序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檢察院班子履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人民監(jiān)督員制度改革貴在堅持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，在選擇人民監(jiān)督員的時候必須要堅持人民本質(zhì)，在確保人民監(jiān)督員的純潔，做到從群眾中選來，選來就是為群眾做實(shí)事，從而提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?；诖?，我院歷來高度重視人民監(jiān)督員選任工作，在聽取各方意見并充分醞釀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照人民監(jiān)督員選任條件，初步提出候選人名單，通過召開黨組擴(kuò)大會議，最終確定人民監(jiān)督員名單，呈報達(dá)州市人民檢察院審核批準(zhǔn)。選任的3名人民監(jiān)督員既有基層代表，又有來自企業(yè)、行政機(jī)關(guān)單位的工作人員，具有較強(qiáng)的代表性和較強(qiáng)的議事能力。要成為一名合格的人民監(jiān)督員要兼具“三者”關(guān)系。

一、人民監(jiān)督員要成為檢察業(yè)務(wù)的精通者

因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是維護(hù)人民利益的重要部門，責(zé)任重于泰山。而人民監(jiān)督員是代表社會公眾監(jiān)督檢察工作的。要成為一名合格的人民監(jiān)督員，缺乏專業(yè)知識，是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學(xué)歷或法律工作經(jīng)驗(yàn)的人被選為監(jiān)督員后有必要參加檢察院組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)來不斷地提升自己。通過學(xué)習(xí)，明確了監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)，懂得了解人民監(jiān)督員要按時列席有關(guān)會議，及時了解檢察工作情況，依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監(jiān)督員檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動、人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的相關(guān)執(zhí)法檢查活動，參與了查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督活動，在活動中學(xué)習(xí)，在活動中提高。作為聘請人民監(jiān)督員的檢察院一方，也要主動認(rèn)真開展人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)人民檢察院的性質(zhì)、職責(zé)及最高人民檢院《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，使他們充分認(rèn)識推行人民監(jiān)督員制度的重要意義，進(jìn)一步了解人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件、人民監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督工作程序等，更加熟悉掌握相關(guān)專業(yè)知識技能。同時，向人民監(jiān)督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監(jiān)督》等報刊雜志，不斷提高其監(jiān)督能力和水平。

二、人民監(jiān)督員要成為檢察形象的塑造者

作為國家重要的專業(yè)機(jī)關(guān)，檢察院的外在形象關(guān)系到執(zhí)政黨在人民心中的地位，關(guān)系到國家和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢察院在群眾中的地位不僅體現(xiàn)在公平的法律法規(guī)、正義的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，而且還體現(xiàn)在規(guī)范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機(jī)制、先進(jìn)的系統(tǒng)文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風(fēng)貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力，全心打造，也需要人民監(jiān)督員的積極配合。作為檢察院一方，要充分利用請進(jìn)來、走出去等多種形式，與人民監(jiān)督員密切聯(lián)系，除主動邀請人民監(jiān)督員參加本院重大活動，建立信息平臺，及時將檢察工作動態(tài)通過手機(jī)發(fā)送給他們，不斷完善人民監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的方式，積極為人民監(jiān)督員履職創(chuàng)造條件，更好地接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。讓人民監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé)，把“七種情形”作為重要監(jiān)督內(nèi)容，按照規(guī)定的程序扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督活動，做到監(jiān)督及時、監(jiān)督準(zhǔn)確、監(jiān)督到位。實(shí)踐證明，一名合格的人民監(jiān)督員，入則代表公眾，出則代表檢察院，不僅要有良好的公眾形象，而且還要有優(yōu)秀的檢察干部形象，要用出色的個人素質(zhì)代表公眾監(jiān)督檢察工作，要以自己良好的監(jiān)督業(yè)績展示檢察干部的風(fēng)采，在公眾面前樹立檢察系統(tǒng)干警的良好社會形象。

篇（2）

一要在認(rèn)識上重視。不斷增強(qiáng)對人大代表的“人民性”和“代表性”認(rèn)識，把人大代表聯(lián)絡(luò)工作納入檢察事業(yè)的日常議程，自覺提升同人大代表聯(lián)絡(luò)的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯(lián)絡(luò)外，還要注重加強(qiáng)同其他各級人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流，對轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強(qiáng)同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉(zhuǎn)化為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實(shí)踐中。

二、健全制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制

健全人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度是做好與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的關(guān)鍵，要建立一套完善的人大代表聯(lián)絡(luò)制度，用制度保障人大代表聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化、常態(tài)化。一是人大代表意見和建議辦理制度。促進(jìn)辦理人大代表建議和過問的事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即變程序性辦理為實(shí)質(zhì)性辦理，不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應(yīng)當(dāng)以代表滿意度為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復(fù)辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復(fù)建議辦理的過程和結(jié)果，最大限度地提升工作的實(shí)效。二是向人大代表通報檢察院重大事項(xiàng)制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯(lián)絡(luò)工作計劃，通報檢察工作有關(guān)情況和有關(guān)案件、的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監(jiān)督員選任、職責(zé)履行為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認(rèn)真協(xié)助人大機(jī)關(guān)做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關(guān)心、支持和監(jiān)督檢察工作效果顯著或業(yè)績突出的人大代表提請人大常設(shè)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。

三、開闊思路，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)工作渠道

做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就應(yīng)采取積極措施，不斷改進(jìn)工作方式，既要鞏固并利用好“傳統(tǒng)渠道”，更要結(jié)合本地實(shí)際，探索創(chuàng)新出更優(yōu)、更廣的“新型渠道”，全面深化、優(yōu)化與人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流。一是優(yōu)化聯(lián)絡(luò)方式。收集、登記轄區(qū)內(nèi)人大代表的電話、住址、工作單位等情況，建立內(nèi)容準(zhǔn)確、翔實(shí)的人大代表登記簿。設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，開通聯(lián)絡(luò)熱線電話，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，選配政策理論和檢察業(yè)務(wù)水平高、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z察人員擔(dān)任人大代表聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。二是實(shí)行“對應(yīng)聯(lián)絡(luò)”。同步實(shí)施檢察機(jī)關(guān)班子成員包片聯(lián)絡(luò)和內(nèi)設(shè)各部門對口聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“集體聯(lián)絡(luò)”和“逐人聯(lián)絡(luò)”的有效結(jié)合，更加細(xì)化檢察人員“全員聯(lián)絡(luò)”責(zé)任，改變“集體見面”這一單一聯(lián)絡(luò)方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，提出約見檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人時，被約見人要及時、熱情接待，如實(shí)提供有關(guān)情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進(jìn)行面對面的溝通與交流。四是構(gòu)建活動平臺。可以抽簽或輪流組織的方式組織人大代表參加各種檢務(wù)活動，保證轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表有平等了解和監(jiān)督檢察工作的機(jī)會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，派員列席年度人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發(fā)函或召開人大代表座談會，收集對檢察工作的意見和建議，征集開展監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪預(yù)防工作的調(diào)研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機(jī)關(guān)重大工作情況和代表聯(lián)絡(luò)工作信息，讓人大代表有更多的時間和機(jī)會接觸、了解、監(jiān)督檢察工作。

四、落實(shí)保障，夯實(shí)人大代表聯(lián)絡(luò)工作基礎(chǔ)

篇（3）

懲治加預(yù)防，

深化預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

自2009年開始，徐匯區(qū)人民檢察院協(xié)同上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、區(qū)衛(wèi)生主管部門及市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪懲防工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動和依靠醫(yī)療單位黨政組織，促進(jìn)完善廉政風(fēng)險防控和管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作聯(lián)動效應(yīng)。

三年來，區(qū)院不斷深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在徐匯區(qū)市級醫(yī)院職務(wù)犯罪懲防工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)一步將轄區(qū)所有二級、社區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生監(jiān)督管理所、血液管理中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部吸納進(jìn)預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，主動邀請市衛(wèi)生基建管理中心、第十人民醫(yī)院、肺科醫(yī)院等參與預(yù)防工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流，將21家區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)成員總數(shù)達(dá)到36家，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)公營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

2012年8月，徐匯區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局舉辦徐匯區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，區(qū)內(nèi)市屬和區(qū)屬醫(yī)療單位黨委（支部）紀(jì)委、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)共40余人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)標(biāo)志著徐匯區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)從起初的籌備、逐步建立到不斷發(fā)展和完善，在已有市級醫(yī)院預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將社區(qū)醫(yī)院、兩級醫(yī)院以及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入整個職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，有力地推進(jìn)了徐匯區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

“這樣的培訓(xùn)授課很貼近我們醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)和工作實(shí)際”，一位參加培訓(xùn)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)表示授課內(nèi)容針對性很強(qiáng)，增強(qiáng)了他們醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢干部的廉政意識和責(zé)任意識，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗大有裨益。

徐匯區(qū)人民檢察院依托工作網(wǎng)絡(luò)，積極爭取醫(yī)療單位黨政組織對查案工作的支持和配合，在線索移送、初查突破等各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作，充分發(fā)揮查案威懾作用，起到以查促防的效果；結(jié)合辦案，及時制發(fā)規(guī)范藥品采銷環(huán)節(jié)、完善財務(wù)管理制度等檢察建議，邀請實(shí)務(wù)專家、法律學(xué)者圍繞醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)、成因進(jìn)行授課，有效開展預(yù)測預(yù)警，每年選擇一至兩項(xiàng)專題開展課題研究或試點(diǎn)，從制度、機(jī)制層面尋找預(yù)防對策。

三年來，先后開展醫(yī)院建設(shè)工程廉政風(fēng)險預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)研究、市級醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行探索、醫(yī)院“防統(tǒng)方”軟件系統(tǒng)建設(shè)等專題調(diào)查與實(shí)踐，著力解決當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域預(yù)防工作存在的一些突出問題。同時，發(fā)揮預(yù)警預(yù)測效用，不定期預(yù)警預(yù)測通報，定期召開會議，結(jié)合全市醫(yī)療系統(tǒng)案件查處情況，向成員單位通報職務(wù)犯罪發(fā)展趨勢、特點(diǎn)，對涉及的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)和易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，圍繞預(yù)防和遏制醫(yī)療器材采購、工程建設(shè)、后勤保障等環(huán)節(jié)提出對策建議。

制度加科技，

探索突出問題治理對策

醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防不是簡單的完善制度和形成“紙面文字”，然后束之高閣。在推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的建設(shè)中，徐匯區(qū)人民檢察院積極倡導(dǎo)“制度加科技”的理念，充分運(yùn)用信息化手段對醫(yī)療管理進(jìn)行流程再造，通過“痕跡化”管理強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位人員的監(jiān)督和制約，從而將廉政風(fēng)險防控融于日常管理之中，提升制度執(zhí)行力和實(shí)效性。

“制度加科技”是被實(shí)踐證明行之有效的反腐倡廉的理念和方法，徐匯區(qū)人民檢察院在扎實(shí)抓好預(yù)防調(diào)查工作的同時，充分運(yùn)用“制度加科技”理念，以制約權(quán)力為目的，以科學(xué)制度為前提，以信息技術(shù)為支撐，將有關(guān)制度演化為工作流程，固化到系統(tǒng)程序，推動成果轉(zhuǎn)化，提升預(yù)防職務(wù)犯罪工作的效果。

徐匯區(qū)人民檢察院配合上海申康醫(yī)院發(fā)展中心選擇下屬醫(yī)院試點(diǎn)建立規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對制度規(guī)范進(jìn)行梳理、審核、修訂、重建，組織開展對廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查，根據(jù)制度規(guī)范的風(fēng)險防控要求，從職務(wù)權(quán)力、職業(yè)權(quán)力、患者滿意度和供應(yīng)商廉潔度四個方面重新設(shè)計建立分類管理程序，尤其對重要事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位的履職要求全部轉(zhuǎn)變成電子化流程，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的同步動態(tài)監(jiān)督。

建立臨床信息安全防控機(jī)制是治理藥品商業(yè)賄賂的重要基礎(chǔ)，為此，徐匯區(qū)人民檢察院聯(lián)合申康醫(yī)院發(fā)展中心、復(fù)旦大學(xué)、上海交大醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)和區(qū)衛(wèi)生局，向區(qū)內(nèi)醫(yī)院提出推行“防統(tǒng)方”軟件的建議，運(yùn)用技術(shù)手段促進(jìn)強(qiáng)化源頭控制和實(shí)時監(jiān)督。中山、龍華等三級甲等醫(yī)院在應(yīng)用軟件過程中，徐匯區(qū)人民檢察院預(yù)防部門積極配合醫(yī)院黨政組織加強(qiáng)對軟件運(yùn)行情況的監(jiān)督，全天候、全面、實(shí)時監(jiān)控藥品規(guī)范使用情況，對越權(quán)登錄、違規(guī)操作等行為實(shí)行超常預(yù)警，目前已在中山醫(yī)院嚴(yán)肅查處了數(shù)起違規(guī)用藥情況，起到有力的震懾作用。

為確?？萍挤栏拈L效性，徐匯區(qū)人民檢察院深入探索科技在預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)域發(fā)揮作用的具體形式，在對市級醫(yī)院基建和大修改造項(xiàng)目同步開展創(chuàng)“雙優(yōu)”的工作中，建立項(xiàng)目信息公開機(jī)制，將項(xiàng)目審批、工程進(jìn)展、投資控制、廉政建設(shè)、合同管理以及總包、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購招投標(biāo)制度執(zhí)行情況等轉(zhuǎn)化為信息化資料，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療基建業(yè)務(wù)和管理均在網(wǎng)上流傳。

通過自動預(yù)警、同步跟蹤、審核糾錯和評估防控等功能，對醫(yī)療基建工作進(jìn)行實(shí)時、全程、動態(tài)監(jiān)督管理，確保醫(yī)療工作建設(shè)領(lǐng)域廉政長效管理，并定期通過預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議予以通報，研究落實(shí)預(yù)防對策措施。實(shí)踐證明，這種環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力監(jiān)督制衡模式，不僅使崗位責(zé)任更加明確清晰、過程管理更加及時有效，而且有助于筑牢抵御“人情文化”侵蝕的“防火墻”，在相當(dāng)程度上克服人為操作自由裁量權(quán)過大的弊端，確保執(zhí)行過程的公平、公開和公正，降低腐敗發(fā)生幾率。

宣傳加服務(wù)，

營造廉潔的從醫(yī)文化氛圍

傳播廉政理念和廉政文化，徐匯區(qū)人民檢察院把宣傳服務(wù)放在醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重要位置，將正面宣傳、警示教育與專家人才法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合。徐匯區(qū)人民檢察院依托新辦公大樓的啟用，建立上海檢察機(jī)關(guān)首家基層院預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育基地，形成與龍華街道烈士陵園的愛國主義教育基地、徐家匯街道光啟公園的廉政勤政教育基地并列的，黨風(fēng)廉政建設(shè)的第三個專業(yè)化教育基地。

篇（4）

一、強(qiáng)化班子建設(shè)，切實(shí)盡責(zé)履職

我們  局領(lǐng)導(dǎo)班子由局長、三位副局長和防辦主任、工會主席組成，雖然年齡不等、興趣不同，但在我來水利局工作以來，大家合作的非常愉快、非常和諧。在日常工作中，我主要從三個方面加強(qiáng)班子建設(shè)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，切實(shí)堅持民主集中制的原則，凡工程招投標(biāo)、項(xiàng)目安排、大額度資金使用、干部任免等重大事項(xiàng)堅持由黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究決定；局班子成員每月集中1、2次學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)、強(qiáng)化班子建設(shè)。二是建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，在認(rèn)真貫徹民主集中制原則和行政首長負(fù)責(zé)制的前提下，結(jié)合水利工作實(shí)際情況，把內(nèi)務(wù)后勤、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水、水行政執(zhí)法和防汛抗旱等各項(xiàng)工作分解落實(shí)到每位班子成員，讓其充分發(fā)揮自己的主觀能動性，自己決策，自己去解決問題，做到有責(zé)有權(quán)有利。重大問題，召開局務(wù)會議研究決定，集思廣益，充分發(fā)揮集體的智慧，避免了在工程建設(shè)中某個人說了算，從而有效地制約腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅持民主生活會制度，作為班子成員總結(jié)工作、尋找差距、彌補(bǔ)不足、不斷提高的重要舉措。在會上，班子成員結(jié)合各自思想、學(xué)習(xí)、工作和廉政實(shí)際情況，認(rèn)真開展批評和自我批評，增進(jìn)交流溝通，維護(hù)了班子團(tuán)結(jié)，形成了工作合力。

二、落實(shí)廉政責(zé)任，筑牢拒腐防線

在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神、持之以恒糾正“”工作中，我主要采取以下措施：

（一）建立第一責(zé)任人制度。作為水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為重要議事日程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持每季定期研究、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)廉政教育。以觀看廉政教育、紀(jì)律教育專題片，請紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院的同志上紀(jì)律教育課的形式，加強(qiáng)對黨員的理想信念教育、廉政紀(jì)律教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。今年共組織觀看專題片3次，上紀(jì)律教育課4次，參觀警示教育基地1次。

（三）建章立制，加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督。為從制度、機(jī)制源頭上堵住違紀(jì)違法的發(fā)生，自已提出并完善了財務(wù)管理、項(xiàng)目資金管理、來客接待、小車管理等方面的管理制度，結(jié)合實(shí)際提出了一系列可操作的管理措施。自己帶頭遵守上下班簽到制，規(guī)范車輛使用管理，嚴(yán)格財務(wù)報銷制度，加強(qiáng)下屬單位的財務(wù)管理，執(zhí)行重大項(xiàng)目、大宗物資采購等開支報批制度,盡一切可能堵住各種管理漏洞,使辦事程序透明化、規(guī)范化、制度化。

（四）加強(qiáng)檢查考核。局成立由黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和人秘股有關(guān)人員組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作組，每半年對局機(jī)關(guān)及下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核。

經(jīng)過以上措施，我局全體干職工的作風(fēng)有了明顯的改善，上班遲到早退的少了，敢于擔(dān)責(zé)任的多了，機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍又出來了。

三、做廉潔從政的表率

篇（5）

廉政風(fēng)險涉及企業(yè)管理中的各個方面，相對而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財、物管理方面的風(fēng)險更為集中。廉政風(fēng)險防控就是將“風(fēng)險管理”理念引入反腐倡廉實(shí)踐，圍繞權(quán)力配置和運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對措施，以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實(shí)效性，從而最大限度地減少廉政風(fēng)險對黨員干部行使權(quán)力的影響，是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段，對促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、開展廉政風(fēng)險防控工作的主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的日常組織落實(shí)和協(xié)調(diào)，有序開展廉政風(fēng)險防控工作。

2.落實(shí)防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的工作思路和工作方法，按照廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中的防控責(zé)任。

3.廣泛宣傳動員。組織召開聯(lián)席會議、動員會，層層開展學(xué)習(xí)教育活動，并通過公司網(wǎng)頁進(jìn)行宣貫，理清開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的思路和需要解決的重點(diǎn)問題，消除干部、員工對查找風(fēng)險就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮，克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險點(diǎn)” 等思想上的偏差，提高對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識。

三、開展廉政風(fēng)險防控工作的具體操作

1.開展風(fēng)險識別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式，每年進(jìn)行一次集中風(fēng)險識別，確保風(fēng)險信息的持續(xù)更新。

2.實(shí)行風(fēng)險評估。由公司成立專家組，包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員，對識別的廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個維度進(jìn)行分析和評估，并由高到低劃分為重點(diǎn)風(fēng)險（需建立制度，重點(diǎn)監(jiān)管）、防范風(fēng)險（需完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督）、一般風(fēng)險（需落實(shí)制度，加強(qiáng)提醒）三個風(fēng)險等級，為確立廉政風(fēng)險防控策略提供依據(jù)。

3.制定防范措施。針對評估出的廉政風(fēng)險，對現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)“風(fēng)險定到崗位，制度建到崗位，責(zé)任落到崗位”的要求，制定相應(yīng)的防范措施，進(jìn)行風(fēng)險控制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機(jī)制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體，通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險和突出問題排查情況及工作措施建議，促進(jìn)職能部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通、有效銜接。同時，應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報告”（整改意見書、情況報告、整改報告）的工作載體，對廉政風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達(dá)協(xié)同監(jiān)督整改意見書，落實(shí)整改，有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對廉政風(fēng)險預(yù)警的促進(jìn)作用。

5.融入風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。以開展工程發(fā)包和物資采購業(yè)務(wù)（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發(fā)運(yùn)用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)，對工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實(shí)施在線實(shí)時監(jiān)控，每月進(jìn)行巡檢，按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機(jī)制建設(shè)的要求，對不符合規(guī)范的行為及時提醒和糾錯，從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險的發(fā)生。

6.融入廉政教育機(jī)制。緊貼干部、員工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險防控知識，通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識，為推進(jìn)廉政風(fēng)險防控建設(shè)營造良好氛圍。

四、廉政風(fēng)險防控工作初見成效

1.從決策層面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作）集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，加強(qiáng)對“三重一大”集體決策的管控，重點(diǎn)防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為，避免盲目決策，臨時改動會議決策事項(xiàng)，決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策，決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查，進(jìn)一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序，對防范和規(guī)范決策風(fēng)險、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。

2.從執(zhí)行層面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險防范，重點(diǎn)防控干部人事管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險。從健全崗位責(zé)任體系著手，按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則，進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé)，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控手冊，將風(fēng)險控制細(xì)化到具體業(yè)務(wù)操作層面，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

3.從制度層面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全過程，從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對風(fēng)險點(diǎn)的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定，夯實(shí)廉政風(fēng)險防控基礎(chǔ)。

4.從監(jiān)督層面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為工作的著力點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計檢查和效能監(jiān)察等工作，對崗位履職、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風(fēng)險。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控不是一蹴而就的工作，而是一個持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實(shí)踐，檢修公司在廉政風(fēng)險防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風(fēng)險防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風(fēng)險應(yīng)對措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強(qiáng)，這就需要我們在今后的工作實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn)，使廉政風(fēng)險防控工作更具有科學(xué)性、長效性、時效性。

1.健全動態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合不同時期工作重點(diǎn)，定期分析廉政風(fēng)險防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“定期廉情評估、更新風(fēng)險等級、完善防控措施”的程序，建立起廉政風(fēng)險信息檔案，根據(jù)動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)整，為廉政風(fēng)險防控工作注入持久動力。

2.強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警處置。針對可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則，實(shí)施廉政風(fēng)險預(yù)警管理，從民主測評、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、效能監(jiān)察、舉報、輿情動態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險信息，采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯等應(yīng)急措施，把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

篇（6）

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對17個市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點(diǎn)440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項(xiàng)報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、年主要工作任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。

（二）加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。

（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。

篇（7）

2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評價工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報省廳評審驗(yàn)收。

3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項(xiàng)目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報告通過專家組驗(yàn)收。堅持地下水監(jiān)測常態(tài)化，完成2014年水情通報編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動編制《__下草灣省級地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報省級地質(zhì)公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果通過專家驗(yàn)收。

3、用地報批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險評估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。

1．土地整治項(xiàng)目申報歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報力度，上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計報告及預(yù)算書均通過省級評審，申報項(xiàng)目個數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時研究會辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個項(xiàng)目施工圖設(shè)計工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級審計工作，及時撥付已通過省級驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。

2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù)，同時在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計劃實(shí)施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對象，落實(shí)檢查措施。

2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。

1、“一張圖”工程和不動產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學(xué)習(xí)外地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計劃制定可實(shí)施性方案。

2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價報告?zhèn)浒?39宗，涉及評估價格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。

3、測繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測繪項(xiàng)目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。

1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作實(shí)施方案。

2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺賬和征地補(bǔ)償圖冊。

篇（8）

基于這種目的和思考，如何探尋企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑，筆者認(rèn)為：一是廉潔文化建設(shè)不僅僅是強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育，同時要加強(qiáng)對普通職工群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)；二是不能把企業(yè)廉潔文化建設(shè)形式化、庸俗化，要有旗幟鮮明的良好主題氛圍，在講求實(shí)效的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。下面就企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

制度在首，讓廉潔文化固化于制。

“無規(guī)矩不成方圓?！绷疂嵨幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，要想使廉潔的思想、行

為、方式真正滲透到廣大干部職工中去，產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力和公眾約束力，必須要有一個完善的企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作機(jī)制和健全的工作制度。企業(yè)廉潔文化建設(shè)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，員工積極參與”的黨風(fēng)廉政宣傳教育的工作機(jī)制展開。抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全管理制度，從制度上建立長效防范機(jī)制，對各種規(guī)章制度進(jìn)行梳理，修改，完善，以適應(yīng)新形勢下的新要求，特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重制度建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防”。因此企業(yè)廉潔文化建設(shè)首先從制度入手，可以從以下十個方面讓廉潔文化固化于制。

一是把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)廉政建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、黨委工作計劃，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，擺上重要議事日程，一時一刻不放松；二是進(jìn)行目標(biāo)管理。提出廉政建設(shè)總目標(biāo)，按層級、按時間分解成若干小目標(biāo)和階段性目標(biāo)，在總目標(biāo)引導(dǎo)下，從一點(diǎn)一滴抓廉潔文化；三是進(jìn)行責(zé)任分解。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊管，按層分解，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)，確保每一項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，有人管；四是做好制度規(guī)范，形成制度約束。按照國家法律法規(guī)、條例、準(zhǔn)則，制定既符合國家路線、方針、政策、法規(guī)，又符合單位實(shí)際，覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理和規(guī)范黨員干部經(jīng)營行為的標(biāo)準(zhǔn)體系制度；五是實(shí)行陽光操作。凡是涉及員工利益的，如晉級、提薪、轉(zhuǎn)正、評先等必須進(jìn)行公示或廠務(wù)公開，確定每一項(xiàng)公開的內(nèi)容，如公司責(zé)任部門、責(zé)任人、時間、形式、程序等，物資、機(jī)械、工程建設(shè)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂陽光協(xié)議，做好及時監(jiān)督、申報、回訪等；六是全員監(jiān)督參與。設(shè)立舉報箱、舉報電話、電子信箱，來信來訪接待制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一件舉報，每一封來信，每一條建議；定期召開座談會，聽取廉政建設(shè)建議；七是開展批評幫助。召開民主生活會，開展批評和自我批評，敞開思想，開誠布公，出以公心，自己找問題，互相提問題，互相幫助，共同提高；八是定期述職述廉。每年進(jìn)行一次述廉報告，總結(jié)成績，查找不足，分析存在問題，制訂整改措施，也可以采取不計名測評；九是開展檢查考核。查找不足，督促落實(shí)，抓好制度執(zhí)行，與評先、晉級、使用、分配等掛鉤；十是進(jìn)行誡勉談話。發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、履責(zé)、作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政等方面苗頭性問題，按照干部權(quán)限，對其進(jìn)行誡勉談話，做好書面記錄、簽字，紀(jì)檢部門留存。

二、教育在先，讓廉潔文化內(nèi)化于心。

“道德當(dāng)身，故不以物惑”。每位職工作為企業(yè)團(tuán)隊(duì)中的一員，均應(yīng)廉潔奉公，嚴(yán)于律己，秉公辦事，光明磊落，反對以崗謀私、貪污受賄；以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感全身心投入到本職工作中去，精益求精，不斷超越自我，追求卓越；樹立大局觀念和長遠(yuǎn)觀念，為了企業(yè)整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，心往一處想，勁往一處使，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，思想教育是建設(shè)的前提，是建設(shè)的基礎(chǔ)。因此教育在先必須注重在四個結(jié)合上下功夫：

一要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把握時代性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色。大橋局的前輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化，是我們大橋人寶貴的精神文化財富，形成了“橋”文化資源，成為我們新形勢下開展廉潔文化建設(shè)的基石。企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要注意把握時代特點(diǎn)，如運(yùn)用廣播、電視、板報、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，進(jìn)行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

二要堅持重點(diǎn)與載體相結(jié)合，體現(xiàn)群眾性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工，職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實(shí)踐活動。因此，職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”，應(yīng)廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動有趣的文化活動。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎?wù)鞔鸬然顒?，增?qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

三要堅持內(nèi)容與對象相結(jié)合，增強(qiáng)針對性。如針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動，要堅持以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本和目標(biāo)；職工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，發(fā)放廉潔教育讀物，設(shè)立廉潔宣傳櫥窗等，讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念；針對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動，可舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班，簽訂助廉承諾書等，運(yùn)用情感交流，時刻提醒和誘導(dǎo)。

四要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合，注重有效性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識是否到位、措施是否得力作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的宣教格局，讓上下聯(lián)動、干群合力和廣泛持久的廉潔文化內(nèi)化于心。

三、防范在前，讓廉潔文化外化于形。

正心以為本，修身以為基。廉潔文化其實(shí)就是一種預(yù)防文化。防范在前，讓廉潔文化外化于形，就是營造廉政建設(shè)良好氛圍，讓無形的廉政理念通過一些載體化為看得見，摸得著，感受得到的實(shí)實(shí)在在的東西。要做到外化于形，可以采取以下一些方法：

一是企檢共建法。通過企業(yè)與地方檢察院共同開展“創(chuàng)雙優(yōu)”活動，讓企業(yè)的廉潔文化入眼入耳、入腦入心，實(shí)現(xiàn)廉政制度、廉潔理念、廉潔信息“五進(jìn)五上”，既“進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)班組”和“上網(wǎng)站、上報紙、上櫥窗、上墻壁、上工地”以及運(yùn)用工、料、機(jī)臺賬的季報制度、法律下基層的專業(yè)服務(wù)，公開的舉報電話和郵箱，從而搭建起了廉潔文化宣貫和預(yù)防的立體平臺。

二是環(huán)境熏陶法。廉潔文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分，在宣傳企業(yè)文化的同時，可在辦公樓走廊、工地、廠房、辦公室等地，懸掛、張貼廉政標(biāo)語和廉政理念、格言、警句、卡片，制作廉政燈箱，營造濃厚的敬廉崇廉的文化氛圍，增強(qiáng)廉政文化的渲染力、滲透力和影響力。

三是陣地宣傳法。充分運(yùn)用企業(yè)報、黑板報、宣傳窗、多媒體等宣傳陣地，大力宣傳廉政文化，如在報紙上開辟“廉政建設(shè)專欄”、刊登廉政故事，交流廉政體會，介紹廉政經(jīng)驗(yàn)，宣傳廉政事跡；利用“中心組”組織理論學(xué)習(xí)，黨支部舉行“”機(jī)會，播放反腐倡廉電教片進(jìn)行警示教育等。

四是讀書思廉法。要求企業(yè)的每位管理人員，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部門的管理負(fù)責(zé)人建立起廉政學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，除簽定廉政承諾書以外，還要定期讀一本有關(guān)廉政建設(shè)方面的書籍，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會，從而常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常保清正之節(jié)。

五是作品教化法。組織開展職工喜聞樂見各種形式的主題活動，吸引和激發(fā)廣大黨員干部職工積極參與反腐倡廉的熱情，如定期組織征集廉政書法、繪畫、警句、格言等作品，并進(jìn)行評選，各單位可結(jié)合實(shí)際組織舉辦以敬廉崇潔和反腐倡廉為主題的圖片展示，工會組織可舉辦以廉政文化為主要內(nèi)容的趣味活動，力求通過寓教于樂的形式，使廣大黨員干部和職工群眾在濃厚的文化氛圍中受到感染和教育。

六是參觀教育法。組織黨員干部參觀反腐倡廉成果展覽和到紅色、黑色教育基地接受教育，讓活生生的事跡使黨員干部從中受到思想與靈魂的震撼，經(jīng)常算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人情賬”的“腐敗成本”，使黨員干部深知觸摸“高壓線”以及職務(wù)犯罪“不合算”和“沒必要”。

七是榜樣示范法。培養(yǎng)和選樹一批叫得響、立得住、學(xué)得了，在職工中有良好口碑的先進(jìn)個人和集體，并通過各種形式進(jìn)行大力宣傳，用先進(jìn)典型的人格魅力和示范效應(yīng)促進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

篇（9）

身患肝癌5年，他樂觀堅強(qiáng)，用微笑面對病魔……

近段時間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個個看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……

一次讓民意落地開花的探索

長期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。

這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席。”擰開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。

聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。

自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。

為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。

“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個對工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點(diǎn)”。

最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個，在剔除一些投資過高、工期過長、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。

為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場，村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次，村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”

如今，這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。

“要聽取群眾意見，更要將民意落到實(shí)處?！敝熘胰A打算，明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果還要向社會公開。

“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面?！迸R安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。

為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。

一席義正辭嚴(yán)的評議發(fā)言

“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”

10月17日上午，臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員，朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。

“他全程參與了為期3個月的評議調(diào)研，個別談話、召開座談會、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況?！睋?dān)任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。

他記得，在評議小組成員匯總各自掌握的情況時，朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時，朱忠華剛剛動完肝癌消融手術(shù)?！八麖膩頉]提過手術(shù)的事，有時候我們的調(diào)研活動早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭?！毕肫疬@些，洪中來心里有些過意不去。

朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)。”

一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動。吳苗強(qiáng)主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識，因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ?，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺?！?/p>

一塊見證履職歷程的獎牌

在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里，放著一疊獎狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌，上面寫著“板橋代表小組，被評為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。

這塊獎牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動，提高履職實(shí)效的成果。

朱忠華認(rèn)為，代表活動是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會制定詳細(xì)的代表活動方案，基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動。

“代表活動能堅持一個季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個月一次，真是不簡單?！鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。

靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群?？珊髞?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。

今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場?？吹窖矍暗膱鼍埃熘胰A痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……

時隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。

“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事?！蓖T口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。

為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機(jī)制。與此同時，每個月10日，板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。

朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時都經(jīng)得起檢查?！?/p>

事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。

一張密密麻麻的工作日志

10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：

5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；

5月5日-11日：休息（上海）；

5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；

5月16日：商議綠化設(shè)計方案，研究堤壩除險加固長遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。

5月20日：豆川村“三改一拆”班子會，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計字樣。

…………

“5日到11日，其實(shí)是去上海動手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動手術(shù)了?！敝熘胰A說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。

自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。

2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關(guān)鍵時期，朱忠華根本無心休息，僅請了一個月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。

“能不心疼嗎？可爸爸堅持，我們也只能支持他?！毕肫甬?dāng)時的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。

今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。

“他基本上沒請假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動了這么多次手術(shù)，我們根本不知道?！卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。

“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個病人，要不然整天悶在家里，對身體也不見得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。

他們眼中的朱忠華

臨安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)――

“他是新時期基層人大干部的楷模”

我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對他又有了更深的認(rèn)識。

朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強(qiáng)大動力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅守本職崗位，勤勉不懈工作。

朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。

朱忠華同志堅持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。

臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――

“他特別擅長和百姓打交道”

我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。

平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。

板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――

“他對集體的事比對自己家的還上心”

2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個工作安排給他。

朱忠華接手后非常上心，事無巨細(xì)，親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價格、挑顏色；大廳需要安裝2臺電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項(xiàng)目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。

毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。

太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――

“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財富”

我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?，F(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。

跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報復(fù)，但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。

他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間，也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿，敢于動真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢下不可或缺的精神財富。

板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――

“他的樂觀，感染身邊每一個人”

朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓?！?/p>

剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說：“行政崗位是個很好的平臺，多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”

他的樂觀，感染著身邊的每一個人。

板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――

“他跟我們像兄弟一樣”

篇（10）

根據(jù)會議安排，我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報如下：

__年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊(duì)伍，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“平安、法治、隊(duì)伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局，面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求，努力做好為民便民這篇文章，各項(xiàng)工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點(diǎn)。即：人民調(diào)解案件多，法律援助案件多，接受社區(qū)矯正人員多；提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平，提高了機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會排查各類矛盾糾紛件334件，調(diào)處334件，成功327件，調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件，擔(dān)任法律顧問35 家，法律文書672份；接受法律咨詢1914人次；挽回經(jīng)濟(jì)損失312萬元。法律援助中心，援助案件175件，其中民事訴訟案件122件，刑事辯護(hù)案件22件，行政訴訟案件29件，勞動仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正，接收刑釋解教人員50人，幫教50人，幫教率100%；接收社區(qū)服刑人員107人，解除27人，實(shí)際在冊122人。法律宣傳抓實(shí)，順利通過“六五”普法中期驗(yàn)收。法律服務(wù)，完成了6家律師事務(wù)所19名律師，12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊。一年來，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號；群樂里社區(qū)調(diào)委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號；九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號；區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進(jìn)單位稱號。

一、深入開展“六五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展

（一）強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作，制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長培訓(xùn)班2期，人大代表履職講座2期，人民調(diào)解員、調(diào)委會主任培訓(xùn)2期，領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強(qiáng)法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實(shí)際，按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極開展專業(yè)法的普及工作，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法治區(qū)工作全面推進(jìn)。

（二）突出“六五”普法重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了“法律八進(jìn)”工作深入開展。一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動。二是加強(qiáng)青少年法制教育，到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展，送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)市場”，在北旺大集開展以“遠(yuǎn)離非法集資，拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動。四是局機(jī)關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動，購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。

（三）強(qiáng)化法治 文化建設(shè)，營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng)，以圖片、文字等形式對網(wǎng)民進(jìn)行法制宣傳教育。制作以案說法展牌，配以形象的漫畫，方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。二是開展群眾性法治文化實(shí)踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。上半年，主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進(jìn)司法行政進(jìn)社區(qū)文藝匯演”，市司法局副局長段福強(qiáng)，區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法，39個區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進(jìn)行宣傳，共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標(biāo)語70條，展出普法展牌10塊。出動宣傳車40多輛，其中LED電子顯示屏流動車1輛，參加現(xiàn)場簽名活動200余人次，解答群眾相關(guān)法律知識咨詢220余人（次）。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

二、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)司法行政工作根基

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會”、經(jīng)貿(mào)恰談會等敏感節(jié)點(diǎn)，組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動。

（二）全面推進(jìn)基層司法所隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會十八次會議議定：司法所為司法局的派出機(jī)構(gòu)，司法所實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局管理為主，司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支列入財政預(yù)算，各司法所設(shè)所長1名。二是利用三天的時間對19名基層司法行政工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會配備電腦12 臺，手提電腦2臺。推進(jìn)司法E通社區(qū)矯正平臺建設(shè)，為每個司法所配備一部定位手機(jī)。落實(shí)了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”，調(diào)解室設(shè)立了法制書架，室外設(shè)立了法制櫥窗、板報、法律咨詢信箱等，各項(xiàng)規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型，推廣了典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）開拓創(chuàng)新，在全區(qū)開展司法行政職能進(jìn)社區(qū)活動。一是成立了司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見》，各司法所也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進(jìn)社區(qū)”典型，做到了普法依法治理進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律援助進(jìn)社區(qū)、矯正幫教進(jìn)社區(qū)。

三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化幫教措施，防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項(xiàng)工作：宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進(jìn)行等級測定。同時，檔案實(shí)行一人一檔，到期后集中裝訂成冊，編號歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度，對重點(diǎn)人員及有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)對象進(jìn)行清查與統(tǒng)計，做到不漏登、不脫管、不失控。

（二）完善工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已正常使用GPS手機(jī)定位管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化，執(zhí)法規(guī)范化、定位動態(tài)化。目前，我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機(jī)，對75名社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報工作情況，對工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)解決。

四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

（一）加強(qiáng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為目標(biāo)，深入開展教育活動，使基層法律服務(wù)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強(qiáng)對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，認(rèn)真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊工作。

（二）打造“陽光”特色平臺，助推法律服務(wù)提檔升級。一是對特殊要求的服務(wù)對象提供“上門式”服務(wù)，并建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有辦法，違規(guī)有處罰，實(shí)績有考評”等長效管理機(jī)制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，“__區(qū)法律顧問團(tuán)”主動為項(xiàng)目開工，重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)駐提供法律服務(wù)。

五、大力加強(qiáng)法律援助工作，推出系列便民利民措施

一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室，鋪設(shè)了殘疾人專用坡道，配齊了辦公設(shè)備，將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項(xiàng)制度上墻公示。二是挑選出5名女同志，組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊(duì)伍。統(tǒng)一著裝，規(guī)范文明 用語，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點(diǎn)，有針對性地提供法律援助服務(wù)。

六、大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和司法行政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動，深入組織學(xué)習(xí)十會議精神，參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負(fù)責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時，在全系統(tǒng)開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動，組織機(jī)關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機(jī)關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標(biāo)語。上半年，局黨組到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會參觀和學(xué)習(xí)交流，收到良好效果。

（二）促進(jìn)和諧，認(rèn)真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實(shí)施方案。按要求完成各項(xiàng)工作的同時，為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中，積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。

以上是我們工作中的一些做法， 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在著不足之處：一是工作思路還不夠開闊，創(chuàng)新不夠；二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)得不到保障；三是司法行政隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理水平有待進(jìn)一步提高。