做好制度設(shè)立、修訂和實施等準(zhǔn)備工作，積極發(fā)揮其自身在規(guī)范、制約、保障方面的重要作用，使財務(wù)管理工作更加制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

1.1會計崗位職責(zé)和財務(wù)管理運轉(zhuǎn)機制的完善。崗位職責(zé)制度的完善是強化會計核算和加大會計信息質(zhì)量的基本要求。由于基層事業(yè)單位編制少，財務(wù)管理人員財經(jīng)法紀意識淺薄。所以，在會計崗位設(shè)置上存在較多問題，進而成為經(jīng)濟案件發(fā)生的導(dǎo)火線。由此來看，基層事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)合理設(shè)置會計機構(gòu)和崗位，，分配會計工作人員。出納、會計、稽核和憑證檔案管理等工作職責(zé)權(quán)限分工明確，且相互約束。首先，崗位分離：出納、會計和管理工作是相互分離的，即一人一崗制。其次，賬、物的分離：出納只管錢，會計負責(zé)賬務(wù)處理，憑證資料專人管理。最后，就是印章和票據(jù)的分管：財務(wù)印鑒和票據(jù)分人保管，嚴厲禁止一人保管付款項所需的全部印章。

1.2 規(guī)范財務(wù)審批報銷制度，合理控制各項費用支出。第一，明確單位財務(wù)負責(zé)人相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批報銷費用的責(zé)任、權(quán)限和范圍，并按照逐級審批的程序完善審批制度。第二，票據(jù)審核必須嚴格把關(guān)，報銷原始單據(jù)填寫必須真實無誤，并加蓋原始單位財務(wù)印章或者是發(fā)票專用章。對于單據(jù)填寫內(nèi)容不完整，字跡或印章模糊不清等不符合要求的票據(jù)堅決不予報銷。

1.3完善預(yù)算收支制度的建設(shè)，提高資金使用效益。事業(yè)單位都是不以營利為目的為公眾服務(wù)是機構(gòu)，其主要資金來源是財政撥款，所以把社會效益放在工作的第一位。提高基層事業(yè)單位預(yù)算收支管理：一是要按財政部門規(guī)定的要求、原則、預(yù)算報表格式編設(shè)年度預(yù)算，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送主管部門復(fù)核匯總后報同級財政部門。二是對國家規(guī)定的相關(guān)財經(jīng)法紀法規(guī)要嚴格遵守，各收入來源要合法。三是將單位所有的收入上交財務(wù)統(tǒng)一管理和核算，禁止收不入賬，私自設(shè)立小金庫。嚴格執(zhí)行收支兩條線，各項收入支出必須按照年度預(yù)算統(tǒng)一安排使用，最大限度調(diào)高財務(wù)資金的是有效益。

二、領(lǐng)導(dǎo)的重視是加強財務(wù)管理的關(guān)鍵

2.1基層領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記依法、科學(xué)理財?shù)睦砟?。樹立以科學(xué)發(fā)展觀為要領(lǐng)，深刻認識財務(wù)管理工作的必要性和重要性，積極主動學(xué)習(xí)財經(jīng)相關(guān)的專業(yè)知識。

2.2 基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)靈活轉(zhuǎn)變理財觀念，改善工作作風(fēng)。一方面要極度重視加強財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，定期召開會議，對財務(wù)工作近況所存在問題進行匯報、分析、總結(jié)，并采取有效地整改措施，加強監(jiān)督力度。另一方面，加強民主化理財意識，實施陽光理財，主動接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，采納汲取合理化途徑，定期公布相關(guān)財務(wù)賬務(wù)情況。

三、嚴格執(zhí)行是加強財務(wù)管理的保證

3.1加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，確保依法理財。財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)高低水平，決定著基層事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實際情況對基層財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)。財務(wù)人員積極主動制定學(xué)習(xí)計劃，參加各種專業(yè)培訓(xùn)，進而全面提升專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)?；鶎邮聵I(yè)單位應(yīng)該財務(wù)管理人員創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件和良好的環(huán)境。

3.2財務(wù)人員要有始終堅守“求真務(wù)實，不做假賬，恪盡職守”的職業(yè)精神。作為財務(wù)管理人員應(yīng)認真貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)和管理制度，維護法律法規(guī)制度是統(tǒng)一性和權(quán)威性。在原則問題上嚴格把關(guān)，時刻保持清醒的工作狀態(tài)，在執(zhí)行制度上絕不含糊。

3.3加強財務(wù)監(jiān)督機制，提高財務(wù)監(jiān)督力度。各個基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的內(nèi)審制度，通過內(nèi)審對會計管理工作保持時刻監(jiān)督。上級部門應(yīng)定期對基層單位進行內(nèi)部審查。對單位開支控制不當(dāng)、隨意揮霍國家財產(chǎn)、挪用公款、假公濟私等違法行為嚴厲打擊，并責(zé)令限期進行整改。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

四、總結(jié)

綜上所述，基層事業(yè)單位作為國家機構(gòu)的一部分，為社會服務(wù)。財務(wù)管理作為基層事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，將直接影響到事業(yè)單位工作計劃與任務(wù)的完成，適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理方法將極大發(fā)揮基層事業(yè)單位的社會職能。因此，加強制度建設(shè)是財務(wù)管理工作重要目標(biāo)之一，基層事業(yè)單位財務(wù)管理人員要充分認識到管理工作的重要性，通過實踐不斷創(chuàng)新管理手段，提高工作效益?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)率先垂范，為下級員工樹立榜樣，同時自覺履行相關(guān)法律法規(guī)和各項管理制度，強化按章做事的主動性和自覺性，積極配合相關(guān)部門監(jiān)督。在執(zhí)行財務(wù)管理制度時，提高警惕絕不含糊，并且堅決不搞特殊化。

參考文獻：

篇（10）

行政事業(yè)單位對審計工作的重視程度不足, 嚴重弱化了審計職能的發(fā)揮,造成這種現(xiàn)象的原因在于: 一是單位領(lǐng)導(dǎo)認識不足。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴重缺乏審計知識,在決策和管理中忽視內(nèi)部審計的作用。部分單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認為審計工作就是對內(nèi)部賬目的檢查,沒有認清審計工作范圍,導(dǎo)致審計工作在單位內(nèi)部管理中的地位偏低; 二是單位人員認識不足。行政事業(yè)單位屬于財政撥款類型單位,單位人員一直存在著單位經(jīng)營好壞與自身無關(guān)的觀念,他們沒有認識到開展內(nèi)部審計工作的必要性和重要性,在一定程度上阻礙了審計工作的全面實施。

( 二) 傘計目標(biāo)、職能與定位不準(zhǔn)確

大部分行政事業(yè)單位的審計工作都以財務(wù)工作為主,沒有將材料采購、人員選拔任用、經(jīng)費支出以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督評價等其他管理工作納人到內(nèi)部審計范圍,導(dǎo)致審計工作范圍狹窄、內(nèi)容單一; 單位沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度, 合理設(shè)定審計工作目標(biāo), 無法發(fā)揮出審計工作價值; 一些單位尚未設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門,也未能配備高素質(zhì)的審計人員,造成審計監(jiān)督、管理、控制、服務(wù)以及評價等職能嚴重弱化。

(三) 傘計制度與規(guī)范不完善

當(dāng)前,行政事業(yè)單位審計工作缺乏一套完整的制度規(guī)范體系,導(dǎo)致審計工作喪失了嚴肅性和權(quán)威性。具體體現(xiàn)在以下三個方面: 一是缺乏統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)。我國尚未針對行政事業(yè)單位審計工作建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 使得部分單位審計工作受本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù), 無法保證審計工作的獨立性。二是缺乏審計工作長遠規(guī)劃。大部分單位僅按照上級部門的要求制定內(nèi)部審計工作發(fā)展規(guī)劃, 使得工作規(guī)劃與本單位實際情況脫節(jié)。同時,單位也沒有制定詳細的審計工作計劃,缺乏對審計工作次數(shù)、責(zé)任分配、操作流程、建議提出等方面的細致規(guī)定,導(dǎo)致審計工作流于形式。三是監(jiān)督制約體系不健全。行政事業(yè)單位不重視對審計工作的監(jiān)督和制約,導(dǎo)致審計工作效率不高,易出現(xiàn)疏漏或舞弊問題,增大了單位的審計風(fēng)險。

(四) 傘計技術(shù)方法落后

行政事業(yè)單位審計工作量較大、內(nèi)容較多, 對審計工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計工作中,沒有引人如現(xiàn)場審計法、抽樣選樣審計法等先進的內(nèi)部審計方法,不重視對信息技術(shù)手段的應(yīng)用,也沒有建立起審計風(fēng)險模型, 使得單位審計工作仍停留在靜態(tài)審計階段,難以提高審計工作效率。同時,單位內(nèi)部審計工作仍以事后審計為主,不重視事前、事中審計,難以保證審計工作的連續(xù)性和全面性。

二、加強行政事業(yè)單位審計工作的對策

(一)提高傘計工作重視程度

行政事業(yè)單位要從思想意識角度人手, 提高單位全員對審計工作的重視程度, 確保審計工作有效開展, 具體可從以下兩個方面著手:

1、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

首先,加大對單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審專業(yè)培訓(xùn)力度。可由上級主管部門組織各單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一參加內(nèi)審工作培訓(xùn),由此不但能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作重要性的認識程度,而且還能提升領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。其次,可由地方審計局到各行政事業(yè)單位中進行專題講座,針對單位主管財務(wù)和審計的領(lǐng)導(dǎo)進行相應(yīng)的培訓(xùn),并由培訓(xùn)人員對領(lǐng)導(dǎo)進行評價, 其結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用的依據(jù)。再次,采用各種宣傳方式,如在單位中懸掛宣傳標(biāo)語、向單位下達宣傳指標(biāo)等, 使單位領(lǐng)導(dǎo)在開展宣傳工作時,認識至日內(nèi)審部門設(shè)置及內(nèi)審工作的重要作用,有助于確保內(nèi)審部門的獨立性,可有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)審工作流于形式的問題。

2、提高單位人員的認識

首先, 建立人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)后,可由其組織單位內(nèi)部的相關(guān)人員進行培訓(xùn),并在培訓(xùn)的過程中,著重闡明內(nèi)審工作的重要性,調(diào)動員工參與和支持內(nèi)審的積極性, 使他們能夠以高度的責(zé)任感完成內(nèi)審工作。其次,可將具體的學(xué)習(xí)任務(wù)下達給各部門,由各部門負責(zé)人對學(xué)習(xí)任務(wù)進行統(tǒng)籌安排,單位領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)定期對學(xué)習(xí)情況進行考評,并對不積極參加培訓(xùn)的部門及個人進行批評, 對學(xué)習(xí)效果好的部門樹立典型, 借此來激發(fā)各部門及員工參與學(xué)習(xí)的積極性。再次,為有效降低學(xué)習(xí)成本,可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機制,由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機會,而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。

(二) 明確傘計工作目標(biāo)、職能和定位

首先, 合理確定審計目標(biāo)。從我國行政事業(yè)單位的整體情況上看,單位內(nèi)部審計工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為, 以合法合規(guī)性審計為前提和基礎(chǔ), 以內(nèi)控、風(fēng)險管理等工作為重點開展內(nèi)審工作, 從而確保內(nèi)審職能作用的有效發(fā)揮。其次,明確審計工作職能。在當(dāng)前的新形勢下,行政事業(yè)單位的審計工作必須要進一步明確職能,并對審計理念進行不斷創(chuàng)新, 借此來提升內(nèi)審工作在防御風(fēng)險、提高單位經(jīng)濟效益等方面的作用和效力。再次, 認清審計工作定位。從本質(zhì)上看,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計與其它類型的審計有著較大的區(qū)別, 因此必須認清審計工作定位, 從思想上明確內(nèi)審工作的發(fā)展方向。單位內(nèi)審工作的定位應(yīng)為確保公共受托的經(jīng)濟責(zé)任獲得履行,為組織增加相應(yīng)的價值。

(三)健全傘計規(guī)章制度

規(guī)章制度是行政事業(yè)單位審計工作有序開展的依據(jù),所以必須健全相關(guān)制度, 確保審計工作落實到位, 提高審計結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。

1、統(tǒng)一審計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

各行政事業(yè)單位可結(jié)合內(nèi)審工作的實際情況,構(gòu)建起相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如內(nèi)審時間、內(nèi)審流程、內(nèi)審人員數(shù)量、內(nèi)審培訓(xùn)制度等等,這樣一來,各單位便可依據(jù)規(guī)范的要求開展內(nèi)審工作,不僅可以減少內(nèi)審風(fēng)險及詢私舞弊時間的發(fā)生,而且還有助于各單位內(nèi)審工作的交流與溝通。

2、制定審計工作規(guī)劃和計劃

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼于全局,并站在可持續(xù)發(fā)展的角度看待內(nèi)審工作, 以此為基礎(chǔ),編制科學(xué)合理的內(nèi)審規(guī)劃,同時,結(jié)合本單位的實際情況,制定內(nèi)部審計工作計劃, 確保內(nèi)審工作的有序進行。在內(nèi)審工作計劃制定的過程中,可將計劃_=3GL期設(shè)定為6 個月或是12 個月,由此不但能夠確保內(nèi)審工作計劃的時效性和有效性,而且還有助于內(nèi)審工作計劃的修正與完善,有利于計劃的順利實施。

3、完善審計工作監(jiān)督機制為確保內(nèi)審工作的公正性、客觀性,可通過完善審計監(jiān)督機制,加強內(nèi)審工作的監(jiān)督制約。行政事業(yè)單位可采取以下方式對內(nèi)審工作進行監(jiān)督制約。其一,可由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T承擔(dān)對行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的監(jiān)督職責(zé),指派專人到各行政事業(yè)單位對內(nèi)審工作的開展進行監(jiān)督、評價,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,可依據(jù)問題的嚴重程度對單位進行處罰。其二,可由社會各界對行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作進行監(jiān)督,單位則應(yīng)采取信息公開的方式, 將內(nèi)審結(jié)果在新聞、報紙、網(wǎng)站等平臺上,同時, 設(shè)置監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱,及時搜集社會反饋的問題, 確保單位內(nèi)審工作始終在廣大社會公眾的視線下進行,由此能夠進一步提升內(nèi)審的客觀性和真實性。

( 四) 改進傘計工作技術(shù)方法