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時間：2022-06-15 06:51:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項目建設工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
現(xiàn)在鐵路建設已經(jīng)進入到了發(fā)展的高峰期，管理模式日趨成熟，建設項目招標前的勘察、設計工作更加深入，建設項目招標由原來的招標圖招標，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標，概算精確而偏低，而物資采購資金占鐵路建設成本的60%左右，所以物資成本控制是鐵路建設項目成本控制的核心。
現(xiàn)行鐵路建設驗工計價規(guī)范為季度計價，資金拔付原則一般為年初預付當年預計完成投資額的10%，下半年逐月抵扣預付款的1/6；月度預付到不超過70%的進度預付款，季度末驗工計價支付至90%，單項工程竣工驗收支付至95%，5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應具有提前性并須有合理庫存，物資采購的支付一般為月度支付95%，這樣物資采購在項目支出中的比重非常大。
如何讓鐵路建設項目中的物資成本管控更加有效，降低采購成本，控制物資消耗和物資資金占用，成為解決施工項目物資管控的重點。
一、鐵路建設項目成本控制的核心――物資成本管控所存在的問題
（一）物資采購成本控制問題
鐵路建設項目物資采購中，批量材料均采取公開招標方式，但招標文件中的投標人資格條件設置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀請招標方式，競爭不充分，導致采購成本偏高，影響項目成本。
（二）物資消耗控制問題
物資消耗控制是物資成本管理的重點，在施工中，由于施工工藝或工序銜接原因，物資浪費經(jīng)?？梢?，但如何及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，在后續(xù)施工中進行改進和重點控制，切實影響施工項目成本，成為物資成本管理的重點。
（三）物資資金占用問題
鐵路施工正常進行，必須有合理的物資庫存，但物資庫存的存在必然占用項目資金，且驗工計價的滯后，導致項目資金嚴重不足，所以控制物資庫存數(shù)量對減輕項目資金壓力異常重要，成為項目資金控制的重點。
二、加強鐵路建設項目成本控制的核心――物資成本管控的幾點方法
（一）避免物資招標形式化，真正做到公開、公正、透明招標
招標前進行充分的市場調(diào)查，了解潛在的投標人產(chǎn)能和價格情況，避免盲目的招標。如果供應半徑內(nèi)潛在投標人較多，供應能力富余，則可正常招標；如潛在投標人較少，供應能力不足，則必須提前做好預案，著手采取特定措施，將供應半徑擴大。如粉煤灰、水泥資源，供應半徑有限，若確實無競爭或競爭不充分，就必須籌劃采用火車袋裝運輸，在使用地附近租庫，將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運的供應方案，且要動員投標人從該方案著手，進行供應可行性經(jīng)濟分析，引入競爭，避免形成壟斷投標；采用合理的招標方式。在實際施工中，有些施工單位由于物資需求急，往往采用邀請招標方式，縮短招標時間，盡快確定中標單位，進行供應，而邀請招標，往往不能充分引入競爭。在寶蘭客專施工中，建設單位提出主要自購物資必須在具備隔夜招標條件的省公共資源交易局進行招標，針對招標過程較長，我們通過市場調(diào)查，篩選供應能力強、質(zhì)量可靠的供應單位，通過談判，將供應單價確定為將來中標人的中標單價，解決了供應和招標過程時間長間的矛盾。針對隧道預埋槽道，建設單位規(guī)定必須采用進口槽道，而進口槽道國內(nèi)只有兩個潛在投標人，我們直接確定采用競爭性談判方式，通過談判過程中的多輪談判，逐個擊破，打破壟斷局面，達到降本增效的目的；不盲目提高投標人資格條件，充分引入競爭。投標人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標前的市場調(diào)查相結合進行設定，滿足則可，不必提高太多，提高資格條件相當于變相提高中標價格。
（二）進行月度物資節(jié)超分析，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題
項目部的成本分析例會中，重點需要對物資節(jié)超進行分析?？偨Y以往經(jīng)驗，我們設計了《物資管控表》，通過物資供應量和庫存盤點量的對比，分析物資消耗量和已完工程物資設計用量的節(jié)超關系，對物資節(jié)超不合理部分，聯(lián)合工程、計劃和現(xiàn)場管理三方進行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強了物資消耗的過程控制。同時在《物資管控表》中，通過對次月施工計劃應耗物資數(shù)量的計算，結合庫存情況，計算出最小供應量，完成了次月物資需求計劃的編報工作，指導了次月物資供應。
（三）優(yōu)化庫存結構，降低庫存占用
物資庫存大占用資金多，會影響項目資金周轉(zhuǎn)，引起不穩(wěn)定因素，甚至工程停工，所以優(yōu)化物資庫存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫存占據(jù)物資庫存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設置上，倡導集中設置，盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量，避免鋼材分散存儲，增加庫存；根據(jù)施工組織設計和實際施工進度，準確把握各種材料的進場時間，不過分超前進料，導致資金占用；利用電腦網(wǎng)絡，隨時把控各種物資在各個倉庫的庫存情況，在滿足物資供應周期的前提下，提前二三天向供應單位下達物資供應通知單即可，減少物資保管、苫蓋費用的同時，減少資金積壓。
三、結束語
物資成本管理作為鐵路建設項目的核心關鍵工作之一，其管理的關鍵在于招標采購管理、物資消耗管理、物資庫存管理。提高鐵路建設工程的物資管理水平，不僅能夠提高項目收益，對資金結構進行優(yōu)化，而且還能夠有效的對成本支出進行控制，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。
參考文獻：
Abstract: in recent years, such a large-scale construction is the railway development decades of not meet, for mor investment concept changing, joint railway building mode gradually arisen, mor and signed in all provinces of "province department minutes" of the project subject to undertake construction cost, local governments bear the cost of the project whose house cooperation construction mode. In this mode, basic provinces were taking "all for the series moved" whose house mode, and the concrete is by the provincial hall as the dominant unit whose house, counties, the district government is responsible for implementing land bureau, joint railway construction in the face of various new whose house and capital management related aspects of the problem, this paper in shaanxi province of railway construction project whose house is widespread in the process, with the problems and cause analysis and advice.
Keywords: railway construction; All drafts moved series; Reasons and countermeasures
中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，由于鐵路建設快速的發(fā)展，隨著合資鐵路修建模式比例的擴大，鐵道部和地方政府先前制定的標準不適應鐵路建設發(fā)展的要求，在鐵路建設過程中存在政策執(zhí)行困難的問題，處理好以下幾個問題有助于鐵路建設順利、健康地發(fā)展。
一、鐵路建設項目征地拆遷推進過程中遇到政策層面和執(zhí)行層面存在的問題及原因分析。
1、政策層面上存在問題的原因
⑴省部紀要往往比較籠統(tǒng)，關于征拆工作的規(guī)定沒有詳細費用分擔項目，建設單位實施過程與省國土廳分歧較大。
⑵有關部門對征拆工作中應由鐵路方面承擔的工作和費用估計不足，在可研和初步設計中未能計列有關費用。
2、執(zhí)行層面上存在的問題和原因
⑴地方政府投資到位嚴重滯后。由于地方政府籌資渠道較為單一，在面臨大量基建項目征拆投資的情況下，往往不能按省部協(xié)議將所需資金按時籌措到位。由于政府撥付征拆資金到位不及時或只能到位部分資金，被征地農(nóng)民意見較大,不愿按期交地。由于資金原因，征拆工作時停時動，嚴重影響項目征拆進程，給工程施工造成嚴重困難。
⑵征拆補償標準問題。同一個地區(qū)鐵路建設與企業(yè)建設征拆補償標準不統(tǒng)一, 老百姓抵觸情緒大, 增加征拆難度。
⑶路地征拆辦工作協(xié)調(diào)問題。地方征拆辦與鐵路征拆辦工作步驟不統(tǒng)一, 工程急需的用地不能及時交付。
⑷地方政府對待征拆工作的態(tài)度問題。地方政府在征拆工作中采取地方保護主義,交地之前,談條件提要求,否則不交地不拆遷。
二、合資鐵路建設項目征地拆遷的操作模式，包括地方出資方式、驗工計價方法、本模式實際操作中有哪些優(yōu)缺點，對鐵路建設征地拆遷模式的建議。
1、合資鐵路的出資方式為：鐵道部負責工程建設，陜西省負責境內(nèi)段征地拆遷工作及費用，征地拆遷費用經(jīng)雙方認可后計入股份。優(yōu)點在于地方政府可分擔部分鐵路投資，缺點是地方政府配套資本金無法保證及時、足額到位，直接影響工程征地拆遷工作進展。
建議由鐵道部或路局協(xié)調(diào)陜西省政府，在財政計劃中按照鐵道部的批復，及時調(diào)整、增加資本金，確保陜西省承擔的征地拆遷費用能及時、足額到位。
2、驗工計價方法“原則上按季度（或月）由地方政府承辦部門根據(jù)五方已確認的征地拆遷數(shù)量和實施協(xié)議確定的費用計算原則計算費用，報建設管理單位相關部門驗工計價，確認征地拆遷已完成工作量和支出的費用?！眱?yōu)點是反映了階段性征地拆遷完成數(shù)量和投資量，撥付征拆款前做到有理有據(jù)。缺點是在實施過程中，地方國土部門需要征地拆遷資金預付款來啟動征地拆遷工作，與鐵道部的要求有沖突。
建議在征拆補償標準政策出臺后，地方國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設立征拆資金專戶，逐級上報并進行備案以加強資金監(jiān)管，國土廳根據(jù)初步設計調(diào)查數(shù)量適當預付征拆啟動資金。
三、鐵路建設項目征地拆遷數(shù)量確定的方式，在超出標準處理方面應把握的原則。
1.目前，陜西省已建成及在建的鐵路項目，征地拆遷數(shù)量確定的方式，大多采用如下方式：
(1)征地數(shù)量的確定，基本按勘界成果數(shù)量，另外加上路地雙方確認的安置用地數(shù)量和邊、角地及夾角地數(shù)量。
(2)拆遷數(shù)量及費用的確定，認可第三方確認的評估數(shù)量及費用。
2.對超出標準的處理建議：
超出標準處理，應遵循鐵路、國土、地方政府、被拆遷單位、評估單位共同參加、協(xié)商，以既要考慮被拆遷單位的利益，又要控制拆遷費用的原則確定補償標準，還要簽訂相關協(xié)議。
四、導致合資鐵路建設項目征地拆遷費用增加的原因，怎樣才能有效控制征地拆遷費用。
1、導致征地拆遷費用增加的原因
臨近年底，今年十大體系建設各項工作進入沖刺階段。為進一步加大工作力度，抓好工作落實，確保今年十大體系建設各項工作任務圓滿完成，現(xiàn)就做好當前幾項工作通知如下：
一、要積極配合做好十大體系建設年度考評工作。今年市里十大體系建設年終考評將于12月下旬開展，我縣也將在12月底開展。各牽頭、責任單位要認真對照縣委、縣政府《關于縱深推進年“十大體系”建設工作的實施意見》（發(fā)號）精神，對今年所做的十大體系建設工作先行開展全面盤點和自查自評，特別是要把年底前要做的工作進一步細化分解，增補措施，抓好落實，在此基礎上認真做好總結，并積極配合考評組做好考評工作，防止走過場。
二、要爭分奪秒加快十大體系物質(zhì)載體建設。各牽頭、責任單位要進一步加大對物質(zhì)載體建設工作的調(diào)度力度，特別是市里調(diào)度的09年廉租房建設、青少年活動中心兩大載體項目要確保年底完成。各項目責任領導要到項目點上督促進度，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題。要把物質(zhì)載體項目建設與縣“百日大會戰(zhàn)”活動結合起來，在領導力量的安排、資金的調(diào)度、物資的保障和對項目的服務上統(tǒng)籌安排，凝心聚力推進項目建設。特別是要抓緊未開工項目前期準備工作，在辦理有關手續(xù)上要特事特辦，提高效率；對在建項目，要加班加點趕進度，實行交叉施工，立體推進，科學調(diào)度；對有望年內(nèi)完工的項目，要加快進度，確保完成。與此同時，各牽頭、責任單位還要盡早謀劃一批新的物質(zhì)載體項目。
三、要進一步加大十大體系建設工作的宣傳力度。各牽頭、責任單位要進一步總結和宣傳好十大體系建設成果，掀起宣傳十大體系建設工作的新熱潮，為縱深推進十大體系建設工作營造更為濃厚的氛圍。
四、要抓緊謀劃年的十大體系建設工作。各牽頭、責任單位要僅僅圍繞省委常委、市委書記潘逸陽提出的“形成載體、形成機制、形成環(huán)境”的工作思路，在做好今年工作的基礎上，結合各自實際，科學謀劃好明年十大體系建設的工作目標、工作重點和主要措施。要創(chuàng)新思路，加強調(diào)研，注重吸收和借鑒長珠閩特別是珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)先進城市的經(jīng)驗，認真研究破解我縣經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)點難點問題的具體措施，進一步彰顯體制機制創(chuàng)新的作用。請各體系和“三進”服務站于12月25日前將明年工作思路上報至縣十大體系辦。
2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標，抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區(qū)開發(fā)重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，促進易門革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上，基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關，積極儲備建設項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃，把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協(xié)調(diào)，積極爭取安居工程、老區(qū)建設等項目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規(guī)模，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務意識，統(tǒng)籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發(fā)成效。
去年春，這個村××縣委、縣政府確
定為新農(nóng)村建設試點示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎設施建設力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強精神文明建設，全面促進黨的組織建設”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設的突破口和工作重點。一步一個腳印，扎實做好各項工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設各項工作取得了明顯成效。
一、夯實領導責任科學制定規(guī)劃
去年春這個村被確定為新農(nóng)村建設示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認真研究制定新農(nóng)村建設實施方案，組建了領導小組，落實了領導責任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領三名得力干部駐村包抓項目建設。鎮(zhèn)領導和村兩委在認真分析村情的基礎上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設村容村貌整治規(guī)劃，同時制定了新農(nóng)村示范村建設實施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設為載體，主攻涉及經(jīng)濟發(fā)展和服務生產(chǎn)生活基礎設施建設和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項目建設步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發(fā)動群眾參與，營造了新農(nóng)村建設良好氛圍，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的積極性。
二、以基礎設施建設為突破口努力改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 三、培育壯大主導產(chǎn)業(yè)加快富民強村步伐計生服務正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成，縣上配發(fā)鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺，購置了學習娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動正常，一個欣欣向榮、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成。
二、20__年對外開放、招商引資工作思路
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照推進對外開放和招商引資工作“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，不斷健全和完善工作機制，堅持以項目為核心，以開放換投入，以資源換資金，以引進促發(fā)展，以環(huán)境引客商，促進對外貿(mào)易，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，服務與服從于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃總目標，為全縣區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展作出新貢獻。
（二）基本工作思路
根據(jù)上述指導思想，確立我縣明年對外開放和招商引資的基本工作思路是“抓住一個核心，突破二個瓶頸，圍繞三個方面，突出四個重點，強化六項工作”。
——“抓住一個核心”。即以項目作為招商引資工作核心，下大力氣抓好招商項目建設。
一是全面發(fā)掘我縣各種資源，完成縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)及資源分析、投資成本分析，深入挖掘和分析，做成項目，向外推介。二是及時關注珠三角、長三角等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和承接能力，編制項目，[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點！注：]走出去主動對接。三是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導政策，結合我縣經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，開發(fā)研究一批有優(yōu)勢、吸引力強的項目。四是做好項目的推出工作，充分利用各種公眾傳媒，依托上級招商部門的引薦和服務，依靠社會各界的牽線搭橋，憑借各類“洽談會”、“博覽會”的平臺等多渠道、多形式推出和獲取招商信息，加大外貿(mào)出口。五是在“跑”字上下功夫，主動尋找商機，尋找好的項目和合作單位、合作伙伴。
——“突破二個瓶頸”，千方百計解決制約招商引資的難點問題。
一是突破用地瓶頸，創(chuàng)造引資空間。盤活土地存量，用好現(xiàn)有閑置土地、用好荒廢土地，本著宜征則征，宜租則租，宜股則股的原則，解決好土地問題，確保招商引資項目建設用地。二是突破融資瓶頸，服務項目建設。
——“圍繞三個方面”，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)重點，實施產(chǎn)業(yè)招商。著眼于建設產(chǎn)業(yè)基地，圍繞鉻鹽、精細磷化工、造紙印刷、電子信息、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)招商；著眼于建設魔芋、雜交水稻制種、生豬、蠶桑產(chǎn)業(yè)化、名優(yōu)新特養(yǎng)殖、20萬畝造紙竹、奶牛等七大基地建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，組織專題招商；著眼于打造旅游品牌，圍繞__風情、人文景觀和生態(tài)特色兼?zhèn)涞穆糜螛I(yè)新基地，開展專題宣傳。二是圍繞園區(qū)特色，實施重點招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚。三是圍繞企業(yè)需求，進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施上門招商和專題招商。
——“突出四個重點”，創(chuàng)新招商方式
一是突出“以商招商”，進一步激活引導外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項目。二是突出“企業(yè)自行招商”。對企業(yè)進行項目包裝，努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場，力爭在企業(yè)自行引進項目、資金、技術方面有新突破。三是突出“項目跟蹤落實”。繼續(xù)堅持和完善項目追蹤落實責任，力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益。[范文為文秘站 作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*文秘站 外部鏈接！注：]四是突出“上門招商”、“專題招商”。堅持走出去請進來，有針對性地登門拜訪，上門招商，并有針對性地邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣考察。
——“強化六項工作”，增強招商實效。
該同志注重對自身承擔的分管工作任務和主要領導交辦的事項進行系統(tǒng)思考和謀劃，及時確定工作思路、明確工作重點、把握工作方向，有效開展各項工作。 一是積極推進水利基礎設施建設，水利建設取得顯著成果。 投入..萬元完成鹽山、六一沖、峽口肚等6座水庫除險加固工程；此外，我縣今年已列為國家農(nóng)田水利基本建設重點縣，可獲連續(xù)三年..萬元的投資；我縣連續(xù)兩年被評為全區(qū)農(nóng)田水利基本建設先進單位，直接獎勵..萬元。 二是大力推進水庫移民項目建設，庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。 XX年庫區(qū)項目建設投資合計..萬元，遠遠超過了年初計劃的..萬元。 三是水文、氣象發(fā)揮部門作用，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 積極參與防汛抗旱、人工影響天氣等工作，水情雨情預報準確率100%，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果不受損失做出了積極努力。
二、心系群眾，改善民生，努力辦好實事好事
該同志始終把解決干部群眾實際問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為昭平縣新農(nóng)村建設工作隊長，在調(diào)查研究基礎上提出了今年新農(nóng)村建設實施“合力工程”這一工作思路，大力整合人力、政策、項目等資源，重點解決了一批新農(nóng)村建設中的熱點難點問題。今年以來，全縣新農(nóng)村建設指導員共引進或協(xié)調(diào)項目..個，資金達..萬元，為民辦實事好事..件。
1?引言
近年來，高層、超高層建筑的密集建設及地下空間的深層次開發(fā)使地質(zhì)環(huán)境條件，特別是工程地質(zhì)條件對城市規(guī)劃建設的影響日益凸顯。在深基坑開挖及地鐵隧道施工過程中工程問題偶有發(fā)生并造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此，重大項目在規(guī)劃建設前充分考慮及預測可能面臨的工程地質(zhì)風險，從而合理規(guī)避或有效控制風險具有重要意義。本文以天津市文化中心周邊地區(qū)項目建設工程地質(zhì)風險評估為例對評估工作思路及方法做以探討。
2?評估工作思路及方法
2.1?項目規(guī)劃建設特點分析
天津市文化中心周邊地區(qū)規(guī)劃總用地面積約241公頃。規(guī)劃建設主要以高層、超高層為主，且地下空間高強度利用，近期考慮30m以上的開發(fā)。此外，5條軌道地下線規(guī)劃途經(jīng)文化中心周邊地區(qū)。
2.2?評估對象選擇
文化中心周邊地區(qū)工程建設大致分為民用建筑工程建設及地鐵工程建設。
民用建筑地下工程建設可細分為建筑物樁基礎施工建設和深基坑施工建設。目前樁基礎施工總體技術較為成熟，而對于深基坑工程，其建設影響因素多，且發(fā)生問題時產(chǎn)生的破壞發(fā)展快，造成的損失大。地鐵可分為車站及區(qū)間段兩個不同的構筑物。根據(jù)規(guī)劃，地鐵車站將采用明挖法施工，地鐵區(qū)間段可采用明挖法或暗挖法進行施工。地鐵車站及區(qū)間段采用明挖法施工時其地質(zhì)風險與建筑物深基坑類似。因此，本次工作將深基坑工程建設及采用暗挖法進行地鐵區(qū)間段建設時的地質(zhì)風險作為評估重點。
2.3?評估方法
主要采用層次分析法進行綜合分析評估，在指標選擇、指標賦值等方面將采用工程分析及工程類比進行確定。
綜合分析評估風險值的計算公式如下：
3?評估區(qū)關鍵性土層及可能出現(xiàn)的巖土工程問題分析
可能對深基坑工程及地鐵隧道建設產(chǎn)生影響的關鍵性土層主要為：
（1）人工填土：一般厚度為1.3~5.2m，可分為雜填土、素填土及沖填土，對工程基坑開挖降水影響大，在維護結構發(fā)生滲水時，往往很快反映為地表的變形沉降。此外，對地鐵隧道頂板埋深的選擇亦造成較大的影響。
（2）淤泥質(zhì)土：一般位于埋深12.5m以上，強度較低，壓縮性較大，對基坑工程側壁穩(wěn)定性影響大，對地鐵隧道變形影響大。
（3）粉（砂）土：透水性較大，分布于基坑側壁時往往導致基坑側壁滲水，在基坑底板以下時，可導致基坑突涌。對于地鐵隧道盾構開挖，易造成隧道涌水、開挖困難等。
4?深基坑工程地質(zhì)風險評估
4.1?風險因素分析
根據(jù)深基坑建設特點及評估區(qū)工程地質(zhì)條件，類似基坑事故的誘因分析等綜合確定風險因素主要包括基坑側壁失穩(wěn)，基坑流砂及基坑突涌。
4.2?風險評估
根據(jù)基坑開挖深度分為三個評估對象，即開挖深度分別為14m、20m基坑工程。
在逐一對風險因素進行評估的基礎上，采用層次分析法開展深基坑工程地質(zhì)風險綜合評估，將評估區(qū)劃分為建設風險?。á駞^(qū)）、風險中等（Ⅱ區(qū)）、風險大（Ⅲ區(qū)）三個區(qū)分別予以風險提醒。評估結果表明隨著基坑開挖深度的增加，基坑建設風險亦在增大。
5?地鐵隧道工程地質(zhì)風險評估
5.1?風險因素分析
根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)條件及地鐵隧道建設特點綜合分析，地鐵隧道盾構施工建設風險因素主要包括隧道頂板沉降變形、隧道開挖面涌水失穩(wěn)及隧道突涌。
5.2?風險評估
根據(jù)文化中心周邊地區(qū)現(xiàn)已規(guī)劃建設的地鐵隧道埋深及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件進行評估分析。在風險因素評估基礎上進行綜合評估（圖3），將評估規(guī)劃區(qū)劃分為建設風險?。á駞^(qū)）、風險中等（Ⅱ區(qū)）、風險大（Ⅲ區(qū)）三個區(qū)。
圖3?地鐵隧道綜合風險評估分區(qū)圖
6?結語
基于項目建設特點及地質(zhì)環(huán)境條件的復雜性，目前工程地質(zhì)風險評估的評估方法仍未有統(tǒng)一認識，且評估工作多以定性、半定量為主。因此，進一步加強評估方法乃至評估工作標準的研究工作對于指導重大項目規(guī)劃建設具有實際意義。
大力推進生態(tài)文明建設；堅持以環(huán)境維護優(yōu)化經(jīng)濟增長和社會發(fā)展）增強“兩個抓手”環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)立；十二五”規(guī)劃啟動）力求“兩個效應”全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善；環(huán)保工作地位明顯上升）圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型）強化“兩個堅持”堅持以科學發(fā)展觀為指導。
（二）工作目標
確保環(huán)保創(chuàng)模取得實質(zhì)性進展；確?！笆濉币?guī)劃順利開局；確保新一輪總量減排有良好開端；確保環(huán)境監(jiān)管更加富有效果；確保隊伍能力建設再上新臺階（五個“確?！?/p>
（三）工作措施
一是強化生態(tài)文明。強化市環(huán)境維護委員會和生態(tài)文明建設指導委員會議事協(xié)調(diào)檢查督辦職責，建立健全聯(lián)席會議機制，落實各成員單位環(huán)境維護責任；嚴格考核并通報年度環(huán)保工作目標完成情況，制訂年環(huán)保考核目標和考核實施細則，與各地、各有關部門簽訂年度環(huán)保工作責任狀，將年環(huán)保工作任務分解落實到各地、各有關部門；嚴格落實環(huán)保“一票否決”實施方法和“綠色信貸”強化企業(yè)上市融資、評先創(chuàng)優(yōu)等環(huán)保審核；完成我市創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)村總體規(guī)劃及其相關的十個專項規(guī)劃編制工作，并認真組織實施，對照環(huán)保模范鄉(xiāng)村規(guī)范，進一步細化環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案，分解落實工作任務，積極爭取啟動實施一批環(huán)境治理和綠色創(chuàng)建工程，為申請省級驗收做好準備。
二是強化規(guī)劃落實。并積極組織實施；切實掌握省長江中下游水污染防治規(guī)劃、長湖維護治理和利用規(guī)劃、四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國家級示范區(qū)建設規(guī)劃編制、實施的契機，統(tǒng)籌全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染防治；積極協(xié)助籌建新城區(qū)生活污水處置廠、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處置廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處置廠；繼續(xù)開展流域、區(qū)域污染防治措施調(diào)研，探索污染防治工作新思路、新途徑。
三是加強環(huán)境監(jiān)管。進一步創(chuàng)新工作思路，進一步完善污染物總量減排體系建設，密切跟蹤新的減排工程建設，并加強減排支撐項目儲藏。同時，認真開展環(huán)保專項行動和環(huán)保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業(yè)，鞏固近年來環(huán)保工作效果；建立健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善市污染源監(jiān)控平臺建設；全面推行排污許可制度，推進排污權交易；強化環(huán)境監(jiān)管責任追究，進一步加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察力度，建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案，督促各排污企業(yè)建設完善污染防治設施并正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；認真落實排污費征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務，為“十二五”減排工作奠定基礎。
四是強化環(huán)境準入。根據(jù)市委市政府關于“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略和資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的總體部署，進一步加強部門聯(lián)動，嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價制度，確保新建項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%加大督辦協(xié)調(diào)力度，全面推進規(guī)劃環(huán)評工作；依法否決新建“兩高一資”項目，督促開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嚴格落實環(huán)評要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；進一步強化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺；加強“三同時”制度落實情況督辦檢查力度，實行項目建設跟蹤管理，督促當年新投產(chǎn)項目嚴格落實“三同時”制度，進一步以環(huán)境維護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，
五是強化環(huán)境執(zhí)法。規(guī)范工作順序；繼續(xù)落實“12369環(huán)保熱線值班制度和環(huán)境信息員制度，建立完善環(huán)境案件處置部門聯(lián)動機制，疏通渠道，強化環(huán)境和應急工作責任追究；結合潛江實際，有針對性地開展調(diào)研活動，創(chuàng)新工作思路，制訂貫徹落實環(huán)境行政處罰自由裁量權細化規(guī)范實施方法，充分發(fā)揮局案件審議委員會職能，推進環(huán)境維護行政執(zhí)法水平。
大家節(jié)日好!
盛世和諧，喜迎新春，值此元宵佳節(jié)之際，我們在這里隆重舉行元宵焰火晚會以豐富節(jié)日文化生活，活躍我鎮(zhèn)廣大群眾的節(jié)日氣氛。在此，我代表云陽鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)人民拜個晚年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬事如意!并向一年來為云陽鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干群致以崇高的敬意和誠摯的慰問，向一貫支持、關心和幫助云陽發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
過去的一年，云陽鎮(zhèn)黨委、政府團結和帶領全鎮(zhèn)廣大干群，緊緊圍繞建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，確立“xxxx”的工作思路，解放思想，團結一致、開拓創(chuàng)新，務實重干，形成整體工作統(tǒng)籌推進，重點工作發(fā)展迅猛，經(jīng)濟社會科學發(fā)展，社會大局安定團結的良好局面。一年來，城鎮(zhèn)建設和管理日新月異，發(fā)展環(huán)境顯著改善，商貿(mào)經(jīng)濟繁榮活躍;招商引資和項目建設如火如荼，發(fā)展后勁明顯增強，工業(yè)經(jīng)濟強勢增長;新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，以辛夷、花卉、油桃為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民大幅增收;社會大局保持穩(wěn)定，惠民政策得到落實，社會發(fā)展更加和諧。計劃生育、安全生產(chǎn)有序運行，統(tǒng)計、教育、文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下政通人和、百業(yè)興旺，政治建設、文化建設、和諧社會建設不斷向前推進，云陽大地到處洋溢著盎然的生機與活力。
