序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村莊清潔行動工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）努力探索，扎實推進,生態(tài)市建設(shè)工作取得顯著成效。

*年是我市生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵年，生態(tài)市建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被列入威海市政府重點工作目標(biāo)中。圍繞生態(tài)市建設(shè)這一中心，*年主要做了三個方面的工作：

一是充分發(fā)揮生態(tài)辦作用，加強對生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核。在奪取05年創(chuàng)建生態(tài)市先進市榮譽稱號的基礎(chǔ)上，06年我市生態(tài)市創(chuàng)建工作上又上了一個新臺階。一年來，生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)辦先后下發(fā)18個文件，12期簡報，使生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室職責(zé)、分工、會議制度、生態(tài)市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度更加明確、更加切實可行。針對06、07兩年的生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)*-*年工作計劃》，對生態(tài)市建設(shè)工作進行了全面的細化和部署。一年來，我們多次籌備召開生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究布部署生態(tài)市建設(shè)有關(guān)工作，多次召開生態(tài)市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員會議，部署生態(tài)市建設(shè)及國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作任務(wù)，指導(dǎo)各市、區(qū)、市直各部門修改制定生態(tài)市建設(shè)階段性工作方案，對生態(tài)市兩年計劃、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)進行全面推進落實。*年7月份會同污控科開展了三市三區(qū)市直有關(guān)部門等23個單位的生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書進行了中期調(diào)度檢查工作。通過抓督導(dǎo)促創(chuàng)建、抓考核促落實，全市生態(tài)市建設(shè)工作取得了整體快速的推進。

二是集中力量全面發(fā)動，積極做好系列生態(tài)創(chuàng)建工作。

國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過驗收。*年上半年，我們組織三市三區(qū)、市直各有關(guān)部門、市局相關(guān)科室站隊齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作，開展了生態(tài)示范區(qū)驗收準(zhǔn)備工作，通過近一年的精心準(zhǔn)備和不懈努力，于*年6月份申請省環(huán)保局組織專家對我市生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作進行初審，我們順利通過了初審并經(jīng)省環(huán)保局推薦至總局申請驗收。*年9月，我市順利通過了國家生態(tài)示范區(qū)考核驗收組對我市中心城市及榮成市、文登市、乳山市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的考核驗收工作，實現(xiàn)生態(tài)示范區(qū)全市一片紅，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是生態(tài)市建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，對我市建設(shè)生態(tài)市具有重要意義，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成功標(biāo)志著我市生態(tài)市建設(shè)工作取得了階段性勝利，為我市*年基本達到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、2010年全面達到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進入全國生態(tài)市建設(shè)第一方陣打下更加堅實的基礎(chǔ)，這次驗收工作我們共準(zhǔn)備工作報告、技術(shù)報告、材料匯編、重點工程匯編、檔案資料等400余卷，準(zhǔn)備重點工程及現(xiàn)場幾十處。

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得歷史性突破。2005年以來，我們會同各市環(huán)保局、市局各分局、全市各鎮(zhèn)積極組織做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料的推薦上報工作，*年6月份制定下發(fā)了《關(guān)于鞏固全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快推動生態(tài)市建設(shè)工作的通知》，先后共組織全市49個鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市建制鎮(zhèn)總數(shù)的98%，10月份我市14個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建第六批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料已報至總局，國家總局于12月15日又批準(zhǔn)公示了8個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市到*年年底共有43個鎮(zhèn)被總局命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，占全市建制鎮(zhèn)總數(shù)的87.7%，超額完成了市局年初制定的申報國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保達到50%、力爭省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%的工作目標(biāo)，這項工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議》在我市圓滿召開。國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)司助理巡視員李遠、省局副局長車純?yōu)I及17市分管局長、生態(tài)科長參加了會議，市政府劉茂德副市長親自到會致辭并陪同會議全過程，國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)及與會人員對我市的生態(tài)建設(shè)及環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作給予了高度評價，對創(chuàng)建工作的經(jīng)驗給予了大力的推廣，對威海的生態(tài)市建設(shè)起到了積極的推動作用。同時我們還組織全市35個鎮(zhèn)鎮(zhèn)長進京參加全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌儀式，組織全市各鎮(zhèn)拍攝優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點照片70余幅報送總局的環(huán)境科學(xué)出版社，對我市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)市進行宣傳，在*年9月份的全市環(huán)保工作大會上，市委、市政府代表國家環(huán)保總局舉行全市35個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的授牌儀式。

生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進。在省生態(tài)辦大力支持下，經(jīng)過努力，文登市、榮成市、乳山市先后被爭取列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。我們積極發(fā)揮生態(tài)辦宣傳引導(dǎo)督促作用，組織三市生態(tài)辦有關(guān)人員赴江蘇、浙江等省市考察生態(tài)市縣建設(shè)，兩次組織三市生態(tài)辦有關(guān)人員參加省局生態(tài)市、縣建設(shè)培訓(xùn)。*年10月份市生態(tài)辦組織召開了專門會議，部署生態(tài)縣驗收工作。根據(jù)南方創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，擬定下發(fā)了創(chuàng)建生態(tài)縣檔案編制工作指南，制作了專門的生態(tài)縣講義，對三市進行了認真的創(chuàng)建培訓(xùn)。11月8日至10日，組織生態(tài)辦、生態(tài)科工作人員赴三市針對生態(tài)縣驗收準(zhǔn)備工作進行指導(dǎo)和研究。經(jīng)過全市上下各部門、單位的不懈努力，目前三市已進入創(chuàng)建生態(tài)縣工作于12月6日至12日經(jīng)省生態(tài)辦組織省級考核驗收組對榮成、文登、乳山創(chuàng)建國家生態(tài)市進行為期五天的考核，三市順利的通過創(chuàng)建國家生態(tài)市省級考核，并于12月下旬將相關(guān)修改完善后的資料按程序上報省局推薦申報國家總局考核驗收。這項工作的開展尚屬全省首次首批，在全省縣級市中我們威海市達到了縣級市創(chuàng)建國家生態(tài)市省級考核一片紅。

積極配合有關(guān)部門，開展部門生態(tài)創(chuàng)建工作。會同市文明辦、市農(nóng)業(yè)局下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建威海市文明生態(tài)村活動的通知》，并制定了《文明生態(tài)村的申報程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)》等文件，全面啟動我市*年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，全市共評選文明生態(tài)村152個，占全市行政村數(shù)5.8％，超額完成了任務(wù)，為*年生態(tài)市、縣驗收打下基礎(chǔ)。配合市旅游局開展了省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作，共推薦申報省級旅游示范區(qū)8家。會同市經(jīng)貿(mào)委開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的推動工作，于*年5月份發(fā)了《關(guān)于對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，完成對我市雙超（總量超標(biāo)、濃度超標(biāo)）、雙有（使用有毒有害原材料）工業(yè)企業(yè)即實施清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)的摸底調(diào)查工作，對我市四家企業(yè)以文件公布強制實施清潔生產(chǎn)，會同市經(jīng)貿(mào)委發(fā)文公布*年度全市24家重點實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，發(fā)文公布威海市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)10個和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)10個的名單，這些文件和名單的公布將有力促進威海市循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作的開展。

三是以山東省第二屆綠博會為載體和平臺，大力宣傳威海生態(tài)市建設(shè)。主持了威海市“十五期間”環(huán)境保護及生態(tài)市建設(shè)成就展展廳的設(shè)計和制作工作，并組織了全市11家工廠企業(yè)參加了會展。威海市展廳采用聲、光、電的立體音響效果，運用圖片展示、文字說明相結(jié)合的多種表現(xiàn)手法，突出威海地方特色，營造出和諧、優(yōu)美、現(xiàn)代時尚的綠色生態(tài)城市的氛圍，受到了參觀者的好評。國家總局、省政府、省環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)親臨展廳參觀了綠博會，劉茂德副市長率我市代表團參加了開幕式，參觀了綠博會并受了齊魯電視臺的采訪，有力地宣傳了我市生態(tài)市建設(shè)，樹立了我市生態(tài)精品城市的形象。

（二）環(huán)境保護工作取得新進展

一是全面強化農(nóng)村環(huán)境保護，大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以改善人居環(huán)境為目的，以中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的鎮(zhèn)村為重點，加大對亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點等臟、亂、差現(xiàn)象綜合整治力度，大力推進農(nóng)村改水、改廁、改灶，到2005年底，全市各鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率均達到100%以上，目前全市45%的村莊開展了環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善。因地制宜地抓好村鎮(zhèn)綠化，先后組織開展了“全民綠化”、“村在綠中”、“綠化先進鎮(zhèn)村”等鎮(zhèn)村綠化創(chuàng)建活動，重點實施了鎮(zhèn)區(qū)綠化、河流綠化、園區(qū)綠化和庭院綠化等綠化、美化工程，經(jīng)區(qū)的谷家洼村，榮成的鳳頭村、大山口村，文登的赤金泊村、澤庫村，環(huán)翠區(qū)的戚家夼村，乳山的打磨村等7個村榮獲“全國造林綠化千佳村”。同時，還在全市積極開展了生態(tài)旅游示范區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作。加大投入力度，加快生態(tài)市（縣）建設(shè)重點工程建設(shè)，到目前，生態(tài)市市長目標(biāo)責(zé)任書確定的9項重點工程已完成了7項，預(yù)計*年底9項重點工程可全部完成，投資總額達到6.1億元。通過一系列工作使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步得到改善，公眾生態(tài)環(huán)境意識得到顯著提升，為生態(tài)市（縣）創(chuàng)建夯實基礎(chǔ)。

二是切實加強環(huán)境污染防治與生態(tài)保護，切實提高生態(tài)承載能力。堅持預(yù)防為主、防治并舉的原則，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)和驗收關(guān)，嚴防污染項目轉(zhuǎn)嫁。截至目前，全市共處罰環(huán)境違法企業(yè)41家，關(guān)停污染嚴重的企業(yè)28家，取締污染企業(yè)2家，搬遷選址不合理、群眾反映強烈的企業(yè)18家，對33家排污企業(yè)進行了限期治理，對13家排污企業(yè)進行了掛牌督辦。在依法促治的同時，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把建設(shè)項目的審批關(guān)和驗收關(guān)。截至*年底，全市共審批建設(shè)項目1062個，因環(huán)境因素據(jù)批建設(shè)項目33個，對15個違規(guī)建設(shè)項目進行了查處和糾正，全市建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達到了80%，同比提高了5個百分點。與此同時，全市環(huán)境質(zhì)量進一步改善，化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量分別削減了8%和1.2%，城市空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)達到了189天，同比增長了39天，創(chuàng)歷史最好水平。

三是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，持續(xù)提高生態(tài)保護水平。圍繞增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力、有利于實現(xiàn)集約化發(fā)展，全市普遍加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極推進經(jīng)濟增長的根本性轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰能耗物耗高、污染嚴重的項目，到目前，已有4家企業(yè)被省環(huán)保局授予“全省環(huán)境友好企業(yè)”，4家企業(yè)被省環(huán)保局確定為循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、劉公島景區(qū)分別通過ISO14001環(huán)境管理體系區(qū)域認證，其中：高技區(qū)被國家局確定為全國ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)。同時根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃，加快工業(yè)布局調(diào)整，逐步把工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，為污染的集中控制打下了基礎(chǔ)。圍繞“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市取得無公害食品、綠色食品、有機食品農(nóng)產(chǎn)品認證，基地面積達到了6萬余公頃。依托千公里海岸線、昆崳山風(fēng)景區(qū)等自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在增加農(nóng)民收入同時促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提高我市生態(tài)保護水平，為我市生態(tài)市建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗。

篇（2）

一、綠色貿(mào)易有利于兩型社會建設(shè)

1、綠色貿(mào)易的含義及其雙重作用

綠色貿(mào)易是有關(guān)國家主要是發(fā)達國家以保護環(huán)境、保障人類健康、促使自然資源合理開發(fā)利用為目的,憑借經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢,通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的貿(mào)易活動加以管制和限制。

一方面,綠色貿(mào)易阻礙國外(主要是發(fā)展中國家)相關(guān)產(chǎn)品進口的一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘保護措施。與其他的貿(mào)易保護措施相比,它具有更廣泛的保護范圍,更強的隱蔽性,名義上更合理等特點。在經(jīng)濟效應(yīng)方面,綠色貿(mào)易措施將一定程度上增加商品生產(chǎn)的邊際成本,從而使商品價格上漲,提高國內(nèi)市場的準(zhǔn)入度,削弱商品出口國的國際競爭力,尤其是南北貿(mào)易中發(fā)展中國家這種影響更明顯。另一方面,綠色貿(mào)易措施促使企業(yè)積極進行生產(chǎn)技術(shù)改進,新產(chǎn)品的研發(fā),原有產(chǎn)品質(zhì)量的提高,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級;同時可以一定程度上抑制有害物,危險品和資源密集型產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模,減緩國內(nèi)稀缺資源的消耗速度,這些有利于真正建立資源友型和環(huán)境友好型社會。

正確把握正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘之間的差異,對于入世的中國在國際貿(mào)易中有效地遵守和推廣前者并抵制后者具有重要意義。貿(mào)易環(huán)境措施具有其保護環(huán)境的功效和合理性,但又容易形成貿(mào)易保護主義。能帶來環(huán)境收益、以環(huán)境保護為目的、以保護環(huán)境所需程度為限、具有非歧視性的與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施屬于正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施,不符合其中任何一點則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

2、兩型社會的含義與意義

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式;無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品;對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動;符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局;少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè);人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。

總理在政府工作報告中提出,“要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式,讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！币簿褪钦f,經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價,必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。那么這樣的“綜改區(qū)”,也就是以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū)。

3、綠色貿(mào)易有利于環(huán)境友好型社會建設(shè)

根據(jù)Henderson(1996)和Kahn(1997)的研究表明,美國清潔空氣法就曾導(dǎo)致該國的空氣污染企業(yè)產(chǎn)地的地區(qū)分布發(fā)生很大的改變。Aderson(1992)再考察自由貿(mào)易區(qū)對農(nóng)業(yè)的影響時發(fā)現(xiàn),貿(mào)易壁壘使發(fā)達國家化肥和農(nóng)藥的使用量減少。Van Bergerjk(1991)對OECD的貿(mào)易與污染排放的研究表明,貿(mào)易對SO2和NOx的排放的負面影響特別明顯。除此之外,哈佛商學(xué)院的Michael Porter在1991年和1995年的文章中提出了“波特假定”(Porter Hypothesis)認為,嚴格的環(huán)境制度帶給企業(yè)的壓力和競爭帶來的壓力一樣會推動企業(yè)創(chuàng)新,導(dǎo)致更有價值的新產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝被發(fā)明出來。引入綠色貿(mào)易體系,使得企業(yè)的利潤函數(shù)不僅是價格、產(chǎn)量的函數(shù),同時也是環(huán)境的函數(shù)。隨著企業(yè)污染的增加,環(huán)境成本也會增加,在價格不變的情況下,是企業(yè)的利潤減少。企業(yè)在利潤最大化的驅(qū)動下,進一步的研發(fā)或者采用新技術(shù),降污設(shè)備和原材料,從而使得在每一相同的利潤水平上,對環(huán)境的污染降低,真正做到環(huán)境友好與資源友好。

根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家格羅斯曼•克魯格、謝弗克•班德沛野(GrossmanKrueger, Shafik Bandyopadhyay,1992)借用1955 年美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞奶岢龅慕?jīng)濟增長與收入分配的著名倒U 型假定, 經(jīng)過研究提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線的概念。環(huán)境庫茲涅茨曲線試圖描述污染問題與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。如圖1所示。

橫軸表示人均收入,縱軸表示環(huán)境的受污染退化程度。我們可以把環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展分成三個階段:第一階段,O-A段為經(jīng)濟發(fā)展時期,即工業(yè)化水平較低時,這時幾乎沒有工業(yè)污染,人口也比較少,生產(chǎn)活動在環(huán)境能夠承載的范圍內(nèi);第二階段,A-D段也是所謂的兩難階段,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境這間的矛盾最為明顯,隨著人均收入的提高,對資源的開發(fā)和工業(yè)廢物等的排放都超出環(huán)境能承受的范圍,環(huán)境不斷的惡化;第三階段,人均收入達到較高的水平,環(huán)保意識也比較高,污染程度與經(jīng)濟增長呈負相關(guān),也就是進入了真正的兩型社會。曲線BE是在采用綠色貿(mào)易之后的情況,在B點,對各種高污染,高環(huán)境危險的產(chǎn)品進行限制,取消這類產(chǎn)品的出口退稅,反而對其征收環(huán)境污染稅,把外部成本內(nèi)部化?？s短了進入第三階段時間和第二階段的環(huán)境退化速度,這是綠色貿(mào)易在一定程度上避免了“先污染后治理”的發(fā)展之路。如果沒有綠色貿(mào)易措施,AB段無限延長,影響人類的健康和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

那么,什么因素決定了拐點D的出現(xiàn)呢?根據(jù)現(xiàn)有的研究表明,決定這一位置和形狀的主要因素包括:對無污染環(huán)境需求的收入彈性、消除污染的規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化等等。對環(huán)境質(zhì)量的需求與收入正相關(guān),如果某一經(jīng)濟體收入增加到一定程度,使得人們對環(huán)境質(zhì)量的改善的需求的增加快于對其他產(chǎn)品和服務(wù)的需求,那么該經(jīng)濟體就可能超越了D點。

二、長株潭綠色貿(mào)易與環(huán)境保護的現(xiàn)實情況

1、長株潭城市群發(fā)展簡介

長株潭城市群由長沙、株洲、湘潭三市組成,長株潭區(qū)域2007年人口1300萬,實現(xiàn)GDP3461.78億元,對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為41.5%,占全省經(jīng)濟的比重為37.9% ,長株潭城市群以占全省不足l/7的面積,不足1/5的人口,創(chuàng)造了全省1/3以上的經(jīng)濟總量,在湖南省的經(jīng)濟發(fā)展中處于核心增長極的地位。良好的金融生態(tài)環(huán)境是促進長株潭城市群經(jīng)濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從1998年長株潭經(jīng)濟、金融一體化建設(shè)以來,長株潭區(qū)域金融建設(shè)取得了較快的發(fā)展:長株潭城市群的經(jīng)濟發(fā)展迅速,增幅明顯高于全省水平,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;長株潭區(qū)域的金融機構(gòu)組織體系日趨完善,金融同城順利推進,區(qū)域金融資本的吸引效應(yīng)和輻射效應(yīng)得到了明顯增強;同時,長株潭區(qū)域的社會、法制和文化等金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得長足進步,有力地促進了長株潭城市群的經(jīng)濟和社會發(fā)展

2、長株潭綠色貿(mào)易的現(xiàn)實情況

近年來長株潭城市群對外貿(mào)易飛速發(fā)展,成為帶動湖南外貿(mào)快速增長的核心區(qū)域。據(jù)長沙海關(guān)統(tǒng)計,2007年長株潭城市群進出口總額達63.8億美元,比上年同期增長30.3%,其中出口42億美元,進口21.8億美元。分析數(shù)據(jù)顯示,2007年,長株潭城市群完成了全省近三分之二的外貿(mào)總額,外貿(mào)所占份額超過GDP所占份額。在2008年中,出口的產(chǎn)品主要是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和原材料錳和銀,進口產(chǎn)品中主要是機電產(chǎn)品和鐵礦及其精礦。多年來,長株潭與湖南進出口商品中,“兩高一資”產(chǎn)品占比較高。長期來走傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的道路, 即按照“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的生產(chǎn)模式, 已使資源嚴重匱乏, 環(huán)境污染極為嚴重, 許多工業(yè)原料已逐漸依靠進口來維持生產(chǎn), 如鐵礦石、鉻礦石等。企業(yè)綠色營銷意識淡薄、產(chǎn)品技術(shù)含量低、綠色產(chǎn)品認證少的現(xiàn)狀, 成為長株潭與湖南省企業(yè)跨越“ 綠色壁壘” 的障礙。

3、長株潭生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實情況

隨著”長株潭”城市群經(jīng)濟一體化進程的加快,社會生產(chǎn)雖然獲得了空前發(fā)展,但由于人們沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,對自然超限度開發(fā),對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞,歸納起來有以下3點。(1)環(huán)境污染加劇。長株潭作為老工業(yè)區(qū),長期以來受重發(fā)展,輕環(huán)保的思想的影響結(jié)構(gòu)性污染問題比較明顯,區(qū)域內(nèi)一直以工業(yè)為主, 造成了嚴重的環(huán)境污染 加上區(qū)內(nèi)水網(wǎng)交錯,導(dǎo)致污染傳播更快。3市城區(qū)及所轄縣市,S0,和TSP兩項指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo).不能穩(wěn)定地達N類標(biāo)準(zhǔn)的水平,且污染面廣.造成嚴重的酸雨污染。(2)綠地面積不足且分布不均。目前長沙市、株洲市、湘潭市城區(qū)綠化覆蓋率分別為26%、38.3%、38.14%,人均綠地分別為6.04m、8.05m、7.2m,遠遠低于聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn)(綠化覆蓋率60%)?！伴L株潭”城市群城市綠地分布也不平衡,絕大部分位于城區(qū)邊緣。如長沙市,岳麓山風(fēng)景區(qū)和省森林植物園占了全市公共綠地的62%,老城區(qū)7.4km綠化覆蓋率在6%以下,不僅遠低于聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn),而且也低于25% 的國家標(biāo)準(zhǔn)。(3)資源消耗大。因憑借第二產(chǎn)業(yè)作為重要支撐,一直沒有擺脫資源消耗型的傳統(tǒng)發(fā)展模式,致使資源消耗過大,尤其是水資源、土地資源及工業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)所需要的礦產(chǎn)資源和能源不足的矛盾越來越突出,粗放型發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)達國家與地區(qū)的經(jīng)驗借鑒

在貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系上處理上,發(fā)達國家與我國的發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗值得借鑒

1、歐盟的經(jīng)驗

在2001年,歐盟頒布了第六環(huán)境行動綱領(lǐng)《環(huán)境2010:我們的未來、我們的選擇》,后來因為具體的可實施性而以環(huán)境指令的方式使環(huán)境的目標(biāo)具體化?；持噶钪灰?guī)定了各國需要達到的目標(biāo),而各國可以自由選擇達到目標(biāo)的各種環(huán)保手段,但是當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)未到達目標(biāo)時,環(huán)境指令獎直接在成員國內(nèi)強制執(zhí)行。同時,考慮到各成員國之間的經(jīng)濟水平、自然環(huán)境、國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境法等方面的差異,在以下兩種情況下有例外,即成員國由于經(jīng)濟實力的問題可以降低指令所要求的環(huán)境目標(biāo),或者請求經(jīng)濟援助;對于國內(nèi)環(huán)境措施與指令目標(biāo)相同的,可以制定比指令標(biāo)準(zhǔn)更高的環(huán)境保護。

2、發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗

隨著國際貿(mào)易中“綠色”條款的不斷增加和各國環(huán)境要求的不斷提高,廣東的農(nóng)產(chǎn)品出口受到極大的影響。自2000年7月1日起,歐盟對進口茶葉實行新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),限制和禁止使用的農(nóng)藥從原來的29 種增至62種,部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上,使廣東對歐盟的茶葉出口逐年萎縮。此后廣東加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應(yīng)的治理對策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如將受污染的土地種植花草等進行植物修復(fù));在促進農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的過程中,牢固樹立農(nóng)副產(chǎn)品的品牌意識,建立綠色基地,創(chuàng)立綠色優(yōu)質(zhì)品牌;同時通過生物與環(huán)境之間的良性互動增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,同時達到保護環(huán)境的目的。了解國際農(nóng)業(yè)的基本情況,然后結(jié)合國際農(nóng)業(yè)行情和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況采取措施。在此基礎(chǔ)上,改善環(huán)境,保護土壤質(zhì)量,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件。加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度,積極給予政策支持。提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災(zāi)害能力,采取措施鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴大,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建綠色貿(mào)易體系促進長株潭兩型社會建設(shè)的整體方案

綠色貿(mào)易體系是指通過一定的環(huán)境管理政策手段來綠化或優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)控貿(mào)易總量、提高貿(mào)易的環(huán)境效率,最終能夠減少并扭轉(zhuǎn)貿(mào)易的資源環(huán)境逆差和促進綠色貿(mào)易發(fā)展的政策體系。

1、社會形成綠色貿(mào)易意識

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),密切關(guān)注社會輿論的最新動態(tài),積極引導(dǎo)大眾加深對“綠色貿(mào)易”的認識,增強人們的環(huán)保意識。根據(jù)前面環(huán)境庫茲涅茨曲線的論述,提高全面的環(huán)保意識有利于改正已經(jīng)扭曲的環(huán)保需求與收入之間的關(guān)系,盡可能的加快對人們對環(huán)境質(zhì)量的改善的需求的增加,可以使D點,即經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同時發(fā)展的轉(zhuǎn)折點盡快到來。

2、政府構(gòu)筑綠色貿(mào)易制度

政府要構(gòu)筑一整套的與國際接軌并和長株潭兩型社會建設(shè)社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的綠色貿(mào)易制度。制定基于環(huán)保目的的市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出制度,設(shè)計投資的資源環(huán)境導(dǎo)向等環(huán)?！伴y門”和手段。應(yīng)著力填補有利于環(huán)保的貿(mào)易政策,比如環(huán)境法規(guī)、綠色標(biāo)志、綠色認證、綠色包裝和綠色保障體系等。減排目標(biāo)在分解給地方政府的同時,也可以考慮給貿(mào)易部門和行業(yè)部門分解相應(yīng)的減排指標(biāo);依據(jù)環(huán)境影響的程度,對產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)分別進行鼓勵、許可、限制和禁止貿(mào)易的分類管理。

3、企業(yè)做好綠色生產(chǎn)與貿(mào)易

相關(guān)企業(yè)致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,開展綠色營銷。走“資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源”的生產(chǎn)模式,同時減少排放或在完美情況下,實現(xiàn)“零排放”,對于建設(shè)兩型社會有深遠意義。特別是考慮到占進口額88.62的鐵礦國際市場價格不斷上漲,經(jīng)濟意義重大。企業(yè)建立穩(wěn)定的綠色營銷渠道,實施綠色促銷策略。綠色促銷方式多種多樣, 主要包括廣告推銷和公關(guān)推銷等。綠色公關(guān)能幫助企業(yè)更直接、更廣泛地將綠色信息傳到廣告無法達到的市場,給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢

4、高校培養(yǎng)綠色貿(mào)易人才

擁有一支具有具有綠色貿(mào)易專業(yè)知識的團隊是順利建設(shè)兩型社會的基本保證。長株潭因為自身的特別的區(qū)位優(yōu)勢,正好能夠有條件提供這種保證。長株潭區(qū)域內(nèi)科教和智力資源豐富,共有60多所高等院校,兩院院士達45人,有10個國家級重點實驗室、5個國家級工程技術(shù)研究中心、49個博士后流動工作站。

參考文獻

【1】佘群芝.正當(dāng)貿(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘的甄別【J】.當(dāng)代財經(jīng),2004(8).

【2】于跟東.環(huán)境與貿(mào)易的效應(yīng)關(guān)系:兼論綠色壁壘的存在價值甘肅科技縱橫【J】.2005(5).

【3】Thomas Anderson.環(huán)境與貿(mào)易――生態(tài)、經(jīng)濟、體制和政策【M】.北京:清華大學(xué)出版社,1998.

【4】周馮琦等著.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)【M】.上海人民出版社,2007(12).

【5】魏正.“綠色貿(mào)易”拷問“雙高”產(chǎn)業(yè) 法人雜志【J】, 2008年Z1期 .

【6】馬濤著.中國對外貿(mào)易中的生態(tài)要素流分析――從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)視角看貿(mào)易與環(huán)境問題【M】.

【7】嚴行方著.綠色經(jīng)濟【M】.中華工商聯(lián)合出版社,2007(11).

【8】張萍主編.長株潭城市群發(fā)展報告(2008)【M】.2008(1).

【9】劉麗.鳳凰涅中的中國環(huán)保――綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境保護的影響 生態(tài)經(jīng)濟【J】. 2006(5).

【10】范定祥,呂志明.區(qū)際貿(mào)易與區(qū)域競爭力――基于“長株潭”的分析【J】. 湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008(2).

【11】吳正芳,龐燕,吳正心.淺析湖南對外貿(mào)易的發(fā)展【J】. 金融經(jīng)濟, 2006(6).

【12】程炯.“綠色壁壘”對廣東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及其環(huán)境整治策略【J】.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(7).

【13】李麗平,胡濤,吳玉萍,沈曉悅,毛顯強,俞海.構(gòu)筑我國綠色貿(mào)易體系的對策研究【J】. 中國人口.資源與環(huán)境, 2008(2).

【14】陳松洲.遵循世貿(mào)組織環(huán)境規(guī)則 構(gòu)筑中國綠色貿(mào)易制度【J】.世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究,2005(9).

【15】鄧德勝,楊麗華. 湖南企業(yè)突破“綠色壁壘”的營銷策略探討【J】.企業(yè)家天地(下半月),2005(10).

【16】湯春玲.湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及綠色營銷策略構(gòu)想【J】.經(jīng)濟導(dǎo)刊,2007(12).

【17】茂,彭劍.循環(huán)經(jīng)濟理念下的“長株潭”城市群生態(tài)發(fā)展模式設(shè)計【J】.環(huán)境保護,2008(18).

【18】長株潭對外貿(mào)易領(lǐng)跑全省 ,長沙市人民政府門戶網(wǎng)站,2008-02-01

cgj.changsha.省略/zwxx/zffg/szfgzbm/sswj/gzdt/200802/t20080201_40949.htm.

【19】Grossman, Gene M., Alan B. Kruger (1994). Economics Growth and the Environment【J】.NBER, working paper, No.1534.

篇（3）

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設(shè)開創(chuàng)新局面

完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進中國（）科技城建設(shè)的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限。強力推進科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保科技城生產(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設(shè)五大支撐平臺。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國家大學(xué)科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計自動化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風(fēng)險投資機構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設(shè)國家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動力學(xué)國家實驗室，引導(dǎo)在綿國防科研院所的民項目加快轉(zhuǎn)化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學(xué)國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個國家級實驗室，建設(shè)1—2個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個以上市級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設(shè)，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設(shè)步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，大力促進工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟取得新成效

推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務(wù)能力。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移123萬人次，勞務(wù)總收入67億元。

發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權(quán)，積極推進農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化、“擴權(quán)強縣”試點。聯(lián)動推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動再生資源回收利用市場建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機場和旅游集團等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進重點文化設(shè)施規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項目管理責(zé)任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四?。ㄊ校┱猩?、科技城產(chǎn)業(yè)推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產(chǎn)業(yè)推進會、世界500強企業(yè)投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設(shè)項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭引進世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位（）內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。

擴大外貿(mào)出口。加強海關(guān)、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好出口加工區(qū)，盡快引進一批外向型企業(yè)進區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。

六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動重點建設(shè)取得新進展

加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模。設(shè)立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項目建設(shè)的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設(shè)百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區(qū)為重點的城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、會客廳1號橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績

優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預(yù)算改革，推行部門預(yù)算績效考核制度，穩(wěn)步推進市縣兩級公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務(wù)管理，認真落實化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責(zé)任，全面推進信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設(shè)立分支機構(gòu)。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業(yè)健康發(fā)展。

八、切實改善民生，推動社會建設(shè)取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到35%以上。加強城市社會福利機構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團。積極發(fā)展高等教育，力爭師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等?？茖W(xué)校通過評估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程普查。認真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查準(zhǔn)備工作?；就瓿煽h市區(qū)第二輪修志工作。

加強資源環(huán)境保護。科學(xué)有序推進礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標(biāo)以內(nèi)。嚴格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權(quán)制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。