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2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)由于道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的性質(zhì),不在政府財(cái)政行政預(yù)算之內(nèi),又由于管理模式、隸屬關(guān)系的不同,使得部分地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)存在一些問題,有的基層運(yùn)輸管理部門的人員較多,有的單位人員專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)不夠高,有的單位人員結(jié)構(gòu)組成也不夠合理。
3.道路運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)有待進(jìn)一步明確《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對道路客運(yùn)、貨運(yùn)、場站經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)進(jìn)行管理,有行政許可、管理、運(yùn)輸安全的權(quán)利。但是,有的地方在實(shí)際管理過程中卻由于權(quán)責(zé)不明確,存在部分多頭管理的問題,使一些行業(yè)管理問題未能得到有效的管理。例如,有的市縣的公交車管理工作幾個部門都可以進(jìn)行審批。又如,對非法營運(yùn)的管理,既涉及運(yùn)管部門,也涉及公安、城建等部門,如何協(xié)同管理成為需要盡快解決的問題。再比如,有的地方存在一定的地方保護(hù)問題,使道路運(yùn)輸行業(yè)管理受到影響,相關(guān)法規(guī)難以真正落實(shí),行政管理執(zhí)行力難以增強(qiáng)。
4.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提高目前各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)都在開展信息化建設(shè),但由于主客觀各方面因素的制約,信息化建設(shè)水平還不夠高,還不能全面聯(lián)網(wǎng)互通。例如,道路客運(yùn)跨省市各場站間還無法全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票,道路貨運(yùn)特別是物流信息的全面聯(lián)網(wǎng)還難以實(shí)現(xiàn),使道路客運(yùn)旅客的出行還存在一定程度的不便,道路貨運(yùn)效率還不能夠全面提高。
二、建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)想
1.深化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)體制改革2009年國務(wù)院辦公廳《交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的體制改革逐步開展,2013年黨的十八屆三中全會又提及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的體制改革。改革道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)體制,將其由事業(yè)單位統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)檎姓块T,是解決目前道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)存在問題的根本辦法,從而使之全面規(guī)范履行行政管理職責(zé),規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法,保證道路運(yùn)輸行業(yè)管理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的進(jìn)行。
2.深化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理體制改革要全面理順道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理體制,形成“條塊管理”與“垂直管理”相結(jié)合的管理格局,下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入由其上級管理機(jī)構(gòu)決定,人員配備由同級地方政府人事部門決定。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部專設(shè)協(xié)調(diào)溝通地方其他相關(guān)執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu),保證政令頒布實(shí)施的通暢,保證道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作的正常開展。
3.建立全國性統(tǒng)一的規(guī)章制度黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革。為此,要結(jié)合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的改革,結(jié)合各地道路運(yùn)輸行業(yè)狀況及管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況,加強(qiáng)調(diào)查研究,在繼續(xù)完善道路運(yùn)輸管理各項(xiàng)法規(guī)的同時,逐步統(tǒng)一各地道路運(yùn)輸各項(xiàng)審查、監(jiān)督、執(zhí)法制度及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理工作的規(guī)章制度。
4.統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員制服、車輛標(biāo)示根據(jù)目前各地的實(shí)際情況,逐步對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員制服和車輛標(biāo)示等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模要符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)所管轄的地域大小及道路運(yùn)輸狀況的復(fù)雜性按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的分類級別來分別確定。要統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱,省、市、縣都在按統(tǒng)一規(guī)定的名稱予以命名。要統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),使各地能做到大體上的整齊劃一。要統(tǒng)一全國各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的人員制服和車輛標(biāo)示,以便于監(jiān)督、檢查和執(zhí)法工作的統(tǒng)一開展。
5.全面提高道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)人員的整體水平首先,要建立合理的人員任用制度,采用公開考試錄用制度,由國家統(tǒng)一考核、錄用、分配。對錄用的人員要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn),使得錄用人員具有專業(yè)知識和專項(xiàng)技能,為對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的統(tǒng)一管理奠定好的基礎(chǔ)。其次,要建立統(tǒng)一、合理的激勵獎罰制度,定期、不定期地對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核、監(jiān)督、檢查。第三,要注重對錄用人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,以保持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的公正性和工作活力。
二、指標(biāo)體系的設(shè)置
1.指標(biāo)體系設(shè)置的思路。
只有首先對指標(biāo)體系的構(gòu)建原則有熟練地把握,才有可能保證指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、完整性與科學(xué)、合理性。一般來說,指標(biāo)的制定需要嚴(yán)格遵循以下三個原則:一是系統(tǒng)性原則:不論是某一地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是這一地域的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),都堪稱一個巨大的綜合系統(tǒng),而各個分系統(tǒng)之間又有著千絲萬縷的關(guān)系,它們相互影響、相互作用,所以,要設(shè)立的指標(biāo)體系要對系統(tǒng)發(fā)展水平有一個全面、細(xì)致的反映,使得各個層次一目了然,整體內(nèi)各個部分相互促進(jìn)、相互依賴。二是可比性原則:1從縱向上來比:即時間上的對比,拿現(xiàn)在和以前進(jìn)行比較,看公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體呈現(xiàn)怎樣的關(guān)系,并對二者的發(fā)展趨勢進(jìn)行一番比較;2從橫向上來比,即不同區(qū)域間的對比,拿不同城市或地區(qū)進(jìn)行比較,看公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體呈現(xiàn)怎樣的關(guān)系。三是目的及可行性原則:指標(biāo)體系的建立做到需要與可能相結(jié)合。公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)二者之間的相互關(guān)系具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和寬泛性,探究前者對后者的影響,需要把具體、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)做基礎(chǔ),而有些統(tǒng)計(jì)資料的獲得是很難的,在這種情況下要想獲得想要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就要切實(shí)結(jié)合實(shí)際,具體問題具體分析了。
2.指標(biāo)體系的構(gòu)建及篩選。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)建在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表現(xiàn)在多個方面。第一,衡量一個區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)水平的主要指標(biāo)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值,而交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)系也是通過上述指標(biāo)來體現(xiàn)的,但是如果從區(qū)域自身情況來看,地方的人均收入也可以作為一個指標(biāo),既直接,又科學(xué)、合理、有效,我國對公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評價的分析和研究還僅僅停留在表層,沒有深入的研究,因此某些區(qū)域必須通過了解自身的實(shí)際情況來制定指標(biāo)。同時,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對公路運(yùn)輸?shù)囊蟾鼮閲?yán)格,過去傳統(tǒng)老套的指標(biāo)體系已經(jīng)不再適用。因此,建立一套符合當(dāng)前情況的公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評價指揮體系迫在眉睫,而其制定要在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、做好管理、提高運(yùn)輸水平和效率等眾多方面的基礎(chǔ)上開展。
3.定量評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定。
制定不同地域的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并不是首要工作,其前提是調(diào)查制定這一指標(biāo)所需的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),既包括各個地域的數(shù)據(jù),也包括國外發(fā)達(dá)國家不同歷史階段的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),得出這個地域的公路運(yùn)輸在哪一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之內(nèi),通過上述依據(jù)確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),這里還運(yùn)用到了聚類分析法。交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響,因此,一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定是當(dāng)務(wù)之急,只有把這一關(guān)鍵問題予以徹底地解決,方能促進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的良好、健康與長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.公路運(yùn)輸指標(biāo)構(gòu)建。
公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標(biāo)體系是一個龐大的整體,由多個單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,路網(wǎng)狀況和運(yùn)輸能力是對公路運(yùn)輸體系的兩個重要組成部分。通常使用反映交通規(guī)模的指標(biāo)——里程,以及反映發(fā)展水平的指標(biāo)——路網(wǎng)密度來對路網(wǎng)狀態(tài)進(jìn)行描述,其中路網(wǎng)密度=公路總里程/研究區(qū)域地區(qū)面積而公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力一般由貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量來進(jìn)行描述。其中,周轉(zhuǎn)量即描述了運(yùn)輸量也包含了運(yùn)距,比運(yùn)輸量的指標(biāo)更為全面,因此,選用貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量這兩個指標(biāo)作為描述公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力指標(biāo)。公路運(yùn)輸體系的初步評價指標(biāo)大體上就是由上述指標(biāo)構(gòu)成。
直接運(yùn)輸成本核算管理包括三個方面內(nèi)容,分別是可控變動成本核算管理、固定成本核算管理以及人工成本核算管理??煽刈儎映杀臼侵笇?shí)施主體完全可支配的成本消耗,比如燃料的消耗以及車輛備品備件的消耗。公路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行可控變動成本核算管理時,要制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn),再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行量化考核,同時完善激勵機(jī)制,做到獎罰分明。固定成本指的是不隨產(chǎn)值變動而發(fā)生變化的成本。公路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行固定成本核算管理時,主要從運(yùn)輸車輛的購入成本入手,通過對車輛的購入數(shù)量和購入價值的控制來達(dá)到固定成本核算管理的目的。
1.2間接成本核算管理
間接成本核算管理是公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本核算管理的關(guān)鍵內(nèi)容,主要有安全成本核算管理、科技成本核算管理以及信息成本核算管理等三方面內(nèi)容。安全成本核算管理對于公路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響,是企業(yè)生存的關(guān)鍵。公路運(yùn)輸企業(yè)若是運(yùn)輸安全出現(xiàn)了問題,容易造成企業(yè)的信任危機(jī),會對企業(yè)造成不可想象的損失。同時交通事故的發(fā)生或多或少的會對公路運(yùn)輸企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,提高了公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸成本,不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)安全成本核算,培養(yǎng)員工的安全意識,避免人工成本超標(biāo)的現(xiàn)象的出現(xiàn)??萍汲杀竞怂愎芾韺τ谔岣咂髽I(yè)的經(jīng)營效率有著重要的影響,這一點(diǎn)在公路運(yùn)輸方面表現(xiàn)得也較為明顯。公路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)科技成本核算管理,對于設(shè)備車輛進(jìn)行更換時綜合各方面進(jìn)行考慮,節(jié)約成本投入,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,信息成本核算管理也是運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本核算控制的較為關(guān)鍵的一個內(nèi)容。公路運(yùn)輸企業(yè)建立信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)信息的及時交流和處理共享,有利于公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本投入的降低,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行信息的收集和處理,不僅會增加信息成本的投入,還不利于公路運(yùn)輸企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)信息成本核算管理,在實(shí)現(xiàn)信息共享的同時,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本核算管理原則
2.1合理支出原則
公路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行成本核算管理時,要結(jié)合市場需求進(jìn)行核算管理工作,在滿足市場需求的前提和基礎(chǔ)下,遵循合理支出的原則,制定合適的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo),同時選擇合適的方式進(jìn)行成本投入方式的選擇。公路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸成本的核算控制上,與市場緊密相關(guān),企業(yè)需要進(jìn)行緊密的市場調(diào)研和研究,然后結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行成本核算管理工作。
2.2適度領(lǐng)先原則
濕度領(lǐng)先原則指的是企業(yè)進(jìn)行成本投入時,保證企業(yè)的質(zhì)量水平能夠適度領(lǐng)先行業(yè)中其他的競爭對手。市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展帶來的是市場經(jīng)濟(jì)的繁榮,同時行業(yè)競爭也變得激烈起來,公路運(yùn)輸企業(yè)遵循適度領(lǐng)先的原則,有利于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
①成品油的公路運(yùn)輸配送是以配送油庫為中心,將油品裝卸、儲存、送貨等活動有機(jī)結(jié)合的整體,其功能是多樣化的;
②先進(jìn)的成品油公路運(yùn)輸配送過程應(yīng)以先進(jìn)的管理理念和技術(shù)裝備做保障,實(shí)現(xiàn)從單純的送貨向送貨服務(wù)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成品油公路運(yùn)輸配送過程的增值;
③成品油的公路運(yùn)輸配送是一種專業(yè)化的分工方式,這在大規(guī)模、專業(yè)化的油品流通領(lǐng)域體現(xiàn)的更為明顯。近年來,我國成品油公路運(yùn)輸配送領(lǐng)域發(fā)展迅速,各種信息化物流管理手段被應(yīng)用于成品油公路運(yùn)輸配送體系中,對成品油公路運(yùn)輸配送效率的提高發(fā)揮了重要的作用。而與此同時,成品油公路運(yùn)輸配送的“長鞭效應(yīng)”問題較為突出,成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)中,不同層級間的信息傳遞較為緩慢,且信息的真實(shí)性偏低,造成不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失,并降低了物流活動的效率。此外物流系統(tǒng)層次多、環(huán)節(jié)多、物流需求失真、組織管理?xiàng)l塊分割等問題,也嚴(yán)重影響著成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)的效率。集成管理模式下,組織內(nèi)的各種信息、資源、技術(shù)得到有機(jī)結(jié)合,條塊分割和部門間協(xié)調(diào)不足的情況將得到有效改善,因而應(yīng)用集成管理理論對成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,有著較強(qiáng)的針對性和可行性。
2成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)優(yōu)化策略
2.1管理理念的集成
成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)管理理念集成的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
①思想集成。目前的成品油營銷體系中,成品油配送的從業(yè)人員基本上按著已有的渠道工作,具有習(xí)慣性的一面。各自為政的管理思想和管理方式下,很少有人顧全大局,從整體利益出發(fā)著眼于成品油物流配送一體化對于企業(yè)的利益。這也是傳統(tǒng)管理模式和管理思想所造成的影響。就實(shí)質(zhì)意義而言,人員創(chuàng)造性地開展工作是提高物流配送系統(tǒng)效益的重中之重,只有從思想上認(rèn)識到一體化物流集成的優(yōu)勢,才能激發(fā)從業(yè)人員的積極性與主動性,形成與其他競爭要素共存共長的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)集成體的功能倍增和適應(yīng)進(jìn)化性。
②供應(yīng)鏈集成。充分運(yùn)用各種信息技術(shù)手段,對成品油物流流程進(jìn)行改造和集成,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源和外部資源的有效管理、強(qiáng)化成品油調(diào)配提供流程支持。
③價值鏈集成??茖W(xué)分析煉油廠、配送服務(wù)部門、加油站等價值鏈,將煉油與銷售的成本分解為多種功能性成本,以更好地辨認(rèn)出可能的差別資源及價值鏈組織的合理性。
④企業(yè)資源規(guī)劃集成。就運(yùn)用成品油公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備以及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、銷售、物流、管理人才資源等集成企業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置,使其在成品油公路運(yùn)輸過程中發(fā)揮出最大的價值。
2.2能力資源的集成
所謂物流服務(wù)能力,指的是物流企業(yè)所具有的在盡可能低的總成本下,提供有競爭優(yōu)勢的顧客服務(wù)的一種評價。物流服務(wù)能力主要包括如下幾方面:
①在物流服務(wù)中必備的實(shí)體資源,如運(yùn)輸設(shè)備、倉儲設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等等;
②在物流服務(wù)中必備的無形技能資源,如網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、組織管理、貨運(yùn)組織方式等;
③在物流服務(wù)中需要的知識資源,如物流管理知識、物流運(yùn)作知識等;
④過硬的物流管理團(tuán)隊(duì)。在互信和共贏機(jī)制下,對物流企業(yè)的無形資源和有形資源進(jìn)行系統(tǒng)化集成,以形成一個有機(jī)的資源整體,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的倍增,促進(jìn)成品油公路運(yùn)輸系統(tǒng)的高效運(yùn)行。
2.3信息資源的集成
現(xiàn)代成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)的運(yùn)行與改進(jìn)離不開信息資源的支持,因而在成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)優(yōu)化過程中必須對信息資源進(jìn)行集成優(yōu)化。成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)的集成目標(biāo)是:緊緊圍繞成品油物流配送系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo),從整體利益出發(fā),利用價值鏈的思想合理化系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)開展的流程,借助IT技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息在系統(tǒng)內(nèi)快速、安全、暢通地流動,帶動成品油配送物流在系統(tǒng)內(nèi)的快速運(yùn)動,并利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)建立合理的數(shù)據(jù)模型,為系統(tǒng)的生產(chǎn)與銷售決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。信息共享而實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作全過程的可見性,由可見性物流服務(wù)全過程的可控性,由可控性而物流系統(tǒng)的適應(yīng)性,由適應(yīng)性而物流系統(tǒng)輸出的一致性和產(chǎn)品的可得性,進(jìn)而達(dá)到提升顧客滿意度的目標(biāo),這就是成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)信息資源集成的基本思路。由于現(xiàn)代成品油公路運(yùn)輸配送的一體化程度逐漸提高,系統(tǒng)內(nèi)各部門和個人之間的聯(lián)系更為密切,因而通過信息共享機(jī)制的建設(shè)和不斷完善促進(jìn)組織成員之間的相互信任、相互依賴、長期合作、共同發(fā)展,有著重要的意義。
2.4物流流程的集成
對物流流程進(jìn)行集成,有利于提升成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)的連貫性和流暢性,以提升系統(tǒng)運(yùn)行效率和成果,物流流程的集成包括:
①業(yè)務(wù)流程集成。通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程對成品油公路運(yùn)輸配送系統(tǒng)內(nèi)不同崗位人員進(jìn)行分工,同時構(gòu)建崗位間、層級間信息流動的有效機(jī)制,減少信息失真和滯后;
②組織集成。根據(jù)完成任務(wù)的流程的特點(diǎn),采用專業(yè)的物流配送管理團(tuán)隊(duì)形式,以完成單個成員無法承擔(dān)的系列活動。成員空間距離的拉近意味著很多問題不再出現(xiàn),一旦出現(xiàn)問題也能迅速得到解決;
③與供貨方集成,改善與煉油廠或供貨企業(yè)的關(guān)系和溝通方式,增進(jìn)協(xié)調(diào)合作和信息交流,以消除不必要的手續(xù)提升組織效率;
④與客戶集成。建立以顧客為導(dǎo)向的成品油公路運(yùn)輸配送流程,為實(shí)時控制物流過程提供條件,從而實(shí)現(xiàn)過程同步、交貨準(zhǔn)時、響應(yīng)敏捷并提升客戶滿意度。
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革過程中,最主要的內(nèi)容就是要滿足現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力的需求,簡而言之,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求,就是經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善,在實(shí)際管理時候,必然會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理改革的需求
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,公路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)管理改革的重要內(nèi)容,在社會發(fā)展過程中間有著至關(guān)重要的作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間有著十分緊密的聯(lián)系,想要更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)就一定要保障良好的公路運(yùn)輸,并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠在一定程度上促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
(一)公路運(yùn)輸是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
在研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候,可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠(yuǎn)、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說,其公路交通較為便捷,能夠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,首先要保障其交通便利,由此可見,交通運(yùn)輸在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著十分重要的作用,但公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式中一種,是最為常見的交通方式,具有靈活、便利等一些特點(diǎn),隨著高速公路不斷建設(shè)發(fā)展,我國公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷被完善,其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一些偏遠(yuǎn)地區(qū),想要致富,首先就一定要修好公路,并且這也是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否方便直接影響著本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大多數(shù)時候,建設(shè)公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源,但是這一過程中,我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動了這一地區(qū)沿線經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。所以,公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè),將會不斷加強(qiáng)沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系,帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就一個封閉地區(qū)來說,即使有較為豐富的資源,但是沒有便利的交通經(jīng)濟(jì),其發(fā)展依舊落后,會阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有當(dāng)一個地區(qū)公路建設(shè)狀況良好,才能夠促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展
(一)建立健全公路運(yùn)輸管理
完善公路運(yùn)輸管理是有效實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容,并且,這也是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行的重要依據(jù)?,F(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中,傳統(tǒng)公路建設(shè)已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因此,相關(guān)部門一定要積極結(jié)合我國公路發(fā)展的實(shí)際狀況,制定出科學(xué)、合理、完善的管理政策,并促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理,實(shí)行全面預(yù)算
在公路運(yùn)輸建設(shè)過程中,一定要不斷加強(qiáng)公路建設(shè)成本管理與控制,在保障公路建設(shè)質(zhì)量的時候,保障其經(jīng)濟(jì)效益。另外,可以實(shí)行全面預(yù)算管理,并且這也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革過程中最重要的基本措施,在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過程中,編制工程施工預(yù)算,其主要核心在與不斷完善施工項(xiàng)目的成本管理,并結(jié)合公路施工工程的實(shí)際施工狀況,使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上能夠更加完善,在利益、責(zé)任、權(quán)能相結(jié)合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各個責(zé)任單位的預(yù)算體系,使其能夠有效通過監(jiān)測、激勵以及分配等方面的功能,不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的各項(xiàng)管理問題,同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),提升管理水平
在完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中,應(yīng)該積極利用現(xiàn)代科技,并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)各種優(yōu)勢,促使信息能夠不斷整合,并且,在當(dāng)前公路管理過程中,大多數(shù)公路已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代電子工程設(shè)備,在提升管理質(zhì)量的同時,有效完善了公路運(yùn)輸管理,為其今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
稅改前,公路運(yùn)輸企業(yè)若外購勞務(wù)需要承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁來的相應(yīng)營業(yè)稅。當(dāng)成本增加的額度高于專業(yè)分工帶來的收益時,企業(yè)不愿勞務(wù)外包。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時,為提高效率進(jìn)行專業(yè)化分工,將部分服務(wù)外包,雖可以增強(qiáng)企業(yè)后勁,但外包業(yè)務(wù)也屬于營業(yè)稅征稅范圍導(dǎo)致稅負(fù)加重。
1.2混合銷售和兼營行為難以計(jì)稅征稅
公路運(yùn)輸企業(yè)納稅人按照市場的需要,大量兼營或銷售混合經(jīng)營業(yè)務(wù)產(chǎn)品,給其應(yīng)稅行為的判別增加了很大的難度。提供相同性質(zhì)的運(yùn)輸勞務(wù)卻分別征收兩種稅,如果操作行為扭曲就會帶來企業(yè)間稅負(fù)不公,兩稅交叉運(yùn)作容易引發(fā)征管矛盾。造成企業(yè)難以計(jì)稅,征稅機(jī)關(guān)難以征收和管理,給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中區(qū)分和辨別“混合銷售”還是“兼營行為”帶來了很多難處。
1.3購買其服務(wù)的下游企業(yè)無法抵扣增值稅導(dǎo)致影響企業(yè)的競爭力
交通運(yùn)輸業(yè)稅改前不繳納增值稅的,無法開具增值稅發(fā)票,導(dǎo)致購買其服務(wù)的下游企業(yè)無法進(jìn)行增值稅抵扣。目前的稅制使得增值稅抵扣鏈條發(fā)生斷裂,公路運(yùn)輸企業(yè)提供勞務(wù)、服務(wù)時產(chǎn)生的增值稅銷項(xiàng)稅額不能抵扣,不但使得公路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)加重,也使購買其服務(wù)的下游企業(yè)不愿購買公路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)和勞務(wù),影響了企業(yè)的市場競爭力。
2營業(yè)稅改征增值稅后對公路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生的影響
2.1對稅負(fù)方面的影響
①對一般納稅人稅負(fù)的影響公路運(yùn)輸企業(yè)改革后不需繳納營業(yè)稅,改繳增值稅,由于符合一般納稅人資格可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,而且可產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅的成本越高,可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額就越大。由于銷項(xiàng)稅額的計(jì)算按規(guī)定采用11%的稅率,而進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算采用貨物17%的稅率,如果符合抵扣條件的成本越高,進(jìn)項(xiàng)稅額越大企業(yè)實(shí)際繳納增值稅就越低,甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)期不繳納增值稅的情形。改征前營業(yè)稅的實(shí)際稅負(fù)都高于改征后增值稅,公路運(yùn)輸企業(yè)在稅改后實(shí)際稅負(fù)是下降的。②對小規(guī)模納稅人稅負(fù)的影響提供實(shí)際承運(yùn)服務(wù)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)包服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè),在營業(yè)稅改征增值稅前,所繳納的營業(yè)稅稅率為3%,在稅改后被認(rèn)定為增值稅小規(guī)模納稅人,雖然交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅稅率和改征增值稅稅率均為3%,但營業(yè)稅是按營業(yè)額全額征稅,而增值稅用不含稅價計(jì)算,即企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅稅額=I÷(1+3%)×3%=I×2.91%。由此可見,對于稅改后被認(rèn)定為小規(guī)模納稅人的實(shí)際承運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)包企業(yè)、裝卸搬運(yùn)企業(yè)而言,營業(yè)稅改征增值稅后企業(yè)的稅負(fù)從3%下降至2.91%,下降了0.09個百分點(diǎn)。
2.2其他方面的影響
①混合銷售行為不復(fù)存在以及兼營行為大量減少營業(yè)稅改征增值稅后,將會使混合銷售這個復(fù)雜征管問題不復(fù)存在。隨著統(tǒng)一征收增值稅,公路運(yùn)輸企業(yè)和其他工商企業(yè)的運(yùn)輸混合銷售不復(fù)存在,兼營行為大量減少,納稅人計(jì)賬納稅簡便,增值稅征收規(guī)范化,管理成本極小。②下游企業(yè)可進(jìn)行增值稅抵扣以促使上下游抵扣鏈條完整改征增值稅后,下游企業(yè)在購買公路運(yùn)輸企業(yè)的勞務(wù)和服務(wù)時,可以進(jìn)行增值稅抵扣。運(yùn)輸構(gòu)成增值稅鏈條中的一環(huán),運(yùn)輸上下環(huán)節(jié)都能正常抵扣。交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)趨于公平,納稅效率得以提高,有助于完善增值稅抵扣鏈條。還可以避免增值稅納稅人與運(yùn)輸企業(yè)勾結(jié),利用虛開交通運(yùn)輸發(fā)票偷逃增值稅和所得稅。
目前,很多中小公路運(yùn)輸企業(yè)仍舊以傳統(tǒng)的關(guān)系客戶為依托,進(jìn)行貨物的配送、運(yùn)輸。如果這些關(guān)系客戶因某些因素停產(chǎn),無貨物運(yùn)輸,這些中小企業(yè)的車輛就會閑暇下來。這無疑造成了很大資源的浪費(fèi)。這些浪費(fèi)都源于傳統(tǒng)企業(yè)獲得信息資源渠道的有限性,只能依靠人際關(guān)系獲知信息,不能更加廣闊的獲知其他需要運(yùn)輸車輛企業(yè)的信息。
(二)成本浪費(fèi)大
大多數(shù)中小企業(yè)在得到客戶的指令后,會派相應(yīng)車輛前往客戶所在地進(jìn)行貨物的裝配并運(yùn)輸?shù)侥康牡?。而很多需要出貨的客戶,由于一時出貨量很大,需要的中小運(yùn)輸公司不止一家,這樣好幾家運(yùn)輸公司的車輛同時派到客戶所在地,這勢必造成很多車輛排隊(duì)等候裝貨。而車輛轉(zhuǎn)載貨物完畢運(yùn)送到目的地時,又會出現(xiàn)很多車輛排隊(duì)等候卸貨的過程。往往會出現(xiàn)等待的時間比裝貨、卸貨的時間要長的多的情況,直接成本、作業(yè)成本和交易成本等都造成了很大的浪費(fèi)。
(三)運(yùn)營管理混亂
由于信息溝通不暢,出現(xiàn)車輛空巢、車輛閑暇的情況很多,這勢必會影響到公司的正常運(yùn)營,同時也會影響到對其他客戶的服務(wù)質(zhì)量。人員安排上也會出現(xiàn)時緊時松的情況,長此以往,職工會對公司產(chǎn)生怨言,消極怠工;客戶也會對公司進(jìn)行重新評估,衡量是否繼續(xù)簽訂合同;備件消耗、填充也不能進(jìn)行有效的計(jì)劃;在人員、客戶、備件等都出現(xiàn)問題時,公司的運(yùn)營管理也將會越來越混亂。
二、物聯(lián)網(wǎng)對中小公路運(yùn)輸企業(yè)的促進(jìn)作用
由于物聯(lián)網(wǎng)能夠深入到物體的全生命周期監(jiān)控,它能夠促使物流向上下游延伸帶來新的增值業(yè)務(wù),而中小公路運(yùn)輸屬于物流業(yè)的部分業(yè)務(wù),這對公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展帶來大大的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)如下:
(一)擴(kuò)大市場空間,增加經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)面向市場,為提高自身的市場競爭力與服務(wù)保障能力,自行投資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。企業(yè)可以利用物聯(lián)網(wǎng)平臺感知物流,進(jìn)行生產(chǎn)、配送、倉儲、供應(yīng)鏈管理,實(shí)現(xiàn)物流信息的自動采集,貨物的可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。開闊了企業(yè)以往只立足在關(guān)系客戶業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的視野,開拓了市場,這將大大增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)能實(shí)時、準(zhǔn)確的獲知各環(huán)節(jié)信息
借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸企業(yè)能夠及時了解上下游客戶的需求信息,同時也能提前預(yù)知貨物量大小、貨物在途時間、裝卸貨時間、以及排隊(duì)等候時間等信息,這些信息的提前獲知能夠讓企業(yè)管理者提前對車輛做出正確的指令,根據(jù)預(yù)知各環(huán)節(jié)所需時間,提前安排好車輛發(fā)車時間、路途消耗時間等,也可大大減少車輛各環(huán)節(jié)的排隊(duì)等候時間,做好各備件的計(jì)劃準(zhǔn)備工作,為企業(yè)的運(yùn)營管理提供許多的增值服務(wù)。
(三)提高服務(wù)水平,降低成本
物聯(lián)網(wǎng)幫助運(yùn)輸車輛與企業(yè)信息系統(tǒng)之間能夠隨時進(jìn)行信息傳遞,改變了傳統(tǒng)公路運(yùn)輸中只能在傳統(tǒng)渠道才能獲知貨物信息的舊狀,保證了貨物的實(shí)時化管理,真正實(shí)現(xiàn)可視化物流,這樣客戶能夠及時了解貨物的運(yùn)輸情況。根據(jù)研究說明,客戶如果能隨時隨地的獲知貨物在運(yùn)輸途中的詳細(xì)狀況,會大大提高客戶對企業(yè)的滿意度,也會很好的樹立企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的良好口碑,而且對于保持其對企業(yè)的忠誠度有很大的好處,對增加公司經(jīng)濟(jì)效益帶來隱性資源。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠大大改善運(yùn)輸環(huán)節(jié)的自動化程度。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的信息,分析并設(shè)計(jì)出包括使用車輛數(shù)量、最優(yōu)行駛路線等信息在內(nèi)的運(yùn)輸方案,車輛可利用預(yù)備運(yùn)輸方案和在途路況隨時調(diào)整實(shí)際行駛路線,并與企業(yè)調(diào)度人員進(jìn)行及時的溝通,以應(yīng)變突發(fā)事件,從而保證運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中的安全性和快速性,真正做到運(yùn)輸方案最優(yōu),降低企業(yè)運(yùn)輸成本。
三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下中小公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)的模型設(shè)計(jì)及模型分析
物聯(lián)網(wǎng)包括三個層次:感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層的作用是感知和采集信息。感知層包含傳感器、全球定位系統(tǒng)、氣體感應(yīng)器、激光掃描器、紅外感應(yīng)器和射頻識別技術(shù)等各種設(shè)備和技術(shù)。屬于物聯(lián)網(wǎng)的最底層。從業(yè)方向包括RFID、傳感器和全球定位系統(tǒng)芯片,RFID在國內(nèi)已經(jīng)大量的應(yīng)用于物流運(yùn)營管理中。網(wǎng)絡(luò)層的任務(wù)是將感知層的數(shù)據(jù)通過移動通信網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、各類專網(wǎng)、小型局域網(wǎng)、各種無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。應(yīng)用層的任務(wù)是對網(wǎng)絡(luò)層傳輸過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并通過終端設(shè)備與人進(jìn)行交互。應(yīng)用層涵蓋了自然界的方方面面,包括物流方面。
(一)運(yùn)營管理流程模型圖
利用物聯(lián)網(wǎng)的三個層次的功能及中小公路運(yùn)輸企業(yè)的不足,對企業(yè)的運(yùn)營管理提出創(chuàng)新型的流程模型。
(二)模型分析
中小公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理創(chuàng)新模型分為三個部分:感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層通過RFID、傳感器和全球定位系統(tǒng)芯片,對車輛行駛狀況、貨物追蹤狀況和其他企業(yè)想了解的狀況進(jìn)行感知,并獲得數(shù)據(jù),感知層將獲知的數(shù)據(jù)傳遞到網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、小型局域網(wǎng)或是無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綉?yīng)用層,應(yīng)用層將對網(wǎng)絡(luò)層傳輸過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并通過終端設(shè)備與人進(jìn)行交流。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理應(yīng)用層是以企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)為基礎(chǔ),依靠現(xiàn)代高科技手段來遠(yuǎn)程控制客戶信息,車輛派送、閑暇信息,與客戶實(shí)時溝通信息,車輛維護(hù)信息和其他所需信息等,來提高企業(yè)運(yùn)營管理效率。
受各種因素的不利影響,2001年世界經(jīng)濟(jì)增長速度呈緩慢趨勢。2013年直到現(xiàn)在,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好有壞,經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇。但是,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還是存在很多擔(dān)憂,有很大的不確定,總體是尚在慢慢上升階段。影響世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的不確定因素依然存在,如美國股市波動頻繁、歐元匯率波動、東亞國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際石油價格不穩(wěn)定。
1.2我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景
自從我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后,我國經(jīng)濟(jì)增長成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展產(chǎn)生了量大至高的運(yùn)輸需求,迫使交通運(yùn)輸業(yè)的急劇變革和發(fā)展,帶動了交通運(yùn)輸全面融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處在了一個不協(xié)調(diào)的狀態(tài),城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貧富差距過大,是我國現(xiàn)在一個很大的問題。
1.3我國公路運(yùn)輸行業(yè)的地位及運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
運(yùn)輸是我國商品流通環(huán)節(jié)的重要組成部分,是物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。公路、航空、航海以及鐵路是我國交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞?,管道運(yùn)輸也是今年來發(fā)展起來的運(yùn)輸方式之一。因?yàn)楣缝`活性非常好,所以其在運(yùn)輸中占主要地位。公路運(yùn)輸這個行業(yè)很古老,也是我國物流行業(yè)中最傳統(tǒng)、最廣泛的業(yè)務(wù)形式,在我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。公路貨物周轉(zhuǎn)量年平均增長率達(dá)11%,鐵路為4.3%;公路旅客周轉(zhuǎn)率年平均增長率達(dá)12%。鐵路為5.8%,因此我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響了經(jīng)濟(jì)的總發(fā)展。
2國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響
2.1國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系的完善
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在宏觀上是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分,它的發(fā)展快慢直接影響了社會公共運(yùn)輸體系的建立。公路運(yùn)輸為社會公共運(yùn)輸體系的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但也存在很多值得深思的問題。首先,隨著人民生活水平的提高,消費(fèi)水平也得到相應(yīng)的提高,人們平均每人增加一輛車就會給公路造成堵車,給其他車輛帶來擁擠的困擾,如何合理地解決這個問題,我們需要認(rèn)真思考。其次,由于國際石油價格的不穩(wěn)定,汽油價格的增加,票價也隨之增加,這無疑是對公路運(yùn)輸?shù)囊粋€挑戰(zhàn)。我們必須對公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸?shù)奈磥戆l(fā)展目標(biāo)做出分析,然后進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)而完善公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸體系。社會經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部分,強(qiáng)調(diào)了公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸建設(shè)的完善,而且逐步實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸?shù)慕∪l(fā)展,例如高速公路的建立,不僅縮短了城市之間的距離,而且避免了堵車、紅燈、交通事故的狀況,大大提高了出行效率。而建立綜合公路交通運(yùn)輸體系,為我國交通運(yùn)輸逐步進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)、優(yōu)化、提升的新階段起了巨大的推動作用。為了出行更加方便,減少堵車的現(xiàn)象,我國高速公路開始拓寬公路路道,提高了出行效率。這些舉措避免了物流出現(xiàn)的資源浪費(fèi)、效率低、成本高的缺陷,而且促使公路運(yùn)輸高效運(yùn)輸以及便捷轉(zhuǎn)換,演變成一種銜接順暢的交通布局。
2.2經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
國際交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也帶動了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,不僅使得交通樞紐得以優(yōu)化,而且也帶動了旅游經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,也使得公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。隨著新科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,在這個經(jīng)濟(jì)信息全球化的時代,互聯(lián)網(wǎng)也帶了生活的便利。例如,購買汽車票現(xiàn)在實(shí)行上網(wǎng)訂票以及實(shí)名制購票實(shí)等政策,這種辦法對公路運(yùn)輸其實(shí)是一個很大的創(chuàng)新和突破。有效解決了排隊(duì)煩、排隊(duì)難的問題,也提高了購票的效率,對人們來說選擇汽車作為交通工具既方便又快捷。而且公路網(wǎng)絡(luò)的拓展使得市場流通與交換的步伐逐步加快,使得市場競爭以及市場選擇淘汰的過程加快;使得商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步加快,在一定程度上使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的步伐也加快,為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展
我國自加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后,經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響越演越烈。特別是2012年,自國際金融危機(jī)之后,為了使得金融危險得以有效防范,我國加快了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。近年來一些公路運(yùn)輸企業(yè),特別是較大型的運(yùn)輸企業(yè)開始從單純的“車輪”公司發(fā)展為能提供多種服務(wù)的物流服務(wù)公司,增加了“物流”意識。這些企業(yè)抓住機(jī)遇,聚合倉儲、裝卸、運(yùn)輸、流通加工等多項(xiàng)物流功能,與多家企業(yè)建立了穩(wěn)定的物流服務(wù)關(guān)系,創(chuàng)造了很好的效益,促進(jìn)了經(jīng)營的快速增長。
2.4國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)了我國運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展
我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了更加有利的國際環(huán)境,從而促進(jìn)我國的運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。加入世界貿(mào)易組織(WTO)后我國的運(yùn)輸業(yè)得到了很大的發(fā)展,使得我國運(yùn)輸業(yè)對于國外資金的引進(jìn)越來越快,同時引進(jìn)了國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),這樣就帶動了我國運(yùn)輸業(yè)在吸取外來經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上自我發(fā)展,促使了其改革和創(chuàng)新。這種改革和創(chuàng)新又在一定程度上激發(fā)了我國運(yùn)輸業(yè)的競爭意識,加強(qiáng)了競爭意識,有利于我國企業(yè)逐步走向國際、走向世界。國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,使無論是國際還是國內(nèi)各種物資的運(yùn)輸量大大增強(qiáng)。國內(nèi)的許多地區(qū)的交通運(yùn)輸管道依然繼續(xù)完善,加快建立管理體制,加強(qiáng)通運(yùn)能力。由此可見,我國運(yùn)輸業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段。
2.信息化管理影響下的企業(yè)服務(wù)質(zhì)量效率現(xiàn)代公路運(yùn)輸企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷發(fā)展,公路運(yùn)輸企業(yè)彼此之間的競爭也逐漸激烈。基于這種情況,企業(yè)想要在市場當(dāng)中占有一席之地,就必須不斷的提升服務(wù)水平與質(zhì)量,贏得行業(yè)信譽(yù),只有這樣才能夠令其自身站穩(wěn)腳跟。服務(wù)質(zhì)量的提升是公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)水平的硬性標(biāo)準(zhǔn),因此,通過實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸信息化管理,更加及時、安全、準(zhǔn)確的進(jìn)行運(yùn)輸就是關(guān)鍵。采用公路運(yùn)輸信息化管理,當(dāng)遇到安全問題時,客戶也能夠在最及時的情況下使用信息管理系統(tǒng)找到問題所在,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)救措施。
二、實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸信息化管理水平提升的主要措施
1.構(gòu)件公路運(yùn)輸管理信息化評估機(jī)制體制在公路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中,其形成的信息化管理系統(tǒng)往往存在各種各樣的問題,造成這種情況的主要原在于信息化管理系統(tǒng)發(fā)展不成熟,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少,以及企業(yè)對其重視程度不足。因此,公路運(yùn)輸企業(yè)需要高度重視對信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)件,形成相關(guān)的信息化評估機(jī)制體制。通過技術(shù)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)檢測,不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)。公路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中所采用的信息化管理系統(tǒng)內(nèi)容根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況,往往會出現(xiàn)各種各樣的問題。公路運(yùn)輸企業(yè)在這個過程中意圖建立更加有效和完備的系統(tǒng)評估機(jī)制體制,才能真正意義上促進(jìn)系統(tǒng)的進(jìn)步與企業(yè)的發(fā)展,也才能夠促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。
2.構(gòu)建完善信息化管理運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如今,我國的大部分公路運(yùn)輸企業(yè)建立的信息化管理網(wǎng)絡(luò)都是企業(yè)內(nèi)部的,往往對運(yùn)輸業(yè)務(wù)本身更加重視,卻沒有將企業(yè)影響因素考慮在內(nèi)。然而,企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與運(yùn)輸狀況有著密切聯(lián)系,因此,公路運(yùn)輸企業(yè)要建立起關(guān)聯(lián)性的信息化管理網(wǎng)絡(luò),對影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的各種因素進(jìn)行綜合考慮和分析,從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.完善的服務(wù)體系形成客戶服務(wù)體系的完整性是衡量公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn),只有滿足了客戶的實(shí)際需求,提高服務(wù)水平,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)才能夠獲得真正發(fā)展。因此,公路運(yùn)輸企業(yè)要將客戶需求放在首位,建立完善的客戶服務(wù)體系,提高客戶服務(wù)質(zhì)量和水平。
(1)昆明方向有1條公路可達(dá)壩址附近
從昆明經(jīng)祿勸縣城、撒營盤鎮(zhèn)、大松樹鄉(xiāng)至新村,公路總里程約235km。其中,昆明至祿勸縣城段長約72km,為108國道,二級公路,瀝青混凝土路面;祿勸縣城至撒營盤鎮(zhèn)段長約80km,為三、四級公路,瀝青碎石路面;撒營盤鎮(zhèn)至大松樹段長約53km,為四級公路,瀝青碎石路面;大松樹至新村段長約30km。新村海拔約1300m,距壩址水平距離約8km,目前小型施工機(jī)械可以到達(dá)施工現(xiàn)場。
(2)攀枝花方向有2條公路可達(dá)壩址附近
第1條線路從攀枝花經(jīng)姜州至大河壩,公路總里程約202km。其中,攀枝花至姜州段長約156km,三級公路,瀝青碎石路面;姜州至河門口長約46km。大河壩海拔900m,距壩址水平距離約12km,受鲹魚河阻隔,小型施工機(jī)械目前只能抵達(dá)大河壩,無法直達(dá)壩址左岸的施工場地。第2條線路從攀枝花經(jīng)會理、會東至新馬鄉(xiāng),公路總里程約242km。其中,攀枝花經(jīng)會理、姜州至?xí)|段長約180km,三、四級公路,瀝青碎石路面;會東至新馬鄉(xiāng)段長約62km,四級公路,碎石路面。新馬鄉(xiāng)海拔1860m(高出施工場地約1000m),與壩址水平距離約2km,小型施工機(jī)械目前只能抵達(dá)新馬鄉(xiāng)。
(3)西昌方向有2條公路可達(dá)壩址附近
第1條從西昌經(jīng)普格、寧南、葫蘆口、會東至新馬鄉(xiāng),公路總里程約292km。其中,西昌經(jīng)普格、寧南至葫蘆口段長約146km,四級公路,瀝青碎石路面;葫蘆口至?xí)|段長約84km,四級公路,瀝青碎石路面;會東至新馬鄉(xiāng)段也為四級公路,瀝青碎石路面。第2條從西昌經(jīng)會理、姜州至河門口,公路總里程約262km。其中,西昌至?xí)矶伍L約180km,二、四級公路,瀝青碎石路面;會理經(jīng)姜州至河門口段公路路況與西昌至?xí)矶晤愃啤?/p>
2對外交通公路規(guī)劃方案
在對外交通公路規(guī)劃方案中,分別以昆明市、攀枝花市和西昌市3地為起點(diǎn),以壩址左岸的河門口和右岸的新村兩地作為對外交通公路規(guī)劃終點(diǎn),根據(jù)公路沿線范圍內(nèi)地形、地質(zhì)條件,結(jié)合周邊現(xiàn)有路網(wǎng)及地方交通規(guī)劃等因素,規(guī)劃了5條公路路線方案進(jìn)行比選。
2.1昆明方向1號線
路線起點(diǎn)為昆明西站,經(jīng)祿勸縣城、撒營盤鎮(zhèn)、皎西至半角,然后沿太平小河右岸途經(jīng)店子村、金銀坳、老鷹窩、鄺家、顧家大凹子至龍頭山西南側(cè),再經(jīng)隧道穿龍頭山,沿水塘村村后至新村集鎮(zhèn)附近。昆明至祿勸段為108國道,二級公路,瀝青路面,行車高程1650~1950m,僅需對沿途橋梁進(jìn)行加固;祿勸至撒營盤段為三、四級公路,行車高程1950~2200m;撒營盤至半角路段為連接云南、四川兩省的交通要道,行車高程2200~2300m,公路兩側(cè)地形較為平坦,路線較順直;半角至新村路段目前不通車,沿線地形陡峭,若新建道路,則橋、隧工程量較大,路線規(guī)劃長約218km。
2.2昆明方向2號線
路線起點(diǎn)為昆明西站,經(jīng)祿勸縣城、撒營盤鎮(zhèn)、皎西、半角至大松樹,再從大松樹,經(jīng)湯德、箐門口至新村。其中,半角至大松樹段地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,溝壑發(fā)育,橋、隧較多,該路段目前不通車,大松樹為全線最高點(diǎn),海拔約2400m。路線規(guī)劃長約233km。
2.3昆明方向3號線
路線起點(diǎn)為昆明西站,經(jīng)祿勸縣城、撒營盤鎮(zhèn)、硝井、火石梁子至金坪子,然后再與電站場內(nèi)公路相接至新村。硝井至新村路段從金沙江右岸逆江而上,沿線岸坡陡峭,陡壁、坍岸較多,地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。若新建道路,則土石方及防護(hù)工程量較大,同時橋、隧規(guī)模也相對較大。路線規(guī)劃長度約219km,其中金坪子至新村10km路段為場內(nèi)交通公路。
2.4攀枝花線路
路線起點(diǎn)為攀枝花市,沿310省道經(jīng)紅格、會理、姜州、楊柳洼子、陳家坪子至官溝村,再從官溝村開始爬坡,經(jīng)長約2.7km的隧道穿越海拔約2200m的獨(dú)樹子山,然后,順山脊而下,經(jīng)蔡家坪子、火石溝、大村,在喇叭溝處跨鲹魚河,然后沿鲹魚河左岸,經(jīng)花地、灰泥坡至河門口。攀枝花至?xí)矶伍L117km,其中,22km為二級公路,95km為四級公路,行車高程1000~1700m,該路段地方運(yùn)輸車輛較多。會理至姜州段為四級公路,回頭彎較多,縱坡較大;姜州至火石鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊坡較緩,但彎路較多,途經(jīng)的獨(dú)樹子山為該線路的最高點(diǎn)。受地形條件限制,火石鄉(xiāng)至河門口路段展線困難、回頭彎較多,同時,需修建跨鲹魚河特大橋一座。路線規(guī)劃長度約196km。
2.5西寧線路
在該線路中,除西昌至?xí)砺范闻c攀桂花線路不同外,會理至姜州路段的走向完全一致,西昌至?xí)矶螢?08國道,長180km,其中,西昌至德昌約60km路段為二級公路,其它路段為四級公路,行車高程1500~2100m。路線規(guī)劃長度約259km。
3對外交通公路方案選擇
(1)昆明方向1號線
電站對外交通運(yùn)輸公路總里程218km,其中,新建公路28km,改建公路140km,新建橋梁16座,隧道10座,工程總投資約191795.48萬元。在電站施工前期,利用現(xiàn)有從昆明經(jīng)祿勸、撒營盤、馬鹿塘、大松樹至新村的道路運(yùn)送小型施工機(jī)械進(jìn)場。
(2)昆明方向2號線
電站對外交通運(yùn)輸總里程233km,其中新建公路96km,改建公路60km,新建橋梁18座,隧道1座,工程總投資約195015.12萬元。電站施工前期進(jìn)場公路與“昆-1”線路相同。
(3)昆明方向3路線
電站對外交通運(yùn)輸公路總里程219km,其中新建公路82km,改建公路60km,新建橋梁40座,隧道3座,工程總投資約193827.36萬元。電站施工前期進(jìn)場公路與“昆-1”線路相同。
(4)攀桂花線路
電站對外交通運(yùn)輸公路總里程196km,其中新建公路37km,改建公路137km,新建橋梁14座,隧道1座,工程總投資約199017.96萬元。電站施工前期進(jìn)場公路與“昆-1”線路相同。
(5)西寧線路
電站對外交通運(yùn)輸公路總里程259km,其中新建公路37km,改建公路162km,新建橋梁14座,隧道1座,工程總投資約236174.16萬元。電站施工前期進(jìn)場公路與“昆-1”線路相同。另外5種對外交通路線方案的優(yōu)缺點(diǎn)分析如下。
(1)昆-1線路
優(yōu)點(diǎn)是符合當(dāng)?shù)卣傮w路網(wǎng)規(guī)劃,從半角經(jīng)太平小河至新村新修公路里程較短,能為電站對外交通的盡早貫通創(chuàng)造條件;同時,對電站前期進(jìn)場公路影響較小,且能與施工場地布置緊密結(jié)合。行車高程在2200m以下,較其他線路低。缺點(diǎn)是橋梁、隧道工程量較大,橋隧比較高。
(2)昆-2線路
優(yōu)點(diǎn)是符合當(dāng)?shù)卣傮w路網(wǎng)規(guī)劃。缺點(diǎn)是該線路里程較長,從半角先爬坡到最高點(diǎn)(大松樹),然后再從大松樹降坡到新村,路線平、縱線形指標(biāo)差;且大松樹到新村路段改擴(kuò)建時,對前期進(jìn)場公路影響較大,不利于物質(zhì)運(yùn)輸。
(3)昆-3線路
優(yōu)點(diǎn)是能與場內(nèi)公路結(jié)合,節(jié)省對外工程投資費(fèi)用。缺點(diǎn)是路線從硝井經(jīng)金沙江右岸至金坪子沿線地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,坍塌及崩岸等不良地質(zhì)災(zāi)害較多,且金坪子為巨型滑坡,路線從滑坡體上經(jīng)過,不利于滑坡的整體穩(wěn)定。
(4)攀-1線路
優(yōu)點(diǎn)是有利于改善108國道的行車條件,且公路運(yùn)輸里程較短。缺點(diǎn)是公路改擴(kuò)建對108國道和S310省道行車影響較大;地方超重車輛較多,不利于公路的運(yùn)行管理;公路沿途多在高山間穿行,急彎、陡坡較多,路面濕滑,行車條件較差。
(5)西-1線路
有利于改善108國道和310省道的行車條件,有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺點(diǎn)是線路里程較長,公路改建對108國道行車影響較大,沿線需處理的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害較多。從上述分析可以看出,“西-1”線路總里程最長,投資費(fèi)用最高;“攀-1”線路雖然線路里程最短,投資費(fèi)用與其它方案相比相差不大,但由于該線路地方重載車輛較多,且山路多崎嶇,姜州至河門口路段受地形條件限制,線形指標(biāo)較低,行車安全性較差,因此也不宜采用?!袄ィ?”線路、“昆-2”線路、“昆-3”線路3條線路里程和工程投資相差不大,但“昆-1”線路中新建公路的里程最短,與地方路網(wǎng)規(guī)劃能較好地統(tǒng)一,且貫通時間最短,較其他方案優(yōu)勢明顯,因此,最終選擇“昆-1”線路作為烏東德水電站對外交通公路。
4結(jié)語
(1)合理選擇電站對外交通公路的起、終點(diǎn)十分重要
文中選擇昆明、攀枝花及西昌3地作為公路運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn),主要是因?yàn)?地水泥、粉煤灰等大宗物質(zhì)均十分豐富,并有國家骨干鐵路網(wǎng)經(jīng)過,便于變壓器等機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸。選擇壩址右岸的新村及左岸的河門口作為運(yùn)輸終點(diǎn)則是充分地考慮了電站施工場地布置及與電站場內(nèi)公路的銜接。
(2)根據(jù)公路沿線地形、地質(zhì)條件特點(diǎn)
在多方案論證比選的基礎(chǔ)上,選定“昆-1”線路作為最優(yōu)路線。路線布設(shè)服從基本走向,線形順暢,路線短捷。在設(shè)計(jì)中應(yīng)力求避免特大橋和長隧道的大量建設(shè),注意填挖平衡。