序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇掛職副縣長總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報告起子一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農(nóng)民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現(xiàn)社會和諧貢獻力量。”

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟與項目管理、園藝等專業(yè)學科的 106名博士，被西北農(nóng)林科技大學派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看?。徊“盐詹粶?，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”，“現(xiàn)在―些上級領(lǐng)導來農(nóng)村視察情況，都是事先安排好的，農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達的，但有幾個領(lǐng)導能深入到這些地方去呢?頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里，會導致調(diào)研不夠真實和全面?！?/p>

一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個?！?/p>

“好多人有顧慮，擔心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f。

“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢熊在接受《望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示：這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進展晴況和存在的不足，又可使博土們在實踐中受到一次國情教育。

“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗?！比A商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博土訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。

后稅費時代的農(nóng)村需求

“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的。”博士生劉天軍說。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)產(chǎn)很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務(wù)?！?/p>

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博土訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博土從更高更深層次指導?！?/p>

李元毫不隱諱地說，當?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>

對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟發(fā)展。”

李元向《望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦?你們采取了哪些防護措施?”’

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，合本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸?！?/p>

《望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3．2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重缺編。

“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來。”“三農(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學習農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道?！?/p>

不過，侯軍岐認為；“大學要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里?教師的利益源又在哪里?社會責任感要和利益對接起來?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學畢業(yè)學生只有不到30％到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10％。

高教改革嘗試

在讀博土生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了，”

據(jù)《望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學“百名博土訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學也開展了“紅色1 +1”科技行動，學校12個博土研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建， 100名博土生進村，1個黨支部帶動―個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)產(chǎn)。

“學校還從這些黨員博土生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部?！敝袊r(nóng)業(yè)大學黨委書記的秘書王海濱告訴《望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。

篇（2）

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術(shù)扶持，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。

今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認定1個，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。

截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。

項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。

二、科技項目建設(shè)扎實有效開展

今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關(guān)項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應(yīng)用的目的，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農(nóng)技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”、縣水產(chǎn)站承擔的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù),推廣面積6500畝，實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在龍?zhí)镟l(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟效益28萬元，年為社會提供務(wù)工費20萬元，有效解決了當?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務(wù)工問題。

科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、龍?zhí)镟l(xiāng)龍?zhí)锎濉阎益?zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進行了技術(shù)改造，進一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動就業(yè)28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。

另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺階

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。

1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學科學院藥物研究所呂揚研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對接。

2、聘請科學發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會

今年6月，舉行了科學發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領(lǐng)導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學發(fā)展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。

3、聯(lián)系浙江鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團張敏副縣長聯(lián)系到浙江鐵皮石斛項目洽談組——浙江大學陳銘教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)浙江當?shù)胤N植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、招徠浙江紹興留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察

9月，浙江省紹興市留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開浙江市場提供支持。

5、大學研究生到我縣實習

7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點查看網(wǎng)站運行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進展

今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內(nèi)先進水平。

五、下一步工作設(shè)想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、進一步扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、促進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。

篇（3）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報告起了一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農(nóng)民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現(xiàn)社會和諧貢獻力量?！?/p>

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟與項目管理、園藝等專業(yè)學科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了。”

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級領(lǐng)導來農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領(lǐng)導能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里,會導致調(diào)研不夠真實和全面。”

一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個?！?/p>

“好多人有顧慮，擔心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f。

“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。

“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。

后稅費時代的農(nóng)村需求

“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務(wù)。”

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博士訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導?！?/p>

李元毫不隱諱地說，當?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>

對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸?！?/p>

《瞭望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重缺編。

“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來?！薄叭r(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學習農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道。”

不過，侯軍岐認為：“大學要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學畢業(yè)學生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。

高教改革嘗試

在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了。”

據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學“百名博士訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)戶。

“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部?！敝袊r(nóng)業(yè)大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。

篇（4）

一、整改工作落實情況

1、提高認識，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作，做好這些工作對擴大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量、培育新的增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導高度重視該項工作，制訂了責任分解細化表，落實了責任領(lǐng)導、責任科室和具體負責人，對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。

2、以工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年為契機，深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”活動，我局大力推行“一線工作法”，建立了機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，每位機關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè)，要求每月到企業(yè)一次，主動做好相關(guān)服務(wù)，及時幫助解決存在困難。以此為契機，加強了整改工作落實進度，及時了解掌握整改工作第一手材料。

3、加強部門配合，搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實以上工作中，我局還積極主動與財政、電力等有關(guān)部門加強橫向聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，保證了整改工作的順利進行。

二、整改事項主要成效

1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。

（1）完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實施“工業(yè)強縣、項目帶動”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，我縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺了《企業(yè)投資項目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務(wù)。同時我局還出臺了《企業(yè)技術(shù)改造項目登記備案制》，《工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺，我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進一步的改善和優(yōu)化。

（2）努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐，充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會，于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會。今年1－9月份，我縣各金融部門對全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務(wù)，今年各中小企業(yè)貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構(gòu)爭取省財政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風險補償金14.7萬元，及縣財政配套資金3.6萬元，為金融部門加大對中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。

（3）做好培育扶持，力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟發(fā)展空間布局，我局對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核目標作了調(diào)整，加大對資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加，全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬元，同比增長22.41%，其中云峰、石練等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。

2、舉全縣之力開展招商引資工作。

2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面：3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月；4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會；5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進行考察；6月初縣長陳景飛率有關(guān)部門領(lǐng)導前往永康考察；7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”；9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來*舉行投資洽談會。通過努力，截止9月份我縣共引進市外內(nèi)資項目23個，合同總投資21580萬元，完成市政府任務(wù)指標（2.65億元）81.43%，實際到位11255萬元，完成任務(wù)指標（2億元）56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議，該項目投產(chǎn)后將達到年產(chǎn)4萬噸銅制品生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值將達到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢，目前才引進項目1個，合同投資83.76萬美元，實際到位61.1萬美元，與市政府下達的考核任務(wù)：合同550萬美元，實際利用150萬美元相距甚遠。

3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新，促進增長方式轉(zhuǎn)變。

（1）以“項目推進年”為抓手，努力促進企業(yè)技術(shù)改造投入。1－9月份我縣共有工業(yè)投資項目53個，其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元，完成年度計劃66.78%。根據(jù)“項目推進年”活動要求，我局深入企業(yè)對投資項目做好調(diào)查摸底工作，在項目進程過程中做好全程跟蹤服務(wù)，及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產(chǎn)，2個項目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段，其余項目進展順利。

（2）積極申報省級資金補助，為中小企業(yè)發(fā)展爭取更多的資金支持。1－9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護品種專項資金申請1個，省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報2個，錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助3個，中藥現(xiàn)代化省級財政專項補助1個，2006年中小企業(yè)專項扶持資金申報1個，2006年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補助資金申報1個，上報省級技改貼息項目8個，國家商務(wù)部機電產(chǎn)品技改貼息項目1個。

（3）認真做好技術(shù)創(chuàng)新項目申報工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長期，產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發(fā)行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發(fā)申報了省級技術(shù)創(chuàng)新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發(fā)已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距，但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟的實際基礎(chǔ)來看成績還是值得肯定的。

4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（1）抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報告，預計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進行審核，預計在年底前完成審核報告?！痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報材料已上報市局，正在等待驗收。

（2）鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造，項目投入運行后每年能節(jié)電265度，節(jié)煤7500噸，增效300多萬元，該項目已經(jīng)申報了省級節(jié)能補助。

（3）高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計部門單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒有出來，目前我們只能計算出規(guī)模以上企業(yè)1－9月份萬元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業(yè)，將于近期召開規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會議，與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業(yè)的諧波治理工作，保障安全、有序用電。

（4）做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復核工作。2006年5月22日，××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過了省、市有關(guān)專家認定。

三、整改工作存在問題

我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問題：

1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進整改任務(wù)，但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低，有的項目進展速度仍然緩慢，外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整，我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會更加突出，壓力會更大，工業(yè)后續(xù)發(fā)展會面臨更加嚴峻的考驗。

2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項目的相繼完成，主要集中在新引進的招商引資項目上，今年雖然有50多個技改項目，但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴建和更新改造項目，投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開工時間大多數(shù)集中在下半年，到目前實際的投入還不多，關(guān)鍵要看第四季度的進展速度。

3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少，絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè)，具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù)，每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項目難度很大。

4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的，近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會更重。

四、下一步工作舉措

1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作，為新的投資項目爭取盡可能多的發(fā)展空間。同時努力為已落地建設(shè)的項目做好各項服務(wù)工作，加快項目建設(shè)進度，幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見效。

篇（5）

二、基本原則

（一）政府主導。進一步鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，縣人民政府切實擔負起促進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的主要職責，負責統(tǒng)籌義務(wù)教育和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育建設(shè)項目和社會建設(shè)項目，統(tǒng)籌義務(wù)教育學校硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。

（二）改革創(chuàng)新。結(jié)合實際，因地制，在管理體制、運行機制、工作模式和教學內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進行大膽探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到的矛盾和問題。

（三）全面推進。從學校辦學條件、師資隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量提高等方面入手，促進校際均衡發(fā)展。緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展條件，科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃制定行動方案，有計劃、有步驟、分階段全面、穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）突出重點。在全面推進的基礎(chǔ)上，以改善辦學條件、均衡全縣義務(wù)教育師資、生源和打造高效課堂、提高教育質(zhì)量為工作重點，不斷強化工作措施，努力實現(xiàn)全縣義務(wù)教育質(zhì)量的普遍提高。

三、工作目標及任務(wù)

用1—2年的時間，即2012年接受省人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估，達到良好等次，爭創(chuàng)優(yōu)秀等次。

通過工作，努力使全縣義務(wù)教育階段學校之間在辦學條件、生均經(jīng)費、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡；全面推進基礎(chǔ)教育課程改革，改革和完善評價制度，依法實施素質(zhì)教育；優(yōu)化教育資源配置，提升教師隊伍素質(zhì)和學校管理水平，使農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量明顯提高，城區(qū)薄弱學校辦學條件顯著改善，消除大班額現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學差距明顯縮小。

基礎(chǔ)設(shè)施標準化。依據(jù)目前辦學布局，學校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學條件達到國家規(guī)定標準，常規(guī)教學設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備及后勤服務(wù)設(shè)施達到標準。

師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進行教師編制配置，確保教師補充渠道暢通、科學。區(qū)域內(nèi)校長、教師的定期交流形成制度，校長、教師的培養(yǎng)培訓工作制度健全，干部教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

教育質(zhì)量一體化。學校、學生、教師、教學的評價體系基本建立。全面推進素質(zhì)教育，學校生源得到均衡分布，辦學質(zhì)量差距逐步縮小，整體教育教學質(zhì)量明顯提高，各類擇?，F(xiàn)象基本消除。

四、工作措施

（一）大力改善義務(wù)教育學校辦學條件

1、全面落實義務(wù)教育經(jīng)費投入政策。

完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策落實到位，不得“上進下退”。依法落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定。確保城市教育費附加和地方教育附加足額征收，并按規(guī)定足額用于均衡發(fā)展義務(wù)教育。按高于省定標準落實生均公用經(jīng)費，提高寄宿制學校公用經(jīng)費標準，足額列入財政預算。加強義務(wù)教育經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)督、檢查和審計。加強建設(shè)項目統(tǒng)籌，縣人民政府在新建、改建和擴建居民區(qū)時將義務(wù)教育學校同步進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。將農(nóng)村義務(wù)教育學校納入改水、改廁、改氣、道路建設(shè)等項目。因布局調(diào)整閑置的校產(chǎn)及相關(guān)收益應(yīng)用于義務(wù)教育發(fā)展。加強義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌，要統(tǒng)籌城市教育費附加和地方教育費附加資金，統(tǒng)籌國家和省各項教育專項資金，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)宣傳、文化、體育、扶貧等方面的項目經(jīng)費，提高資金和項目的綜合效益。

2、深入推進學校標準化建設(shè)。

（1）根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局。在調(diào)查研究、科學論證的基礎(chǔ)上，制定全縣學校及班級規(guī)模標準。加大農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，保證偏地區(qū)學生方便入學。整合校際之間教師隊伍配置。到2012年，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學校生源得到保證，城區(qū)學校大班額、擇?，F(xiàn)象基本消除。

（2）加快學校硬件建設(shè)步伐，改善學校辦學條件。按照高標準的建設(shè)要求，落實切合發(fā)展實際的學校建設(shè)標準，不斷加大投入力度，到2012年，努力實現(xiàn)“學校硬件標準化、教學管理信息化、后勤保障優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)村教師安居化”的“四化”建設(shè)目標。

a、學校硬件標準化。實施義務(wù)教育學校建設(shè)標準化工程。按照國家規(guī)定的學校建設(shè)標準，制定《義務(wù)教育學校標準化建設(shè)實施細則》，做到全縣義務(wù)教育學校建設(shè)統(tǒng)一布局規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一裝備水平，提高義務(wù)教育學校的建設(shè)檔次。認真實施校舍安全工程，保持進度全省領(lǐng)先。加強學校建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。實施義務(wù)教育學校設(shè)施配套工程。實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室等功能室的建設(shè)要達到國家標準，各類圖書和實驗儀器配備達到教育行業(yè)新標準要求。有能夠滿足體、音、美教學需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。進一步抓好學校綠化、美化工作，以“一校一品，一校一景”為理念開展校園文化建設(shè)，提升學校辦學檔次。實施學校操場改造工程。積極籌措資金，對全縣義務(wù)教育學校操場進行升級改造。在2012年前完成義務(wù)教育學校校舍安全化、校園綠化美化、運動場塑膠化、常規(guī)儀器和圖書配備標準化、教師辦公條件現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)，所有學校校舍安全建設(shè)任務(wù)全面完成。學校安全防范設(shè)施，包括物防、技防設(shè)施建設(shè)達到要求，對學生進行安全防范教育的條件具備。

b、教學管理信息化。實施義務(wù)教育學校教育信息現(xiàn)代化工程。大力普及教育信息化工程，加大教育信息技術(shù)資源開發(fā)和整合力度，將程教育工程打造成教育資源應(yīng)用的綜合平臺。提高“班班通”設(shè)備的使用效率，切實利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂效益。建好全縣教育信息化中心，指導各學校建好學校網(wǎng)站。為教師配備個人計算機等教學辦公設(shè)備。到2012年，基本實現(xiàn)教學管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

c、后勤保障優(yōu)質(zhì)化。實施義務(wù)教育學校后勤設(shè)施升級工程。2012年前，為義務(wù)教育學校統(tǒng)一更換學生課桌凳、鋼床、物品柜、食堂餐桌椅和餐具；統(tǒng)一安裝直飲水設(shè)備，解決學生安全飲水問題；統(tǒng)一安裝太陽能集中供熱設(shè)備，解決冬天學生洗熱水澡的問題。

d、農(nóng)村教師安居化。實施義務(wù)教育學校教師安居工程。推進教師周轉(zhuǎn)房工程建設(shè)，解決教師住校和交流住房問題。到2012年，全縣完成新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)房任務(wù)，為教師交流創(chuàng)造條件，基本滿足學校教師住校和交流用房。

（二）大力提升義務(wù)教育學校教師隊伍素質(zhì)

1、加強縣域內(nèi)教師編制的統(tǒng)籌管理和配置。建立動態(tài)管理、定期調(diào)整的中小學編制管理制度，統(tǒng)籌管理縣內(nèi)中小學教師編制。根據(jù)寄宿制學校和新課程體系的實際要求，落實義務(wù)教育教師編制配備，適時補充教師，通過建立完善教師補充工作機制，不斷改善教師年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)。在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌使用部分專任教師編制，根據(jù)需要直接將其調(diào)配到農(nóng)村義務(wù)教育學校和城區(qū)薄弱學校使用?？h域內(nèi)學校之間的教師中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例保持相對均衡，逐步實現(xiàn)農(nóng)村學校不低于城區(qū)同類學校標準。

2、改革完善義務(wù)教育學校校長管理辦法。義務(wù)教育學校校長由縣教育局選拔任用。完善中小學校長聘任制，推行中小學校長任期制，校長每屆任期3—5年，在同一學校任職原則上不得超過兩屆。加強農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校的校長隊伍建設(shè)，建立城區(qū)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實到農(nóng)村學校和薄弱學校，選派農(nóng)村學校校長到教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，建立中小學校長后備干部培養(yǎng)機制。強化校長年度考核和任期業(yè)績考核，考核結(jié)果作為校長任用的主要依據(jù)。

3、大力推進城鄉(xiāng)教師援助工程。深入推進城鄉(xiāng)教師援助工程，加強縣域內(nèi)校際間教師交流，每年交流比例不低于10%，促進教師隊伍均衡配置。通過結(jié)對幫扶、定期支教、名師帶徒、對流、巡回講學、掛職學習等形式，幫助農(nóng)村薄弱學校提高管理水平，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵城鎮(zhèn)教師特別是骨干教師和學科帶頭人定期到農(nóng)村學校支教。建立學校教育資源共享機制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射、帶動作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學?；虮∪鯇W校聯(lián)合辦學、資源共享機制，提高教育資源配置效率，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享。

4、全面推進義務(wù)教育教師發(fā)展工程。圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，采取集中培訓、網(wǎng)上學習和校本研修相結(jié)合的方法，使全體教師適應(yīng)新課改的要求。加強中小學教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)，促進教師教學手段的不斷更新。強化高效課堂的培訓，不斷優(yōu)化教師教學理念，大面積提高課堂效益。加大中小學教師培訓專項經(jīng)費的投入力度，縣財政按照不低于學校年度公用經(jīng)費預算總額5%的標準安排教師培訓經(jīng)費。

5、切實保障和改善義務(wù)教育教師待遇。把義務(wù)教育階段的教師工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，按照標準足額納入縣財政預算。適當提高農(nóng)村義務(wù)教育學校教師績效工資水平。每兩年安排教師進行一次體檢。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，優(yōu)先改善農(nóng)村教師的住房條件。建立和完善優(yōu)秀骨干教師和農(nóng)村學校教師津補貼及獎勵制度，每年表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標兵，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，有效防止農(nóng)村優(yōu)秀教師流失。

（三）全面提高義務(wù)教育教學質(zhì)量

1、進一步提高普及水平。強化政府在普及九年義務(wù)教育中的職責，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。完善政府和教育部門共同防流控輟的責任制度。鞏固“零輟學縣”創(chuàng)建成果，確保全縣適齡兒童少年入學率達100%，九年義務(wù)教育完成率達98%以上，殘疾兒童少年入學率達90%以上。

2、創(chuàng)新義務(wù)教育管理機制。積極探索符合實際的教育管理機制，通過控制學校規(guī)模、打造學校特色、提高課堂效率等新手段、新思路，不斷提高全縣義務(wù)教育管理水平。

（1）控制學校規(guī)模。科學規(guī)劃學校規(guī)模，嚴格控制班級人數(shù)。創(chuàng)新學籍管理方法，進一步規(guī)范異動和入學管理，加強宏觀調(diào)控。原則上按照目前的辦學布局，全縣初中學校學生規(guī)模保持在400—900人左右，小學保持在100—1000人左右。全縣初中班級規(guī)?？刂圃?0人以內(nèi)，小學控制在40人以內(nèi)，消除大班額現(xiàn)象，切實解決城區(qū)學校學生擁擠、農(nóng)村學校學生不足的問題，做到城鄉(xiāng)生源基本均衡。鼓勵有條件的學校開展小班化教學的探索實踐，為實現(xiàn)小班化教學打下基礎(chǔ)。

（2）打造學校特色。深入開展德育、體育、藝術(shù)、科技、社會實踐、校園文化等特色創(chuàng)建活動，鼓勵各義務(wù)教育學校走特色發(fā)展之路。到2012年，全縣義務(wù)教育擁有一批具有不同特色的窗口學校。

（3）提高課堂效率。根據(jù)先行先試的要求，鼓勵各學校在課堂教學中大膽改革，努力創(chuàng)新課堂教學的管理機制，形成符合學校實際的“循環(huán)大課堂”等高效課堂模式，實現(xiàn)課堂教學的優(yōu)質(zhì)、高效和輕負目標。涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)、高效、輕負的課堂教學模式和經(jīng)驗。

3、深化招生制度改革。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學校“劃片招生、就近入學”和“免試入學”制度，嚴禁義務(wù)教育階段中小學以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔學生，不得將各類競賽成績作為招生的依據(jù)，不得以任何理由拒收服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學，逐步解決中小學生“擇?！毙袨?。進一步完善初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試制度，建立并完善優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到初中學校的制度，將縣一高招生計劃的50%以上分配到各初中學校。

4、推進義務(wù)教育評價制度改革。建立和完善以素質(zhì)教育為導向的義務(wù)教育學校評價體系，促進學?？茖W發(fā)展。進一步完善符合素質(zhì)教育要求的學生綜合素質(zhì)評價體系，促進學生健康發(fā)展。逐步建立教師發(fā)展評價體系，促進教師專業(yè)的發(fā)展。完善義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價體系，努力提升教育質(zhì)量。

5、規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為。全面落實國家課程計劃，開足開齊國家課程，開好地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程，深入開展“學生陽光體育運動”，控制學生在?；顒訒r間，控制學生課外作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學生過重課業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，不分重點班，不按照考試成績對學生排名，不在節(jié)假日組織學生集體補課，不動員、組織學生參加社會力量舉辦的文化課補習。

（四）加大對弱勢群體學生的幫扶救助力度

認真落實國家免費義務(wù)教育政策，落實困難家庭寄宿生生活費補助政策。整合社會捐助資金，切實幫助貧困家庭學生接受義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學校寄宿生交通費補助工程。對義務(wù)教育階段寄宿生交通支付狀況進行摸底，將家庭困難寄宿生交通費補助按200元/生·年的標準納入財政預算。保障流動人口子女接受義務(wù)教育。堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主”的原則，保障進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織齊抓共管的工作機制，有效解決留守兒童的問題。完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，建立和完善學校教職員工對留守兒童結(jié)對幫扶機制。加強對寄宿制學校的管理，加強保育教師的配備和培訓，開展豐富多彩的課外活動，讓留守學生得到關(guān)愛并快樂成長。加強特殊教育學校建設(shè)，完善義務(wù)教育學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育權(quán)利。建立殘疾兒童少年檢查、確認、登記和組織入學制度，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和水平。

（五）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估機制

1、建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估制度。結(jié)合推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的實際，完善督導評估體系，形成經(jīng)常性督導和集中督導相結(jié)合的教育督導工作機制，及時掌握全縣義務(wù)教育發(fā)展情況，努力實現(xiàn)教育督導工作的常態(tài)化、專業(yè)化和科學化。重視并加強教育的督導隊伍建設(shè)，建立一支由教育專家、教師代表、資深校長、社會名流、學生家長等組成的專兼職結(jié)合的教育督導隊伍。將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為接受上級評估考核和對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的重點，認真落實各項工作。

2、建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系。對全縣義務(wù)教育學校之間的差距進行逐校監(jiān)測和分析，并以適當方式公布監(jiān)測結(jié)果。全縣建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測員隊伍，負責對全縣教育均衡情況進行監(jiān)測。

五、組織領(lǐng)導

篇（6）

一、指導思想

以黨的十精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的進步做出了貢獻。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、工作重點

（一）著力改善政務(wù)環(huán)境

1、精簡審批事項。堅持非禁即準、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項，凡沒有合法依據(jù)的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經(jīng)明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究責任；保留和省市下放事項統(tǒng)一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會公開。（責任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）

2、簡化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設(shè)立的企業(yè)投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環(huán)境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評審環(huán)節(jié)。

3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進必進、應(yīng)辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達到網(wǎng)上辦理條件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴格落實服務(wù)承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結(jié)、過錯責任追究、重大項目動態(tài)跟蹤問效、超時和缺席默認等制度，提高審批效率。

4、深化政務(wù)公開。按照機關(guān)標準化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權(quán)目錄，明確實施主體、依據(jù)和程序，報縣權(quán)力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認真落實好“鎮(zhèn)議事會、會審會”制度，認真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務(wù)互動平臺建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重要事項動態(tài)公開。

（二）著力改善市場環(huán)境

5、加強公共資源交易中心建設(shè)?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。

6、規(guī)范行政處罰行為。對現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門下達罰沒指標，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費分成掛鉤政策，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責令限期整改，不進行處罰。

7、規(guī)范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標、培訓、慶典等活動，除中央和省規(guī)定的涉企評比、達標活動外，未經(jīng)縣委、縣政府批準，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓，須經(jīng)縣工信局審核，報常務(wù)副縣長批準，費用標準由價格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監(jiān)察機關(guān)批準；同一部門對同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業(yè)進行檢查的，由縣監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負擔案件舉報查處機制，實現(xiàn)企業(yè)減負工作規(guī)范化、法制化。對符合規(guī)定條件的企業(yè)實行效能點監(jiān)測制度，切實規(guī)范涉企檢查行為。

8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進自主品牌形成和品牌經(jīng)濟發(fā)展。

（三）著力改善法治環(huán)境

9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機制，明確工作標準，落實崗位責任，對有法不依、執(zhí)法不嚴的行政行為，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制；對秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。

10、依法維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯(lián)系包點制度，對重大建設(shè)項目開展掛牌服務(wù)、重點聯(lián)絡(luò)。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設(shè)項目實行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點民警重點聯(lián)絡(luò)，加強工程建設(shè)、投入運行等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴格實行涉企案件強制措施審查審批手續(xù)。

（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境

11、積極探索科學的績效考核方式?？茖W設(shè)置政府績效管理和干部實績考核的內(nèi)容、評估指標及操作規(guī)程，實事求是地制定考核目標，注重科學性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際?？己私Y(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導班子掛鉤，與后備干部隊伍建設(shè)掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)掛鉤。對實績突出的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在職級晉升、物質(zhì)獎勵上傾斜；對實績較差的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行誡勉談話，限期改進。

12、大力實施干部素質(zhì)提升工程。擴大培訓教育的覆蓋面，以分層分類的培訓模式提升干部教育培訓的針對性，以細分細化的培訓內(nèi)容提升干部教育培訓的實效性。繼續(xù)有計劃安排干部到省直機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職培訓，引進中直、省直機關(guān)和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競爭上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責等機制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動，大力整頓政風、行風、作風。

（五）著力改善社會環(huán)境

13、加強和創(chuàng)新社會管理。認真貫徹落實中央16個部委《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》，進一步完善“三位一體”大調(diào)解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執(zhí)行《關(guān)于進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩(wěn)定風險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領(lǐng)導包案和責任查究制度。抓好矛盾糾紛的預防預警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責任落實等機制建設(shè)，全面落實村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、制度化。

14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認真做好交通運輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進用房和裝備標準化，同時拓展服務(wù)功能，集維護穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負責日常管理，24小時服務(wù)群眾，切實提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從12月4日開始至2014年12月底結(jié)束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學習，提高認識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環(huán)境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點是對改善發(fā)展環(huán)境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點，難點問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長效機制。

四、組織保障

（一）加強領(lǐng)導、落實責任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領(lǐng)導親自抓、主管領(lǐng)導具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推力和生命力。

篇（7）

1、改善投資環(huán)境、擴大對外開放是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來，我縣堅持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與協(xié)作，吸引了一批客商到投資興業(yè)。但總體來看，我縣對外開放的程度和水平遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，與一些周邊縣區(qū)相比也存在一定差距。投資環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資規(guī)模較小，這一現(xiàn)狀與我縣自身發(fā)展需要很不相稱，成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。全縣各級各部門都要堅持不懈地貫徹落實對外開放的基本國策，認真總結(jié)對外開放工作的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，尋找差距，努力開創(chuàng)我縣對外開放工作的新局面。

2、改善投資環(huán)境、擴大對外開放是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的需要。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正在以空前的速度跨國流動和配置，我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響進一步加強。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，迫切需要更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。發(fā)展開放型經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣適應(yīng)新形勢所必須采取的有效措施。我們一定要充分認識新的形勢變化和時代特征，緊緊抓住對外開放工作面臨的大好歷史機遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

3、改善投資環(huán)境、擴大對外開放是順利實現(xiàn)“十一五”奮斗目標的需要?！笆晃濉睍r期，是我縣跟進省市發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會突破性發(fā)展的關(guān)鍵時期?！笆晃濉币?guī)劃提出了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展“三個翻番、三個大幅增長”的奮斗目標，要順利實現(xiàn)這一目標，就需要大力實施互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極引進項目、資金、技術(shù)和人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

二、明確擴大對外開放的思路和目標

4、基本思路：繼續(xù)深入實施“引進來”、“走出去”雙向并舉的開放帶動戰(zhàn)略，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以擴大開放為動力，以項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，以擴大招商引資為突破口，積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，推動全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，再上新臺階。在繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資的同時，積極向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域拓展；在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資的同時，積極向農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)擴展；在繼續(xù)抓好以合資、合作、獨資形式招商的同時，積極向資產(chǎn)購并、利用縣外貸款和證券投資等多元化引資融資形式發(fā)展，努力構(gòu)建具有特點的開放型經(jīng)濟。

5、主要目標：每年吸引縣外客商不少于5戶，吸引外資不少于5000萬元，引進先進技術(shù)不少于2項，引進優(yōu)秀管理、技術(shù)人才不少于5人；我縣地產(chǎn)品市場競爭力進一步增強，外銷率逐年提高。

三、采取得力有效措施，努力改善擴大對外開放的投資環(huán)境

6、加快建設(shè)完善的硬件環(huán)境。堅持把硬件環(huán)境建設(shè)作為改善投資環(huán)境的重要舉措，著力抓好以路、水、電、訊等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快道路交通建設(shè)。大力實施公路“通達”工程和“通暢”工程，打通斷頭路，修建迂回路，不斷改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)體系，提高路網(wǎng)等級，形成布局合理、迂回便捷、四通八達的快速交通網(wǎng)。二要抓好電力建設(shè)。充分發(fā)揮我縣水能資源豐富的優(yōu)勢，加強地方電源點建設(shè)；積極向上爭取資金，加大電網(wǎng)改造力度，形成安全可靠、運行靈活、經(jīng)濟合理、應(yīng)變能力強的電網(wǎng)體系，為外來企業(yè)提供充足的電力保障。三要確保飲水安全。要進一步加強地下水和地表飲用水源保護，改擴建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，治理縣河污染，實施安全飲水和人飲解困工程，確保飲水安全。四要加強通訊設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建“數(shù)字”，加大信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷擴大廣電、電信、無線通訊等信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。力爭通過3-5年的努力，使我縣的交通條件得到明顯改善，電力供應(yīng)基本得到保障，人畜飲水安全可靠，通訊方便快捷，外來客商基本滿意。

7、積極營造寬松的政策環(huán)境。充分發(fā)揮政策的導向作用，全面落實和用足用好國家鼓勵西部開放開發(fā)的一系列政策措施，抓緊制定和完善我縣吸引外部投資的政策措施。根據(jù)外來客商的投資領(lǐng)域和開發(fā)項目，除享受市以上各級政府規(guī)定的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策外，據(jù)其投資規(guī)模和經(jīng)營效益還可享受縣內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策，并據(jù)有關(guān)規(guī)定減免地方的有關(guān)收費。從2006年起，凡外來客商在我縣投資興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，需占用土地的，均可依法實行作價入股、出讓或租賃用地形式取得土地使用權(quán)。以出讓形式取得土地使用權(quán)的，出讓金減按30%交納并可分期付款，三年內(nèi)付清；以年租形式取得土地使用權(quán)的，投產(chǎn)前免土地租賃金，并在3年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。凡年納稅70萬元以上且比上年有增長的外來投資企業(yè)，按納稅額1-2%進行獎勵；凡行政性收費只收取工本費，需上繳市以上部分按事業(yè)性收費最低標準收取。

8、努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強行政效能建設(shè)，全面落實政務(wù)公開制、首問負責制等行政效能建設(shè)八項制度，實行“一廳式辦公，一條龍服務(wù)，一個窗口收費”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批，簡化辦事程序，提高工作效率。外來投資項目，由發(fā)展計劃局牽頭，實行“一家代辦式”審批和服務(wù)。凡涉及項目審批的部門，要提供需辦材料內(nèi)容清單，并指定領(lǐng)導專門負責此項工作。對重大項目各有關(guān)部門要進行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)。對外來投資客商在我縣所辦的任何手續(xù)，都應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則，靈活處理好政策與實際的關(guān)系。對客商在辦事過程中有疑問的，具體辦事人員要耐心的解釋，做到文明、熱情、周到服務(wù)。要不斷規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實保障外來客商的合法權(quán)益，堅決禁止對外來投資企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查。設(shè)立外來客商投訴中心，及時查處損害投資者利益的行為。

9、著力打造誠信的人文環(huán)境。以“誠信”創(chuàng)建活動為載體，積極開展“創(chuàng)建信用機關(guān)”、“爭做信用公民”活動。加強政府信用體系建設(shè)，全面履行各項服務(wù)承諾。加強對廣大干部群眾的誠信教育，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營和商業(yè)欺詐行為，在全社會形成“客商至上、誠信為本”的良好風尚，真正實現(xiàn)以誠招商，以信服務(wù)，用誠信打造招商品牌，促進的對外開放。

10、大力營造濃厚的輿論環(huán)境。宣傳、文化、廣電等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取喜聞樂見的形式，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展強化開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，大張旗鼓的宣傳保護投資環(huán)境的典型事跡，營造濃厚的宣傳聲勢，迅速掀起改善投資環(huán)境，進一步擴大對外開放的熱潮。通過宣傳，教育廣大干部群眾樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，人人、事事、處處關(guān)系投資環(huán)境的大局意識，形成人人心系投資環(huán)境，事事想著信譽形象，處處為著開放的社會氛圍。

四、加大招商引資力度，不斷提高對外開放水平

11、拓寬外商投資領(lǐng)域。堅持引進資金與引進項目、引進技術(shù)、引進人才并重，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位對外招商的格局。鼓勵外商投資農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、生態(tài)旅游、水電能源等特色產(chǎn)業(yè)，以及交通、水電、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導外來客商積極投資通訊、保險、商貿(mào)、建筑、教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)和為老年人、殘疾人服務(wù)的社會福利事業(yè)，爭取有較大突破。要創(chuàng)新融資方式，拓寬利用外資渠道，允許以貨幣、設(shè)備、物資、知名商標、知名品牌、專利、技術(shù)和國家法律、法規(guī)、政策允許的其它出資方式進行投資，采取合資、合作或獨資方式興辦企業(yè)。

12、不斷創(chuàng)新招商手段。堅持大規(guī)模招商與小分隊招商相結(jié)合、普遍招商與專業(yè)招商相結(jié)合，采取以會招商、叩門招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、情感招商等多種形式，實現(xiàn)由資源招商向魅力招商的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)動廣大干部群眾利用親情、鄉(xiāng)情、友情，廣泛聯(lián)系，開展多種形式的招商引資活動。積極實施外出務(wù)工人員“愛鄉(xiāng)回流”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵在外打工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。堅持定期舉辦推介會，宣傳招商項目。積極參加省市組織的各類洽談會、博覽會，讓具有強烈招商欲望的企業(yè)成為洽談主體，每年推出一批前期工作成熟、具有吸引力的合作項目和產(chǎn)品，招引縣內(nèi)外有實力的客戶和合作對象，到投資創(chuàng)業(yè)。突出抓好洽談成果的后續(xù)落實工作，努力實現(xiàn)合同項目、合同金額與實際到位資金同步增長。

13、高度重視項目庫建設(shè)。下大氣力改變儲備項目不足、成熟度不夠的狀況。按照市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強的要求，深入研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，分析市場的需求與變化，高起點地對項目進行篩選，多渠道、多途徑收集項目。加大項目前期工作經(jīng)費投入，精心做好項目的論證、包裝、儲備等前期工作，整合資源，盤活存量，提高庫存項目質(zhì)量，確保項目建設(shè)接替有序、持續(xù)不斷。要加強項目建設(shè)全過程的管理，促進項目管理規(guī)范化、動態(tài)化、信息化。

五、堅持互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略，努力開拓外部市場

14、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。進一步加大投入，加大對茶、畜、果、油、藥等綠色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)硅、釩、石英石、金紅石、水晶、鎂橄欖石、鉀鈉長石等礦產(chǎn)品的深度開發(fā)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品向規(guī)模化、標準化、精細化、高科技、高附加值方向發(fā)展，打造特色產(chǎn)品品牌，擴大商品在縣內(nèi)外市場的占有率。發(fā)揮勞務(wù)資源優(yōu)勢，加強勞務(wù)技能培訓，打造勞務(wù)品牌。以建筑、路橋為重點，積極開展對外工程承包。

15、積極開拓縣外市場。按照政府推動、市場運作、企業(yè)為主、互利雙贏的思路，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，重點拓展周邊市場，積極開拓新興市場。加大對外宣傳和產(chǎn)品促銷力度，鼓勵企業(yè)參加縣內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，引導企業(yè)積極開展加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、進口貿(mào)易，促進貿(mào)易方式多樣化。同時，要積極開展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，擴大貿(mào)易渠道，促進貿(mào)易現(xiàn)代化。對有產(chǎn)品出口的各類流通企業(yè)、私營企業(yè)，積極幫助其申報進出口經(jīng)營權(quán)，支持申報擴大經(jīng)營范圍，把更多的企業(yè)推向國際市場。

16、加強經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合協(xié)作。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，本著優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，充分發(fā)揮我縣地處三省八縣結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，廣泛開展與兄弟縣區(qū)各個領(lǐng)域的交流與區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。按照學習西安、跟進西安、服務(wù)西安、融入西安的要求，積極參與與西安經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。要加強與中包公司、南京溧水、西安未央、臨潼等友好縣區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，建立牢固友好的合作關(guān)系和穩(wěn)定的外部市場。各相關(guān)部門和中介機構(gòu)要加強與縣外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、商會、中介組織以及縣外客商的聯(lián)系，有選擇地聘請兼職顧問、咨詢、招商等。通過加強經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合協(xié)作，努力把我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品推向更為廣闊的市場。

六、切實加強對外開放工作的組織領(lǐng)導

篇（8）

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2012）22-0008-03

近兩年來，筆者（王云）被山西省委派往某省級貧困縣掛職鍛煉，任副縣長，分管教育、科技等工作，因此有幸借工作之便，先后深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30余所學校進行調(diào)研，通過聽取情況介紹、查閱資料、問卷調(diào)查、召開座談會、走訪了解等方法，全面調(diào)查分析該縣小學信息技術(shù)與課程整合情況，以便發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，并提出相應(yīng)的對策和建議。

一、基本情況與主要內(nèi)容

該縣共有小學33所，其中縣城4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地8所，其余在鄉(xiāng)村。本次調(diào)查共選6所小學（縣城2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地2所，鄉(xiāng)村2所），共發(fā)放120份問卷（其中每所縣城學校隨機抽取30名教師，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校隨機抽取20名教師，每所鄉(xiāng)村學校隨機抽取10名教師作為調(diào)查對象），實際收回120份，有效問卷120份，有效率為100%。

調(diào)查的主要內(nèi)容：學校軟、硬件建設(shè)及使用狀況，各學科教師現(xiàn)狀，教師對信息技術(shù)與課程整合的認識現(xiàn)狀，相關(guān)理論與技術(shù)的培訓情況，教師個人信息技術(shù)能力水平等。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.　學校軟、硬件建設(shè)及使用率

從圖1可以清楚地看出，小學中硬件不足仍是教師遇到的首要問題，其次是軟件操作不熟練的問題。同時，在調(diào)查開展信息技術(shù)與課程整合教學過程中，教師最希望得到的幫助是什么時（見圖2），我們看到為教師提供成功的案例、提供相應(yīng)的信息技術(shù)能力培訓以及提供豐富的素材資源所占的比例較大，改善學校的教學硬件所占比例較小。由此可知，要想有效開展信息技術(shù)與學科整合，不僅需要有足夠的軟、硬件資源，更要有相應(yīng)的“潛件”，才能保證信息技術(shù)與學科課程整合的有效性。

2.　各學科教師基本信息

從表1可以看出，各學科教師中等專科學歷的居多，小教一級職稱也為數(shù)不少。這樣的比例表明大部分教師具備一定的信息素養(yǎng)，具有在小學開展信息技術(shù)與學科課程整合的基礎(chǔ)。

3.　教師對信息技術(shù)與課程整合的認識

在調(diào)查教師對于信息技術(shù)與課程整合的了解程度時，達到比較了解的僅占11.67%，有所了解的占到60%，可見大部分教師對于“整合”的了解還不夠深入，甚至還有10.83%的教師表示從未聽說過“整合”的說法，這值得我們深思。

在調(diào)查教學中教師是否愿意應(yīng)用信息技術(shù)手段時，有63.7%的教師表示不太愿意使用信息技術(shù)（如圖3），而沒有一個教師非常愿意應(yīng)用信息技術(shù)。在訪談中我們就此題還做了進一步了解，教師不太愿意在教學中應(yīng)用信息技術(shù)的主要原因是自身技術(shù)欠缺，在訪談中有位老師說：“我也不太會用，不會用還不如不用，而且用它講一節(jié)課，需要太多的時間，太費事，沒那么多時間制作課件，我們每天要備課，批改作業(yè)，批改作業(yè)量學校是有規(guī)定任務(wù)的?！庇纱丝梢?，大部分教師在實際教學中還是不太愿意應(yīng)用信息技術(shù)，教師這種淡薄的意識，讓我們不得不再一次提起“潛件”建設(shè)的重要性。

而另一方面，我們在調(diào)查教師對于“信息技術(shù)對學科教學的作用”的看法時，大部分教師又認為信息技術(shù)對學科教學有很大作用（如表2所示），并且沒有一位教師認為是不起作用的。

4.相關(guān)理論與技術(shù)的培訓

教師與學校是否參與和開展相關(guān)的理論與技術(shù)培訓活動，對教師能否有效進行信息技術(shù)與課程整合起著重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查教師中有70.83%的參加信息技術(shù)與課程整合方面的培訓，而且學校也開展過相關(guān)的培訓和教研活動（如表3所示）。這表明學校、教師在觀念與行動上都有著很大的進步和提高，但由于事后缺乏相關(guān)的實踐活動，從而導致培訓效果不佳。

5.教師個人信息技術(shù)能力水平

教師個人的信息技術(shù)能力水平影響著信息技術(shù)與課程整合的有效開展。從表4可看出，教師對常用軟件能否熟練使用的回答中，選擇“在他人幫助下能使用”和“基本會用”這兩項所占比例較高，“非常熟練”這一項的比例僅占10.78％；教師在教學中常用到的軟件仍是office辦公軟件，而對于一些能制作出表現(xiàn)動態(tài)過程、直觀形象、便于理解的教學軟件（如Flash、幾何畫板等）用到的很少；教師在個人搜索能力方面也不容樂觀，僅有37.04％的教師能以一般速度準確搜索到自己需要的資源，絕大多數(shù)教師在搜索能力方面還有待進一步提高。

從圖4我們可以看到教師目前迫切需要提高的能力仍是最基礎(chǔ)的課件制作技能。67.41％的教師需要提高自己制作課件的水平，同時，53.33％的教師急需掌握有效使用課件的策略。在調(diào)查中，我們也了解到一線教師希望有現(xiàn)成的配套課件或是有專業(yè)的技術(shù)人員給他們制作課件或是幫助他們一起做?？梢?，教師在進行信息技術(shù)與課程整合時，面臨的最大問題仍是個人信息技術(shù)能力問題。

三、建議與對策

1.更新觀念，高度重視“整合”工作

信息技術(shù)與學科課程的整合是一個長期的、循序漸進的實踐和探索過程，它是教育信息化的必然要求，也是適應(yīng)未來教育的必經(jīng)之路，因此廣大教育工作者（教育行政部門有關(guān)人員、學校領(lǐng)導、廣大教師）必須共同努力，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，充分認識小學信息技術(shù)與課程整合工作的必要性和重要性，教育行政部門要對“整合”的具體實施情況給予必要的監(jiān)督和管理。學校領(lǐng)導和教師應(yīng)積極參與“整合”，共同努力探索，走出一條適合自己的教育信息化道路，不要讓“整合”只流于形式。

2.硬件與軟件建設(shè)必不可少

調(diào)查結(jié)果顯示，幾乎所有學校都在硬件和軟件建設(shè)方面存在不足的狀況。調(diào)查學校都有計算機教室，但是多媒體教室、電子備課室配備比較少，有的學校幾十個班級只有1個多媒體教室，而且設(shè)備老化、故障時有，老師想利用信息技術(shù)教學卻苦于排不上隊、自己不會解決故障，建議學校給每個年級配1個多媒體教室，這樣既節(jié)省資金又能使資源合理利用，如果資金充裕可逐漸增加。電子備課室計算機數(shù)量不足，且聯(lián)網(wǎng)數(shù)量少，教師使用不便，也是教師不積極參與整合的原因之一。在做好硬件建設(shè)的同時，與之相配套的教育資源的建設(shè)也是必不可少的，如優(yōu)秀的教學課件、網(wǎng)絡(luò)教學和學習平臺等，這些資源的建設(shè)可由本校技術(shù)較好的教師開發(fā)，也可以與教育軟件開發(fā)公司合作建設(shè)。

3.做好教師培訓工作是“整合”的關(guān)鍵

整合的關(guān)鍵是教師，離開了教師的積極參與，整合將無從談起，為此，需要對教師實施相關(guān)的培訓。目前絕大部分教師都參加過相關(guān)的培訓，但是收效甚微，主要原因是培訓針對性不強，沒能真正解決實際所需，培訓之后也未應(yīng)用于實踐加以鞏固，因而對提高教師的信息技術(shù)與課程整合能力作用不大。

篇（9）

Abstract: the investigation, at present most farmers have to join cooperatives will, but suffer from lack of ability organized cooperative champion, can feel powerless and frustrated. Because as a "soldier head to tail" village "two committees" shoulder farmers "fathers" responsibility and obligation, therefore, in the training object, the village cadres "two committees" and "two committees" outside the team sainted rural "artist" should bear the brunt.

Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice

中圖分類號：F276.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民無法進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標準化生產(chǎn)，越來越難以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要，尤其是難以適應(yīng)市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農(nóng)民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度提高，農(nóng)民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品運銷等方面的有效服務(wù)，農(nóng)民在新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性。

可見，當大包干與市場經(jīng)濟正面遭遇的時候，建立在分散經(jīng)營基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補貼效應(yīng)。政府補貼雖然能夠增加農(nóng)民的收入，但并不能增加GDP總量。同時，農(nóng)民總不能長期僅靠補貼來維持收入的增加。大包干是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展狀況的實際需要應(yīng)運而生的，當生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應(yīng)的調(diào)整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯關(guān)系原理的。

被譽為“用兩條腿說話”（為了研究“三農(nóng)”問題，溫教授的兩條腿曾經(jīng)走遍40多個國家）的“農(nóng)民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽縣作題為“生態(tài)文明導向下的新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村”的報告。溫教授指出，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域是基本沒有什么效益可言的，農(nóng)民應(yīng)該向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的領(lǐng)域如購銷、加工、金融服務(wù)等領(lǐng)域要效益。但是，這項工作不可能由分散經(jīng)營的小農(nóng)來完成，而只有通過他們的聯(lián)合體――農(nóng)民合作社來實現(xiàn)。農(nóng)民只有聯(lián)合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結(jié)論是溫教授在對他所親自考察過的包括發(fā)達和發(fā)展中國家在內(nèi)的四十個多國家經(jīng)驗教訓的總結(jié)，因而具有很強的說服力和可信度。農(nóng)民有了合作社，能夠變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變盲目生產(chǎn)為有計劃的按訂單生產(chǎn)，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個體為強勢群體。

目前，我國農(nóng)民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農(nóng)戶”方式，二是“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，三是“合作社+農(nóng)戶”方式。在第一種方式之下，產(chǎn)品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經(jīng)營風險卻主要落在農(nóng)民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負面影響是十分顯著的，因此“要創(chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農(nóng)民專業(yè)合作社中退出來”。（中國農(nóng)村經(jīng)濟2008.3）第三種是農(nóng)民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實踐效果來看，這是農(nóng)民應(yīng)對市場競爭的最有效方式之一。

合作社的方式優(yōu)點在于，農(nóng)業(yè)能夠在保證耕地承包權(quán)性質(zhì)不變的前提下，既能擴大經(jīng)營規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性?！昂献魃缰谑袌鼋?jīng)濟中形成，就是因為市場交易中存在著產(chǎn)生合作社的動因。（唐宗《合作社功能和社會主義市場經(jīng)濟》經(jīng)濟研究2007.12）丹麥農(nóng)業(yè)史學家彥斯克里斯藤森對農(nóng)業(yè)合作社的作過這樣的結(jié)論：合作制具有極為重要的意義，因為它能承擔農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售和重要原料物質(zhì)的供應(yīng)，從而得以利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。

具體來說，相對于分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社的優(yōu)點主要在于：1）生產(chǎn)的組織化。合作社能夠根據(jù)市場需要或通過制訂生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品種品質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范來組織合作社成員進行統(tǒng)一生產(chǎn)，從而達到較為理想的經(jīng)濟效益。2）統(tǒng)一采購和銷售。對農(nóng)用物資如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行集中采購，能夠大幅度降低采購價格；對合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照統(tǒng)一的價格進行銷售，則能夠有大大效消除單個農(nóng)戶出售產(chǎn)品被惡意壓價的現(xiàn)象。3）享受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。合作社可以請得起農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或請上級有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門上門進行技術(shù)指導，而分散經(jīng)營的小農(nóng)是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓班的形式聘請有關(guān)部門或?qū)＜覍ζ涑蓡T進行技術(shù)培訓，從而提高其成員的農(nóng)業(yè)科技水平。4）打造自己的品牌。在市場經(jīng)濟條件下，品牌是提升產(chǎn)品價值的最有力的手段。合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則是品牌營銷的不可缺少的基礎(chǔ)性工作，而這項工作的開展也是分散經(jīng)營的小農(nóng)所無法實現(xiàn)的。5）降低政府助農(nóng)成本。世界上的大多數(shù)國家都對農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律、政策及財政方面的大力扶持。通過合作社向農(nóng)民實施援助，相對于分散的小農(nóng)來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報告指出，“要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。

據(jù)統(tǒng)計，截止2011年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到44.6萬個。入社成員數(shù)從2007年的35萬個發(fā)展到2010年底的715.6萬個，增長了20倍?！保ㄕ浴逗献鹘?jīng)濟》2011年第12期“關(guān)于如何整合社會資源促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點思考”)四十多萬看起來似乎是個不小的數(shù)字，但相對于擁有數(shù)億農(nóng)戶的我國農(nóng)村來說，還不成比例。同時與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在著不少問題，例如規(guī)模偏小、實力偏弱、管理水平不高、內(nèi)部機構(gòu)還有待健全、運作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經(jīng)營效益和與市場對接的效果。

盡管我國已經(jīng)制定了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導和支持，但絕大多數(shù)農(nóng)民尚對合作組織知識缺乏必要的認識，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。

篇（10）

（一）深入搞好思想發(fā)動，不斷增強農(nóng)村人才開發(fā)的緊迫感和責任感。針對有的單位和部門對農(nóng)村人才開發(fā)重要性、必要性認識不夠充分，人力、物力、財力投入不夠到位的現(xiàn)象，市委、市政府于20__年4月專題召開會議，研究部署農(nóng)村人才開發(fā)工作，并組織指導各級充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義，宣傳中央和省、市做好農(nóng)村人才開發(fā)工作的決心和政策，宣傳農(nóng)村人才開發(fā)中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。通過深入持久的教育，各級領(lǐng)導和廣大干部認識不斷提高，自覺把農(nóng)村人才開發(fā)作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口，切實做到心思往農(nóng)村人才開發(fā)上用，重心往農(nóng)村人才開發(fā)上移、力量往農(nóng)村人才開發(fā)上投。

（二）及時明確職責任務(wù)，切實加強對農(nóng)村人才開發(fā)工作的領(lǐng)導。為確保農(nóng)村人才開發(fā)工作有組織、有計劃地進行，各級按照黨管人才的原則，成立了由組織部門牽頭抓總，人事部門負責政策制定和工作協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門負責組織實施和日常管理，并有農(nóng)辦、教育、科技、勞動、科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門參加的領(lǐng)導小組和辦公室。各級黨委、政府把農(nóng)村人才開發(fā)工作列入到重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標規(guī)劃,納入全市整體性人才開發(fā)，定期分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，表彰先進，確保了農(nóng)村人才開發(fā)工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作一同部署、一同檢查、一同考核。各級政府人事、農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)村人才開發(fā)工作作為新時期的一項重要職能工作，帶頭樹立為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村人才服務(wù)的思想,及時調(diào)整工作重點和轉(zhuǎn)變工作方式，指定了專人負責農(nóng)村人才開發(fā)的具體管理服務(wù)工作，把人才開發(fā)工作全面拓展到了農(nóng)村中去。

（三）廣泛開展調(diào)查研究，著力理清農(nóng)村人才開發(fā)的思路和方法。圍繞增強農(nóng)村人才開發(fā)工作的針對性、科學性，市人事局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，先后于20__年和20__年年初，分別集中一個多月的時間，采取座談討論、問卷調(diào)查、匯報分析等形式，深入農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)技部門、私營企業(yè)和廣大農(nóng)村，對全市所屬各縣（市）、區(qū)農(nóng)村人才開發(fā)工作、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研。在摸清全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類人才底數(shù)、建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，專題召開研討會，對如何做好農(nóng)村人才開發(fā)工作進行了深入全面的研究，并先后制定出臺了《關(guān)于開展__市農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的意見》、《__市農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃》、《__市農(nóng)村人才開發(fā)基金籌集辦法》等文件，確保了全市農(nóng)村人才開發(fā)工作有章可循、有據(jù)可依。

二、強化教育，狠抓培養(yǎng)，切實增強農(nóng)村人才隊伍整體素質(zhì)

（一）切實穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍。著眼建設(shè)一支過得硬、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍，各級政府不斷加大各項政策的優(yōu)惠力度，對開展科技開發(fā)、科技承包和技術(shù)服務(wù)取得重大經(jīng)濟或社會效益的給予重獎；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠貧困地區(qū)工作的視情況在業(yè)績評價、職稱評聘、學習培訓、子女入學、住房改善等方面盡可能地給予照顧；對志愿到農(nóng)業(yè)第一線工作的大專以上畢業(yè)生不僅可以提前定級，戶糧、行政和組織關(guān)系還可委托縣級主管部門或政府人事部門人才交流機構(gòu)管理，從而解除了他們的后顧之憂。各級還采取選送有培養(yǎng)前途的人才到大專院校深造，為參加成人高等教育的同志提供各種便利條件，定期組織技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流和參觀見學，廣泛開展試驗示范活動，與大專院校、科研機構(gòu)進行技術(shù)合作等措施，促進了專業(yè)技術(shù)人員知識的更新、素質(zhì)的提高。截止去年底，全市4855名農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)科技人員，已分別有152、1226名同志取得了高中級職稱，占總數(shù)的28.4。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)村急需實用人才。各級根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制下農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會全面發(fā)展的需要，因地制宜，采取多種方式，多層次、多渠道地培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。充分發(fā)揮由農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)學校、農(nóng)民科普夜校、農(nóng)科站(所)等構(gòu)建的市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體的農(nóng)業(yè)科技培訓網(wǎng)絡(luò)的作用，按照每年市培訓100名骨干型優(yōu)秀實用人才、區(qū)縣培訓50名帶動型優(yōu)秀實用人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓20名新型農(nóng)村實用人才的要求，本著“需要什么，培養(yǎng)>文秘站－您的專屬 秘書，！

（三）突出抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)圍繞建設(shè)一支精干、廉潔、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，積極改革和完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員制度，不斷加大從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，認真搞好科技副縣長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的選拔任用工作；堅持每年有計劃地選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部骨干到各級黨校、行政學院、高等院校學習進修，強化理論培養(yǎng)；充分利用對口幫扶、基層鍛煉、下派掛職、輪崗交流等時機，狠抓農(nóng)村基層干部的實踐鍛煉；廣泛開展“做農(nóng)民滿意的公務(wù)員”評比表彰活動，不斷提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村人才的開發(fā)利用提供了堅強的組織保證。

（四）積極提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。各級始終把從源頭上提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為提高農(nóng)村人才隊伍整體素質(zhì)的基石緊抓不放，針對廣大農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高的實際，通過加大教育投入、改善辦學條件、穩(wěn)定教師隊伍、提高師資水平等途徑，突出抓好九年制義務(wù)教育的普及和落實，切實掃除青壯年文盲，不斷提高農(nóng)民受教育程度；針對大部分學生初、高中畢業(yè)后直接參加農(nóng)業(yè)勞動，科技知識少、技能低下的實際，積極推進農(nóng)村課程改革和教材建設(shè)，普遍采取“三加一”、“六加一”的形式，對農(nóng)村學生進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實用技術(shù)培訓，打牢回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、進城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的根基；針對中青年農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要承擔者，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)的實際，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)遠程教育，充分發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機構(gòu)的作用，切實加大實用技術(shù)、致富技術(shù)的推廣傳授力度，較好地促進了廣大農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，努力提高農(nóng)村人才隊伍自我開發(fā)能力

（一）營造良好的輿論環(huán)境。著眼增強農(nóng)村人才的榮譽感和責任感，各級不斷加大輿論宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，堅持不懈地宣傳農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才學習科學、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于實踐的先進事跡，宣傳中央和省、市領(lǐng)導關(guān)心、支持農(nóng)村人才的感人事跡。同時，本著注重實績，體現(xiàn)示范性、代表性的原則，大力開展優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才評選表彰和獎勵活動，堅持每年命名、表彰“十大特色種植戶”、“十大養(yǎng)殖戶”和“十大農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)”，并給予一定的物質(zhì)獎勵，逐步在全社會形成了崇尚科學文化、尊重農(nóng)村人才的社會氛圍，形成了鼓勵農(nóng)村人才干事業(yè)、支持農(nóng)村人才干成事業(yè)、幫助農(nóng)村人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造良好的政策環(huán)境。各級十分注重加強對農(nóng)村人才的政策扶持，不僅支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員[，！]開展科技開發(fā)、科技承包和技術(shù)推廣等有償技術(shù)服務(wù)，還依法保護知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得；不僅嚴格落實在縣以下基層單位工作的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，以及到縣以下工作的大中專畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，按時足額發(fā)放工資，按規(guī)定辦理社會保險、繳納保險費用，還想方設(shè)法地改善他們的工作和生活條件，保障他們的合法權(quán)益；不僅積極引導、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、興辦科研和經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，還在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、審批辦證、稅收信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。特別是對受到縣以上單位表彰獎勵的優(yōu)秀農(nóng)村人才，優(yōu)先考慮安排科研或科技試驗示范項目，優(yōu)先推薦評審技術(shù)職稱，優(yōu)先提供信息和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先提供生產(chǎn)貸款，優(yōu)先承包土地荒山和企業(yè)，優(yōu)先申報科技獎勵，較好地激發(fā)了農(nóng)村人才的進取精神和創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）營造良好的服務(wù)環(huán)境。各級注重選派熟悉農(nóng)村工作、了解人事人才政策、年輕精干的工作人員從事農(nóng)村人才市場管理服務(wù)工作，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際配備了1－3名專（兼）職農(nóng)村工作人員，村組指定了1名人才信息聯(lián)絡(luò)員，確保了農(nóng)村人才開發(fā)組織有保證，業(yè)務(wù)有指導，科研有場所；以縣（市）、區(qū)人才市場為依托，大力培育農(nóng)村人才市場和中介機構(gòu)，適時組織農(nóng)村人才進行異地難題會診、經(jīng)驗交流和技術(shù)服務(wù)，逐步疏通了各類人才向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動、為“三農(nóng)”服務(wù)的渠道；及時建立以縣（市）、區(qū)人事和農(nóng)業(yè)部門為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為陣地，以村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村人才網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村人才提供了方便、快捷的信息、政策、交流、培訓、開發(fā)和技術(shù)等方面的服務(wù)。

四、因地制宜，嚴格管理，積極推進農(nóng)村人才開發(fā)工作向深層次發(fā)展